第一篇：旗人口和計劃生育局2011年工作計劃

后人口計生字[2011]10號

關于印發《2011年全旗人口和計劃生育

工作計劃》的通知

各蘇木鎮（場）、甘旗卡街道辦事處計生辦、旗計生指導站：

現將《2011年全旗人口和計劃生育工作計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。

二〇一一年四月八日

主題詞：計劃生育 工作計劃 通知

抄 送：市人口計生委、旗委辦、人大辦、政府辦、政協辦 科左后旗人口和計劃生育局 2011年4月8日印發

2011年全旗人口和計劃生育工作計劃

2011年全旗人口和計劃生育工作總體思路：突出一個堅持，治理兩個重點，開展三項活動，推進四化進程，強化五大措施，推動全旗人口計生工作再上新臺階，實現新跨越。

突出一個堅持：堅持穩定低生育水平與提高出生人口素質并重，著力抓好優生優育相關工作，確保圓滿完成人口和計劃生育責任目標。

治理兩個重點：

1、以綜合治理非政策生育為重點，堅定不移地穩定適度低生育水平。針對近幾年非政策生育有所反彈的趨勢，我旗將研究下發《關于進一步加強綜合治理違法生育行為的實施意見》，開展非政策生育大清查活動，綜合運用宣傳、法律、行政、經濟等手段，嚴格控制非政策生育。一是夯實基層基礎工作，以嘎查村、社區、流動人口為重點，控制早婚早育和非婚生育，綜合治理超生問題。二是加大執法力度，與法院、公安等部門協調配合，加大社會撫養費征收力度。三是進一步規范執法行為。

2、以綜合治理出生人口性別比增高為重點，加強孕情跟蹤服務信息系統建設，促進人口結構合理、均衡。一是建立健全孕情跟蹤服務信息系統，完善功能，發揮效應。從4月份起全面開展孕情跟蹤隨訪服務活動，6月份召開全旗“孕情跟蹤服務信息系統”運行現場會。二是嚴厲打擊“兩

非”，綜合治理性別比偏高問題。三是強化各級人口計生干部的責任意識。加強對重點人群的管理和服務，嚴控孕情無故丟失。

開展三項活動：

1、開展非政策生育大清查活動。一是精心組織，周密安排。旗委、政府將下發《關于在全旗范圍內開展非政策生育大清查活動的通知》，統一思想，提高認識，明確任務，落實責任。二是廣泛宣傳、營造氛圍。三是認真排查、扎實摸底。重點清查從2005年10月1日至2011年3月31日之間非政策生育人員。四是各蘇木鎮（場、街道）要進行認真總結，匯總歸類，分析原因，查找問題，強化措施，嚴格控制非政策生育，努力穩定低生育水平。

2、開展孕情跟蹤隨訪服務活動。認真落實旗政府出臺的《科左后旗孕情跟蹤服務信息系統實施方案》和旗人口計生局下發的《科左后旗孕情跟蹤服務信息系統考核管理辦法》，嚴禁弄虛作假，嚴肅考核制度。一是落實已婚育齡婦女孕情檢查和訪視制度。二是建立健全已婚育齡婦女孕情跟蹤管理臺帳，做好孕情摸底登記工作，做好孕情監測記錄，將服務對象全部錄入“孕情跟蹤服務信息系統”，落實責任人，實行全程跟蹤服務。三是切實做好孕期監護工作。對政策內孕期婦女終止妊娠者實施聽證和審批制度，無正當理由自行終止妊娠者，收回其《計劃生育服務證》。四是全面做好產后隨訪工作。積極推行住院分娩，對分娩后產婦及時隨

訪，做好出生信息上報工作。

3、開展創建國家優質服務先進單位活動。一是全面實施“優生促進工程”，著力提高出生人口素質。實施出生缺陷干預全覆蓋，繼續實施免費婚前檢查，實施優生篩查，做好免費補服葉酸營養素工作，對孕期婦女實施孕期全程跟蹤服務，落實 “一杯奶”生育關懷行動。二是扎實推進“吉祥草原惠民計生”行動。三是推進流動人口管理服務體制創新和計劃生育基本公共服務均等化，將現居住地流動人口計劃生育基本公共服務納入本地民生建設內容，為流動人口提供與戶籍人口同等的免費服務。5月份召開毗鄰省的市、旗、縣流動人口計劃生育服務管理工作座談會。四是全面開展“陽光計生”、“誠信計生”活動。繼續開展“生育關懷行動”，鞏固提高計生專干交通、誤餐補貼標準，進一步加強人口計生網底建設。

推進四化進程：

1、建立完善全員人口信息化，推動人口管理方式方法的轉變。制定下發《“十二五”全旗人口計生信息化建設規劃》，加快全員人口數據庫建設步伐，加強與相關部門人口信息的交換和共享，提高相關數據在人口計生工作、政府社會管理和公共服務中的應用。2011年建成孕情跟蹤服務信息系統數據庫，旗、鎮、村三級人口信息數據庫并實現數據、信息合并升級，提升統計信息綜合管理水平。

2、實施服務體系一體化，推動計劃生育優質服務提質

提速。2008年我旗創建了自治區級“優質服務先進旗”的基礎上，今年我旗全面開展創建國家優質服務先進單位活動，促進計劃生育優質服務提質提速。一是繼續推行市、旗、鎮、村一體化服務模式，“依托市站、提升旗站、武裝鎮所、強化村室”的發展思路，切實提高服務水平。繼續開展 “生殖健康村村行”活動。二是積極爭取國債項目，建設甘旗卡鎮、吉爾嘎朗鎮、勝利農場、大青溝管理局等4個標準化服務所，50個村級服務室。完成中心鎮服務所B超配備升級。三是通過公開招錄和聘用等方式招聘計劃生育技術人員充實基層技術服務隊伍。四是“四術”比重逐年提高。

3、深化宣傳教育常態化，構建大宣傳教育格局。制定《科左后旗 “十二五”鎮、村兩級人口文化大院建設規劃》，以“婚育新風進萬家和關愛女孩”為主題，以“宣傳教育、藥具發放、隨訪服務、信息咨詢、人員培訓”為目標，2011年開展建設標準化文化大院17處。2011年，群眾計劃生育政策知曉率達到90%以上，育齡婦女優生優育、家庭保健、生殖健康知識覆蓋率達95%以上。以觀念的轉變促進人口數量的穩定，人口質量的提高。

4、推進隊伍職業化，全面提升服務能力和水平。借助市里“干部隊伍培訓提高年”的契機，今年安排培訓班10期，培訓1000人。一是開展技術人員崗位練兵和技術比武活動，不斷提升業務素質和能力。二是進行干部隊伍

職業化建設，選派骨干做好生殖健康咨詢師新職業的學習和考試工作。三是完善機制，健全“旗管、鄉聘、村用”的嘎查村級計生干部選聘機制。四是加強行風政風建設，進一步規范執法行為，堅持做到依法行政，文明執法，群眾滿意。

強化五大措施：

1、堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實加大對人口和計劃生育工作的領導力度。

2、進一步研究適應新形勢的目標管理責任考核辦法，完善黨政、相關部門、人口計生“三條線”考核機制，黨政目標賦分權重保持80%比例，強化日常監控，注重社會評議、監督，對性別比和非政策生育等重點問題，實行“黃牌警告”、“情況單列”，后果嚴重的，堅決實行“一票否決”。

3、強化部門協作，建立健全綜合治理人口問題的工作格局和協調機制，協調相關部門各負其責，各司其職，在人口和計劃生育宣傳教育、依法行政、流動人口管理服務、出生人口性別比綜合治理等工作中，認真探索建立齊抓共管的長效機制，取得工作實效。

4、加大財政投入力度，嚴格按照通遼市責任書要求足額預算計劃生育事業費和各項專項資金，堅持做到及時足額撥付，專款專用，使有限的資金發揮最大的效益。

5、深化人口和計劃生育綜合改革，加強科學管理、優質服務等“六大機制”建設，全面實施“蒙古族地區生育力與生育意愿調查項目”、“0-3歲嬰幼兒早期教育調研項目”、“出生缺陷基線調查項目”、“農村牧區婦女生殖健康水平調查項目”，促進工作方法由以行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變，積極探索適應新形勢、新任務要求的考核管理辦法，逐步建立人口和計劃生育長效工作機制，推進人口和計劃生育工作健康發展。

第二篇：X旗人口和計劃生育局2011年工作總結及2012年工作計劃

xxx旗人口和計劃生育局

2011年工作總結及2012年工作計劃

2011年，我旗人口和計劃生育工作在旗委、政府正確領導下，上級人口計生部門的具體指導下，緊緊圍繞 “創建國家級計劃生育優質服務先進旗”的工作目標，開拓創新、扎實工作，全面完成了年初確定的人口和計劃生育工作目標。

一、主要指標完成情況

截止到2011年9月底，全旗共出生（）人，符合政策生育率（）%，比去年（）百分點；人口出生率（）‰，比去年（）百分點；自然增長率（）‰。出生人口性別比為（），保持在正常值范圍之內；全旗共落實長效措施（）例，其中結扎（）例（二女戶結扎（）例）、上環（）例、人引（）例；一男上環率為（）%，二孩及多孩結扎率為（）%；環孕檢率達到()%左右；流動人口建檔率和信息反饋接受率均達到（）%以上；全旗征收社會撫養費共計（）萬余元。

二、2011年工作總結

（一）科學完善管理責任制，統籌協調解決人口問題。

為了全面貫徹落實自治區、市人口計生工作會議精神，扎實開展我旗人口計生工作，3月18日，召開了全旗人口計生業務工作會議，會上總結了人口和計劃生育2010工

作，具體安排部署了2011年人口計生工作任務，安排布置了入戶指南、統計報表、一杯奶、計劃生育技術服務、流動人口服務管理、社會撫養費征收、計生惠民政策落實等11項常規工作的標準、完成時限。4月15日，我旗組織召開了全旗人口和計劃生育工作會議，政府副旗長XXX與各蘇木鎮、人口計生綜合治理成員單位簽訂了2011年目標管理責任書，明確了各單位的工作目標任務。

（二）強化人口信息管理建設，提高人口信息管理質量。2011年，我旗在獲得自治區級計劃生育優質服務先進旗的基礎上，進一步創新思路，狠抓落實，在鞏固“區優”的同時不斷向“國優”邁進，堅持把抓基層、強基礎作為人口計生工作的重中之重。通過強化人口和計劃生育統計與信息化工作，確保全員人口和已婚育齡婦女的信息質量。今年，我旗繼續把核查核準、完善全員人口信息作為工作重點，堅持高標準、嚴要求，建立了旗局干部聯系蘇木鎮制度、周報告制度、不定期督查制度，組織旗鄉村三級計生干部逐戶逐人核查，通過村組包片、交叉核對、明查暗訪等形式，對人口數據進行查缺補漏，僅4月18日——8月20日，組織了3次暗訪、1次明查，入戶1520戶、5000多人，完善了全員人口信息數據庫；先后3次組織全旗統計人員，對全員人口信息數據進行比對、查重、改錯，比對重復人員11235人，詳細準確地變更了人口計生數據，極大地提高了全員人口信

息準確率。特別是在出生人口統計上，我們嚴格把關，通過完善出生人口計生、衛生聯報制度、婚姻登記反饋制度和新生兒落戶反饋制度，提升出生人口信息管理質量，為全面完成全年人口計劃奠定了基礎。

（三）強基固本，夯實基層基礎工作，全面開展計劃生育優質服務體系建設。

一是積極爭取計劃生育服務站所建設項目，加強基層服務網絡規范化建設。我旗以創國優為目標，積極向上爭取項目和資金，硬件上借助全旗棚戶區改造規劃，通過土地置換的方式，在北片新區規劃了近7000平米，建設旗計劃生育技術服務中心，預計明年可交付使用.同時，加大了對旗、蘇木鎮服務站儀器設備、流動服務車的投入力度，形成了以旗服務站為龍頭、蘇木鎮服務站為骨干、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶的計劃生育技術服務體系，完善的計劃生育服務體系，為全旗人口計生工作創先爭優奠定了堅實基礎。

二是扎實有效開展出生缺陷一級預防工作。為全面降低出生人口缺陷，提高出生人口素質，我旗積極開展以預防為主的出生缺陷一級預防干預工作，深入到蘇木、鎮開展進村入戶宣傳服務活動，認真落實目標人群，統一印制、發放人口出生缺陷預防宣傳冊，落實出生缺陷預防目標人群（）人，出生缺陷一級預防目標人群孕前培訓（）人次，免費為目

標人群孕前技術服務檢查（）對（）人次，免費發放葉酸片（）瓶。進一步加大綜合治理工作力度，聯合衛生、藥監、公安、婦聯、文體廣電部門開展打擊“兩非”專項行動，加強對B超使用的檢查和人工終止妊娠手術服務市場的監督管理，實施“兩非”案件有獎舉報制度，強化社會監督，加大了出生人口性別比升高問題的治理力度。

三是堅持做好做強“三查一治”、“四項”手術基礎性工作。我旗積極利用先進的儀器設備，截止到今年9月底為育齡群眾“三查一治”約15萬多人次，施行計劃生育“四項”手術1800多例，“四術”量達到地區手術量的80%以上。

四是積極推進計劃生育優質服務工作。繼續堅持以人為本全面發展為中心，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標，以技術服務為重點，不斷更新服務理念，增強服務意識，積極探索新形式下計劃生育優質服務的新機制，全面開展了“健康母親體檢行動”、男性健康、關愛女孩、關愛出生缺陷干預等工作。今年以來，我旗旗、蘇木、鎮服務站共進村服務（）次，提供避孕節育、優生優育、法律法規等各類咨詢指導()人次，對30—45歲已婚育齡婦女免費查環、查孕、查病()人次，查出各種疾病()例，()人給予及時治療，不能治療的提出了轉診建議，健康母親檢查()人次，生殖健康檢查()人次，生殖道感染干預()人，孕中期B超檢查()人次，四項病毒篩查()人，高危人群檢查()人，大力

實施避孕藥具“易得工程”，建成119個“易得工程”免費藥具發放點，發放藥具()人次，舉辦“準媽媽”培訓班()多場次，培訓群眾()人次，受到群眾的普遍歡迎。

五是加大培訓力度，努力提高計生干部隊伍素質。在經費困難工作任務繁重的情況下，我旗始終不放松對計生干部和專業技術服務人員綜合素質的培養和提高，我們采取“走出去、請進來”的方法提高技術人員的業務素質，先后組織優秀技術人員到XX、XX、XX、XX等地知名醫院及上級技術服務機構進修（）人次，技術人員的服務技能得到明顯提升，全部取得了《計劃生育服務人員資格證》。邀請市人口計生委專家到我旗開展專題培訓（）次，與會代訓（）次，培訓蘇木、鎮計生干部（）余人次，組織人員到蘇木鎮培訓（）場次，培訓鄉、村計生人員（）人，組織參加市上培訓（）次（）人，省外學習培訓（）人次。全旗計生服務站現有在職人員X名，其中旗服務站有X名，各蘇木鎮服務站共有X名，平均年齡X歲。旗服務站大學學歷X人，大專學歷X人，中專學歷X人，副高職稱X人，中級職稱X人，初級職稱X人；各蘇木鎮中專學歷X，大專學歷X人，達到高級職稱X人，中級職稱X人，初級職稱X人。

（四）計生惠民政策全面落實。

今年，我們對“少生快富”、獎勵扶助、特別扶助、政策內二孩結扎戶等符合政策對象進行了摸底調查，為全旗（）

戶農村牧區和城鎮無業獨生子女領證家庭發放獎勵費（）萬元，通過“一卡通”，為（）戶符合政策二孩結扎戶發放獎勵費（）萬元，為（）戶獎勵扶助對象發放獎勵費（）萬元，為（）名特別扶助對象發放獎勵費（）萬元。同時，我們重點落實實施“一杯奶”生育關懷行動，明確了X鎮、X鎮、X鎮、X鎮、X鎮五個試點，截止9月底共為（）名現孕人群按要求定期配送牛奶。7月11日，在X鎮啟動了“生育關懷公益金”項目，籌集公益金6萬元，9戶計生家庭受益首批生育關懷公益金。下一步，我們打算繼續加大社會募集力度，擴大“公益金”幫扶范圍，也請上級業務部門給予大力支持，讓更多的計生家庭享受改革發展成果。

（五）計劃生育執法水平不斷提高。

今年，繼續實行旗人口計生局、蘇木鎮聯合辦案、法院提前介入機制，確立蘇木鎮征收社會撫養費的主體責任，今年全年，非政策生育（）例，立案（）例，結案（）例，移交法院（）例。重點開展了2008年以來違法生育專項治理行動，成立了以政府分管領導任組長，各部門負責人為成員的領導小組，制定下發了《X旗開展違法生育專項治理行動實施方案》（X），通過專項治理，共清查違法生育（）例，已立案征收（）例，其余（）例正在征收中。

（六）努力打造計劃生育宣傳教育品牌。

突出抓好針對性群眾宣傳、陣地宣傳和社會宣傳。強化

人口文化建設，把人口計生工作有機融入新農村和城鎮一體化建設中。

一是在全旗范圍內培植了9個婚育新風進萬家活動典型示范點，投資18萬元，建成人口文化大院9處，組建文藝宣傳隊10支，各蘇木鎮爭取資金27萬元，高標準制作一批生育文化櫥窗、宣傳專欄、婚育新風宣傳長廊，正在籌建西小召鎮、大佘太鎮2處文化廣場，逐步形成了“一鎮一品”、“一村一色”的人口計生宣傳教育新品牌。

二是在利用常規宣傳媒體外，積極拓展應用互聯網、短信平臺、廣場電子大屏幕等現代媒介，開展了深入廣泛的人口計生法律法規宣傳活動，簽約移動公司、政府廣場電子大屏傳媒公司、街心廣場電子大屏傳媒公司進行長年宣傳，每天滾動播放人口計生宣傳視頻80次，月群發短信2000條。同時，利用入戶摸底調查為育齡群眾發放宣傳品20余萬冊，45周歲以下育齡婦女家庭戶均擁有3-5種宣傳品。利用人口學校舉辦培訓班93場次，利用“三下鄉”活動，集中培訓育齡群眾17000多人次，利用“三查一治”開展面對面宣傳4萬人次。以3.8、5.29計生協會紀念日、7.11世界人口日9.25公開信發表紀念日等節慶活動為載體，舉辦人口計生集中性宣傳教育活動14場次，各蘇木鎮開展經常性宣傳活動27場次，通過一系列聲勢浩大的宣傳教育活動，有力地回擊了“生育政策放松”的錯誤輿論導向。

（七）流動人口“一盤棋”工作機制建設有序推進。我旗按照“屬地化管理、市民化服務”的流動人口管理原則，確立以人為本的理念，突出科學管理與服務，建立流動人口與常住人口同宣傳、同服務、同管理、同考核的工作模式，在城市社區建設中將流動人口計劃生育管理納入社區建設的總體規劃，對流入人口進行摸底調查、重點排查，加大城鄉結合部、廠礦企業流入人口的管理服務，嚴格落實流動人口登記辦證、查驗證制度，及時反饋流動人口信息，為流動人口提供多方面的免費服務。今年以來，我旗充分利用PADIS系統、信函、電話等形式，進一步加強外省流入集中地區的互通聯系，積極開展聯合執法、綜合服務活動，對我旗流動人口信息管理工作，取到了很大的促進作用。截止2011年9月30日，我旗有流入人口4739人，其中已婚育齡婦女738人，驗證413人，驗證率55.96%；全旗流出人口35262人，其中已婚育齡婦女7137人，驗證6673人，驗證率達93.5%。截止9月30日，免費為流動人口施行計劃生育手術18例，免費進行生殖健康檢查376人次，發放避孕藥具600多盒，使流動人口享受到與常住居民同等的待遇。各蘇木鎮利用流動人口信息系統及時對流動人口計劃生育信息進行錄入、反饋和上傳，全旗錄入反饋率達到100%。

（八）計劃生育村民自治管理模式逐步規范。結合“四權四制”村治模式，制定下發了《X的意見》

（X），全旗108個村（居）全部建立起村（居）民自治的工作機制，并按照“民主參與、民主決策、民主管理、民主監督”的“四權四制”模式開展工作，涌現出11個村（居）民自治模范村，23個村（居）民自治先進村。

（九）多措并舉，打造誠信計生、陽光計生。2011年，我旗把34個基層群眾自治示范村作為推進“誠信計生”工作的試點，旗、鎮、村均成立了“誠信計生”工作小組，動員群眾簽訂了誠信計生”協議。借助“12356”陽光計生熱線，共為群眾解答計生政策咨詢（）次，為群眾解決實際問題（）件。制定下發了《X旗2011年有獎舉報非政策生育制度》，通過廣播、電視等新聞媒體進行廣泛宣傳，公布舉報電話,進一步深化了陽光計生行動內涵，推動了全旗人口計生工作健康發展。

三、存在的問題

一是旗鎮計劃生育技術服務機構基礎設施落后，不能滿足育齡群眾的計劃生育需求。旗計劃生育綜合服務樓為自籌自建項目，如果沒有上級業務部門支持，難以完成項目的新建任務，急需自治區予以大力支持。

二是基層技術人員嚴重匱乏。盡管旗委政府大力支持基層服務站建設，但仍然滿足不了現有的服務需求，急需調入能服務、會服務的技術人員充實到基層服務站。另外希望能夠出臺相關政策，提高計劃生育技術人員待遇，在職稱評定

上要自成體系，成立高評委，避免與衛生部門競爭，增強計劃生育技術服務工作的吸引力。

三是社會撫養費征收過程中存在征收難、征收不到位和征收到位率低的實際問題。計生部門對違法生育需要征收社會撫養費的當事人，只能采取講解法律、法規、政策的方式，進行說服教育，規勸其依法繳納社會撫養費，對故意不繳納或有意拖欠的當事人，除申請人民法院強制執行外，計生部門對其沒有任何的制約和強制手段，而法院由于執行人員和財力緊缺等問題，承受不起大量的非訴訟行政執行案件所形成的壓力，即使法院受理，也只能根據時間順序采取按部就班的執行程序，使社會撫養費征收的行政效率大打折扣。執法軟弱，執法手段單一，最終導致社會撫養費征收兌現困難。

四是人口管理難度逐年增大。從近幾年來看，我旗的外出非政策生育對象都是流出外地后違法生育后又流回本地，流動性大，調查取證困難，這就加大了我們的執法難度和執法成本，在一定程度上也制約了我們執法效率的提高。

四、2012年工作思路

2012年，我們將在努力穩定低生育水平的同時，進一步加大改革創新力度，著力建立健全保障人口和計劃生育工作健康發展的工作體系，繼續保持人口計生工作爭先進位的良好勢頭。

(一)強化黨政行為，保障發展力度。

繼續推行計劃生育一票否決制，嚴格鎮、村兩級計生考評標準和程序，提高黨員干部計生工作責任感和主動性，嚴格落實目標管理責任制，把領導干部抓計劃生育的力度作為評價整體工作的重要標準之一，強化黨政領導的重視、支持力度。

(二)規范基礎工作，夯實發展基礎。

要著力在全面轉型提升計生服務機構上下功夫，采取扎實有效的推進措施，進一步把基層基礎工作抓牢、抓實、抓到位，不斷提升服務能力，深化優質服務內涵，全面推進孕前優生檢查、避孕節育、生殖健康等工作，既強化站內管理，又注重下鄉服務，不斷滿足育齡群眾的需求。

(三)深化優質服務，拓展發展空間。

一是扎實開展孕前免費優生健康檢查項目。要把握創優挈機，嚴格按照國家和自治區市的要求，積極探索建立一個“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作機制，加大出生缺陷干預力度，努力降低出生缺陷發生率，實現出生人口素質逐步提高的新目標。

二是優化鄉所村室標準化、規范化建設。要牢固確立以人為本，為民服務的理念，切實按照“面向基層，深入鄉村，服務上門，方便群眾”的工作方針，扎實開展生殖健康免費檢查等活動，把“始于群眾需求，終止群眾滿意”作為一切工作的出發點和落腳點，為廣大育齡群眾提供計劃生育人性

化、個性化、親情化、溫馨化、優質化的服務。

三是堅持宣傳教育的首要位置。加強示范基地、宣傳陣地建設，以點帶面，實現全面覆蓋、細微滲透，加強對各級黨政領導、計生干部和育齡群眾進行應知應會人口計生知識教育，進一步提高知識普及率和知識知曉率，增強群眾實行計劃生育自覺性。

四是加強計劃生育利益導向機制建設。要進一步擴大優惠面，增添優惠項目，用足用好優惠政策，嚴格兌現各項獎扶，繼續完善利導機制，切實維護群眾的合法權益，激勵群眾實行計劃生育。

(四)加強依法行政，提升執法水平。

一是完善規范行政行為。進一步完善人口計生行政執法責任制、過錯責任追究制等一系列計劃生育行政執法制度，推動建立“黨政負責、部門配合、群眾參與”的綜合治理工作機制。

二是加大社會撫養費征收、出生人口性別比治理、流動人口管理和服務的力度，進一步規范生育秩序，嚴格現行生育政策，嚴肅查處違法生育行為，維護計生政策的公正性和嚴肅性，用經濟杠桿和法律手段等有效機制調控群眾生育行為。

三是扎實推進政務公開。將政務公開作為扎實開展陽光計生行動的基礎，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維

權”，讓廣大群眾享有充分的知情權、監督權、評判權，增強人口計生工作執行力和公信力，充分調動社會各界積極性。

(五)加強作風建設，提升工作效能。

把強基提質的重點放在計劃生育干部能力建設上，切實穩定和加強旗、鎮、村三級計生隊伍自身建設，提高計生隊伍的綜合素質，完善計生干部培訓制度、例會制度、業務考核制度，大力實施崗位練兵競賽活動，全面提高基層計生干部的業務技能、政策水平、責任意識，改善服務態度，增強服務能力，打造一支素質高，能力強的專業計生隊伍，推進計劃生育整體工作水平的提高。同時，進一步加強計生協會的組織和制度建設，充分發揮廣大會員在優質服務、推動工作中的優勢。

(六)推進綜合改革，增強發展活力。

認真謀劃綜合改革思路，明確改革目標，在全旗人口計生系統樹立改革創新思想，學會用創新的思維、發展的思路、改革的辦法，解決工作中遇到的新情況、新問題;全面深化綜合改革，帶動管理創新、服務創新、科技創新和機制創新，力爭在政策投入、優質服務、健全利益導向機制、計生干部隊伍管理等方面的改革取得新成效。

在旗委、政府的高度重視、在上級領導的大力支持下，計劃生育工作一定能夠取得良好的成績。在今后的工作中，我們將揚長避短,迎難而上,繼續以奮發有為的精神、爭先創優的斗志、求真務實的作風和攻堅克難的氣魄,開拓進取,扎實工作,努力開創我旗人口和計生工作新局面,為全面建設小康社會、構建和諧社會做出新的貢獻。

第三篇：“市人口和計劃生育局匯報”計劃生育工作計劃

一、主要做法和成效

（一）加強領導，為人口計生工作健康發展，統籌解決人口問題提供堅強保障。

各級黨委、政府高度重視，把加強人口計生工作，統籌解決人口問題納入國民經濟和社會發展重要內容，及時研究解決存在困難和問題，提供堅強保障。省委常委、市委書記李軍強調指出：人口計生工作非常重要，萬萬不可松懈。要切實做到工作標準不降低、工作力度不減弱。對人口和計劃生育干部“高看一眼，厚愛一層”。各級各有關部門要按照中央和省委要求，各負其責，落實責任，努力開創工作新局面。市長袁周要求各級黨政一把手對人口計生工作要真正做到親自抓、負總責，牢固樹立“國策用、國庫保”意識，進一步加大對人口計生事業的投入力度，加強隊伍建設，關心、愛護人口計生干部，為人口計生工作提供人財物保障。市委、市政府出臺《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》，明確了新時期加強人口計生工作，統籌解決人口問題的指導思想、總體目標、保障體系和繼續穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、建立完善流動人口服務管理體系和積極應對人口老齡化五大任務。出臺《關于進一步解決農村貧困人口民生問題的意見》、《關于統籌城鄉發展推進城鄉一體化的決定》，都專門明確人口計生工作任務，推動各項人口計生政策措施、工作機制建設融入區域經濟、社會發展的總體規劃，確保落實。

（二）落實四個堅持，確保穩定低生育水平。

3、堅持全面推行村（居）民自治，夯實基層基礎。一是進一步完善自治網絡。加強村（居）班子建設，選準選好能抓善管計生工作的村（居）兩委和村（居）計生專干、育齡婦女小組長，健全計生協會組織。繼續全面推行“有事找計生、辦事你放心”服務模式，對計生戶實行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協會聯誼自治”為主的村（居）民自治模式。利用協會戶聯管理流動人口，通過聯戶小組長和聯戶成員的督促，外出婦檢對象主動寄回婦檢證，流出人員主動要求辦理流動人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發揮協會優勢，開展“六進家”活動，提高自治能力。在全市發動協會會員，開展以政策法規宣傳進家，生育關懷服務進家，利益導向落實進家，整合資源富民進家，發揮協會優勢進家，參與“三新”（新農村、新農家、新農民）建設進家為主要內容的“六進家”活動，提高群眾參與計劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務能力。

（三）搞好四項建設，切實提高人口計生工作水平

1、加快人口計生工作新機制建設，積極參與新農村建設。一是基本建立人口計生工作新機制。圍繞“20字方針”，大力實施綜合改革，基本建立領導決策、財政投入、隊伍建設、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優生、與保障、與健康、與快富相結合等10大機制。被列入全省人口計生工作機制建設重點突破一類縣的云巖區、南明區、小河區、烏當區、花溪區、白云區、開陽縣、修文縣8個區（縣），已通過省新機制建設專項評估。二是把人口計生工作融入新農村建設。在全市新農村建設中開展計劃生育村（居）民自治工作的“百村試點”活動。積極做好修文縣龍場鎮中哨村的省級示范點和烏當區豬場村、開陽縣禾豐鄉馬頭村省人口計生委示范點工作。發揮各地協會職能，幫助群眾尤其是計生戶解決生產生活方面的困難，收集各地協會致富信息，發布給廣大各級協會組織，為育齡群眾提供無償服務。

2、深化以技術服務為主的優質服務建設，提高群眾滿意度。

（2）繼續開展創建鞏固計劃生育優質服務縣活動。云巖區、烏當區、小河區鞏固提升國家級優質服務先進縣水平，花溪區爭創國家級優質服務先進縣，南明區、白云區、開陽縣鞏固省級優質服務先進縣，清鎮市爭創省級優質服務先進縣，息烽縣、修文縣鞏固省級優質合格縣。

（4）進一步強化規范服務。各級人口計生服務機構按照國家人口計生委編制的計劃生育服務站機構形象規范手冊要求，完成標識、標牌、服裝的制作工作。同時按照省優質服務縣站及優質服務鄉站要求，切實抓好規范管理，目前，所有縣級計生服務站均達省一級縣站標準，80%的鄉站達省級優質服務鄉站標準。并在交通方便、經濟相對發達、人群相對集中的花溪區青巖鎮、烏當區羊昌鎮等17個鄉鎮建設技術力量強、輻射面寬、方便群眾的中心服務站。

（7）進一步加強整合縣的婦幼保健工作。進一步完善相關管理制度和措施，明確各級技術服務人員的職責，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風發病率都有所下降；住院分娩率、孕產婦系統管理率、避孕措施及時率及7歲以下兒童管理率有所上升。

（8）積極參與艾滋病防治工作。各級人口計生部門利用比較健全的管理服務網絡體系，深入基層進村入戶開展防艾滋病的科普知識，并在開展計生優質服務和上門隨訪時，將生殖健康/計劃生育優質服務與艾滋病的預防結合起來，讓人民群眾懂得保護自己，遠離危險行為。推行“100％安全套”使用項目，在賓館、娛樂場所和大專院校、街道設置安全套自動領取箱，免費向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴散。

4、加強隊伍建設，提高人口計生隊伍整體素質。各級牢固樹立“事業成敗，關鍵在人”的思想，開展平時業務培訓、崗位大練兵和“五個100”宣傳教育培訓，努力打造三支隊伍：一支高素質、高效率的行政管理隊伍；一支業務精、會服務的技術隊伍；一支講奉獻、會動腦的群眾工作隊伍。

（2）大力引進人才。市人口計生局面向社會公開招考網絡硬件管理員和軟件工程師2名。各區（市、縣）及鄉（鎮、辦）也通過選調、招聘等方式把一批業務精、水平高、能吃苦的人員充實到人口計生部門。

（3）加強業務培訓。一是分批組織新上任的各區（市、縣）人口計生局長、鄉（鎮、辦）分管黨政領導、計生辦主任（科長）到南京人口學院進行培訓，確保這些同志盡快由外行變內行，在新的崗位上切實履行好職責。二是通過采取組織技術服務人員參加執業（助理）醫師考前培訓，組織全市技術服務人員參加市醫學會舉辦的各類考試，選送人員到上級計生、醫療機構進修培訓等措施，有力促進計生技術隊伍業務素質的提高。同時，組織舉辦全市人口計生系統統計業務培訓班和信息化業務培訓班6次，并深入各區（市、縣）指導pIS3.0軟件的安裝和使用，實現了人口基礎數據庫管理和應用平臺相對獨立。對基層進行統計業務和計算機業務培訓8次，共計培訓人員912人次。

（4）加強崗位練兵。開展全市鄉、村兩級基層計生干部崗位技能練兵活動，并首次將村專干和育齡婦女小組長作為練兵對象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專干學習計生業務的積極性。市計生協舉辦“我是這樣當會長的”村級計生協會長工作演講比賽。市及各區（市、縣）分別組織開展技術大比武，促使計生技術人員學知識、鉆業務。

（5）抓好作風建設。全市人口計生系統以機關作風教育整頓活動為契機，通過采取中心組集中學習、干部職工集中學習、自學等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過設置意見箱、發放調查問卷征求意見、建議等形式開展政風、行風評議活動，加強機關效能建設，全力推進人口計生工作再上新臺階。市人口計生局在作風教育整頓活動中明確提出：全局干部職工要著重講學習、講政治、講正氣、講團結、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻、講效率和創一流工作業績、創品牌及構建和諧型機關、構建學習型機關、構建效率型機關的“九講二創三構建”舉措，力促全局干部作風的進一步轉變。

（四）攻克三個難題，統籌解決新形勢下的人口問題

1、扎實抓好流動人口計生管理服務工作，最大限度地減少政策外生育。堅持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動人口管理服務體系，樹立親民理念，構建和諧計生”為總目標，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛民的理念，積極探索一套符合貴陽實際，具有貴陽特色的流動人口管理和服務新模式。全市流出人口符合政策生育率達89.91%，高于省下達目標(76%)13.91個百分點。

（1）繼續搞好流入人口“四抓四建”。一是進一步加大房東登記報告制度的落實力度。從市目標檢查的情況來看，房東登記報告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來看，房東登記報告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報告率為76.55%。二是抓用工單位流動人口管理。要求用工單位對雇用的流動人口應進行登記，并向所在地計生部門報告。對用工人員情況不登記，不報告，不配合人口計生部門工作的施工單位，由市建設局下達整改通知書，限期15天整改，否則予以停工。同時，在工程竣工時，質檢部門以人口計生部門出具的是否配合工作情況證明作為驗收的必要條件。三是在特殊地段建流動人口計生管理服務站30個，解決了“三不管”地段的管理服務問題，堵塞流動人口管理服務的死角和盲點，最大限度減少政策外生育。四是計生物管聯手，將物管公司的管理納入房管目標任務，探索建立計生物管協作機制。大部分物業管理公司明確1名人口和計劃生育專（兼）職工作人員，協助村（居）委會做好信息收集、宣傳服務等工作。為破解住宅小區計生管理服務進門難問題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動住宅小區人口計生管理立法前期調研。

（2）規范管理秩序，全面開展流動人口“兩普一維”工作。廣泛開展“兩普一維”。對歷年流出不知去向的2.2萬名育齡婦女進行普查登記，核準3852人真實去向，加強源頭管理與服務；對流動人口所持計生證明進行全面普查登記，核實85576人次，核出假證明1100例。

（3）逐步建立完善“兩地協作”工作機制，為構建全省流動人口管理與服務“一盤棋”做貢獻。與畢節地區、遵義市探索建立“兩地區域性協作”模式，各區（市、縣）與省內67個縣簽訂“兩地協作”協議書，《兩地協作協議書》作為范本在全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作座談會上進行交流，為全國、全省流動人口管理服務區域性合作提供經驗，為全省流動人口管理服務“一盤棋”的最終構建做出有益探索。2007年6月，我市邀請8個地（州、市）45個縣派員67人來筑進行集中宣傳服務，僅一個月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動人口婚育證明》8273本，落實各種手術1568例。同時,我市向省內8地州市反饋未辦證個案信息1.8萬余例，目前已全部核實辦理。

（4）積極開展便民維權活動，全力構建和諧計生。積極開展便民維權活動。免費為流動人口提供計劃生育基本項目服務，部分地方還免費開展婦科病普查普治、查環查孕、術后、產后上門訪視等工作；在流動人口集聚地，如30個特殊地段管理服務站免費發放避孕藥具和相關宣傳資料；免費為我市流出人口上門辦理《流動人口婚育證明》。對省內流入未辦證的，由村（居、社區）上門收集相關辦證資料（如免費為流動育齡群眾照相，復印婚育證明等），集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負擔，又提高了辦證率。在《貴陽晚報》上公布各級人口計生工作服務機構咨詢電話，為流動人口提供方便。建立人口計生司法援助制度。司法部門向市、縣人口計生部門派出法律顧問，幫助處理流動人口執法過程中發生的各類案件，暢通群眾訴求渠道。開展慰問貧困流動人口活動。共慰問400余戶，發放慰問金20余萬元。白云區建立“流動人口之家”，烏當區開展關愛“留守人員”和“優秀外出務工人員”行動。通過認真開展流動人口維權服務，2007年未發現侵犯流動人口合法權益的事件，流動人口上訪信件明顯降低，無上訴案件。

2、采取經濟、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

（2）建立完善經常性工作機制。出臺《關于建立貴陽市綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制的實施意見》，《2007年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導意見》。建立完善以督查、兩地協作、宣傳工作、孕期全程監控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女嬰集中整治、聯絡員、經費保障、考核獎勵、部門數據統計等“十大制度”為主的長效工作機制。

（3）積極組織開展專項治理。市、縣人口計生、衛生、藥監三家部門加大對“兩非”的查處力度，共抽查醫療機構、計生服務機構、藥品零售企業及個體藥店1215個，查出8家非法開展終止妊娠及計劃生育手術，11家違規銷售終止妊娠藥物，依法予以嚴處和曝光。

（4）加強B超機清理登記和培訓工作，強化日常管理。市衛生局、市醫學會開展對B超執業人員的培訓，加強對他們的職業道德教育，實行持證上崗。市人口計生局與市衛生局、市醫學會聯合舉辦B超培訓班，對計生服務機構的130名B超操作人員進行培訓。相關部門與擁有B超機的醫療機構簽訂責任書，作為醫療機構換證、年審和年終考核的依據，實行執業準入。

3、完成貴陽市人口發展趨勢預測，提出人口發展戰略思路與對策。邀請國家人口計生委發展規劃司、中國人民大學、北京大學、中國社科院和南開大學等國內著名人口學專家，開展貴陽市人口發展研究工作。現已完成貴陽市人口發展趨勢預測課題，并在此基礎上，完成《貴陽市人口發展戰略研究總報告》，提出今后人口發展思路和對策，為經濟社會發展提供科學的基礎依據。

二、存在的問題

1、工作發展不平衡。個別地方黨政領導對人口計生工作重視不夠，經費投入、技術服務機構設備、專業技術人員、信息化建設不能滿足工作需要，計劃生育家庭獎勵優惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發展。

2、一些地方基層基礎工作薄弱。少數地方村兩委、計生專干、育齡婦女小組長工作思路不清，責任不落實，依靠包村干部開展計生工作，群眾對村規民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質量不高。個別邊遠山區、少數民族聚居區早婚早育現象仍然存在，對流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個點，但仍然偏離正常值（100：103-108）。

4、流動人口綜合管理服務機制尚未完全正常運行。流動人口“市民化待遇、親情式服務”，差距明顯，流動人口政策外生育時有發生，已成為影響我市人口計生工作水平的最關鍵因素。

5、人口計生干部隊伍建設仍需加強。部分計生干部思想素質、法制觀念、業務知識、管理能力和服務水平還適應不了新形勢、新任務的要求，在想服務、能服務、會服務上仍需進一步轉變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹十七大精神和中央、省、市關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定或意見精神，著眼于構建和諧社會、促進人的全面發展，堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，堅持“少生與優生、與快富、與健康、與保障相結合”，努力探索建立具有貴陽特色的人口計生工作新機制，在統籌解決人口問題上在全省實現“六個率先”：一是率先建立并完善流動人口計劃生育服務管理新機制；二是率先打造集出生缺陷干預、避孕節育措施知情選擇、生殖健康服務、家庭保健、青少年性健康、預防艾滋病為一體的優質服務陣地；三是率先建立較為完善的計劃生育利益導向機制體系并探索應對人口老齡化的思路和對策；四是率先建立系統、高效的人口和計劃生育信息化管理服務網絡；五是率先建設一支學歷高、業務精、綜合能力強的人口和計劃生育干部隊伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機制，改善人口結構，為構建“和諧貴陽”，率先實現經濟社會發展歷史性跨越，奪取全面建設小康社會新勝利創造良好的人口環境。>>>>

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第四篇：“市人口和計劃生育局匯報”計劃生育工作計劃

XX市人口和計劃生育局2009年工作匯報

一、主要做法和成效

一加強領導，為人口計生工作健康發展，統籌解決人口問題提供堅強保障。

各級黨委、政府高度重視，把加強人口計生工作，統籌解決人口問題納入國民經濟和社會發展重要內容，及時研究解決存在困難和問題，提供堅強保障。省委常委、市委書記李軍強調指出：人口計生工作非常重要，萬萬不可松懈。要切實做到工作標準不降低、工作力度不減弱。對人口和計劃生育干部“高看一眼，厚愛一層”。各級各有關部門要按照中央和省委要求，各負其責，落實責任，努力開創工作新局面。市長袁周要求各級黨政一把手對人口計生工作要真正做到親自抓、負總責，牢固樹立“國策用、國庫保”意識，進一步加大對人口計生事業的投入力度，加強隊伍建設，關心、愛護人口計生干部，為人口計生工作提供人財物保障。市委、市政府出臺《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》，明確了新時期加強人口計生工作，統籌解決人口問題的指導思想、總體目標、保障體系和繼續穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、建立完善流動人口服務管理體系和積極應對人口老齡化五大任務。出臺《關于進一步解決農村貧困人口民生問題的意見》、《關于統籌城鄉發展推進城鄉一體化的決定》，都專門明確人口計生工作任務，推動各項人口計生政策措施、工作機制建設融入區域經濟、社會發展的總體規劃，確保落實。

二落實四個堅持，確保穩定低生育水平。

2、堅持依

3、堅持全面推行村居民自治，夯實基層基礎。一是進一步完善自治網絡。加強村居班子建設，選準選好能抓善管計生工作的村居兩委和村居計生專干、育齡婦女小組長，健全計生協會組織。繼續全面推行“有事找計生、辦事你放心”服務模式，對計生戶實行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協會聯誼自治”為主的村居民自治模式。利用協會戶聯管理流動人口，通過聯戶小組長和聯戶成員的督促，外出婦檢對象主動寄回婦檢證，流出人員主動要求辦理流動人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發揮協會優勢，開展“六進家”活動，提高自治能力。在全市發動協會會員，開展以政策法規宣傳進家，生育關懷服務進家，利益導向落實進家，整合資源富民進家，發揮協會優勢進家，參與“三新”新農村、新農家、新農民建設進家為主要內容的“六進家”活動，提高群眾參與計劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務能力。

三搞好四項建設，切實提高人口計生工作水平

1、加快人口計生工作新機制建設，積極參與新農村建設。一是基本建立人口計生工作新機制。圍繞“20字方針”，大力實施綜合改革，基本建立領導決策、財政投入、隊伍建設、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優生、與保障、與健康、與快富相結合等10大機制。被列入全省人口計生工作機制建設重點突破一類縣的云巖區、南明區、小河區、烏當區、花溪區、白云區、開陽縣、修文縣8個區縣，已通過省新機制建設專項評估。二是把人口計生工作融入新農村建設。在全市新農村建設中開展計劃生育村居民自治工作的“百村試點”活動。積極做好修文縣龍場鎮中哨村的省級示范點和烏當區豬場村、開陽縣禾豐鄉馬頭村省人口計生委示范點工作。發揮各地協會職能，幫助群眾尤其是計生戶解決生產生活方面的困難，收集各地協會致富信息，發布給廣大各級協會組織，為育齡群眾提供無償服務。

2、深化以技術服務為主的優質服務建設，提高群眾滿意度。

務設施逐步完善，服務功能逐步增強。

2繼續開展創建鞏固計劃生育優質服務縣活動。云巖區、烏當區、小河區鞏固提升國家級優質服務先進縣水平，花溪區爭創國家級優質服務先進縣，南明區、白云區、開陽縣鞏固省級優質服務先進縣，清鎮市爭創省級優質服務先進縣，息烽縣、修文縣鞏固省級優質合格縣。

4進一步強化規范服務。各級人口計生服務機構按照國家人口計生委編制的計劃生育服務站機構形象規范手冊要求，完成標識、標牌、服裝的制作工作。同時按照省優質服務縣站及優質服務鄉站要求，切實抓好規范管理，目前，所有縣級計生服務站均達省一級縣站標準，80%的鄉站達省級優質服務鄉站標準。并在交通方便、經濟相對發達、人群相對集中的花溪區青巖鎮、烏當區羊昌鎮等17個鄉鎮建設技術力量強、輻射面寬、方便群眾的中心服務站。

7進一步加強整合縣的婦幼保健工作。進一步完善相關管理制度和措施，明確各級技術服務人員的職責，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風發病率都有所下降；住院分娩率、孕產婦系統管理率、避孕措施及時率及7歲以下兒童管理率有所上升。

8積極參與艾滋病防治工作。各級人口計生部門利用比較健全的管理服務網絡體系，深入基層進村入戶開展防艾滋病的科普知識，并在開展計生優質服務和上門隨訪時，將生殖健康/計劃生育優質服務與艾滋病的預防結合起來，讓人民群眾懂得保護自己，遠離危險行為。推行“100％安全套”使用項目，在賓館、娛樂場所和大專院校、街道設置安全套自動領取箱，免費向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴散。

4、加強隊伍建設，提高人口計生隊伍整體素質。各級牢固樹立“事業成敗，關鍵在人”的思想，開展平時業務培訓、崗位大練兵和“五個100”宣傳教育培訓，努力打造三支隊伍：一支高素質、高效率的行政管理隊伍；一支業務精、會服務的技術隊伍；一支講奉獻、會動腦的群眾工作隊伍。

1積極爭取國家人口計生委支持，在貴陽市建設西南地區人口計生技術職業化隊伍培訓基地。實施學歷培訓“三步走”戰略：市、縣、鄉三級人口和計劃生育干部要在2009年90%以上達到大專以上學歷；“十一五”期末80%以上達到本科學歷，80%的村級計生專干“十一五”期末基本達到大專以上學歷。2009年開辦專升本科學歷教育班，323人入學，聯合貴州教育學院和四川大學貴陽函授站開辦村級計生專干大專班，共266人入學。目前,第一步已基本實現。

2大力引進人才。市人口計生局面向社會公開招考網絡硬件管理員和軟件工程師2名。各區市、縣及鄉鎮、辦也通過選調、招聘等方式把一批業務精、水平高、能吃苦的人員充實到人口計生部門。

3加強業務培訓。一是分批組織新上任的各區市、縣人口計生局長、鄉鎮、辦分管黨政領導、計生辦主任科長到南京人口學院進行培訓，確保這些同志盡快由外行變內行，在新的崗位上切實履行好職責。二是通過采取組織技術服務人員參加執業助理醫師考前培訓，組織全市技術服務人員參加市醫學會舉辦的各類考試，選送人員到上級計生、醫療機構進修培訓等措施，有力促進計生技術隊伍業務素質的提高。同時，組織舉辦全市人口計生系統統計業務培訓班和信息化業務培訓班6次，并深入各區市、縣指導pIS3.0軟件的安裝和使用，實現了人口基礎數據庫管理和應用平臺相對獨立。對基層進行統計業務和計算機業務培訓8次，共計培訓人員912人次。

4加強崗位練兵。開展全市鄉、村兩級基層計生干部崗位技能練兵活動，并首次將村專干和育齡婦女小組長作為練兵對象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專干學習計生業務的積極性。市計生協舉辦“我是這樣當會長的”村級計生協會長工作演講比賽。市及各區市、縣分別組織開展技術大比武，促使計生技術人員學知識、鉆業務。

5抓好作風建設。全市人口計生系統以機關作風教育整頓活動為契機，通過采取中心組集中學習、干部職工集中學習、自學等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過設置意見箱、發放調查問卷征求意見、建議等形式開展政風、行風評議活動，加強機關效能建設，全力推進人口計生工作再上新臺階。市人口計生局在作風教育整頓活動中明確提出：全局干部職工要著重講學習、講政治、講正氣、講團結、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻、講效率和創一流工作業績、創品牌及構建和諧型機關、構建學習型機關、構建效率型機關的“九講二創三構建”舉措，力促全局干部作風的進一步轉變。

四攻克三個難題，統籌解決新形勢下的人口問題

1、扎實抓好流動人口計生管理服務工作，最大限度地減少政策外生育。堅持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動人口管理服務體系，樹立親民理念，構建和諧計生”為總目標，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛民的理念，積極探索一套符合貴陽實際，具有貴陽特色的流動人口管理和服務新模式。全市流出人口符合政策生育率達89.91%，高于省下達目標(76%)13.91個百分點。

1繼續搞好流入人口“四抓四建”。一是進一步加大房東登記報告制度的落實力度。從市目標檢查的情況來看，房東登記報告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來看，房東登記報告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報告率為76.55%。二是抓用工單位流動人口管理。要求用工單位對雇用的流動人口應進行登記，并向所在地計生部門報告。對用工人員情況不登記，不報告，不配合人口計生部門工作的施工單位，由市建設局下達整改通知書，限期15天整改，否則予以停工。同時，在工程竣工時，質檢部門以人口計生部門出具的是否配合工作情況證明作為驗收的必要條件。三是在特殊地段建流動人口計生管理服務站30個，解決了“三不管”地段的管理服務問題，堵塞流動人口管理服務的死角和盲點，最大限度減少政策外生育。四是計生物管聯手，將物管公司的管理納入房管目標任務，探索建立計生物管協作機制。大部分物業管理公司明確1名人口和計劃生育專兼職工作人員，協助村居委會做好信息收集、宣傳服務等工作。為破解住宅小區計生管理服務進門難問題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動住宅小區人口計生管理立法前期調研。

2規范管理秩序，全面開展流動人口“兩普一維”工作。廣泛開展“兩普一維”。對歷年流出不知去向的2.2萬名育齡婦女進行普查登記，核準3852人真實去向，加強源頭管理與服務；對流動人口所持計生證明進行全面普查登記，核實85576人次，核出假證明1100例。

3逐步建立完善“兩地協作”工作機制，為構建全省流動人口管理與服務“一盤棋”做貢獻。與畢節地區、遵義市探索建立“兩地區域性協作”模式，各區市、縣與省內67個縣簽訂“兩地協作”協議書，《兩地協作協議書》作為范本在全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作座談會上進行交流，為全國、全省流動人口管理服務區域性合作提供經驗，為全省流動人口管理服務“一盤棋”的最終構建做出有益探索。2009年6月，我市邀請8個地州、市45個縣派員67人來筑進行集中宣傳服務，僅一個月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動人口婚育證明》8273本，落實各種手術1568例。同時,我市向省內8地州市反饋未辦證個案信息1.8萬余例，目前已全部核實辦理。

4積極開展便民維權

活動，全力構建和諧計生。積極開展便民維權活動。免費為流動人口提供計劃生育基本項目服務，部分地方還免費開展婦科病普查普治、查環查孕、術后、產后上門訪視等工作；在流動人口集聚地，如30個特殊地段管理服務站免費發放避孕藥具和相關宣傳資料；免費為我市流出人口上門辦理《流動人口婚育證明》。對省內流入未辦證的，由村居、社區上門收集相關辦證資料如免費為流動育齡群眾照相，復印婚育證明等，集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負擔，又提高了辦證率。在《貴陽晚報》上公布各級人口計生工作服務機構咨詢電話，為流動人口提供方便。建立人口計生司法援助制度。司法部門向市、縣人口計生部門派出法律顧問，幫助處理流動人口執法過程中發生的各類案件，暢通群眾訴求渠道。開展慰問貧困流動人口活動。共慰問400余戶，發放慰問金20余萬元。白云區建立“流動人口之家”，烏當區開展關愛“留守人員”和“優秀外出務工人員”行動。通過認真開展流動人口維權服務，2009年未發現侵犯流動人口合法權益的事件，流動人口上訪信件明顯降低，無上訴案件。

2、采取經濟、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

1繼續將性別比治理工作納入區市、縣人口計生目標考核。從2009年起，還納入市委、市政府對各區市、縣及人口計生、衛生、藥監等部門經濟社會發展綜合目標考核，層層簽訂目標責任書，確保各級各部門認真履行職責，層層抓落實。

2建立完善經常性工作機制。出臺《關于建立貴陽市綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制的實施意見》，《2009年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導意見》。建立完善以督查、兩地協作、宣傳工作、孕期全程監控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女嬰集中整治、聯絡員、經費保障、考核獎勵、部門數據統計等“十大制度”為主的長效工作機制。

3積極組織開展專項治理。市、縣人口計生、衛生、藥監三家部門加大對“兩非”的查處力度，共抽查醫療機構、計生服務機構、藥品零售企業及個體藥店1215個，查出8家非法開展終止妊娠及計劃生育手術，11家違規銷售終止妊娠藥物，依法予以嚴處和曝光。

4加強B超機清理登記和培訓工作，強化日常管理。市衛生局、市醫學會開展對B超執業人員的培訓，加強對他們的職業道德教育，實行持證上崗。市人口計生局與市衛生局、市醫學會聯合舉辦B超培訓班，對計生服務機構的130名B超操作人員進行培訓。相關部門與擁有B超機的醫療機構簽訂責任書，作為醫療機構換證、年審和年終考核的依據，實行執業準入。

3、完成貴陽市人口發展趨勢預測，提出人口發展戰略思路與對策。邀請國家人口計生委發展規劃司、中國人民大學、北京大學、中國社科院和南開大學等國內著名人口學專家，開展貴陽市人口發展研究工作。現已完成貴陽市人口發展趨勢預測課題，并在此基礎上，完成《貴陽市人口發展戰略研究總報告》，提出今后人口發展思路和對策，為經濟社會發展提供科學的基礎依據。

二、存在的問題

1、工作發展不平衡。個別地方黨政領導對人口計生工作重視不夠，經費投入、技術服務機構設備、專業技術人員、信息化建設不能滿足工作需要，計劃生育家庭獎勵優惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發展。

2、一些地方基層基礎工作薄弱。少數地方村兩委、計生專干、育齡婦女小組長工作思路不清，責任不落實，依靠包村干部開展計生工作，群眾對村規民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質量不高。個別邊遠山區、少數民族聚居區早婚早育現象仍然存在，對流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個點，但仍然偏離正常值100：103-108。

4、流動人口綜合管理服務機制尚未完全正常運行。流動人口“市民化待遇、親情式服務”，差距明顯，流動人口政策外生育時有發生，已成為影響我市人口計生工作水平的最關鍵因素。

5、人口計生干部隊伍建設仍需加強。部分計生干部思想素質、法制觀念、業務知識、管理能力和服務水平還適應不了新形勢、新任務的要求，在想服務、能服務、會服務上仍需進一步轉變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹十七大精神和中央、省、市關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定或意見精神，著眼于構建和諧社會、促進人的全面發展，堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，堅持“少生與優生、與快富、與健康、與保障相結合”，努力探索建立具有貴陽特色的人口計生工作新機制，在統籌解決人口問題上在全省實現“六個率先”：一是率先建立并完善流動人口計劃生育服務管理新機制；二是率先打造集出生缺陷干預、避孕節育措施知情選擇、生殖健康服務、家庭保健、青少年性健康、預防艾滋病為一體的優質服務陣地；三是率先建立較為完善的計劃生育利益導向機制體系并探索應對人口老齡化的思路和對策；四是率先建立系統、高效的人口和計劃生育信息化管理服務網絡；五是率先建設一支學歷高、業務精、綜合能力強的人口和計劃生育干部隊伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機制，改善人口結構，為構建“和諧貴陽”，率先實現經濟社會發展歷史性跨越，奪取全面建設小康社會新勝利創造良好的人口環境。

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第五篇：人口和計劃生育局2006工作總結

文章標題：人口和計劃生育局2006工作總結

今年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，在市人口計生委的正確指導下，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉計生部門突出工作重點，強化工作措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續保持了良好的發展勢頭。據統計報表結果顯示，全縣共出生2452人，全年人口出生率9.99‰，自然增長率5.4‰，符合政策生育率94.37，綜合節育率90.77，長效節育措施落實率84.77，出生人口性別比為100：101。低生育水平繼續保持穩定，出生人口性別比控制在正常范圍之內，現將2006年全年的工作總結如下：

一、廣泛開展宣傳教育活動。一是繼續開展“婚育新風進萬家”活動。宣傳婚育新風，創建和睦家庭，將“婚育新風進萬家”活動融入到社會主義新農村建設中。目前全縣已建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌23塊，新刷、刷新各類標語口號863條，發放集政策法規、避孕節育、優生優育、科技保健于一冊的計生宣傳冊頁2萬余份，使群眾在婚育觀念、生殖健康知識、計生法規等方面有了較豐富的了解。二是通過文藝演出的形式宣傳計生惠民、少生快富等政策通俗易懂的演出將國家的優惠政策顯現得淋漓盡致，喜聞樂見的表現形式深受群眾的歡迎。全年共巡回演出22場，受教育群眾達10萬人次，各項計生政策深入民心。三是開展“好婆婆好媳婦”評比活動，評出文明家庭273戶，有效地改善了婆媳關系，促進了家庭和睦、社會和諧。

二、進一步完善了計生利益導向機制。按照計劃生育“貢獻者獎、困難者扶、損失者補、有病者保”的原則，初步形成獎勵優惠、困難救助、養老保障等較為完善的多層次計劃生育利益導向制度體系。一是全面落實獨生子女的各項獎勵政策。我們通過摸底調查、核實、籌措資金等一系列運作，農村獨生子女獎金全部得到落實。經鄉鎮調查摸底，我局核實，確定全縣共有3266位獨生子女父母需兌現獎金，標準為每人每月10元，共需資金391920元。采取縣、鄉兩級財政各負擔50的辦法，加強了資金到位的可操作性，通過兌現獨生子女父母獎金，全縣掀起了領取獨生子女父母光榮證的高潮，對低生育水平的穩定起到了促進作用。市人大教科文衛調研組來我縣就此項工作調研時給予了高度評價。同時我們加強了中高考農村獨生子女照顧10分的落實力度。在嚴格資格審核的同時，創新了服務方式，提出在中高考農村獨生子女資格確認審核工作中要隨報隨審，提供無假日服務。全年共有48位學生享受了照顧。二是做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助的資格確認工作。我局在總結去年工作經驗的基礎上，加強對資格確認環節的管理，嚴格執行三級三公示制度，各項工作過程都透明操作，加強監督的作用。今年確定的108位獎扶對象，無一例錯報，受到市人口計生委的充分肯定。三是救助計生殘困家庭。我縣設立了救助公益金15萬元。今年對3戶符合條件的計生困難家庭每戶給予3000元的救助，不同程度地改善了他們的生活狀況。四是“少生快富”工程有序開展。今年通過多方努力，我縣被省計劃生育協會確定為河北省財政小額貼息貸款少生快富工程項目縣。省計劃生育協會將為我縣提供100多萬的貼息貸款作為項目啟動資金。我縣選擇左衛鎮第四屯村為該項目的試點村，按照“四優先一提高”的原則，選取了村中的80戶為扶持對象，并通過市場調查，確定了以奶牛養殖項目為致富橋梁，目前正準備通過信用聯社將貸款放到群眾手中。

三、“民心工程”扎實開展。為搞好“民心工程”生殖健康檢查免費服務工作，各級黨委、政府高度重視，成立了領導小組，加強宣傳力度，扎實推進“民心工程”，拉進黨群距離。一是強化領導，硬化指標，嚴格獎懲，將“民心工程”列入年終考核目標。二是充分宣傳發動，印制告知單4萬余份，提前發放到育齡婦女手中。三是全方位開展“傳、幫、帶”活動，抽調縣技術服務站中職以上的醫技人員組成專家組，深入基層對每個鄉鎮的行政村育齡女進行免費檢查服務，現場培訓和指導基層技術人員。四是將“民心工程”和季普查、落實長效節育措施相結合，降低了服務成本，擴大了服務范圍，延長了服務時限，提高了長效落實率，創新了工作機制。全年共對228個行政村的37230名已婚育齡婦女提供了免費服務，地域覆蓋面和人群覆蓋面均超過80，共查出婦科、乳腺疾病患者22310人，患病率達58.72。

四、加強基層技術服務體系標準化建設。以建設社會主義新農村為契機，我們通過多方爭取，新建縣計劃生育技術服務大樓項目于年初通過省發改委審批，在國辦有關領導的幫助下，爭取到項目款90萬元（國債資金），省、市人口計生委將配套100萬元。目前項目已開工，預計明年7月底竣工，10月份可實現整體搬遷。同時對鄉鎮計生站也加強了改造。左衛鎮計生站隨新建政府樓實現整體搬遷，硬件設施可達到優質服務型標準。懷安城、太平莊、第六屯、渡口堡四個鄉鎮計生站全部進行了改造，均達到基礎服務型