第一篇：(頭條)中共烏審旗委書記牧人在2013年全旗經濟工作會議上的講話

中共烏審旗委書記牧人在2013年全旗經濟工

作會議上的講話（摘要）

牧人指出：2012年是我旗迎難而上、逆勢有為的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，旗委常委會堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全旗各族人民，緊緊圍繞“富民強旗，走進前列”目標，攻堅克難、砥礪奮進，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

牧人強調：2013年我們將面臨更加嚴峻的挑戰和考驗，要以黨的十八大精神為引領，深入貫徹落實自治區黨委、市委全委會暨經濟工作會議精神，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的工作基調，緊緊圍繞“富民強旗，走進前列”目標，以提高經濟增長質量和效益為中心，走牧區新型工業化之路，大力實施“工業強旗”戰略，培育壯大“六大產業”，構建“一核兩翼多循環”發展格局，著力推動縣域經濟協調發展，著力保障和改善民生，著力加強和創新社會管理，著力提升黨建科學化水平，全面建設更加美麗富饒的綠色烏審。

培育壯大六大產業，促進經濟持續健康發展。壯大能源化工支柱產業。確定2013年為“工業項目突破年”，全力以赴推進納林河礦區總規審批，力促中天合創煤制甲醇轉烯烴項目開工建設。同步配套完善園區基礎設施，繼續引進一批煤、氣精深化工延鏈、補鏈項目，建設高分子產業園區。穩步發展養生農業和精品農牧

業。啟動建設2個農業園、培育3個農牧業精品區。突出品牌特色，加快產業化進程，有序推進百萬口生豬養殖基地、無定河流域草原和牛產業基地和鄂爾多斯細毛羊生產基地建設。加快發展現代服務業。設立中小微企業發展基金，吸引現代物流、金融商貿、文化創意等企業入駐，推進現代服務業區域性集聚、集群式發展。大力發展文化旅游特色產業。修訂《烏審旗文化旅游產業發展總體規劃》，積極與毗鄰地區對接，制定跨區域的旅游合作規劃。高起點謀劃、高品位布局、高標準打造“一河三園”文化旅游產業帶，爭創國家休閑農業與鄉村旅游示范旗。積極培育煤炭物流新興產業。與湖北荊門、河北黃驊等地合作，建設異地煤炭物流集散地。加快建設黃陶勒蓋煤炭集疏運裝車系統，開工建設浩勒報吉綜合物流園區和納林河、大牛地煤炭物流基地。著力發展新型材料前沿產業。以砂產業為主攻方向，加大對新型材料企業的財稅、融資、人才支持力度，培育覆膜砂、生態硅砂等高附加值產業，發展風積沙制玻璃、陶瓷、墻磚等關聯產業。

增強縣域經濟實力，統籌城鄉協調發展。強化嘎魯圖鎮核心區建設。突出生態休閑和宜居宜業功能，啟動建設自治區干部教育培訓基地，重點推進西部拓展區建設。與沿城沿線城鄉統籌示范帶有序銜接，實施一批示范帶產業支撐項目，逐層打造生態涵養、民族文化體驗、休閑農牧業三個區域循環、功能互補的產業經濟圈。積極穩妥、分批建設除嘎魯圖以外5個蘇木鎮的小城鎮建設，逐步將每個蘇木鎮打造成獨具民族特色、富有文化內涵的精品小鎮。

持續保障和改善民生，提高城鄉居民生活水平。把民生工程作為各項工作的重中之重，將可用財力的60%以上用于民生改善，不折不扣地落實全市9個方面26項惠民實事和我旗10項惠民政策，最大限度地提升城鄉居民幸福感和滿意度。

提升文化核心競爭力，加快建設民族文化強旗。深入實施“文化鑄魂”工程，提高全民文明素養。支持文化獨貴龍等文藝團體開展公益演出和文體娛樂活動，促進公共文化服務常態化。啟動建設新聞中心、數字圖書館等文化設施，提升公共文化服務水平。加快馬頭琴文博苑、匈奴文化園等平臺建設，保護、傳承、發展好民族文化。深度包裝民族歌舞、婚慶、飲食等特色文化，實現經濟利益和社會效益的最大化。成立民族手工藝品制作協會，大力發展根雕、樂器、民族服飾等生產加工配套產業。

強化生態環境和基礎設施建設，夯實可持續發展基礎。將生態建設作為最大的基礎建設來抓，積極爭取一批國家生態項目、打造一批生態恢復片區、建成一批沿城沿線綠色屏障，做優做美生態環境。把生態產業和低碳產業作為新的經濟增長點，逐步形成內涵式經濟增長模式，爭創國家級生態文明示范旗。綜合考慮農牧民生活和企業生產需求，一體化推進基礎設施建設，發揮基礎設施對經濟社會發展的支撐和帶動作用。

加強和創新社會管理，維護社會大局和諧穩定。更加重視教育引導，提高各項惠民政策的知曉率和透明度，最大限度地贏得

人民群眾的認可和支持。引導農牧民按照程序、依據政策法律表達訴求。堅持用群眾工作統攬信訪工作，發揮好四級群眾工作網絡、三級服務管理網格作用，切實把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

第二篇：(頭條)中共烏審旗委書記牧人在2013年全旗經濟工作會議上的講話

中共烏審旗委書記牧人在2013年全旗經濟工作會議上的講話（摘要）

牧人指出：2012年是我旗迎難而上、逆勢有為的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，旗委常委會堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全旗各族人民，緊緊圍繞“富民強旗，走進前列”目標，攻堅克難、砥礪奮進，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

牧人強調：2013年我們將面臨更加嚴峻的挑戰和考驗，要以黨的十八大精神為引領，深入貫徹落實自治區黨委、市委全委會暨經濟工作會議精神，牢牢把握“穩中求進、好中求快”的工作基調，緊緊圍繞“富民強旗，走進前列”目標，以提高經濟增長質量和效益為中心，走牧區新型工業化之路，大力實施“工業強旗”戰略，培育壯大“六大產業”，構建“一核兩翼多循環”發展格局，著力推動縣域經濟協調發展，著力保障和改善民生，著力加強和創新社會管理，著力提升黨建科學化水平，全面建設更加美麗富饒的綠色烏審。

培育壯大六大產業，促進經濟持續健康發展。壯大能源化工支柱產業。確定2013年為“工業項目突破年”，全力以赴推進納林河礦區總規審批，力促中天合創煤制甲醇轉烯烴項目開工建設。同步配套完善園區基礎設施，繼續引進一批煤、氣精深化工延鏈、補鏈項目，建設高分子產業園區。穩步發展養生農業和精品農牧業。啟動建設2個農業園、培育3個農牧業精品區。突出品牌特色，加快產業化進程，有序推進百萬口生豬養殖基地、無定河流域草原和牛產業基地和鄂爾多斯細毛羊生產基地建設。加快發展現代服務業。設立中小微企業發展基金，吸引現代物流、金融商貿、文化創意等企業入駐，推進現代服務業區域性集聚、集群式發展。大力發展文化旅游特色產業。修訂《烏審旗文化旅游產業發展總體規劃》，積極與毗鄰地區對接，制定跨區域的旅游合作規劃。高起點謀劃、高品位布局、高標準打造“一河三園”文化旅游產業帶，爭創國家休閑農業與鄉村旅游示范旗。積極培育煤炭物流新興產業。與湖北荊門、河北黃驊等地合作，建設異地煤炭物流集散地。加快建設黃陶勒蓋煤炭集疏運裝車系統，開工建設浩勒報吉綜合物流園區和納林河、大牛地煤炭物流基地。著力發展新型材料前沿產業。以砂產業為主攻方向，加大對新型材料企業的財稅、融資、人才支持力度，培育覆膜砂、生態硅砂等高附加值產業，發展風積沙制玻璃、陶瓷、墻磚等關聯產業。

增強縣域經濟實力，統籌城鄉協調發展。強化嘎魯圖鎮核心區建設。突出生態休閑和宜居宜業功能，啟動建設自治區干部教育培訓基地，重點推進西部拓展區建設。與沿城沿線城鄉統籌示范帶有序銜接，實施一批示范帶產業支撐項目，逐層打造生態涵養、民族文化體驗、休閑農牧業三個區域循環、功能互補的產業經濟圈。積極穩妥、分批建設除嘎魯圖以外5個蘇木鎮的小城鎮建設，逐步將每個蘇木鎮打造成獨具民族特色、富有文化內涵的人民群眾的認可和支持。引導農牧民按照程序、依據政策法律表達訴求。堅持用群眾工作統攬信訪工作，發揮好四級群眾工作網絡、三級服務管理網格作用，切實把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

第三篇：旗委書記陳立新在全旗政法工作會議上的講話

旗委書記陳立新在全旗政法工作會議上的講話

在全旗政法工作會議上的講話

陳 立 新

（2008年4月24日）

同志們：

3月23日，旗委常委會專門聽取了全旗政法工作匯報，并決定召開全旗政法工作會議。會議的主要目的是貫徹黨的十七大對政法工作做出的新部署，落實上級政法工作會議提出的新要求，全面總結全旗政法工作，準確客觀分析形勢，理性查找差距，進一步明確工作目標，全力推動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。

2007年，全旗政法各機關積極預防、有效化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各類刑事犯罪，依法維護市場經濟秩序，全面加強基層基礎建設和隊伍管理，全力維護政治穩定和治安穩定，取得了一定的成績。一是政法各機關的業務工作呈現出新亮點。在過去的一年里，公安系統在看守所勤務模式改革、鄉村警務室建設方面，檢察系統在探索預防職務犯罪工作方法方面，法院系統在體現人文關懷、創新民事案件審理方式方面，司法系統在安置幫教基地建設等方面，都做了大膽的嘗試和有益的探索，并取得了積極的成效。二是基層基礎工作實現了新突破。2006年年底，隨著行政中心的正式啟用和法院、檢察院辦公樓的如期竣工，法檢兩院和司法局的辦公條件全面改善。同時，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各機關經費保障、“兩所一庭”建設、車輛裝備、辦案設備和技防網絡建設等硬件條件不斷加強，達到了歷史最好水平。三是政法隊伍建設出現了新起色。2007年，全旗政法各機關注重加強隊伍建設，注重改進政法干警的思想作風和工作作風，注重強化政法干警的宗旨意識和大局意識，全旗政法隊伍的綜合素質有所提升，整體形象有所改善。四是維護穩定和社會治安綜合治理工作開創了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信訪案件和群體性事件總量全面下降，全旗社會治安形勢進一步好轉，安定團結的大好局面進一步鞏固。特別值得一提的是，過去的一年里，長期影響農村治安秩序、損害農民切身利益的放火燒糧案件首次實現了“零發案”，長期影響全旗穩定大局和對外形象的越級訪、非正常訪案件實現了“零進京”。2007年，旗委政法委榮獲全區涉法涉訴信訪工作先進集體稱號，我旗被市委、市政府授予安全穩定創建先進地區、“零進京”先進地區、維護穩定工作實績突出地區。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政協向長期奮戰在全旗政法工作第一線的廣大干警表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講四點意見。

一、準確把握發展特征，深刻認識全旗政法工作面臨的形勢和存在的差距

近年來，旗委、旗政府牢牢把握發展機遇，積極創造發展條件，千方百計打破制約全旗經濟社會快速發展的資源、交通、思維特別是人文觀念的瓶頸，團結帶領全旗各族干部群眾，強力推進“三化”進程和社會各項事業，高度關注和全力改善民生，全旗經濟社會實現了又好又快發展。今后一個時期，隨著國家、自治區實施西部大開發、振興東北、擴大對俄蒙開放等戰略的政策支持力度不斷加大，隨著全旗基礎設施建設的日臻完善、發展環境的日益優化，隨著近年來全旗項目建設強力推進的成果逐步顯現，阿榮旗發展的機遇將更加難得、基礎將更加堅實、前景將更加廣闊，已經跨入新的歷史發展時期。這一時期，既是“黃金發展期”，也是 “矛盾凸顯期”，全旗政法工作將會面臨一系列新的問題、新的矛盾和新的考驗，加之一些政策和體制調整變化的影響和制約，全旗政法工作面臨的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。一是經濟快速發展帶來社會結構的深刻變化，給全旗政法工作提出了新的課題。2008年，蒙西集團510萬噸水泥熟料一期等重點項目將建成投產，阿扎鐵路、綏滿高速公路阿博段將相繼開工建設，這都是阿榮旗發展史上具有里程碑意義的大事，將會引起全旗經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、人們的思想觀念深刻變化。全旗政法工作必將面對產業工人增多、流動人口增多且成分復雜、交通管理壓力增大、人文觀念變化、服務業升級以及法律主體多元化等一系列新情況。二是全旗經濟社會發展還不平衡，各種矛盾交織存在。由于歷史和現實等諸多因素影響，當前全旗工業與農業、城鎮與農村、經濟與社會等方面還存在許多不平衡、不協調的問題，由此引發的人民內部矛盾在社會諸多領域還大量存在。三是政策體制變化和歷史遺留問題給社會穩定帶來的負面影響仍未完全消除，在企業改制、土地分配等方面仍然存在一些不穩定因素。四是受多種因素制約，維護社會穩定和諧的難度加大。特別是2005年鄉鎮機構改革后，基層政法組織管轄范圍擴大，管轄人口增多，治安管理、矛盾糾紛排查調處、依法調解各種社會關系的壓力逐漸增大。五是社會治安形勢依然嚴峻。盡管近年來我們在預防和打擊違法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件總量連年下降，但侵財案件仍在高位運行，大要案時有發生。尤其是隨著新時期人們價值觀念取向的多元化，誘發違法犯罪的因素在不斷增多，打擊違法犯罪工作任重道遠。另外，青少年違法犯罪、網絡違法犯罪、經濟領域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活動等方面出現了新的特點、新的動向，也給全旗政法工作帶來了新的壓力。

在深刻認識全旗政法工作面臨嚴峻形勢的同時，更要引起我們高度重視的是：無論是從歷史與現實，還是從橫向與縱向的角度來比較，全旗政法工作本身還存在一定的差距，這種差距，不容回避，不可回避，必須正視，并下大力氣盡快予以解決。

一是政法工作的現狀與歷史相比存在差距。阿榮旗政法工作擁有光榮的發展歷史。旗公安局曾有過自治區優秀公安局“三連冠”的輝煌，旗檢察院曾獲得全國模范檢察院的殊榮。政法工作曾是阿榮旗引以自豪、展示形象的重要標志。雖然近年來全旗政法工作在個別單項工作上也獲得了一些榮譽，但這些榮譽反映的僅僅是幾個“點”，不足以代表全旗政法工作整體水平，全旗政法工作的現狀與歷史相比存在一定差距，與全市先進地區相比存在明顯差距。

二是一些政法工作的實際效果與全旗各項事業蒸蒸日上的態勢相比存在缺位現象。近年來，圍繞“強旗富民，建設和諧阿榮”的總體目標，圍繞“三化”進程的強勢推進和社會各項事業的長足進步，全旗各部門攻堅克難、奮勇爭先，形成了各項事業蒸蒸日上、各條戰線捷報頻傳、各單位爭名進位的喜人局面。讓我們感到遺憾的是：相對于全旗各項事業協同推進、協調發展的大形勢，雖然政法工作整體有了令人欣喜的新變化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不準、措施不力等問題，與全旗整體工作對政法工作保駕護航作用的需要存在一定的缺位現象；相對于全旗各個系統爭名進位、創新爭先的大環境，政法工作在個別領域、個別層面上顯得有些黯淡、有些消沉，存在主動性不夠，被動性明顯的現象。這些現象形成的負面效應，不僅體現在各系統考核的排名上，而且反映在實際工作效果中，更集中在廣大群眾的評價中。

三是一些政法干警的精神狀態與全旗廣大干部的精神面貌相比急待調優調強。近年來，在旗委、旗政府的引領下，在經濟社會健康協調發展的大環境影響下，全旗的人文環境和各級干部的思想觀念發生了深刻變化，加快發展、共謀發展、服務發展、促進發展成為廣大干部的普遍共識。但是，不可否認的是：在全旗各機關深入推進依法行政、規范管理的整體進程中，公安機關的個別單位在財經、執法等各項管理制度面前依然我行我素，在機關紀律、隊伍建設方面依然疏于管理；在全旗廣大干部千辛萬苦謀發展、千方百計促發展的整體環境下，少數政法干部仍在安于現狀、不思進取、不求上進；在全旗廣大干部不斷增強服務意識、不斷強化服務舉措、不斷提高服務效率的整體趨勢下，少數政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”，耍特權、抖威風；在全旗廣大干部刻苦鉆研本職業務、努力提高工作質量的整體氛圍下，少數政法干部仍在不學無術、得過且過、昏噩度日，對工作缺乏熱情，對事業缺乏激情，對群眾缺乏感情，與全旗干部整體風貌極不相稱。由于少數人的影響，政法機關的社會公信力和政法隊伍的群眾滿意度面臨著全方位的考驗。

四是政法基層基礎工作與形勢需要形成強烈反差。盡管近幾年政法各機關注重加強基層基礎建設，但實事求是地講，在硬件條件不斷夯實的情況下，政法各機關基層基礎軟件建設遠遠跟不上當前治安形勢日趨復雜、維穩工作任務日益艱巨的實際需要，甚至出現倒退。尤其是通過2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了個別鄉鎮社會治安綜合治理工作、政法基層基礎工作存在薄弱環節，綜治工作措施不落實、責任不明確，應對突發事件能力不強等問題十分突出。平安創建工作在一些鄉鎮和單位流于形式，效果甚微。特別是基層公安派出所管理盲區多，轄區治安狀況、重點人口情況掌握不全面，基層基礎工作令人大失所望。

上述差距，必須引起全旗政法干部特別是政法各機關領導的深刻反思、深層次思考，找出問題的癥結所在。面對差距，政法各機關要切實增強緊迫感和危機感，知恥后勇、知危思進，勇于承認差距，敢于正視差距，善于消除差距，盡快扭轉政法工作現狀，盡快實現政法工作爭名進位。

二、緊緊圍繞實現“強旗富民、建設和諧阿榮”的總體目標，全力推動政法工作整體爭名進位

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆“一府兩院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意義。全旗政法工作要緊緊圍繞“強旗富民，建設和諧阿榮”總體目標，以扎實推進“平安阿榮”創建活動為主線，找準定位，劃定坐標，明確方向，自加壓力，應對挑戰，創新工作，提高質量，樹立新形象，打造新品牌，確保實現整體爭名進位，全面提升全旗政法工作整體水平，全力推動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。

（一）增強憂患意識，切實維護國家安全和政治穩定。確保國家安全和政治安全，是政法工作的首要職責。2007年的“11.25”事件充分說明，維護國家安全、政治安全的任務已經非常現實、非常迫切地擺在了我們的面前。全旗政法機關要進一步增強政治敏銳性，強化政權意識、憂患意識和敵情意識，克服麻痹思想，盡快糾正“農區工作涉及國家安全的工作少”等傳統偏見和封閉觀念，結合隱蔽戰線斗爭和人民內部矛盾糾紛排查化解工作，深入研判當前全旗維護國家安全和政治穩定面臨的新形勢，扎扎實實地做好維護國家安全和政治穩定工作。一要強化措施，嚴厲打擊邪教活動。當前，我旗原“法輪功”分子已基本轉化，“法輪功”邪教組織在我旗的活動似乎銷聲匿跡。但是，我們必須清醒地看到，“法輪功”邪教組織向我旗滲透的企圖從未停止，“東方閃電教”、“門徒會”等其它邪教組織在我旗的活動從未停止。全旗政法機關必須深刻認識打擊邪教斗爭的政治性和艱巨性，在打擊邪教工作中，立場必須堅定，態度必須堅決，措施必須強硬。要切實加大防范監控、打擊處理、教育轉化工作力度，嚴密掌握邪教動向，嚴厲打擊邪教活動，嚴防“法輪功”邪教活動出現反彈，嚴防其它邪教活動蔓延。二要把握政策，依法加強宗教管理。“11.25”事件后，旗委、旗政府就依法加強宗教管理工作進行了全面、系統地部署，希望政法各機關、各鄉鎮、各部門要時刻保持清醒的頭腦，時刻做到警鐘長鳴，充分認識宗教工作的長期性和復雜性，在加強領導、完善制度、打牢基礎、依法管理和加強隊伍建設等方面持之以恒地抓好落實，絕不能因為形勢的一時好轉而放松警惕、放松工作。同時，要高度重視意識形態領域的斗爭，在全旗特別是農村堅持長期開展反對邪教和非法宗教警示教育活動，引導廣大群眾自覺抵制非法宗教和邪教的蠱惑和滲透。三要明確責任，妥善化解人民內部矛盾。關于深入開展矛盾糾紛排查調處、妥善化解人民內部矛盾工作，全旗加強人民調解工作動員大會、農村工作會議和處理信訪突出問題及群體性事件工作會議已提出了明確的目標和具體的要求。在這里，我再著重強調一下落實責任的問題。2008年，從中央到地方將舉行改革開放30周年系列慶祝活動，北京將舉辦舉世矚目的奧運會和殘奧會，我旗將承辦全區小城鎮建設現場會國家、自治區和呼倫貝爾市三級多個現場會，做好信訪工作，有效化解人民內部矛盾，維護社會和諧穩定，意義重大、責任重大。希望各鄉鎮、各部門能夠認清形勢、認清職責，切實承擔起各自的責任。近日，我旗出現了一起集體進京越級非正常上訪事件，為今年全旗信訪工作敲響了警鐘，同時也充分暴露了當前全旗信訪工作存在重視不夠、穩控措施不力、信息掌握不靈、責任意識不強、部門之間推諉扯皮等突出問題。對此，要深刻反思，認真吸取教訓。下步工作中，各鄉鎮、各部門要在矛盾糾紛排查化解、重點問題解決、重點人穩控和重點信息掌控等方面切切實實地加大工作力度，始終堅持做到依法信訪、依法辦訪、依法治訪，確保全旗信訪工作不再出現任何閃失。

（二）增強創新意識，切實維護治安穩定。治安形勢不僅關系社會穩定，而且關系民生、關系經濟發展。要始終堅持嚴打整治方針不動搖，堅持“打防結合、預防為主”工作原則不動搖，針對嚴重影響全旗廣大群眾安全感的治安問題，創新工作思路、方法和手段，切實提高防范、打擊違法犯罪的能力，維護社會治安大局平穩。在具體工作中，要突出四個重點：一是突出刑事犯罪打擊重點。要繼續堅定“命案必破”的信心，落實“命案必破”的責任，著重打擊嚴重暴力犯罪。同時要把“兩搶一盜”等侵財性、多發性犯罪作為打擊的重點，集中優勢兵力，加強“公檢法”三機關協作，靈活運用打擊形式，適時開展專項斗爭，努力做到快偵快破快捕快訴快判，增強打擊的實效性，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，不斷增強廣大群眾安全感。二是突出治安秩序整治重點。2008年，要深入開展治安秩序整治活動，全面排查重點行業、重點場所、出租車市場等領域存在的突出治安問題，加大整治力度，鞏固治安管理工作成果。特別要突出抓好校園周邊、出租房屋、文化娛樂場所和金融網點安全管理工作，全面落實工作責任制，加大普法宣傳力度，確保全旗治安秩序進一步好轉。三是突出特殊人群管理重點。要加強流動人口、暫住人口的管理和服務工作，切實做到“底數清、情況明、管理規范、控制有力”，預防和減少違法犯罪。要繼續堅持過去工作中形成的好經驗、好做法，全面做好刑釋解教人員安置幫教工作，著力加強未成年人的思想道德建設和青少年法制教育，確保安置幫教工作和預防青少年違法犯罪工作取得實效。四是突出交通安全管理整治重點。交警、交通、農機監理等部門要密切協作，抓住影響全旗交通安全的重點問題、群眾關注的熱點問題，切實加大交通安全管理工作力度。要繼續強化學校及其周邊交通安全管理，嚴肅整治農用車等存在安全隱患車輛接送學生的行為，確保學生交通安全。要繼續強化交通秩序管理，加大夜檢夜查力度，加大交通安全隱患排查整改力度，嚴肅整治各類違法行為；結合迎接全區小城鎮建設現場會工作，要重點加強城鎮交通安全和出租車行車秩序管理，確保城鎮交通秩序明顯改觀。要繼續強化交通安全宣傳教育，加大力度，創新形式，切實提高交通安全宣傳教育覆蓋面和全民交通安全知識知曉率，切實增強廣大干部群眾交通安全意識，增強廣大干部群眾遵守交通法律法規的自覺性和參與交通安全管理的主動性。在這里，我突出強調一點：廣大機關干部必須尊重、服從交警執法，對于謾罵、阻撓、不服從交警執法的行為，旗委、旗政府要嚴肅處理。

（三）增強服務意識，切實為經濟建設和社會和諧提供法律保障。政法各機關既是社會穩定的維護者，也是經濟建設的參與者，社會和諧的推動者。今后一個時期，全旗政法各機關要圍繞中心、服務大局，結合各自工作特點，強化工作職能，為推動全旗經濟實現又好又快發展、推進和諧社會建設履行好各自的義務和責任。一要在規范市場經濟秩序上下功夫。要采取有力措施，嚴厲查處破壞市場經濟秩序的大案、要案。重點查處侵害消費者權益特別是坑農害農以及涉稅等違法犯罪行為，維護消費者合法權益，維護市場經濟秩序。同時，要加大職務犯罪案件的預防和查處力度，有效預防、嚴肅查處失職、瀆職等職務犯罪行為。二要在依法調節經濟關系和社會關系上下功夫。政法機關是維護社會公平正義的最后防線，要公平、公正地審理民事、經濟和行政訴訟案件，提高辦案質量，為各類主體提供平等的法律保護。要切實解決執法不嚴、執法不公等頑癥，切實解決“訴訟難”、“執行難”等問題，提高政法機關的社會公信力。要認真審理涉及行政機關、行政執法部門的案件和各種經濟主體的經濟糾紛案件，努力實現辦案的法律效果、社會效果和政治效果有機統一，維護法律的尊嚴和社會公平正義。三要在提高服務經濟建設的質量上下功夫。政法各機關要在充分發揮職能的基礎上，把服務經濟發展貫穿于工作的每個環節，自覺寓管理于服務之中，提高服務效率和質量，堅決克服就案辦案、機械執法行為。要全面加強對律師、公證等法律服務業的管理，加強職業道德建設，加強行業自律，規范服務程序、司法程序和從業行為。要進一步加強法律援助工作，為弱勢群體提供高效的法律援助和維權服務。

（四）增強質量意識，切實提升“平安阿榮”創建水平。“平安阿榮”創建的推進效果，直接反映政法工作整體水平，直接關系社會穩定，直接影響社會和諧。2008年，全旗各鄉鎮、各部門特別是政法各機關要認真對照《“平安阿榮”創建活動實施方案》的總體部署，強化思想認識，強化組織領導，強化工作措施，確保以實實在在的工作成果全面提升“平安阿榮”創建水平。一要突出重點抓創建。“平安阿榮”創建活動涉及面廣、工作量大，涉及社會環境、治安環境、交通環境、生產環境和投資環境等諸多領域，在具體推進過程中，既要統籌兼顧、整體推進，又要把握關鍵、突出重點。2008年，在抓好平安創建常規性工作的同時，要集中時間、集中力量，全力破解影響全旗社會穩定和諧最緊迫、最關鍵的問題，尤其要在推進“五五四四三二一”打防控體系建設、建立農村110報警機制、完善矛盾糾紛排查化解體系等方面狠下功夫，立足本旗實際，打造工作亮點，培育工作典型，確保通過典型的示范引導作用，帶動“平安阿榮”創建活動整體推進。二要落實責任抓創建。要切實抓好“平安阿榮”創建工作的責任落實，進一步建立健全分工合理、責任明確、督查及時、考評準確、獎懲分明的工作推進機制，確保各項工作任務落實到位。三要齊心協力抓創建。“平安阿榮”創建是一項系統工程，需要全旗上下共同努力。各鄉鎮、各部門要切實把“平安阿榮”創建活動列入重要議事日程，認真抓好本鄉鎮、本部門和本系統平安創建工作。同時，要加大輿論宣傳力度，動員廣大群眾增強參與、支持平安創建活動的積極性和主動性，努力形成政法綜治部門牽頭、各鄉鎮各機關齊抓共管、廣大群眾積極參與的工作局面，推動“平安阿榮”創建活動取得實質性突破。

（五）增強緊迫意識，切實加強人民調解工作。為夯實維護全旗社會和諧穩定的第一道防線，旗委、旗政府決定以承辦2008年全市人民調解工作現場會為契機，把全面加強人民調解工作作為今后一個時期提升全旗政法工作整體水平的重要抓手，并組織召開了全旗全面加強人民調解工作動員大會。但從前期督查的結果來看，全旗加強人民調解工作的推進速度、推進效果不盡如人意。不久前，市委常委、市委政法委書記趙璽成帶隊到我旗對人民調解工作開展情況進行了深入調研。在實地檢查和聽取旗委、旗政府的工作匯報后，趙書記從人民調解工作的重要性、人民調解的基本內涵、建立健全工作機制、理順工作關系、如何評價人民調解工作成果以及關于調解工作的最終目標等方面，作了一個極具理論性、針對性、指導性和前瞻性的講話，并要求把這次現場會開成今年全市政法工作最大的亮點。要求各鄉鎮、各部門按照趙書記的講話精神，按照旗委、旗政府的總體部署，以迎會為動力，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實、迅速有效地把人民調解工作各項措施落到實處。一是思想認識要再提高。全面加強人民調解工作，是旗委、旗政府立足全旗經濟社會發展所處的新階段，適應維護全旗和諧穩定面臨的新形勢而做出的戰略性部署，市委、市政府對此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的決策部署貫徹落實到位，能不能把市委、市政府的期望化為生動的現實，是對各鄉鎮、各部門執行力的重大檢驗。希望各鄉鎮、各部門能夠深刻地認識加強人民調解工作的重大意義，清醒地認識自身承擔的重大責任，切實把加強人民調解工作作為今后一個時期維護社會和諧穩定的一項重點工作抓緊抓實抓出成效。二是對人民調解工作的理解要再深化。通過趙書記的講話，我們切實感受到：目前，對于人民調解內涵的理解，我們還很膚淺；對于人民調解工作的認識，我們還有誤區；對于新形勢下人民調解工作的創新，我們還有差距。要求各鄉鎮、各部門特別是職能部門的領導干部切實轉變作風，加強研究、深入思考，堅決杜絕淺嘗輒止、不求甚解、自我感覺良好的漂浮作風，準確把握人民調解的基本內涵和基本概念，確保能夠有效領導而不是“誤導”全旗人民調解工作。三是組織領導要再落實。要進一步加強旗、鄉、村、組四級調解組織和行業調解組織建設，切實抓好旗、鄉（鎮）兩級調處中心建設，配齊工作人員，理順工作關系和領導機制，明確各級調解組織受理案件的職責和范圍，建立人民調解、行政調解和司法調解“三調聯動”的領導和協作機制，努力在人民調解工作中形成“黨委、政府統一領導，綜治機構組織協調，司法、信訪為依托，職能部門各盡其責，社會力量廣泛參與”的工作模式和“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。四是工作措施要再強化。日前，旗委、旗政府印發了《關于進一步加強人民調解工作的實施意見》，明確了全面加強人民調解工作的總體目標、具體措施、工作要求和實施步驟，希望各鄉鎮、各部門按照《實施意見》的總體部署，結合趙書記講話精神的貫徹落實，在制度建設、典型培育和社會宣傳等方面逐項嚴格落實工作措施，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下，絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點水，務求工作實效，確保工作扎實推進，不斷提高調解成功率和人民群眾的滿意率，切實發揮好人民調解在化解矛盾沖突中的作用。五是工作機制要再細化。人民調解工作涉及面廣，是一項繁雜的系統工程，必須建立健全各項工作運行機制。要認真借鑒兄弟旗市和先進地區的經驗，結合我旗工作實際，建立健全人民調解運行管理、協調互動、預警處置、分級調處、領導接訪、定期排查等工作機制，確保整體工作有效運轉、各個環節有效銜接。對于前段時間已經下發的各項制度和工作方案，相關責任部門要進行認真的再梳理，堅決避免出現概念上的錯誤，確保各項制度和方案能夠真正發揮作用。六是工作責任要再明確。要進一步完善人民調解工作責任體系，明確責任分工，狠抓責任落實。要完善人民調解工作督查、檢查和考核機制，及時掌握全旗人民調解工作進展情況，科學考核各單位人民調解工作實績。目前，距離召開全市人民調解工作現場會僅有三個月的時間，時間非常緊迫。從現在起，請旗委政法委、旗司法局及時向旗委、旗政府匯報工作進展情況。旗委、政府兩辦根據工作推進的實際情況，近期要再開展一次專項工作督查。旗委政法委和旗司法局要增強工作主動性和責任感，切實認清自身在加強人民調解工作中的職能職責，切實發揮好組織、指導、督查檢查全旗人民調解工作的作用。請旗委政法委、司法局盡快研究制定詳細、具體的迎接全市人民調解工作現場會實施方案，盡早落實迎會各項工作任務，確保迎會工作有條不紊地推進，努力把全市人民調解工作現場會辦成一次高質量、高品位、高標準的會議。

三、夯實基礎，為全旗政法工作上新水平提供保證 2008年及今后一個時期，全旗加快發展、維護穩定、促進和諧的任務十分繁重，政法機關承擔的責任十分艱巨，迫切需要一流的領導班子、一流的政法隊伍、一流的工作基礎帶出一流的工作業績。當前，全旗政法機關要全力做好“抓班子、帶隊伍、打基礎、保平安”工作，“內強素質，外樹形象”，全力夯實政法工作基礎。

（一）加強班子建設，不斷增強政法機關班子的凝聚力。目前全旗政法各機關的主要領導，肩負著承前啟后、繼往開來的神圣使命，旗委、旗政府和全旗廣大干部群眾對調整充實后的政法各機關班子充滿期待，希望能夠全面加強班子建設，以班子建設的實際成果帶動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。一要切實加強能力建設，提高駕馭全局水平。政法各機關的領導班子要主動適應新形勢對政法工作、對自身能力提出的新要求，認真研究旗委、旗政府關于政法工作的總體部署，加強學習，深入思考，增強工作的前瞻性、系統性和全局性，不斷提高領導和駕馭全局的能力和水平。二要切實加強作風建設，鍛造實干本領。領導班子是一個單位的“風向標”，班子成員的作風直接決定隊伍的工作作風。在今后的工作中，政法各機關領導班子成員要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空談，切實在了解實情、真抓實干上下功夫，自加壓力，應對挑戰，努力用自己的實際行動去感染、帶動全體政法干警，共同推動政法各機關工作作風的全面改進。三要切實加強廉政建設，增強防腐能力。政法各機關領導班子成員身居要職、身負重任，自身凈才能真正做到自身硬。希望大家切實加強黨性修養，礪煉品行，始終做到自重、自省、自警和自勵，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到以身作則、率先垂范，弘揚正氣、抵制歪風，既要干活，又要干凈，用自己的實際行動做廉政建設的楷模。

（二）加強隊伍建設，不斷增強政法隊伍的戰斗力。建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的根本保證，全旗政法各機關要把隊伍建設作為永恒的主題來抓。一要始終如一地堅持政治建警。政法工作的性質決定了政法干警必須要有過硬的政治素質。要深入開展十七大精神學習活動，廣泛開展社會主義法制理念和理想信念、職業道德教育，引導廣大政法干警從思想深處根除特權思想，打牢聽黨指揮、服務人民的思想政治基礎。要認真總結、學習侯佰夫同志的先進事跡，在政法機關掀起向侯佰夫同志學習的熱潮。二要始終如一地堅持素質強警。要加大教育培訓力度，建立經常性的教育培訓機制，抓好新法律、新知識、新技能的培訓。廣泛開展崗位練兵和業務競賽，全面提高政法干警的法制意識、業務素質和執法水平。三要始終如一地堅持從嚴治警。政法干警手中掌握著法律賦予的權力，倍受社會關注，必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，嚴肅查處違法違紀問題。近年來，政法部門在隊伍建設中一直提倡“零違紀”目標。對于這一目標，我們必須辯證地認識：既要把它作為奮斗方向，通過加強教育、管理和監督，努力實現這一目標，同時又不能受制于這一目標。絕不能片面地追求“零違紀”而諱病忌醫、自欺其人，對隊伍內部的違紀問題視而不見、包庇袒護。我的意見是：2008年，在從嚴治警方面必須動真格、不手軟，寧可不要“零違紀”這一“虛名”，也要在處理違法亂紀干警上下些真功。對個別違反財經管理紀律、違法亂紀、傷害群眾感情、損害群眾利益、影響國家機關形象的人，必須痛下決心、嚴肅處理，以凈化政法隊伍風氣。對于包庇袒護違法違紀干警的領導干部，也要嚴格實行責任倒查，決不姑息遷就。四要始終如一地堅持從優待警。廣大政法干警長期奮戰在維護穩定工作的第一線，不僅要面對情與法的斗爭，還要接受血與火的考驗，工作非常辛苦，各部門理應在政治上更加關懷、工作中更加關心、生活中更加關愛廣大政法干警。旗委、旗政府歷來十分關注從優待警問題，2006、2007年先后落實了公安民警職級待遇和法官、檢察官津貼。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法機關的公用經費標準，落實了政法機關經費保障機制。同時，還將積極創造條件落實政法干警職級待遇和其它從優待警措施，努力改善政法干警的工作、生活條件。五要始終如一地堅持文化育警。文化建設是凝聚人心、鼓舞斗志的重要紐帶。今后，全旗政法各機關要把文化建設作為隊伍建設的重要內容，努力通過政法文化的蓬勃開展，倡導干事創業的氛圍，倡導團結協作的風氣，倡導榮辱與共的環境。同時，要通過樹立正確的用人導向，科學的競爭激勵機制，促使廣大政法干警熱愛集體的感情全面升華，開拓進取的激情全面迸發，爭先創優的熱情全面釋放，在全旗政法各機關形成爭先恐后、比學趕超的良好局面。

（三）加強基層基礎建設，不斷增強政法工作的推動力。政法工作的根基在基層，重點在基層，難點在基層。全旗政法各機關要牢固確立固本強基思想，切實把基層基礎工作置于更加重要的地位，堅持工作下移、重心下傾，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。要適應經濟社會發展，進一步加強政法機關信息網絡建設、指揮系統建設、重要技術裝備建設以及“兩所一庭”建設，繼續夯實政法工作的硬件基礎。2008年，旗財政在保障政法工作基本經費的同時，將加大對人民調解、基層派出所業務經費、基礎業務建設經費、安防工程建設以及“公檢法”三機關辦案經費的投入力度，為政法機關更好地履行職責提供強有力的經費保障。同時，要全面加強基層基礎軟件建設。2008年，全旗政法各機關要把基層基礎軟件建設作為全面加強政法工作的一個重要突破口，在提高執法質量、法律服務質量、加強治安動態掌控、加強情報信息網絡建設、加強基層政法工作組織建設和群防群治組織建設等方面狠下功夫，確保全旗政法基層基礎建設硬件條件全面夯實的同時，軟件條件全面改善。另外，要盡快組織建立見義勇為基金會，落實見義勇為獎勵制度，弘揚見義勇為精神，調動全社會參與社會治安管理的熱情。

四、加強領導，不斷優化全旗政法工作環境

政法工作是黨的工作的重要組成部分，堅持黨對政法工作的絕對領導，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求。全旗政法各機關要絕對服從旗委的領導，服務于旗委、旗政府工作大局，認真貫徹落實旗委的重大決策和部署，堅持重大問題、重要工作及時向旗委請示匯報，堅決維護旗委的領導權威。同時，適應新形勢、新任務，要不斷加強和改善黨對政法工作的領導。一是切實加強政法機關黨組織建設。政法隊伍是一支共產黨員占絕大多數的隊伍，充分發揮黨組織的領導核心作用，對于確保政法工作堅持正確的政治方向，確保國家法律法規正確實施，確保對執法辦案等業務工作實行有效領導至關重要。要高度重視、切實抓好政法各機關黨組織建設，把政法各機關黨組織真正建設成為堅強的戰斗堡壘。二是切實維護政法機關的執法權威。維護執法權威，就是維護人民的權威、法律的權威，就是維護黨的權威。執法權威一方面要通過政法機關嚴格公正文明執法來樹立；另一方面，還要從各級黨組織和領導干部做起，創造學法守法用法的社會環境。各級黨組織和領導干部要從自身做起，堅持法律面前人人平等，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，帶頭維護憲法和法律權威，支持政法機關依法獨立行使職權，幫助政法機關排除各種干擾和阻力，尊重政法機關依法做出的裁決和判決。要深入推進“五五普法”，推進依法治旗進程，努力在全旗形成學法守法用法的良好氛圍。三是切實加強對政法工作的監督。加強對政法工作的監督，是加強對政法工作領導的重要組成部分。在全面加強黨委、政府對政法工作監督的同時，要充分發揮人大、政協和社會輿論監督作用，推動監督工作實現規范化、制度化和經常化。要認真梳理影響嚴格文明公正執法的重點難點問題，針對執法中存在的傾向性、苗頭性問題，抓住關鍵環節，適時開展專項檢查。要加強督查督辦，確保各項工作措施的落實和工作目標的實現。旗委政法委作為旗委領導和管理政法工作的職能部門，要進一步加強自身建設，充分發揮好黨管政法的職能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，幫助解決政法各機關實際困難，加強隊伍建設和管理，協調解決疑難案件，優化執法環境，推動社會治安綜合治理和平安創建等方面切實發揮作用。四是切實加強政法各機關之間的協作與配合。公檢法司四機關的工作具有很強的互補性和互動性。各機關在各司其職、各負其責的基礎上，要進一步增強協作意識，建立健全加強協作配合長效機制，理順工作關系，形成整體合力，既要做到相互監督、相互制約，更要做到相互配合、相互支持，共同推進全旗政法工作上新水平。

這次會議，進一步理清了全旗政法工作的思路，進一步明確了全旗政法工作的目標，進一步強化了全旗政法工作的要求。希望各鄉鎮、各部門特別是政法各機關以這次會議為新起點，以新的姿態、新的面貌、新的業績，全力開創政法工作新局面。

第四篇：在全旗經濟工作會議上的講話

在全旗經濟工作會議上的講話

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（2009年2月22日）

同志們：

在全旗“兩會”剛剛結束之際，旗委、政府決定召開全旗經濟工作會議，主要目的是認真貫徹落實自治區經濟工作會議、***市三屆四次全委（擴大）會議及旗十屆二次黨代會和旗十四屆二次人代會精神，全面總結過去一年經濟工作，分析當前經濟發展形勢，研究部署今年的經濟工作任務，動員全旗上下，統一思想，真抓實干，努力促進全旗經濟平穩較快增長。一會兒，書記還要做重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好經濟工作的責任感和使命感

2008年，在旗委的正確領導下，全旗各族干部群眾扎實工作，全旗經濟呈現出持續健康的發展態勢。經濟總量穩步提升，地區生產總值達到 億元，同比增長 %，其中第一產業增加值 億元，同比增長 %；第二產業增加值

修通了***鎮鐵路立交橋，重點實施了雨水排干、排污管網連接、污水處理廠續建、供熱管網及設施改造、經濟適用住房、新區及工業園區道路、舊城區巷道改造等工程，有效解決了一些涉及群眾利益的熱點、難點問題；新建通鄉油路 公里，通村砂石路 公里，***大橋順利開工，***合作橋續建工程全部竣工，改造農村牧區電網218公里，城鄉面貌有了新變化。五是招商引資工作實現新突破，全年引進外引內聯項目 個，引進各類生產開發類資金 億元，同比增長 %。

2008年，我旗的經濟發展雖然取得一定的成績，但全旗經濟發展中還存在一些問題和困難：一是經濟總量小，綜合實力不強，可用財力有限；二是工業經濟結構不優，一些企業受到金融危機的影響效益不好，項目建設中小項目多、大項目少，特別是有意向的幾個立旗的大項目還都沒有開工建設；三是農牧業基礎相對薄弱，生態環境局部沙化的現象仍很嚴重，以設施農業為主的現代農業發展滯后，農牧業產業化、集約化程度較低；四是第三產業發展潛力沒有能夠充分挖掘，城鎮基礎設施建設有待于進一步完善；五是城鄉居民收入不高，低于全市平均水平等等。同時，經濟發展還將受到金融危機的持續影響，經濟形勢不容樂觀。因此，我們一定要認清形勢，統一思想，堅定信心，進一步增強責任感和使命感，要始終保持清醒的頭

(一)狠抓項目建設，努力實現工業經濟發展的新突破。一要加強工業重點項目建設，蓄積工業經濟發展后勁。要以農畜產品加工、能源、醫藥、建材以及非資源產業的升級和產業鏈延伸為重點，做好項目可行性研究，提高項目的可行性，抓好工業項目儲備。要重點抓好幾個立旗的大項目，要協助***礦業集團辦理油母頁巖項目各種手續，爭取下半年開工建設；幫助集能高純硅產業有限公司做好多晶硅項目的征地以及道路修建等基礎設施建設，力爭上半年開工建設；要抓好中國風電集團 萬千瓦、龍源集團 萬千瓦和香港UPC集團的風力發電項目，幫助企業做好風資源配置、土地征用以及并網線路規劃工作，爭取中國風電集團 萬千瓦風電項目在3月份開工建設，確保今年風力發電項目開工裝機容量達到 萬千瓦，力爭達到 萬千瓦。要抓好項目的跟蹤落實工作，搞好項目對接，爭取風機及電氣配套、獸藥制藥、服裝加工等正在洽談的項目早日簽訂合同。要加大對躍奇生物、九星銅業高精板帶銅及電纜、四輪拖拉機廠、昊天玻璃等續建項目的服務力度，對所涉及的手續要盡快辦理，并全力幫助企業解決項目建設中存在的突出問題和實際困難，促其早日投產，力爭一批項目在年內形成增量。

二要全力抓好重點企業生產，提高工業經濟運行質量。加強重點企業經營情況預測工作，幫助企業解決運行中遇

見》，相關部門要根據這個《意見》明確目標任務，對照任務進行認真分析、測算，拿出切實可行的方案，加大節能減排工作力度，確保完成節能減排任務目標。

五要切實做好安全生產工作。要進一步加大安全生產宣教培訓力度，強化全民安全意識。要全面開展安全生產大檢查，繼續深入開展非煤礦山、消防、建筑、危險化學品、道路交通、煙花爆竹銷售等行業的安全生產專項整治，進一步加大日常監管力度，及時消除安全隱患。同時，要著力強化主體責任意識，落實安全生產第一責任人的責任，完善安全基礎設施，健全各項規章制度，明確目標，落實責任，確保社會安全穩定。

(二)突出基地建設，努力實現農村經濟發展的新突破。農村工作方面，旗委、政府將召開專題會議進行部署，本次會議著重強調以下幾項重點工作：

一要著力建設四大產業基地。一是抓好黃牛產業基地建設。要堅定不移的實施禁牧舍飼政策，加強棚舍窖池、飼草料基地、品種改良和防疫體系建設，推進秸稈轉化，提升農區畜牧業比重，努力建設穩定的母牛擴繁、育肥牛、奶牛養殖專業村、專業戶，進一步鞏固黃牛主導產業地位。牧業，家畜存欄力爭達到 萬頭（只、口），其中黃牛存欄 萬頭，新增養殖場及養殖小區 個。二是抓好綠色沙稻產業基地建設。要以我旗綠色沙稻通過國家A級綠色食

完成綜合治沙 萬畝，森林覆被率提高1.6個百分點；完成通赤高速公路周邊生態治理 萬畝，圍封禁牧 萬畝，啟動實施***

二、四營林區 戶農牧民及 個零散牧戶的轉移搬遷工作。四是加強農村牧區基礎設施建設。要加強以水利為中心的農田草牧場基本建設，統籌規劃和積極推進六大干渠和易澇地渠道的清淤工作，力爭改造中低產田 萬畝，新增節水灌溉面積 萬畝；五是多渠道增加農牧民收入。要全面落實中央各項惠農政策，加大勞務輸出、扶貧攻堅力度，鼓勵農牧民發展農村牧區二三產業和短平快養殖項目，確保農牧民可持續增收。

(三)挖掘潛力，努力實現第三產業發展的新突破。要大力發展第三產業，充分利用我旗的有利條件和資源優勢，加快構建現代服務體系，加速第三產業的規模和總量擴張，推動經濟實現新增長。

一是做大做強旅游業。要依據全旗旅游總體規劃，深度挖掘特色旅游資源，加大旅游基礎設施投入和服務軟件建設力度，全力做好“中國旅游強縣”創建評選活動，爭取年內該項工作通過驗收。要不斷加強旅游宣傳推介力度，開發研制具有蒙古族特色的旅游文化產品，努力把精品做強、特色做優、品牌做響。要加大投入，完善基礎設施建設，著力建設***休閑度假和生態旅游、***民俗風情旅游、***草原旅游精品線路。要積極搭建引資平臺，爭取早日開

作用的民營企業集群，增強經濟發展活力。要采取積極有效措施應對金融危機，加強對金融業的扶持，完善信貸誠信體系建設，加快融資平臺建設，年內爭取發展 個小額貸款公司。同時，鼓勵金融行業擴大投放規模，提高服務水平，幫助中小企業解決融資難問題，努力營造良好的金融環境。在保持餐飲、娛樂等傳統服務業健康快速發展的同時，大力發展保險、中介、電子商務、社區服務等新興服務業，逐步形成以傳統產業為基礎、以新興產業為支撐的第三產業發展新格局，增強縣域經濟的發展后勁。年內，力爭新增營業收 萬元以上的民營企業 戶。

(四)加大投入，努力實現城鎮建設的新突破。堅定不移的實施“***”的發展戰略，立足優勢、突出特色，加強新區建設，加快老城區改造進程，努力把***鎮建設成為具有較強綜合實力，濃厚民族文化風情，良好人居、創業和生態環境的民族特色旅游城鎮。

一要進一步完善規劃，科學布局城鎮框架。要立足實際，適應新形勢的發展，不斷完善***鎮總體規劃，充分體現規劃的科學性、先進性、前瞻性，并延深規劃的深度。進一步做好***鎮控制性詳規和修建性詳規，將潮海大街以北、博王大街以南的新區做為行政新區，明確功能定位，加快單位入駐、商業和住宅開發，完善景觀建設，搞好新老城區銜接，改造建設好過渡地帶，打造新的城鎮亮點。

1市場、交通秩序，從源頭上治理“臟、亂、差”現象，力爭城鎮管理上一個新的檔次。同時，加強農資市場、汽修市場、建材市場、蔬菜市場建設，進一步規范鎮區市場經營秩序。要大力實施“美化、綠化、亮化”工程，在抓好續建和結轉工程的基礎上，將城鎮建設的重點放在管理和美化、綠化、亮化環境等民生工程上來，抓好博王大街、巴彥路兩側景觀燈建設和世紀廣場改造，完善照明系統，提升城鎮品位。

(五)加大力度，努力實現招商引資工作的新突破。一要創新招商方式，提高引資成效。要把握國家出臺措施刺激經濟發展和發達地區產業結構調整升級的機遇，結合本旗實際編制國家擴大內需重點項目，與上級項目對接，全力爭取國家項目資金。要充分發揮我旗的資源、區位和交通優勢，以非資源工業項目為重點，在農畜產品加工、醫藥、煤炭、矽砂、旅游等方面進行招商引資，著力引進一批科技含量和環保水平高、就業容量和稅收貢獻大的項目，培育經濟發展的后續力量。要積極開展各種招商營銷活動，采取以親招商、以朋招商、以商引商和責任招商等有力措施，提高招商引資工作的針對性和成功率。會上已正式下達了今年的招商引資任務，各地、各有關部門要明確任務目標，抓好落實。這項任務作為年終考核的一項重要指標，對未完成招商引資任務的將不列入工作實績

3保旗委、政府的決策部署落到實處。特別是各地、各部門的主要領導要把促進全旗經濟社會發展做為自己義不容辭的責任，要身先士卒，帶頭跑資金、抓項目，抓招商引資，為我旗經濟社會發展做出應有的貢獻。

二要突出抓重點和亮點工程。各地、各部門要結合工作實際，按照“抓住重點、破解難點、關注熱點、打造亮點”的工作思路，有側重地開展工作，樹立各類經濟發展的典型，以點帶面，促進整體工作的全面提升。

三要真抓實干。各級領導干部要大力弘揚求真務實的精神，要增強宗旨意識和使命感、責任感，要自覺做到清醒、靜心、實干，真正把心思用在干事創業上，把功夫下到抓落實上，把本領用在求實效上，真抓實干，狠抓落實，確保各項工作取得實效。同時，要不斷創新發展思路和發展手段，創造性地開展工作，用新辦法解決發展中存在的矛盾和問題，努力開創各地工作的新局面。

四要加強考核工作。2009年的實績考核工作，我們將簡化程序，體現抓大事、抓創新，促進工作整體上水平，突出把握以下幾項原則，一是科學合理制定考核目標，在目標設置上突出旗委、政府的重點工作和各部門單位的主要工作，減少目標設置數量，提高目標設置質量，多設置操作性強、可量化的目標。二是簡化考核程序，不斷加強日常監控和平時督查力度，為年終考核驗收評定提供依據。

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第五篇：在全旗經濟社會發展工作會議上的講話

同志們：

這次全旗經濟社會發展工作會議是旗委、政府決定召開的一次重要會議，在全旗經濟社會發展工作會議上的講話。會議的主要任務是：深入貫徹落實旗十三屆二次黨代會和十三屆二次人代會精神，全面安排部署2009年經濟和社會發展工作，動員全旗各級干部，搶抓機遇，奮力爭先，努力開創我旗經濟社會發展的新局面。剛才，政府各位副旗長對自己分管工作進行了安排部署，旺盛旗長站在全局的高度，突出今年的重點工作，講了很好的意見，我完全同意，希望大家回去后認真貫徹落實。下面，我就經濟社會發展的工作保障方面講幾個問題。

一、倍加珍惜來之不易的發展態勢，切實增強科學發展的信心

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。由于國內一些地區遭受自然災害的襲擊，導致各類建設資金重點向災區傾斜，使得我們一些項目受到影響；奧運會、殘奧會的在我國舉辦，提振國民士氣的同時，給我們的信訪和維護穩定工作帶來前所未有的壓力；國際金融危機的不斷加深和蔓延，使我們的農業產業、工業經濟和勞務經濟發展經受了巨大挑戰。面對嚴峻復雜的形勢，旗委、旗政府以科學發展觀為指導，緊緊依靠全旗人民，帶領各級干部群眾，按照推進“三化一扶”、構建和諧社會的總體思路，堅持“科學發展、改善民生”這一根本要求，牢牢把握“環境提升、項目突破”這一主題，突出工業主導地位，優化農牧業產業結構，統籌城鄉發展，創新扶貧開發機制，通過環境提升、規劃引領、專項推動、項目突破等工作措施，推動經濟發展，加強社會建設。一年來，我們突出抓公路交通，投資環境建設取得突破性進展；突出招大引強，招商引資工作打開了新局面；突出抓項目建設，工業規模生產能力逐步提升；突出抓產業化經營，農村經濟結構進一步優化；積極配合廳局幫扶，扶貧開發取得階段性成果；堅持保工資、保運轉、促發展，金融財稅工作取得新成效；切實改善民生，社會各項事業取得明顯進步。全旗經濟社會保持了協調快速發展的良好勢頭。全旗上下搶抓機遇、加快發展的信心和干勁空前高漲，為2009年各項工作的開展打下了堅實的基礎。我們應該珍惜和保持這種良好的發展態勢，繼續開創我旗經濟社會協調發展的新局面。

二、正確把握復雜多變的經濟形勢，在應對挑戰中尋求發展先機

當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，雖然我旗經濟外向度較低，所受直接沖擊較小，但對我們的影響也是顯而易見的，給我們發展帶來了前所未有的壓力。但危機中蘊含著商機，挑戰中蘊含著希望。在充分估計困難的同時，更要看到加快發展的機遇。一是中央扶持力度不斷加大。中央為有效應對金融危機影響，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當前經濟工作的首要任務，這為我旗擴大投入、加快發展帶來難得的機遇；2003年以來，中央連續6年以1號文件形式支持農業農村發展。我旗作為農業大旗和國家級貧困旗，必將從各個方面得到中央政策支持。特別是2009年中央1號文件28條政策的出臺，對我旗發揮農業優勢、發展現代農業、加快新農村建設必將起到有力的推動作用。二是特殊的地理位置使我旗區位優勢日益凸現。我旗位于三省區交界之地，過去曾一度是被“邊緣化”的地帶。但隨著國家一系列重大戰略的實施，現在實際上既是西部大開發政策和振興東北老工業基地政策的疊加區域，又是擴大內需政策和產業轉移政策的重要板塊，將有利于我旗爭取更多的項目和資金支持。長三角、珠三角等發達地區產業結構面臨升級，產業轉移步伐加快，為我旗開展招商引資、承接產業轉移提供了難得契機，特別是在一定程度上促進了農牧產業的布局結構調整，東部地區農牧加工產業的加快退出為中西部產業留出了空間、孕育了巨大商機；金融危機導致國際能源原材料和設備價格大幅下降，有利于企業降低成本、擴大投資；受到沖擊的勞務經濟形成的務工人員返鄉潮，在某種程度上相對促進了資金及人力資源的回流，為旗域經濟發展注入了新生動力。三是區域發展環境逐步改善。從宏觀方面看，去年國際金融危機爆發以來，國家宏觀政策大幅調整，優惠政策大量出臺，那些過去一直制約我們經濟發展的瓶頸，如土地、信貸、供電等因素制約都有可能逐步化解；在中央擴大內需保增長、加快基礎設施建設保增長的形勢下，只要我們敢想敢做，原本受國家宏觀政策限制的許多項目都能爭取到手，很多爭取多年的項目都有望批準立項。從旗內情況來說，烏市到新林北高速公路建設、嫩江公路大橋建設，將促進大量人流、物流、資金流、信息流競相涌入我旗，將促進我旗骨干產業進一步做大做強；文明扎旗、平安扎旗、信用扎旗等系列創建活動及其成果的鞏固，將為扎旗經濟社會又好又快發展增添極大活力。四是發展思路更加明晰。年初召開的旗十三屆二次黨代會確定了深入貫徹落實科學發展觀，堅持“農業基礎、工業主導、生態為先、民生為重”的工作原則，突出“環境、項目、干部”主線，緊緊抓住國家擴大內需、振興東北、區域幫扶三大機遇，按照產業提升、生態良好、群眾富裕的工作目標，轉變增長方式、加快結構調整，大力推進“三化一扶”、構建和諧社會進程的工作思路，實踐證明，這個思路是符合科學發展觀的，是切合扎旗實際的，只要我們一以貫之的抓下去，一定會取得良好成效。五是發展后勁有效增強。通過多年的努力，全旗各級干部思想觀念更加解放，發展信心得到增強，發展能力不斷提升，圍繞大局謀發展、實實在在抓發展、爭先恐后比發展的良好局面基本形成。通過改善基礎環境，狠抓項目建設，大力招商引資，生豬產業基地漸成規模，畜群結構調整初見成效，源龍源產業園區逐步成形，全興水泥日產2500噸熟料項目可望于年內投產，雨潤集團生豬、肉鵝加工項目正在推進，2009年我旗預計可以新增120 萬噸水泥生產能力、100萬口生豬加工能力，綽爾酒業、大地農機等企業通過擴能改造，生產能力也有較大提升。這些都為我旗工業強旗戰略打下了堅實基礎。可以說，雖然現在我旗面臨的困難和挑戰是前所未有的，但面臨的發展機遇也是前所未有的，只要我們審時度勢，果斷決策，以只爭朝夕的精神、雷厲風行的作風、攻堅克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力為動力，變挑戰為機遇，把應對金融危機的過程變成調整優化結構、轉變發展方式、提升經濟素質的過程，就一定能夠戰勝困難，推動全旗經濟社會健康發展。

三、深入落實科學發展觀，努力推動全旗經濟社會又好又快發展

2009年是新中國成立60周年，是我旗深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神第一年，也是實現“十一五”規劃目標的沖刺年，更是有效應對金融危機沖擊、推進我旗經濟社會又好又快發展的關鍵年。我們必須因應形勢、搶抓機遇、加快發展。

一要明確發展導向，全面落實科學發展觀。從今年3月份開始，我旗將全面開展學習實踐科學發展觀活動，要把活動開展與保增長、促和諧結合起來，真正做到用科學發展觀指導實踐。科學發展觀，是在中國全面建設小康社會的情況下，新一屆中央領導集體根據中國實際和改革開放的實踐提出來的，科學發展觀不是順應發展潮流的一種表面形式，而是因應發展需要的現實選擇。“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧”。全面、協調、可持續發展，是經濟、政治、文化、社會等各方面的發展與人的全面發展的統一，是經濟、社會與人口、資源、環境的統一，是物質文明、政治文明和精神文明建設的統一。其內涵極為豐富，涉及發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。當前嚴峻的經濟形勢使我們認識到，在發展過程中，必須登高望遠，把扎旗放在全區、全國乃至全球大局中去思考謀劃，在發展上，不僅要比速度，看規模，更要比質量，比效益；不僅比爆發力，更要比持久力，比可持續發展能力。面對全球金融危機，我們更要全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，理性推動，健康發展。

二要圍繞發展目標，全面啟動各項工作舉措。經濟工作的重中之重是保增長，社會發展的根本之舉是惠民生。按照盟委行署部署，結合扎旗實際，我們確定了今年的經濟社會發展預期目標：地區生產總值預計達到39.7億元，同比增長18%；財政收入預計達到1.29億元以上，同比增長17%以上；城鎮居民人均可支配收入預計達到9280元，同比增長8%，農牧民人均純收入預計達到3030元，同比增長10%；固定資產投資預計完成27.8億元。在今年這樣的形勢下，確定這樣的目標，既是積極的，也是穩妥的，主要目的就是按照科學發展觀的要求，不斷提高發展的質量和效益，實現全面、協調、可持續的增長，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。各地、各部門要圍繞部的工作目標制定工作措施，創新工作方法，擺布工作力量，確保完成經濟社會發展的各項任務。

三要搶抓發展機遇，全面提升經濟社會發展水平。機遇稍縱即逝，抓住一次機遇，就有可能贏得主動權，實現新超越；失去一次機遇，就有可能處處被動，甚至被邊緣化。扎旗有今天的發展局面，就是這幾年我們更多地抓住了發展機遇。機遇只垂青有準備的頭腦，只屬于奮發努力的人。面對當前嚴峻的形勢，我們要早作準備，迎接挑戰，善于從困境中捕捉機遇，推動發展。中央、自治區和盟委要求，今年必須把保持經濟平穩較快發展作為工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。對此，我們一定要很好地把握。要切實增強機遇意識和競爭意識，不斷解放思想，大膽開拓創新，著力在執行政策、運用政策中捕捉機遇、用好機遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把與時俱進、開拓創新體現在實際工作中，力求措施更實、進度更快、效果更好，演講稿《在全旗經濟社會發展工作會議上的講話》。

四、進一步明確責任，轉變作風，確保經濟社會發展目標全面完成今年的工作目標已經明確，工作任務十分艱巨。全旗各級各部門要不斷加強自身建設，著力提高領導發展的能力和執行決策的能力，確保圓滿完成全年經濟社會發展的各項任務。

(一)重點重抓，專項專推，完善責任體系促進發展。面對頭緒繁多的工作任務，我們既要善于學會彈鋼琴，統籌推進各項工作，又要善于找準工作的關節點、著力點，實施重點突破，帶動整體工作上臺階、上水平、邁大步。旗委、政府將2009年全旗經濟和社會發展重點工作按照爭取項目、推進項目和聯系企業三個方面，逐項分解，分別落實到旗各大班子成員和有關部門、蘇木鄉鎮，明確推進和聯系工作的第一責任人、具體責任人、工作部門和工作目標，與全年目標管理和量化考核相結合，實行專項推進。各專項推進組要不定期召開調度會或現場辦公會，及時研究解決重點工作推進中遇到的問題，對在建項目，要倒排工期，及時跟進，掌握動態，隨時向旗委、政府匯報進展情況；聯系企業領導和部門負責人要經常深入企業，詳細了解企業發展存在的困難和問題，及時組織相關部門共同解決；對解決不了的重大問題，應及時提交旗委常委會、政府常務會研究決定。要注重發揮民主監督作用，適時開展黨代表、人大代表、政協委員工作視察。通過建立層層分解的管理推進體系，使各項工作落實到基層具體責任人，把任務和責任延伸到每個干部職工身上，激發他們的工作熱情和干勁，自覺投入到富民強旗的重大實踐中去。各地各部門都要明確工作重點，參照旗里的做法，建立相應的責任機制，統籌抓好重點工作，要把主要精力放在抓主要矛盾、抓重大事項、抓重點項目上，把人力、物力、資金向重點工作傾斜，通過攻堅克難，以點帶面，促進全局發展。

(二)科學考核，嚴格督查，健全機制推動發展。科學的、完善的考核機制，能夠有效促進工作目標完成；反之，如果考核辦法不科學，甚至是不合理，就會挫傷大家的積極性，必然會影響工作。現行的考核辦法突出部門職能，體現鄉鎮特色，明確工作重點，從運行情況來看，通過考評營造了集中精力謀發展、爭先創優抓發展的工作氛圍，確保了全旗各項工作目標的順利完成。但形勢在變化、重心在調整，考核辦法也要進一步完善。今年，我們將認真總結考核工作經驗，進一步完善考核辦法，特別是要把著力點放在抓平時考核上，要把工作做在平時、把功夫下在經常，定期通報各鄉鎮責任目標完成情況，把平時考核作為年終考核的重要依據。同時，繼續舉行“三化一扶”觀摩檢查活動，通過現場觀摩，公開評比，增強考核的效果，使年終考核結果更公正、更合理。真正讓實干成為全旗上下的良好風尚，讓實績成為衡量各級干部的標尺，讓實效成為評判發展快慢的標準。要憑實績用干部，以好的風氣去促進干部抓工作、抓落實。通過獎罰兌現，解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，讓吃苦的干部不吃虧，讓實干的干部得實惠，讓重效的干部受重用，讓有為的干部有地位。真正形成職責明確、獎罰嚴明、有序高效的工作機制，推動各項工作的有效落實。

(三)求真務實，快捷高效，轉變作風保障發展。我們扎旗干部隊伍的整體素質在全盟是有口皆碑的，具備迎接挑戰、主導發展、化解危機的能力，主流是好的。但實事求是地講，我們極個別部門、極個別干部的精神狀態、工作能力、思想作風還存在這樣那樣的問題，很不適應形勢和工作的需要。比如，我們有的一些干部，推一推動一動，不推不動，遇事躲著走，躲不過了就拖，拖不下去了就推，一些應該在本單位和本部門解決的問題，推來推去，最后推給了分管領導甚至旗長、書記，嚴重影響到旗委、政府的形象和執行力；有一些干部辦事不講原則、甚至沒有原則，不執行制度，不講究程序，亂決策，亂作為，使一些工作陷入了被動局面；還有的干部，干事情怕有風險、怕擔責任，說的時候頭頭是道、做的時候躲躲閃閃。凡此種種，都與我旗發展大局格格不入。對此，我們要緊密結合即將開展的學習實踐科學發展觀活動，緊緊盯住不落實的事，嚴格追究不落實的人，切實解決存在的各種問題，努力使廣大干部的素質明顯增強，效能明顯提高，工作明顯改進，確保每一項工作都有部署、有檢查、有落實、有總結，做到“流水到頭、落地有聲”。今年，我們要創新行風評議新機制，請企業對我們的部門服務進行評議，凡不按要求辦事和工作成效不明顯的，要進行責任追究。要繼續保持積極向上的工作狀態，保證工作時間，提高工作效率。各級干部嚴禁參與賭博活動，要把更多的精力投入到全旗的經濟社會發展中去，公安機關加大賭博等行為的打擊力度，紀檢部門要采取有效措施，堅決糾正干部隊伍存在的不正之風。今年，各地、各部門要做好過“緊日子”的思想準備，旗政府要盡快出臺增收節支措施，進一步完善辦公、招待、車輛等管理機制，杜絕浪費行為，積極創建節約型機關。

(四)優化環境，樹立形象，提供平臺助推發展。經濟發展環境，是一個地方的形象和競爭力，也是一個地方文明程度的體現。當前我旗的經濟環境總體是好的，但個別地方還不容樂觀。必須加大工作力度，把優化環境作為政府的主要職能、促進發展的主要措施、衡量干部的主要標準來抓，以經濟發展環境的全面改善推動富民強旗進程。一要優化政務環境。堅持公平、公正、公開，確保政令暢通，提高辦事效率，提供優質服務；正確處理執法和服務的關系，把服務作為執法的出發點和落腳點，在執法中服務，在服務中執法；以實事求是的態度科學地理解政策，以一切為了扎旗發展的大局觀念積極地宣傳政策，以與時俱進的精神完整地執行政策；實行政務服務過失責任追究制度，嚴厲查處破壞環境、影響發展的單位和個人；定期召開有企業負責人和各職能部門參加的工作調度會，切實解決企業發展的實際問題。二要優化執法環境。執法目的是促進發展，而不是阻礙發展。但是我們有些部門執法就阻礙了發展。這是部門本位主義的表現。今年要大力規范執法行為，加強執法監督，堅決整治亂罰款、亂收費等行業不正之風；從嚴從快查辦涉及發展環境的案件，特別是涉及外來投資者的案件，確保投資商的合法權益不受侵犯；要健全信用體系，加強誠信建設，強化市場監管，對重點工業企業和工業建設項目實行掛牌保護，讓企業把更多的精力用于生產經營上。三要優化人文環境。繼續深入開展“講大局、樹形象、謀發展”活動，進一步引導全旗人民特別是黨員干部，共同營造親商、安商的良好發展環境。

(五)團結協作，顧全大局，形成合力主導發展。領導班子的團結是領導班子建設的基礎和關鍵，是一個地方或部門、單位事業發展的決定因素和根本保證。團結出效率，團結出健康，團結出干部。有了團結，全盤皆活；喪失團結，滿盤皆輸。只有團結、融洽的班子才是最具戰斗力的班子，才能更好地帶領廣大干部職工心往一處想、勁往一處使。今年工作任務艱巨，尤其需要各級班子加強團結、同舟共濟。

維護班子團結，一把手必須率先垂范。領導班子成員之間由于個體差別，一點矛盾沒有是不現實的。對于這種現實存在矛盾與問題的調節和磨合，班長處于核心地位，應該發揮團結表率作用。只有這樣，才能增強向心力，唱響主旋律。在決策中要做到“總攬”不“包攬”。任何一項科學決策，都是集體智慧的結晶。一把手在決策中要當好主管，發揮協調各方、整合意見、正確集中的總攬作用，不能因為自己是班長，就在決策前定調子、畫圈子，把集體決策變成一言堂，搞個人說了算。要樹立民主平等、協商共事的意識，以普通一員的身份與大家一起討論，充分吸納班子成員的意見和建議，權衡得失利弊，科學分析比較，在民主的基礎上進行集中，作出科學決策。在工作中要做到“大度”不“小氣”。正職要有寬容的氣度，才能團結班子成員一道工作。一把手不但要團結與自己意見一致的人，也要善于團結那些與自己意見不一致的人，調動全體班子成員的工作積極性與主動性。要能夠聽得進各種不同意見，使大家在寬容、和諧的環境中心情舒暢地開展工作。在生活中要做到“用情”不“循私”。情感是人格魅力的重要組成部分。一個不講感情、不用真情去關心成員的“班長”，就沒有親和力。因此，班長要以誠待人、以情感人，用真情維護班子團結。做到既講感情，更講黨性，決不超脫原則之外，搞親親疏疏、團團伙伙。

加強班子團結，班子成員必須同心同德。在一個領導班子中，總有主副之分。單靠書記講團結，鄉鎮長不配合，是團結不起來的；單靠主要領導講團結，而副職不配合，也形不成整體合力。團結需要班子中每一個人都講配合、講協調。因此，搞好班子成員的互相配合是團結的基礎，只有基礎扎實了，才能產生凝聚力。要相互信任。班子成員之間應該互相推心置腹，謀事不謀人，相互學習，相互借鑒，取長補短，共同提高；對誰有想法、有看法，要當面交心，不搞背后議論。要多換位思考、少本位至上，多調查研究、少無端猜疑，努力營造班子成員之間互相支持、互相信任的良好氛圍。要加強合作。領導班子要做好工作，必須有分工與合作。只講分工不要合作，就會削弱團結，片面強調合作沒有分工，就會缺乏工作效率。班子成員在工作中要堅持分工與合作統一，既講分工，更講協作。在職能上分，在思想上合；在工作上分，在目標上合；在責任上分，在決策上合。互相搭臺，互相補臺，有什么不妥相互提醒，而不冷嘲熱諷，冷眼旁觀，坐看熱鬧，甚至推波助瀾。要找準位置。維護班子團結，副職要樹立 “配角”的意識，有勇于犧牲自己名利甘當無名英雄的精神。副職對正職考慮不到的，適時提醒，及時補充，切忌背后說三道四，貶低正職，抬高自己；對正職一時心中沒把握的問題，要主動去了解，分析論證，當好“參謀長”；要自覺培養行政涵養，在工作中受到委屈和誤解，或者與主要領導意見分歧時，善于正確處理和解決，不鬧無原則糾紛。副職是正職聯系群眾的“二傳手”，要對正職負責，對同級理解和支持。要有大局觀念，凡集體決定的事，不論自己持何種意見，都要不折不扣地貫徹執行，決不能在思想上梗阻，在行動上抵觸。總之，要通過班子的團結提升凝聚力，帶動隊伍形成戰斗力，確保政令暢通，提高效能。

同志們，站在新起點，面對新機遇，保持經濟社會健康較快發展，任務艱巨、責任重大。我們要以科學發展觀為統領，聚全民之心，集各界之智，舉全旗之力，上下同心，共謀發展，從逆境中尋求轉機，在困難中爭取突破，努力開創全旗經濟社會又好又快發展的新局面！