第一篇：市長在全市人口計生工作會議上講話(二)2

王兆華市長在全市人口

和計劃生育工作會議上的講話

（2007年4月19日）

同志們：

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，貫徹黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委《意見》精神，進一步開創我市人口和計劃生育工作新局面。過去的一年，全市各級黨政組織、人口和計劃生育部門及廣大人口計生干部肩負重要責任和光榮使命，取得了顯著成績，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的人口計生工作先進單位、先進個人表示祝賀，向全市從事人口計生工作的廣大專兼職干部致以問候，向多年來關心支持人口計生工作的各級黨政領導、有關部門、群團組織表示感謝！下面，就做好新形勢下全市人口和計劃生育工作，講三點意見。

一、認真貫徹中央《決定》精神，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

黨中央、國務院在“十一五”開局之年，作出了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，部署了統籌解決人口問題的主要任務，對今后一個時期做好人口計生工作提出了新思路和新要求，是指導新時期人口計生事業發展的綱領性文件。前不久，省委、省政府結合我省實際，制定了《貫徹落實＜中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定＞的意見》。認真貫徹落實《決定》和《意見》精神，對開創我市人口計生工作新局面具有重要意義。

人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題。人類社會進步的實質是兩種生產，一種是經濟再生產，一種是人口再生產，兩種生產協調、有序、科學，才能保證人類的健康成長和不斷進步。我市已經進入“十一五”發展的新階段，完成市第五次黨代會確定的經濟社會發展奮斗目標，必須把人口計生工作提到與經濟工作同等重要的位置，積極應對和統籌解決人口問題，切實抓好人口計生工作。從總體上看，我市人口計生工作形勢是好的，低生育水平繼續保持穩定，人口出生率、自然增長率和人口總量都控制在規劃指標之內。但是，也必須清醒地看到，“十一五”期間，我市仍然面臨沉重的人口壓力，人口慣性增長勢頭預計將持續到2013年。群眾生育意愿與現行生育政策的要求有較大差距，持續增加的流動人口加大了管理難度，違法生育、早婚、早育問題在一些地方還比較突出，出生人口性別比和人口出生缺陷以及人口老齡化問題相互交織，人口與資源環境的矛盾將日益突出。同時，部分黨政領導和人口計生干部對新階段統籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，對低生育水平盲目樂觀，產生了松懈情緒。推進落實力度有所減弱，主要是財政投入和基礎工作與上級要求還有差距。特別是基礎工作亟待加強，鄉、鎮服務站建設規模和設備達不到要求，鄉（鎮）技術人員普遍不具備執業資格，全市計劃生育信息網絡平臺還沒有實現聯網。這些問題不解決，勢必制約我市人口和計劃生育事業繼續推進，影響經濟社會更好更快發展。全市各級黨政組織、各有關部門及人口計生部門要認清形勢，提高認識，站在貫徹落實科學發展觀和經

1濟社會發展全局的高度，自覺地把思想統一到中央《決定》和省委《意見》精神上來，清醒認識全面加強人口和計生工作，統籌解決人口問題的重要性和迫切性，切實把人口問題當成政治問題、發展問題、經濟問題來看待，增強責任意識、人均意識、憂患意識。堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；堅持穩定人口計生工作機構、隊伍不動搖，努力開創我市人口和計生工作新局面。

二、突出工作重點，統籌解決人口問題

按照中央《決定》和省委《意見》精神，我市當前和今后一個時期人口和計生工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，推進人口和計劃生育由單純控制人口數量為主，向在穩定低生育水平基礎上統籌解決人口問題轉變；由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合治理轉變，進一步提高人口素質、改善人口結構、引導人口合理分布、保障人口安全，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。重點做好以下四個方面的工作：

（一）要千方百計穩定低生育水平。穩定低生育水平是新時期人口計生工作的首要任務，是統籌解決人口問題的基礎。嚴格執行現行生育政策是我們應對第四次人口高峰的根本措施，也是穩定低生育水平的關健。現行生育政策從國情實際出發、反復論證、精心調整，已為大多數干部群眾接受和認同，并已上升到法律層面，具有法規效力，必須嚴格執行，不能有絲毫松動。各級領導和計生干部要從依法行政的高度來認識和貫徹計劃生育政策，依法嚴肅處理違法生育行為。需要強調的是，公民有生育的權利，也有計劃生育的義務。計劃生育政策面前人人平等，絕不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，絕不允許任何人憑借財富或權力獲得超生特權。新聞媒體必須把握正確的輿論導向，堅決杜絕在生育政策等敏感問題上進行炒作。對違法生育造成惡劣影響的，要予以公開揭露。要采取有效措施，加大執法力度，嚴格控制早婚、早育、違法生育，提高控制能力，消除低生育水平反彈的各種隱患。要把人口控制指標作為考核評價工作的一項硬性指標，人口控制指標不達標，任何獎優評先不予考慮，問題嚴重的要堅決給予“一票否決”。

（二）要著力構建計劃生育利益導向體系。計劃生育工作必須樹立鮮明的利益導向。既然計劃生育家庭為社會發展做出了貢獻，就理應優先分享發展的成果，這要作為人口計生工作一條重大原則。要認真落實和完善獎勵政策，全面落實農村計劃生育家庭獎勵政策和城鎮退休獨生子女父母一次性獎勵制度，兌現獨生子女父母獎勵政策，落實計劃生育基本服務項目免費制度，積極落實獨生子女傷殘死亡家庭的扶助政策。對獲得計劃生育獎勵扶助和救助的對象，不計入家庭收入，不影響享受低保待遇。要探索建立長效機制，各地、各部門在制定最低生活保障、義務教育、新型合作醫療、扶貧開發、征地補償、勞動就業等各項惠民政策和社會管理措施時，都要注意與計劃生育政策協調配套，妥善處理普惠性政策與優待計劃生育家庭的關系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經濟上有實惠、生活上有保障，決不讓守法者吃虧，違規者受益。

（三）要鞏固提高計劃生育服務管理能力。計劃生育工作要堅持以人為本。要堅持服務與管理并重，寓管理于服務之中，把穩定低生育水平與提高群眾生殖健康水平統一起來，不斷提高人口計生管理水平和服務能力。要把完善農村計生服務體系作為建設社會主義新農村的重點工作之一，以

縣（區）、鄉（鎮）計劃生育服務站建設為重點，按照布局合理、特色突出、規模適度、人員精干的原則，加快形成規范化、標準化的計劃生育服務體系，提高技術服務人員的業務能力和資質水平。流動人口是計劃生育管理的高難群體。要本著“公平對待、一視同仁、強化管理、完善服務”的原則，將流動人口的計劃生育納入流入地管理，實行以流入地為主的目標管理雙向考核，堅決堵住違法生育的漏洞。要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，為其提供與戶籍人口同等的計劃生育免費服務，維護流動人口的合法權益。要積極推進人口和計劃生育信息化建設，建立人口和計劃生育基礎數據庫，努力實現人口管理現代化、服務人性化。

（四）要采取綜合手段解決人口問題。人口計生、衛生等部門要科學制定提高出生人口素質的規劃及行動計劃，全面實施出生缺陷干預工程，真正把好提高人口素質的第一道防線。要努力降低殘疾兒童出生率，對此項工作要單獨拿出一項獎勵。出生人口性別比偏高，已經成為當前人口發展面臨的突出問題。解決性別比偏高問題，要建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，切實加強綜合治理。要繼續深入開展“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，大力弘揚新型生育文化，消除性別歧視。衛生、藥監、人口計生部門要密切合作、分工負責，嚴肅查處非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠案件。公安、法院等有關部門要依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰婦女等違法行為。早婚、早育和非婚生育是制約我市計劃生育工作水平提高的突出問題。要繼續把制止早婚早育、非婚生育作為綜合治理的重點，各有關部門要采取有效措施，加大綜合治理力度，把早婚率控制在省規定的指標以內。

三、加強領導，落實責任，推動全市人口計生工作再上新臺階

一是加強組織領導，落實人口和計劃生育工作責任制。各級黨委、政府要把穩定低生育水平、統籌解決人口問題作為重要職責，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手作為人口計生工作的第一責任人，要親自抓、負總責。市委、市政府將繼續實行人口計生工作目標管理責任制，明確各級黨委、政府、主管部門、相關部門的工作責任，加強考核，兌現獎懲，嚴格責任追究，實行“一票否決”。對弄虛作假、瞞報、虛報人口和計劃生育數字的地方和單位，要嚴格實行問責制。

二是加大財政投入，建立財政投入保障機制。2006年以來，我市計劃生育經費投入有了較大增長，市本級投入幅度增長較大，各縣區基本達到省規定標準。按照中央《決定》要求，“十一五”期末人均事業費投入要達到30元。省里按人均增長3.66元下達了年度投入指標，可以說，增長幅度和投入壓力是很大的。各地要克服困難，統籌安排，切實加大人口計生工作投入，確保全市人均人口計生事業費達到省規定的標準。

三是建立長效機制，深入開展“三結合、五關愛”活動。“三結合”、“五關愛”活動是新時期人口和計劃生育工作的有效裁體，各地要認真總結開展“三結合”、“五關愛”活動的經驗和作法，不斷豐富和創新活動內容。要緊緊圍繞社會主義新農村建設，實施“新農村、新家庭、新農民計劃”，推動“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”長效工作機制建設。

四是實施綜合治理，搞好部門協調。各有關部門要把落實計劃生育基本國策作為法定職責，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，主動開展工作。工、青、婦和計生協會等群團組織要根據自身特點，積極發揮作用，廣泛發動群眾參與人口計生工作，形成推動人口計生工作的強大合力和濃厚氛圍。

五是強化隊伍建設，穩定工作機構。建立一支強有力的專門工作隊伍，是做好人口計生工作的組織保障，一定要把人口計生工作的對伍配齊，人員配強，保證工資待遇。必須夯實基層機構，健全服務網絡。農村計生員要全部實行“縣聘、鄉管、村用”，切實解決報酬落實問題。在城市政府開發公益崗位中，要配備相應的計劃生育協管員。要加強人口計生干部的教育培訓，不斷提高他們的政策理論水平、職業道德修養和業務工作能力。對人口計生干部要在政治上關心、工作上支持、生活上照顧，幫助他們解決具體困難，為他們創造良好的工作、生活環境。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作意義重大，任務艱巨。我們一定要在科學發展觀指引下，開拓創新、真抓實干，把我市人口計生工作做得更實、更好，為構建和諧遼源，實現富民強市目標作出新的更大貢獻。

第二篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

全市三級干部會議后，我們緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議。會議的主要任務是：總結2008年人口和計劃生育工作，安排部署2009年工作，進一步統一思想，認清形勢，明確任務，突出重點，強化措施，全力開創我市人口計生工作新局面。剛才，會議表彰了2008人口計生工作先進單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向為全市人口計生工作付出辛勞汗水的廣大干部和計生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點意見。

一、認清形勢，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前我市人口計生工作存在的問題和面臨的挑戰。一是影響計生工作進位的不利因素增多。由于政策宣傳不到位，社會上出現了計生政策“放松”的傳言，一些人甚至錯誤認為生育政策已經放開。隨著群眾收入增加和子女受教育成本降低，部分育齡群眾追求“兒女雙全”的愿望更為強烈，過去只是重男輕女，現在有了男孩還想生女孩，導致超生呈逐年增加趨勢。計生工作重心在村級，而村級組織在計生工作的責、權、利上不對等，部分村干部怕丟選票，放松了計生管理。少數富人、狠人超生得不到應有處罰，也影響政策權威。二是計生工作綜合治理有待進一步加強。在節育手術落實、社會撫養費征收、利益導向機制建立、“兩非”案件查處、計生工作執法、人口信息共享等方面，部門協調不夠，基層落實不夠。三是流動人口和社區計生管理難度增加。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區計生工作長效管理機制仍然滯后，還存在管理“死角”。四是鄉鎮計生服務體系有待完善。計生服務站規范化建設滯后，技術力量薄弱，手術后遺癥、并發癥糾紛增多。五是計劃生育信息化建設帶來了新的挑戰。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統全面升級為網絡版，實行鄉鎮錄入信息直接到省匯總。面對這些新問題和新挑戰，我們務必增強計生工作責任感和緊迫感，全力以赴推進2009年計生工作上臺階。

二、突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平

2009年，全市人口和計生工作要圍繞“一個目標”，即鞏固xx市先進縣市的地位；突出“兩個重點”，即穩定低生育水平和降低出生人口性別比；堅持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節育為主，經常性工作為主；加大“四項工作”力度，即流動人口管理、綜合治理性別比、社區網絡建設、技術服務。具體責任指標為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續保持下降趨勢；信息準確率達到98%以上；長效節育措施落實率達到70%以上；流動人口管理率達到90%以上；社會撫養費征收到位率達到70%以上，開征面達到90%以上；計生知識群眾知曉率達到90%以上。

實現上述目標，必須重點抓好以下五個方面的工作：

(一)突出資源整合，增強人口和計劃生育工作能力。要認真貫徹落實中央、省、市《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神和新修訂的《湖北省人口和計劃生育條例》。繼續實行各地各部門人口和計劃生育目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓，負總責。充分發揮市、鄉人口和計劃生育工作領導小組議事、協調和領導作用。各成員單位要認真履行計劃生育相關職能，在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，主動征求計生部門的意見。要加強農村計生工作領導，積極推進計劃生育村(居)民自治，加強計生管理。加大城鎮機關單位計劃生育管理力度，堅持主管部門和屬地社區共同管理，健全管理網絡，實行法人代表負責制。充分發揮工會、共青團、婦聯、計劃生育協會等群團組織的作用，在全社會營造關心、支持、參與人口和計劃生育工作的良好氛圍。

(二)突出綜合治理，解決人口和計劃生育工作重點問題。要堅持綜合治理，建立健全黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，著力解決出生人口性別比偏高的問題。紀委、監察、衛生、藥監、公安、計生等部門，要開展b超孕檢、終止妊娠手術和終止妊娠藥物管理的執法大檢查，深入開展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項活動。民政部門要加強婚姻登記管理，規范收養登記工作，配合公安等部門綜合治理遺棄嬰兒行為。政法部門要大力支持計生部門依法行政，嚴厲打擊妨害、破壞計生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續加強社會撫養費征收工作。宣傳部門要加大對違反計生政策典型案件的曝光力度，維護計劃生育基本國策的嚴肅性。公安、工商、衛生、勞動、城建、房管等部門，在為流動人口提供管理和服務時，要認真查驗《流動人口計劃生育婚育證明》，履行計劃生育管理職能。工商、稅務部門要積極配合計生部門核查違法生育對象的收入水平，依法對名人、富人征收社會撫養費。計生部門要依法加強對出生人口的控制和管理，強化生育審批監督，嚴格執行生育政策，認真落實行政執法責任制，規范行政執法行為，加大對重大違法生育案件的查處力度。

(三)突出機制創新，提高人口和計劃生育工作管理水平。一是創新流動人口計劃生育管理。充分發揮信息平臺作用，對流動人口實行雙向管理，繼續嘗試和擴大試點，促進流動人口集中地協作點建設，逐步形成管理聯動、服務聯同、信息聯享的管理服務新格局。二是創新目標管理考核辦法。突出工作重點，精簡考核指標，減少集中考核次數，改進考核方式，加大平時抽查、信訪調查和舉報核實力度，提高瞞報、漏報在考核中的權重，切實完善責任目標管理。三是創新社區計生管理和服務體制。進一步完善“屬地管理，單位負責，條塊結合，居民參與，社區服務”新體制，充分發揮計劃生育協管員和信息員的作用，民政、公安、房管、城建等部門要共同參與社區建設和管理，著力消除社區計劃生育管理“盲區”。四是創新農村計劃生育管理模式。堅持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉鎮政府為指導主體、以村民委員會為實施主體、以全體村民為自治主體、以村級計劃生育協會為推進主體的村民自治格局，提高群眾履行計劃生育義務的自覺性，嚴格兌現計劃生育村民自治合同。五是創新技術服務“以錢養事”新機制。明確鄉鎮計劃生育服務站“以錢養事”服務范圍、項目、標準和結算辦法，將“以錢養事”經費直接撥付到計劃生育服務站，保障基本工資的發放和養老保險、醫療保險的續保，確保計劃生育服務站技術人員的穩定和網絡健全。開展“十佳技術服務能手”評選活動，逐步建立有保障、有考核、有獎懲的工作責任制。

(四)突出服務提升，加大計劃生育家庭扶助力度。要加大對計劃生育貧困家庭、“單親家庭”、“空巢家庭”、“留守家庭”的扶助力度，讓計劃生育家庭優先分享改革發展的成果。要進一步完善和落實計劃生育利益導向機制，確保獎勵扶助金及時足額到位。認真落實企業退休職工計劃生育獎勵政策，建立健全計劃生育家庭特別扶助制度。各部門要對實行計劃生育的家庭，在子女入學、合作醫療、低保、救助、土地承包等方面予以獎勵和優惠；對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉最低生活保障、醫療救助以及特困戶生活救助等制度予以幫扶；對計劃生育手術并發癥患者給予治療，免費為再生育子女的絕育對象實施復通手術。深入開展“關愛女孩”活動，繼續籌措“關愛女孩專項資金”，努力解除計劃生育女孩家庭的后顧之憂。推進生殖健康服務，促進出生人口素質提高。認真落實基本項目的計劃生育免費技術服務，指導群眾及時落實以長效為主的避孕節育措施。實施“三大工程”，拓展服務內容，擴大服務范圍。計生、衛生、民政部門要積極組織農村適齡青年參加免費婚檢。完善基層計生協會的組織建設，廣泛開展“生育關懷行動”。通過廣泛的關愛活動，真正讓計劃生育家庭在政治上有地位，在經濟上有扶助，在生活上有保障。

(五)突出基層基礎，促進人口和計劃生育工作長足發展。要加強計劃生育服務站規范化和標準化建設，積極推進國債項目的實施，完善配套設備，加強人員培訓，優化技術服務隊伍。加快信息化建設，建立與公安、衛生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交流平臺，實現人口信息共享。根據全省統一安排，做好湖北省育齡婦女信息系統網絡版的升級和應用工作。依托流動人口信息平臺，做好信息提交和反饋工作。要精簡基層工作賬、表、卡、冊，減輕基層負擔，提高工作效率。

三、強化措施，確保人口和計劃生育工作目標任務圓滿完成 當前，我市人口和計劃生育工作已經進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段，面對新形勢和新任務，各地、各部門務必進一步加強領導，強化措施，全面開創我市人口和計劃生育工作新局面。

(一)繼續堅持“四個不動搖”。人口和計劃生育工作必須堅持“四個不動搖”，即堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口和計劃生育機構、隊伍不動搖，堅持創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。全市上下要認真貫徹中央和省委《決定》精神，全面落實市委、市政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》，充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，增強做好人口和計劃生育工作的主動性，把“四個不動搖”落到實處。

(二)繼續加強宣傳教育。要大力開展婚育新風進萬家活動，加強宣傳文化陣地建設，突出宣傳《決定》和新《條例》，開展經常性、集中性宣傳活動。圍繞文化和諧、鄉風文明，興起農村人口文化。大力開展生育文明建設“三級聯創”活動，實施“新農村新家庭計劃”和“生育文明幸福家園推進計劃”。廣泛開展人口計生宣傳教育，培育一批“富裕文明、身心健康、優生優育、權益保障、民主和諧”的新家庭，促進新農村建設。

(三)繼續增強支持保障。人口和計劃生育工作是保穩定、促發展的基礎性事業。要完善人口和計劃生育財政投入體制，建立穩定的投入保障機制，積極落實各項獎勵優惠政策，想方設法把市鄉人口和計劃生育技術服務機構基本建設、隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費技術服務等有關經費落實到位。要加強監督檢查，保證計劃生育事業經費及時足額撥付到位，嚴禁挪用、擠占、浪費、貪污等行為發生，促進各項工作正常開展。

(四)繼續實行“一票否決”。要進一步完善目標管理責任制，把人口和計劃生育責任制的落實情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內容，實行人口計生工作任期、離任、晉升考核。對業績突出的給予獎勵表彰，對工作失職或瀆職，綜合治理出生人口性別比不力，造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報謊報的單位，要對領導干部實行問責，堅決執行“一票否決”，嚴肅處理有關責任人。各地、各部門在提拔任用干部，推薦評先表彰和國有企事業單位聘用錄用工作人員時要進行計劃生育“一票否決”審查。全市要依據人口和計劃生育部門目標管理和考核情況，每年表彰一批先進單位，重點管理一批后進單位，對未完成責任目標的單位和履行人口計生工作職責較差的部門實行“一票否決”。

(五)繼續加強隊伍建設。要健全和穩定計劃生育行政管理、執法、技術服務和群眾工作“四個隊伍”，重點加強村、組、社區和機關企事業單位專(兼)職計生隊伍建設，加快技術服務隊伍和市、鄉計生執法隊伍建設，健全協會組織，開展教育培訓，加強業務能力建設，提高計生工作隊伍整體素質。要加強作風建設，以效能建設為抓手，大力弘揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的計生工作精神，樹立說實話、報實數、辦實事的計生工作作風。

同志們，人口和計劃生育工作責任重千鈞，我們絲毫都不能僥幸，絲毫都不能懈怠。2009年全市人口和計劃生育工作的目標任務已經明確，希望各地各部門緊急行動起來，掀起春季人口和計劃生育工作高潮，奮力奪取全市人口和計劃生育工作的新勝利。

xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]

第三篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

同志們：

市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要目的是總結“十五”期間人口計生工作經驗，部署“十一五” 期間人口計生工作任務，全面落實科學發展觀，統籌解決人口問題，促進全市人口與經濟、社會、環境協調發展，推動ＸＸ發展新跨越。會上，市委書記ＸＸ同志將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統籌發展，“十五”人口計生工作成效顯著

“十五”時期，是全市經濟社會發展全面加快的五年，是人民群眾生活不斷改善的五年，也是我市人口計生事業繼往開來、與時俱進的五年。五年來，全市各級黨委、政府及有關部門認真執行黨和國家關于人口計生工作的方針、政策，牢固樹立和落實科學發展觀，注重通過統籌經濟社會協調發展抓人口計生工作，注重通過營造風正心齊工作氛圍抓人口計生工作，注重通過實施依法治育、強化基層基礎、建設生育文化、提高優質服務抓人口計生工作，促進了全市人口計生事業健康發展。全市人口出生率始終保持在10‰左右，人口自然增長率穩定在4.5‰左右, 分別比全國平均水平低2.5和1.3個千分點；婦女總和生育率為1.5個,比全國平均水平低0.3個；生育文化建設、村民自治和優質服務等工作得到了國家和省的好評，利益導向和信息化建設也有突破性進展，圓滿完成了“十五”工作目標任務，連續保持了全省一類市（州）先進。

過去五年，全市人口計生工作有以下六個特點：

（一）齊抓共管人口計生工作。各級黨委、政府牢固樹立“發展經濟是硬道理，控制人口是硬任務”的觀念，把穩定低生育水平、提高人口素質作為重要職責，納入議事日程；堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接負責，其他成員配合抓、共同負責的領導機制，引導、動員、組織、督促各相關部門和社會各方面力量，全力以赴推進人口計生工作，形成了黨政領導、部門負責、各方配合、群眾參與的計生工作新機制；堅持把落實人口計生工作責任制作為考核領干部重要內容，堅持“一票否決”制度，建立健全了目標明確、責任落實、獎罰逗硬的責任追究機制，全市上下抓人口計生工作的氛圍日益濃厚。

（二）狠抓了基層基礎工作。全市上下針對本世紀初期人口計生形勢發生的重大變化和工作中凸現的熱點、難點問題，積極倡導以人為本的工作理念，著力強化四個意識、推進四個轉變、實施五大工程、開展四項改革，逐步完善城鄉計劃生育管理體制，大力推進計劃生育村（居）民自治，積極拓展計劃生育優質服務，努力強化計劃生育基礎統計和信息化建設，突出重點，勇于創新，開拓前進，實現了人口計生工作由數量控制型向綜合治理型、管理主導型向優質服務型、社會制約型向利益導向型的轉變，群眾婚育觀念發生明顯變化，出生人口素質明顯提高。

（三）加大了依法管理力度。從堅決維護群眾合法權益出發，不斷提高計生干部綜合素質，嚴格執行“七不準”、“十禁止”規定，逐步規范計生隊伍執法行為，五年中沒有出現任何一起因執法不當引發的惡性事件。認真清理行政審批事項，全面取消流動人口婚育證明收費，計劃生育服務環境日益優化。進一步加大社會撫養費依法征收力度，依法打擊非醫學需要鑒定胎兒性別和人工選擇終止妊娠的集中專項治理活動，綜合治理出生人口性別比升高問題初見成效。五年中共取締無執業資格從事計生手術人員200余人，規范計生服務機構119個，責令改正服務機構49個。

（四）完善了利益導向機制。組織、實施了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，獎勵扶助對象達7714人；認真落實獨生子女父母獎勵政策，享受政策對象達23.06萬人，獎勵資金全部及時、足額、安全地發放到獎勵對象手中，做到了好事辦實，實事辦好，計劃生育政策的感召力大大增強；不斷深化計劃生育“三結合”幫扶活動，全市累計幫扶3萬余戶，全市計劃生育利益導向更加深入人心。

（五）提高了技術服務質量。大力開展以避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程為主要內容的技術服務。切實加強基層技術、網絡和服務制度建設，服務條件明顯改善，孕前型管理得到加強，綜合節育率普遍提高。全市2078個村基本建立起計劃生育村級服務室，31個規范化村級服務室和21個規范化鄉鎮服務站建設驗收合格，群眾對人口計生工作的滿意度不斷提高。廣泛開展計劃生育優質服務縣（區）創建活動，隆昌、資中被評為省級優質服務先進縣，威遠縣被評為國家優質服務先進縣，全市推廣的“七上門、八承諾、九服務”的工作經驗受到國家和省的肯定。

（六）狠抓了生育文化建設。堅持以生育文化工程建設為載體，以開展“關愛女孩活動”和“婚育新風進萬家活動”為內容，注重在文化品位、知識含量上下功夫，全力打造具有ＸＸ特色的生育文化長廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進典型，推動了群眾生育觀念的轉變。在成渝、內威、隆瀘、內安等交通干線建成了總長達500公里的生育文化長廊，推出了隆昌“人口文化廣場”和“生育文化一條街”等生育文化精品，新建安裝瓷磚畫500余幅，新設大型宣傳畫200余幅。隆昌縣被中宣部、國家人口計生委評為全國婚育新風進萬家活動先進單位。

二、明確任務，開創人口計劃生育工作新局面

“十一五”時期是我市經濟社會發展的重要時期，也是穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的關鍵時期。當前，隨著經濟轉軌、社會轉型、人口轉變，人口發展問題更加復雜，人口計生工作要求更高、難度更大、任務更艱巨。一是未來幾年全市育齡婦女規模由“十五”末的118萬人增加到126萬人，20—29歲生育旺盛期婦女將增加到46萬人，加之受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨生子女間結婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經來臨。二是穩定低生育水平與統籌解決人口問題相互交織、互為影響，綜合治理人口問題面臨很大挑戰，主要表現在人口素質與經濟社會的快速發展尚不適應，人口老齡化不斷加深，獨生子女父母養老問題日益突出，晚婚率呈下降趨勢，社會撫養費征收越發艱難等等。三是少數干部對新時期人口和計劃生育工作的重要性、復雜性、長期性認識不足，存在盲目樂觀、麻痹松懈情緒，抓人口計生工作決心不夠、信心不足、思路不清、力度減弱。四是人口計生工作發展不平衡，個別地方違法生育出現反彈勢頭，漏統瞞報突出，計生工作質量嚴重滑坡。從今年的調查看，個別地方情況相當嚴重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個孩子的比較普遍，出生人口統計準確率不到70%，計劃生育率不到80%。這些充分說明，“十一五”期間將是我市人口計生工作最困難、最艱巨、最關鍵的時期。

“十一五”時期，全市人口計生工作的主要任務是：堅持以科學發展觀統攬人口計生工作，圍繞全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設社會新農村的重大任務，繼續穩定低生育水平不斷提高出生人口素質，逐步優化人口結構，積極應對和解決人口計生進程中遇到的各種矛盾和問題，為ＸＸ經濟社會、資源、環境的協調發展創造良好的人口環境；主要目標是：全市年均出生人口4.8萬人，人口出生率控制在11‰以內,自然增長率控制在5‰以內，2010年末總人口控制在440萬人左右。圍繞這一目標，我們當前必須著力抓好以下幾個方面的工作。

（一）穩定現行生育政策，遏制違法生育勢頭。穩定現行生育政策，穩定低生育水平，堅決遏制違法生育勢頭，是鞏固多年來計劃生育成果的重要保證，是當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的重中之重。各級各部門要圍繞這一主題扎實工作，采取積極有效措施，真正違法懷孕必處，違法生育必查、工作不力必究。一要認真開展“五清理五落實”。根據省委、省政府的統一部署，按照“黨政領導、部門配合、計生牽頭實施”的工作思路，切實抓好人口計生“五清理五落實”工作。該工作時間緊，政策嚴，要求高，任務重。各級黨委、政府一定要加強領導，認真研究疑難案例，精心組織，周密部署，使清理工作做到有理、有力、有節，確保萬無一失。主要領導必須親自過問，分管領導要赴一線、下深水，具體負責。相關部門一定要吃透政策，牢記人口計生群眾工作紀律，做到依法行政，嚴禁工作方法簡單粗暴，嚴禁違法行政和侵權行為發生，嚴禁因清理工作引發各類群體性上訪和其他惡性事件。人口計生部門要作好預案，杜絕意外事件發生。紀檢監察機關要加強該項工作的監督檢查，對“五清理五落實”工作不力、弄虛作假、隱情不報的要依紀依法嚴肅處理。二要徹底落實避孕節育措施。把“三查”工作同當前開展的獨生子女父母獎勵兌現工作結合起來，靈活運用村民自治合同的約束力，引導廣大育齡婦女自覺接受“三查”，力求“早檢率”達到100%。切實加強孕前管理，徹底落實避孕措施，堅決遏制違法懷孕增長勢頭。三要依法征收社會撫養費。大力宣傳、嚴格執行省高級人民法院、省人口和計劃生育委員會《關于辦理非訴社會撫養費強制執行案件有關問題的通知》精神，加大對違法生育者按標準、按程序、按規定征收、補收社會撫養費的力度。對拒不繳納社會撫養費的，選準典型申請人民法院強制執行，通過依法強制征收推動行政征收，維護法律法規權威。公安、工商、勞動、建設、民政等部門要積極配合人口計生部門抓好征收工作。

（二）強化基層基礎工作，提高管理服務效能。基礎不牢，地動山搖。做好人口計生工作，必須抓住關鍵環節，強化基層，搞好服務工作；必須針對薄弱環節，夯實基礎，加強自身建設。為此，一要管好流動人口。流動人口是計劃生育管理的高難群體，也是新時期做好人口計生工作的關鍵問題。要堅持以人為本的施政理念，堅持統籌城鄉發展的方針，按照“公平對等、完善管理、優質服務”的原則，摸索流動人口規律，加強區域協作，建立和完善適應城鎮化進程的流動人口計生管理和服務機制。要按照“屬地管理，市民化服務”的要求，將流動人口納入現居住地總人口基數和計劃生育經常性工作范圍，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同考核，確保流動人口享有計劃生育的合法權益。在開展外派勞務技能培訓時，流出地要主動配合有關部門，同步做好計劃生育政策法規和生殖健康知識培訓，指導外出人員落實可靠的避孕節育措施，及時向流入地反饋查詢信息，徹底堵住流動人口計劃外生育漏洞。二要搞好計生服務。堅持管理與服務并重，以服務為主，牢固樹立服務至上的理念。要廣泛開展宣傳咨詢、政策法規和生殖健康服務，積極穩妥地推進避孕節育措施知情選擇，大力實施出生缺陷干預工程，定期實行計劃生育的育齡婦女健康檢查。要把計劃生育納入村居民自治范圍，規范村民自治章程和計劃生育村規民約，做到計生工作有法可依、有章可循、有約可束。要充分發揮計生協會組織的優勢，強化民主管理、民主監督，保障群眾充分享有計生決策權、知情權、參與權和監督權。要加快信息化建設步伐，建立和完善育齡婦女管理、生育健康與技術服務、電子政務及流動人口計劃生育信息系統，實現人口計生管理的現代化、科學化、規范化，提高管理服務效能。要認真解決好計劃生育信訪問題，尤其要抓緊解決好由于計劃生育手術后遺癥、并發癥等因素引起的老上訪問題。三要抓好網絡建設。各級各部門要把計劃生育服務體系建設作為一項重點工程，按照國民經濟和社會發展“十一五”規劃總體要求和“合理布局，特色突出，規模適度，人員精干”以及標準化、規范化、專業化的工作要求，以縣鄉為重點，進一步加強縣（區）級計劃生育指導站建設。抓好區劃調整后獨立性較強的鄉鎮服務站的建設和鞏固工作，在交通方便、人口相對集中的地方建設一批能夠輻射周邊鄉鎮的中心服務站。要大力改善計劃生育技術服務裝備條件，規范服務秩序，提高服務質量和管理水平。在具備條件的地方，按照“五個一”（一個藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶）的要求，建立和完善村級服務室，加強管理，發揮效能。條件稍差的地方，也要與村級公共衛生建設相結合，實行共建共管，搞好服務。四要建好計生隊伍。在機構改革中，鄉鎮應按規定設置計生辦并配足專職公務員。加大鄉鎮計劃生育服務站用人制度改革步伐，嚴格執行計劃生育技術服務資格準入制度，未接受過醫學專業培訓人員不得從事技術服務工作，不具備資質的在冊人員要限期取得執業資格，逾期未取得相應資格人員和非在編人員一律清退。加強村級計劃生育專干隊伍建設，按照初中以上文化、35歲、女性為主的要求，實行村級專干公推公選、競爭上崗。要加強計生隊伍教育培訓，實施基層計劃生育干部能力提升計劃，深入開展崗位練兵活動，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題。

（三）構建新型生育文化，加快新村建設步伐。廣闊農村是人口計生工作的主戰場，新農村建設是農村工作的“牛鼻子”。新的歷史條件下，抓人口計生工作不能單打一，要按照“結合、融入、滲透”的工作思路，把人口計生工作與新農村建設緊密銜接起來，切實搞好“四個結合：一要與樹立文明鄉風、培育新型農民、開展社會主義榮辱觀教育緊密結合，將農村計劃生育宣傳工作納入當前新農村建設的總體規劃之中，倡導新型生育文化，實施生育文化新村建設計劃，推進婚育新風進萬家活動深入開展。二要與農村文化設施建設相結合，進一步加強生育文化社區、生育文化中心、生育文化大院和計生中心戶建設，使之成為村容整潔的一道靚麗風景。三要與評選文明村社、文明家庭相結合，用先進的生育文化影響人、引導人、教育人、鼓舞人、塑造人。四要與農村公共文化建設相結合，把人口計生宣傳教育融入農村文化活動中，融入“三下鄉”活動和萬村書庫工程，推進人口計生宣傳品進村入戶，做到廣播電視中有欄目、一村一月電影放映中有宣傳、鄉鎮文化站中有內容，為人口計生工作營造良好氛圍。

（四）深化計生綜合改革，創新計生工作機制。國家去年啟動了計生工作新機制建設工程，省上制定了人口和計劃生育工作新機制規范標準，市委、市政府出臺了《關于加快我市人口和計劃生育綜合改革的意見》。這些文件是實施計生綜合改革、創新計生工作機制的指南，各級各部門務必高度重視，切實抓好落實。一要堅持整體推進，重點突破。嚴格按照國家、省、市的要求，認真總結經驗教訓，找準著力點、選準突破口，力爭5年內基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制，實現人口計生工作思路和方法的“兩個轉變”。各縣區在整體推進依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動和綜合治理全面發展的同時，要立足自身優勢，針對薄弱環節，采取有效措施，實現突破性飛躍。市中區要在村（居）民自治上取得突破，東興區要在優質服務上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠縣要在綜合治理上取得突破。二要加強項目管理，科學評估。要以項目運作的方式組織實施好人口計生工作綜合改革，按照“錢隨事轉”的原則，市上將繼續采取“以獎代補”的方式對各縣（區）實施的計生綜合改革項目給予支持。加強項目監管，嚴密關注綜合改革項目資金管理和運作程序，進一步建立健全科學的評估體系，對綜合改革項目進行嚴格評估，獎優罰劣，使有限的資金發揮有力的推動作用。三要健全利益機制，良性互動。不斷完善利益導向機制，引導、鼓勵群眾自覺參與計劃生育。逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節育措施獎勵、節育保險、計劃生育手術并發癥患者生活補助等制度，加快建立農村社會保障體系，解除獨生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。各級各部門在制定最低生活保障、義務教育、新型合作醫療、扶貧開發、征地補償、信用體系等各項惠民政策和社會管理措施時，要注意與計劃生育政策協調配套，妥善處理普惠性政策與優待計劃生育家庭的關系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經濟上有實惠、生活上有保障，充分調動廣大群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。

三、加強領導，全面完成人口和計生工作任務

抓好人口計生工作，關鍵在領導，關鍵在落實。各級各部門要緊緊圍繞人口計生工作目標，自加壓力，自鼓干勁，在強化領導上下功夫，在明確責任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實上下功夫，真正做到認識到位、領導到位、措施到位、工作到位，確保各項目標任務的全面完成。

（一）進一步落實目標管理考核責任制。要堅持現行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩定計生工作機構和隊伍，創新人口計生工作思路、工作機制和工作方法，把人口事業規劃納入經濟社會發展的總體規劃，把人口計生工作列入社會主義新農村建設的重要內容，把人均占有水平作為衡量經濟社會發展的重要指標，不斷改進完善并嚴格落實人口計生目標管理責任制，努力形成有效的激勵約束機制。堅持把計劃生育工作成效作為縣鄉干部提拔重用的一項重要考核內容，對人口計生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴厲追究部門負責人、分管領導和主要領導同志的責任。要實行跟蹤追查責任制，堅持計劃生育工作“回頭看”制度，堅決杜絕“當年看一片紅，隔年看就不行”的現象。市委、市政府將定期聽取各縣（區）黨委、政府關于人口計生工作情況的匯報，每年選擇1個縣（區）進行重點檢查和深入剖析，以點代面，推動全市人口計生工作全面發展。

（二）進一步強化綜合治理的合力機制。各級人口計生領導小組要充分發揮組織協調作用，進一步建立完善人口和計劃生育宣傳教育、執法監督、信息共享、計劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務等方面的齊抓共管機制，形成資源整合、信息共享、政策協調、工作契合的良好局面。各相關部門要認真履行計劃生育職責，建立健全系統內部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術、政策、資金、項目等社會資源，積極出臺并執行好有利于計生事業發展的優惠政策，實現對人口問題的綜合治理。人口計生部門要進一步健全與相關部門的聯席會議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結合的文章，實現人口計生部門與相關職能部門的業務雙贏和良性互動，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機制。

（三）進一步完善財政投入的保障體系。人口計生事業是一項具有顯著社會效益的公益性事業，其投入屬于國家經濟社會發展的基礎性投入，是搞好人口和計劃生育工作必要的物質保證。各級各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴格監督”的總體要求，完善財政投入保障體系，創新經費投入和管理機制。要高度重視計生經費投入，確保隨著財政收入的增長而逐步增加對計生事業的投入，切實做到年初預算到位、實際投入到位。財政、審計、計生部門要加強檢查監督，對財政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責任追究力度。進一步健全計劃生育財務管理制度，增強計生經費使用透明度，切實加強監督，管好用好資金，確保相關資金真正用于計生事業發展。對擠占、挪用計生事業費和社會撫養費的，一經查實，必須嚴肅處理。

同志們，人口和計劃生育工作是基本國策，事關可持續發展，事關社會和諧，事關子孫后代，任務艱巨而神圣。全市各級干部和廣大計生工作者一定要充分認識加強人口與計劃生育工作的重要性，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，以新的作風、新的面貌，扎實工作、只爭一流，為全面實現我市“十一五”規劃宏偉目標做出新的貢獻。

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第四篇：在全市人口計生工作會議上講話

同志們：

一、總結成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前我市人口形勢依然嚴峻，計劃生育工作與上級要求和先進地區相比有不小差距，面臨著不少困難、問題和新的挑戰。主要表現在以下方面：

1、整體水平出現滑坡，綜合排位名次后移。近年來，我市政策外生育反彈強勁，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性別比盡管有所下降，但仍在高位運行，仍在以上。社會撫養費征收到位率不到40%，少數地方計劃生育獎勵政策沒有完全落實到位。基層工作不平衡，后進面大，統計數據水分嚴重，個別鄉鎮和少數后進村管理失控，生育秩序混亂，影響全市整體水平。2009年考核結賬我市在黃岡市排位名列第五，位次下滑；全省排名黃岡8個縣市區都在后20名之內，我市名列其中，形勢十分嚴峻。

2、部分干部作風不實，弄虛作假現象突出。工作作風不實是我市計劃生育工作被動落后的根源。有的干部平時工作不努力，報表和考核時弄虛作假、欺上瞞下，危害事業。有的鄉鎮工作落后，首先想到的不是真抓實干、迎頭趕上，而是挖空心思應付檢查考核，企圖蒙混過關。個別鄉鎮辦主要負責人急功近利，只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內不出問題，就萬事大吉，“壓力不大就不干、壓力大了就搞假”。在2009年“兩清兩整”中，全市補報出生人。今年 “十年信息清理”中，補報出生人，其中95%是政策外生育，漏報率近%。

3、統籌解決人口問題要求高，工作方式方法不適應。新形勢下，中央和省已明確人口計生工作要把人口數量、出生人口素質、性別結構、流動人口等問題一起統籌解決，促進家庭和社會和諧發展。這方方面面的工作相互關聯、相互影響，對計劃生育依法行政和優質服務提出了很高的要求。部分基層干部對此不適應，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習慣、不善于用新舉措推進計生工作。

4、新情況、新問題不斷出現，缺乏解決問題的有效對策。近幾年來，我市大工程多，城鎮建設快，打工經濟發達，外來人、外出人口、進城人口急劇增多，城鎮社區和流動人口的計劃生育管理和服務沒有跟上，導致超生反彈難控制，性別比升高難遏制。在實施“開發西城新區、發展集群經濟、推進全民行動、建設名城強市”戰略中，如果我們人口計生工作沒有抓好，甚至被“關籠子”，勢必對我市各項工作造成負面影響。因此，我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識人口計生工作的極端重要性和現實緊迫性，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，全力推進我市人口計生工作再上新臺階。

二、突出重點，打造亮點，提升人口計生工作整體水平

2012年是“十一五”規劃的最后一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進經濟社會和諧發展、建設名城強市具有十分重要的意義。今年全市人口和計劃生育工作基本思路是：以科學發展觀為指針，全面落實中央和省市《決定》精神，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造“生育服務關懷”品牌，突出流動人口、城鎮社區計劃生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，努力實現人口計生工作爭強進位目標。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

第五篇：人口和計生工作會議講話

在全鄉人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

大家好！這會議的主要任務是深入貫徹落實全縣計劃生育工作會議精神，全面總結2011年全鄉人口和計劃生育工作情況，表彰獎勵我鄉在2011年計劃生育工作中做出貢獻的先進集體和個人，安排部署2012年工作任務；簽訂人口和計劃生育工作目標管理責任書。

2011年，我鄉人口和計劃生育工作以科學發展觀為指導，圍繞“穩定低生育水平，鞏固基礎，創新提高”的工作思路，強舉措，抓落實，求創新，使全鄉人口和計劃生育工作保持了健康發展的良好態勢。一是總體指標良好，繼續保持了低生育水平。全年累計完成四術316例，符合政策生育率92.2%，政策外多胎率0.8%，長效節育措施率達到90.6%。粉刷固定標語50條，張貼臨時標語1500條，出計生板報30多期。二是計劃生育綜合治理、優質服務等工作成效顯著。進一步加大學習培訓的力度，計生專干的工作素質明顯提高。進一步強化生殖健康免費檢查，流動人口管理，人口規劃統計等各項業務工作，各項工作成績均居全縣領先位次。進一步創新工作形式。在婚育新風進萬家活動中，組織群眾自編自演了喜聞樂見的小品、三句半、相聲等文藝節目。三是堅持依法行政，文明執法。采取以法育人，以理服人，以情感人的工作方法，不斷加大社會撫養費的征收力度，年內共征收社會撫養費15.6萬元，位居全縣第二名。-1-

這些成績的取得，得益于上級部門正確領導和大力支持，更得益于全鄉廣大計生工作人員的辛勤工作。在此，我代表鄉黨委、政府向上級部門，向全鄉計生工作人員表示衷心的感謝！并向即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒的認識到工作中的不足和差距。一是政策外生育勢頭依然嚴峻，對節育措施落實力度不足，對政策外生育小孩的婦女控制不力。二是社會撫養費征收不平衡，還有不少村存在欠賬問題。三是少數村基礎工作仍然較差，甚至極個別的村有有滑坡的趨勢。這些問題都要在今后的工作中重點加以改進和解決。為進一步做好我鄉人口與計劃生育工作，特別是2012年的工作，我講再五點意見。

一、在加強領導上下工夫，形成齊抓共管的工作格局

一要加強領導。各村要一把手親自抓，負總責，堅決落實一票否決制。一把手要親自研究部署計生工作的重大問題和重要任務，把方向、拿思路、解難題，創造有利于人口計生工作健康發展的良好環境。鄉計生辦的同志要經常深入基層，督促檢查，協調解決具體困難和問題，抓好各項措施的落實。二要加強協作。人口計生工作是涉及群眾切身利益的一項社會系統工程，涉及社會管理的各個方面，必須動員全社會力量，齊抓共管。因此鄉直各相關單位要對計生工作給予大力支持，認真履行職責，加強協作配合，形成合力，穩步推進計生工作的順利開展。三要加強隊伍建設。繼續發揮人口

計生干部隊伍的組織網絡優勢，進一步優化計生隊伍結構，充分發揮計生協會的橋梁紐帶作用，加快行政管理、群眾工作兩支隊伍的建設，形成多數人做少數人工作的新格局。提高人口計生隊伍依法行政、文明執法的能力和水平。充分發揮村計生專干、育齡婦女小組長的作用，強化村級管理和服務。積極推進計劃生育村民自治，全面實施計劃生育政務公開，動員群眾參與管理和民主監督。

二、在基礎工作上做文章，力促計劃生育水平再提高

做好基礎工作是人口計生工作的基石，是確保穩定低生育水平，提高人口素質的關鍵。因此各行政村必須要加大工作力度，繼續強化以下幾項基礎工作。一是要強化流動人口管理。要以全員人口信息平臺為抓手，在機制上要積極探索流動人口管理體制和管理模式，全面提高流動人口管理和服務水平。對外出打工人員要及時與流入地計生管理部門聯系，及時掌握其婚育節育情況，防止政策外懷孕。二是要強化孕前管理措施。抓好已婚育齡婦女長效節育措施的落實，特別是對已生育的婦女及時落實節育措施。加強月訪視、季普查的工作力度，控制違法生育的第一道防線。三是要強化出生人口性別比治理工作。計生、衛生、派出所等部門要認真履行職責、齊抓共管，依法查處兩非行為。各包保責任人一定要把工作做到家，做到戶，訪視到人，發現問題及時上報、解決。強化群眾監督作用，發動群眾進行舉報。四是要強化社會撫養費征收。繼續加大對政策外生育戶的社會撫養費征收工作，對有條件而拒不繳納的違法生育戶，必要時向法院申請強制執行，以表明對違反國家計生政策的嚴厲態度，扼制搶生超生的攀比勢頭。

三、在政策落實上要效果，提高群眾實行計劃生育積極性 各村、各單位要認真落實計劃生育政策措施，不斷提高群眾實行計劃生育的自覺性和主動性，促進計劃生育工作的有效開展。一要進一步落實計劃生育利益導向機制。通過不斷完善計劃生育利益導向機制，切實把計劃生育工作作為改善民生、加強公共服務、構建和諧社會的重要內容來抓，圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保險等方面的需求，不斷完善多層次、多元化利益導向體系。二是要進一步落實惠農政策。把控制人口增長與推進新農村建設、落實惠農政策結合起來；與幫助農民發展經濟，脫貧致富結合起來，進一步加大人口計生工作的政策和資金扶持力度。三是要進一步落實計劃生育獎勵扶助政策。落實好面向農村計劃生育家庭的獎勵、扶助、救助和免費服務等各項政策措施，切實保障計劃生育家庭的根本利益，讓計劃生育家庭得到更多的實惠，使自覺實行計劃生育的群眾真正感受到政治上的光榮和經濟上的實惠，提高廣大群眾實行計劃生育的積極性。

四、在制度建設上抓完善，保障計劃生育工作有序開展

要強化機制保障，變臨時之舉為長效措施，變單一手段為多方保障，變行政約束為制度規范，不斷完善人口計生工作機制。一要完善目標管理責任制考核。把工作目標層層落實到基層，把人

口計生工作成績作為村級干部實績的重要內容，堅持平時抽查、半年檢查、年終考核相結合的辦法，做的好的獎勵，工作不達標的懲罰，堅決落實一票否決制度，形成有效的激勵約束機制，建立責、權、利相統一的責任體系。二是要完善計生工作月報、月會、月訓機制。要嚴格按照要求，每月定期上站報表，開好培訓會。通過抓好月報月會月訓，掌握育齡婦女孕育情況和落實計劃生育四術情況和工作中存在的困難和難點。理清工作思路和集中研討對策，提高計生工作的管理服務水平，從根本上解決責任不清、職責不明、落實不力等問題。三是要完善基層基礎設施建設。經過多年的努力，全鄉各村設備設施得到了明顯改善，但仍有的村村部不達標，不能滿足計生工作的需要和育齡群眾的需求。因此各村要盡快下功夫把村部的硬件建設搞上去，真正做到群眾學習有教室，工作人員服務有場所，把村級人口學校辦成育齡婦女的溫馨家園。

五、在宣傳教育上求突破，確保計生政策深入人心

一是創新的宣傳形式。自開展“婚育新風進萬家”和計劃生育“雙文明創建”活動以來，有的行政村組建起了秧歌隊，有的行政村組建起了文藝小分隊，并經常開展活動，對育齡群眾婚育觀念轉變起到了重要作用。但是，我們不能滿足現有的成績，還要繼續努力，創出更有效，更易于群眾接受的宣傳形式和宣傳方法。比如開展一些知識性、趣味性更多的宣傳活動。積極組織知識競賽、演講比賽、歌詠比賽等，吸收更多的育齡群眾參加。這樣既能活躍宣傳

氛圍，又能普及計生政策知識。二是努力研究新課題。今年我縣要在繼續開展上述宣傳活動的基礎上，要著重打造“家庭人口文化”。這是一個新的課題，如何推出新的宣傳方法，將計生法律法規、獎勵政策、婚育新風、生殖健康結合起來進行宣傳，使計劃生育政策變為每個家庭的自覺行動，需要我們多動腦筋，多出點子。三是打造新亮點。結合加強與創新社會管理、婦聯建設、扶貧開發，培樹一批在基層社會管理標兵、脫貧致富方面的帶頭人。

同志們，人口計生工作與經濟社會發展息息相關，人口的數量、素質和結構直接影響經濟社會協調發展和可持續發展。今天會上，鄉黨委、政府已將與各村簽訂2012年的目標責任書，希望各村要樹立全局觀念，牢記計生工作職責，不斷探索工作新思路，落實新措施，確保完成今年的各項指標，為推動全鄉人口計生工作再上新臺階，為建設幸福和諧的大屯鄉作出新貢獻。

謝謝大家！