第一篇：關于印發邵陽工商系統2011年五小行業整治實施方案的通知

邵陽市工商行政管理局文件

邵工商字?2011?123號

關于印發《邵陽市工商系統2011年度 “五小”行業專項整治實施方案》的通知

各縣、市工商局，市局各分局：

現將《邵陽市工商系統2011年度“五小”行業專項整治實施方案》予以印發，請認真貫徹執行。

二〇一一年五月三十一日

邵陽市工商系統2011年度“五小”行業

專項整治實施方案

為認真貫徹落實市委市政府“五城同創”工作部署，進一步推進邵陽市城區范圍內的“五小”（指小餐飲店、小作坊、小副食店、小美容美發店、小歌舞廳、小洗浴室、小旅館，下同）行業的整治工作進程，根據《湖南省衛生城市標準》的相關要求，結合我局的工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市委市政府“五城同創”工作會議精神,充分發揮工商行政管理職能，明確職責，積極組織和配合有關部門開展對“五小”行業的整治，規范有證有照“五小”單位的經營行為，依法取締無照經營行為。

二、工作目標

通過整治行動，力爭使“五小”行業經營規范、有序，確保經營戶證照齊全、亮照經營，經營商品擺放整齊，環境衛生符合衛生管理要求，經營場所室內外環境整潔，杜絕經銷假冒偽劣商品，嚴格按照法律、法規規定從事經營活動，食品店建立索票索證、進貨查驗記錄、過期食品退市等制度。

三、工作步驟

“五小”行業整治行動分為三個階段：

1、宣傳發動階段。城區范圍內的各級工商行政管理部門要分階段、有步驟地開展調查摸底，對無照經營 “五小” 行業加強教育、疏導，同時發放整改通知書工作，做到情況明、底子清。時間安排：5月25日——5月31日。

2、集中清查階段。城區范圍內的各級工商行政管理部門要按照《關于印發<全市工商系統2011年查處取締無照經營專項整治工作實施方案>的通知》（邵工商字?2011?86號）的要求，組織人員、集中力量開展一次“五小”行業專項執法行動。清查中，要嚴格依法將辦理“五小”行業衛生、食品流通、餐飲服務許可證作為核發營業執照的前置審批條件；對無照經營行為予以查處和取締，引導“五小”行業攤點入戶經營。其中，對需取得其他前置審批許可的，抄告并建議相關行政許可部門核發前置審批許可證，前置許可齊全后，及時核發營業執照，拒不辦理營業執照的依法予以取締；對不符合發證條件的，按《無照經營查處取締辦法》的規定聯合相關行政許可部門予以取締。對符合條件的小副食店及時依法辦理食品流通許可證和營業執照；不符合條件的，依法予以取締。對于流動經營的小飲食、小副食攤點，按照職能分工，配合相關部門進行查處。時間安排：6月1日——6月10日。

3、總結驗收階段。根據整治的情況，進行全面總結和完善，深化和落實長效管理機制，徹底改變現有“五小”行業臟、亂、差的狀況，市局將安排督查組對整治情況進行檢查驗收。時間安排：6月11日——6月15日。

四、工作要求

1、加強領導、明確責任。開展對“五小”行業整治工作是事關群眾切身利益的一項重要工作，也是創建國家衛生城市的重要組成部分。各單位要把“五小”行業的整治作為當前各所的一項重要工作，擺上議事日程，切實抓實抓好。要加強組織領導，明確職責，分解任務，落實專人負責，增強責任，做到定人定位，確保城區范圍內的“五小”行業整治工作順利進行。

2、加強宣傳，營造氛圍。各單位在整治中要加強宣傳，通過懸掛橫幅、刊出板報、媒體宣傳等多種形式進行廣泛宣傳，壯大“五小”行業整治聲勢，引導廣大群眾以主人翁的姿態支持和參與“五小”行業整治工作。開展集中整治行動時，要主動邀請新聞媒體參與，全程跟蹤報道，抓典型，樹榜樣，形成良好的整治氛圍，擴大社會影響。

3、加強協調，齊抓共管。“五小”行業的整治工作，涉及面廣、工作量大、任務繁重，開展集中整治時，要加強與所在地政府（街道）和有關各職能部門的聯系。要在政府統一部署下緊密配合，齊抓共管，形成合力。按照“誰發證、誰負責”的原則，對一時不能解決的，要主動向當地政府匯報，爭取部門支持，切實將“五小”行業的整治工作做細做實，抓出成效。

4、及時反饋，搞好總結。對在整治中了解和發現的問題，要認真分析原因，提出應對措施。對于一些重大問題，要及時向上級政府部門報告，切實予以解決。整個整治結束后，各單位要在6月15日前將書面總結材料報市局個體監管科。

第二篇：五小行業整治

多措并舉，真抓實干，全面推進“五小”行業整治

“五小”行業是群眾關心的熱點，社會關注的焦點，是城市文明程度指數測評工作的難點。我所面對難題，立足于規范，著眼于創新，認真開展服務，以攻堅克難的務實精神全力破解“五小”行業整治難題。

一、多措并舉、縱向到底、橫向到邊。通過開展 “拉網式”摸底調查，建立監管臺帳，做到底數清，情況明。逐戶上門與各“五小”行業單位簽訂“整改責任書”，明確工作要求和整改時限，要求業主信守承諾，認真梳理存在問題，積極落實整改措施。

二、結合實際、重點攻堅、逐一突破。深入“五小”行業單位，主動了解其需求，積極幫助其解決實際問題。認真做好指導督促，指出存在問題，明確整改意見，對屢教不改的單位，加大監督力度，采取有力措施，從根本上解決監管工作中的難題、頑癥。注重扶植引導基礎條件較好的“五小”行業單位提升衛生水平，積極培育行業單位建設成達標示范單位，努力打造 “五小”行業新亮點。

三、誠心服務、積極溝通、提高效率。結合日常監管，積極向業主宣傳整治意義和相關法律法規知識，充分調動業主的參與意識，努力營造良好工作氛圍。牢固樹立“一切為了管理相對人”的服務理念，為“五小”行業單位提供全方位服務，積極制作衛生監督信息公示牌，向相關單位免費發放并安裝上墻，徹底解決了制度規范上墻問題。

自今年“五小”行業整治工作開展以來，轄區12條馬路及2個商業區內“五小”行業405家單位中的上百家得以改頭換面，做到衛生監督信息公示牌上墻，亮證經營，衛生管理制度健全、環境整潔衛生，基礎設施配備齊全，有效改善了轄區內“五小”行業衛生狀況，同時也為我市全國文明城市指數測評迎檢奠定了良好工作基礎。

第三篇：關于整治五小行業除四害行動通知

關于開展 “五小”行業除“四害” 專項行動 的通知

市工商局、市市政局、市食品藥品監督管理局、市文化和新聞出版局、市衛生監督所：

創建自治區衛生城市中，小食品經營、小旅店、小美容美發、小網吧、小歌舞廳等“五小”行業是重點考評之一。根據目前全城除“四害”達標行動進程，確保通過自治區7月份考評工作，必須組織城區“五小”行業除“四害”專項行動，現將相關事宜通知如下：

一、統一組織，集中行動

在市創建自治區衛生城市指揮部的領導下，由市創衛辦協調組織市工商局2人、市市政局2人、市食品藥品監督管理局2人、市文化和新聞出版局2人、市衛生監督所2人等執法人員，協助配合相關專業消殺公司，集中在7月中旬，利用1周左右的時間，對城區所有“五小”經營場所實施除“四害”達標工作。

二、分片包干，分組實施

主城區以南珠西大街和欽州灣大道（延伸人民南路）為分界，分為4個區，水東片為1個區，共5個責任區域，逐街、逐巷、逐鋪推進實施，在規定的時間內完成消殺任務。原則上2個執法人員協助配合公司消殺人員為一組。

工作分組安排：第一組為市工商局、市市政局各1人，協助配合衛康公司；第二組為市食品藥品監督管理局、市文化和新聞出版局各1人，協助配合衛康公司；第三組為市市政局、市衛生監督所各1人，協助配合康凈公司；第四組為市文化和新聞出版局、市工商局各1人，協助配合康凈公司完成主城區消殺任務。第五組為市衛生監督所、市食品藥品監督管理局各1人，協助配合特靈公司完成水東片區消殺工作。工作用車由分組排前的單位解決。

三、自愿履責，服務收費

各工作組要積極宣講創衛的統一要求和經營者的衛生責任，在經營戶知情自愿的基礎上，同意實施統一的消殺有償服務。消殺有償服務屬于市場交易行為，指導價格是1.2元/平方米，一般15元/鋪口（13平方米），由經營戶與消殺公司具體以施工單形式約定，公司收費開票。

四、規范程序，完善資料

強調“五小”行業除“四害”達標要按照規定的程序開展工作，建立并完善相關工作資料。工作結束后，各組要寫出工作報告，專業公司要提供消殺服務施工單到是創衛辦，作為申報自治區考評的支撐材料。

二〇一一年六月三十日

第四篇：五小行業整治方案

“五小”行業專項整治工作方案

為鞏固省級衛生縣城成果，進一步改善城區“五小”行業的衛生狀況，確保順利通過創建國家衛生城市推薦考核，針對小餐飲店（含食品店）、小美容美發店、小旅店、小洗浴場所、小網吧等“五小”行業存在的問題，根據創建國家衛生城市的總體要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《創建國家衛生縣城工作考核評分細則》和“五小”行業規范管理的有關法律法規為依據，以創建國家衛生縣城為目標，各有關部門緊密協作，齊抓共管，形成合力，進一步改善“五小”行業的衛生現狀，為創建國家衛生城市創造良好的條件。

二、整治目標

通過對“五小”行業的綜合整治，取締無證照非法經營戶，整改未達標的“五小”單位，全面提高“五小”行業經營者的依法經營和衛生意識；“五小”行業證照齊全率達100％以上；主要衛生設施配備率達95％以上；衛生管理制度上墻，個人衛生、環境衛生整潔；各功能區域布局合理，標示標識清楚；確保城區主、次干道“五小”行業衛生達到國家衛生城市標準。

三、工作原則

（一）政府主導，部門負責，社會參與。在各級政府的統一組織領導下，落實各職能部門工作職責，加強部門的配合協作，齊抓共管，動員社會力量參與，形成良好的工作氛圍。

（二）條塊結合，由點及面，整體推進。堅持條塊結合，部門與街道、社區聯動；由點及面，從抓薄弱環節、重點場所、重點區域著手，逐步推開，整體推進。

（三）突出重點，分類推進，注重實效。以小餐飲專項整治為突破口，其他行業同時跟進；以完善硬件設施、規范軟件管理為重點，立足整改達標，務求取得實效。

（四）疏堵結合，強化監管，長效管理。在集中整治的基礎上，重視疏導工作，切實解決好下崗人員等“五小”行業經營人員的實際困難，對不符合標準要求又無法整改的，要引導其轉行就業或在規范的經營場所經營。同時加強日常監督力度，建立長效管理機制。

四、整治步驟

根據今年創衛工作的總體安排，從3月份起全面開展集中整治工作，具體分為以下三個階段：

（一）再宣傳發動階段（2014年3月25日—3月31日）縣創衛辦要在縣內的新聞媒體、交通要道等多種渠道采取多種形式大力宣傳創衛工作。各職能部門在單位內部和管理范圍內廣泛宣傳創衛標準和要求。

（二）強化整治階段（2014年4月 日-月 日）

各成員單位先根據各自職責，按照標準和任務要求，在規定期限內完成整治工作，整治結束后，形成整治報告，統一報縣創衛辦。對于拒不整改的或限期整改不到位的“釘子戶”，由創衛辦抽調各部門力量集中整治。

（三）檢查評估階段（2014年 月 日-月 日）

對整治取得的成效進行檢查評估，如有整改不到位或存在的薄弱環節再行整改，直至問題得到全面的解決。

（三）鞏固提高、迎檢階段（2014年 月 日-月 日）

總結專項整治的經驗教訓，采取有效措施，在鞏固提高的基礎上，建立長效管理機制。迎接創建國家衛生城市考核小組的檢查。

五、職責分工

（一）衛生部門負責小美容美發店、小旅店、洗浴場所等行業專項整治的牽頭工作，組織各相關部門逐項落實專項整治工作措施；組織開展聯合督導檢查，及時發現并解決整治工作中存在的問題，對已取得衛生許可證經整改不達標的，依法吊銷衛生許可證。

（二）食藥監部門負責小餐飲店（含夜宵攤點、食品流動攤點）的整治工作，依法吊銷不符合食品安全標準要求的餐飲單位餐飲服務許可證。

（三）教育部門負責學校、托幼機構內食堂的整改和日常管理工作，落實學校食品安全校長負責制，按行業主管部門的要求督促落實整改措施。

（四）城管部門負責督促“五小”行業門店全面落實門前“三包”責任，取締出店經營和占道經營行為，對“五小”行業破損或陳舊的門面要督促業主及時修補清洗，取締無證流動攤販和拆除有關違章建筑。

（五）文化部門負責做好小網吧、小歌舞廳等公共娛樂場所整治達標工作，依法查處違法行為，對整改不達標的，依法吊銷文化經營許可證。

（六）環保部門負責環境項目準入把關，負責查處不按法律法規或其他規定要求設置油煙凈化設施的違法行為。

（七）工商部門負責小副食、小熟食、小蛋糕店等現場制售食品店和有形市場內小食品行業的日常性監督管理工作，建立完善臺賬索證制度，查處違法行為。對整改不達標的“五小”行業，依法吊銷營業執照，取締無證照生產經營戶。

（八）宣傳部門負責協調各新聞單位做好“五小”行業專項整治活動的宣傳報道，充分發揮輿論的導向和監督作用。

（九）質監部門負責小食品生產單位整治達標工作。

（十）建筑業管理部門負責做好建筑工地食堂、副食店的管理達標工作。

（十一）公安部門負責依法打擊在整治工作中的暴力抗法行為，為“五小”行業專項整治工作的順利推進提供法律保障。

（十二）財政部門負責落實“五小”行業專項整治有關經費。

（十三）各鄉鎮（街道、社區）負責做好轄區范圍內需整治的“五小”行業調查登記、思想勸導、督促整改等工作。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。當前 “五小”行業存在的主要問題主要是“三無”（無營業執照、無許可證，從業人員無健康合格證）現象嚴重；功能區域布局不合理，“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施不全，衛生狀況差；無消毒設施或有消毒設施不能正常使用等。各鄉鎮（街道、社區）和各有關職能部門要高度重視“五小”行業規范化管理工作，成立組織領導機構，分解制定整治工作實施方案，指定專人負責，全力投入到“五小”行業規范整改工作中去。

（二）各司其職，齊抓共管。各鄉鎮（街道、社區）和各有關職能部門要堅持“分類指導、以人為本”的工作理念，克服畏難情緒，切實提高“五小”行業專項整治工作執行力，做到“無情整治、有情操作、真情幫扶”。各“五小”行業監管部門要做好本單位執法人員業務知識、法律法規以及廉潔自律等方面的培訓工作，針對不同行業，以各鄉鎮（街道、社區）為單位，加強“五小”行業從業人員崗位衛生知識和法律法規的培訓工作，提高“五小”行業從業人員的誠信守法和衛生意識。

（三）探索建立“五小”行業監管的長效機制。

1、各部門要盡快配齊配強執法隊伍，建立分片包干責任制，對所管轄區內“五小”行業進行不間斷巡查，發現問題及時糾正。

2、各部門要抽調有責任心和業務能力強的執法人員組成應急執法隊，在整治范圍內進行不間斷巡查，查處和糾正違法違規行為，對群眾的投訴舉報和分片包干監管人員反映的問題要迅速查處，并對處罰的情況以公告的形式在其店內公布，以起到震懾警示作用。

3、各職能部門要各司其責，嚴把“五小”行業準入關，不符合條件的不予審批。

（四）要依據本部門工作實際，加大對管轄行業和群眾的宣傳教育力度，發揮新聞媒體的輿論導向作用，積極宣傳專項整治的目的、意義，勇于曝光和抨擊反面典型。要建立“五小”行業投訴、舉報制度，對群眾舉報的“五小”行業違法事實，必須專案管理、一查到底，以此教育和引導群眾，為“五小”行業整治營造一個良好的社會輿論環境。

附件：“五小”行業專項整治標準與要求

“五小”行業專項整治標準與要求

一、小食品店（含食品加工小作坊、小鹵食店、小餐飲店、糕點店、冷飲店等）：

1、周圍 25米內不得有暴露的垃圾堆、垃圾處理場、污水坑（塘）、旱廁等有毒有害污染源，同時符合規劃、環保和消防等有關要求。

2、廚房面積原則上不小于5平方米，與餐廳間安設有關閉門、飯菜傳遞窗口。粗加工、切配、烹飪和餐用具清洗消毒等需經常沖洗的場所及易潮濕的場所，要有1.5m以上、淺色、不吸水、易清洗和耐用的材料制成的墻裙，各類專間的墻裙應鋪設到墻頂。

加工間分設烹調區、原料加工區、餐飲具洗消區。

水池不少于 2個，葷素分開，并有明顯標志。配備足夠的冷藏、餐具清洗消毒、保潔設施，或采取餐具集中消毒措施。

通風、采光、照明符合有關衛生標準。

防蠅、防塵、防鼠設施齊全，地溝及下水道出口處安裝有防鼠柵欄。

3、衛生間不得設置在加工場所內或直接相通、毗鄰。

4、庫房設置物品存放架，距地面、墻壁 10厘米以上，不得存放有毒有害化學品。食品原料應嚴格執行索證索票制度，索取經營單位食品流通許可證和同批次產品檢驗報告。

5、食品加工過程符合衛生要求，不使用腐爛變質等不符合食品安全標準的食品原料，嚴禁食品非法添加和濫用食品添加劑。

6、加工用水符合國家生活飲用水衛生標準要求。

7、經營者持有食品流通或餐飲服務許可證、工商營業執照，并懸掛于經營場所明顯位置；食品加工小作坊是列入政府小作坊目錄的合法食品加工點。從業人員持有效健康證明和衛生培訓合格證，著裝整潔。衛生管理組織和制度健全。

二、小美容美發店：

1、衛生許可證有效并懸掛于明顯處，衛生管理制度上墻。

2、從業人員持有效健康證，工作衣帽整潔、個人衛生良好。

3、設有專用消毒藥械（如電子消毒柜、高壓鍋、酒精、84消毒液等），用具用后消毒，并做好記錄。

4、配備皮膚病、頭癬患者專用理發工具，并有明顯標志，單獨存放、用后嚴格消毒。

5、設立專用染/燙發場所，加強通風。

6、理發工具、用具做到一客一洗一消毒。

7、開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

8、店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。

三、小旅店：

1、衛生許可證有效并懸掛于明顯處。衛生管理制度上墻。

2、從業人員持有效健康證，工作衣帽整潔、個人衛生良好。

3、必須設有公用物品消毒間和設施。

4、配備的臉盆、腳盆要做好標記和消毒。

5、床上用品一客一換并有記錄；提供的床上用品須經洗消，感官性狀良好，無毛發、無污跡、無異味、無潮濕感。

6、開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

7、店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。

8、提供的洗發水、沐浴液、安全套必須符合國家衛生標準和要求。

四、洗浴場所（含洗浴、洗足）：

1、衛生許可證有效并懸掛于明顯處。衛生管理制度上墻。

2、從業人員持有效健康證，工作衣帽統一整潔、個人衛生良好。

3、公共用品用具一客一換一消毒。

4、入口處設有禁止患有皮膚病、性病患者就浴的醒目標志。

5、浴池每天放水后清洗、消毒并記錄。

6、開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

7、店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。

8、室內通風良好，宜采用機械通風，采用氣窗通風的氣窗面積為地面的5%。

五、小網吧（含舞廳、網吧、KTV）：

1、衛生許可證有效并懸掛于明顯處，衛生管理制度上墻。

2、從業人員持有效健康證明、衛生培訓合格證明；個人衛生良好。

3、應配備專用清洗消毒間，供顧客使用的茶（杯）具做到一客一洗一消毒。

4、有機械通風裝置，使用分體空調的，空調濾網應定期清洗，每月不少于1次，保持濾網整潔無塵。

5、營業場所噪聲符合國家衛生標準要求。

6、設立禁止吸煙標志, 設置專用的吸煙室。

7、開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

8、店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。

第五篇：五小行業整治標語

清理整治“五小”行業，共創和諧美好家園

創建改善民生，文明惠及百姓

營造優美環境，提高生活質量

嚴厲打擊“五小”行業無照經營行為

規范“五小”行業經營，營造健康生活環境