第一篇：人口局年度工作計劃

年是新世紀開局之年，也是實施“”計劃的第一年，人口與計劃生育工作的總體思路和總要求是：以江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的屆五中全會及縣委七屆五次、六次全會精神為指針，全面貫徹落實中共中央、國務院和市委、市府關于加強人口與計劃生育工作的《決定》精神，緊緊圍繞計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉變”的新要求，不斷深化改革，結合我縣區域調整，積極探索和實踐新形勢下人口與計劃生育工作新的管理機制和工作機制。在穩定低生育水平的同時，把提高出生人口素質和育齡群眾生殖保健水平放到重要位置來抓，全面推進計劃生育優質服務，從而使我縣的人口與計劃生育工作穩步發展。

全縣常住人口控制在78萬以內，人口出生控制在5600人以內，人口出生率控制在9.00‰以內，自然增長率2.50‰以內，計劃生育率控制在96.50%以內；戶籍人口控制在70萬以內，人口出生控制在4500人以內，人口出生控制在8.00‰以內，自然增長率控制在1.50‰以內，計劃生育率控制在99.00%以內；人工流產率控制在全市平均水平以下，鎮級計劃生育事業費人均5元。

年，人口與計劃生育工作的主要任務：

一、認真貫徹執行中共中央、國務院和市委、市府關于加強人口與計劃生育工作的《決定》

認真貫徹中央人口資源環境工作座談會精神和中共中央、國務院關于加強計生工作的《決定》，貫徹落實市委、市府《關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》；按照《市實現計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉變”的主要標準》的要求，把人口與計劃生育工作納入本地區經濟社會發展總體規劃；積極做好同有關部門和有關方面的協調工作，加強我縣的人口與計劃生育工作，穩定目前的低生育水平。

堅持和完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，對黨政領導和計劃生育部門分別進行責任考核，落實“一票否決”制度。加大對人口與計劃生育工作的投入，根據中央《決定》的要求，要把計劃生育經費納入各級政府的財政預算，切實予以保證。計劃生育事業費增長幅度要高于財政收入的增長速度，年內鎮級財政投入計劃生育事業費年人均不少于5元。

二、加強綜合治理，完善以現居住地為主的人口與計劃生育管理體制

完善以現居住地為主的人口與計劃生育管理體制，修訂流動人口計劃生育管理辦法實施細則，進一步增強現居住地管理辦法的可操作性，改進現居住地管理統計和考核辦法；加大相關部門之間協調的力度，各鎮要把流動人口計劃生育執法檢查納入基層綜合執法范圍，形成以現居住地為主計劃生育管理的合力。強化基層計生干部工作責任心，提高對外來流動人口生育節育情況知曉率，積極為外來育齡對象提供計劃生育生殖保健服務，在擬年內召開縣人口與計劃生育工作現居住地管理經驗交流會；完善人戶分離計劃生育管理辦法，明確流出地、流入地管理職責，提高重點對象隨訪率，提高人戶分離計劃生育管理效果。

修訂企業計劃生育管理辦法，企事業單位按照《決定》精神，落實法定代表人計劃生育工作責任制，依據法律、法規的規定，承擔管理計劃生育的責任，落實計劃生育工作的人員、經費和措施以及計劃生育的獎勵和優惠政策，擬年內召開企業計劃生育工作會議。加強與下崗分流人員現居住地的聯系，共同做好這部分人員的計劃生育管理和服務。

三、以“改進服務年”為抓手，全面推進計劃生育優質服務

進一步加強以生殖健康為重點的計劃生育優質服務工作，努力提高生殖保健水平，實現市委、市府提出的2010年人人享有優質的生殖保健服務目標努力。鎮政府要按照生殖保健實施規劃要求，結合本鎮實際，做好相應的規劃，納入年度工作計劃，協調相關部門實施生殖保健服務規劃。

以“改進服務年”為抓手，堅持以人的全面發展為中心，不斷提高育齡夫婦自我保健意識和能力，努力降低人流率。大力普及避孕節育知識，指導育齡群眾實現避孕方法的知情選擇。倡導計劃生育“丈夫有責、男性參與”，努力提高男性避孕方法使用比例；普及優生、優育、優教知識，做好重點對象的隨訪、服務和管理工作。改進B超服務技術和服務質量，確實為育齡群眾排擾解難。

建立健全各級計劃生育生殖保健咨詢服務網絡，全面提高綜合服務能力。結合區域調整，加大計劃生育宣傳陣地建設的力度，結合中心村的建設，規范村級計劃生育生殖健康咨詢服務室，年內各鎮創建2—3個村級咨詢服務示范室。在本縣旅游區設立計劃生育生殖健康咨詢服務點，年內創建1—2個技術含量較高的計劃生育生殖健康綜合服務站。發揮鎮、村兩級計劃生育生殖保健咨詢服務陣地的功能和作用。以培訓為抓手，提高咨詢服務陣地在群眾中的知曉率，拓寬鎮級咨詢服務站的服務內容，提高咨詢服務水平；積極開展創建市、縣級計劃生育生殖保健服務文明站和評選文明咨詢員活動，規范咨詢服務內容和評估辦法，保障基層群眾得到基本的生殖保健服務。

四、加強人口與計劃生育宣傳教育，營造良好的輿論氛圍

要進一步鞏固和發展基層人口與計劃生育宣傳教育陣地，發揮人口婚育學校作用，廣泛開辟進村入戶的計劃生育宣傳途徑，把人口與計劃生育宣傳教育真正落實到育齡群眾。積極推動全縣各級黨校把人口形勢、人口理論和計劃生育知識納入干部輪訓、培訓的教學計劃，提高各級干部和廣大群眾的人口意識與可持續發展觀念。

發揮各鎮人口婚育學校的作用，開展以“六期”為主要對象，以計劃生育生殖健康科學知識為主要內容的生殖健康教育。通過培訓、大眾傳媒、面對面咨詢等途徑，努力提高育齡群眾（包括未婚青年、流動人口等）的自我保健意識和能力，切實降低意外妊娠發生率和人工流產率。普及避孕方法知情選擇、緊急避孕知識和不孕不育癥防治知識，為不孕不育夫婦提供更多的服務；普遍開展性健康、性安全的宣傳教育和咨詢服務，提高家庭生活質量，遏制性傳播疾病和愛滋病發病率上升。努力建設社會主義新型的生育文化，結合“婚育新風進萬家”和“三下鄉”活動，把科學的計劃生育生殖健康知識送進千家萬戶，滿足群眾不斷增長的計劃生育、優生優育、生殖保健知識的需求，引導廣大群眾樹立科學、進步、文明的婚育觀念，增強實行計劃生育的自覺性。

在世界人口日、《公開信》紀念日等中心宣傳日到不之際，開展全縣性的宣傳活動，大力宣傳計劃生育成果，表彰實行計劃生育的先進典型，進一步喚起全社會對人口與計劃生育工作的重視和支持。

五、規范基礎資料，提高計劃生育統計質量，發揮計算機信息網絡的作用

貫徹落實市計生委關于“統計管理辦法”的規定，在對全縣基層基礎資料進行全面整頓的基礎上，制訂相關整改措施，使基層基礎資料設置更加簡潔、合理、規范，減輕基層工作的工作量，提高人口與計劃生育統計的質量；發揮育齡婦女信息系統的作用，加強對計算機操作人員的培訓，提高計算機操作能力，達到正確、及時、簡便、有效，使計劃生育工作再上新臺階，縣計生委將通過服務器定期進行檢查。

深入基層，加強調研，對現有的計劃生育合格村進行調查分類，按照計劃生育合格村的六條標準重新驗收，對不合格的堅決摘牌處理，保證計劃生育合格村的質量。

六.加強法制建設，推進依法管理

要認真貫徹“以法治縣”方針，加強法制建設，全面推進計劃生育依法管理工作。增強計劃生育法制意識，努力提高依法行政水平，規范法律文書，嚴格執法程序，依法規范計劃生育行政行為，本著政務公開、簡化手續、方便群眾的原則，改進計劃生育管理制度，保護育齡群眾的計劃生育合法權益。進上步落實計劃生育行政執法責任制，提高計劃生育執法質量和水平，維護計劃生育法規的嚴肅性和權威性，維護育齡群眾的計劃生育倒閉權益；落實各項計劃生育獎勵、福利待遇；規范管理本縣的性保健品市場。

七、加強計劃生育隊伍建設，提高計劃生育工作水平。

各地在區域調整后要確保計劃生育干部隊伍的穩定和連續，在機構改革人員重新分配中，要選派思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的同志加入計劃生育工作行列。要加強對計劃生育工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。在計生系統開展黨的宗旨教育，爭做新時期最可愛的人活動，挖掘、樹立本縣的典型事跡和人物，進一步樹立全心全意為人民服務的思想，樹立為群眾服務的觀念，努力提高我縣計劃生育工作整體水平。

第二篇：“市人口和計劃生育局匯報”計劃生育工作計劃

一、主要做法和成效

（一）加強領導，為人口計生工作健康發展，統籌解決人口問題提供堅強保障。

各級黨委、政府高度重視，把加強人口計生工作，統籌解決人口問題納入國民經濟和社會發展重要內容，及時研究解決存在困難和問題，提供堅強保障。省委常委、市委書記李軍強調指出：人口計生工作非常重要，萬萬不可松懈。要切實做到工作標準不降低、工作力度不減弱。對人口和計劃生育干部“高看一眼，厚愛一層”。各級各有關部門要按照中央和省委要求，各負其責，落實責任，努力開創工作新局面。市長袁周要求各級黨政一把手對人口計生工作要真正做到親自抓、負總責，牢固樹立“國策用、國庫保”意識，進一步加大對人口計生事業的投入力度，加強隊伍建設，關心、愛護人口計生干部，為人口計生工作提供人財物保障。市委、市政府出臺《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》，明確了新時期加強人口計生工作，統籌解決人口問題的指導思想、總體目標、保障體系和繼續穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、建立完善流動人口服務管理體系和積極應對人口老齡化五大任務。出臺《關于進一步解決農村貧困人口民生問題的意見》、《關于統籌城鄉發展推進城鄉一體化的決定》，都專門明確人口計生工作任務，推動各項人口計生政策措施、工作機制建設融入區域經濟、社會發展的總體規劃，確保落實。

（二）落實四個堅持，確保穩定低生育水平。

3、堅持全面推行村（居）民自治，夯實基層基礎。一是進一步完善自治網絡。加強村（居）班子建設，選準選好能抓善管計生工作的村（居）兩委和村（居）計生專干、育齡婦女小組長，健全計生協會組織。繼續全面推行“有事找計生、辦事你放心”服務模式，對計生戶實行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協會聯誼自治”為主的村（居）民自治模式。利用協會戶聯管理流動人口，通過聯戶小組長和聯戶成員的督促，外出婦檢對象主動寄回婦檢證，流出人員主動要求辦理流動人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發揮協會優勢，開展“六進家”活動，提高自治能力。在全市發動協會會員，開展以政策法規宣傳進家，生育關懷服務進家，利益導向落實進家，整合資源富民進家，發揮協會優勢進家，參與“三新”（新農村、新農家、新農民）建設進家為主要內容的“六進家”活動，提高群眾參與計劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務能力。

（三）搞好四項建設，切實提高人口計生工作水平

1、加快人口計生工作新機制建設，積極參與新農村建設。一是基本建立人口計生工作新機制。圍繞“20字方針”，大力實施綜合改革，基本建立領導決策、財政投入、隊伍建設、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優生、與保障、與健康、與快富相結合等10大機制。被列入全省人口計生工作機制建設重點突破一類縣的云巖區、南明區、小河區、烏當區、花溪區、白云區、開陽縣、修文縣8個區（縣），已通過省新機制建設專項評估。二是把人口計生工作融入新農村建設。在全市新農村建設中開展計劃生育村（居）民自治工作的“百村試點”活動。積極做好修文縣龍場鎮中哨村的省級示范點和烏當區豬場村、開陽縣禾豐鄉馬頭村省人口計生委示范點工作。發揮各地協會職能，幫助群眾尤其是計生戶解決生產生活方面的困難，收集各地協會致富信息，發布給廣大各級協會組織，為育齡群眾提供無償服務。

2、深化以技術服務為主的優質服務建設，提高群眾滿意度。

（2）繼續開展創建鞏固計劃生育優質服務縣活動。云巖區、烏當區、小河區鞏固提升國家級優質服務先進縣水平，花溪區爭創國家級優質服務先進縣，南明區、白云區、開陽縣鞏固省級優質服務先進縣，清鎮市爭創省級優質服務先進縣，息烽縣、修文縣鞏固省級優質合格縣。

（4）進一步強化規范服務。各級人口計生服務機構按照國家人口計生委編制的計劃生育服務站機構形象規范手冊要求，完成標識、標牌、服裝的制作工作。同時按照省優質服務縣站及優質服務鄉站要求，切實抓好規范管理，目前，所有縣級計生服務站均達省一級縣站標準，80%的鄉站達省級優質服務鄉站標準。并在交通方便、經濟相對發達、人群相對集中的花溪區青巖鎮、烏當區羊昌鎮等17個鄉鎮建設技術力量強、輻射面寬、方便群眾的中心服務站。

（7）進一步加強整合縣的婦幼保健工作。進一步完善相關管理制度和措施，明確各級技術服務人員的職責，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風發病率都有所下降；住院分娩率、孕產婦系統管理率、避孕措施及時率及7歲以下兒童管理率有所上升。

（8）積極參與艾滋病防治工作。各級人口計生部門利用比較健全的管理服務網絡體系，深入基層進村入戶開展防艾滋病的科普知識，并在開展計生優質服務和上門隨訪時，將生殖健康/計劃生育優質服務與艾滋病的預防結合起來，讓人民群眾懂得保護自己，遠離危險行為。推行“100％安全套”使用項目，在賓館、娛樂場所和大專院校、街道設置安全套自動領取箱，免費向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴散。

4、加強隊伍建設，提高人口計生隊伍整體素質。各級牢固樹立“事業成敗，關鍵在人”的思想，開展平時業務培訓、崗位大練兵和“五個100”宣傳教育培訓，努力打造三支隊伍：一支高素質、高效率的行政管理隊伍；一支業務精、會服務的技術隊伍；一支講奉獻、會動腦的群眾工作隊伍。

（2）大力引進人才。市人口計生局面向社會公開招考網絡硬件管理員和軟件工程師2名。各區（市、縣）及鄉（鎮、辦）也通過選調、招聘等方式把一批業務精、水平高、能吃苦的人員充實到人口計生部門。

（3）加強業務培訓。一是分批組織新上任的各區（市、縣）人口計生局長、鄉（鎮、辦）分管黨政領導、計生辦主任（科長）到南京人口學院進行培訓，確保這些同志盡快由外行變內行，在新的崗位上切實履行好職責。二是通過采取組織技術服務人員參加執業（助理）醫師考前培訓，組織全市技術服務人員參加市醫學會舉辦的各類考試，選送人員到上級計生、醫療機構進修培訓等措施，有力促進計生技術隊伍業務素質的提高。同時，組織舉辦全市人口計生系統統計業務培訓班和信息化業務培訓班6次，并深入各區（市、縣）指導pIS3.0軟件的安裝和使用，實現了人口基礎數據庫管理和應用平臺相對獨立。對基層進行統計業務和計算機業務培訓8次，共計培訓人員912人次。

（4）加強崗位練兵。開展全市鄉、村兩級基層計生干部崗位技能練兵活動，并首次將村專干和育齡婦女小組長作為練兵對象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專干學習計生業務的積極性。市計生協舉辦“我是這樣當會長的”村級計生協會長工作演講比賽。市及各區（市、縣）分別組織開展技術大比武，促使計生技術人員學知識、鉆業務。

（5）抓好作風建設。全市人口計生系統以機關作風教育整頓活動為契機，通過采取中心組集中學習、干部職工集中學習、自學等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過設置意見箱、發放調查問卷征求意見、建議等形式開展政風、行風評議活動，加強機關效能建設，全力推進人口計生工作再上新臺階。市人口計生局在作風教育整頓活動中明確提出：全局干部職工要著重講學習、講政治、講正氣、講團結、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻、講效率和創一流工作業績、創品牌及構建和諧型機關、構建學習型機關、構建效率型機關的“九講二創三構建”舉措，力促全局干部作風的進一步轉變。

（四）攻克三個難題，統籌解決新形勢下的人口問題

1、扎實抓好流動人口計生管理服務工作，最大限度地減少政策外生育。堅持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動人口管理服務體系，樹立親民理念，構建和諧計生”為總目標，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛民的理念，積極探索一套符合貴陽實際，具有貴陽特色的流動人口管理和服務新模式。全市流出人口符合政策生育率達89.91%，高于省下達目標(76%)13.91個百分點。

（1）繼續搞好流入人口“四抓四建”。一是進一步加大房東登記報告制度的落實力度。從市目標檢查的情況來看，房東登記報告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來看，房東登記報告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報告率為76.55%。二是抓用工單位流動人口管理。要求用工單位對雇用的流動人口應進行登記，并向所在地計生部門報告。對用工人員情況不登記，不報告，不配合人口計生部門工作的施工單位，由市建設局下達整改通知書，限期15天整改，否則予以停工。同時，在工程竣工時，質檢部門以人口計生部門出具的是否配合工作情況證明作為驗收的必要條件。三是在特殊地段建流動人口計生管理服務站30個，解決了“三不管”地段的管理服務問題，堵塞流動人口管理服務的死角和盲點，最大限度減少政策外生育。四是計生物管聯手，將物管公司的管理納入房管目標任務，探索建立計生物管協作機制。大部分物業管理公司明確1名人口和計劃生育專（兼）職工作人員，協助村（居）委會做好信息收集、宣傳服務等工作。為破解住宅小區計生管理服務進門難問題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動住宅小區人口計生管理立法前期調研。

（2）規范管理秩序，全面開展流動人口“兩普一維”工作。廣泛開展“兩普一維”。對歷年流出不知去向的2.2萬名育齡婦女進行普查登記，核準3852人真實去向，加強源頭管理與服務；對流動人口所持計生證明進行全面普查登記，核實85576人次，核出假證明1100例。

（3）逐步建立完善“兩地協作”工作機制，為構建全省流動人口管理與服務“一盤棋”做貢獻。與畢節地區、遵義市探索建立“兩地區域性協作”模式，各區（市、縣）與省內67個縣簽訂“兩地協作”協議書，《兩地協作協議書》作為范本在全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作座談會上進行交流，為全國、全省流動人口管理服務區域性合作提供經驗，為全省流動人口管理服務“一盤棋”的最終構建做出有益探索。2007年6月，我市邀請8個地（州、市）45個縣派員67人來筑進行集中宣傳服務，僅一個月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動人口婚育證明》8273本，落實各種手術1568例。同時,我市向省內8地州市反饋未辦證個案信息1.8萬余例，目前已全部核實辦理。

（4）積極開展便民維權活動，全力構建和諧計生。積極開展便民維權活動。免費為流動人口提供計劃生育基本項目服務，部分地方還免費開展婦科病普查普治、查環查孕、術后、產后上門訪視等工作；在流動人口集聚地，如30個特殊地段管理服務站免費發放避孕藥具和相關宣傳資料；免費為我市流出人口上門辦理《流動人口婚育證明》。對省內流入未辦證的，由村（居、社區）上門收集相關辦證資料（如免費為流動育齡群眾照相，復印婚育證明等），集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負擔，又提高了辦證率。在《貴陽晚報》上公布各級人口計生工作服務機構咨詢電話，為流動人口提供方便。建立人口計生司法援助制度。司法部門向市、縣人口計生部門派出法律顧問，幫助處理流動人口執法過程中發生的各類案件，暢通群眾訴求渠道。開展慰問貧困流動人口活動。共慰問400余戶，發放慰問金20余萬元。白云區建立“流動人口之家”，烏當區開展關愛“留守人員”和“優秀外出務工人員”行動。通過認真開展流動人口維權服務，2007年未發現侵犯流動人口合法權益的事件，流動人口上訪信件明顯降低，無上訴案件。

2、采取經濟、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

（2）建立完善經常性工作機制。出臺《關于建立貴陽市綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制的實施意見》，《2007年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導意見》。建立完善以督查、兩地協作、宣傳工作、孕期全程監控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女嬰集中整治、聯絡員、經費保障、考核獎勵、部門數據統計等“十大制度”為主的長效工作機制。

（3）積極組織開展專項治理。市、縣人口計生、衛生、藥監三家部門加大對“兩非”的查處力度，共抽查醫療機構、計生服務機構、藥品零售企業及個體藥店1215個，查出8家非法開展終止妊娠及計劃生育手術，11家違規銷售終止妊娠藥物，依法予以嚴處和曝光。

（4）加強B超機清理登記和培訓工作，強化日常管理。市衛生局、市醫學會開展對B超執業人員的培訓，加強對他們的職業道德教育，實行持證上崗。市人口計生局與市衛生局、市醫學會聯合舉辦B超培訓班，對計生服務機構的130名B超操作人員進行培訓。相關部門與擁有B超機的醫療機構簽訂責任書，作為醫療機構換證、年審和年終考核的依據，實行執業準入。

3、完成貴陽市人口發展趨勢預測，提出人口發展戰略思路與對策。邀請國家人口計生委發展規劃司、中國人民大學、北京大學、中國社科院和南開大學等國內著名人口學專家，開展貴陽市人口發展研究工作。現已完成貴陽市人口發展趨勢預測課題，并在此基礎上，完成《貴陽市人口發展戰略研究總報告》，提出今后人口發展思路和對策，為經濟社會發展提供科學的基礎依據。

二、存在的問題

1、工作發展不平衡。個別地方黨政領導對人口計生工作重視不夠，經費投入、技術服務機構設備、專業技術人員、信息化建設不能滿足工作需要，計劃生育家庭獎勵優惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發展。

2、一些地方基層基礎工作薄弱。少數地方村兩委、計生專干、育齡婦女小組長工作思路不清，責任不落實，依靠包村干部開展計生工作，群眾對村規民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質量不高。個別邊遠山區、少數民族聚居區早婚早育現象仍然存在，對流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個點，但仍然偏離正常值（100：103-108）。

4、流動人口綜合管理服務機制尚未完全正常運行。流動人口“市民化待遇、親情式服務”，差距明顯，流動人口政策外生育時有發生，已成為影響我市人口計生工作水平的最關鍵因素。

5、人口計生干部隊伍建設仍需加強。部分計生干部思想素質、法制觀念、業務知識、管理能力和服務水平還適應不了新形勢、新任務的要求，在想服務、能服務、會服務上仍需進一步轉變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹十七大精神和中央、省、市關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定或意見精神，著眼于構建和諧社會、促進人的全面發展，堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，堅持“少生與優生、與快富、與健康、與保障相結合”，努力探索建立具有貴陽特色的人口計生工作新機制，在統籌解決人口問題上在全省實現“六個率先”：一是率先建立并完善流動人口計劃生育服務管理新機制；二是率先打造集出生缺陷干預、避孕節育措施知情選擇、生殖健康服務、家庭保健、青少年性健康、預防艾滋病為一體的優質服務陣地；三是率先建立較為完善的計劃生育利益導向機制體系并探索應對人口老齡化的思路和對策；四是率先建立系統、高效的人口和計劃生育信息化管理服務網絡；五是率先建設一支學歷高、業務精、綜合能力強的人口和計劃生育干部隊伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機制，改善人口結構，為構建“和諧貴陽”，率先實現經濟社會發展歷史性跨越，奪取全面建設小康社會新勝利創造良好的人口環境。>>>>

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第三篇：“市人口和計劃生育局匯報”計劃生育工作計劃

XX市人口和計劃生育局2009年工作匯報

一、主要做法和成效

一加強領導，為人口計生工作健康發展，統籌解決人口問題提供堅強保障。

各級黨委、政府高度重視，把加強人口計生工作，統籌解決人口問題納入國民經濟和社會發展重要內容，及時研究解決存在困難和問題，提供堅強保障。省委常委、市委書記李軍強調指出：人口計生工作非常重要，萬萬不可松懈。要切實做到工作標準不降低、工作力度不減弱。對人口和計劃生育干部“高看一眼，厚愛一層”。各級各有關部門要按照中央和省委要求，各負其責，落實責任，努力開創工作新局面。市長袁周要求各級黨政一把手對人口計生工作要真正做到親自抓、負總責，牢固樹立“國策用、國庫保”意識，進一步加大對人口計生事業的投入力度，加強隊伍建設，關心、愛護人口計生干部，為人口計生工作提供人財物保障。市委、市政府出臺《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》，明確了新時期加強人口計生工作，統籌解決人口問題的指導思想、總體目標、保障體系和繼續穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、建立完善流動人口服務管理體系和積極應對人口老齡化五大任務。出臺《關于進一步解決農村貧困人口民生問題的意見》、《關于統籌城鄉發展推進城鄉一體化的決定》，都專門明確人口計生工作任務，推動各項人口計生政策措施、工作機制建設融入區域經濟、社會發展的總體規劃，確保落實。

二落實四個堅持，確保穩定低生育水平。

2、堅持依

3、堅持全面推行村居民自治，夯實基層基礎。一是進一步完善自治網絡。加強村居班子建設，選準選好能抓善管計生工作的村居兩委和村居計生專干、育齡婦女小組長，健全計生協會組織。繼續全面推行“有事找計生、辦事你放心”服務模式，對計生戶實行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協會聯誼自治”為主的村居民自治模式。利用協會戶聯管理流動人口，通過聯戶小組長和聯戶成員的督促，外出婦檢對象主動寄回婦檢證，流出人員主動要求辦理流動人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發揮協會優勢，開展“六進家”活動，提高自治能力。在全市發動協會會員，開展以政策法規宣傳進家，生育關懷服務進家，利益導向落實進家，整合資源富民進家，發揮協會優勢進家，參與“三新”新農村、新農家、新農民建設進家為主要內容的“六進家”活動，提高群眾參與計劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務能力。

三搞好四項建設，切實提高人口計生工作水平

1、加快人口計生工作新機制建設，積極參與新農村建設。一是基本建立人口計生工作新機制。圍繞“20字方針”，大力實施綜合改革，基本建立領導決策、財政投入、隊伍建設、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優生、與保障、與健康、與快富相結合等10大機制。被列入全省人口計生工作機制建設重點突破一類縣的云巖區、南明區、小河區、烏當區、花溪區、白云區、開陽縣、修文縣8個區縣，已通過省新機制建設專項評估。二是把人口計生工作融入新農村建設。在全市新農村建設中開展計劃生育村居民自治工作的“百村試點”活動。積極做好修文縣龍場鎮中哨村的省級示范點和烏當區豬場村、開陽縣禾豐鄉馬頭村省人口計生委示范點工作。發揮各地協會職能，幫助群眾尤其是計生戶解決生產生活方面的困難，收集各地協會致富信息，發布給廣大各級協會組織，為育齡群眾提供無償服務。

2、深化以技術服務為主的優質服務建設，提高群眾滿意度。

務設施逐步完善，服務功能逐步增強。

2繼續開展創建鞏固計劃生育優質服務縣活動。云巖區、烏當區、小河區鞏固提升國家級優質服務先進縣水平，花溪區爭創國家級優質服務先進縣，南明區、白云區、開陽縣鞏固省級優質服務先進縣，清鎮市爭創省級優質服務先進縣，息烽縣、修文縣鞏固省級優質合格縣。

4進一步強化規范服務。各級人口計生服務機構按照國家人口計生委編制的計劃生育服務站機構形象規范手冊要求，完成標識、標牌、服裝的制作工作。同時按照省優質服務縣站及優質服務鄉站要求，切實抓好規范管理，目前，所有縣級計生服務站均達省一級縣站標準，80%的鄉站達省級優質服務鄉站標準。并在交通方便、經濟相對發達、人群相對集中的花溪區青巖鎮、烏當區羊昌鎮等17個鄉鎮建設技術力量強、輻射面寬、方便群眾的中心服務站。

7進一步加強整合縣的婦幼保健工作。進一步完善相關管理制度和措施，明確各級技術服務人員的職責，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風發病率都有所下降；住院分娩率、孕產婦系統管理率、避孕措施及時率及7歲以下兒童管理率有所上升。

8積極參與艾滋病防治工作。各級人口計生部門利用比較健全的管理服務網絡體系，深入基層進村入戶開展防艾滋病的科普知識，并在開展計生優質服務和上門隨訪時，將生殖健康/計劃生育優質服務與艾滋病的預防結合起來，讓人民群眾懂得保護自己，遠離危險行為。推行“100％安全套”使用項目，在賓館、娛樂場所和大專院校、街道設置安全套自動領取箱，免費向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴散。

4、加強隊伍建設，提高人口計生隊伍整體素質。各級牢固樹立“事業成敗，關鍵在人”的思想，開展平時業務培訓、崗位大練兵和“五個100”宣傳教育培訓，努力打造三支隊伍：一支高素質、高效率的行政管理隊伍；一支業務精、會服務的技術隊伍；一支講奉獻、會動腦的群眾工作隊伍。

1積極爭取國家人口計生委支持，在貴陽市建設西南地區人口計生技術職業化隊伍培訓基地。實施學歷培訓“三步走”戰略：市、縣、鄉三級人口和計劃生育干部要在2009年90%以上達到大專以上學歷；“十一五”期末80%以上達到本科學歷，80%的村級計生專干“十一五”期末基本達到大專以上學歷。2009年開辦專升本科學歷教育班，323人入學，聯合貴州教育學院和四川大學貴陽函授站開辦村級計生專干大專班，共266人入學。目前,第一步已基本實現。

2大力引進人才。市人口計生局面向社會公開招考網絡硬件管理員和軟件工程師2名。各區市、縣及鄉鎮、辦也通過選調、招聘等方式把一批業務精、水平高、能吃苦的人員充實到人口計生部門。

3加強業務培訓。一是分批組織新上任的各區市、縣人口計生局長、鄉鎮、辦分管黨政領導、計生辦主任科長到南京人口學院進行培訓，確保這些同志盡快由外行變內行，在新的崗位上切實履行好職責。二是通過采取組織技術服務人員參加執業助理醫師考前培訓，組織全市技術服務人員參加市醫學會舉辦的各類考試，選送人員到上級計生、醫療機構進修培訓等措施，有力促進計生技術隊伍業務素質的提高。同時，組織舉辦全市人口計生系統統計業務培訓班和信息化業務培訓班6次，并深入各區市、縣指導pIS3.0軟件的安裝和使用，實現了人口基礎數據庫管理和應用平臺相對獨立。對基層進行統計業務和計算機業務培訓8次，共計培訓人員912人次。

4加強崗位練兵。開展全市鄉、村兩級基層計生干部崗位技能練兵活動，并首次將村專干和育齡婦女小組長作為練兵對象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專干學習計生業務的積極性。市計生協舉辦“我是這樣當會長的”村級計生協會長工作演講比賽。市及各區市、縣分別組織開展技術大比武，促使計生技術人員學知識、鉆業務。

5抓好作風建設。全市人口計生系統以機關作風教育整頓活動為契機，通過采取中心組集中學習、干部職工集中學習、自學等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過設置意見箱、發放調查問卷征求意見、建議等形式開展政風、行風評議活動，加強機關效能建設，全力推進人口計生工作再上新臺階。市人口計生局在作風教育整頓活動中明確提出：全局干部職工要著重講學習、講政治、講正氣、講團結、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻、講效率和創一流工作業績、創品牌及構建和諧型機關、構建學習型機關、構建效率型機關的“九講二創三構建”舉措，力促全局干部作風的進一步轉變。

四攻克三個難題，統籌解決新形勢下的人口問題

1、扎實抓好流動人口計生管理服務工作，最大限度地減少政策外生育。堅持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動人口管理服務體系，樹立親民理念，構建和諧計生”為總目標，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛民的理念，積極探索一套符合貴陽實際，具有貴陽特色的流動人口管理和服務新模式。全市流出人口符合政策生育率達89.91%，高于省下達目標(76%)13.91個百分點。

1繼續搞好流入人口“四抓四建”。一是進一步加大房東登記報告制度的落實力度。從市目標檢查的情況來看，房東登記報告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來看，房東登記報告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報告率為76.55%。二是抓用工單位流動人口管理。要求用工單位對雇用的流動人口應進行登記，并向所在地計生部門報告。對用工人員情況不登記，不報告，不配合人口計生部門工作的施工單位，由市建設局下達整改通知書，限期15天整改，否則予以停工。同時，在工程竣工時，質檢部門以人口計生部門出具的是否配合工作情況證明作為驗收的必要條件。三是在特殊地段建流動人口計生管理服務站30個，解決了“三不管”地段的管理服務問題，堵塞流動人口管理服務的死角和盲點，最大限度減少政策外生育。四是計生物管聯手，將物管公司的管理納入房管目標任務，探索建立計生物管協作機制。大部分物業管理公司明確1名人口和計劃生育專兼職工作人員，協助村居委會做好信息收集、宣傳服務等工作。為破解住宅小區計生管理服務進門難問題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動住宅小區人口計生管理立法前期調研。

2規范管理秩序，全面開展流動人口“兩普一維”工作。廣泛開展“兩普一維”。對歷年流出不知去向的2.2萬名育齡婦女進行普查登記，核準3852人真實去向，加強源頭管理與服務；對流動人口所持計生證明進行全面普查登記，核實85576人次，核出假證明1100例。

3逐步建立完善“兩地協作”工作機制，為構建全省流動人口管理與服務“一盤棋”做貢獻。與畢節地區、遵義市探索建立“兩地區域性協作”模式，各區市、縣與省內67個縣簽訂“兩地協作”協議書，《兩地協作協議書》作為范本在全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作座談會上進行交流，為全國、全省流動人口管理服務區域性合作提供經驗，為全省流動人口管理服務“一盤棋”的最終構建做出有益探索。2009年6月，我市邀請8個地州、市45個縣派員67人來筑進行集中宣傳服務，僅一個月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動人口婚育證明》8273本，落實各種手術1568例。同時,我市向省內8地州市反饋未辦證個案信息1.8萬余例，目前已全部核實辦理。

4積極開展便民維權

活動，全力構建和諧計生。積極開展便民維權活動。免費為流動人口提供計劃生育基本項目服務，部分地方還免費開展婦科病普查普治、查環查孕、術后、產后上門訪視等工作；在流動人口集聚地，如30個特殊地段管理服務站免費發放避孕藥具和相關宣傳資料；免費為我市流出人口上門辦理《流動人口婚育證明》。對省內流入未辦證的，由村居、社區上門收集相關辦證資料如免費為流動育齡群眾照相，復印婚育證明等，集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負擔，又提高了辦證率。在《貴陽晚報》上公布各級人口計生工作服務機構咨詢電話，為流動人口提供方便。建立人口計生司法援助制度。司法部門向市、縣人口計生部門派出法律顧問，幫助處理流動人口執法過程中發生的各類案件，暢通群眾訴求渠道。開展慰問貧困流動人口活動。共慰問400余戶，發放慰問金20余萬元。白云區建立“流動人口之家”，烏當區開展關愛“留守人員”和“優秀外出務工人員”行動。通過認真開展流動人口維權服務，2009年未發現侵犯流動人口合法權益的事件，流動人口上訪信件明顯降低，無上訴案件。

2、采取經濟、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

1繼續將性別比治理工作納入區市、縣人口計生目標考核。從2009年起，還納入市委、市政府對各區市、縣及人口計生、衛生、藥監等部門經濟社會發展綜合目標考核，層層簽訂目標責任書，確保各級各部門認真履行職責，層層抓落實。

2建立完善經常性工作機制。出臺《關于建立貴陽市綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制的實施意見》，《2009年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導意見》。建立完善以督查、兩地協作、宣傳工作、孕期全程監控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女嬰集中整治、聯絡員、經費保障、考核獎勵、部門數據統計等“十大制度”為主的長效工作機制。

3積極組織開展專項治理。市、縣人口計生、衛生、藥監三家部門加大對“兩非”的查處力度，共抽查醫療機構、計生服務機構、藥品零售企業及個體藥店1215個，查出8家非法開展終止妊娠及計劃生育手術，11家違規銷售終止妊娠藥物，依法予以嚴處和曝光。

4加強B超機清理登記和培訓工作，強化日常管理。市衛生局、市醫學會開展對B超執業人員的培訓，加強對他們的職業道德教育，實行持證上崗。市人口計生局與市衛生局、市醫學會聯合舉辦B超培訓班，對計生服務機構的130名B超操作人員進行培訓。相關部門與擁有B超機的醫療機構簽訂責任書，作為醫療機構換證、年審和年終考核的依據，實行執業準入。

3、完成貴陽市人口發展趨勢預測，提出人口發展戰略思路與對策。邀請國家人口計生委發展規劃司、中國人民大學、北京大學、中國社科院和南開大學等國內著名人口學專家，開展貴陽市人口發展研究工作。現已完成貴陽市人口發展趨勢預測課題，并在此基礎上，完成《貴陽市人口發展戰略研究總報告》，提出今后人口發展思路和對策，為經濟社會發展提供科學的基礎依據。

二、存在的問題

1、工作發展不平衡。個別地方黨政領導對人口計生工作重視不夠，經費投入、技術服務機構設備、專業技術人員、信息化建設不能滿足工作需要，計劃生育家庭獎勵優惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發展。

2、一些地方基層基礎工作薄弱。少數地方村兩委、計生專干、育齡婦女小組長工作思路不清，責任不落實，依靠包村干部開展計生工作，群眾對村規民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質量不高。個別邊遠山區、少數民族聚居區早婚早育現象仍然存在，對流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個點，但仍然偏離正常值100：103-108。

4、流動人口綜合管理服務機制尚未完全正常運行。流動人口“市民化待遇、親情式服務”，差距明顯，流動人口政策外生育時有發生，已成為影響我市人口計生工作水平的最關鍵因素。

5、人口計生干部隊伍建設仍需加強。部分計生干部思想素質、法制觀念、業務知識、管理能力和服務水平還適應不了新形勢、新任務的要求，在想服務、能服務、會服務上仍需進一步轉變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹十七大精神和中央、省、市關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定或意見精神，著眼于構建和諧社會、促進人的全面發展，堅持“穩定、提高、統籌”的工作方針，堅持“少生與優生、與快富、與健康、與保障相結合”，努力探索建立具有貴陽特色的人口計生工作新機制，在統籌解決人口問題上在全省實現“六個率先”：一是率先建立并完善流動人口計劃生育服務管理新機制；二是率先打造集出生缺陷干預、避孕節育措施知情選擇、生殖健康服務、家庭保健、青少年性健康、預防艾滋病為一體的優質服務陣地；三是率先建立較為完善的計劃生育利益導向機制體系并探索應對人口老齡化的思路和對策；四是率先建立系統、高效的人口和計劃生育信息化管理服務網絡；五是率先建設一支學歷高、業務精、綜合能力強的人口和計劃生育干部隊伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機制，改善人口結構，為構建“和諧貴陽”，率先實現經濟社會發展歷史性跨越，奪取全面建設小康社會新勝利創造良好的人口環境。

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第四篇：旗人口和計劃生育局2011年工作計劃

后人口計生字[2011]10號

關于印發《2011年全旗人口和計劃生育

工作計劃》的通知

各蘇木鎮（場）、甘旗卡街道辦事處計生辦、旗計生指導站：

現將《2011年全旗人口和計劃生育工作計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。

二〇一一年四月八日

主題詞：計劃生育 工作計劃 通知

抄 送：市人口計生委、旗委辦、人大辦、政府辦、政協辦 科左后旗人口和計劃生育局 2011年4月8日印發

2011年全旗人口和計劃生育工作計劃

2011年全旗人口和計劃生育工作總體思路：突出一個堅持，治理兩個重點，開展三項活動，推進四化進程，強化五大措施，推動全旗人口計生工作再上新臺階，實現新跨越。

突出一個堅持：堅持穩定低生育水平與提高出生人口素質并重，著力抓好優生優育相關工作，確保圓滿完成人口和計劃生育責任目標。

治理兩個重點：

1、以綜合治理非政策生育為重點，堅定不移地穩定適度低生育水平。針對近幾年非政策生育有所反彈的趨勢，我旗將研究下發《關于進一步加強綜合治理違法生育行為的實施意見》，開展非政策生育大清查活動，綜合運用宣傳、法律、行政、經濟等手段，嚴格控制非政策生育。一是夯實基層基礎工作，以嘎查村、社區、流動人口為重點，控制早婚早育和非婚生育，綜合治理超生問題。二是加大執法力度，與法院、公安等部門協調配合，加大社會撫養費征收力度。三是進一步規范執法行為。

2、以綜合治理出生人口性別比增高為重點，加強孕情跟蹤服務信息系統建設，促進人口結構合理、均衡。一是建立健全孕情跟蹤服務信息系統，完善功能，發揮效應。從4月份起全面開展孕情跟蹤隨訪服務活動，6月份召開全旗“孕情跟蹤服務信息系統”運行現場會。二是嚴厲打擊“兩

非”，綜合治理性別比偏高問題。三是強化各級人口計生干部的責任意識。加強對重點人群的管理和服務，嚴控孕情無故丟失。

開展三項活動：

1、開展非政策生育大清查活動。一是精心組織，周密安排。旗委、政府將下發《關于在全旗范圍內開展非政策生育大清查活動的通知》，統一思想，提高認識，明確任務，落實責任。二是廣泛宣傳、營造氛圍。三是認真排查、扎實摸底。重點清查從2005年10月1日至2011年3月31日之間非政策生育人員。四是各蘇木鎮（場、街道）要進行認真總結，匯總歸類，分析原因，查找問題，強化措施，嚴格控制非政策生育，努力穩定低生育水平。

2、開展孕情跟蹤隨訪服務活動。認真落實旗政府出臺的《科左后旗孕情跟蹤服務信息系統實施方案》和旗人口計生局下發的《科左后旗孕情跟蹤服務信息系統考核管理辦法》，嚴禁弄虛作假，嚴肅考核制度。一是落實已婚育齡婦女孕情檢查和訪視制度。二是建立健全已婚育齡婦女孕情跟蹤管理臺帳，做好孕情摸底登記工作，做好孕情監測記錄，將服務對象全部錄入“孕情跟蹤服務信息系統”，落實責任人，實行全程跟蹤服務。三是切實做好孕期監護工作。對政策內孕期婦女終止妊娠者實施聽證和審批制度，無正當理由自行終止妊娠者，收回其《計劃生育服務證》。四是全面做好產后隨訪工作。積極推行住院分娩，對分娩后產婦及時隨

訪，做好出生信息上報工作。

3、開展創建國家優質服務先進單位活動。一是全面實施“優生促進工程”，著力提高出生人口素質。實施出生缺陷干預全覆蓋，繼續實施免費婚前檢查，實施優生篩查，做好免費補服葉酸營養素工作，對孕期婦女實施孕期全程跟蹤服務，落實 “一杯奶”生育關懷行動。二是扎實推進“吉祥草原惠民計生”行動。三是推進流動人口管理服務體制創新和計劃生育基本公共服務均等化，將現居住地流動人口計劃生育基本公共服務納入本地民生建設內容，為流動人口提供與戶籍人口同等的免費服務。5月份召開毗鄰省的市、旗、縣流動人口計劃生育服務管理工作座談會。四是全面開展“陽光計生”、“誠信計生”活動。繼續開展“生育關懷行動”，鞏固提高計生專干交通、誤餐補貼標準，進一步加強人口計生網底建設。

推進四化進程：

1、建立完善全員人口信息化，推動人口管理方式方法的轉變。制定下發《“十二五”全旗人口計生信息化建設規劃》，加快全員人口數據庫建設步伐，加強與相關部門人口信息的交換和共享，提高相關數據在人口計生工作、政府社會管理和公共服務中的應用。2011年建成孕情跟蹤服務信息系統數據庫，旗、鎮、村三級人口信息數據庫并實現數據、信息合并升級，提升統計信息綜合管理水平。

2、實施服務體系一體化，推動計劃生育優質服務提質

提速。2008年我旗創建了自治區級“優質服務先進旗”的基礎上，今年我旗全面開展創建國家優質服務先進單位活動，促進計劃生育優質服務提質提速。一是繼續推行市、旗、鎮、村一體化服務模式，“依托市站、提升旗站、武裝鎮所、強化村室”的發展思路，切實提高服務水平。繼續開展 “生殖健康村村行”活動。二是積極爭取國債項目，建設甘旗卡鎮、吉爾嘎朗鎮、勝利農場、大青溝管理局等4個標準化服務所，50個村級服務室。完成中心鎮服務所B超配備升級。三是通過公開招錄和聘用等方式招聘計劃生育技術人員充實基層技術服務隊伍。四是“四術”比重逐年提高。

3、深化宣傳教育常態化，構建大宣傳教育格局。制定《科左后旗 “十二五”鎮、村兩級人口文化大院建設規劃》，以“婚育新風進萬家和關愛女孩”為主題，以“宣傳教育、藥具發放、隨訪服務、信息咨詢、人員培訓”為目標，2011年開展建設標準化文化大院17處。2011年，群眾計劃生育政策知曉率達到90%以上，育齡婦女優生優育、家庭保健、生殖健康知識覆蓋率達95%以上。以觀念的轉變促進人口數量的穩定，人口質量的提高。

4、推進隊伍職業化，全面提升服務能力和水平。借助市里“干部隊伍培訓提高年”的契機，今年安排培訓班10期，培訓1000人。一是開展技術人員崗位練兵和技術比武活動，不斷提升業務素質和能力。二是進行干部隊伍

職業化建設，選派骨干做好生殖健康咨詢師新職業的學習和考試工作。三是完善機制，健全“旗管、鄉聘、村用”的嘎查村級計生干部選聘機制。四是加強行風政風建設，進一步規范執法行為，堅持做到依法行政，文明執法，群眾滿意。

強化五大措施：

1、堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實加大對人口和計劃生育工作的領導力度。

2、進一步研究適應新形勢的目標管理責任考核辦法，完善黨政、相關部門、人口計生“三條線”考核機制，黨政目標賦分權重保持80%比例，強化日常監控，注重社會評議、監督，對性別比和非政策生育等重點問題，實行“黃牌警告”、“情況單列”，后果嚴重的，堅決實行“一票否決”。

3、強化部門協作，建立健全綜合治理人口問題的工作格局和協調機制，協調相關部門各負其責，各司其職，在人口和計劃生育宣傳教育、依法行政、流動人口管理服務、出生人口性別比綜合治理等工作中，認真探索建立齊抓共管的長效機制，取得工作實效。

4、加大財政投入力度，嚴格按照通遼市責任書要求足額預算計劃生育事業費和各項專項資金，堅持做到及時足額撥付，專款專用，使有限的資金發揮最大的效益。

5、深化人口和計劃生育綜合改革，加強科學管理、優質服務等“六大機制”建設，全面實施“蒙古族地區生育力與生育意愿調查項目”、“0-3歲嬰幼兒早期教育調研項目”、“出生缺陷基線調查項目”、“農村牧區婦女生殖健康水平調查項目”，促進工作方法由以行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變，積極探索適應新形勢、新任務要求的考核管理辦法，逐步建立人口和計劃生育長效工作機制，推進人口和計劃生育工作健康發展。

第五篇：米易縣人口計劃生育局

米易縣人口計劃生育局：

根據米人口[2008]24號文件精神，現就我鎮計劃生育行政執法情況作簡要匯報：

一、針對我鎮的實際情況和上級要求，我鎮于2008年4月22日組織計生辦工作人員，黨委政府分管計劃生育工作的領導學習傳達了米紀委發[2008]13號文件和米人口

[2008]24號文件精神，黨委書記舒洪武強調了計劃生育行政執法的重要性和緊迫性。在計劃生育行政執法中一定要依法行政，嚴格按照法律、法規的規定辦事，任何人不得超越法律、法規的規定。堅持以事實為依據，以法律為準繩，堅持以人為本，文明執法，理性執法，杜絕違法違紀行為的發生和惡案件的發生。鎮長李揚華結合當前機關效能作風建設安排部署了當前的計劃生育工作，要在依法行政、文明執法、理性執法的前提下抓好抓緊計劃生育工作，提高機關效能。

二、對我鎮轄區內的城鎮人口違法生育情況進行了專項清理整治。通過清理我鎮機關黨員干部中沒有違法生育的現象發生。城鎮人口（紫膠林場下崗工人低保戶）李小安、高萍夫婦于2004年8月10日違法生育了一女孩（第二胎），需作調查處理，其余未發生違法生育的行為。

三、生育政策、生育類別、政策執行情況。生育政策我鎮都嚴格按照《四川省人口與計劃生育條例》第十四條、十五條的規定執行。對于兩代以上都是獨生子女的，男到獨女

家結婚落戶的和其它一些特殊情況批準再生育的，都要進行實地調查，都有調查筆錄和證人證言材料。鎮計生辦、鎮政府嚴格審核后報縣計生局審核批準的，沒有出現徇私枉法、弄虛作假的現象。生育類別的執行也是嚴格按照縣政府批準的生育類別執行的，沒有擅自提高生育類別。都是經縣計生局嚴格審核后批準再生育，沒有出現過錯批亂批的現象。

四、違法生育案件的處理：對于違法生育的處理，我鎮都是本著實事求是的原則，堅持以事實為依據，以法律為準繩。查清一起處理一起，做到了早發現、早處理，在處理過程中堅持事實清楚證據充分。引用法律法規條文準確，執法文書規范整潔，沒有出現事實不清，證據不足，引用法律條文不準確的現象。

五、社會撫養費征繳。我鎮的社會撫養費征收堅持征收標準，適度把握政策。對違法生育的夫婦講清繳納社會撫養費是違法生育應盡的義務。視其家庭情況，要求一次繳納不留遺留問題。已征收的社會撫養費按規定全部足額上繳縣計生局專戶儲存，沒有出現坐收坐支、載留挪用的事件發生。對村上利用違法生育戶上戶時進行搭車收費的現象進行整改,要求各村停止收取一切不合理的費用。

六、再生育照顧審批：對要求再生育的夫婦，嚴格按照《四川省人口與計劃生育條列》第十四條、十五條的規定和縣政府批準我鎮的生育類別條件，按照程序嚴格審核，收集

相關的證據材料，然后報縣計生局批準后再通知本人。

七、行政執法考核，行政執法過錯追究，行政執法案卷評查。我鎮對計生辦公室工作人員（負責行政執法的人員）實行誰經辦誰負責與年終考核掛鉤，達到上級要求，未出現錯批、濫批、冤案錯案，法律文書規范化的評為稱職，未達到上級要求的評為不稱職。

八、公民妊娠期間權利義務行政告知制度：凡符合生育第壹個孩子或再生育條件的，在辦理《生育服務證》和《生育證》都由計生辦工作人員口頭告知其權利和義務。對于違法生育的計生辦工作人員只能告知其家屬，請家屬轉告本人妊娠期間的權利和義務，違法生育的夫婦都外出躲藏，無法告訴本人。

九、計劃生育便民維權活動開展情況：我鎮于2008年1月在丙谷鎮便民惠民服務大廳設立了計劃生育便民惠民崗位，方便了群眾的辦事和咨詢，對計生獎勵扶助，再生育的審批、違法生育的調查處理，計劃生育都是采取的登門拜訪上門服務，方便了群眾，減少了群眾的開支，節約了群眾的時間。

上面就我鎮考展計劃生育行政執法情況的自查報告，如有不妥，請上級批評指正