第一篇：全省工業化匯報會書面匯報材料:加快交通建設步伐 （本站推薦）

一、堅持科學定位，加快交通發展

推進工業化、農業產業化和城鎮化，特別是加速推進工業化，是省委省政府的戰略決策。交通作為國民經濟和社會發展的先導性和基礎性產業，應如何服務于全省工業化進程？我廳經過認真研究，認為：一，交通應成為推進工業化的“銜接鏈”。重點是突出抓好影響經濟全局的公路主骨架、水運主通道和港站主樞紐建設，通過公路、水路和站場的連通，把全省主要經濟區銜接起來，構建與湖南工業化發展相一致的交通運載體系。二，交通應成為推進工業化的“輻射場”。就是要圍繞“一點一線”、“長株潭一體化”和“湘西地區開發”等區域經濟發展戰略的實施，努力增強交通基礎設施的輻射功能，加快城鄉一體化進程，促進全省東、中、西部經濟社會協調發展。三，交通應成為推進工業化的“加速器”。交通基礎設施建設對于國民經濟相關產業具有直接的拉動作用，我們應充分發揮交通的先行作用，使交通發展適當超前，為實現“物暢其流，人便于行”提供有力的交通保障。

根據以上定位，“九五”、“十五”以來，我們按照省委省政府部署，把加快交通建設放在重中之重的位置，群策群力，埋頭苦干?！熬盼濉逼陂g全省交通固定資產投資完成331.9億元，比“八五”期增長3.5倍，其中公路建設投資完成284.3億元，是“七五”、“八五”十年總和的4.46倍?！笆濉币詠恚沂〗煌ńㄔO投資每年都在100億元以上，且呈逐年增長之勢，2004年更達161.7億元。投入的加大，使我省交通面貌明顯改觀：一是公路總量大幅增長。到2004年底，全省公路通車總里程達87875公里，其中二級以上公路為7091公里，高速公路1218公里，公路密度為41.5公里/百平方公里。除張家界、懷化和湘西自治州外，其他10個市已實現與省會長沙以高速公路連接。農村公路網絡初步形成，通達深度逐步提高。全省公路通鄉（鎮）率為99.9%，通村率為87.7%。國道主干線與國省道及眾多的縣道、鄉道相互交織，形成了以省會長沙為中心，向外輻射的外通相鄰各省，內連各市（州）、縣、鄉，并與各種運輸方式相銜接的公路運輸體系。

二是航道、港口、站場面貌明顯改善。全省通航里程為11968公里，其中等級航道里程4215公里。以洞庭湖為中心，以湘江、沅水開發建設為重點，全省初步形成了干支直達的航運體系。在湘江二期工程的基礎上滾動開發株洲航電樞紐，拓寬了“以電養航”的路子。至2004年底，全省擁有汽車客貨站場348個，其中客運站332個（一級客運站25個，二級客運站108個，三級以下客運199個），貨運站16個。

三是水陸運輸業迅速發展。2004年公路運輸完成客運量99975萬人，旅客周轉量449.7億人公里，分別比上年增長10.6%和16.9%；完成貨運量6.03億噸、貨物周轉量513.5億噸公里，分別比上年增長17.9%和12.7%。水路運輸完成客運量772萬人，旅客周轉量2.4億人公里，同比下降2.6%和3.3%；完成貨運量3986萬噸，貨物周轉量162.2億噸公里，同比增長10.7%和33.2%，已走出多年徘徊不前的低谷，開始恢復性增長。全省港口貨物吞吐量4832萬噸，集裝箱吞吐量11.9萬TEU，同比增長25.5%和77%。省際客運、旅游客運和農村客運蓬勃發展。在綜合運輸體系中，公路水路運輸占客運總量的95%，貨運總量的90%，承擔了全社會客貨運量的大頭，有力地支持了全省經濟社會發展。

二、交通運輸業發展加快了我省工業化進程

交通運輸業的發展，緩解了地理條件對湖南經濟發展與對外開放的制約，加快了我省工業化進程，主要表現在：

（一）有效拉動了內需，促進了全省GDp增長交通基礎設施建設帶動了建材、石化、汽車等相關產業的發展，直接或間接地創造大量就業機會，對工業化發展產生了直接乘數效應。據測算，我國每億元公路建設投資需砂石15萬立方米，木材0.04萬立方米，水泥1.17萬噸，鋼材0.13萬噸，瀝青0.1萬噸，創造就業機會2000個，可產生近3億元的社會總產值（包括完全消耗）和0.29億元的增加值。據省發改委統計，2001年全省固定資產投資拉動GDp增長了4.4個百分點，其中僅高速公路一項就占到投資拉動

第二篇：全省工業化匯報會書面匯報材料:加快交通建設步伐

全省工業化匯報會書面匯報材料加快交通建設步伐服務全省工業化進程湖南省交通廳

一、堅持科學定位，加快交通發展推進工業化、農業產業化和城鎮化，特別是加速推進工業化，是省委省政府的戰略決策。交通作為國民經濟和社會發展的先導性和基礎性產業，應如何服務于全省工業化進程？我廳經過認真研究，認為：一，交通應成為推進工業化的“銜接鏈”。重點是突出抓好影響經濟全局的公路主骨架、水運主通道和港站主樞紐建設，通過公路、水路和站場的連通，把全省主要經濟區銜接起來，構建與湖南工業化發展相一致的交通運載體系。二，交通應成為推進工業化的“輻射場”。就是要圍繞 “一點一線”、“長株潭一體化”和“湘西地區開發”等區域經濟發展戰略的實施，努力增強交通基礎設施的輻射功能，加快城鄉一體化進程，促進全省東、中、西部經濟社會協調發展。三，交通應成為推進工業化的“加速器”。交通基礎設施建設對于國民經濟相關產業具有直接的拉動作用，我們應充分發揮交通的先行作用，使交通發展適當超前，為實現“物暢其流，人便于行”提供有力的交通保障。根據以上定位，“九五”、“十五”以來，我們按照省委省政府部署，把加快交通建設放在重中之重的位置，群策群力，埋頭苦干?！熬盼濉逼陂g全省交通固定資產投資完成331.9 億元，比“八五”期增長 3.5 倍，其中公路建設投資完成284.3億元，是“七五”、“八五”十年總和的4.46倍?！笆濉币詠?，我省交通建設投資每年都在 100 億元以上，且呈逐年增長之勢，2004 年更達 161.7 億元。投入的加大，使我省交通面貌明顯改觀：一是公路總量大幅增長。到2004年底，全省公路通車總里程達87875公里，其中二級以上公路為 7091公里，高速公路 1218公里，公路密度為 41.5公里 /百平方公里。除張家界、懷化和湘西自治州外，其他10個市已實現與省會長沙以高速公路連接。農村公路網絡初步形成，通達深度逐步提高。全省公路通鄉（鎮）率為99.9%，通村率為87.7%。國道主干線與國省道及眾多的縣道、鄉道相互交織，形成了以省會長沙為中心，向外輻射的外通相鄰各省，內連各市（州）、縣、鄉，并與各種運輸方式相銜接的公路運輸體系。二是航道、港口、站場面貌明顯改善。全省通航里程為 11968公里，其中等級航道里程 4215公里。以洞庭湖為中心，以湘江、沅水開發建設為重點，全省初步形成了干支直達的航運體系。在湘江二期工程的基礎上滾動開發株洲航電樞紐，拓寬了“以電養航”的路子。至2004年底，全省擁有汽車客貨站場348個，其中客運站332個（一級客運站25個，二級客運站108個，三級以下客運199個），貨運站16個。三是水陸運輸業迅速發展。2004年公路運輸完成客運量99975萬人，旅客周轉量449.7億人公里，分別比上年增長10.6%和16.9%；完成貨運量6.03億噸、貨物周轉量513.5億噸公里，分別比上年增長17.9%和12.7%。水路運輸完成客運量772萬人，旅客周轉量2.4億人公里，同比下降2.6%和3.3%；完成貨運量3986萬噸，貨物周轉量162.2億噸公里，同比增長10.7%和33.2%，已走出多年徘徊不前的低谷，開始恢復性增長。全省港口貨物吞吐量4832萬噸，集裝箱吞吐量11.9萬TEU，同比增長25.5%和77%。省際客運、旅游客運和農村客運蓬勃發展。在綜合運輸體系中，公路水路運輸占客運總量的95%，貨運總量的90%，承擔了全社會客貨運量的大頭，有力地支持了全省經濟社會發展。

二、交通運輸業發展加快了我省工業化進程交通運輸業的發展，緩解了地理條件對湖南經濟發展與對外開放的制約，加快了我省工業化進程，主要表現在：

（一）有效拉動了內需，促進了全省GDp增長交通基礎設施建設帶動了建材、石化、汽車等相關產業的發展，直接或間接地創造大量就業機會，對工業化發展產生了直接乘數效應。據測算，我國每億元公路建設投資需砂石15萬立方米，木材0.04萬立方米，水泥1.17萬噸，鋼材0.13萬噸，瀝青0.1萬噸，創造就業機會2000個，可產生近3億元的社會總產值（包括完全消耗）和0.29億元的增加值。據省發改委統計，2001年全省固定資產投資拉動GDp增長了4.4個百分點，其中僅高速公路一項就占到投資拉動的52％。

（二）影響生產力布局、產業結構和產品結構，帶動沿線產業帶的形成交通建設特別是高速公路建設溝通了沿線地區與大城市、交通樞紐、工業中心的聯系，改善了投資環境，增強了對投資者的吸引力，各種類型的開發區、工業園毗路而建?！鞍宋濉薄ⅰ熬盼濉币詠恚沂≡谒赜小敖鹑恰泵婪Q的長株潭地區先后建成了長永、株易、長潭、臨長、潭邵高速公路，極大改善了該地區投資環境，區域內工業企業數占全省的50%以上。高速公路運輸以其大量、高速、連續、安全、機動、靈活的特點成為工業生產運輸的主力軍。2002年底，縱貫我省南北的京珠國道主干線湖南段 532公里 高速公路全線建成通車，使原來從長沙南下廣州需要20來個小時縮短至不到7個小時，運輸里程縮短100余公里；北上武漢的時間由原來的近10個小時縮短至3個小時，運輸里程縮短50余公里。這不僅使我省東部和中部地區由“內陸型”區域

轉變成為“近海型”區域，加強了這些地區與沿海經濟區、長江開發帶的聯系，而且形成了我省以長株潭為中心，呈中軸輻射兩翼的產業集中區、資源富集區、經濟發達區與人口稠密區，成為我省一條重要經濟大動脈。交通建設促進了高新技術產業的崛起。原來依托京廣線和湘贛線的株洲市國家級高新技術開發區，潭耒高速公路建成后擺脫了多年徘徊不前的困境，迅速拓展到潭耒線以東、湘江以西約200平方公里范圍內，兩年來共引進項目98個，合同引資38億元，中鎢高新、鄭州宇通等6家上市公司落戶園區，沈陽宏元集團投資l 3.5億元，在此征地680畝建立化學建材工業園。目前，“一點一線”特別是長株潭地區已成為我省高新技術產業發展的優勢區，長沙則是我省高新技術產業發展的核心增長極。長株潭三市高新技術產品產值占全省的72%，加上岳陽、衡陽兩市，五市高新技術產品產值占全省的91%，利稅占全省的94%，其中長沙市的產值、利稅幾乎占了全省的一半。

（三）促進了區域經濟發展和城鎮化進程以長株潭三市為例，隨著長永、蓮易、長潭高速公路建成通車，三市之間實現了l小時以內車程，整體開放水平明顯提高，長株潭經濟一體化進一步加快，三市經濟呈現了更加快速發展的勢頭，成為了湖南區域經濟增長極。長株潭城市群聚集了全省90％以上的科技人才和科技成果，城鎮化水平也最高。2003年，長沙市城鎮化率為49.16%，比全省平均水平（33.5%）高15.66個百分點，居第一；株洲、湘潭也分別達到40.80%和39.68%，分居全省第二和第三。三市出現了互補性強的商業大市場，如長沙市高橋大型綜合市場和家用電器城大市場，湘潭市布匹批發市場，株洲的服裝市場等。在長潭、長永高速公路交匯處星沙開發區，優越的交通條件和環境招來了著名的韓國LG公司，臺灣光陽摩托公司、三一重工等大型企業。隨著高速公路的延伸和路網服務功能的改善，我省城市化水平已由十年前的19.6%提高到現在的33.5%，原來交通不便的永州、邵陽、常德等城市規模迅速擴展，面貌日新月異。以公路所提供的大流通為依托，不同類型，不同層次，不同風格的小城鎮大量出現和大幅增長，如瀏陽的永安、長沙的黃花、黎托、株洲的天臺山、白關、湘潭的易俗河、昭山、常德的澧縣、石門等，以第三產業發展、高新技術開發和當地人口集結為特色，有序地改變了舊城市格局，拓寬了城市環境容量。

三、加快建設步伐，積極服務于全省工業化“十一五”乃至今后較長時期，圍繞全省工業區域規劃和省委省政府進一步加快工業化的戰略部署，我們將進一步加快交通建設步伐，力爭在“十一五”末基本形成“三縱五橫”高速公路網，加快國省道及重要經濟干線公路建設，全面加強省際干線公路的升級與改造，積極實施農村公路暢通、通達工程，大力建設水運主通道和港站主樞紐，構筑我省輻射城鄉、溝通省內外的綜合運輸網絡，使交通發展與全省工業化進程合拍：

1、將長株潭建設成為全省工業的核心增長極。公路方面，對外暢通六大出口，即東至瀏陽、醴陵，南至衡陽，西至邵陽、常德，北至岳陽等方向的出口，對內構筑高速公路網絡，重點建設醴陵至湘潭、長沙至湘潭西線、韶山互通至韶山、長沙至株洲、黃花至東風界、湘潭至衡陽高速公路，另外，建設、改造S207長沙黃花至平江、株洲朱亭至酒埠江等一批路網項目。水運方面，滾動開發建設縱貫三市的湘江千噸級航道，建設現代化集裝箱港口，使三市對外水運形成干支直達。

2、將洞庭湖地區建設成為全省重要的新型輕工基地。公路方面，我廳實施了洞庭湖區橋梁暢通工程，該工程包括12座橋梁，已建成5座，在建5座，今年內建成1座，新開最后2座。另外，岳陽至常德、常德至吉首、東岳廟至常德、常德至梅城高速公路及一批路網項目也將在“十一五”期建設。水運方面，“十一五”期安排的項目有益陽至蘆林潭航運建設工程、岳陽港城陵磯港區一、二期工程。

3、將大湘西地區建設成為全省重要的農礦產品基地。公路方面，“十一五”期建設邵陽至懷化、懷化至新晃、常德至吉首、吉首至茶洞、吉首至懷化、懷化至湘桂界高速公路及S223懷化至三角坪、G209龍山至懷化等路網改造、建設項目。水運方面，著力啟動沅水安江航電樞紐工程。

4、將大湘南地區建設成為全省重要的接替配套基地。公路方面，建設邵陽至永州、永州至南風坳、湘潭至衡陽、衡陽至南岳（大源渡）、衡陽至邵陽、衡陽至炎陵高速公路及一批路網項目；水運方面，實施湘江土谷塘航電樞紐工程。

5、將婁邵地區建設成為全省重要的能源原材料基地。重點建設邵陽至懷化、梅城至邵陽、邵陽至永州、衡陽至邵陽、婁底至新化高速公路及S217新化至邵陽、S225新化至溆浦等項目。我們相信，在省委省政府的正確領導下，我省交通系統廣大干部職工一定會不辱使命，與時俱進，開拓創新，努力加快交通運輸事業發展步伐，為推進我省工業化進程作出應有的貢獻！

第三篇：堅持走新型工業化道路加快西部強縣建設步伐

堅持走新型工業化道路加快西部強縣建設步伐吳若陽

2008-02-25C

近年來，彬縣緊緊依托資源優勢，大力實施“工業強縣”戰略，工業經濟迅猛發展，初步形成了多元化工業競相發展的新格局，推動了縣域經濟的快速發展。

一、加快結構優化升級，實現工業集約發展

大力推進信息化與工業化融合，加快資源密集型產業向資金技術密集型產業轉化，促進工業由大變強。要建立完善以煤炭開發為龍頭的現代工業體系，綜合開發煤炭資源，促進煤炭開發向精深加工轉變，大力發展煤化工業，加快開發下游產品，積極發展配套產業，不斷延伸產業鏈條，努力提升工業質量和效益。要堅持按照“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”的總體思路，圍繞煤炭資源開發，大力發展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產業，帶動電力、化工、機械加工、農副產品加工、包裝、建材等六大支柱產業。加快建設彬長礦區煤電化一體化項目，建設甲醇、烯烴、聚丙烯、聚乙烯、合成氨、二甲醚等一批大型重點化工項目，實現煤化工業發展的新突破；積極開發煤層氣、煤矸石、水煤漿等煤炭綜合項目，充分利用粉煤灰、陶土、油母頁巖、果樹枝條等資源，研制開發水泥、地板磚、衛生潔具、高密度板等產品；依托煤化產業，發展礦山機械制造維修、礦山救護搶險、勞保專用物資生產等。

二、著力培育規模企業，做大做強支柱產業

項目是產業的載體，產業是經濟的支撐，只有堅持大上項目、上大項目不動搖，才能做大做強支柱產業，不斷增強經濟發展實力。要依托現有骨干企業、特色產業和名優產品，謀劃建設一批推動結構調整和產業升級的大項目。不斷發展壯大下溝、火石咀、水簾洞煤礦等一批競爭實力強、經濟效益好的優勢企業；加快建設蔣家河、小莊、雅店井田、2×20萬KW矸石電廠、60萬噸粉煤灰水泥廠等一批市場前景好、發展后勁足的成長型企業；積極催生180萬噸甲醇、二甲醚生產線等科技型企業，培育新的經濟增長點；引導通達果汁廠不斷發展壯大，扶持建設肉牛肉兔屠宰加工、柿子深加工、方便面生產線等一批農業產業化龍頭企業；配合支持大佛寺井田800萬噸擴建項目順利建設。要引導企業強強聯合，通過資產重組等方式優化整合資源，實現企業的裂變式發展。加快組建煤電化集團，著力培育一批規模大、競爭力強的大型企業集團，打造引領工業經濟快速發展的“航母”。力爭近五年內產值過億元的企業發展到10戶，產值過10億元以上的企業達到3戶，使它們成為推動縣域經濟騰飛的“主引擎”。同時，要大力實施名牌戰略。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的名牌產品和知名企業，提高產品市場占有率和競爭力，使工業真正做大做強，真正成為支撐縣域經濟的“擎天一柱”。

三、不斷優化產業布局，引導企業集群發展

要順應現代工業發展要求，立足現有產業基礎和城市發展格局，堅持政府宏觀指導、企業主體運作和高點定位、結構科學、特色突出、機制靈活、環境優化、服務配套的原則，規劃建設三大產業基地，建成縣城以西以煤炭為主的重工業基地，縣城以東以果品、食品加工為主的輕工業基地，小章、新民地區煤化工基地，精心打造東起早飯頭、西至土溝的工業長廊，要加強政策扶持，創新運行機制，完善水、電、路、訊等基礎設施，鼓勵引導企業向園區集中，使之成為吸引項目的強磁場、匯集資金的聚寶盆、工業發展的大舞臺、推動經濟的增長極。

四、強勢推進招商引資，有效拓寬融資渠道

彬縣既是一個資源富縣，同時又是一個財政窮縣，經濟還不發達，僅靠自身的財力難以實現工業化的快速推進，只有憑借外力，借力發展。因此，必須進一步解放思想，大力招商引資，創新招商方式，利用優勢資源和特色產業招商，吸引省內外實力雄厚的大公司、大集團參與彬縣的工業化進程，打破資金、技術、人才的制約瓶頸。要積極探索有利于中小企業發展的政策措施，堅持著眼長遠、放眼未來和建設性資金適度舉債的原則，整合財政資金，用節約資金和集約使用資金的辦法設立工業發展基金以及償貸基金制度，建立保障工業加快發展的長效機制。要全力營造投資成本最低、回報最快、信譽最好、效率最高的創業發展環境，滿腔熱情地為創業者引路、為投資者鋪路、為企業家服務，努力使彬縣成為投資的熱土。要激勵全民創業，發展民營經濟，激活民間資本，激發內在動力，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動我縣工業跨越發展。（C）③

第四篇：淺談如何加快小城鎮建設步伐

淺談如何加快小城鎮建設步伐

蓋晶

近年來，隨著經濟體制改革的深入，生產力水平的提高和交通通訊條件的改善，農村城鎮化建設的要求越來越迫切。但是，小城鎮建設是一個復雜的、系統的、長遠的社會性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質量地建設小城鎮，使這項千秋大業健康發展，盡快實現農村城市化的大目標，就必須正確認識以下幾個關鍵問題。

一、明確發展目標，形成正確導向

目標決定方向，只有目標清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮建設的首要問題。

我認為目前小城鎮建設要把吸引農村人口向小城鎮集中作為小城鎮建設的根本性目標。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區是否實現了城市化，主要是看這個國家或地區城鎮人口占總人口的比重。如果居住在城鎮的人口達到總人口的70%，就算基本實現了城鎮化。所以說，小城鎮建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農民到小城鎮安家落戶，其他一切都是為此服務的。

從我所在的亞東鎮來看，亞東鎮轄區總面積1338.54平方公里，35個行政村、1個居委會、1個外駐單位（格尼河農場），6萬多口人。2005年，亞東鎮行政區劃調整后，我們立足鎮域面積進一步擴大的實際，聘請黑龍江省甘南規劃處對原規劃進行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發展思路，本著“產業向園區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中”原則，確定了以亞東鎮區為中心，以被合并的兩處鄉鎮鎮區為次中心的大城鎮建設思路。這樣一來，小城鎮建設的根本目標明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發展。

二、突出城建重點，扶持強鎮名鎮

我國和國外的現有大中城市，都是在小城鎮的基礎上選擇發展起來的。同樣，現在的一些小城鎮將來也會發展成為大中城市，但是，更多的小城鎮永遠不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點地布局建設小城鎮。

既然將來大部分小城鎮不能發展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規劃鋪開攤子搞建設，既沒必要，又會造成巨大浪費。在這種情況下，當前促進小城鎮健康發展的工作就是要“控制普及性，突出重點性”。

由于2005年剛剛進行了鄉鎮整合，從現實情況看，要在面上再通過“撤并鄉鎮”，減少小城鎮建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設小城鎮，就是在普及性的基礎上突出重點性。基本的選擇思路為：首先是合理確定人口規模。按照人口密度的大小確定相應的規模來布局。其次要選擇那些區位優勢好、經濟實力強，對人口集中吸引力大，現有人口多的小城鎮作為中心或重點城鎮，集中精力進行建設，再次是對于那些沒有發展前途的小城鎮不要鋪開基礎設施建設，不再上大的企業項目，防止造成更大的浪費。這樣，把重點城鎮突出起來了，再加上強有力的工作，小城鎮就能健康發展，農村城市化的步伐就一定會大大加快。作為阿榮旗政治、經濟、文化中心的那吉鎮，近幾年以“生態園林城”為目標，通過加強城市配套功能建設，加大投入小城鎮建設資金，重點實施各項民心工程，“雙城”建設取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進良性發展

基礎設施建設是小城鎮發展的一項基本的也是重要的內容。有著良好的基礎設施，才能吸引企業和人口向小城鎮集中。但是，基礎設施投資是要花大錢的。這就要求我們科學地解決投資的主體性和商業性問題。正確的投資主體應主要是企業而不是政府，投資方式應主要是商業性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮的各類基礎設施，都應該由企業來籌資建設。建成后，可出租、出賣，也可以自己經營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個人，都可以參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機制引入到小城鎮建設中來，形成開放的多元化投資體制。小城鎮建設中政府的資金則集中用于確實無法實施商業化投資和經營的純公共設施項目，如街道整修、公共場所照明、環境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮小城鎮建設投資進入了良性循環，走上了科學發展之路。

四、做強特色產業，增強發展后勁

良好的主導產業不僅有利于吸納聚集農村人口，形成小城鎮發展的雄厚財力基礎，而且它是決定小城鎮的經濟形態和發展方向、使小城鎮更有生命力和延續性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮的景芝鎮，就是因為 “酒”為主導產業，其鎮才得以長久延續并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮看，大部分沒有形成自己的主導產業。而且，這些產業很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能?，F在要重視的是，一方面，在選擇重點發展的小城鎮的時候，要考慮有主導產業基礎，而且其產業有生命力、有良好的延續發展前途，這樣的小城鎮才有可能在將來成為一個城市，達到我們建設小城鎮的預期目的。另一方面，要積極引導小城鎮，盡早樹立建造主導產業的強烈意識，充分挖掘和發揮當地的自然、經濟、區位、地理、人文、技藝、資源等等優勢，揚長避短，盡快選擇和確立自己的主導產業并形成“名牌效應”。同時，還要幫助已經初步形成主導產業的小城

鎮，不斷發展壯大，真正形成有廣泛影響、規模大、質量高、效益好、帶動性強的主導產業。

五、完善政策配套，集聚農村人口

增強人口凝聚性，關鍵在于政策要對頭。為使農村人口有效地向小城鎮集中，實現農村城市化，應盡快解決以下幾個問題。第一，打破城鄉分割，降低農民進城門檻，積極引導和鼓勵農村富余勞動力向城鎮轉移。在生態環境建設和扶貧開發、災后重建中要制定相應的政策和措施，引導、鼓勵、幫助農民向城鎮流動。第二，要正確處理入鎮農民與承包地的關系，建立完善農村土地使用權流轉制度。解除入鎮農民的后顧之憂。這樣，入鎮農民一旦在鎮上的非農產業失敗，可以照常有飯吃，入鎮的積極性就會高漲，目前實行的有償土地流轉政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉統一的就業市場，解決好進城農民就業難的問題。第四，規范收費行為。入鎮農民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用，使農民輕裝入鎮，盡快地安居樂業。

六、高起點早謀劃，避免重復建設

小城鎮建設尤其是基礎設施建設，應立足長遠，高起點、高標準進行長期合理規劃布局，避免重復建設而造成資金、資源等的浪費。例如我旗城鎮建設出現多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設施等的建設。造成資源的巨大浪費，并對市民生產生活帶來許多不便。

我相信，只要能在小城鎮建設的熱潮中正確把握方向，明確建設重點，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對小城鎮建設的政策措施有科學的認識，再加上扎實的工作作風，按照科學發展觀的要求，加快產業向園區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中的步伐，小城建設的目標在不遠的將來定能順利實現。作者單位：內蒙古阿榮旗亞東鎮政府

第五篇：如何加快小城鎮建設步伐

如何加快小城鎮建設步伐

城鎮化水平是一個國家和地區經濟實力和現代化水平的重要標志。改革開放30年來，我國經濟不斷發展，綜合國力不斷增強，但是城鎮化水平卻相對滯后，影響城鄉經濟協調發展。適時加快城鎮化進程，是提高綜合國力，加快現代化建設的客觀要求。大力發展小城鎮，有利于促進農村人口轉移的空間，是推進城鎮化進程的重要途徑。本文就如何加快小城鎮建設提出幾點看法。

一、更新觀念，加強領導，與時俱進，樹立城鎮化戰略思想

黨的十六大報告指出：“發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，引導農村勞動力合理有序流動?！边@表明黨中央明確地把發展小城鎮作為帶動經濟和社會發展的一個大的戰略擺到全黨的面前，為小城鎮建設和發展指明了方向。各級領導要立足實際，找準位置，明確思路，制定城鎮化總體戰略，使經濟要素得到有效聚集，從而推動城鎮化進程實現跨越式發展。另外，各級政府根據本地實際情況，要確定一批重點發展的小城鎮，并從資金，政策上給以傾斜，促進小城鎮健康發展。

二、深化改革，積極探索，建立多形式、多元化、多渠道城鎮化市場投入機制

深化改革是搞好城鎮建設的基本保證。一是要改革土地使用制度。土地既要嚴管節約，又要合理利用。今后要把土地指標用于城鎮建設，創新土地經營權，應由當地政府統一規劃，分期征用，要建立土地儲備中心，對儲備土地搞好先期開發，通過配套水、電、路和排水、排污管線，增強土地的產業凝聚力和市場吸引力。對經營性用地，一律采取招標、拍賣或掛牌等公開化、市場化的運作方式，使其充分增值。二是要建立城鎮綜合開發機制。對城鎮主要地段、閑置土地、住宅小區等進行綜合開發配套建設，轉讓、出租給進城務工經商者，為城鎮建設積累資金。三是按照“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，對收益的準公共產品可以實行完全的市場化運作，放開城鎮基礎設施的經營權，拍賣公共設施冠名權、廣告經營權等，廣泛吸納社會資金投資城鎮建設。

三、樹立典型，以點帶面，用科學的規劃指導小城鎮建設

城鎮建設是一項系統工程，它的發展不是獨立的，需要解決的問題既涉及規劃建設又涉及經濟的不斷增長和可持續發展，還涉及領導和管理的水平。由于各鄉鎮的自然條件，經濟基礎，發展現狀存在較大的差異性，因此，小城鎮建設必然是一個長期漸進的發展過程，不可能一蹴而就，遍地開花，也不可能“一刀切”。必須按照工業主導型、旅游開發型、綜合發展型、商貿型等不同模式，抓試點，樹典型，以期通過這些試點典型，起到良好的示范和帶動作用。與此同時，對原有的各級試點鎮，要把重點放在嚴格按照規劃實施建設，分步完善公共設施和基礎設施、加強生態環境保護上。有了好的規劃，不加強建設管理和督促，規劃就有可能走樣，生態環境也可能遭到破壞。為此，我們要求市縣建設行政主管

部門加強檢查，指導，發現問題及時糾正。新建示范鎮，則應在調查研究的基礎上，按照不同的經濟發展需要，不同的地域環境特點，實施規劃指導，為鄉鎮建設提供不同的建設模式。

四、科學規劃，有序操作，從根本上提高城鎮建設的總體水平

高起點的規劃是小城鎮建設的龍頭，一切建設活動都應在規劃的指導下進行。一要前瞻未來，長遠發展。小城鎮規劃深度達不到要求的要調整完善，不適應發展需要的要重新編制。合理定位，立足高起點、高標準，要科學安排住宅、商貿、文化教育、基礎設施和公用設施等方面建設，充分把握自然要素賦予城鎮的特色，體現時代特征。二要長遠結合，分步實施。堅持階段性工作和長期性工作相結合，有計劃、有步驟地分步實施，“建一段成一段，建一片成一片”。縣城建設要強化精品意識，增強城鎮的集聚功能。要充分發揮小城鎮得天獨厚的發展條件，增強小城鎮的人口、產業、人才、資金和信息的聚集功能。三要立足當前，盡力而為。堅持有多少錢辦多少事的原則，對目前資金短缺、條件不成熟的項目，留待將來開發建設。

總之，在今后一個時期小城鎮建設與發展的總體思路是：以科學發展觀為指導，按照擇優扶強、集聚發展、生態優先、配套建設的原則，努力打造出一批規模適度、經濟繁榮、布局合理、設施配套、“三產”興盛、工貿發達、功能齊全、環境優美的現代化中心集鎮。（摘自網絡）