第一篇：5.20五小行業整治小結

仁懷衛生監督所

2014年“五小”行業整治工作小結

2013年12月10日，我市創衛攻堅誓師大會召開，創衛攻堅工作全面展開，為確保 “三創”工作涉及衛生監督的各項目標任務圓滿完成，我所領導高度重視，從廣泛開展宣傳，提高認識，強化措施，狠抓落實等幾個方面入手，重點對我市“五小”行業進行整治，現將開展創衛攻堅以來工作總結如下：

一、加強領導，明確職責分工，（一）組織領導

為確保 “創衛”攻堅工作的的落實，我所于全市誓師會后，立即召開了全所創衛攻堅啟動會。并制定了創衛攻堅工作方案，成立了領導小組，由所長陳開明任組長，副所長王華剛和羅勇任副組長，各科室負責人為成員的領導小組，我所創衛攻堅工作全面啟動。

（二）職責分工

將全所73人（原有監督員42人，抽調鄉鎮協管員21人，臨時聘用人員10人）劃分為三個整治工作組，即資料收集后勤保障組、創衛工作攻堅整治南面工作組和創衛工作攻堅整治北面工作組。并將中樞城區以陵園至一轉盤至中樞鎮醫院公路中線為界劃分為南北兩片，由兩位副所長親自帶隊，分別負責轄區內所涉衛生監督各行業的整治，確保通過 攻堅整治后所有監管行業達到相關標準要求。

二、工作開展情況

（一）基本情況：

轄區內共有“五小”行業1606戶，有證數1537戶，無證數69戶，持證率95.7%（其中小餐飲店1012戶，有證數972戶，無證數40戶，持證率96%；公共場所594戶，有證數565戶，無證數29戶，持證率95%），從業人員共有7240人，其中持健康證6479人，無證761人，持證率89.5%。

（二）整治情況

到目前為止，共對“五小”行業監督13122戶次，出動監督員6053人次，車輛619臺次。通過創衛攻堅期間的集中整治，大部份五小行業經營單位已按相關衛生要求進行了整改，衛生狀況得到進一步改善。仍有41 戶達不到相關衛生要求，我所已采取對衛生狀況極差又拒不整改的單位進行立案查處，現我所已以各監督單位立案查處22戶，其中結案6戶，罰款25606元。

三、主要采取措施

（一）加強培訓和宣傳，營造創衛濃厚氛圍

1、從業人員法律法規暨健康知識培訓。

2013年12月18日，為提高了“創衛”工作在群眾中知曉率，同時又增強了管理相對單位的依法經營意識，我所組 織對中樞、茅臺、魯班、火石崗鄉公共場所、餐飲、學校、醫療機構、藥品經營單位、生活飲用水供水單位負責人在會展中心大會議室召開“三創”攻堅工作培訓會。發放了《仁懷市“五小”行業創建國家衛生城市基本衛生標準》等相關資料，并與每位業主簽訂了安全責任書和安全承諾書。共有1110戶（餐飲780戶，公共場所及其它330戶）經營單位負責人參加了此次培訓。

2014年3月11日至19日，為進一步增強我所監管行業的創衛責任意識，規范其從業行為，我所又分期分批開展了管理單位從業人員（主要是五小行業從業人員）法律法規暨健康知識培訓會共17期。內容主要包括“三創”知識、健康教育知識、衛生法律法規及各行業相關操作規范等，共計4223位從業人員參加，發放創衛宣傳手冊（創衛知識篇、衛生監督篇）和健康宣傳手冊（健康知識篇和健康行為篇）共近20000冊。

2、開展打擊非法行醫和安全用藥宣傳活動。為加大對“創衛”工作的宣傳力度，進一步凈化醫療服務市場，規范醫療市場秩序，提高百姓對打擊非法行醫及安全用藥知識的認識，增強自我保護意識，確保人民群眾身體健康和醫療、用藥安全。我所于2014年3月4日在解放廣場開展了打擊非法行醫及安全用藥知識宣傳活動，并對收繳的354箱假藥、劣藥進行了集中銷毀。此次活動共制作宣傳 橫幅3條，發放各種宣傳資料5000余冊（包括打擊非法行醫宣傳資料2000冊，安全用藥宣傳資料1000冊、創衛宣傳手冊和健康宣傳手冊各1000冊）。還邀請電視新聞媒體對此次宣傳活動進行報道，提高了廣大人民群眾對非法行醫活動及假藥、劣藥的認識以及自我保護意識，也對“創衛”工作起到很好的宣傳作用。

3、采用宣傳車進行創衛宣傳。為提高市民對創衛知識和健康知識的知曉率，我所每天還派出3輛“創衛宣傳車”每天在中樞城區進行不間斷宣傳。

（二）考察學習，借鑒經驗

為借鑒創衛先進經驗，有效實施五小行業監管，確保完成創衛衛生監督工作攻堅任務，2013年12月20日至21日、12月29至30日，所領導帶領各科室負責人和工作人員赴貴陽市和凱里市衛生監督局考察學習兩地創衛工作。通過考察學習，汲取兩地創衛工作先進經驗，理清了我所創衛工作思路，對我所創衛工作起到了積極的作用。

（三）加大整治力度，規范經營秩序

我所自創衛攻堅工作開展以來，集中時間和力量對我市“五小”行業進行了集中整治。主要采取分片包干，責任到人的方法和“5＋2”“白加黑”的工作模式，以及堅持正面疏導與嚴格執法相結合的原則，指導、幫助“五小”行業進行改造升級，現大部份五小行業已亮證經營，并安裝了塑料 門簾、防蠅燈、增設了加蓋垃圾桶及相關設施等，功能布局大部份已整改為“前廳后廚”格局，大部份五小行業經營單位達到行業標準，符合基本衛生要求。

（四）多部門聯合執法，取締中樞城區經營性燃煤爐灶 2014年3月1 0日至17日，由我所與市環保局、城管局、工商局、供電公司、自來水公司、中街辦等部門組成的聯合執法隊，對中樞城區經多次勸導并書面下達停止使用燃煤通知仍然拒不整改的經營戶進行取締，通過此次活動，278戶燃煤經營戶改用天然氣，煤改氣比率高達91%。

（五）多形式對包保區域進行衛生整治

根據市委市委、政府對中心城區“三創”攻堅工作任務實行包保責任制的相關工作要求，我所制定了包保區域衛生整治方案，加強了組織領導，明確了相關責任人和整治分組人員，并明確了目標任務，采取日常巡查、集中整治以及聯合多部門督導等多種方式對我所包保區域（一號區星雨幼兒園——耗兒山天橋）每周進行2次衛生整治。目前為止，共進行了“創衛清潔日”衛生集中整治活動21次，制作了創衛及健康宣傳欄2塊，發放宣傳資料共1500余份，通過集中整治和宣傳，包保區域環境衛生得到改善，創衛和健康知曉率得到提高。

（六）全面規范 “五小”行業經營行為

1、為規范我市“五小”行業亮證經營以及制度上墻等行為，我所統一訂制了《衛生監督公示欄》及《餐飲服務食品安全公示欄》免費下發到各經營單位，內容包括衛生許可證、從業人員健康證的張帖處、相關衛生制度、量化等級公示、衛生監督人員公示處及舉報電話等，以便接受社會和群眾的監督。到目前為止，共發放了公示牌1300塊，并還在繼續發放和安裝之中。

2、制作6塊衛生監督公示“黑牌”，對衛生狀況差又拒不整改的經營戶由監督員親自掛牌監督，并請電視臺等媒體對掛牌單位進行曝光，對這些“釘子戶”起到了極大的威懾和監督效果，使之能很快按相關標準進行整改。

3、針對各管理相對單位無有關衛生文明宣傳標語或宣傳標語缺失或不統一的情況，印制了禁煙、禁浴、消毒和專用工具等標識標簽12000余份，由監督員親自上門進行免費發放與張貼。

4、為規范五小行業衛生管理，我所對中樞城區五小行業從業人員免費發放了口罩，共發放一次性口罩7000個、透明口罩3000個。

（七）加強部門協調溝通，提高許可辦證效率

1、針對“五小”行業持證率低的問題，我所雖然加大了整治力度，督促各經營單位辦理相關證照，持證率雖較以前有所提高，仍達不到創衛相關目標要求，因此，我所積 6 極協調相關部門，在創衛期間減化部份許可程序，并由我所監督員對現場進行勘驗，大大地提高了辦證許可效率，也提高了我市五小行業的持證率。

2、由于“五小”行業從業人員流動性大，更換頻繁，辦理健康費用較高，從業人員持健康證率低下，針對此問題，我所也積極協調相關部門，減低了辦證費用，從原來的80元降到50元，大大地提高了五小行業從業人員健康證的持證率。

（八）加大處罰力度，提高整治效果

為推動五小行業整治工作，我所通過加大處罰力度，對衛生狀況極差又拒不整改的單位進行了立案查處，以達到查處一案、震懾一片、教育一方的效果，現已立案查處22戶，結案6戶，罰款25606元。

四、存在問題

1、“五小”行業由于存在規模小、投資低等特點，造成有不斷新增經營單位的現象，而經營業主大部份屬弱勢群體，文化水平相對較低，法律法規意識不強，也無辦理相關證照等意識，導致仍有部分經營單位未辦理相關許可證照。

2、我市部分地域屬老城區，建筑設計不符合要求，經營面積狹小，房屋陳舊雜亂，功能區域分布不合理，但又面臨城市規劃拆遷，大部份經營業主不愿加大整改投入，導致這些經營單位衛生狀況達不到創衛相關要求。

3、我所雖加大了對五小行業從業人員法律法規的培訓 力度，但仍部分“五小”行業經營業主仍對衛生法律、法規知識不夠了解，以收益較低不愿投資或門面房東不同意整改等原因拒不整改，導致“五小”行業整治工作受到一定影響。

五、下步工作計劃

1、繼續加大對 “五小”行業的整治和宣傳力度，建立長效監管機制，確保創衛攻堅工作不松懈。

2、對因使用燃煤導致衛生狀況較差的經營單位，采取和環保等部門進行聯合執法，確保衛生狀況達到相關標準。

3、疏堵結合，對因經濟原因無能力整改的經營戶給予一定程度的經濟補助，協助其整改升級，衛生狀況得到改善，使其符合相關衛生要求。

4、加大對衛生狀況差又拒不整改的經營單位的處罰力度，使管理相對單位自覺守法經營。對無證經營、衛生狀況極差的經營單位依法進行取締，以達到震懾一片、教育一方的效果，確保我所“創衛”攻堅工作任務完成。

2014年5月21日

第二篇：五小行業整治

多措并舉，真抓實干，全面推進“五小”行業整治

“五小”行業是群眾關心的熱點，社會關注的焦點，是城市文明程度指數測評工作的難點。我所面對難題，立足于規范，著眼于創新，認真開展服務，以攻堅克難的務實精神全力破解“五小”行業整治難題。

一、多措并舉、縱向到底、橫向到邊。通過開展 “拉網式”摸底調查，建立監管臺帳，做到底數清，情況明。逐戶上門與各“五小”行業單位簽訂“整改責任書”，明確工作要求和整改時限，要求業主信守承諾，認真梳理存在問題，積極落實整改措施。

二、結合實際、重點攻堅、逐一突破。深入“五小”行業單位，主動了解其需求，積極幫助其解決實際問題。認真做好指導督促，指出存在問題，明確整改意見，對屢教不改的單位，加大監督力度，采取有力措施，從根本上解決監管工作中的難題、頑癥。注重扶植引導基礎條件較好的“五小”行業單位提升衛生水平，積極培育行業單位建設成達標示范單位，努力打造 “五小”行業新亮點。

三、誠心服務、積極溝通、提高效率。結合日常監管，積極向業主宣傳整治意義和相關法律法規知識，充分調動業主的參與意識，努力營造良好工作氛圍。牢固樹立“一切為了管理相對人”的服務理念，為“五小”行業單位提供全方位服務，積極制作衛生監督信息公示牌，向相關單位免費發放并安裝上墻，徹底解決了制度規范上墻問題。

自今年“五小”行業整治工作開展以來，轄區12條馬路及2個商業區內“五小”行業405家單位中的上百家得以改頭換面，做到衛生監督信息公示牌上墻，亮證經營，衛生管理制度健全、環境整潔衛生，基礎設施配備齊全，有效改善了轄區內“五小”行業衛生狀況，同時也為我市全國文明城市指數測評迎檢奠定了良好工作基礎。

第三篇：五小行業整治方案

“五小”行業專項整治工作方案

為鞏固省級衛生縣城成果，進一步改善城區“五小”行業的衛生狀況，確保順利通過創建國家衛生城市推薦考核，針對小餐飲店（含食品店）、小美容美發店、小旅店、小洗浴場所、小網吧等“五小”行業存在的問題，根據創建國家衛生城市的總體要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《創建國家衛生縣城工作考核評分細則》和“五小”行業規范管理的有關法律法規為依據，以創建國家衛生縣城為目標，各有關部門緊密協作，齊抓共管，形成合力，進一步改善“五小”行業的衛生現狀，為創建國家衛生城市創造良好的條件。

二、整治目標

通過對“五小”行業的綜合整治，取締無證照非法經營戶，整改未達標的“五小”單位，全面提高“五小”行業經營者的依法經營和衛生意識；“五小”行業證照齊全率達100％以上；主要衛生設施配備率達95％以上；衛生管理制度上墻，個人衛生、環境衛生整潔；各功能區域布局合理，標示標識清楚；確保城區主、次干道“五小”行業衛生達到國家衛生城市標準。

三、工作原則

（一）政府主導，部門負責，社會參與。在各級政府的統一組織領導下，落實各職能部門工作職責，加強部門的配合協作，齊抓共管，動員社會力量參與，形成良好的工作氛圍。

（二）條塊結合，由點及面，整體推進。堅持條塊結合，部門與街道、社區聯動；由點及面，從抓薄弱環節、重點場所、重點區域著手，逐步推開，整體推進。

（三）突出重點，分類推進，注重實效。以小餐飲專項整治為突破口，其他行業同時跟進；以完善硬件設施、規范軟件管理為重點，立足整改達標，務求取得實效。

（四）疏堵結合，強化監管，長效管理。在集中整治的基礎上，重視疏導工作，切實解決好下崗人員等“五小”行業經營人員的實際困難，對不符合標準要求又無法整改的，要引導其轉行就業或在規范的經營場所經營。同時加強日常監督力度，建立長效管理機制。

四、整治步驟

根據今年創衛工作的總體安排，從3月份起全面開展集中整治工作，具體分為以下三個階段：

（一）再宣傳發動階段（2014年3月25日—3月31日）縣創衛辦要在縣內的新聞媒體、交通要道等多種渠道采取多種形式大力宣傳創衛工作。各職能部門在單位內部和管理范圍內廣泛宣傳創衛標準和要求。

（二）強化整治階段（2014年4月 日-月 日）

各成員單位先根據各自職責，按照標準和任務要求，在規定期限內完成整治工作，整治結束后，形成整治報告，統一報縣創衛辦。對于拒不整改的或限期整改不到位的“釘子戶”，由創衛辦抽調各部門力量集中整治。

（三）檢查評估階段（2014年 月 日-月 日）

對整治取得的成效進行檢查評估，如有整改不到位或存在的薄弱環節再行整改，直至問題得到全面的解決。

（三）鞏固提高、迎檢階段（2014年 月 日-月 日）

總結專項整治的經驗教訓，采取有效措施，在鞏固提高的基礎上，建立長效管理機制。迎接創建國家衛生城市考核小組的檢查。

五、職責分工

（一）衛生部門負責小美容美發店、小旅店、洗浴場所等行業專項整治的牽頭工作，組織各相關部門逐項落實專項整治工作措施；組織開展聯合督導檢查，及時發現并解決整治工作中存在的問題，對已取得衛生許可證經整改不達標的，依法吊銷衛生許可證。

（二）食藥監部門負責小餐飲店（含夜宵攤點、食品流動攤點）的整治工作，依法吊銷不符合食品安全標準要求的餐飲單位餐飲服務許可證。

（三）教育部門負責學校、托幼機構內食堂的整改和日常管理工作，落實學校食品安全校長負責制，按行業主管部門的要求督促落實整改措施。

（四）城管部門負責督促“五小”行業門店全面落實門前“三包”責任，取締出店經營和占道經營行為，對“五小”行業破損或陳舊的門面要督促業主及時修補清洗，取締無證流動攤販和拆除有關違章建筑。

（五）文化部門負責做好小網吧、小歌舞廳等公共娛樂場所整治達標工作，依法查處違法行為，對整改不達標的，依法吊銷文化經營許可證。

（六）環保部門負責環境項目準入把關，負責查處不按法律法規或其他規定要求設置油煙凈化設施的違法行為。

（七）工商部門負責小副食、小熟食、小蛋糕店等現場制售食品店和有形市場內小食品行業的日常性監督管理工作，建立完善臺賬索證制度，查處違法行為。對整改不達標的“五小”行業，依法吊銷營業執照，取締無證照生產經營戶。

（八）宣傳部門負責協調各新聞單位做好“五小”行業專項整治活動的宣傳報道，充分發揮輿論的導向和監督作用。

（九）質監部門負責小食品生產單位整治達標工作。

（十）建筑業管理部門負責做好建筑工地食堂、副食店的管理達標工作。

（十一）公安部門負責依法打擊在整治工作中的暴力抗法行為，為“五小”行業專項整治工作的順利推進提供法律保障。

（十二）財政部門負責落實“五小”行業專項整治有關經費。

（十三）各鄉鎮（街道、社區）負責做好轄區范圍內需整治的“五小”行業調查登記、思想勸導、督促整改等工作。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。當前 “五小”行業存在的主要問題主要是“三無”（無營業執照、無許可證，從業人員無健康合格證）現象嚴重；功能區域布局不合理，“三防”（防蠅、防鼠、防塵）設施不全，衛生狀況差；無消毒設施或有消毒設施不能正常使用等。各鄉鎮（街道、社區）和各有關職能部門要高度重視“五小”行業規范化管理工作，成立組織領導機構，分解制定整治工作實施方案，指定專人負責，全力投入到“五小”行業規范整改工作中去。

（二）各司其職，齊抓共管。各鄉鎮（街道、社區）和各有關職能部門要堅持“分類指導、以人為本”的工作理念，克服畏難情緒，切實提高“五小”行業專項整治工作執行力，做到“無情整治、有情操作、真情幫扶”。各“五小”行業監管部門要做好本單位執法人員業務知識、法律法規以及廉潔自律等方面的培訓工作，針對不同行業，以各鄉鎮（街道、社區）為單位，加強“五小”行業從業人員崗位衛生知識和法律法規的培訓工作，提高“五小”行業從業人員的誠信守法和衛生意識。

（三）探索建立“五小”行業監管的長效機制。

1、各部門要盡快配齊配強執法隊伍，建立分片包干責任制，對所管轄區內“五小”行業進行不間斷巡查，發現問題及時糾正。

2、各部門要抽調有責任心和業務能力強的執法人員組成應急執法隊，在整治范圍內進行不間斷巡查，查處和糾正違法違規行為，對群眾的投訴舉報和分片包干監管人員反映的問題要迅速查處，并對處罰的情況以公告的形式在其店內公布，以起到震懾警示作用。

3、各職能部門要各司其責，嚴把“五小”行業準入關，不符合條件的不予審批。

（四）要依據本部門工作實際，加大對管轄行業和群眾的宣傳教育力度，發揮新聞媒體的輿論導向作用，積極宣傳專項整治的目的、意義，勇于曝光和抨擊反面典型。要建立“五小”行業投訴、舉報制度，對群眾舉報的“五小”行業違法事實，必須專案管理、一查到底，以此教育和引導群眾，為“五小”行業整治營造一個良好的社會輿論環境。

附件：“五小”行業專項整治標準與要求

“五小”行業專項整治標準與要求

一、小食品店（含食品加工小作坊、小鹵食店、小餐飲店、糕點店、冷飲店等）：

1、周圍 25米內不得有暴露的垃圾堆、垃圾處理場、污水坑（塘）、旱廁等有毒有害污染源，同時符合規劃、環保和消防等有關要求。

2、廚房面積原則上不小于5平方米，與餐廳間安設有關閉門、飯菜傳遞窗口。粗加工、切配、烹飪和餐用具清洗消毒等需經常沖洗的場所及易潮濕的場所，要有1.5m以上、淺色、不吸水、易清洗和耐用的材料制成的墻裙，各類專間的墻裙應鋪設到墻頂。

加工間分設烹調區、原料加工區、餐飲具洗消區。

水池不少于 2個，葷素分開，并有明顯標志。配備足夠的冷藏、餐具清洗消毒、保潔設施，或采取餐具集中消毒措施。

通風、采光、照明符合有關衛生標準。

防蠅、防塵、防鼠設施齊全，地溝及下水道出口處安裝有防鼠柵欄。

3、衛生間不得設置在加工場所內或直接相通、毗鄰。

4、庫房設置物品存放架，距地面、墻壁 10厘米以上，不得存放有毒有害化學品。食品原料應嚴格執行索證索票制度，索取經營單位食品流通許可證和同批次產品檢驗報告。

5、食品加工過程符合衛生要求，不使用腐爛變質等不符合食品安全標準的食品原料，嚴禁食品非法添加和濫用食品添加劑。

6、加工用水符合國家生活飲用水衛生標準要求。

7、經營者持有食品流通或餐飲服務許可證、工商營業執照，并懸掛于經營場所明顯位置；食品加工小作坊是列入政府小作坊目錄的合法食品加工點。從業人員持有效健康證明和衛生培訓合格證，著裝整潔。衛生管理組織和制度健全。

二、小美容美發店：

1、衛生許可證有效并懸掛于明顯處，衛生管理制度上墻。

2、從業人員持有效健康證，工作衣帽整潔、個人衛生良好。

3、設有專用消毒藥械（如電子消毒柜、高壓鍋、酒精、84消毒液等），用具用后消毒，并做好記錄。

4、配備皮膚病、頭癬患者專用理發工具，并有明顯標志，單獨存放、用后嚴格消毒。

5、設立專用染/燙發場所，加強通風。

6、理發工具、用具做到一客一洗一消毒。

7、開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

8、店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。

三、小旅店：

1、衛生許可證有效并懸掛于明顯處。衛生管理制度上墻。

2、從業人員持有效健康證，工作衣帽整潔、個人衛生良好。

3、必須設有公用物品消毒間和設施。

4、配備的臉盆、腳盆要做好標記和消毒。

5、床上用品一客一換并有記錄；提供的床上用品須經洗消，感官性狀良好，無毛發、無污跡、無異味、無潮濕感。

6、開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

7、店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。

8、提供的洗發水、沐浴液、安全套必須符合國家衛生標準和要求。

四、洗浴場所（含洗浴、洗足）：

1、衛生許可證有效并懸掛于明顯處。衛生管理制度上墻。

2、從業人員持有效健康證，工作衣帽統一整潔、個人衛生良好。

3、公共用品用具一客一換一消毒。

4、入口處設有禁止患有皮膚病、性病患者就浴的醒目標志。

5、浴池每天放水后清洗、消毒并記錄。

6、開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

7、店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。

8、室內通風良好，宜采用機械通風，采用氣窗通風的氣窗面積為地面的5%。

五、小網吧（含舞廳、網吧、KTV）：

1、衛生許可證有效并懸掛于明顯處，衛生管理制度上墻。

2、從業人員持有效健康證明、衛生培訓合格證明；個人衛生良好。

3、應配備專用清洗消毒間，供顧客使用的茶（杯）具做到一客一洗一消毒。

4、有機械通風裝置，使用分體空調的，空調濾網應定期清洗，每月不少于1次，保持濾網整潔無塵。

5、營業場所噪聲符合國家衛生標準要求。

6、設立禁止吸煙標志, 設置專用的吸煙室。

7、開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，并有記錄。

8、店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。

第四篇：五小行業整治標語

清理整治“五小”行業，共創和諧美好家園

創建改善民生，文明惠及百姓

營造優美環境，提高生活質量

嚴厲打擊“五小”行業無照經營行為

規范“五小”行業經營，營造健康生活環境

第五篇：五小行業整治方案

巫峽鎮人民政府

關于印發 “五小行業”綜合整治

實施方案的通知

為鞏固國家衛生縣城成果，提升城市品位，改善城市形象，建設宜居縣城，著力解決城市環境衛生管理的熱點和難點。結合我鎮實際，決定于5月1日—8月31日在城區開展“五小行業”綜合整治活動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以落實科學發展觀為指導，以《國家衛生城市標準》為依據，以改善人民群眾健康水平和生活質量為目的，全面開展“五小行業”綜合整治活動，切實改變我鎮“五小行業”的環境衛生現狀，不斷提高城區“五小行業”衛生質量和管理水平。

二、組織領導

為加強“五小行業”綜合整治活動的領導，成立巫峽鎮“五小行業”綜合整治工作領導小組。

組

長：涂小平黨委副書記、鎮長 副組長：楊世忠

黨委委員、副鎮長

馬正倫 宣傳委員

成 員：舒鼎奎 黨委副書記、人大主席

易前聰 紀委書記

張 維 黨委委員、副鎮長

盧立新 組織委員

石德聰 武裝部長

牛啟書 黨委委員、副鎮長 葉東明 副鎮長 龔清忠 副調研員 張定權 副調研員 肖維軍 副調研員 黃昌清 副調研員

成員由各社區支書、社區衛生服務中心、工商所負責人組成。領導小組下設辦公室于建設管理辦公室，由陳周同志兼任辦公室主任，負責“五小行業”綜合整治日常工作。

三、整治對象

城區各社區主次干道、背街小巷所有“五小行業”（即小餐館、小發廊、小旅店、小網吧、小歌廳）等小型經營服務單位。

四、整治目標

1.證照及從業人員健康證明齊全，無超范圍經營現象； 2.從業人員掌握相關衛生知識、熟悉崗位衛生操作技術、穿戴潔凈工作衣帽、個人衛生好；

3.有健全的衛生管理制度，有專（兼）職衛生管理人員； 4.布局合理，各功能間齊全，內部衛生設施完善；

5.供顧客使用的公共用品用具按規程清洗、消毒、保潔儲存； 6.店內外環境整潔。

五、工作原則

（一）政府主導，屬地管理。整治工作在鎮政府的統一組織領導下，實行屬地管理。由各社區牽頭，鞏固國衛幫扶單位、責任單位大力配合，動員社會力量參與，負責轄區整治工作。

（二）突出重點，注重實效。以城市小區及背街小巷的“五

小行業”為重點和突破口，立足整改，整體推進，務求取得實效。

（三）疏堵結合，長效監管。在集中整治的基礎上，重視疏導工作，加強日常監管，探索建立長效管理機制。

六、工作步驟

本次“五小行業”綜合整治活動分四個階段進行。第一階段：宣傳發動、建立組織、調查摸底階段（5月1日—5月31日）

1.搞好摸底調查。以社區為單位，組成整治工作組，對轄區內“五小行業”分布情況進行摸底清查，登記造冊，建立相關臺賬，并于5月31日前將摸底情況上報鎮建設管理辦公室。

2.召開“五小行業”衛生整治動員大會，層層動員部署，針對所承擔的具體任務，研究工作措施，分解工作任務，務必使本次整治活動開展扎實。

3.組織開展培訓工作。一是加強對參與“五小行業”集中整治工作有關人員進行系統培訓，明確標準任務，落實工作責任。二是扎實做好從業人員衛生知識培訓，增強從業人員衛生意識，促使業主依法自律，誠信經營。由鎮社區衛生服務中心具體負責整治活動的技術指導和培訓工作。

第二階段：創建示范街階段（6月1日-6月30日）實行整治活動進展周報制度，每周五將本周活動開展情況報鎮建設管理辦公室。每個社區在轄區選擇一條街道做為“五小行業”達標示范街（示范街選擇標準為“五小行業”單位總數不少于10家），按照整治標準要求，指導經營者逐項整改，限期達標，樹立整治工作典范。

第三階段：全面達標階段（7月1日-7月31日）

在總結示范街經驗的基礎上，全面開展集中整治工作。要嚴格按照標準要求，對每個“五小行業”門店提出書面整改意見，并督促指導限期整改；對于不具備整改條件的“五小行業”門店，要動員其“關、停、并、轉”。經整改達到要求的單位，可向鎮整治領導小組申請驗收，對驗收合格者，加強日常監管，規范經營行為；對于不具備條件、拒絕整改或整改不到位的“五小行業”門店，由鎮政府協調相關職能部門依法予以取締。

第四階段：總結驗收階段（8月1日-8月31日）

鎮“五小行業”整治領導小組在每一階段進行督導檢查的基礎上，組織人員按照整治標準對各社區進行檢查驗收，獎優罰劣，嚴格實施責任追究。

七、工作措施

（一）健全工作機制。

鎮“五小行業”綜合整治領導小組，負責“五小行業”綜合整治的組織領導，社區也要成立綜合整治領導小組，由各社區支書任組長，具體負責轄區內的“五小行業”整治工作。“五小行業”具體整治工作按照屬地管理原則，支書為第一責任人。各社區要實行支書包街道、主任包片區、“兩委”成員包門店，全力以赴做好此次環境衛生整治行動。

（二）明確職責分工。

1.各社區負責轄區內“五小行業”集中整治工作的落實，實行屬地管理；

2.社區衛生服務中心負責制定技術培訓和技術指導，抽調專人分包社區居委會“五小行業”門店，全力為綜合整治工作搞好服務，并參與督導檢查；

3.工商所按照《無照經營查處取締辦法》，對無證經營戶依法予以取締，參與督導檢查；

4.社區抽調專人對衛生情況進行調查，并報衛生局對違反《食品安全法》的立案查處及執法監督工作，參與督導檢查；

5.根據工作需要，對占道經營、阻礙正常執法、暴力抗法等行為及時查處。

（三）加強宣傳教育。

各社區要加大宣傳力度，充分發揮輿論和社會監督作用，發動群眾，人人參與，形成良好的輿論氛圍，同時教育群眾自覺養成良好的就餐和消費習慣，對規范經營的單位給予正面報道，對不符合衛生管理要求的經營單位給予批評曝光。

（四）加強督導考核。

鎮“五小行業”綜合整治領導小組要組織人員開展“五小行業”綜合整治工作督查。同時，建立“五小行業”整治考核機制，以社區為單位，對“五小行業”整治工作進行驗收考核。

（五）依法整治，長效管理。

“五小行業”衛生監管是一項長期的任務，在綜合整治工作中，要堅持依法行政，嚴格執法，認真貫徹執行《食品安全法》和《重慶市市容環境衛生條例》，通過專項整治工作來促進長效管理機制的形成。