第一篇：市人口和計(jì)劃生育局工作述職報(bào)告

2007年，人口計(jì)生局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)中央《決定》精神為主線，堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體工作人員奮力拼搏，使各項(xiàng)工作均取得突破性進(jìn)展，我市人口計(jì)生工作水平有了明顯的提高。2007年，全市共出生人口4057人，出生率為9.79‰，繼續(xù)保持了低生育水平的穩(wěn)定，順

利通過(guò)滄州市人口與計(jì)劃生育工作年度考核。計(jì)劃生育工作先后被國(guó)家人口計(jì)生委授予“先進(jìn)宣傳集體”稱號(hào)，被省人口計(jì)生協(xié)授予“先進(jìn)集體”稱號(hào)，被滄州市委、市政府授予“落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策成效突出獎(jiǎng)”稱號(hào)。

回顧過(guò)來(lái)一年的工作，總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持以人為本，凝心聚力，大力創(chuàng)建富有活力的和諧機(jī)關(guān)。

創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)是今年我局機(jī)關(guān)建設(shè)的重要部分。在過(guò)來(lái)的一年里，我局以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，努力營(yíng)造和諧的機(jī)關(guān)氛圍和工作環(huán)境。

（一）民主監(jiān)督，團(tuán)結(jié)協(xié)作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員深刻認(rèn)識(shí)到，自己手中的權(quán)力是組織的重托，是人民的期望。在思想上，班子成員堅(jiān)定正確的政治方向，始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行上級(jí)的路線、方針、政策，積極參加干部學(xué)分制培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，不斷提高班子隊(duì)伍的思想理論修養(yǎng)；在工作中，本著民主集中制的原則，在班子中倡導(dǎo)同心同德的團(tuán)隊(duì)精神，在科室干部調(diào)整、重大物品采購(gòu)、全局性工作上，充分發(fā)揚(yáng)民主，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、集體決策。并在單位內(nèi)部公開(kāi)欄予以公示，接受干部職工監(jiān)督。在班子內(nèi)部形成了合力，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍，充分保證了全局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（二）心系職工，求真務(wù)實(shí)，凝聚人心干勁。局黨組一直把單位干部職工隊(duì)伍建設(shè)放在重要的位置，為增強(qiáng)干部職工的整體素質(zhì)，開(kāi)展了年輕干部外出謀職鍛煉活動(dòng)，并先后分3批組織全體人員參加成功使者拓展訓(xùn)練活動(dòng)。同時(shí)大力加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)展黨員3名，入黨積極分子3名，有效地增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力；此外，在為職工解決難事、大事、實(shí)事上下功夫，面對(duì)增資的壓力，在按規(guī)定落實(shí)財(cái)政開(kāi)支人員各項(xiàng)福利待遇的同時(shí)，出資近16萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)為自收自支人員落實(shí)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金，并出資11.63萬(wàn)元為自收自支人員補(bǔ)發(fā)增資；積極改善辦公條件，在去年完成內(nèi)裝修的同時(shí)，今年又對(duì)機(jī)關(guān)大樓外墻粉刷一新，機(jī)關(guān)所有科室空調(diào)、微機(jī)、寬帶全部配齊，一些科室進(jìn)行了更新；年內(nèi)為全體干部職工在市醫(yī)院進(jìn)行一次健康檢查。年內(nèi)，我局出資6.5萬(wàn)元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦配備了13臺(tái)微機(jī)，出資3.5萬(wàn)元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站配備了7臺(tái)b超機(jī)，出資14萬(wàn)元幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)站改造建設(shè)。在后進(jìn)村轉(zhuǎn)化和文明生態(tài)村幫建工作中，我們嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一部署，成立專(zhuān)門(mén)的工作隊(duì)，累計(jì)下鄉(xiāng)10余次，出資近3萬(wàn)元，圓滿完成了任務(wù)。

（三）提升品位，彰顯特色，培樹(shù)計(jì)生文化品牌。自04年以來(lái)，我局連年被市委、市政府授予文明單位稱號(hào)，計(jì)生文化成為和信譽(yù)樓文化、稅務(wù)文化并稱的“三個(gè)文化現(xiàn)象”。年內(nèi)我們的機(jī)關(guān)文化建設(shè)又取得了有目共睹的成績(jī)，一是活動(dòng)內(nèi)容豐富。在完善周五課堂，成立《學(xué)習(xí)交流報(bào)》編輯部和板報(bào)組的基礎(chǔ)上，我們又成立了書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、音樂(lè)協(xié)會(huì)、乒乓球俱樂(lè)部等組織，并定期活動(dòng)，同時(shí)邀請(qǐng)到多名業(yè)內(nèi)著名人士來(lái)我局講座、指導(dǎo)，為機(jī)關(guān)干部的文化創(chuàng)作和體育鍛煉提供了廣闊的空間，尤其是《學(xué)習(xí)交流報(bào)》更是受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是文化品味提高。于丹的《論語(yǔ)心得》、金正昆的《社交論語(yǔ)》、余世維的《團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力》走進(jìn)了“周五課堂”，先后組織機(jī)關(guān)20多名同志參加“海納企業(yè)文化”培訓(xùn)，使全體同志更加注重提高自己的文化素養(yǎng)，更加注重培樹(shù)團(tuán)隊(duì)精神和陽(yáng)光心態(tài)；邀請(qǐng)了我市的書(shū)畫(huà)界著名人士前來(lái)講課，使書(shū)畫(huà)愛(ài)好者受到了良好的系統(tǒng)教育，有三名機(jī)關(guān)干部參加了全市“人口杯”農(nóng)民書(shū)畫(huà)展和《黨在我心中》全市黨員干部職工書(shū)畫(huà)展，并被編入作品集；文藝聯(lián)歡連年精品紛呈。由同志們自編、自導(dǎo)、自演的機(jī)關(guān)文藝聯(lián)歡會(huì)每年元旦舉辦一次，節(jié)目取材于日常工作生活，集娛樂(lè)性和趣味性于一體，受到了市領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)上下的一致好評(píng)。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，全力提升人口計(jì)生工作的整體水平。

2007年是全面貫徹落實(shí)中央《決定》精神的第一年，也是推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵一年，我局全體干部職工立足實(shí)際，辛勤工作，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這個(gè)中心，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)求突破，狠抓落實(shí)不放松，全市人口計(jì)生工作又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）“兩大活動(dòng)”深入開(kāi)展，效果顯著。按照省、市要求，深入開(kāi)展了“四清三落實(shí)”和“四查一糾”活動(dòng)。在“四清三落實(shí)”活動(dòng)中，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，成立了360人的清理隊(duì)伍，共清理總?cè)丝?14080人，已婚育齡婦女79664人。共發(fā)現(xiàn)漏管婦女231人，清理漏報(bào)出生992人

第二篇：縣人口和計(jì)劃生育局述職報(bào)告

縣人口和計(jì)劃生育局述職報(bào)告

20xx年，在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我縣人口計(jì)生工作緊緊圍繞“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”的工作思路，突出強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，取得了較好成績(jī)。

一、基本情況

截止9月30日，我縣符合政策生育率81.31%，超過(guò)市定責(zé)任指標(biāo)1.31個(gè)百分點(diǎn)；落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)14759例，在2012年的基礎(chǔ)上新增1300例；2013年1月1日至9月30日征收上繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3961萬(wàn)元，在2012年的基礎(chǔ)上新增200萬(wàn)元；省里認(rèn)定查處兩非典型案件2起。全縣人口計(jì)生工作的各項(xiàng)責(zé)任和措施全面加強(qiáng)，整體水平穩(wěn)步提升。

二、主要做法

（一）突出“一票”位置，保障措施得到全面落實(shí)

一是落實(shí)組織保障。爭(zhēng)取縣委、縣政府出臺(tái)切實(shí)做好2013年人口計(jì)生工作的意見(jiàn)，印發(fā)2013年人口計(jì)生工作獎(jiǎng)懲制度，并將人口計(jì)生工作和計(jì)生協(xié)會(huì)工作納入黨政機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估考核內(nèi)容，明確考核分值為6分。縣委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議多次專(zhuān)題研究解決人口計(jì)生工作的有關(guān)重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，多次專(zhuān)題召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署人口計(jì)生工作。

二是落實(shí)人力保障。爭(zhēng)取在縣計(jì)生技術(shù)服務(wù)站設(shè)置正高專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，高級(jí)職稱比例占專(zhuān)業(yè)技術(shù)總崗位的19%；明確縣計(jì)生協(xié)會(huì)為縣級(jí)群團(tuán)組織，設(shè)立黨組，歸口黨群口，安排專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，配備專(zhuān)車(chē)；調(diào)優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任15名。協(xié)助人社部門(mén)新招聘12名法律、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到縣鄉(xiāng)人口計(jì)生部門(mén)。3名縣人口計(jì)生局股室站隊(duì)負(fù)責(zé)人一次性提拔進(jìn)入黨組領(lǐng)導(dǎo)班子；1名計(jì)生辦主任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子；1名縣人口計(jì)生局干部明確為副科級(jí)。同時(shí)，通過(guò)省市集訓(xùn)、縣級(jí)輪訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期培訓(xùn)等多種途徑，全面提升了隊(duì)伍素質(zhì)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。2013年，按照縣財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例，爭(zhēng)取人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)1000多萬(wàn)元。其中安排“4個(gè)100萬(wàn)”加大基層投入力度。安排資金100萬(wàn)元，為村黨支部書(shū)記、村協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、村計(jì)生專(zhuān)干各解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金200至300元；安排資金100萬(wàn)元，為每個(gè)村民小組安排經(jīng)費(fèi)100元，用于解決協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)或組計(jì)生信息員的基本待遇；安排資金100萬(wàn)元，用于提高村計(jì)生專(zhuān)干工資待遇，確保村計(jì)生專(zhuān)干工資待遇不低于村黨支部書(shū)記的90%；安排資金100萬(wàn)元，全面加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，管理水平得到全面提升

一是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。明確2013年為全縣人口計(jì)生宣傳教育年，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)300多萬(wàn)元。協(xié)同縣委政法委，組織公、檢、法、司等執(zhí)法部門(mén)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展計(jì)劃生育法制巡回宣傳；舉辦“注重人文關(guān)懷、創(chuàng)建和諧計(jì)生”演講比賽和征文活動(dòng)，開(kāi)展“7.11世界人口日”簽名活動(dòng)；建立全縣人口計(jì)生宣傳手機(jī)短信平臺(tái)，采集領(lǐng)導(dǎo)干部和育齡群眾手機(jī)號(hào)碼1萬(wàn)多個(gè)；20萬(wàn)多份賀年卡及相關(guān)宣傳資料統(tǒng)一發(fā)放到戶；在國(guó)道、省道及群眾集聚地設(shè)置永久性宣傳牌100多塊。通過(guò)廣泛宣傳，廣大黨員干部群眾增強(qiáng)了“計(jì)劃生育仍然是基本國(guó)策、政策要繼續(xù)從緊、管理要繼續(xù)加強(qiáng)”的觀念。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。局干職工每月下鄉(xiāng)15天以上，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展人口出生、節(jié)育手術(shù)、名人富人違法生育等為主要內(nèi)容的“八清”活動(dòng)和數(shù)據(jù)核查；班子成員分塊負(fù)責(zé)，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)開(kāi)展工作督查，全年共督查村（社區(qū)居委）152個(gè)。深入推進(jìn)基層群眾自治村社區(qū)示范活動(dòng)，組織開(kāi)展群眾自治流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)和優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選活動(dòng)。三是著力打假治水。組織常年抽樣調(diào)查組，加大對(duì)人口出生瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)和生殖健康監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)效節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、“兩扶”等虛報(bào)錯(cuò)報(bào)行為的查處力度。每出現(xiàn)一例水份，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)主要責(zé)任人各處罰500至1000元。截止9月30日，全縣共抽查樣本點(diǎn)94個(gè)，處罰主要責(zé)任人72人次，累計(jì)罰金3萬(wàn)元。

四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理、抽樣調(diào)查、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、“兩非”辦案、“一票否決”等獎(jiǎng)懲制度及干部激勵(lì)制度。設(shè)立求實(shí)獎(jiǎng)、進(jìn)步獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)等10多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)實(shí)、工作抓實(shí)的單位實(shí)行重獎(jiǎng)。2013年，共兌現(xiàn)2012人口計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)60多萬(wàn)元，對(duì)11個(gè)村（社區(qū)居委）實(shí)行了“警示”。

五是堅(jiān)持依法行政。深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，被評(píng)為“全省陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位”。強(qiáng)化縣人口計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)XX縣人民法院社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴訟案件執(zhí)行分局職能，嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收程序，實(shí)行“誰(shuí)降標(biāo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)方便群眾辦理一孩生育證及流動(dòng)人口婚育證明的操作細(xì)則，嚴(yán)格首接責(zé)任制，做到一次性告之，堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)和特事特辦。全年沒(méi)有發(fā)生重大惡性案件。

（三）全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人文關(guān)懷得到全面體現(xiàn)

一是開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)。深入開(kāi)展以落實(shí)節(jié)育手術(shù)為重點(diǎn)的冬春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)。定期組織技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)村入戶，深入開(kāi)展查環(huán)、查孕、手術(shù)隨訪、生殖道感染普查等免費(fèi)服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，截止9月30日，已檢查待孕夫婦4681對(duì)，為對(duì)象減免檢查費(fèi)用110多萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)免費(fèi)服務(wù)制度，所有手術(shù)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

二是加強(qiáng)利益引導(dǎo)。大力提標(biāo)擴(kuò)面，全面健全人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。獨(dú)生子女保健費(fèi)由2012年的每人每年120元提高到每人每年240元，計(jì)劃落實(shí)受惠人數(shù)8706人，增加資金投入105萬(wàn)元；獨(dú)生子女傷殘、死亡的“特扶”對(duì)象每人每年分別提高300元和600元，落實(shí)受惠人數(shù)330人，增加資金投入18萬(wàn)元；獨(dú)生子女傷殘或死亡未滿49周歲、不能再生育子女且未收養(yǎng)子女的，按提高后的“特扶”標(biāo)準(zhǔn)提前發(fā)放“特扶金”，共落實(shí)受惠人數(shù)44人，增加資金投入10萬(wàn)元；把非農(nóng)業(yè)戶口的計(jì)劃懷孕夫婦納入免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群全覆蓋，落實(shí)非農(nóng)業(yè)戶口受惠人數(shù)81人，增加資金投入2萬(wàn)元；手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象扶助一級(jí)由每年3600元提標(biāo)至每年16200元，二級(jí)由每年2400元提標(biāo)至每年13800元，三級(jí)由每年1200元提標(biāo)至每年10800元，共落實(shí)受惠人數(shù)87人，增加資金投入100多萬(wàn)元。三是拓展生育關(guān)懷。加強(qiáng)縣人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶持專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，開(kāi)展“雙百”生育關(guān)懷行動(dòng)，扶助貧困母親、貧困學(xué)生各100名，發(fā)放扶助金30萬(wàn)元；對(duì)全縣52名計(jì)劃生育特困對(duì)象進(jìn)行扶助，發(fā)放扶助金8.4萬(wàn)元。在“母親節(jié)”和“5.29”會(huì)員活動(dòng)日，募集善款120多萬(wàn)元，糧食2萬(wàn)公斤，衣被18000多件，救助計(jì)生貧困家庭、貧困母親家庭1500多個(gè)。累計(jì)創(chuàng)辦“幸福工程”和“三結(jié)合”項(xiàng)目14個(gè)，發(fā)展扶助專(zhuān)業(yè)戶59個(gè)，安排206名貧困母親在項(xiàng)目中就業(yè)。全縣各部門(mén)單位開(kāi)展“與貧困母親結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶貧困計(jì)生家庭460個(gè)。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展計(jì)生保險(xiǎn)，投入保費(fèi)174萬(wàn)元，辦理理賠個(gè)案149例，賠付89萬(wàn)元。

三、困難和問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，強(qiáng)制孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、流引產(chǎn)和收取保證金是落實(shí)計(jì)劃生育的“法寶”。但在當(dāng)前形勢(shì)下，上述強(qiáng)硬措施缺乏政策支持，稍不留神，就有可能觸及上級(jí)考核底線。唯一能使的，就是說(shuō)服教育，但說(shuō)服務(wù)教育在群眾強(qiáng)烈的生育愿望面前顯得蒼白無(wú)力。目前，基層計(jì)生干普遍感到措手無(wú)策而又非常迷茫，作為縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)，也無(wú)良策，只能指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度震懾企圖違法生育的家庭和對(duì)象，通過(guò)實(shí)施利益導(dǎo)向引導(dǎo)對(duì)象減少違法生育。

第三篇：“市人口和計(jì)劃生育局匯報(bào)”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

各級(jí)黨委、政府高度重視，把加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要內(nèi)容，及時(shí)研究解決存在困難和問(wèn)題，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。省委常委、市委書(shū)記李軍強(qiáng)調(diào)指出：人口計(jì)生工作非常重要，萬(wàn)萬(wàn)不可松懈。要切實(shí)做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作力度不減弱。對(duì)人口和計(jì)劃生育干部“高看一眼，厚愛(ài)一層”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照中央和省委要求，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。市長(zhǎng)袁周要求各級(jí)黨政一把手對(duì)人口計(jì)生工作要真正做到親自抓、負(fù)總責(zé)，牢固樹(shù)立“國(guó)策用、國(guó)庫(kù)保”意識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心、愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，為人口計(jì)生工作提供人財(cái)物保障。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、保障體系和繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題、建立完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化五大任務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困人口民生問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決定》，都專(zhuān)門(mén)明確人口計(jì)生工作任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)人口計(jì)生政策措施、工作機(jī)制建設(shè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確保落實(shí)。

（二）落實(shí)四個(gè)堅(jiān)持，確保穩(wěn)定低生育水平。

3、堅(jiān)持全面推行村（居）民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善自治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村（居）班子建設(shè)，選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村（居）兩委和村（居）計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)，健全計(jì)生協(xié)會(huì)組織。繼續(xù)全面推行“有事找計(jì)生、辦事你放心”服務(wù)模式，對(duì)計(jì)生戶實(shí)行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協(xié)會(huì)聯(lián)誼自治”為主的村（居）民自治模式。利用協(xié)會(huì)戶聯(lián)管理流動(dòng)人口，通過(guò)聯(lián)戶小組長(zhǎng)和聯(lián)戶成員的督促，外出婦檢對(duì)象主動(dòng)寄回婦檢證，流出人員主動(dòng)要求辦理流動(dòng)人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“六進(jìn)家”活動(dòng)，提高自治能力。在全市發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員，開(kāi)展以政策法規(guī)宣傳進(jìn)家，生育關(guān)懷服務(wù)進(jìn)家，利益導(dǎo)向落實(shí)進(jìn)家，整合資源富民進(jìn)家，發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)家，參與“三新”（新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民）建設(shè)進(jìn)家為主要內(nèi)容的“六進(jìn)家”活動(dòng)，提高群眾參與計(jì)劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。

（三）搞好四項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)提高人口計(jì)生工作水平

1、加快人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。一是基本建立人口計(jì)生工作新機(jī)制。圍繞“20字方針”，大力實(shí)施綜合改革，基本建立領(lǐng)導(dǎo)決策、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優(yōu)生、與保障、與健康、與快富相結(jié)合等10大機(jī)制。被列入全省人口計(jì)生工作機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)突破一類(lèi)縣的云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣、修文縣8個(gè)區(qū)（縣），已通過(guò)省新機(jī)制建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。二是把人口計(jì)生工作融入新農(nóng)村建設(shè)。在全市新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展計(jì)劃生育村（居）民自治工作的“百村試點(diǎn)”活動(dòng)。積極做好修文縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)中哨村的省級(jí)示范點(diǎn)和烏當(dāng)區(qū)豬場(chǎng)村、開(kāi)陽(yáng)縣禾豐鄉(xiāng)馬頭村省人口計(jì)生委示范點(diǎn)工作。發(fā)揮各地協(xié)會(huì)職能，幫助群眾尤其是計(jì)生戶解決生產(chǎn)生活方面的困難，收集各地協(xié)會(huì)致富信息，發(fā)布給廣大各級(jí)協(xié)會(huì)組織，為育齡群眾提供無(wú)償服務(wù)。

2、深化以技術(shù)服務(wù)為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，提高群眾滿意度。

（2）繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建鞏固計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動(dòng)。云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)鞏固提升國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣水平，花溪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，南明區(qū)、白云區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，清鎮(zhèn)市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，息烽縣、修文縣鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)合格縣。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。各級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家人口計(jì)生委編制的計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)要求，完成標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、服裝的制作工作。同時(shí)按照省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣站及優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站要求，切實(shí)抓好規(guī)范管理，目前，所有縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站均達(dá)省一級(jí)縣站標(biāo)準(zhǔn)，80%的鄉(xiāng)站達(dá)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站標(biāo)準(zhǔn)。并在交通方便、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人群相對(duì)集中的花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)力量強(qiáng)、輻射面寬、方便群眾的中心服務(wù)站。

（7）進(jìn)一步加強(qiáng)整合縣的婦幼保健工作。進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度和措施，明確各級(jí)技術(shù)服務(wù)人員的職責(zé)，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產(chǎn)婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風(fēng)發(fā)病率都有所下降；住院分娩率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、避孕措施及時(shí)率及7歲以下兒童管理率有所上升。

（8）積極參與艾滋病防治工作。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)利用比較健全的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，深入基層進(jìn)村入戶開(kāi)展防艾滋病的科普知識(shí)，并在開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和上門(mén)隨訪時(shí)，將生殖健康/計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與艾滋病的預(yù)防結(jié)合起來(lái)，讓人民群眾懂得保護(hù)自己，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)行為。推行“100％安全套”使用項(xiàng)目，在賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所和大專(zhuān)院校、街道設(shè)置安全套自動(dòng)領(lǐng)取箱，免費(fèi)向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴(kuò)散。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。各級(jí)牢固樹(shù)立“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人”的思想，開(kāi)展平時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位大練兵和“五個(gè)100”宣傳教育培訓(xùn)，努力打造三支隊(duì)伍：一支高素質(zhì)、高效率的行政管理隊(duì)伍；一支業(yè)務(wù)精、會(huì)服務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍；一支講奉獻(xiàn)、會(huì)動(dòng)腦的群眾工作隊(duì)伍。

（2）大力引進(jìn)人才。市人口計(jì)生局面向社會(huì)公開(kāi)招考網(wǎng)絡(luò)硬件管理員和軟件工程師2名。各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）也通過(guò)選調(diào)、招聘等方式把一批業(yè)務(wù)精、水平高、能吃苦的人員充實(shí)到人口計(jì)生部門(mén)。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是分批組織新上任的各區(qū)（市、縣）人口計(jì)生局長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任（科長(zhǎng)）到南京人口學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，確保這些同志盡快由外行變內(nèi)行，在新的崗位上切實(shí)履行好職責(zé)。二是通過(guò)采取組織技術(shù)服務(wù)人員參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考前培訓(xùn)，組織全市技術(shù)服務(wù)人員參加市醫(yī)學(xué)會(huì)舉辦的各類(lèi)考試，選送人員到上級(jí)計(jì)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)等措施，有力促進(jìn)計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。同時(shí)，組織舉辦全市人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6次，并深入各區(qū)（市、縣）指導(dǎo)pIS3.0軟件的安裝和使用，實(shí)現(xiàn)了人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和應(yīng)用平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。對(duì)基層進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，共計(jì)培訓(xùn)人員912人次。

（4）加強(qiáng)崗位練兵。開(kāi)展全市鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層計(jì)生干部崗位技能練兵活動(dòng)，并首次將村專(zhuān)干和育齡婦女小組長(zhǎng)作為練兵對(duì)象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專(zhuān)干學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù)的積極性。市計(jì)生協(xié)舉辦“我是這樣當(dāng)會(huì)長(zhǎng)的”村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)工作演講比賽。市及各區(qū)（市、縣）分別組織開(kāi)展技術(shù)大比武，促使計(jì)生技術(shù)人員學(xué)知識(shí)、鉆業(yè)務(wù)。

（5）抓好作風(fēng)建設(shè)。全市人口計(jì)生系統(tǒng)以機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)采取中心組集中學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷征求意見(jiàn)、建議等形式開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全力推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。市人口計(jì)生局在作風(fēng)教育整頓活動(dòng)中明確提出：全局干部職工要著重講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻(xiàn)、講效率和創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、創(chuàng)品牌及構(gòu)建和諧型機(jī)關(guān)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、構(gòu)建效率型機(jī)關(guān)的“九講二創(chuàng)三構(gòu)建”舉措，力促全局干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（四）攻克三個(gè)難題，統(tǒng)籌解決新形勢(shì)下的人口問(wèn)題

1、扎實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作，最大限度地減少政策外生育。堅(jiān)持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，樹(shù)立親民理念，構(gòu)建和諧計(jì)生”為總目標(biāo)，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛(ài)民的理念，積極探索一套符合貴陽(yáng)實(shí)際，具有貴陽(yáng)特色的流動(dòng)人口管理和服務(wù)新模式。全市流出人口符合政策生育率達(dá)89.91%，高于省下達(dá)目標(biāo)(76%)13.91個(gè)百分點(diǎn)。

（1）繼續(xù)搞好流入人口“四抓四建”。一是進(jìn)一步加大房東登記報(bào)告制度的落實(shí)力度。從市目標(biāo)檢查的情況來(lái)看，房東登記報(bào)告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來(lái)看，房東登記報(bào)告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報(bào)告率為76.55%。二是抓用工單位流動(dòng)人口管理。要求用工單位對(duì)雇用的流動(dòng)人口應(yīng)進(jìn)行登記，并向所在地計(jì)生部門(mén)報(bào)告。對(duì)用工人員情況不登記，不報(bào)告，不配合人口計(jì)生部門(mén)工作的施工單位，由市建設(shè)局下達(dá)整改通知書(shū)，限期15天整改，否則予以停工。同時(shí)，在工程竣工時(shí)，質(zhì)檢部門(mén)以人口計(jì)生部門(mén)出具的是否配合工作情況證明作為驗(yàn)收的必要條件。三是在特殊地段建流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)站30個(gè)，解決了“三不管”地段的管理服務(wù)問(wèn)題，堵塞流動(dòng)人口管理服務(wù)的死角和盲點(diǎn)，最大限度減少政策外生育。四是計(jì)生物管聯(lián)手，將物管公司的管理納入房管目標(biāo)任務(wù)，探索建立計(jì)生物管協(xié)作機(jī)制。大部分物業(yè)管理公司明確1名人口和計(jì)劃生育專(zhuān)（兼）職工作人員，協(xié)助村（居）委會(huì)做好信息收集、宣傳服務(wù)等工作。為破解住宅小區(qū)計(jì)生管理服務(wù)進(jìn)門(mén)難問(wèn)題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動(dòng)住宅小區(qū)人口計(jì)生管理立法前期調(diào)研。

（2）規(guī)范管理秩序，全面開(kāi)展流動(dòng)人口“兩普一維”工作。廣泛開(kāi)展“兩普一維”。對(duì)歷年流出不知去向的2.2萬(wàn)名育齡婦女進(jìn)行普查登記，核準(zhǔn)3852人真實(shí)去向，加強(qiáng)源頭管理與服務(wù)；對(duì)流動(dòng)人口所持計(jì)生證明進(jìn)行全面普查登記，核實(shí)85576人次，核出假證明1100例。

（3）逐步建立完善“兩地協(xié)作”工作機(jī)制，為構(gòu)建全省流動(dòng)人口管理與服務(wù)“一盤(pán)棋”做貢獻(xiàn)。與畢節(jié)地區(qū)、遵義市探索建立“兩地區(qū)域性協(xié)作”模式，各區(qū)（市、縣）與省內(nèi)67個(gè)縣簽訂“兩地協(xié)作”協(xié)議書(shū)，《兩地協(xié)作協(xié)議書(shū)》作為范本在全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作座談會(huì)上進(jìn)行交流，為全國(guó)、全省流動(dòng)人口管理服務(wù)區(qū)域性合作提供經(jīng)驗(yàn)，為全省流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤(pán)棋”的最終構(gòu)建做出有益探索。2007年6月，我市邀請(qǐng)8個(gè)地（州、市）45個(gè)縣派員67人來(lái)筑進(jìn)行集中宣傳服務(wù)，僅一個(gè)月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》8273本，落實(shí)各種手術(shù)1568例。同時(shí),我市向省內(nèi)8地州市反饋未辦證個(gè)案信息1.8萬(wàn)余例，目前已全部核實(shí)辦理。

（4）積極開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，全力構(gòu)建和諧計(jì)生。積極開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)。免費(fèi)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目服務(wù)，部分地方還免費(fèi)開(kāi)展婦科病普查普治、查環(huán)查孕、術(shù)后、產(chǎn)后上門(mén)訪視等工作；在流動(dòng)人口集聚地，如30個(gè)特殊地段管理服務(wù)站免費(fèi)發(fā)放避孕藥具和相關(guān)宣傳資料；免費(fèi)為我市流出人口上門(mén)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。對(duì)省內(nèi)流入未辦證的，由村（居、社區(qū)）上門(mén)收集相關(guān)辦證資料（如免費(fèi)為流動(dòng)育齡群眾照相，復(fù)印婚育證明等），集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又提高了辦證率。在《貴陽(yáng)晚報(bào)》上公布各級(jí)人口計(jì)生工作服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢電話，為流動(dòng)人口提供方便。建立人口計(jì)生司法援助制度。司法部門(mén)向市、縣人口計(jì)生部門(mén)派出法律顧問(wèn)，幫助處理流動(dòng)人口執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)案件，暢通群眾訴求渠道。開(kāi)展慰問(wèn)貧困流動(dòng)人口活動(dòng)。共慰問(wèn)400余戶，發(fā)放慰問(wèn)金20余萬(wàn)元。白云區(qū)建立“流動(dòng)人口之家”，烏當(dāng)區(qū)開(kāi)展關(guān)愛(ài)“留守人員”和“優(yōu)秀外出務(wù)工人員”行動(dòng)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)，2007年未發(fā)現(xiàn)侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的事件，流動(dòng)人口上訪信件明顯降低，無(wú)上訴案件。

2、采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。

（2）建立完善經(jīng)常性工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立貴陽(yáng)市綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，《2007年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。建立完善以督查、兩地協(xié)作、宣傳工作、孕期全程監(jiān)控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女?huà)爰姓巍⒙?lián)絡(luò)員、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)勵(lì)、部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等“十大制度”為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（3）積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。市、縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三家部門(mén)加大對(duì)“兩非”的查處力度，共抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)及個(gè)體藥店1215個(gè)，查出8家非法開(kāi)展終止妊娠及計(jì)劃生育手術(shù)，11家違規(guī)銷(xiāo)售終止妊娠藥物，依法予以嚴(yán)處和曝光。

（4）加強(qiáng)B超機(jī)清理登記和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化日常管理。市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會(huì)開(kāi)展對(duì)B超執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)道德教育，實(shí)行持證上崗。市人口計(jì)生局與市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦B超培訓(xùn)班，對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的130名B超操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。相關(guān)部門(mén)與擁有B超機(jī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書(shū)，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)換證、年審和年終考核的依據(jù)，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。

3、完成貴陽(yáng)市人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路與對(duì)策。邀請(qǐng)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃司、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)社科院和南開(kāi)大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名人口學(xué)專(zhuān)家，開(kāi)展貴陽(yáng)市人口發(fā)展研究工作。現(xiàn)已完成貴陽(yáng)市人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)課題，并在此基礎(chǔ)上，完成《貴陽(yáng)市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告》，提出今后人口發(fā)展思路和對(duì)策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的基礎(chǔ)依據(jù)。

二、存在的問(wèn)題

1、工作發(fā)展不平衡。個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發(fā)展。

2、一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱。少數(shù)地方村兩委、計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)工作思路不清，責(zé)任不落實(shí)，依靠包村干部開(kāi)展計(jì)生工作，群眾對(duì)村規(guī)民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質(zhì)量不高。個(gè)別邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)早婚早育現(xiàn)象仍然存在，對(duì)流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個(gè)點(diǎn)，但仍然偏離正常值（100：103-108）。

4、流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制尚未完全正常運(yùn)行。流動(dòng)人口“市民化待遇、親情式服務(wù)”，差距明顯，流動(dòng)人口政策外生育時(shí)有發(fā)生，已成為影響我市人口計(jì)生工作水平的最關(guān)鍵因素。

5、人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分計(jì)生干部思想素質(zhì)、法制觀念、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理能力和服務(wù)水平還適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)上仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七大精神和中央、省、市關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定或意見(jiàn)精神，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，堅(jiān)持“少生與優(yōu)生、與快富、與健康、與保障相結(jié)合”，努力探索建立具有貴陽(yáng)特色的人口計(jì)生工作新機(jī)制，在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上在全省實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”：一是率先建立并完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制；二是率先打造集出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育措施知情選擇、生殖健康服務(wù)、家庭保健、青少年性健康、預(yù)防艾滋病為一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地；三是率先建立較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系并探索應(yīng)對(duì)人口老齡化的思路和對(duì)策；四是率先建立系統(tǒng)、高效的人口和計(jì)劃生育信息化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是率先建設(shè)一支學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、綜合能力強(qiáng)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機(jī)制，改善人口結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建“和諧貴陽(yáng)”，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。>>>>

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第四篇：“市人口和計(jì)劃生育局匯報(bào)”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

XX市人口和計(jì)劃生育局2009年工作匯報(bào)

一、主要做法和成效

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

各級(jí)黨委、政府高度重視，把加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要內(nèi)容，及時(shí)研究解決存在困難和問(wèn)題，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。省委常委、市委書(shū)記李軍強(qiáng)調(diào)指出：人口計(jì)生工作非常重要，萬(wàn)萬(wàn)不可松懈。要切實(shí)做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作力度不減弱。對(duì)人口和計(jì)劃生育干部“高看一眼，厚愛(ài)一層”。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照中央和省委要求，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。市長(zhǎng)袁周要求各級(jí)黨政一把手對(duì)人口計(jì)生工作要真正做到親自抓、負(fù)總責(zé)，牢固樹(shù)立“國(guó)策用、國(guó)庫(kù)保”意識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心、愛(ài)護(hù)人口計(jì)生干部，為人口計(jì)生工作提供人財(cái)物保障。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了新時(shí)期加強(qiáng)人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、保障體系和繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題、建立完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體系和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化五大任務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困人口民生問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決定》，都專(zhuān)門(mén)明確人口計(jì)生工作任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)人口計(jì)生政策措施、工作機(jī)制建設(shè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確保落實(shí)。

二落實(shí)四個(gè)堅(jiān)持，確保穩(wěn)定低生育水平。

2、堅(jiān)持依

3、堅(jiān)持全面推行村居民自治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善自治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村居班子建設(shè)，選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村居兩委和村居計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)，健全計(jì)生協(xié)會(huì)組織。繼續(xù)全面推行“有事找計(jì)生、辦事你放心”服務(wù)模式，對(duì)計(jì)生戶實(shí)行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協(xié)會(huì)聯(lián)誼自治”為主的村居民自治模式。利用協(xié)會(huì)戶聯(lián)管理流動(dòng)人口，通過(guò)聯(lián)戶小組長(zhǎng)和聯(lián)戶成員的督促，外出婦檢對(duì)象主動(dòng)寄回婦檢證，流出人員主動(dòng)要求辦理流動(dòng)人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“六進(jìn)家”活動(dòng)，提高自治能力。在全市發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員，開(kāi)展以政策法規(guī)宣傳進(jìn)家，生育關(guān)懷服務(wù)進(jìn)家，利益導(dǎo)向落實(shí)進(jìn)家，整合資源富民進(jìn)家，發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)家，參與“三新”新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民建設(shè)進(jìn)家為主要內(nèi)容的“六進(jìn)家”活動(dòng)，提高群眾參與計(jì)劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。

三搞好四項(xiàng)建設(shè)，切實(shí)提高人口計(jì)生工作水平

1、加快人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。一是基本建立人口計(jì)生工作新機(jī)制。圍繞“20字方針”，大力實(shí)施綜合改革，基本建立領(lǐng)導(dǎo)決策、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優(yōu)生、與保障、與健康、與快富相結(jié)合等10大機(jī)制。被列入全省人口計(jì)生工作機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)突破一類(lèi)縣的云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣、修文縣8個(gè)區(qū)縣，已通過(guò)省新機(jī)制建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。二是把人口計(jì)生工作融入新農(nóng)村建設(shè)。在全市新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展計(jì)劃生育村居民自治工作的“百村試點(diǎn)”活動(dòng)。積極做好修文縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)中哨村的省級(jí)示范點(diǎn)和烏當(dāng)區(qū)豬場(chǎng)村、開(kāi)陽(yáng)縣禾豐鄉(xiāng)馬頭村省人口計(jì)生委示范點(diǎn)工作。發(fā)揮各地協(xié)會(huì)職能，幫助群眾尤其是計(jì)生戶解決生產(chǎn)生活方面的困難，收集各地協(xié)會(huì)致富信息，發(fā)布給廣大各級(jí)協(xié)會(huì)組織，為育齡群眾提供無(wú)償服務(wù)。

2、深化以技術(shù)服務(wù)為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，提高群眾滿意度。

務(wù)設(shè)施逐步完善，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。

2繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建鞏固計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動(dòng)。云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)鞏固提升國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣水平，花溪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，南明區(qū)、白云區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，清鎮(zhèn)市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，息烽縣、修文縣鞏固省級(jí)優(yōu)質(zhì)合格縣。

4進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。各級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家人口計(jì)生委編制的計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)要求，完成標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、服裝的制作工作。同時(shí)按照省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣站及優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站要求，切實(shí)抓好規(guī)范管理，目前，所有縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站均達(dá)省一級(jí)縣站標(biāo)準(zhǔn)，80%的鄉(xiāng)站達(dá)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站標(biāo)準(zhǔn)。并在交通方便、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人群相對(duì)集中的花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)力量強(qiáng)、輻射面寬、方便群眾的中心服務(wù)站。

7進(jìn)一步加強(qiáng)整合縣的婦幼保健工作。進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度和措施，明確各級(jí)技術(shù)服務(wù)人員的職責(zé)，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產(chǎn)婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風(fēng)發(fā)病率都有所下降；住院分娩率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、避孕措施及時(shí)率及7歲以下兒童管理率有所上升。

8積極參與艾滋病防治工作。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)利用比較健全的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，深入基層進(jìn)村入戶開(kāi)展防艾滋病的科普知識(shí)，并在開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和上門(mén)隨訪時(shí)，將生殖健康/計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與艾滋病的預(yù)防結(jié)合起來(lái)，讓人民群眾懂得保護(hù)自己，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)行為。推行“100％安全套”使用項(xiàng)目，在賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所和大專(zhuān)院校、街道設(shè)置安全套自動(dòng)領(lǐng)取箱，免費(fèi)向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴(kuò)散。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人口計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。各級(jí)牢固樹(shù)立“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人”的思想，開(kāi)展平時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位大練兵和“五個(gè)100”宣傳教育培訓(xùn)，努力打造三支隊(duì)伍：一支高素質(zhì)、高效率的行政管理隊(duì)伍；一支業(yè)務(wù)精、會(huì)服務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍；一支講奉獻(xiàn)、會(huì)動(dòng)腦的群眾工作隊(duì)伍。

1積極爭(zhēng)取國(guó)家人口計(jì)生委支持，在貴陽(yáng)市建設(shè)西南地區(qū)人口計(jì)生技術(shù)職業(yè)化隊(duì)伍培訓(xùn)基地。實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)“三步走”戰(zhàn)略：市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人口和計(jì)劃生育干部要在2009年90%以上達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷；“十一五”期末80%以上達(dá)到本科學(xué)歷，80%的村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干“十一五”期末基本達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷。2009年開(kāi)辦專(zhuān)升本科學(xué)歷教育班，323人入學(xué)，聯(lián)合貴州教育學(xué)院和四川大學(xué)貴陽(yáng)函授站開(kāi)辦村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干大專(zhuān)班，共266人入學(xué)。目前,第一步已基本實(shí)現(xiàn)。

2大力引進(jìn)人才。市人口計(jì)生局面向社會(huì)公開(kāi)招考網(wǎng)絡(luò)硬件管理員和軟件工程師2名。各區(qū)市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦也通過(guò)選調(diào)、招聘等方式把一批業(yè)務(wù)精、水平高、能吃苦的人員充實(shí)到人口計(jì)生部門(mén)。

3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是分批組織新上任的各區(qū)市、縣人口計(jì)生局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦分管黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任科長(zhǎng)到南京人口學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，確保這些同志盡快由外行變內(nèi)行，在新的崗位上切實(shí)履行好職責(zé)。二是通過(guò)采取組織技術(shù)服務(wù)人員參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考前培訓(xùn)，組織全市技術(shù)服務(wù)人員參加市醫(yī)學(xué)會(huì)舉辦的各類(lèi)考試，選送人員到上級(jí)計(jì)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)等措施，有力促進(jìn)計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。同時(shí)，組織舉辦全市人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6次，并深入各區(qū)市、縣指導(dǎo)pIS3.0軟件的安裝和使用，實(shí)現(xiàn)了人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理和應(yīng)用平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。對(duì)基層進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，共計(jì)培訓(xùn)人員912人次。

4加強(qiáng)崗位練兵。開(kāi)展全市鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層計(jì)生干部崗位技能練兵活動(dòng)，并首次將村專(zhuān)干和育齡婦女小組長(zhǎng)作為練兵對(duì)象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專(zhuān)干學(xué)習(xí)計(jì)生業(yè)務(wù)的積極性。市計(jì)生協(xié)舉辦“我是這樣當(dāng)會(huì)長(zhǎng)的”村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)工作演講比賽。市及各區(qū)市、縣分別組織開(kāi)展技術(shù)大比武，促使計(jì)生技術(shù)人員學(xué)知識(shí)、鉆業(yè)務(wù)。

5抓好作風(fēng)建設(shè)。全市人口計(jì)生系統(tǒng)以機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)采取中心組集中學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷征求意見(jiàn)、建議等形式開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全力推進(jìn)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。市人口計(jì)生局在作風(fēng)教育整頓活動(dòng)中明確提出：全局干部職工要著重講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻(xiàn)、講效率和創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、創(chuàng)品牌及構(gòu)建和諧型機(jī)關(guān)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、構(gòu)建效率型機(jī)關(guān)的“九講二創(chuàng)三構(gòu)建”舉措，力促全局干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

四攻克三個(gè)難題，統(tǒng)籌解決新形勢(shì)下的人口問(wèn)題

1、扎實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作，最大限度地減少政策外生育。堅(jiān)持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，樹(shù)立親民理念，構(gòu)建和諧計(jì)生”為總目標(biāo)，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛(ài)民的理念，積極探索一套符合貴陽(yáng)實(shí)際，具有貴陽(yáng)特色的流動(dòng)人口管理和服務(wù)新模式。全市流出人口符合政策生育率達(dá)89.91%，高于省下達(dá)目標(biāo)(76%)13.91個(gè)百分點(diǎn)。

1繼續(xù)搞好流入人口“四抓四建”。一是進(jìn)一步加大房東登記報(bào)告制度的落實(shí)力度。從市目標(biāo)檢查的情況來(lái)看，房東登記報(bào)告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來(lái)看，房東登記報(bào)告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報(bào)告率為76.55%。二是抓用工單位流動(dòng)人口管理。要求用工單位對(duì)雇用的流動(dòng)人口應(yīng)進(jìn)行登記，并向所在地計(jì)生部門(mén)報(bào)告。對(duì)用工人員情況不登記，不報(bào)告，不配合人口計(jì)生部門(mén)工作的施工單位，由市建設(shè)局下達(dá)整改通知書(shū)，限期15天整改，否則予以停工。同時(shí)，在工程竣工時(shí)，質(zhì)檢部門(mén)以人口計(jì)生部門(mén)出具的是否配合工作情況證明作為驗(yàn)收的必要條件。三是在特殊地段建流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)站30個(gè)，解決了“三不管”地段的管理服務(wù)問(wèn)題，堵塞流動(dòng)人口管理服務(wù)的死角和盲點(diǎn)，最大限度減少政策外生育。四是計(jì)生物管聯(lián)手，將物管公司的管理納入房管目標(biāo)任務(wù)，探索建立計(jì)生物管協(xié)作機(jī)制。大部分物業(yè)管理公司明確1名人口和計(jì)劃生育專(zhuān)兼職工作人員，協(xié)助村居委會(huì)做好信息收集、宣傳服務(wù)等工作。為破解住宅小區(qū)計(jì)生管理服務(wù)進(jìn)門(mén)難問(wèn)題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動(dòng)住宅小區(qū)人口計(jì)生管理立法前期調(diào)研。

2規(guī)范管理秩序，全面開(kāi)展流動(dòng)人口“兩普一維”工作。廣泛開(kāi)展“兩普一維”。對(duì)歷年流出不知去向的2.2萬(wàn)名育齡婦女進(jìn)行普查登記，核準(zhǔn)3852人真實(shí)去向，加強(qiáng)源頭管理與服務(wù)；對(duì)流動(dòng)人口所持計(jì)生證明進(jìn)行全面普查登記，核實(shí)85576人次，核出假證明1100例。

3逐步建立完善“兩地協(xié)作”工作機(jī)制，為構(gòu)建全省流動(dòng)人口管理與服務(wù)“一盤(pán)棋”做貢獻(xiàn)。與畢節(jié)地區(qū)、遵義市探索建立“兩地區(qū)域性協(xié)作”模式，各區(qū)市、縣與省內(nèi)67個(gè)縣簽訂“兩地協(xié)作”協(xié)議書(shū)，《兩地協(xié)作協(xié)議書(shū)》作為范本在全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作座談會(huì)上進(jìn)行交流，為全國(guó)、全省流動(dòng)人口管理服務(wù)區(qū)域性合作提供經(jīng)驗(yàn)，為全省流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤(pán)棋”的最終構(gòu)建做出有益探索。2009年6月，我市邀請(qǐng)8個(gè)地州、市45個(gè)縣派員67人來(lái)筑進(jìn)行集中宣傳服務(wù)，僅一個(gè)月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》8273本，落實(shí)各種手術(shù)1568例。同時(shí),我市向省內(nèi)8地州市反饋未辦證個(gè)案信息1.8萬(wàn)余例，目前已全部核實(shí)辦理。

4積極開(kāi)展便民維權(quán)

活動(dòng)，全力構(gòu)建和諧計(jì)生。積極開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)。免費(fèi)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目服務(wù)，部分地方還免費(fèi)開(kāi)展婦科病普查普治、查環(huán)查孕、術(shù)后、產(chǎn)后上門(mén)訪視等工作；在流動(dòng)人口集聚地，如30個(gè)特殊地段管理服務(wù)站免費(fèi)發(fā)放避孕藥具和相關(guān)宣傳資料；免費(fèi)為我市流出人口上門(mén)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。對(duì)省內(nèi)流入未辦證的，由村居、社區(qū)上門(mén)收集相關(guān)辦證資料如免費(fèi)為流動(dòng)育齡群眾照相，復(fù)印婚育證明等，集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又提高了辦證率。在《貴陽(yáng)晚報(bào)》上公布各級(jí)人口計(jì)生工作服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢電話，為流動(dòng)人口提供方便。建立人口計(jì)生司法援助制度。司法部門(mén)向市、縣人口計(jì)生部門(mén)派出法律顧問(wèn)，幫助處理流動(dòng)人口執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)案件，暢通群眾訴求渠道。開(kāi)展慰問(wèn)貧困流動(dòng)人口活動(dòng)。共慰問(wèn)400余戶，發(fā)放慰問(wèn)金20余萬(wàn)元。白云區(qū)建立“流動(dòng)人口之家”，烏當(dāng)區(qū)開(kāi)展關(guān)愛(ài)“留守人員”和“優(yōu)秀外出務(wù)工人員”行動(dòng)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)，2009年未發(fā)現(xiàn)侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的事件，流動(dòng)人口上訪信件明顯降低，無(wú)上訴案件。

2、采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。

1繼續(xù)將性別比治理工作納入?yún)^(qū)市、縣人口計(jì)生目標(biāo)考核。從2009年起，還納入市委、市政府對(duì)各區(qū)市、縣及人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，層層抓落實(shí)。

2建立完善經(jīng)常性工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立貴陽(yáng)市綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，《2009年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。建立完善以督查、兩地協(xié)作、宣傳工作、孕期全程監(jiān)控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女?huà)爰姓巍⒙?lián)絡(luò)員、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)勵(lì)、部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等“十大制度”為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。市、縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三家部門(mén)加大對(duì)“兩非”的查處力度，共抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)及個(gè)體藥店1215個(gè)，查出8家非法開(kāi)展終止妊娠及計(jì)劃生育手術(shù)，11家違規(guī)銷(xiāo)售終止妊娠藥物，依法予以嚴(yán)處和曝光。

4加強(qiáng)B超機(jī)清理登記和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化日常管理。市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會(huì)開(kāi)展對(duì)B超執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)道德教育，實(shí)行持證上崗。市人口計(jì)生局與市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦B超培訓(xùn)班，對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的130名B超操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。相關(guān)部門(mén)與擁有B超機(jī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書(shū)，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)換證、年審和年終考核的依據(jù)，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。

3、完成貴陽(yáng)市人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路與對(duì)策。邀請(qǐng)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃司、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)社科院和南開(kāi)大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名人口學(xué)專(zhuān)家，開(kāi)展貴陽(yáng)市人口發(fā)展研究工作。現(xiàn)已完成貴陽(yáng)市人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)課題，并在此基礎(chǔ)上，完成《貴陽(yáng)市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告》，提出今后人口發(fā)展思路和對(duì)策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的基礎(chǔ)依據(jù)。

二、存在的問(wèn)題

1、工作發(fā)展不平衡。個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發(fā)展。

2、一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱。少數(shù)地方村兩委、計(jì)生專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)工作思路不清，責(zé)任不落實(shí)，依靠包村干部開(kāi)展計(jì)生工作，群眾對(duì)村規(guī)民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質(zhì)量不高。個(gè)別邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)早婚早育現(xiàn)象仍然存在，對(duì)流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個(gè)點(diǎn)，但仍然偏離正常值100：103-108。

4、流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制尚未完全正常運(yùn)行。流動(dòng)人口“市民化待遇、親情式服務(wù)”，差距明顯，流動(dòng)人口政策外生育時(shí)有發(fā)生，已成為影響我市人口計(jì)生工作水平的最關(guān)鍵因素。

5、人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分計(jì)生干部思想素質(zhì)、法制觀念、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理能力和服務(wù)水平還適應(yīng)不了新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)上仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七大精神和中央、省、市關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定或意見(jiàn)精神，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，堅(jiān)持“少生與優(yōu)生、與快富、與健康、與保障相結(jié)合”，努力探索建立具有貴陽(yáng)特色的人口計(jì)生工作新機(jī)制，在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上在全省實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”：一是率先建立并完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制；二是率先打造集出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育措施知情選擇、生殖健康服務(wù)、家庭保健、青少年性健康、預(yù)防艾滋病為一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地；三是率先建立較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系并探索應(yīng)對(duì)人口老齡化的思路和對(duì)策；四是率先建立系統(tǒng)、高效的人口和計(jì)劃生育信息化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是率先建設(shè)一支學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、綜合能力強(qiáng)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機(jī)制，改善人口結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建“和諧貴陽(yáng)”，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

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第五篇：區(qū)人口和計(jì)劃生育局述職報(bào)告

近幾年來(lái)，在**區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，在市計(jì)生委的指導(dǎo)下，**區(qū)人口和計(jì)劃生育局政策法規(guī)科工作認(rèn)真貫徹“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，立足于貫徹執(zhí)行計(jì)生“一法三規(guī)一條例”，緊緊圍繞市計(jì)生委下達(dá)的責(zé)任狀要求，努力營(yíng)造良好的計(jì)生法制宣傳教育氛圍，全面推進(jìn)人口計(jì)生依法行政規(guī)范化建設(shè)，主要做法如下：

一、大力普

法，創(chuàng)造了良好的計(jì)劃生育依法行政氛圍。

抓住計(jì)生“一法三規(guī)一條例”和中共中央新《決定》相繼出臺(tái)的時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的各種普法活動(dòng)，不斷提高計(jì)生干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)，及廣大群眾的計(jì)生法律意識(shí)，努力營(yíng)造了一個(gè)良好的計(jì)生依法行政工作氛圍。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)計(jì)生“一法三規(guī)一條例”及有關(guān)法律法規(guī)；二是積極組織各種培訓(xùn)，提高計(jì)生干部法律水平；三是精心策劃“計(jì)生法規(guī)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)；四是積極指導(dǎo)社區(qū)和轄區(qū)單位人口學(xué)校開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，把計(jì)劃生育法律知識(shí)作授課的主要內(nèi)容，使廣大群眾都能及時(shí)了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)，適應(yīng)計(jì)劃生育依法管理的需要。此外，認(rèn)真抓好計(jì)生法律法規(guī)宣傳，群眾對(duì)計(jì)生法律知識(shí)的知曉率達(dá)97.45%。

二、建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)計(jì)生工作進(jìn)入依法管理的快車(chē)道。

針對(duì)計(jì)生工作行政執(zhí)法中存在的一些問(wèn)題，組織人員深入基層調(diào)研，探索改進(jìn)計(jì)生依法行政工作的方式和方法。明確提出要從抓制度建設(shè)入手，提高計(jì)生依法行政水平，推進(jìn)計(jì)生工作健康發(fā)展。一是及時(shí)成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自掛帥，負(fù)責(zé)制定和完善了《計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》、《評(píng)議考核制度》等系列規(guī)章制度，以制度促管理。二是實(shí)行計(jì)生工作人員持證上崗制度，統(tǒng)一規(guī)范計(jì)生行政執(zhí)法文書(shū)。對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法文書(shū)和一些過(guò)時(shí)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，按照省計(jì)生部門(mén)的規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》、《計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)》等文書(shū)格式，并嚴(yán)格了計(jì)生行政執(zhí)法程序。三是積極推行行政執(zhí)法公示制度，重大案件和疑難審批事項(xiàng)集體討論決定制度等。建立了村級(jí)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、辦事時(shí)效，防止和杜絕計(jì)生行政執(zhí)法中消極腐敗問(wèn)題的發(fā)生，保證了計(jì)生依法管理和行政執(zhí)法的時(shí)效性、公正性。在二孩生育審批過(guò)程中，堅(jiān)持原則，秉公辦事，沒(méi)有出現(xiàn)任何違規(guī)行為，二孩生育審批合格率達(dá)100%。

三、采取得力措施，確保計(jì)生依法行政落到實(shí)處。

主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，對(duì)照“六好”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好）工作目標(biāo)，重點(diǎn)把依法行政工作抓落實(shí)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。一是緊跟市計(jì)生綜合改革步伐，大膽改革行政審批和許可制度，簡(jiǎn)化辦事程序，取消一孩生育審批，改按計(jì)劃生育為按政策生育；二是認(rèn)真抓好計(jì)生信訪工作，認(rèn)真處理群眾投訴案件。對(duì)各類(lèi)計(jì)生信訪案件及時(shí)調(diào)查處理，形成材料存檔并上報(bào)市局，對(duì)確屬違法計(jì)生政策法規(guī)的情形做出嚴(yán)肅處理，維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性。嚴(yán)守國(guó)家計(jì)生委的“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，文明執(zhí)法，依法行政，從未出現(xiàn)因計(jì)生工作方法不當(dāng)而引發(fā)的群體上訪和突發(fā)事件。辦事處計(jì)生信訪案件處理及時(shí)率達(dá)100%，結(jié)案率100%。

認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。全面落實(shí)了下崗、待業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放，認(rèn)真審核全區(qū)范圍內(nèi)獎(jiǎng)扶、特扶審批，堅(jiān)持做到三級(jí)公示，層層負(fù)責(zé)的原則，依托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放資金，確保做到“四權(quán)分離”。今年，獎(jiǎng)扶173人，特扶6人，于2008年7月將資金發(fā)放到育齡群眾手中。維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，真正做到了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，得到了廣大干部和群眾的一致好評(píng)，由此推動(dòng)人口計(jì)生依法行政不斷邁上新水平。

**區(qū)人口和計(jì)劃生育局

2008年11月14日