第一篇：當前企業事故管理存在的問題分析及對策探討范文

當前企業事故管理存在的問題分析及對策探討

2003-1-3 14:44:06

摘要 隨著現代工業的迅猛發展，科學技術的快速推進，事故管理必須與之相適應，在經驗型管理的基礎上充分結合現代事故管理理論進行事故預防控制。只有選樣，才能有效提升企業的安全管理水平，防范各類事故的發生。本文就如何借鑒運用工業發達國家的現代事故管理理論，改變經驗型管理占主導地位的現狀進行了闡述，對科學預防控制事故將有所裨益。

關鍵詞 工業安全；事故理論；借鑒運用；預防控制；事故

0 引言

防止和減少事故是安全管理的核心內容和永恒的努力方向。隨著現代工業的迅猛發展，科學技術的快速推進，事故管理必須與之相適應，在經驗型管理的基礎上充分結合現代事故管理理論進行事故預防控制。只有這樣，才能有效提升企業的安全管理水平，防范各類事故的發生。然而，在生產實踐中，現代事故管理理論卻并沒有被很好地運用，經驗型管理還占主導地位，運用事故預防控制理論采提高企業的安全管理水平大有必要。現代事故理論的科學價值和實用價值

隨著安全逐步發展完善成為一門科學，事故管理也相應地產生了很多具有創造性、科學性和實用性的理論，如事故三角形理論、多米諾骨牌理論、單因素理論、軌跡交叉理論，等等。這些理論的產生是隨著現代工業革命的興起，在西方發達國家迅速發展起來的。當前，我國的工業在經過數十年的發展之后，正進入一個從企業規模、種類到科技含量都迅速提升的時期，與西方工業革命時期有諸多相似之處，正好具備了應用這些理論的良好條件，因此，應加快現代事故理論在我國企業事故管理中的推廣應用，有效開展事故預防控制工作。借鑒運用西方發達國家在工業化進程中形成的事故管理理論，就避免了再去走發生大量事故、研究大量事故、分析大量事故最后形成人已有之的理論的彎路，從而加速提升安全工作水平，正如馬克思所說：“沒有革命的理論，就沒有革命的實踐”。再者，這些理論是用他們的生產工藝、設備運行及工人的生命換來的，如果我們能巧拿善用，也就等于事半功倍，保護了企業的財產和員工的生命安全。當前企業事故管理存在的問題分析

在“安全第一，預防為主”的安全生產方針的指引下，廣大安全工作者積極總結事故帶給我們的經驗教訓，大膽探索研究新理論、新方法，50年來，積累了大量事故預防控制經驗，采取了不少新方法，也取得了不少新成果，但是，當前的事故預防控制工作還存在諸多不足之處。

2．1 經驗方法多，系統理論少

這一點從大學安全工程教材上可以明顯地看出，教材所選事故控制理論幾乎百分之百地來自西方，而我國在這方面的理論成果甚少，更多的是一些經驗性做法。縱觀石油、化工、鋼鐵、鐵道等行業，可以說各自在事故預防控制上都進行了較為全面的經驗性總結，推行了許多各不相同、行之有效的好做法。如在石油企業，全面推行的“三標”班組建設，通過創建標準化現場、標準化班組、標準化崗位，確實消除了大量不安全因素，有效預防了事故的發生；又如石化企業大力推行的“一機一閘一保護”，對于防范事故發生和扼止事故擴大確實很有實用意義；等等。這些行之有效的經驗性做法固然很好，但是，這大多只能是不同企業的個例，不具備普遍的理論指導價值。而對待這些個例，在國外已經采用系統分析的方法，總結出了一些事故控制理論，如多米諾骨牌理論、風險分析理論、故障樹分析理論等等，在這些理論的指導下，可以創造出千變萬化而又行之有效的做法，正如俗語所講：萬變不離其宗。

2．2 就事論事多，追根溯源少

現代安全管理的主要特征就是要變事故后處理為事故前預防。要做到這一點，一是要采用風險分析、安全評價、可靠度分析、心理分析控制等手段，對人、物進行危險預測分析，從而進行超前控制；二是要求發生事故須對事故進行深入的剖析，找出事故發生的最為根本的深層次原因，同時，要對這些事故進行科學的統計分析，尋找規律性的東西，進行宏觀指導。在這方面，我們從提法上已經有了，但是在實踐中還有差距，更多的是采用經驗管理，發生事故，也就是進行事故通報，要求舉一反三地進行整改，至于如何舉一反三則難有下文，頭痛醫頭，腳痛醫腳的色彩較濃。

2．3 經驗說教多，理論推廣少

一個安全管理人員如果不掌握事故控制知識，恰如讓一個不會開車的人去開車，要想把事故管住是癡人說夢。時下，企業在安全管理中已經充分認識到了這一點，大多是通過培訓班的形式提高他們的管理水平，但是，內容大多是本企業的一些經驗做法，而沒有從理論教育上進行提升。這樣的結果，往往存在安全人員對事故組成要素、事故發生傾向、事故控制方法等理論知識一無所知，在工作中創造性、靈活性不夠，甚至死搬硬套。

2．4 一知半解多，深入理解少

隨著中國安全科學的發展，國外的一些事故管理理論被介紹到國內。但是，由于受工業化水平和舊有管理模式的制約，這些理論要在現實中得到成功的運用，從客觀上來講需要一個過程。當前的現狀是對既已引入推廣的理論大多是一知半解的多，深入理解的少。如海因里希創建的事故三角形理論，大多數人是記住了1：29：300這個數值概念，而對每個數字的含義，以及如何將這個理論運用到事故的超前控制中，則往往是知之甚少，一無所用。其結果是這種理論的科學價值和實用價值沒有在生產實踐中得到很好的發揮。對解決當前企業事故管理問題的對策探討

現代事故管理理論通過對事故發生的機理進行研究，從中找出規律性的東西，這是安全工作者進行事故管理的理論指導。只有以正確的理論做指導，才能實現科學高效的程序化控制。在具體實施上，筆者提出以下建議：

3．1 建立運用現代事故理論進行事故預防控制的新觀念，并在企業安全專職人員進行基硼理論知識的普及教育

首先，企業主管領導要予以高度重視，為理論的引進提供重要的決策支持和推進動力；其次是部門領導要采用多種形式進行理論的推廣應用，如可以吸納安全工程專業大學生，也可以采取廠校結合的方式，外送本企業在職安全人員到高校進行理論知識的系統培訓，也可以外請專家到企業舉辦簡單可行的安全培訓班，傳授與企業生產結合緊密的基本理論，等等。為了搞好理論與實踐的有機結合，高效實用，采用走出去、請進來同時進行的方法是最為有效的。

3．2 對事故原因有一個理性的認識

事故發生的原因有直接原因和間接原因。直接原因不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態兩種。不直接導致事故的發生，但能促使事故發生或增加其嚴重性的一些因素即間接原因，主要包括技術的原因、教育的原因、身體的原因、精神的原因、管理的原因。一般說來，調查事故發生的間接原因，不外乎是以上五種原因中的某一個或某兩個以上的原因同時存在。但是，技術、教育、管理這三個原因是極其重要的事故原因，應著重抓住主要原因的事件或因素來排出隱患。

3．3 正確把扭現代事故管理理論的實質，并能做到活學活用

現代事故管理理論有的很簡單，有的很復雜，但是無論簡單還是復雜，都必須對其有一個正確的理解和靈活的應用，如若不然，就可能對簡單的瞧不上，復雜的又搞不成。現代事故理論不能在生產實踐中發揮其應有的作用，也就無疑于紙上談兵。如：美國人海因里希通過數千次事故統計分析得出的著名理論事故三角形理論認為事故與事故之間是相互聯系的。他認為重傷、輕傷和無傷害事故之間的比例為1：29：300。初看起來非常簡單，但是，由于事故發生后究竟是產生重傷、輕傷，還是無傷害，完全受偶然性所支配，且多為不穩定因素；而且，這個數字僅僅是一個宏觀統計結論，這一比例隨行業的不同而有差異，從微觀而言理論并不能與實際處處吻合，但是，由于它反映的是一種內在規律，這種發展傾向確是不容置疑的，理解了這兩點，就可得出，為達到無傷害的目的，就要力求消滅所有的事故，如果不能從中認識到必須對所有的事故予以收集和研究，并采取相應的安全措施，預防事故的發生，那么，事故三角形理論就必然得不到靈活的運用，不能發揮出它對安全生產的重要指導作用。

3．4 創建切合實際、簡潔有效的事故模型

對實際發生的大量事故的進行分析研究，找出共性，參照事故致因理論，構造簡單、直觀的事故模型，用以指導企業的安全生產。在事故模型的指導下，人們可以事故的發生規律和特性采取有效的預防措施，以預防同類事故的重演，還可以用來對生產中的危險性進行評價。

3．5 科學分析事故

要防止事故，就要知道事故是由什么原因所引起的，只有將事故原因分析清楚，才能有效地采取措施，防止同類事故的重演。如果對事故原因做出了錯誤的結論，就會把防止事故的措施引向錯誤。在事故分析中，可以運用先進的事故分析方法，如比較流行的故障樹分析法，它通過對系統進行定性和定量分析找出系統發生故障的關鍵因素，尋求改善系統安全性的各種途徑，從而對系統進行優化處理，使系統處于較為理想的安全狀態，并通過分析可以進行事故的預測、預報。

3．6 掌握事故的發生傾向

也就是說對事故發生頻率與作業時間、操作熟練程度、與年齡的關系能夠進行統計歸納，掌握規律性的東西，用以高效有序地展開工作，這種總結歸納方法簡單，容易操作，所得結果卻非常實用。如下圖，就直觀顯示了生產過程中事故發生人次在作業時間中的分布情況。

3．7 針對關鍵問題，分出輕重緩急，有步驟地采取措施，消除隱患

同時對所有的事故傾向都采取措施往往使安全管理的重點模糊不清，反而不能取得好的效果。因此，應當根據事故統計與分析，先確定問題的關鍵所在，再根據輕重緩急有重點地采取措施，有步驟地實施。

3．8 全員參與安全管理

安全管理的措施，只有領導的高度重視，沒有全體職工的大力支持，仍很難獲得期望的效果。重要的是發動全員參與安全管理，激發全體職工在實踐中有貫徹安全措施的愿望。

由于安全措施的實施有賴于作業人員的價值判斷，所以為使措施能順利地貫徹執行就需要有某種形式的刺激。麗這種刺激可以采取精神鼓勵和物質刺激相結合的方式，同時，還應當在制度上作相應的規定。

從生理機能和心理學的角度來看，一種刺激措施的作用是有限的，時間長了就會失去刺激的作用。因此，對于長期實行的安全措施，需要根據實際情況，改變刺激方法，對于同一目的改變刺激方法，同樣也可以起到刺激的作用。

3．9 及時修改完善

當有重點地采取安全管理方法時，要不斷查清管理措施的效果，在對安全措施的效果檢查中，如果發現了阻礙達到目的的原因，就一定要對原來的措施加以修改補充，消除這種阻礙原因。安全管理不同于生產管理，安全措施作為指令傳輸，往往得不到預期的結果，即結果大多是隱性的。安全管理如果不經常地從管理過程及結果中掌握有用的資料，安全管理措施就會失去作用。要使安全管理取得良好的結果，在企業生產中就必須把效果不顯著的措施撤銷，代之以新的措施，并且予以具體化。

3．10 創建安全的作業環境

在企業生產車間，機械設備一經安裝，就被固定在基礎底座上，以后就不再隨意移動，所以設計時不但要考慮到如何布局有利于提高生產效率，也要周密考慮對安全的影響。但通過對人造成傷害的加害物進行統計分析，一般機械設備引起的傷害只不過是手動設備引起傷害事故的1／3，大多數事故并不是由于機械設備引起的。

非機械設備是隨時可以搬動的，而且在作業現場總有各種原材料、半成品、工具和生產過程中產生的各種邊角廢料和其它東西。這些東西的安放要盡可能的合理，使之秩序井然，對應當處理的東西必須加以處理，創造有條不紊的作業環境，這不僅會提高生產效率，有利于安全，也是現代文明生產的要求。結束語

隨著現代工業的迅猛發展，科學技術的快速推進，事故管理必須與之相適應，在經驗型管理的基礎上

充分結合現代事故管理理論進行科學預防控制。只有這樣，才能迅速提高企業的事故管理水平，通過科學化、系統化、程序化管理，有效防范各類事故的發生。

第二篇：當前企業所得稅管理存在的問題及分析

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當前企業所得稅管理存在的問題及分析

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摘要：2008年新企業所得稅法及其實施細則生效，對我們的所得稅管理工作又提出了更高的要求。面對新企業所得稅法，我們應如何加強企業所得稅的管理，是一個全系統都關注的課題，筆者在此拋磚引玉。

一、當前企業所得稅管理存在的問題及分析

1、國地稅爭奪管理權。一是2006年出臺的二個有關企業所得稅管理權限文件及中西部延伸政策，其留給了企業對所得稅管理權限進行選擇的操作空間，企業會隨意變動注冊資本中貨幣資金的比例，選擇所得稅管理的部門，人為造成國、地稅二家的矛盾。二是國地稅二家的企業所得稅管理程度不同，勢必會造成同類納稅人因歸屬不同的稅務機關管轄而出現稅負“倚重倚輕”的問題。這一問題若得不到有效解決，將給納稅人以可乘之機，從而滋生蔓延“人往高處走，稅往低處流”的不良傾向。

2、企業納稅申報質量不高。一是企業財務人員業務水平不高，有相當一部分企業的財務人員編制不成現金流量表，二是企業與稅務機關稅收政策相關信息不對稱，客觀上造成企業不能按稅收政策的要求去辦理涉稅事宜。三是企業財務核算科目與企業納稅申報表項目的對應性差，加上稅務機關管理人員能正確輔導或審核填報申報表及財務報表的人員相對缺乏，部分企業財務人員在填報企業所得稅納稅申報表時，更是湊都湊不成，只得填個總數交差。

3、納稅評估流于形式。納稅評估粗糙，基本是就（財務報）表到（納稅申報）表，走過場，比日常受理申報的審核好不了多少，收效甚微。究其原因有五：一是納稅評估對財務會計與稅收政策水平的要求較高，而縣級以下的稅收管理人員業務水平相對較低，據筆者調查發現能真正承擔起這個納稅評估職責的人數不到2%；二是納稅評估體系本身有待完善，其可操作性亟待提高；三是納稅評估相關的參考指標、宏觀數據、評價模型缺乏科學性；四是稅務人員的工作不夠深入，對企業財務信息掌握不清；五是納稅評估工作沒有引起足夠的重視，沒有設立專職的納稅評估崗位。

4、分類管理沒有得到具體落實。在許多地方，對企業納稅人盡管按其經營規模、財務核算水平、經營行業、信譽等級、納稅方式、存續年限等不同標準進行了分類，將納稅人劃分為重點納稅人與非重點納稅人、查帳征收與核定征收企業、匯總納稅與就地納稅企業等等，但實際管理卻并未按各類別相應的管理要求到位。

5、企業所得稅管理手段落后。其表現在所得稅征收、管理的各個環節：一是對納稅人申報表的審核手段落后。多年來，對所得稅申報表的審核全部依靠人工進行；二是管理環節中對所得稅檢查方式落后，沒有針對性。檢查對象的選擇也主要依靠人工，沒有科學的方法甄別納稅人當年或以前所得稅申報的真實性。

6、匯算清繳主體轉移，就縣級以下基層稅務人員的管理水平及納稅人的匯繳水平及觀念來說，還有一定的差距。按總局匯繳主體轉移的路子，納稅人是匯繳的主體，而納稅人的財務水平不高、稅收政策水平較低或納稅意識不強，并且在不少地區尤其是縣級以下的地區稅務代理并沒被納稅人接納，這些決定了納稅人的自行匯繳在目前階段只是一個愿望，盡管它是尊重納稅人權益的一種合理模式，但其不可能有一定的質量保證。同時由于我們的納稅評估還處于低級水平，能及時發現問題的很少，這樣要么稅務機關放棄一些小戶的檢查，聽之任之；要么最終只會增加稽查的工作量、縮短其檢查時間、人為降低了檢查的質量。

二、面對新企業所得稅法，加強企業所得稅管理的基本思路及對策

1、加強稅法宣傳，不斷降低納稅遵從的成本。企業所得稅與其它稅種相比，納稅遵從www.tmdps.cn

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度尤為重要。為此，我們要有先進的宣傳理念：稅收優惠政策及辦稅程序宣傳不到位，也是行政不作為的一種表現，要建立稅收宣傳長效機制，深入持久地宣傳。

2、強化納稅服務，提高納稅遵從度。轉變服務理念，在平等服務上下功夫。要“按照建設服務型政府的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執法是最佳服務的理念、納稅人正當需求應予滿足的理念，做到依法、公正、文明服務，促進納稅人自覺主動依法納稅，不斷提高稅法遵從度。以科學的發展觀來統領所得稅的管理工作，以人為本，把人文關懷體現在納稅服務的各個環節，不斷創新工作思路，改進服務手段；充分把握合作信賴的原則，充分相信納稅人，尊重納稅人；利用查前約談，多給納稅人自我糾錯的機會，多涵養一部分稅源，喚起納稅人對稅法的遵從。因此，對企業所得稅分享體制改革后的企業所得稅管轄權要正確對待，只要納稅人的做法符合法律、法規的規定，都應給予充分的尊重及信任。

3、加強培訓工作，建立對縣級以下基層稅收管理人員的定期業務培訓制度，打造一支高素質的企業所得稅管理隊伍。培訓要有計劃、有目標，每次培訓要進行考核，嚴格培訓的組織管理，檢驗培訓的效果。每次學習完都要嚴格進行測試，對未達標的要補課或停崗學習，待達標后再上崗，如果多次測試，一年內未達標的，要考慮停職學習，三年內還未達標的，則應考慮調離稅收管理崗位。

4、強化納稅評估來提高所得稅申報質量。設立納稅評估專門機構，配備專業人員，完善納稅評估集體評析制度，提高評估工作的科學性。評估人員對當期評估情況應及時作出科學評定并提出征管建議，對征管建議的落實情況進行督查。對納稅評估工作中發現的偷稅案件應及時移送稽查，以加大對違法行為的威懾力。

5、充分利用信息化技術，加強企業所得稅管理。當前，各地稅務機關根據工作需要都相繼開發了一些所得稅管理軟件，這些軟件各有所長，但也存在一定的缺陷，為此，上級稅務部門應及時對這些軟件進行甄別，取長補短，做好整合完善工作。此外，進一步擴展征管系統的功能，不斷提高信息化建設在所得稅規范管理中的效能，提升企業所得稅管理水平。

6、分類管理要落到實處。加強日常管理，全面掌握納稅人生產經營、資金周轉、財務核算狀況、涉稅指標（包括收入、成本、費用、利潤、應納稅所得額、應納所得稅額）等動態變化情況，采集生產經營、財務管理基本信息及其能耗、物耗變動區間的管理信息，掌握其所屬行業的市場情況、利潤率情況，建立健全財務和稅收指標參數體系；強化稅源監控的相關措施，充分依托信息化手段，綜合運用各種分析方法，強化對企業所得稅的重點納稅人管理，以稅源監控和日常管理為重點，以稅源分析和預測、納稅評估為手段，在各個環節實行全面精細化管理。對一般查帳納稅人實行以管事為主，以行業管理為重點，規范納稅評估，強化稅源監控。對實行核定征收企業所得稅納稅人，主要圍繞督促納稅人正常納稅申報，以科學合理核定為重點，強化戶籍管理和調查核實，不斷提高納稅申報的真實性、準確性和完整性，逐步引導其向查賬征收方式轉變。

7、匯算清繳主體轉移，因地制宜，制定不同的策略，不能搞一刀切。對征管基礎較好、稅務人員管理及業務水平較高、納稅人納稅意識較強、辦稅水平較高的情況下，可充分發揮納稅評估的作用，匯繳主體的轉移一步到位；對納稅意識較強但辦稅水平不高的，可采取引導其自愿尋求稅務代理的策略；對日常管理稅務人員及納稅人的辦稅水平都不高而稅源相對重要的情形，可實行稅務檢查為主、納稅人自行匯繳為輔的管理方式。

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第三篇：當前企業成本管理工作中存在的問題及對策

當前企業成本管理工作中存在的問題及對策

[摘要]:隨著市場經濟發展和競爭程度的不斷加劇，企業成本管理水平的高低對企業的生存與發展起著至關重要的作用。企業要想獲得競爭優勢首先應樹立現代先進的成本管理思想。當前我國企業成本管理工作中存在諸多問題，亟待解決。本論文在簡要介紹當前企業成本管理工作現狀的基礎上，分析了當前企業加強成本管理的必要性，并通過對當前企業成本管理存在的問題進行了總結，提出了相應的對策。

[關鍵詞]:成本管理；成本會計；管理會計；成本控制

隨著我國市場經濟和現代化企業制度的建立和完善，中國成功加入WTO使企業國際化、專業化趨勢日益加快，全球性競爭愈演愈烈。在這種環境下，企業要做大做強，必須在資本市場上籌集資金，在商品市場中謀求合作，因此使現代企業經濟成分日趨復雜化，經濟利益日趨多元化。企業經營管理工作必須更加注重約束自身行為，規范各項成本支出，在重大決策上提高科學性、減少盲目性，獲得低成本優勢，增強企業競爭力，促進企業自身的發展。

一、當前企業成本管理工作中存在的問題

隨著改革的不斷深入和市場經濟的發展,當前企業應主動加強成本管理,提高企業的自身活力和競爭能力。然而,就目前實際情況來看,我國企業當前成本管理還存在許多較為嚴重的問題,亟待解決，這些問題概括起來主要有以下幾個方面：

（一）企業成本管理工作交叉任職，人員重疊

企業內部結構混亂，人員重疊，分工不明，這種情況仍普遍存在，這樣就產生了職能相互重疊，交叉任職的現象，從而導致無謂的人力成本浪費。交叉任職主要體現在成本管理人員和會計做賬人員為一人，成本管理和日常會計班子人員重疊。這種交叉任職的后果是企業成本管理和日常會計班子之間權責不清。關鍵人大權獨攬，一人具有幾乎無所不管的控制權，且常常集控制權、執行權和監督權于一身，并有較大的任意性。交叉任職違背了內部控制的基本原則，必然帶來權責含糊，易于造成辦事程序由一個人操縱的現象出現。事實上，資金調撥、資產處置、對外投資等成本方面出現的問題重要原因之一在于交叉任職，缺乏獨立性。因此，建立內部控制框架首先要在組織機構設置和人員配備方面做到成本管理和日常會計班子分設，避免人員重疊。此外在許多企業，你可以發現有不少人在辦公室兩手抱袖，大部分時間無所事事。實踐表明，在很多情況下，完全可以通過有效的方法排除或大幅度減少這種人員重疊，人力成本的浪費。

（二）缺少成本管理會計核算

目前我國企業大都不重視成本管理會計核算，許多企業都沒有設立專門的管理會計機構，不能提供有關單位邊際成本、邊際貢獻等對企業決策有重要作用的數據。單位變動成本是決定企業最低銷售價格的指標，只要定價大于單位變動成本，就可能給企業帶來利潤。如某服裝企業接到某公司5萬件襯衣的定單，單價為45元/件，該企業此款襯衣的出廠價為60元/件，如果該企業銷售部沒有接受此訂單將會遭受損失，因為經測算，此款襯衣原、輔材料30元/件，人工成本5元/件，其他變動費用6元/件，變動成本合計41元/件，單位貢獻邊際為4元，這筆訂單共能為企業帶來20萬元的毛利。因此，企業在經營過程中還必須進行成本管理會計核算。

（三）企業庫存成本浪費嚴重

不少企業對于那種季節性特別是需求持續時間比較短暫的產品，在旺季來臨之前往往需要準備大量的存貨以應對驟增的銷量，這就會對庫存產生極大的壓力，同時占用大筆的流動資金。庫存量越大資金積壓越大。庫存成本的浪費主要表現在：一是產生不必要的搬運、堆積、放置、防護、尋找等浪費的運作；二是占用資金、損失利息及額外的管理費用；三是物品的價值衰減，變成呆料、廢料；四是占用空間，且造成多余的倉庫建設投資的浪費。

（四）缺乏現代化的成本管理手段

計算機的運用給現代成本管理提供了方便。計算機運算速度快，并且具有儲存功能，且對信息的處理、分析能力強。但目前有些企業的管理者還沒有意識到這些變化，在日常成本管理中仍然使用傳統的手工方法。而這些方法只能進行簡單的核算，對一些復雜數據的核算無能為力，且速度很慢，難以適應現代化成本管理的要求。有的企業雖然實行了會計電算化，但仍然停留在模仿替代手工核算階段，只是手工記賬的電子版，沒有能夠真正運用現代手段，對成本的歸集和分配進行精確核算、綜合分析。

二、大力加強企業成本管理工作的對策思考

針對上述問題及其產生的原因,結合市場對當前企業成本管理的要求,我國企業應在外部環境逐步改善的同時,以企業為中心,積極主動地加強企業內部成本管理。企業管理者應及時轉變傳統的狹隘成本觀念,結合企業的實際情況,充分運用現代先進的成本管理方法來增強企業的競爭力，具體來說有以下幾個方面的對策：

（一）完善企業組織結構,加強人員管理

人的活動在成本發生的各個階段占主導地位，人的素質、技能是影響企業成本高低十分重要的因素。企業要想最大限度地降低人力成本，必須提高人員的管理。企業要通過適當的利益機制、約束機制相配合，完善企業組織結構，加強人員管理，避免交叉任職。通過企業領導及管理人員的以身作則，大家的共同參與，并在工作中時刻注意人員的利用與分配。這樣才能調動員工的積極性，才能使降低成本的各種措施、方法和要求順利地得到貫徹執行和應用。加強人員管理的具體措施有以下方面：一是建立嚴格的招聘程序，保證應聘人員符合招聘要求；二是制定員工工作規范，用以引導考核員工行為；三是定期對員工進行培訓，幫助其提高業務素質，更好地完成規定的任務；四是加強和考核獎懲力度，應定期對職工業績進行考核，獎懲分明；五是對重要崗位員工(如銷售、采購、出納)應建立職業信用保險機制，如簽訂信用承諾書，保薦人推薦或辦理商業信用保險；六是工作崗位輪換，可以定期或不定期進行工作崗位輪換，通過輪換及時發現存在的錯弊情況。同時也可以挖掘職工的潛在能力；七是提高工資與福利待遇，加強員工之間的溝通，增強凝聚力。

（二）設立專門的成本管理會計機構，完善成本管理

成本管理是企業管理的一個重要組成部分，它要求系統全面、科學和合理，它對于促進增產節支、加強經濟核算，改進企業管理，提高企業整體成本管理水平具有重大意義。因此，企業必須設立專門的成本管理會計機構，為企業成本管理所服務。

要搞好成本管理和提高成本管理水平，首先要認真開展成本預測工作，規劃一定時期的成本水平和成本目標，對比分析實現成本目標的各項方案，進行最有效的成本決策。然后應根據成本決策的具體內容，編制成本計劃，并以此作為成本控制的依據，加強日常的成本審核監督，隨時發現并克服生產過程中的損失浪費情況，在平時要認真組織成本核算工作，建立健全成本核算制度和各項基本工作，嚴格執行成本開支范圍，采用適當的成本核算方法，正確計算產品成本。同時安排好成本的考核和分析工作，正確評價各部門的成本管理業績，促進企業不斷改善成本管理措施，提高企業的成本管理水平。要定期積極地開展成本分析，找出成本升降變動的原因，挖掘降低生產耗費和節約成本開支的潛力。

進行成本管理應該實行指標分解，將各項成本指標層層落實，分步分段地進行管理和考核，使成本降低的任務能從組織上得以保證，并與企業和部門的經濟責任制結合起來。

成本是體現企業生產經營管理水平高低的一個綜合指標。因此，成本管理不能僅局限于生產耗費活動，應擴展到產品設計、工藝安排、設備利用、原材料采購、人力分配等產品生產、技術、銷售、儲備和經營等各個領域。參與成本管理的人員也不能僅僅是專職成本管理人員，應包括各部門的生產和經營管理人員，并要發動廣大職工群眾，調整全體員工的積極性，實行全面成本管理，只有這樣，才能最大限度地挖掘企業降低成本的潛力，提高企業整體成本管理水平。隨著社會主義市場經濟體制的確立和現代企業制度的建立，在我國大中型企業中設立專門的成本管理會計機構是非常必要的。

（三）整頓庫存

正因為企業庫存成本存在諸多浪費問題，在企業成本管理中已形成 “庫存是萬惡之源，必須加以消滅或大幅度減少”的思想。執行整頓的積極意義則為控制庫存，防止資金積壓。整頓是將放置物品標準化，使任何人立即能找到所需要的東西，減少“尋找”時間上的浪費，也就是將物品，按“定點”、“定位”、“定量”三原則規范化，使工作效率、工作品質、材料控制成本上，達到最大的效益。

（四）制定切實可行的現代化成本管理

從成本管理的角度看企業產品成本高、經濟效益低的原因，主要是責任不清，措施不力，管理不嚴等。企業應針對這些問題，建立一套完整的現代化成本管理保證體系，實現成本費用管理目標責任制，從廠長到科室、車間班組、個人都承擔成本費用的責任，將成本費用目標層層分解落實，建立橫向分解落實到企業內部有關科室、縱向落實到車間班組個人的管理網絡，并把成本管理目標責任制同經濟責任制掛鉤，貫徹責權利相結合的原則，把目標成本完成好壞與經濟效益結合起來，獎優罰劣，形成企業算總賬、車間部門算分賬、班組算細賬、個人算小賬、全廠一盤棋的體系，一級保一級，人人有指標，個個抓落實還可以采取成本倒算法制定成本指標，堅持高標準、嚴要求，步步擰緊螺絲，擠干水分，做到有效產品成本到位，無效產品停止生產。還要加強成本和效益的審計工作，對違規違紀、弄虛作假、虛報瞞報、亂擠成本的行為做出嚴肅處理，保證成本的真實性。

建立以計算機為中心的信息處理及自動化系統。如果說工業社會的規模經濟是降低產品成本的主要途徑，那么在信息時代，降低產品成本的主要途徑則是通過以計算機為中心的信息管理系統有效地管理信息。建立以計算機為中心的信息處理系統，不僅能提高成本信息的準確性、及時性、全面性，且能通過生產的自動化來降低人工成本。由于及時、全面、準確地掌握了市場的變化，企業能及時停止過時產品的生產，減少無形損失，并及時開發適銷對路的產品，搶占市場份額，在激烈的市場競爭中做大做強，立于不敗之地。

隨著我國加入WTO和經濟全球化的加快，市場競爭也愈演愈烈，如何尋求更好的成本管理辦法對企業的生存發展起著至關重要的作用。市場經濟的發展要求企業加強成本管理,提高經濟效益和競爭能力。因此,企業應充分認識到成本管理完全是企業自己的事,企業必須積極主動地加強成本管理,這是市場經濟發展的客觀需要,企業只有遵循這一客觀需要,企業才能在日益變化多端和競爭激烈的市場中站穩腳跟，戰勝對手。

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第四篇：當前企業黨員隊伍存在的主要問題及對策

當前企業黨員隊伍存在的主要問題及對策

我們天津天鐵冶金集團有限公司是一家大型國有企業，在振興國有企業戰略中扮演著重要角色。為給企業健康、穩定、持續發展提供強有力的組織保證和人才支持，也為下一步開展保持共產黨員先進性教育活動做好準備，前不久我們對全公司黨員隊伍狀況進行了一次摸底調研。結果顯示，目前我們天鐵黨員隊伍的主流是好的，絕大多數黨員能夠發揮先鋒模范作用，但也存在著一些值得注意和亟待解決的問題。

存在的主要問題

應當承認，黨員隊伍的現狀同新時期天鐵“二次創業”的發展要求還有許多不相適應的地方，主要表現在：

一是少數黨員的理想信念有所淡化。有的黨員對共產主義遠大理想產生懷疑，對建設中國特色社會主義的事業缺乏信心，認為“共產主義很遙遠，能否實現很難說”；有的黨員宗旨觀念淡薄，不關心群眾疾苦，不是吃苦在前、享樂在后；有的黨員思想空虛，精神不振，不思進取，滋長了拜金主義、享樂主義和極端個 人主義思想。

二是部分黨員觀念滯后，開拓進取精神不足。有的黨員不注重解放思想，不注意更新觀念，缺乏市場意識、競爭意識和風險意識，存在著小勝即安、小富即“滿”、安于現狀、不求進取的心態。

三是黨員隊伍老化、文化水平偏低現象比較突出。全公司55歲以上黨員共有

1071名，占黨員總數的20.9%。其中60歲以上的就有916名，占黨員總數的17.9%。個別基層單位55歲以上的黨員甚至占到黨員總數的54.36%。全公司5120名黨員中，大專以上學歷有1276名，僅占24.9%；而初中以下文化程度有1988名，占黨員總數的38.8%。個別基層單位小學文化程度或文盲的黨員超過了1/3。由于文化偏低，有的黨員對黨的現行路線方針政策的學習存在困難，理解不深不透，思想認識跟不上形勢的發展。

四是部分黨員的先鋒模范作用弱化，黨員意識淡化。一些黨員僅有個別時候能發揮先鋒模范作用，大多數情況下不能發揮作用，甚至不如普通群眾。有的黨員喪失了光榮感和責任感，不能很好地履行黨員義務。少數退休黨員組織觀念淡薄，只交黨費，不參加組織生活；極少數甚至成為不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配工作的“三不黨員”。

五是黨員隊伍中一線黨員比例小，且呈緩慢下降趨勢。有些一線班組沒有黨員，這些空白班組因無黨員在其中發揮先鋒模范作用，整體功能弱于有黨員班組。

問題的主要成因

黨員隊伍中存在的這些問題，原因是多方面的，其中既有社會因素、組織原因，又有黨員自身的原因，主要表現在以下幾方面：

一是社會因素的影響。我們正處于社會轉型期，這種轉型不僅給人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且給人們的思想觀念帶來劇烈的震蕩。由于利益的驅動，不少黨員在思想上產生偏差，世界觀、人生觀、價值觀發生變化，淡忘了全心全意為人民服務的宗旨。此外，黨內的消極腐敗現象也挫傷了部分黨員對黨的信心，從而也放松了對自己的要求，有的黨員認為“黨內腐敗現象嚴重，令人失望”。

二是黨組織對黨員教育管理的形式和內容創新意識不強。過去延續下來的一些辦法，同新形勢發展的要求顯得越來越不相適應。如有些單位對黨員的教育管理，仍然停留在“填鴨式”、“簡單灌輸”、“以會代教”、“以會代管”的做法上，認為只要把黨員召集起來學學文件、念念報紙，就等于是做了黨員教育、管理工作，忽視了教育對象的多樣性、層次性等特點，使黨員教育管理缺少針對性，滯后于新形勢的發展要求。

三是部分黨員放松了自我教育和自我管理。一些黨員平時不重視政治理論學習，思想觀念不能與時俱進，辨別是非的能力退化，對金錢、物質和個人利益考慮過多，對社會一些負面現象不能正確認識，甚至認為“當黨員受約束、吃虧”，因而在金錢或物質利益的誘惑下，思想作風滑坡，經不起考驗。

解決的對策及途徑

黨員隊伍中存在的這些問題，在我們天鐵雖然是極少數，是個別現象，但從整個隊伍看，其消極影響卻是全局性的。為進一步保持共產黨員的先進性，必須以創新的精神探索解決黨員隊伍中存在的問題，切實采取措施，努力加強黨員隊伍素質建設。

第一，加強理想信念教育，增強黨員先進性意識。要嚴格黨員理論學習和黨課教育制度，突出理想信念、黨性觀念和奉獻精神教育，尤其要處理好樹立遠大理想與做好本職工作的關系，要求共產黨員既要樹立遠大理想、堅定信念，又要立足本崗、扎扎實實作好現階段的每項工作。教育中，要有針對性地提出問題，組織黨員進行討論，以提高教育效果。要健全支部同黨員定期談話制度，經常了解黨員思想，過問他們的工作、生活情況，從政治上、思想上、工作上和生活上關心他們，幫助他們解決各方面的問題和困難。

第二，完善黨員考評制度，創新活動載體，提升黨員先進性教育的效果。要建立黨員“雙評一考核”制度，即群眾評議、黨支部評議和行政考核，以便使黨員能夠進一步接受來自廣大群眾、行政部門和黨組織三個方面的監督。對民主評議不合格的黨員及處置結果，要采取適當形式進行公示。在繼續堅持黨課、報告會、集中培訓、黨員活動日、大討論、主題實踐活動、民主評議黨員、黨員責任區、“三高一創”等多種活動載體的基礎上，積極探索“黨員模范崗”等新的活動載體，為廣大黨員施展才干搭建發展平臺。此外，要針對不同教育對象，分類分層施教。對服務崗位黨員，要從提高服務理念入手，端正態度，轉變作風，提高工作效率和服務水平；對專業技術崗位黨員，要側重研發“新技術、新品種、新工藝”，攻克技術難關，在提升產品技術含量上下工夫；對管理崗位黨員，要側重在提升管理水平上開拓思路，以適應高新技術發展要求；對操作崗位黨員，要側重提高操作技能、改進工藝，實現一專多能。

第三，樹立先進典型，弘揚正氣，激發黨員保持先進性的內動力。要堅持開展爭創活動，激發黨員的工作熱情和發揮作用的積極性。對先進的評比，要不定比例、不分指標，以使典型真正體現先進性，達到鼓舞人、激勵人、感召人的效果。要在活動中發現和培養一批過得硬、立得住、經得起長期考驗的先進黨組織和優秀共產黨員，以事跡報告會、上黨課、演講會及專題黨日活動等形式大力弘揚先進事跡，使典型具體化、形象化，成為每一名黨員心中的典范和楷模。

第四，堅持從嚴把關的原則，疏通進出渠道。首先，要按照黨章規定的條件和“三個代表”的要求以及發展黨員工作的方針，嚴格黨員發展的標準和程序，嚴把“入口關”。要落實發展黨員公示制度，讓群眾對發展黨員工作進行監督，確保發展黨員的質量。要建設一支數量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。要加強組織員隊伍建設，配齊配強組織員隊伍，發揮組織員的預審職責，做到關口前移。其次，要疏通不合格黨員的“出口關”。在處置不合格黨員的問題上，要嚴格執行黨章和黨內法規，對不合格黨員絕不姑息、遷就，使不合格黨員的出口渠道暢通無阻，以更好地提高黨員隊伍的整體素質水平，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

第五篇：當前企業改制存在的問題及對策

改制是當前國有企業走出困境，建立現代企業制度的一個重要途徑。在社會主義市場經濟體制下，企業改制工作已全面展開，大部分改制后的企業生產經營狀況趨向正常化、規范化。但在實際操作中，企業改制也暴露出一些亟待完善和規范的問題，下面對企業改制存在的問題作些探討，希望在今后的工作中予以避免和借鑒。

一、企業改制的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）所改制的企業資產評估不規范，國有資產流失嚴重。

在企業改制過程中，改制的企業只注重對房產、設備等固定資產的評估，而對企業的商標、專利、商號、名稱等無形資產沒有進行評估或評估不足。意圖從事改制企業經營的人往往從個人私利出發，將企業多年積累的無形資產，試圖從企業的資產總額中除去，以達到降低購買股權成本的目的，從而侵占國有資產，將國有資產歸為已有。黨委、政府為盡快將企業的資產盤活，對無形資產不評估或是少評估，也是常有的事。再者對于資產評估機構是否有資質、有能力對無形資產的價值進行評估，能否對無形資產做出準確的評估，缺乏應有的監督。同時從事改制企業經營的人為達到自己的目的，往往投機鉆營，虛增債務或虛減資產，并通過拉關系、托人情，盡量使所評估的資產價值降低，也是致使國有資產流失的原因之一。

（二）企業改制過程中的產權交易市場不完善，缺乏公開透明度。

在企業改制過程中，企業的產權交易往往不進行公開招標和拍賣，黨委政府和主管部門多是采用行政手段，與意欲從事改制企業的經營者采取協商轉讓、零轉讓的方式，實現企業的改制；國有股未經批準擅自出售，對于國有資產的出售法律有明文規定，必須經具有審批權的部門審批同意后方能出賣。但現實中有很多企業改制國有資產出售是未經批準進行的，出售程序嚴重違法，最終導致了暗箱操作，沒有最大限度地保護好國有資產。而且在實踐中，所改制的企業多是資不抵債，無法繼續經營的企業。在資不抵債的情況下，債務遠遠大于資產，這又給了從事改制企業的經營者一些可乘之機，使他們可以不出一分錢，即可用債務抵頂所購企業資產的價值，從而大大獲益。另外原企業的陳年老帳在企業改制中未進行清理，對于到底是否有債權人、債權人的能力如何，無債權人或無財產繼承人的死帳、呆帳不認真核實的情況，現實中還大量存在。一味地將企業的債務抵頂，勢必導致大量的國有、集體資產流向個人所有，最終極大地損害了國家、集體和廣大職工的利益。

（三）企業的改制工作缺乏機制制約，逃債、漏債現象依然嚴重。

在企業改制過程中，企業的上級主管部門、政府的體制改革部門、國有資產管理部門多頭并進，沒有統一的領導機構和監督機構，所進行的企業改制工作與國有資產產權登記、房地產、工商、稅務等政府主管、職能部門脫節，致使這些主管、職能部門不能參與企業的改制工作。特別是對原企業的擔保債務尚未得到全部落實的情況下被強行注銷登記，新企業雖然接收了資產，但又不承擔責任，使債權長期得不到償還，債權實際被懸空，侵害了債權人的利益。此外，行政部門側重于本地利益的保護，對企業改制中低估、漏估國有、集體資產、虛增債務的行為“睜一眼閉一眼”。企業改制，還可能導致債務轉移給無履行能力的部門，脫殼經營，以使改制企業輕裝上陣，侵害債權人的利益。這就是名為改制，實為逃債，損害了債權人和國家、集體和廣大職工的利益。還有一種情況就是大股東通過玩“空手道”將國有資產據為己有。其基本做法是自己一點本錢也不出，而是用企業的資產作擔保從銀行中借款買股，買股后則成為該企業的大股東，用這種手段就把企業搞到了手，獲取了巨額利益。改制企業職工出資購買企業資產，組建有限責任公司這一現象，多數情況下職工不會實際出資，而是以企業所欠職工工資等與企業資產相抵消，這種做法表面上看起來是公平合理的，但實質上是一種逃避債務的方法，其結果是本企業職工的權益得以保障，而原企業責任財產滅失。

（四）工資構成因素因改制而出現單一因素工資，工資的合理因素被破壞。

工人的工資是由多種分配要素決定的，這些要素體現著科學合理的分配方式，并包含著工人解決自身生存、贍養父母、孩子教育等費用內容。企業改制前工人的工資還是按規定內容發放，但是企業改制后，一些企業的負責人錯誤的認為政府管不著改制后的企業了，工人的工資由企業自己說了算，所以就自行制定工資標準：對管理人員實行高工資標準，對工人實行單一的苦力工資標準，并且不少單位低于最低工資標準；有的隨意增加計件加大勞動強度，變相延長勞動時間，有的取消工人應有的工齡補貼等必要的福利待遇，有的把月出勤時間規定為25天以上，侵害了職工的法定休息權利和加班待遇。這些規定使得合法的工資構成因素被嚴重破壞，工人利益受到嚴重侵犯，特別是為創建企業出力多年的老工人，在企業改制后，由于年老顯然不能再從事與其年齡不相符的崗位工作，而只能從事力所能及的工作。因此，按企業的不合理工資標準，這些老工人只能得到單一化微薄工資，難以承擔起基本的家庭責任。這樣的工資標準在改制企業中普遍存在，已足以影響企業的長久發展和社會穩定。

（五）法院在處理改制企業案件中適用法律方面存在許多困難。

由于企業的改制過程相當復雜和繁瑣，不可能面面俱到，加之廣大審判人員對于改制案件的審理缺乏整體性的思路，勢必導致一些糾紛的發生。對于改制中遺漏的債務、逃廢的債務如何處理，最高人民法院雖在2003年1月3日公布了《關于審理與企業改制相關的民事案件若干問題的規定》，但我國公司制改造缺乏規范，對企業擔保所形成的債務往往被遺漏，形成了原有企業的“漏債”。《規定》對漏債的承擔沒有規定，對于諸如評估報告不實，購買者是否承擔超出部分的債務；如何理順新、舊企業的關系，債務承擔主體資格等問題均沒有做出明確規定。沒有可行的法律法規執行，企業改制糾紛的案件也就成為人民法院民商事審判的熱點、難點。企業改制糾紛的案件復雜、面廣，要慎重處理，人民法院內部也必須上下協調，上級法院指導下級法院審理好企業改制糾紛的案件。否則，將會造成社會不穩定因素。因此，依法規范引導企業改制工作的順利進行就顯得極為重要。

二、規范企業改制工作的建議與對策

（一）建立健全國有、集體資產監督機制，建立統一的國有、集體資產管理部門，完善和規范企業改制立法。

對于改制企業中國有、集體的資產統一管理，嚴格資產管理工作，防止國有、集體的資產流失。由統一的國有資產管理部門代表政府對改制企業的國有資產進行統一管理，通過市場運作，增加產權交易市場透明度，最大限度的盤活國有資產，防止國有、集體企業的資產流失，實現國有、集體資產的保值增值、減負增收的目標，確保企業改制的良性循環，維護國家、集體和廣大職工的利益。

應當通過立法的完善，使企業（包括非國有企業）改制獲得完善、清晰法律制度，規范政府的行為，淡化政府在企業改制中的行政管理色彩，使其充分發揮監督、協調職能，擔當反壟斷控制和依法指導改制、提供政策法規、優惠政策、妥善安置下崗職工等服務型的角色，為企業改制工作創造良好的社會軟環境。同時依法加強對改制企業監督，用法律手段規范改制企業的行為，保護好工人的利益，使改制企業這顆流星走向法制軌道上來。

（二）嚴格按法律程序辦事，國有股未經批準禁止出售。國有資產的出售國家有明文規定，必須經具有審批權的部門審批同意后方進行出賣。但現實中，有很多企業改制國有資產出售是未經批準進行的，出售的程序嚴重違法。對于此類違法，應建議有關部門對此予以撤銷，按照法律程序，重新出售。

（三）明確責任，加強對中介機構的監督與管理，加強產權交易的法律法規的制定和完善。

具有資質的中介機構要認真執行國家有關的法律、法規和政策，堅持“公開、公正、公平”的原則，避免改制中糾紛的出現，對產權評估、拍賣、交易公告嚴格制度化。對于中介機構在評估報告中弄虛作假、隱瞞或遺漏債務的，要追究其責任。在產權交易中，應借鑒破產法中有關規定，盡量避免損害債權人利益的現象發生。在改制中，依法辦理有關產權轉讓手續，應征得債權人同意，避免產權交易中的糾紛，促進社會的穩定和經濟的發展。嚴格規范中介機構的行為，確保改制工作順利進行。

（四）設立專門的機構或企業，用以降低企業的責任風險。

擔保在現代市場經濟中，為保證債務的順利履行，發揮了重要作用。但擔保債務具有不確定性，往往使得企業改制中擔保的漏債發生。應建立風險防御機制，防止企業改制漏債的發生，杜絕企業相互間擔保，避免企業兩敗俱傷，以提高企業抗擊風險的能力，因此，應設立專業的機構或企業。如設立專門擔保公司可以將風險分化轉嫁給擔保公司，中國人民保險公司也可以開展專門的業務，通過投保的方式，將風險轉移給保險公司，降低企業在運行中承擔責任的風險，使企業真正輕裝上陣，保障企業的順利運轉，促進地區經濟的發展。

（五）做好安置、社會保障工作，切實維護職工的合法權益。

職工安置和社會保障及職工權益的保護問題是改制工作中的大事，關系到社會的穩定的大局，黨和政府對此也相當重視。因為我國的體制是社會主義公有制，企業的職工與經營者之間的關系并非完全的雇傭關系，勞動者還享有參與對企業依法監督與管理的民主權利。在股份制和股份合作制企業里，職工兼具勞動者和股東的雙重身份，非系雇傭。政府部門通過創造就業機會、建立和完善下崗失業救濟機制和養老保險、醫療保險等社會保障機制，充分保障職工的利益，制定合理的工資標準，限制企業的絕對權力，解除職工的后顧之憂。勞動主管部門要規范勞動合同，加大監督管理力度。督促改制企業與職工簽訂勞動合同，嚴格遵守《勞動法》，避免侵犯職工權益。勞動、仲裁、監察和司法部門妥善處理勞動爭議糾紛，要把職工的合法權益放在首位，促進社會秩序的穩定，維護企業用工自主權，確保企業無后顧之憂，健康運行。

（六）積極發揮人民法院在企業改制中的司法作用，審理好企業改制中出現的糾紛。應把握以下幾點司法政策和原則處理涉改制企業案件：

1、企業出售中隱瞞或遺漏的債務主體的確定

靈活適用債務隨資產轉移原則。出賣人在出售企業時，應當參照《公司法》的有關規定公告通知債權人。如債權人在公告期內申報過該債權，買受人應當承擔民事責任。買受人可再行向出賣人追償。如債權人未申報過該債權，債權人應向出賣人主張債權，出賣人應承擔相應的民事責任。對于出賣人未參照《公司法》有關規定公告通知債權人，或者雖公告通知債權人但不發生法律效力的，企業出售中發生的隱瞞或者遺漏的債務，應當由出賣人承擔民事責任。

2、企業兼并中隱瞞或遺漏的債務承擔主體的確定

企業合并后，被兼并企業的債務原則應當由兼并方或新設法人承擔。當事人履行了公告程序的，隱瞞或遺漏的債務由兼并方或新設法人承擔。如債權人在公告期內未申報過權利，對于隱瞞或遺漏債務，善意的兼并方不承擔該部分債務。隱瞞或遺漏的債務后由被兼并企業原資產管理人承擔。如企業兼并方明知或者應當知道的，仍應承擔該部分債務。新設合并與此完全不同，如債權人在公告期內未申報過權利，存續的企業作為兼并方也要承擔該部分債務。未履行公告通知債權人程序的，或者雖公告通知債權人但不發生法律效力的。隱瞞或遺漏的債務都應由合并后存續的企業或者新設的企業法人承擔。

3、正確處理好企業改制中內部職工工資、集資轉股權問題

企業內部職工工資、集資轉股，使得企業的股權結構發生變化，但企業的資產總量不會減少。企業為了逃避債務，將職工工資、集資轉為在新設企業中股權，然后用部分資產抵頂，投入到新企業去，原企業存有惡意，借企業改制，剝離資產，逃廢債務，侵犯了債權人的利益。因此，新企業應對原企業的債務承擔連帶清償責任。

4、企業分立后原企業債務的處理

一是尊重當事人約定的原則。對原企業債務有約定，并且經過債權人認可的，依據當事人的約定處理。二是法定原則。如果當事人之間對債務的承擔沒有約定、約定不明或雖有約定但債權人不同意的，由分立后的企業承擔連帶責任。對于分立企業之間會出現債務分擔或追償問題，對此應按照約定或分立時的資產比例進行分擔。

5、國人企業整體改造為公司的責任承擔問題

只要是企業整體改造，原企業的債務均由改造后的公司承擔。國有企業改造為國有獨資公司，其全部資產全部投放到國有獨資公司，原國有企業的法人資格消滅，改制后的國有獨資公司應當是國有企業的延續。新設公司與原企業之間是一種承繼關系，原企業的債權債務概括轉移至改制后的公司中。

6、企業部分改制為公司后的責任承擔

一般按下列原則處理：一是尊重當事人的約定原則。對轉移的債務，債權人認可的，只要約定不違反法律強制性規定，就應認為有效。按約定由新公司承擔。對債權人不認可的，由原企業承擔，與新公司無關。二是債務隨資產走的原則。原企業改制后，無能力清償債務時，適用該原則。新公司應在其接收的財產范圍內與原企業承擔連帶責任。

7、企業股份制改造的問題

從企業的外部看，企業的法人實體資格沒有消滅，企業法人的責任財產仍然繼續原有狀態，在相對性原則下不發生轉移。也就是說，原企業的債務均由改造后的股份制承擔。如出現漏債，改制后的企業承擔之后，其應向原企業資產管理人（出資人）追償的權利。在企業股份制實施改造前，在做出改造決議之日起十日內通知債權人，并于三十日內至少在報紙上公告三次。如債權人在三個月的公告期內，向企業申報了債權，債權人有權向改制后的企業主張權利，改制后的企業有權向原企業的資產管理人追償。如未申報的，則其喪失對改制后企業的權利，其只能向原企業的資產管理人（出資人）主張權利。