第一篇：“十二五”交通基礎設施建設匯報(簡)

“十二五”交通基礎設施建設匯報

高淳縣交通運輸局

交通基礎設施是綜合交通體系的重要組成部分，對于促進社會進步、經濟發展、民生改善起著基礎性作用。多年來，我縣積極搶抓交通發展的各類機遇，大力推進交通基礎設施建設，顯著改善了全縣交通條件，有力促進我縣由“交通末梢”向“交通節點樞紐”轉變。

一、十二五交通基礎設施建設初步計劃

“十二五”期間是我縣交通基礎設施建設的重要戰略機遇期，期內，交通部門擬繼續突出交通基礎設施建設，著力加快構建公、航、場、軌多元一體的綜合交通基礎體系。具體內容包括：

（一）公路基礎設施建設

加快縣內交通規劃與省市交通規劃銜接，盡快落實我縣過境高速公路的規劃和實施，新建高速公路64.7公里，新建干線一級公路70公里。到2015年，完成以主骨架的公路網絡，建成東聯溧陽、西接蕪湖、南至宣州，北通南京的過境高等級公路，從而達到對外快速輻射，周邊暢通連接，縣網主次分明的網絡結構。

主要項目：

——高速公路

1.高淳至蕪湖高速公路江蘇段，四車道高速公路29.7公里，續建。

2.高淳至溧陽高速公路南京段，四車道高速公路17公里，新建。

3.南京至宣城高速公路高淳段，四車道高速公路18公里，新建。——干線公路

4.S239高淳東段拓寬改造，一級公路約33公里，改建。

5.S239高淳西段拓寬改造，一級公路約18公里，改建。

6.S246高淳段，一級公路約20公里，新建。

7.寧高新通道，一級公路約17公里，新建。

8.老椏線，二級公路約20公里，續建。

9.大橋接線南延，二級公路約20公里，新建。

10.椏楊線，二級公路約10公里，改建。

11.紅旗路，二級公路約20公里，新建。

12.西部通道，一級公路約16公里，新建。

13.游子山公路，二級公路9公里，改建。

14.雙望路拓寬，一級公路約20公里，改建。

（二）水路基礎設施建設

1.航道及船閘

加快全縣航道基礎設施建設，重點完成蕪申運河高淳段航道整治和沿線船閘建設，同時加強支線航道建設，初步形成較為完善的水路運輸網絡。

主要項目：

蕪申運河高淳航道整治工程，三級航道54公里，整治。

漆河橋航道規劃整治，五級航道12.5公里，整治。

秦淮河石臼湖航道工程，2.6公里，整治。

高花支線航道整治，3.0公里，整治。

2.內河港口

高淳縣內河港口布局規劃5個，分別是：淳溪港、固城港、東壩港、定埠港、漆橋港，其中淳溪港為主要港口。

3.服務區布局規劃

新增水上三個服務區，分別是淳溪服務區、下壩服務區、固城

服務區，形成一個集待泊、加油、維修、生活補給、垃圾回收，貨運交易于一體的，主次分明、保障有力、服務全面、管理有序的水上服務體系。

（三）客貨運場建設

加強公路客貨運場站、農村客運站和城市公交首末站建設，優化公交運行布局，為城鄉居民提供較為便捷的出行條件。

主要項目：

新建雙牌石客運站，2012年建成使用。

重建城西客運站，2011年完工使用；

新增100座農公候車亭，增加30座城市公交站亭，建設2座公交首末站；增建開發區配客站；

配套建設出租車營業站：在縣車站以及新建雙牌石客運站、城西客運站時配套建設3座出租車營業站。

（四）輕軌建設

修建祿口機場到高淳縣的一條輕軌通道。S1線從祿口新城南站引出，與寧高新通道捆綁穿越石臼湖后進入高淳縣城。

二、交通建設融資現狀及“十二五”融資預測

為保障縣交通基礎設施建設資金需要，目前，縣交通建設投資有限公司已向銀行和其他渠道融資2.935億元，隨著國家實施穩健的貨幣政策、銀根收緊和銀監部門清理融資平臺工作逐步推進等，交通融資平臺新增貸款、存量貸款周轉越來越困難。

（一）當前采用的信用保證建設融資已難以為繼

目前，我縣交通融資平臺銀行貸款全部為信用保證貸款，而我縣交通基礎設施建設投資是純社會公益性質的，是沒有任何投資回報（還款來源）的。隨著信貸政策的緊縮，我縣信用保證貸款渠道將全面被“堵塞”。

（二）“十二五”交通建設資金供需矛盾愈發突出

“十二五”期間，我縣公路建設總投資33.15億元（不含港站、航道及軌道建設投資），除去爭取上級補助資金，我縣要承擔14.255億元，工程的建安和征拆資金需求量大，交通融資平臺所面臨的資金周轉壓力非常大，財務負擔很重。

（三）完善交通建設資金籌措渠道的建議

1、縣政府研究出臺支持交通基礎設施建設的相關政策。在積極爭取上級對交通建設補助的同時，明確縣財政對交通基礎設施建設的投入，以土地增值收益，反哺交通基礎設施建設，進一步拓寬建設資金來源渠道，建立交通建設資金保障體制。

2、劃拔部分土地等國有資產充實到交通融資平臺，提高交通抵押、質押貸款的比例，保證資金運轉安全。

3、為緩解近期融資壓力，建議支持和鼓勵有條件的項目采用BT方式合作建設。

附件：

1、“十二五”期間高淳縣公路建設計劃

2、高淳縣“十二五”公路建設資金需求計劃表

第二篇：交通基礎設施建設方面

交通基礎設施建設方面

加強交通基礎設施建設全過程監控，通過應用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚塵、減少土地利用，提高節能減排效率，項目重點實施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚塵防治工作日常檢查，開展項目施工揚塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務與目標。

2．嚴格控制項目施工現場揚塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產生揚塵污染的物料加以嚴格控制，切實開展藍天工程。

3．施工現場揚塵治理做到“六必須、六不準”。即必須打圍作業、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現場，不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒濺渣、不準現場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現場焚燒廢棄物、不準現場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現場揚塵污染總體受控。

4．揚塵防治工作實施目標化管理。在項目對涉及揚塵問題的作業班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防治工作具體落實到操作層，并建立獎罰制度以推動施工揚塵污染控制過程。督促項目部與作業班組簽定揚塵治理目標責任書，對揚塵防治工作實施目標化管理，具體要求如下：

（1）施工區域的圍欄封閉。根據規劃范圍，確保整個施工區域與外界充分隔離，嚴格要求在建項目在施工大門口設置沖洗設備、沉淀池及排水溝，施工運輸車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場地的硬化處理。施工現場應平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區域鋪設混凝土路面工作，實行場地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現象，以達到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標識）每日對施工現場的道路進行1—2次的清掃，清掃前對路面進行灑水。天氣干燥或風力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。

（4）土方施工、堆放揚塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當雨天開挖、基坑回填時，應在施工臨時通道上鋪設麻袋。嚴格按挖土施工方案中所規定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進行指揮。加強對渣土運輸車輛的車況檢查，指派專人隨機跟車監督，保證按規定線路行運，嚴禁偷倒、亂倒。在場地內堆放作回填使用土方應集中堆放。同時，在土方未干化之前，經表面整平壓實后，用密目網進行覆蓋。定時灑水維持濕潤，以有效地控制揚塵。

（5）建筑材料揚塵污染的控制。①砂石設置專用池槽進行堆放，控制進料數量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實，砂石料如過于干燥，應及時進行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進行堆放。進場后及時進行灑水濕潤，定時由專人對堆放場地進行清掃。③其他易飛揚物、細顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進行嚴密的遮蓋或存放在不透風的倉庫內，運輸車輛要有防止泄漏、飛揚裝置，卸料時采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚塵污染的控制。在腳手架頂部設置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚塵污染。腳手架設專人檢查、維護，嚴禁擅自拆開。在使用期間應采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內的建筑垃圾和廢料時，應采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網進行清洗，周期為2-3月一次，及時更換破損嚴重的密目網。拆除前，應先行清除腳手架中的雜物，并對積灰較多的密目網灑水濕潤。

（7）混凝土、砂漿拌制揚塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設置封閉的庫房進行堆放，安排專人進行管理，定時進行清掃，保持庫內整潔，地面無積灰現象。如需露天存放應采取嚴密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業時嚴格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時嚴格按石子（砂）→水泥→砂順序進料，以控制和減少水泥揚塵。攪拌機儲料池前應設置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對沉淀池進行清理，減少施工現場揚塵污染源，施工現場全使用商品混凝土。

（8）木工機械作業揚塵污染的控制。木工加工棚落實責任制，指定作業場所環境保護責任人，負責木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時清理木屑、刨花和邊角料，必要時進行灑水濕潤后再清理，并裝袋運至指定地點堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚塵污染的控制。在施工現場主要道路邊、生活區域內場地適當位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對施工現場的道路進行1-2次的清掃，清掃前需進行灑水濕潤，天氣干燥或風力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。所產生的生活垃圾和粉塵經分類袋裝后及時地投放到指定的地點。

（10）運輸車輛揚塵污染的控制。運輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設施工現場之前，要加強防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環境。沖洗車輛產生的泥漿水應通過二級沉淀達到排放標準后，方可排人城市公共管網。沉淀池派專人定期進行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業揚塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應采用濕作業法進行施工。裝飾工程所用石材應優先組織半成品進入施工現場，實施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚塵污染。現場石材切割加工應設置專用封閉式作業間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚塵對環境的污染和人體的危害。

（12）對涉及揚塵問題的作業班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防止工作具體落實到操作層，并建立獎罰措施。

（13）項目部與作業班組逐級簽定揚塵治理目標責任書，對揚塵治理工作進行目標化管理。

5．瀝青混合料實行集中場站攪拌設備污染物排放應符合《大氣污染物綜合排放標準》(gbl6297--1996)中的一級標準的規定。攪拌場站必須設在離開居民區、學校等環境敏感點300m以外的下風向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業。

6．積極開展社會輿論監督。發動群眾參與監管，設立施工揚塵舉報投訴電話，接受公眾對建設工程施工現場揚塵污染的舉報和投訴。對違規揚塵的工地項目名稱、相關責任單位、處罰情況，可以通過網站、報紙、媒體等向社會曝光公示。

第三篇：交通基礎設施建設情況調查報告

交通基礎設施建設情況調查報告

交通基礎設施建設情況調查報告

近年來，區交通運輸局按照構建“一高速、二縱線、三連接、四射線、五大橋”立體綜合交通發展思路，以高速公路接入、省縣道和區域干線公路及農村公路建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，初步形成優勢互補、協調發展的綜合交通網絡。

一、基本情況

建區以來，我區累計投資23.6億元，基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網絡，實現了“以縣城為中心，平壩鄉鎮半小時、其他鄉鎮1小時”的交通圈。目前，全區公路總里程由建區時的21.3公里增長到732公里，增長3436%，其中：省道45.847公里，縣道90.816公里，鄉道48.443公里，村道387.98公里，專用公路9.09公里，規劃外村組道路150公里。

隨著農村公路通村工程建設的不斷延伸，全區13條客運班線、92.3%的農村通達率，極大地改善了群眾的出行條件。五年來，全區累計完成站場建設投資1.5億元，建立了以“物流企業為龍頭、農村客貨運站場為樞紐、鄉村農村招呼站點為節點”的城鄉村一體化新農村物流網絡，共建成港灣式停靠站100余個，農村標準四級客運站4個，建設率達85%。“十二五”期間，全區累計投資1.04億元，完成公路大中修162.89公里；投資2666萬元實施公路安保工程，安裝波型護欄110公里，治理公路高邊坡10處等安全基礎設施；配備基礎養護設備，成立機養中心，將修補的坑氹能力提高到200多平方米/天；嚴肅查處超限車輛，卸載貨物近萬噸，將超限率下降到4%。生態文明公路s103線**段、農村示范路**環線和**碧山連片公路等品質型、生態型公路的建成，使全區交通環境得到了改善，農村公路的通行能力得到了提升。

二、存在困難和問題

（一）對外交通暢而不快。一是沒有高速經過，缺乏鐵路站點。**是全市沒有高速公路的縣區之一，全區唯一一條鐵路成昆線在**境內也是擦西南而過。當前正在規劃的“**—**—**”高速寫進了“十三五”規劃，公路走向尚未確定，開工更是遙遙無期。二是高等級干線公路在我區公路里程中比例不高，僅7.6%。雖然我區的對外干線網絡初具雛形，但標準普遍過低，全區還沒有一條一級公路，區內的二級公路也只有省道103線及蘇沙路，其余大部份是四級公路，連接**縣的**路、**區的**路已經破爛不堪，并且都是低等級公路或鄉村公路，路況差，運輸效率低。

（二）對內交通通而不暢。我區交通內網建設雖然抓住了國家農村公路建設的政策機遇，格局發生了翻天覆地的變化，基本實現了省、縣、鄉、村公路連線成片且連片成網的網絡化格局，但是由于山區交通建設標準不高，等級普遍偏低，要實現暢通目標，還任務繁重。一方面新修了井沙聯網暢通工程**大道**段，但兩端卻要陷入通而不暢的境地；**公路原來基本閑置，**電站建成后雖然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡彎急、等級低，且與****河一橋沒有接通，無法開行客運班車。另一方面南北交通不暢，**河自西南向北橫穿全境，目前在**河**段連通東西的橋梁只有**大橋、**大橋、**河一橋和**河二橋，幾乎集中在縣城上游，縣城下游的**、**等經濟較發達鄉鎮兩岸沒有大橋相連，不僅制約了東西兩岸的發展，而且存在嚴重的交通繞行障礙。

（三）公交基礎設施相對滯后。隨著我區經濟社會的快速發展，開通城市、城鄉結合的公交路線，擁有安全、便捷、經濟的公交出行方式已成為群眾的迫切愿望，但部分道路還缺乏相應的公交基礎設施。城區大部分道路因街道狹窄沒有規劃設置公交停靠站，存在較大安全隱患，需加以改造，增設安全設施。

（四）重點項目建設推進困難。公路建設項目工程量大、涉及面廣、用地面積多（僅**大道、**公路工程就需征地1700多畝），項目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出，一定程度影響了工程建設進度。如bt項目井沙聯網暢通工程**大道**段新建工程、**路城區至天車村段改建工程等。

（五）農村公路建設和修復資金缺口較大。目前，農村公路通村工程補助標準為80元/m3（不含安全設施），即5萬元/公里，區財政配套資金投入嚴重不足，鄉、村幾乎沒有配套資金投入，山區群眾生活困難，集資難度大。加上山區地理條件差，工程造價與補助標準存在著6—10萬/公里的資金缺口，意味著公路建設越多，欠賬越多。此外，上級補助與區級養護資金僅供除草、保潔、清溝等養護，致使相當一部分水毀公路得不到及時修復；伴隨著農村公路里程不斷擴展，修復成本不斷提高（現最高150元/立方米），全區公路修復資金面臨的壓力不斷增大。

（六）農村公路等級和路網密度有待提高。目前，我區582.17公路里程中：高速公路為0、一級公路0.83公里、二級公路59.74公里、三級公路41.57公里、四級公路 480.03公里，等級結構配置很不合理。隨著經濟社會的快速發展，普通家庭汽車、三輪車等交通運輸工具擁有量不斷上升，而通村公路工程等級為準四級（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程還未增設錯車道，不利于車輛交匯，影響交通安全。雖然后期工程設計增添了錯車道，但很多公路還達不到開通班車的標準，影響了部分群眾的出行和部分中小學生安全上學；部分鄉村公路還存在斷頭路，沒有實現村村互聯互通，影響了路網功能的充分發揮，實現鄉村、村村互通的農村公路網建設任務還相當繁重。

（七）農村客運配套尚需增強。農村客運經營狀況不容樂觀，因運營成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實載率導致多數農村客運班線虧損嚴重，城區到**、**、**、**等周邊鄉鎮的班線基本無法維持正常運營，原**至**煤礦的首個農村小巴班線虧損嚴重已停開。加之農村公路安全基礎設施配備不齊，影響了客運企業發展農村客運的積極性。

三、加速推進交通基礎設施建設的建議

（一）精心謀劃，加快交通重點項目建設。多渠道解決資金問題，確保重點項目建設順利進行。加強交通系統專業隊伍建設，引進一批交通運輸、路橋建設方面的專業人才，提高交通建設團隊的整體素質。以成昆鐵路復線和連樂鐵路建設為契機，做好與城市發展規劃的銜接，精心做好**火車站區域站場、人流、物流信息中心及重要道路的規劃；積極爭取支持，開發鐵路相關產業和衍生產業，有效發揮“建設一條鐵路、帶動一批產業、活躍一方經濟、富裕一方百姓”的發展效應。

（二）想方設法，加大建設修復資金投入。隨著農村公路養護里程的快速增長，路面養護壓力將不斷加大。財政預算應逐年增加公路養護資金，并安排一定的水毀修復經費。相關部門要積極主動爭取支持，多方位、多渠道籌措農村公路建設和水毀修復資金，保證農村公路養護經費使用績效。鼓勵鄉村兩委自籌資金，投工投勞，加強日常養護和及時進行路面小修。嘗試推廣農村公路養護“定人、定線、定價、定時”及水毀修復工程市場化招標等“生態管養”機制，并在養護資金和考核上加大對偏遠山區以及部分承擔特殊功能公路的傾斜力度。

（三）因地制宜，提升公路等級和路網功能。加快提升流通量大的農村公路等級，拓寬路面，按標準配備相關基礎設施，盡力開通班車方便群眾出行，使偏遠山區路網更安全、更高效，從而帶動偏遠山區經濟快速發展。注重加密路網，解決斷頭路，提高路網使用效率。關注偏遠山區對外主通道工程建設，緊跟**大道建設步伐，盡快實施延伸線**—**公路工程建設，提升**河兩岸公路等級和路網互通功能。

第四篇：2014交通基礎設施建設工作報告

為貫徹落實十七屆中央紀委三次全會精神，根據全國交通運輸工作會議和全國交通運輸系統廉政工作電視電話會議的部署和要求，進一步加大監督檢查工作力度，深化體制機制改革，嚴格規范領導干部從政行為和市場行為，推進信用體系建設，現對交通基礎設施建設領域廉政工作提出以下意見。

一、指導思想

2009年交通基礎設施建設領域廉政工作要以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實賀國強同志重要批示精神，既要認真做好監督檢查，更要從改革入手，建章立制，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，確保中央關于擴大內需、保持經濟平穩較快發展政策措施在交通運輸系統得到堅決貫徹落實，努力做到資金安全、工程優質和干部廉潔。

二、工作任務

(一)加大監督檢查力度，保證中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策措施落到實處。認真貫徹落實《關于在加快交通基礎設施建設中進一步加強監督檢查的通知》精神，及時跟進，全程參與，開展對中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策措施執行情況的檢查，保證中央重大決策部署的貫徹落實。開展對災后重建資金物資監管使用情況的監督檢查，強化對大額度資金調撥使用、大額物資采購、重大項目招投標的監管。加強對重點工程項目的監管，繼續組織開展招標投標掛牌監督和招投標專項督查，組織開展交通建設督查和質量安全專項督查。開展對重點建設項目建設資金管理使用情況的財務審計檢查。完善重點工程建設紀檢監察派駐制和農村公路紀檢監察巡查制，實現對工程建設從規劃立項到竣工驗收全過程、全方位的監督。加強與地方紀檢監察機關的協作配合，形成監督合力。

(二)強化約束自律機制，規范領導干部從政行為。針對工程建設領域易發權錢交易的環節和特點，完善制定交通基礎設施建設領域領導干部廉潔自律有關規定，進一步規范全系統領導干部從政行為，設置“高壓線”。嚴禁領導干部違規干預和插手工程招標投標、工程分包、物資設備采購、工程資金撥付、設計變更等活動;不準接受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證。大力開展領導干部廉政教育，繼續總結、推廣廉政建設先進典型，打造“陽光工程”，在全行業形成廉榮貪恥的廉政文化氛圍，提高黨員干部拒腐防變能力。

(三)推動信用體系建設，規范交通建設市場行為。以建設項目為載體，制定全國統一的《公路工程建設從業單位信用等級評價辦法》，貫徹實施《公路水運工程監理信用評價辦法》，建立全國從業單位信用信息發布平臺，增強從業單位和個人誠信意識，建立部省信用信息聯動機制，推進建立全國統一的交通建設市場信用體系。梳理完善交通建設市場管理、招標投標等方面的規章制度，規范招標投標活動，規范項目業主行為，規范工程分包管理，加強對評標專家、中介機構等的管理監督。推行合理標價、合理工期和合理標段劃分，防止因低價搶標、壓縮工期而導致腐敗問題和質量安全隱患。

(四)深化體制機制改革，加大源頭防腐力度。加快推進現代工程項目管理體制、機制改革，切實發揮市場在資源配置中的基礎性作用。積極推進工程項目組織實施方式改革。改革行政管理體制，加快推進交通運輸部門職能轉變，減少和規范行政審批，最大限度地鏟除“權力尋租”的土壤和條件。同時，以權責一致為主線，完善和規范政府交通運輸主管部門在基礎設施建設項目管理中的運行機制，確保政府投資效益的發揮、工程質量和安全生產目標的實現。

(五)深入開展治理商業賄賂工作，進一步加大懲治力度。繼續開展交通基礎設施建設領域治理商業賄賂工作，始終保持懲治商業賄賂的高壓態勢。嚴肅查處領導干部違規插手工程招標投標的案件，嚴肅查處項目審批、資金撥付、工程計量、設計變更和質量監督過程中權錢交易的案件，嚴肅查處工程質量安全責任事故及其背后的腐敗問題。加大對行賄行為的懲處力度，對認定有行賄行為的企業，降低其信用等級，在一定期限內禁止其進入交通建設市場。

三、工作要求

2009年交通基礎設施建設領域廉政工作形勢依然嚴峻，任務非常繁重。各級交通運輸部門一定要認真吸取上一輪交通大建設時期腐敗問題易發多發的教訓，在加快建設過程中堅持把交通基礎設施建設領域廉政工作作為反腐倡廉工作的重中之重，擺在更加突出的位置，高度重視，加強領導，狠抓落實，以改革創新精神進一步加強交通基礎設施建設領域廉政工作，為交通運輸實現快速發展、科學發展、安全發展和協調發展提供堅強保證。

第五篇：黃山市屯溪區十二五交通基礎設施發展規劃

黃山市屯溪區十二五交通基礎設施發展規劃

前 言

交通運輸是國民經濟發展的基礎，是社會生產、流通、分配、消費各環節正常運轉和協調發展的先決條件，對保障國民經濟持續健康快速發展，改善人民生活和促進國防現代化建設等具有十分重要的作用。“十一五”是我國全面進入建設小康社會和加快推進社會主義現代化的新階段。我區交通行業在各方面都取得了優異的成績，基礎設施建設速度明顯加快，總量迅速擴大，交通結構得到改善，運輸生產持續增長，兩個文明建設再上臺階，為我區實現“三最”目標和構建“和諧黃山”奠定了堅實基礎。當前，我國進入了全面建設小康社會新的歷史階段，交通正處在改革與發展的關鍵時期，能否順利實現“十一五”和“十二五”之間的平穩銜接，能否抓住本世紀頭二十年戰略機遇期至關重要。在這個至關重要的發展機遇期，交通樞紐的發展過程就是經濟增長極的形成過程，運輸通道的形成過程就是經濟走廊的發展過程。“善弈者謀勢”，這就需要我市交通在謀劃中長期發展中明確交通戰略定位和導向。因此，為全面貫徹黨的“十七大”精神，按照市委、市政府提出的“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求和“推進東向發展、加速融入長三角”的戰略決策，圍繞“三最”目標，抓好“發展大旅游，實施大開放，建設大市場，構建大交通”四大重點，結合交通自身發展規律和我區旅游城市特點，特編制《屯溪區“十二五”交通基礎設施發展規劃》。

第一章“十一五”期間我區交通事業的發展

“十一五”期間，我區交通事業搶抓國家實施積極財政政策的歷史機遇，加快以公路為重點的基礎設施建設，集中力量積極爭取國債資金,組織建設縣鄉公路通達、通暢工程；運輸生產也取得了顯著成績，為我區國民經濟和社會發展作出了重要貢獻。

一、“十一五”交通基礎設施建設和運輸完成情況

“十一五”期間我區交通基礎設施建設實現了跨越式發展，完成總投資3700萬元,新增公路80多公里。公路網改建整體技術水平大幅提高，等級以上公路里程達到130公里，高級次高級路面公路比重達60%，中心城區出入口公路以及區縣連接公路等級大為改觀，旅游景區公路相繼得到改善；縣鄉村公路總里程達140公里，新建水泥路70公里，通油路鄉鎮達5個，占鄉鎮總數100%，新建通行政村公路60公里，通公路行政村達30個，占行政村總數的65%，開展農村渡口渡改橋試點工作，完成3個渡口更新改造。“ 十一五”末公路總里程達到170公里，公路網密度達到70公里/百平方公里；新建了中心城區客運汽車站等運輸樞紐工程。交通基礎設施的高速增長與運輸裝備的改善，提高了公路水路客貨運輸能力和服務水平，增強了公路水路運輸的基礎性地位，促進了綜合運輸體系的完善和發展。

公路運輸量占各種運輸方式的比重明顯上升，在綜合運輸體系中的作用繼續增強。至2010年，公路運輸工具擁有量達到 輛，其中：客車889輛，客位14624個；貨車3227輛，達25692噸位，公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別達到170.24萬人、11917.2萬人公里、169萬噸、11272.9萬噸公里，客、貨運量分別比2005年增長91.8%和175.6%，客、貨運量占總運量的比重分別達到50.2%和49.8%。

二、“十一五”投資完成情況

“十一五”時期，我區交通基礎設施計劃投資0.35億元，實際完成總投資0.37億元，占投資計劃106%。原因在于國家對交通投資結構進行了重大調整，強調以人為本，加大了國省道改造和農村公路建設投資。按調整后計劃國省道建設完成投資 億元，縣鄉公路建設完成投資0.2億元，碼頭、站場基礎設施建設完成預定目標。

三、“十一五”時期交通發展主要特點

1、投資力度大，融資渠道廣，公路水路交通基礎設施建設實現跨越式發展。“十一五”期間我區堅持國家擴大內需的方針，利用國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為我區交通發展創造了有利條件，利用國債資金，改善了我區“交通難”問題，拓寬了縣鄉道路建設的融資渠道，近幾年縣鄉公路每年投資近300萬元。

2、投資結構調整取得重大進展。突出表現在農村公路和農村客運站場建設投資比重明顯提高，“通達、通暢工程”取得重大進展。投資決策趨向于與百姓生產生活密切相關的工程建設項目。

3、加大推廣了交通科技的應用。水上安全保障監控系統逐步完善；交通信息化有了新的進展，推廣使用了全球衛星定位系統。

四、“十一五”時期交通發展存在的問題

1、交通基礎設施總量不足。公路里程少，等級低，跨區域干線運輸通道不足，通達深度不夠，村際邊界仍有“斷頭路”，公路網密度低；客貨運站場設施建設滯后，規模等級的汽車站少，貨運基本無站場、無操作設施。

2、交通基礎設施標準低。等級公路里程比重小，二級以上公路里程占總里程僅20%，高級路面僅占總里程50%。農村公路等級低、路況差、抗災能力弱。景區公路路面狀況差，路面狀況與景區環境不相協調。

3、交通結構不盡合理。各層次公路網不完善，公路技術等級結構不合理；客貨運樞紐站場建設滯后，農村鄉鎮客運場站基本無站點，處于路邊操作和無序狀態，貨運站場建設嚴重滯后；公路水路運輸市場發展不規范，市場監管不力，運輸信息不暢，經營機制不活，現代物流業尚未起步。

4、維護與建設不協調。特別是農村公路養護十分薄弱，養護資金和人力缺乏，手段原始，投入巨資修建的公路逢大災之年就會遭受嚴重破壞，造成極大浪費。

5、交通建設資金矛盾突出。交通建設本身資金短缺，因投資大，成本高，建設周期長，進一步融資比較困難，巨大資金需求與緊張資金供給的矛盾尖銳，很大程度上會制約交通新一輪的跨越式發展。

第二章 “十二五”時期公路水路交通發展面臨的形勢

一、宏觀形勢

“十一五”期間我區交通跨越式發展，給我區社會生產力、國民經濟和人民生活水平的提高都上了一個大臺階，為全面建設小康社會，實現交通新的跨越式發展奠定了良好基礎。“十一五”期間，我區的國民經濟和旅游產業仍將保持較高的發展速度，到2015年全區GDP、財政收入等增幅將超全市平均水平，旅游總收入達到21.2億元，旅游接待量達484萬人次，入境游客超過26.86萬人次；經濟結構的戰略性調整，加大了民營資本對交通的投入；國家“東部加密、中部成網、西部連通”的公路總體建設目標以及我市作出“主動融入浙江經濟帶和長三角經濟圈”的戰略決策，加快東向發展、實現黃山率先崛起的決定，這一系列機遇無疑給我區交通建設帶來新的更大的發展機遇。

二、公路交通運輸量預測

“十二 五”期間，根據國內生產總值、工農業總產值、人口總量、旅游人數等相關指標，利用相關系數分析法進行相關程度分析，各相關指標與公路客貨運量均有較高的關聯性，表明公路客貨運量的發展與各相關經濟指標內在發展有很強規律性，并建立了回歸分析與相關分析數學預測模型，對公路客貨運量進行數量上的預測，預測我區貨運需求總量仍呈增長態勢，客運需求增幅將高于貨運需求。

1、客運量

預測到2015年，公路客運量達到250.1萬人，年均增長8%，旅客周轉量18335.8萬

人公里，年均增長9%。

2、貨運量

預測至2015年公路貨運量272.2萬噸，年均增長10%，貨運周轉量18995.5萬噸公里，年均增長11%。

第三章“十二五”交通事業發展的指導思想和基本原則

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的“十七”大精神為指針，全面建設小康社會，加快交通發展，重點提高工程建設和運輸服務質量；以深化改革和科技創新為動力，以效益為中心，加快東向發展，認真落實科學發展觀，堅持交通基礎設施建設先行，重點抓好出境公路、干線公路、旅游公路的提級改造，充分發揮交通在國民經濟和社會發展中的支撐和先導作用。為我區主動融入“浙江經濟帶和長三角經濟圈”，順應經濟一體化，構建“和偕黃山”，作出新的貢獻。

二、基本原則

為保障我區交通事業的快速發展，應堅持以下基本原則：

1、堅持加快路網改造的原則。抓好出境公路、干線公路、旅游公路的提級改造；加快縣鄉公路、通村公路和地方旅游干線公路建設；加速推進渡改橋工作，構筑我市內引外聯的快速通道。

3、堅持以規劃為指導，堅持實事求是，因地制宜，分類指導原則。注重以人為本，實施“通達、通暢工程”和“客車到村工程”；注重科技進步、交通安全生產和生態環境保護。

4、堅持協調發展的原則。正確處理建設與養護、建設與管理、建設與運輸的關系；正確處理交通建設與生態、環境、文物、景觀保護之間的關系。

5、堅持效益優先的原則。大力推進交通信息化，緊緊圍繞交通發展目標，以信息資源開發為中心，全面提高交通生產的效益和效率。

第四章“十二五”規劃的發展目標和重點

一、發展目標

“十二五”時期我區交通發展的總目標是：繼續加快基礎設施建設，重點改造出境公路、區縣間連接干線公路、景區公路；加速改造縣鄉公路，加強農村公路建設，形成以四級公路為主的鄉村公路網；加快貨運站場的建設，積極推進現代物流業的發展，大力推進農村公路運輸網絡化進程，加強農村客運班線和農村客運站、招呼站建設；交通運輸結構取得顯著成效；交通信息化和科技創新能力提高到一個新的水平；行業文明建設得到進一步加強。

——公路建設。改造縣鄉道現狀，提升改造為四級及四級以上。逐步消除斷頭路，完善縣鄉公路網絡等級公路目標。

——運輸站場建設。籌建黃山市城東二級客運站等項目建設。力爭將我區建成皖浙贛三省邊界地區的游客集散中心和物流中心。

二、“十二五”交通建設重點

（一）、公路

“十二五”期間，我區交通建設重點是：本區域內干線及地方旅游干線公路項目，完善縣鄉公路網絡、公路運輸服務網絡。

——縣鄉公路網絡。加強景區景點之間的路面改善，提升改造為四級及四級以上。逐步消除

斷頭路，完善縣鄉公路網絡，路面硬化、黑色化向村組延伸，提高城鎮間公路等級。

（二）、公路運輸站場

——公路運輸服務網絡。完成黃山市城東客運站建設，加強行政村招呼站或候車亭建設，完善公路運輸服務網絡。

第五章 交通建設用地及環境保護

一、交通建設用地

“十二五”期間交通建設用地的基本原則:農村新建公路以新占用土地為主，國省道公路建設用地以改（擴）建為主，依托原有的基礎條件進行提等升級。因我區耕地面積較少，新占用地以荒山、林土為主，少數為農田。經測算，“十二五”期間交通建設新占用土地約400畝。

二、環境保護

嚴格按照國家有關環保政策組織項目實施。主要從以下方面來實施環保工程：一是嚴把設計審查關，在工程設計之初就將環保納入實施的范疇。二是大力引進先進的施工工藝，盡量做到廢料回收，減少施工造成的環境影響。三是積極爭取地方政府的支持，選擇適宜的地段取水、取料，嚴防水土流失。四是盡力保護沿線的自然保護區和人文景觀，特別要注重旅游資源的保護。五是公路的綠化與沿線景觀相融合，使得公路本身就是一道美麗的風景線。

第六章“十二五”時期投資估算及資金渠道

一、投資估算

“十二五”時期，我區公路交通基礎設施建設主要項目有：

全市縣鄉公路重點建設項目：

逐步消滅村際斷頭路，加強縣城之間、中心鄉鎮間快速通道的建設，基本完成農村公路網骨架的搭建。

“十二五”時期縣鄉公路及農村公路建設里程50公里，總投資29478萬元。

二、資金渠道

公路運輸是提供重要公共產品和服務的行業，是公益性基礎設施，由于國家實施“費改稅”政策，資金主渠道是由國家建設資金投入；另外，積極招商引資和向世界銀行或國家無息、低息貸款。

“十二五”時期，我區公路交通基礎設施建設投資估算詳見附表。預計項目總投資2.94億元，其中縣鄉農村公路建設項目27878萬元，投資比重達45.9%，公路運輸站場建設1600萬元，道路運政信息系統建設60萬元。

第七章 政策建議和相關措施

近幾年來，我區交通建設進入了歷史上最好的發展時期，交通基礎設施建設取得了很大的成績。但與全面建設小康社會的要求相比，仍有相當差距。必須實現全市交通新的跨越式發展，使我區交通由低水平、不全面、不平衡向高水平、全面、平衡轉化。堅持以科學的發展觀指導交通建設，實現我區公路、水路交通全面、協調和可持續發展。

一政策建議

1、為我市實現“三最”目標，建議地方政府和市交通主管部門繼續將我區交通建設作為我區國民經濟發展的戰略重點，堅持把公路水路交通基礎設施建設擺在重要位置，優先發展。

2、積極爭取國家對我市交通基礎設施的投入，對公益性的交通基礎設施建設，國家和地方政府在資金安排上和政策制定上予以傾斜，確保公路交通建設資金穩定的來源渠道。公路費稅制度改革后，國家征收的車購稅和車輛燃油稅應專款用于交通基礎設施建設上。

3、地方政府應研究出臺針對本區域的公路、水路交通建設優惠政策。包括交通建設征用土地的相關費稅政策；清理規范對公路建設的收費項目，降低收費標準；地方商業銀行保障有充分的貸款支持公路基礎設施建設；簡化交通建設與其他相關部門的審批手續。

二、主要措施

1、制定我區交通發展戰略

對投資方向進行調節、指導和規范，提出我區交通發展長遠戰略目標，戰略重點和實施步驟，制定交通建設中長期發展規劃，保證我區公路交通的可持續發展。

2拓寬融資渠道，積極籌措交通建設資金

要加大招商引資力度，積極爭取國家建設資金補助，積極爭取地方配套資金和各方面的優惠政策，利用扶貧資金、以工代賑、庫區移民和林區道路建設資金適當投入。通過“中央投資、地方籌資、社會融資、利用外資”等各種籌資渠道，保障我區交通基礎設施建設的資金投入。

3、加強基礎設施建設的前期工作

建立項目前期工作儲備制度，嚴格執行基本建設程序，改進和完善交通基礎設施建設招投標制度和工程監理制度，確保工程建設質量。

4、加強信息化的發展與管理和增強安全意識

加強信息化的發展與管理，建立健全信息化工作與管理，統籌信息化建設中重大問題，協調各方面之間矛盾。同時加強現代物流建設，大力推進公共倉儲、貨物配送、中介代理、運輸增值服務等現代物流業發展。

落實安全生產責任制，堅持以人為本，不懈抓好安全生產。確保各項安全防范措施到位，切實把安全生產工作當成頭等大事抓緊抓好，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，建立健安全生產責任制，嚴格落實責任追究制，統籌安全生產與經濟和社會的協調發展。

5、加大改革力度，加強基礎設施建設宏觀管理。

深化公路建設與管理體制改革，逐步建立統一領導、權責分明、工作規范的建管體制，強化公路的建設和養護管理。

6、加快交通運輸體制改革和法制化建設

“十二五”期間，結合交通運輸自身的特點，在交通運輸管理體制、經營機制改革等方面取得全面進展，力爭在政企分開與經營機制改革中取得實質性的突破。改善和強化對運輸市場的宏觀管理和調控，規范運輸市場，避免過度競爭；建立科學合理的“市場準入”標準和要求，進一步開放運輸市場，降低進出門檻，促進統一運輸市場的形成和良性發展，促進交通運輸資源的合理、有效配置，提高整個運輸系統的生產效率和服務水平。同時加強統籌規劃，避免重復建設，推動運輸網結構、運輸資源的優化配置，從而推動運輸市場走向完善。在交通法制化建設方面，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，實現建設法治交通的目標。

第八章 公路交通遠景設想

我市是以旅游業為龍頭新興發展起來的旅游城市，有著濃厚的“徽文化”底蘊，作為一個擁有自然與文化兩項世界遺產的城市，旅游業的輻射帶動作用，已初步展示黃山在全國城市建設中其獨特的魅力。再經過2至3個五年計劃的發展，我區交通必將成為全國山區交通最便捷的城市之一。

高速公路將以屯溪為中心成放射狀的網絡結構，縮短與長三角、華中、省會之間的時空距離，精心打造“兩山一湖”精品旅游線；區域內國省道將成為連接周邊地市和浙贛邊界地區的重要通道，為將黃山市建設成為皖南山區以及皖浙贛三省邊陲地區的旅游集散中心、物流中心起到重要的推動作用；縣鄉公路與旅游景區公路的網絡化，將促進城鄉建設的統籌協調發展，提升景區品位。

旅游產業的快速發展，必然會帶動交通事業的快速發展，交通事業的快速發展，又必將促進整個國民經濟的快速發展，只有交通與旅游產業的共同協調發展，才會達到共贏，才會產生巨大的經濟效益。為將我市建設成為“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”和作為安徽融入長三角的“南橋頭堡”，黃山交通在今后的幾個五年建設規劃，必將為我市國民經濟和社會發展，早日實現“三最”目標和構建“和諧黃山”，為黃山新一輪的大跨越式發展作出更大的貢獻。