第一篇：市工商系統兩項活動實施方案

根據全省工商系統加強執行力建設電視電話會議精神和《全省工商系統提高工商執行力大討論和文明執法教育活動方案》的安排，市局決定從2008年4月下旬開始，集中3個月的時間，在全市工商系統開展提高工商執行力大討論和文明執法教育活動（以下簡稱“兩項活動”）。為確保“兩項活動”有條不紊地開展，現結合我市工商實際，特制定如下實施方案。

一、目標要求

深入貫徹黨的十七大和上級有關會議精神，圍繞加強工商執行力建設主題，通過思想教育，切實解決全市工商系統存在執行不力、落實不夠、執法不公的問題，努力提高工商執行力、提高工商文明執法水平、提高工商廉政建設水平，實現解放思想的新突破，職能工作的新作為，工作作風的新改進，改革創新的新進展，全面開創全市工商行政管理工作新局面。

二、方法步驟

根據省局統一部署，市局開展“兩項活動”時間安排為2008年4月下旬至7月上中旬，分四個階段進行。

（一）學習動員階段（4月下旬－5月15日）

1、制定工作方案。由局領導帶隊，深入到基層分局（所）開展調查研究，認真了解本單位和干部職工在加強執行力建設、執法行為方面存在的主要問題和不足，明確通過開展“兩項活動”要解決的主要問題和達到的目標要求。在此基礎上，制定本單位提高工商執行力大討論和文明執法教育活動方案。

2、搞好思想發動。逐級召開動員大會，進行深入廣泛的思想發動，使每個干部職工充分認識到開展“兩項活動”的意義、目標要求和方法步驟，進一步增強廣大干部職工執行力意識、文明執法意識和廉潔行政意識。同時，向社會公開活動內容、監督電話，方便群眾監督。

3、認真組織學習。采取個人自學和集中學習相結合的方式，組織干部職工學習省局編發的“兩項活動”學習資料，集中學習時間要求不少于5個工作日，并作好學習記載。重點學習省政府第一次廉政工作暨加強政府執行力建設工作會議和第一次全體（擴大）會議精神；省政府辦公廳《關于開展提高政府執行力大討論活動的通知》（鄂政辦發〔2008〕25號）、《關于印發全省行政執法機關開展文明執法教育活動實施方案的通知》（鄂政辦發〔2008〕26號）；省、市局關于建立政務快捷機制和加強工商系統政務值守工作的通知；省、市局2008年工商行政管理工作會議和黨風廉政工作會議精神；學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》和其他工商行政管理相關法律法規。在學習的基礎上，圍繞“執行力是什么”、“文明執法做什么”、“廉潔行政標準達到什么”等三個專題，每個干部職工都要結合個人思想和工作實際，至少撰寫一篇學習心得體會。

4、組織開展“五個一”活動。一是開展一次大討論。圍繞“提高工商執行力，努力開創全市工商行政管理工作新局面”、“文明執法從細節做起、從我做起”和“自覺做到勤政廉政”三大主題，以支部為單位開展討論活動。干部職工要人人發言，并作好記錄。通過學習討論，在全市系統上下積極營造“五講五比”的良好氛圍：即講激情、比干勁，講服務、比貢獻，講執行、比效能，講文明、比形象，講清正、比廉潔。二是開展一次勤政廉政談話活動。各縣市區局、市局行政分局黨組（總支）主要領導要分別與班子成員談話，聽取班子成員履行黨風廉政建設責任制、執行廉潔自律規定和改進作風的有關情況，并提出希望和要求。各級紀檢監察機構要派人參加并做好記錄。三是開展一次示范和警示教育活動。以“內學石樹彬外學劉江濤同志”為重點，開展示范教育；以省工商局《關于從天門市城管執法人員打人致死事件中吸取教訓的緊急通知》及系統內違紀違規案例為反面教材，開展警示教育。四是組織收看一次“提高行政執行力”和廉政宣傳教育專題講座。五是組織一次以提高執行力、文明執法、廉政建設為主要內容的專題考試。

（二）查擺剖析階段（5月16日－5月31日）

各單位和個人要緊密聯系實際，深入開展“十查十看”活動：

一查領導帶頭作用和黨員先進作用，看領導干部是否時時處處發揮了表率作用，黨員是否實現了崗位先進性。重點檢查領導干部和黨員的思想、言行，看領導干部是否存在不堅決、不迅速、不帶頭執行上級決策或部署、不文明行政、不廉潔自律的問題；看黨員是否存在黨員意識淡薄，執行組織決定不堅決的問題；是否存在不任勞不任怨、做事挑肥揀瘦、履行崗位職責不積極、崗位能力不足、崗位文明缺乏、崗位貢獻不夠的問題；是否存在脫離實際，脫離群眾，當“老好人”，不敢同不良現象作斗爭的問題。

二查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題。重點檢查政務值守制度是否落實，看是否存在值班電話無法接通或接通后無人接聽、值班人員脫崗、離崗和怠崗問題；是否存在臨時工等非正式人員頂替值班問題；是否存在局長、班子成員、辦公室正、副主任及其他科（股、室）主要負責人聯系不暢問

題；是否存在突發事件信息不按規定及時報送及漏報、瞞報問題；是否存在不按要求每日查看省局配發電子郵箱，不及時查收公文等問題。

三查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。重點檢查省、市委重大決策部署和省、市局重要工作的落實情況，看是否存在落實不積極、不堅決、打折扣、甚至長期得不到落實的問題；是否存在不按要求報告上級轉

辦信訪和其他工作事項辦理情況、拖延不辦及延誤辦理又不說明原因的問題；是否存在“學習整訓月”整改措施不落實的問題；是否存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，空對空不落實的問題。

四查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。重點檢查機關工作人員精神狀態和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于現狀、不思進取，只求過得去、不求過得硬的問題；是否存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、上網炒股、聊天玩游戲等問題；是否存在開會遲到早退、接打手機、短信聊天、打瞌睡、替會曠會等問題；是否存在履職盡責積極性不高、缺乏創新精神的問題；是否存在不講政治、不講原則，散布各種流言蜚語和小道消息，損害黨和政府形象的問題。

五查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。重點檢查辦事效能，看是否存在辦事拖沓、不負責任、貽誤工作的問題；是否存在對發展機遇認識慢，對上級意圖理解慢，對新生事物接受慢，推動發展動作慢，影響又好又快工作局面形成的問題；是否存在審批程序繁、耗時長，管得多、卡得死，該交的不交，能放的不放，影響發展環境的問題；是否存在工作環節過多，領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去、群眾跑來跑去，事情不能及時有效辦理的問題。

六查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題。重點檢查服務地方經濟社會發展大局和團結協作的情況，看是否存在本位主義，把部門利益、本單位利益置于全局工作之上，做工作以部門、單位利益為中心，辦事情以自己喜好為標準的問題；是否存在阻礙經濟發展的條規，在執法和服務方面損害經濟發展環境的行為；是否存在有利的就爭，無利的就推，合口味的就辦，不合口味的就拖，表面答應好、實際沒行動的問題；是否存在整體意識、團隊觀念淡薄，各行其是，互相推諉扯皮，甚至互相掣肘、互設障礙，缺乏協作配合的問題。

七查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位、服務效率不高的問題。重點檢查依法行政和履行服務承諾的情況，看是否存在服務群眾、服務基層、服務主體、服務發展意識淡薄的問題；是否存在服務事項不周到、服務承諾不落實、服務質量不高的問題；是否存在職能轉變不到位，重管理輕服務、重審批輕服務的問題；是否存在“生、冷、硬、推”和“人難找、門難進、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。

八查執法理念，看是否存在強勢執法、趨利執法和片面執法的問題。重點檢查監管執法指導思想，看是否存在執法就是恣意用權、管理就是“我管你”的強勢執法觀念；是否存在監管就是收費，執法就是罰款的趨利執法觀念；是否存在重實體、輕程序，重處罰、輕規范的片面執法觀念。

九查執法行為，看是否存在不文明、不規范執法問題。重點檢查行政許可、行政強制和行政處罰行為，看執法中是否存在趾高氣揚、態度冷漠、動輒訓斥和粗暴管理、野蠻執法、耍威風、搞特權、刁難行政相對人的問題；是否存在越權執法、濫施處罰、重復處罰、違反執法程序的問題；是否存在疏于管理、玩忽職守、推諉扯皮、違法不究的問題；是否存在以罰代管以及設置行政處罰“陷阱”的問題；是否存在瞞案不報、壓案不查和弄虛作假、偽造案卷的問題。

十查廉潔行政，看是否存在以權謀私問題。重點檢查遵守“三級”禁令和其他有關廉潔行政規定的情況，看是否存在接受管理對象的吃請和禮品、禮金的問題；是否存在以吃、以物、以接受服務抵收規費、搭車收費等亂收費，以及亂檢查、亂罰款、亂攤派的問題；是否存在要求管理對象報銷應由個人支付的費用的問題；是否存在利用辦理“案費證照”謀取私利、徇私舞弊，辦人情案、關系案的問題。

查擺剖析階段主要采取以下三種形式開展：

1、個人自查。圍繞“十查十看”，認真查找單位和個人在思想觀念、工作作風、執行落實、履職盡責、執法行為、工作效能等方面存在的突出問題，深刻分析原因，制訂整改措施，人人寫出自查報告。同時，把今年初開展“學習整訓月”活動中查擺的問題、整改措施的落實情況作為自查的重要內容，按照新的要求認真進行“回頭看”。

2、互相評查。采取召開民主生活會的形式，組織全體干部職工開展互相評查。互相評查時，要堅持實事求是，本著“團結－批評－團結”的原則進行，決不允許泄私憤、打擊報復。對他人的意見要本著聞過則喜，有則改之，無則加勉的態度正確對待。個人自查報告在所在單位內部交流，單位查擺出來的問題要認真進行梳理，以適當的形式在本單位內通報，接受群眾監督。

3、開門查擺。一是開展一次“萬人問卷調查”活動。以縣市區局、市局行政分局為單位，采取發放征求意見函、隨機走訪等形式，征求監管服務對象對本單位在加強執行力建設、規范行政執法行為、優化經濟發展環境方面的建設和意見。每個縣市區局發放問卷調查書不少于1000份，市局行政分局不少于500份。二是分級聘請行風建設義務監督員，并分層召開座談會，發放聘書，報告工作，征求意見。三是組織一次知名人士巡訪基層工商活動。

（三）整改落實階段（6月份）

1、制定方案，抓好整改。針對征求意見、自查出的重點問題和民主評議中反映的突出問題，由單位和個人分別制定整改方案，逐項提出明確具體的整改措施、整改期限，做到真查真改，真整真改。個人的整改措施要經本單位主要負責人簽字同意，各基層單位的整改措施要報上一級主管部門備案。

2、健全機制，完善制度。一是建立提高執行力長效機制。重點是建立健全和落實領導督辦機制、日常工作檢查督辦機制、工作運行機制、協調會商機制、審批監督機制、工作獎懲機制和社會評價機制。當前，要進一步完善和認真執行政務快捷反應機制，嚴格執行24小時值班制度和政務值班規程，認真落實崗位績效考評制度。二是建立文明執法長效機制。加大推進行政執法責任制、執法評議考核制和過錯責任追究制的工作力度，確保6月底前市、縣局和基層分局（所）全面實行行政執法“三制”；要加強執法人員資格管理，繼續組織好行政執法資格考試，凡新進公務員從事執法工作的必須通過考試，對已取得執法資格的人員，也要進行審核，看有無影響其執法資格的情形，實現執法資格的動態管理；要把文明執法作為創建文明單位的核心內容，細化、量化到每個單位、每個崗位、每個人頭，切實提高全市工商系統文明執法水平。同時，要進一步優化行政審批服務，對本單位所有行政審批事項開展一次集中清理檢查，制定出臺服務重大項目建設年，促進全民創業的指導意見。三是建立廉政建設長效機制。進一步完善和落實黨風廉政建設責任制，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，研究制定系統2008年至2012年貫徹實施綱要的工作方案，針對工商部門辦照、辦案、管錢、用人等關鍵環節，形成分類防控不廉潔行為的有效機制。要切實加強分層分類的能力建設，實施“分層有序組織開展干部隊伍大培訓”，從思想上、素質上、能力上、制度上、機制上促進和保障工商執行力建設、文明執法建設和廉政建設。

3、公開承諾，接受評議。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內公布，自覺接受行政相對人和社會各界的監督。各縣市區局、市局行政分局要組織基層分局（所）開展一次向轄區監管服務對象述職述廉活動，主動接受群眾監督和評議。同時，利用各種媒體和**紅盾信息網，對本單位提高行政執行力、優化經濟發展環境、改進工作作風等內容向社會公開承諾。

（四）檢查驗收階段（7月上中旬）

市局成立“兩項活動”檢查組，采取聽取匯報、明查暗訪、隨機抽查等方法，對全市系統“兩項活動”情況進行檢查驗收。各縣市區局、行政分局也要對本單位“兩項活動”開展情況進行檢查。

三、工作要求

（一）加強組織領導，確保工作落實。為加強對“兩項活動”的組織和領導，市局成立以局黨組書記、局長韓北平為組長，副局長廖鵬程、紀檢組長胡國平為副組長，監察室、辦公室、人教科、法規科、黨辦、督察監察大隊等單位負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在監察室，抽調有關人員組成專班，具體負責全市工商系統“兩項活動”的組織、協調和督查工作。市局機關黨辦具體負責市局機關“兩項活動”的組織工作。各縣市區工商局、市局各直屬行政分局要成立相應的領導小組和工作專班，負責本單位“兩項活動”的組織實施。各級領導干部要帶頭參加“兩項活動”，帶頭學習討論、帶頭查擺問題、帶頭整改問題，以身作則，做好表率。各級監察機構和督察監察大隊要認真履行職責，分階段進行督辦檢查，做到一級抓一級，層層抓落實，確保全市系統干部職工100%參與，100%自查不足和問題，100%制定整改計劃，100%收到實效。

（二）堅持“兩手抓”，做到“兩促進”。要正確處理好開展“兩項活動”與抓好各項工作的關系，統籌兼顧，合理安排，有序推進，以“兩項活動”促進各項工作，用解決干部職工存在突出問題和各項工作的實際成果來衡量和檢驗“兩項活動”的成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（三）注重總結交流，增大活動實效。各級要注意加強宣傳和信息反饋工作，把握“兩項活動”輿論導向，及時收集、報送有關信息，認真總結推廣先進典型。市局將在《工商簡訊》開辦“兩項活動”專欄，編發各地活動動態，交流經驗、共同提高。并在《**工商》、《紅盾周刊》和門戶網站開辟討論專區。各縣市區局、市局行政分局“兩項活動”各階段材料和總結要及時報送市局“兩項活動”領導小組辦公室。

第二篇：市工商系統兩項活動實施方案

市工商系統兩項活動實施方案

根據全省工商系統加強執行力建設電視電話會議精神和《全省工商系統提高工商執行力大討論和文明執法教育活動方案》的安排，市局決定從2008年4月下旬開始，集中3個月的時間，在全市工商系統開展提高工商執行力大討論和文明執法教育活動（以下簡稱“兩項活動”）。為確保“兩項活動”有條不紊地開展，現結合我市工商實際，特制定如下實施方案。

一、目標要求

深入貫徹黨的十七大和上級有關會議精神，圍繞加強工商執行力建設主題，通過思想教育，切實解決全市工商系統存在執行不力、落實不夠、執法不公的問題，努力提高工商執行力、提高工商文明執法水平、提高工商廉政建設水平，實現解放思想的新突破，職能工作的新作為，工作作風的新改進，改革創新的新進展，全面開創全市工商行政管理工作新局面。

二、方法步驟

根據省局統一部署，市局開展“兩項活動”時間安排為2008年4月下旬至7月上中旬，分四個階段進行。

（一）學習動員階段（4月下旬－5月15日）

1、制定工作方案。由局領導帶隊，深入到基層分局（所）開展調查研究，認真了解本單位和干部職工在加強執行力建設、執法行為方面存在的主要問題和不足，明確通過開展“兩項活動”要解決的主要問題和達到的目標要求。在此基礎上，制定本單位提高工商執行力大討論和文明執法教育活動方案。

2、搞好思想發動。逐級召開動員大會，進行深入廣泛的思想發動，使每個干部職工充分認識到開展“兩項活動”的意義、目標要求和方法步驟，進一步增強廣大干部職工執行力意識、文明執法意識和廉潔行政意識。同時，向社會公開活動內容、監督電話，方便群眾監督。

3、認真組織學習。采取個人自學和集中學習相結合的方式，組織干部職工學習省局編發的“兩項活動”學習資料，集中學習時間要求不少于5個工作日，并作好學習記載。重點學習省政府第一次廉政工作暨加強政府執行力建設工作會議和第一次全體（擴大）會議精神；省政府辦公廳《關于開展提高政府執行力大討論活動的通知》（鄂政辦發〔2008〕25號）、《關于印發全省行政執法機關開展文明執法教育活動實施方案的通知》（鄂政辦發〔2008〕26號）；省、市局關于建立政務快捷機制和加強工商系統政務值守工作的通知；省、市局2008年工商行政管理工作會議和黨風廉政工作會議精神；學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》和其他工商行政管理相關法律法規。在學習的基礎上，圍繞“執行力是什么”、“文明執法做什么”、“廉潔行政標準達到什么”等三個專題，每個干部職工都要結合個人思想和工作實際，至少撰寫一篇學習心得體會。

4、組織開展“五個一”活動。一是開展一次大討論。圍繞“提高工商執行力，努力開創全市工商行政管理工作新局面”、“文明執法從細節做起、從我做起”和“自覺做到勤政廉政”三大主題，以支部為單位開展討論活動。干部職工要人人發言，并作好記錄。通過學習討論，在全市系統上下積極營造“五講五比”的良好氛圍：即講激情、比干勁，講服務、比貢獻，講執行、比效能，講文明、比形象，講清正、比廉潔。二是開展一次勤政廉政談話活動。各縣市區局、市局行政分局黨組（總支）主要領導要分別與班子成員談話，聽取班子成員履行黨風廉政建設責任制、執行廉潔自律規定和改進作風的有關情況，并提出希望和要求。各級紀檢監察機構要派人參加并做好記錄。三是開展一次示范和警示教育活動。以“內學石樹彬外學劉江濤同志”為重點，開展示范教育；以省工商局《關于從天門市城管執法人員打人致死事件中吸取教訓的緊急通知》及系統內違紀違規案例為反面教材，開展警示教育。四是組織收看一次“提高行政執行力”和廉政宣傳教育專題講座。五是組織一次以提高執行力、文明執法、廉政建設為主要內容的專題考試。

（二）查擺剖析階段（5月16日－5月31日）

各單位和個人要緊密聯系實際，深入開展“十查十看”活動： 一查領導帶頭作用和黨員先進作用，看領導干部是否時時處處發揮了表率作用，黨員是否實現了崗位先進性。重點檢查領導干部和黨員的思想、言行，看領導干部是否存在不堅決、不迅速、不帶頭執行上級決策或部署、不文明行政、不廉潔自律的問題；看黨員是否存在黨員意識淡薄，執行組織決定不堅決的問題；是否存在不任勞不任怨、做事挑肥揀瘦、履行崗位職責不積極、崗位能力不足、崗位文明缺乏、崗位貢獻不夠的問題；是否存在脫離實際，脫離群眾，當“老好人”，不敢同不良現象作斗爭的問題。

二查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題。重點檢查政務值守制度是否落實，看是否存在值班電話無法接通或接通后無人接聽、值班人員脫崗、離崗和怠崗問題；是否存在臨時工等非正式人員頂替值班問題；是否存在局長、班子成員、辦公室正、副主任及其他科（股、室）主要負責人聯系不暢問12全文查看

第三篇：工商兩項活動整改措施報告

工商兩項活動整改措施報告

我分局嚴格按照”兩項活動”活動查擺剖析和問題整改階段的要求，廣泛征詢社會各方面的意見和建議，緊密聯系本系統工作實際和干部職工的思想實際，認真查擺了單位和個人在執法理念、執法作風、執法行為等方面存在的突出問題，并針對存在問題，制定了整改方案，分析了問題原因，明確了整改措施以及今后努力的方向。現將我分局”兩項活動”查擺整改情況報告如下

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一、查擺的主要問題

我們本著開門征求意見、開門歡迎監督、開門接受評議的態度和決心，認真對照”十查十看”的要求，開辟多種渠道，廣泛征求社會意見。共發放問卷調

查表60份，走訪市場主體70家，收集各類意見和建議6條，查擺剖析單位存在問題3條、個人問題2條。經整理歸納、查擺剖析，主要存在以下五個方面的突出問題：

（一）是有令不行、有禁不止的問題。個人對上級工作部署落實不積極、不堅決、打折扣；辦事拖拉、拖延不辦及延誤辦理；有的存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，空對空不落實的問題；有的存在著午餐陪客飲酒，少數執法人員不注重執法形象，存在著酒后執法等問題。

（二）是作風不實、紀律松弛的問題。少數干部職工工作滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬；有的工作得過且過混日子，存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、聊天玩游戲等問題；有的當傳聲簡、復印機，搞上下一般粗；有的貪圖享受、情趣低下，參與”帶彩”娛樂和抹牌賭博。

（三）是不文明、不規范執法的問

題。有的以管理者自居，粗暴管理、野蠻執法、耍威風、搞特權；有的辦案不講程序，越權執法、濫用自由裁量權、違反執法程序辦案，甚至瞞案不報、壓案不查和弄虛作假、偽造案卷；有的收費不講標準，違反收費標準、禁令和財務紀律自立項目收費、搭車超標準收費、隨意降低標準收費；有的疏于管理、玩忽職守，對違法行為視而不見、違法不究的問題。

（四）是以權謀私的問題。有的一有說情心就軟，收費標準好商量，罰款數額攔腰砍，接受管理對象的吃請和禮品、禮金；有的以吃、以物、以接受服務抵收規費，利用手中權利在管理對象中報銷應由個人支付的費用；有的收費辦案裝糊涂，打點埋伏撈好處，收”人情費”，發”人情照”，辦”人情案”。

（五）是服務質量不高的問題。有的服務群眾、服務主體、服務發展意識淡薄，存在本位思想，考慮本單位利益多一點，考慮全局利益少一點；有的服

務承諾不落實，存在辦事推諉拖拉、踢皮球的問題；有的服務態度差，存在”生、冷、硬、橫”和”人難找、門難進、臉難看、事難辦”現象。

二、產生問題的原因

產生上述問題，究其原因，主要有以下幾個方面：

（一）是執法理念偏差。工作的指導思想和執法的出發點不是把執法為民、服務發展作為第一要務，不是把人民群眾的利益和工商事業放在首位，而是本團體的、局部的、個人的利益，致使在執法過程中受到利益偏好思想的沖擊，使監管執法有意無意之中成為獲取局部經濟利益的手段與陪襯。執法理念偏差，必然帶來服務意識不強，服務質量不高，工商執行力打折扣等問題。

（二）是憂患意識不強。當前，取消工商收費已進入”拐點年”，工商部門正處于執法理念從收費型向監管服務型轉變，執法手段從傳統落后向現代科技轉變，執法領域從有型市場向無形市場

轉變的轉型期。因此，無論是出于未來的發展，還是著力于打破現實的管理困境、緩解經濟收入上的壓力的需要，都要求我們振奮起精神，樹立強烈的憂患意識，加大執法力度，拓展監管領域，盡快實現工商執法理念、監管方式方法的轉變。

（三）是人員素質偏低。垂直管理以來，工商部門人員結構日益老化，人員推陳出新緩慢，知識更新步伐不快，加上把工作的精力主要放在收費上，導致干部職工對法律、法規、新知識的學習積極性不高。人員素質普遍偏低成為制約工商行政管理執法工作在更高層次上展開的瓶頸性因素。

（四）是自身監督乏力。制度的落實不力，缺乏持之以恒和長效監督，導致有令不行、有禁不止。在對違紀違規行為的處理上，失之于寬，失之于軟，導致”吃、拿、卡、要”等不廉潔行為屢禁不止，時有發生。在外部監督上，缺乏有效的社會監督評價機制，導致外部

監督時常流于形式。

三、整改措施及努力的方向

（一）整改措施：

（1）是針對有令不行、有禁不止的問題。圍繞工商執行力建設，嚴格對照工商禁令開展對照檢查，從嚴追究違禁行為，促進禁令的落實。按照”責任明確，目標量化，分層負責，考評到人，獎懲嚴格”的原則，制定紀律，進一步激發工作活力。確保系統上下政令暢通。

（2）是針對作風不實、紀律松弛的問題。進一步完善分局每周學習制度、民主生活會制度、大事報告制度等，充分發揮示范帶頭作用。大力開展典型教育，深入學習”江濤精神”，總結和推廣身邊的典型，用身邊的人、身邊的事教育和引導干部職工12全文查看

第四篇：工商兩項活動整改措施報告

我分局嚴格按照“兩項活動”活動查擺剖析和問題整改階段的要求，廣泛征詢社會各方面的意見和建議，緊密聯系本系統工作實際和干部職工的思想實際，認真查擺了單位和個人在執法理念、執法作風、執法行為等方面存在的突出問題，并針對存在問題，制定了整改方案，分析了問題原因，明確了整改措施以及今后努力的方向。現將我分局“兩項活動”查擺整改情況報告如下

：

一、查擺的主要問題

我們本著開門征求意見、開門歡迎監督、開門接受評議的態度和決心，認真對照“十查十看”的要求，開辟多種渠道，廣泛征求社會意見。共發放問卷調查表60份，走訪市場主體70家，收集各類意見和建議6條，查擺剖析單位存在問題3條、個人問題2條。經整理歸納、查擺剖析，主要存在以下五個方面的突出問題：

（一）是有令不行、有禁不止的問題。個人對上級工作部署落實不積極、不堅決、打折扣；辦事拖拉、拖延不辦及延誤辦理；有的存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，空對空不落實的問題；有的存在著午餐陪客飲酒，少數執法人員不注重執法形象，存在著酒后執法等問題。

（二）是作風不實、紀律松弛的問題。少數干部職工工作滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬；有的工作得過且過混日子，存在上班遲到早退、脫崗串崗、聊天嬉鬧、聊天玩游戲等問題；有的當傳聲簡、復印機，搞上下一般粗；有的貪圖享受、情趣低下，參與“帶彩”娛樂和抹牌賭博。

（三）是不文明、不規范執法的問題。有的以管理者自居，粗暴管理、野蠻執法、耍威風、搞特權；有的辦案不講程序，越權執法、濫用自由裁量權、違反執法程序辦案，甚至瞞案不報、壓案不查和弄虛作假、偽造案卷；有的收費不講標準，違反收費標準、禁令和財務紀律自立項目收費、搭車超標準收費、隨意降低標準收費；有的疏于管理、玩忽職守，對違法行為視而不見、違法不究的問題。

（四）是以權謀私的問題。有的一有說情心就軟，收費標準好商量，罰款數額攔腰砍，接受管理對象的吃請和禮品、禮金；有的以吃、以物、以接受服務抵收規費，利用手中權利在管理對象中報銷應由個人支付的費用；有的收費辦案裝糊涂，打點埋伏撈好處，收“人情費”，發“人情照”，辦“人情案”。

（五）是服務質量不高的問題。有的服務群眾、服務主體、服務發展意識淡薄，存在本位思想，考慮本單位利益多一點，考慮全局利益少一點；有的服務承諾不落實，存在辦事推諉拖拉、踢皮球的問題；有的服務態度差，存在“生、冷、硬、橫”和“人難找、門難進、臉難看、事難辦”現象。

二、產生問題的原因

產生上述問題，究其原因，主要有以下幾個方面：

（一）是執法理念偏差。工作的指導思想和執法的出發點不是把執法為民、服務發展作為第一要務，不是把人民群眾的利益和工商事業放在首位，而是本團體的、局部的、個人的利益，致使在執法過程中受到利益偏好思想的沖擊，使監管執法有意無意之中成為獲取局部經濟利益的手段與陪襯。執法理念偏差，必然帶來服務意識不強，服務質量不高，工商執行力打折扣等問題。

（二）是憂患意識不強。當前，取消工商收費已進入“拐點年”，工商部門正處于執法理念從收費型向監管服務型轉變，執法手段從傳統落后向現代科技轉變，執法領域從有型市場向無形市場轉變的轉型期。因此，無論是出于未來的發展，還是著力于打破現實的管理困境、緩解經濟收入上的壓力的需要，都要求我們振奮起精神，樹立強烈的憂患意識，加大執法力度，拓展監管領域，盡快實現工商執法理念、監管方式方法的轉變。

（三）是人員素質偏低。垂直管理以來，工商部門人員結構日益老化，人員推陳出新緩慢，知識更新步伐不快，加上把工作的精力主要放在收費上，導致干部職工對法律、法規、新知識的學習積極性不高。人員素質普遍偏低成為制約工商行政管理執法工作在更高層次上展開的瓶頸性因素。

（四）是自身監督乏力。制度的落實不力，缺乏持之以恒和長效監督，導致有令不行、有禁不止。在對違紀違規行為的處理上，失之于寬，失之于軟，導致“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為屢禁不止，時有發生。在外部監督上，缺乏有效的社會監督評價機制，導致外部監督時常流于形式。

三、整改措施及努力的方向

（一）整改措施：

（1）是針對有令不行、有禁不止的問題。圍繞工商執行力建設，嚴格對照工商禁令開展對照檢查，從嚴追究違禁行為，促進禁令的落實。按照“責任明確，目標量化，分層負責，考評到人，獎懲嚴格”的原則，制定紀律，進一步激發工作活力。確保系統上下政令暢通。

（2）是針對作風不實、紀律松弛的問題。進一步完善分局每周學習制度、民主生活會制度、大事報告制度等，充分發揮示范帶頭作用。大力開展典型教育，深入學習“江濤精神”，總結和推廣身邊的典型，用身邊的人、身邊的事教育和引導干部職工，增強全員敬業愛崗、團結拼搏、求真務實、爭創一流的工作精神。加強隊伍管理和八小時之外監督，促進勤政高效、廉潔自律。

（3）是針對不文明、不規范執法的問題。按照“對內管住，對外管好”的原則，進一步學習和落實《規范執法辦案說情處理程序暫行辦法》、《系統工作人員違紀違規處理暫行辦法》和行政執法崗位責任制、監督評議制、責任追究制

“三制”，從嚴規范干部行政執法行為。廣泛開辟社會監督渠道，建立和完善社會監督評價機制，及時整改和糾正群眾反映的不文明、不規范執法行為。

（4）是針對以權謀私的問題。嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，強化“一崗雙責”和“一票否決”，促進黨風廉政制度落實。堅持“收支兩條線”原則和“收繳分離、罰繳分離、收支分離”的財務制度，堅持財務公開。不斷深化政務公開工作，把群眾關注的“證、照、案、費”等問題全部置于社會監督。

（5）是針對服務質量不高的問題。不斷加強干部職工權力觀教育和宗旨教育，增強全員宗旨意識、大局意識、服務意識和責任意識。認真落實省局關于運用工商職能促進全民創業的若干意見，進一步完善和落實服務舉措，促進市場主體又好又快發展。切實加強隊伍教育培訓，提高執行力水平和服務發展本領。建立和完善市場主體評價機制，開展向監管服務對象述職述廉等工作。

（二）整改方法

針對征求意見、自查出的重點問題和民主評議中反映的突出問題，邀請行風監督員、市場主體代表參加，采取自己報、領導審、群眾評等方法，對每個人的整改方案集中點評，凡問題沒列全、措施定不力、責任劃不明的，一律打返重作。對個人整改方案一律由分局長把關，嚴禁查擺問題一個樣、整改措施“大而空”、整改落實“喊口號”。

由于，“兩項活動”整改落實階段尚未結束，我們將本著查擺問題不護短、整改落實動真格的態度，堅持邊學邊查邊改，進一步查擺剖析存在問題，扎實抓好問題整改，確保“兩項活動”查擺整改工作取得實效。

第五篇：工商兩項活動學習體會

篇一：工商所企業大走訪活動心得體會

工商所企業大走訪活動心得體會

所轄區共有企業1031家，其中路區塊和路區塊是縣重點企業、縣納稅大戶的聚集地，我所及時開展企業大走訪活動，在此我談一些在企業走訪過程中的幾點體會。

一、放下包袱、做到輕松走訪、快樂走訪

首先走訪企業就是去了解企業、理解企業、幫助企業、促進企業，我一開始也是從迫于任務壓力，硬著頭皮去走訪，這樣的走訪流于形式，缺乏動力，在和企業接觸過程中，自己的心態也發生了明顯的改變，到現在樂意走訪，輕松走訪。走訪企業是一個基層工商所長的基本功，也是工商聯系企業、服務企業、助推地方經濟發展的橋梁和紐帶。

其次走訪企業也是有利于改變工作作風，促進工商行政管理事業的有益載體，走訪也是有助于工商工作，有助于發展經濟的催化劑，目前國內外經濟均呈下滑態勢，必將對我縣中小企業生存造成嚴重影響，多走訪企業、傾聽企業的心聲，能及早了解我縣中小企業生存狀況，通過相關調研可為企業代言，向政府獻策，出臺相關扶持措施及政策。

二、精心準備、做到大走訪有目的、有意圖

(一)早謀劃，帶著目的去走。

在走訪企業之前，及早將所重點工作進行規劃，做到目的明確，思路清晰。今年我所針對去年十月份后國家財政收入大幅減少，經濟下滑態勢日趨明顯，國家適時提出保增長、求穩定的要求，結合平時對轄區企業的了解，及早設計磐安縣中小企業生存狀況調查表，并在走訪將送政策與創建省、市著名商標有機結合。

(二)早準備，帶著問題去訪。

在走訪企業之前，首先要初步所需走訪企業的生產經營信息，負責人姓名，聯系電話，一要結合責任區監管干部日常巡查的相關信息，及早準備交流結合點;二要結合企業所在行業的共性信息，了解企業可能存在的問題;三要準備好有針對性的相關法律法規和政策，特別是對企業有幫助的國內外信息、各類優惠扶持政策。

(三)早溝通，帶著任務去談。

工作走訪企業不應流于形式，尤其是基層所，企業既是監管對象又是服務對象。工商所在具體實務中會遇到許多困難，如交流會選址問題，有些問題以所層面去直接面對效果會大打折扣，所以及早聯系請示分管局領導，請局領導幫忙，可以達到事半功倍的效果。今年我所就結合大走訪，將縣城交流會選址方案，作為走訪的任務之一。

三、端正心態，做好大走訪有理解、有溝通

(一)抱著相互學習提高的心態去走訪。

走訪企業是一個學習提高的過程，所干部經常問起走訪企業應該問些什么?我是抱著走走熟熟，去學習的一種心態去理解大走訪。企業家對經濟態勢的分析、預判、財政政策、宏觀微調等是比較關心的。走訪前對目前全球性金融危機的根源(各國長期執行凱恩斯主義的擴張性財政政策，透支了未來經濟的發展)、目前通行應對危機的做法等進行了解，走訪中，虛心傾聽企業家講解自身企業的發展史，適時提問企業對目前普遍存在的招工、用工難、融資難等問題的理解，由于每個企業具體實情的不同，具體理念和做法也是各不相同，從中歸納總結，確實對自己的認知理解是一個逐步提高的過程。

(二)抱著相互諒解交友的心態去走訪

磐安地方雖小，但規上企業也有點架子，這在某一層面也反映了縣政府領導對企業發展的重視，現實中，錢雖不是萬能的，但許多企業家頭頂著市縣人大代表，優勢重點企業、納稅大戶等光環對基層工商所的走訪難免會有一種我很忙，不重視、不尊重的心態流露，我們可以適時拋出幾個問題，市場經濟轉型期間，企業家如何保證自身安全，不觸犯法律底線?企業轉型期間如何規范出資行為?應該講法律、法規始終是我們手中的利器。走訪企業同時也是一個發現問題，提出整改，甚至規范的良機，我們只要把握監管和服務這個度，企業家經過和我們交流，他們其實也是很愿意交一批平時或多或少對他們有幫助的朋友，抱著交朋友的心態去走訪，感覺路越走越寬。

(三)抱著助推企業發展的心態去走訪

以前浙江經濟的飛躍離不開民營企業，今后浙江經濟的再發展還是更要注重民營企業，這是省民營企業萬人大會透露出的政策信息，而中小企業在生存發展中，會遇到各式各樣的困難，安文所由于是城關所，人員配置方面可能和兄

弟所沒法比，但企業數量和質量是優勢，應充分運用這個優勢，力所能及地通過走訪企業，幫助有需求企業，爭創省市著名商標，結合交流會選址，充分尊重、了解企業心中意愿，把具體工作做實做細，我想這大概及時企業大走走訪的目的和意義所在。

思路決定出路，我想如果每個工商干部都帶著問題、帶著理念去踏踏實實地走訪企業，走訪將是一種輕松、快樂的享受。

篇二：學習解放思想趕超跨越大討論活動心得體會(柳江縣工商局局長)當好“排頭兵”和“助推器”

——學習解放思想趕超跨越大討論活動心得體會

柳江縣工商局局長 覃曉波

我通過認真學習黨的十七大、自治區、市、縣級有關解放思想趕超跨越大討論活動文件和《柳江縣工商局關于深入開展解放思想趕超跨越大討論活動方案的通知》文件精神，聯系自己的崗位和工作實際，使我更加深刻地體會到開展解放思想趕超跨越大討論活動的必要性、重要性和及時性。下面就我的幾點體會：

一、轉變觀念是重點

解放思想趕超跨越大討論活動的開展，從根本上講，就是要我們每一位干部職工理清思路、轉變觀念，解決懶、庸、慢、推、諉、扯、皮等不良作風的問題，是此次活動的重中之重。觀念和思路決定出路，觀念和思路不正確，就會導致行進中出錯、影響工作事業的開展。比如在工商局工作過程中，如果思想上出現怠慢或偏坡，那么肯定會出現監管不到位、處理消費者申訴舉報不及時、上傳下達不及時、各項工作任務無法完成等情況，直接影響工商事業的發展，個人職業同樣將丟失，即“無為者無位”。所以，我們只有通過學習，深刻認識大討論活動的開展是非常重要、而且有必要的，我們要不斷踏踏實實的將此次活動不流于形式的認真學習，真正做到樹立好正確的思想觀念，才可能有好的執行力，個人生活才會繼續美好。

二、正確領導是關健

解放思想活動的開展，領導是關健，只有領導思想解放，觀念正確，指揮、管理、要求到位，工作的開展落實就能事倍功半。下屬是看領導的，作為基層領導，連你自已都觀念不正確，表現出對上級的意圖認識不清楚、理解不深刻、反應不過來，執行不夠堅決、迅速、到位，存在畏難情緒，考慮局部利益多，你怎么能對整個隊伍負責，抓班子、帶隊伍，更高、更好的完成上級交辦的各項工作任務。解放思想對基層“排頭兵”是如此的重要，我作為基層縣局的局長，在開展解放思想大討論過程中，一定要帶頭剖析自已，主動查找自身存在不足，對自已的思想和觀念進行清理，進一步提高政治意識、大局意識、責任意識。能以身作則，真正轉變觀念，提高自身的能力、素質和水平，提高執行力。如果我只停留在只頭上說說、形式上做做，那么，如何要求下屬解放思想，下屬如何能把工作嚴格的開展到位，又怎么能調動基層的工商所干部主觀能動性不夠，怎么能帶領一幫人，搞好一個局的工作，怎么能把基層工商行政管理事業做好。

三、助推工作是結果

作為基層認真學習、貫徹執行解放思想趕超跨越大討論活動的一員，就是通過“解放思想、趕超跨越”大討論活動，落實好全年各項工作任務，全面推進基層“七個工商”建設。工商行政管理肩負著促進經濟發展和創新社會管理的艱巨任務，面臨著人民群眾對市場秩序的美好期待與市場主體多元化、經營業態多樣化、營銷方式現代化、市場競爭激烈化的嚴峻挑戰，這將使工商行政管理工作越來越復雜、系統性風險和區域性風險不時存在。針對這些問題，我們局黨組班子提早就進行了安排部署、分析、研究，在全局干部動員會上提出了推進“七個工商”建設的目標任務與開展“解放思想、趕超跨越”大討論同時進行，相互推進的思想，并將此次活動切切實實的助推全局各項工作任務的順利完成，才能達到學習的目的。

“解放思想、趕超跨越”是一個永無止境的過程，也是推動一切工作的基礎和前提。通過此次活動，將引導我局干部職工“思想大解放，工作大思考，作風大改進”，為全面超額完成2012年服務地方經濟，工作順利完成、創新出新作出有力保障。

二〇一二年三月十九日

篇三：工商局副局長參加正反兩方面典型教育活動心得體會

工商局副局長參加正反兩方面典型教育

活動心得體會

照州委“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專教動辦《關于開展正反兩方面典型教育的通知》要求，我參加了正反兩方面典型教育活動。主要對高德榮、巖嫩的先進事跡進行了認真學習。同時，到州警示教育基地實地接受警示教育，還學習了楊躍國、李云忠違紀違法典型案例剖析等。通過學習教育，受益非淺，感慨良多，極大的震撼了我的心靈。作為一名黨員干部，我將牢固宗旨意識，努力提高服務群眾能力和水平，不斷反省自己，慎獨、慎微、慎權、慎欲，做到自警、自省、自重、自律，居安思危，兢兢業業，恪盡職守，堂堂正正做人，老老實實做事。

一、強化意識，積極主動服務群眾

全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。黨員干部要恪守宗旨意識，切實提高踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的自覺性和堅定性，以高德榮、巖嫩為標桿、做榜樣，時刻把群眾利益放在心上，把群眾工作抓在手中，堅守共產黨員價值追求，保持共產黨員的純潔性和先進性，做到不圖虛名、不做虛功、不急功近利，倍加珍惜干事創業平臺，保持奮發有為的精神狀態，把實現自我價值融入到推進改革發展各項事業中，以“抓鐵有痕，踏石留印”的標準和韌勁狠抓落實，確保每一項工作都抓緊抓實抓出成效，真正做到清廉、務實、為民。

二、加強學習，提高拒腐防變能力

只有不斷加強學習才能提高自身素質和能力，不學習思想就無法進步，能力就無法提高，領導方法就無法改進。活生生的事實還告訴我們，不學習，思想就得不到改造，欲望就容易膨脹，就容易被誘惑的繩索絆倒。“以史為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以知得失”。因此，在價值觀上，必須要有一個明確的認識，要時刻按照社會主義市場經濟法則辦事，既要講貢獻，也要講回報，樹立正確的價值觀。要時時刻刻與黨中央保持一致，求真務實，與時俱進，自覺實踐過好權力利益關、思想道德關、監督管理關和廉潔自律關；要時時注重學習，處處加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，加強黨性修養，從思想深處筑起黨紀國法和道德意識防線，不斷增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。

篇四：工商所干部參加企業大走訪活動心得體會

工商所干部參加企業大走訪活動心得體會

所轄區共有企業1031家，其中路區塊和路區塊是縣重點企業、縣納稅大戶的聚集地，我所及時開展企業大走訪活動，在此我談一些在企業走訪過程中的幾點體會。

一、放下包袱、做到輕松走訪、快樂走訪

首先走訪企業就是去了解企業、理解企業、幫助企業、促進企業，我一開始也是從迫于任務壓力，硬著頭皮去走訪，這樣的走訪流于形式，缺乏

動力，在和企業接觸過程中，自己的心態也發生了明顯的改變，到現在樂意走訪，輕松走訪。走訪企業是一個基層工商所長的基本功，也是工商聯系企業、服務企業、助推地方經濟發展的橋梁和紐帶。

其次走訪企業也是有利于改變工作作風，促進工商行政管理事業的有益載體，走訪也是有助于工商工作，有助于發展經濟的催化劑，目前國內外經濟均呈下滑態勢，必將對我縣中小企業生存造成嚴重影響，多走訪企業、傾聽企業的心聲，能及早了解我縣中小企業生存狀況，通過相關調研可為企業代言，向政府獻策，出臺相關扶持措施及政策。

二、精心準備、做到大走訪有目的、有意圖

(一)早謀劃，帶著目的去走。

在走訪企業之前，及早將所重點工作進行規劃，做到目的明確，思路清晰。今年我所針對去年十月份后國家財政收入大幅減少，經濟下滑態勢日趨明顯，國家適時提出保增長、求穩定的要求，結合平時對轄區企業的了解，及早設計磐安縣中小企業生存狀況調查表，并在走訪將送政策與創建省、市著名商標有機結合。

（二）早準備，帶著問題去訪。

在走訪企業之前，首先要初步所需走訪企業的生產經營信息，負責人姓名，聯系電話，一要結合責任區監管干部日常巡查的相關信息，及早準備交流結合點；二要結合企業所在行業的共性信息，了解企業可能存在的問題；三要準備好有針對性的相關法律法規和政策，特別是對企業有幫助的國內外信息、各類優惠扶持政策。

（三）早溝通，帶著任務去談。

工作走訪企業不應流于形式，尤其是基層所，企業既是監管對象又是服務對象。工商所在具體實務中會遇到許多困難，如交流會選址問題，有些問題以所層面去直接面對效果會大打折扣，所以及早聯系請示分管局領導，請局領導幫忙，可以達到事半功倍的效果。今年我所就結合大走訪，將縣城交流會選址方案，作為走訪的任務之一。

三、端正心態，做好大走訪有理解、有溝通

（一）抱著相互學習提高的心態去走訪。

走訪企業是一個學習提高的過程，所干部經常問起走訪企業應該問些什么？我是抱著走走熟熟，去學習的一種心態去理解大走訪。企業家對經濟態勢的分析、預判、財政政策、宏觀微調等是比較關心的。走訪前對目前全球性金融危機的根源（各國長期執行凱恩斯主義的擴張性財政政策，透支了未來經濟的發展）、目前通行應對危機的做法等進行了解，走訪中，虛心傾聽企業家講解自身企業的發展史，適時提問企業對目前普遍存在的招工、用工難、融資難等問題的理解，由于每個企業具體實情的不同，具體理念和做法也是各不相同，從中歸納總結，確實對自己的認知理解是一個逐步提高的過程。

（二）抱著相互諒解交友的心態去走訪

磐安地方雖小，但規上企業也有點架子，這在某一層面也反映了縣政府領導對企業發展的重視，現實中，錢雖不是萬能的，但許多企業家頭頂著市縣人大代表，優勢重點企業、納稅大戶等光環對基層工商所的走訪難免會有一種我很忙，不重視、不尊重的心態流露，我們可以適時拋出幾個問題，市場經濟轉型期間，企業家如何保證自身安全，不觸犯法律底線？企業轉型期間如何規范出資行為？應該講法律、法規始終是我們手中的利器。走訪企業同時也是一個發現問題，提出整改，甚至規范的良機，我們只要把握監管和服務這個度，企業家經過和我們交流，他們其實也是很愿意交一批平時或多或少對他們有幫助的朋友，抱著交朋友的心態去走訪，感覺路越走越寬。

（三）抱著助推企業發展的心態去走訪

以前浙江經濟的飛躍離不開民營企業，今后浙江經濟的再發展還是更要注重民營企業，這是省民營企業萬人大會透露出的政策信息，而中小企業在生存發展中，會遇到各式各樣的困難，安文所由于是城關所，人員配置方面可能和兄弟所沒法比，但企業數量和質量是優勢，應充分運用這個優勢，力所能及地通過走訪企業，幫助有需求企業，爭創省市著名商標，結合交流會選址，充分尊重、了解企業心中意愿，把具體工作做實做細，我想這大概及時企業大走走訪的目的和意義所在。

思路決定出路，我想如果每個工商干部都帶著問題、帶著理念去踏踏實實地走訪企業，走訪將是一種輕松、快樂的享受。

篇五：工商局機關效能建設學習教育活動心得體會

機關效能建設學習教育活動心得體會

效能建設是以效能為基本目標，把管理的各個要素有機結合在一起的管理活動，它是強化部門行風建設，提高工作效率的一項舉措。工商行政管理機關作為政府主管市場監管和行政執法的職能部門，要強化效能建設，提高隊伍素質，促進職能到位，推動兩個文明建設協調發展，根據幾年來工作的經驗，筆者認為加強機關效能建設，應抓好以下幾個方面的工作。

一、深化認識，加強組織領導

工商行政管理部門擔負著社會主義市場經濟監督管理的重任，它開展效能建設的成效如何、隊伍素質和執法水平的高低，事關市場經濟秩序能否健康發展的大局。首先，開展效能建設是落實“三個代表”的重要體現。“三個代表”要求各級政府部門必須努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，提高為人民服務的水平。同其他宏觀調控部門相比，作為“市場經濟衛士”的工商行政管理機關，全心全意為人民服務的要求更明確、更具體，這就要求工商部門必須轉變作風，改善管理，加強服務，通過公正執法、熱情服務反映出工商隊伍的良好素質和精神面貌，更好地架起黨和人民群眾聯系的橋梁，把體現黨和政府溫暖的真誠奉獻給人民。開展效能建設正是反映了人民群眾的這一要求和呼聲，應和了這種形式發展和大局的需要。從這個意義上講，工商部門開展效能建設，事關黨風、行風建設和社會穩定，經濟發展，也是落實“三個代表”的一個重要體現。其次，開展效能建設是反腐倡廉的制度保證。工商部門黨風廉政建設抓得早，成效也較好，但還有極少數人辦事拖拉、“吃、拿、卡、要”等不廉潔的現象仍有存在，這主要是機制、體制上的不適應而存在的弊端。通過開展效能建設，推行“公示制”、“承諾制”等一整套規章制度，把每個單位，每個人員的辦事程序、時限、項目、要求都公之于眾，更自覺地臵于群眾監督之下，并針對每個環節都配套詳實的懲罰“浮、懶、假、奢、貪”的硬措施，從而把防范關口前移，反腐措施強化，較好地杜絕不廉潔行為。第三，開展效能建設是實現從嚴治政的客觀要求。從嚴治政依法行政是工商部門執法工作的根本要求。

通過開展效能建設，建立以行政執法責任制、錯案追究制為核心的行政執法制度體系，促使工商干部更加自覺遵守法律法規，從嚴治政、依法行政，嚴格按照法定形式和程序實施行政管理，從而有效地杜絕以情代法、以罰代賠和以罰代刑，保證執法質量，樹立執法權威。第四，開展效能建設是促進職能到位的迫切需要。通過效能建設推行崗位責任制、時限管理、服務承諾等，特別是對應為而不作為的獎勵懲戒措施，對執法機關工作運作實施更規范的管理和有效的監督。為應和這種形式要求，工商部門必須強化市場監管，拓寬監管職能，提高監管層次，改進監管方法，以促進職能到位和崗位職責落實。

效能建設是“一把手”工程、民心工程、系統工程，牽涉面廣，工作難度較大。因此，在抓好深化認識的基礎上，必須強化組織領導，為推進效能建設提供牢固的組織保證。要成立效能建設工作領導小組和辦事機構，一把手要親自掛帥，人員的選調、搭配要認真把關，配齊配好，并賦予相應職責，層層簽訂責任狀，形成“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，上下左右齊心抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。要正確處理好業務工作與效能建設的關系，將二者一道制定、一同下達，一起考核。要牢固樹立“兩手抓、兩手都要硬”的思想，把效能建設放到更突出的地位，擺上重要的議事日程。特別是主要領導，要懷著高度的使命感和強烈的責任心，親自主持效能建設的形勢，針對 存在的問題采取有力的措施，作到該提倡的要理直氣壯的提倡，該反對的要旗臶鮮明地反對，該支持的要堅決有力地支持，該處理的要嚴肅認真地處理，切實把效能建設放在心上，抓在手上。同時，作為領導者，要言行一致，在效能建設的實踐中發揮模范帶頭作用，以高尚的人格力量感染教育干部，影響和調動全體干部職工參與效能建設的積極性，促進系統效能建設順利扎實開展。

二、強化學習，提高隊伍素質

“機關以效能為本，效能以人為本”。因此，在開展效能建設過程中，必須把著力點放在培養人、教育人和引導人上面，大力提高人員素質。一要提高隊伍思想政治素質。要

堅持政治學習制度，認真組織干部深入學習鄧小平理論、學習江總書記“三個代表”的重要講話，吃透精神，學其本質，進一步明確宗旨，堅定信念，再創佳績。要加強愛崗敬業教育，開展“滿意在市場，有事找工商”、“爭當人民滿意的公務員，爭創人民滿意的工商所”等活動，增強干部的使命感和責任感，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要按照“起點高，標準高，查看細，工作實”的要求，積極挖掘身邊的先進典型，并加以宣揚和推廣，讓大家學有榜樣，趕有目標，形成學先進、揚正氣、講奉獻的氛圍。同時組織利用胡長清、成克杰等反面典型進行禁示教育，使大家引以為戒，防患于未然。要通過扎實有效地教育，切實解決好三個問題：即解決為誰掌權、用權的問題，教育引導干部正確運用和行使人民賦予的權利；解決本單位、本崗位的職能作用與發展經濟的關系問題，主動熱情為經濟建設服務；解決誰是主人問題，擺正“主人”與“公仆”之間的關系，從而增強全局觀念、服務觀念、效能觀念，不斷增強隊伍政治思想素質，為全面完成效能建設各項任務夯實思想基礎。二是要提高幫扶、訓后測試、案例研討等多種職能的能力。要通過評選表彰學習標兵和優秀論文作者，并把它作為評先選優和提拔使用的依據之一，推動干部熟悉業務，提高執法水平。三是要提高隊伍科學文化素質。要加強各類學歷教育，改善學歷結構，提高學習層次。要通過集中培訓與個人自學相結合，請進來與走出去相結合，推行持證上崗制度等，促動干部廣泛學習政治、經濟、法律、行政管理、計算機、外語等方面的知識，擴大知識面，增強工作的積極性、主動性和創造性。

三、建立健全規章制度，推動工作落實

效能建設要扎實開展，必須從嚴要求，從嚴管理，建立起系統、規范、科學的管理制度和工作制度。要實行政務公示制，把群眾反映的熱點和工作中的薄弱環節，如業務機構分布、辦事手續、程序流程、單位職責、辦事依據、要求、項目、時限、工作人員姓名、職務等一攬子公之于眾，使群眾一目了然，提高透明度。要把執照審批情況、辦案階段情況、結果等對外公開，把政務交給群眾，變“暗箱操作”為“陽光工程”，時刻接受群眾監督。要實行崗位輪換制，使

干部從人緣、親緣中解脫出來，同時擺脫老思想、老套路，形成新思維，創出新業績。要實行行政執法責任制和錯案追究制，強化責任追究，解決好有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，提高執法質量和水平。要實行辦事預約制，自我延伸服務時限，企業因特殊情況不能在法定工作日內辦完事務可提出預約要求，方便企業。要嚴格“收支兩條線”制度，嚴肅財經紀律，防止私設“小金庫”以及“三亂”行為發生。要強化內制外監，推行黨風廉政建設。要健全完善辦理案件取證、審理、處罰“三段制”；收費管理定費、收費、管理“三分離”；辦理證照受理、審理、批準“三把關”等。加強內部權利制約。要調整充實配強紀檢監察隊伍，廣開舉報渠道，聘請外部廉政監督員，定期召開廉政座談會等，加強外部監督，杜絕人情“案、費、證、照”。此外，要健全車輛管理、值班、考勤等一系列規章制度，使效能建設有章可循，逐步步入規范化、制度化軌道。

制度制定上墻后，關鍵在于如何“下墻”落實。要實行嚴格的責任制度。要結合績效考評制，把效能建設制度的落實量化任務，明確目標，責任到人，建立責任明確，目標具體，上下貫通，左右協調的責任體系。要加強崗位滲透，明確界定每崗每人的職權范圍，銜接程序及各自應承擔的責任，徹底消除既無工作標準、范圍，又無質量、時限要求，責任不清、賞罰不明、失之以寬、失之以軟的弊端，形成人人心上有壓力，肩上有擔子的責任機制。要實行嚴格的考核制度。通過經常性的自查和互查、逐級檢查、隨機抽查和請服務對象及黨政機關民主評議等多渠道的檢查評比制度，把效能建設列入崗位責任制中加以考核，并把考核結果與職務更新、干部使用、評選先進掛鉤。要實現嚴格的監督制度。通過建立“局勤政申訴中心”、局長接待日、機關與基層單位互評、民主生活會等制度，強化法律監督、組織監督、輿論監督、群眾監督等，發揮綜合的監督效應，大力推動工作落實，加大檢查督促力度，防止和堅決改變工作部署多、檢查少、落實難的現象。要實行嚴格的獎懲制度。根據違反效能建設處理辦法的規定和情節輕重，配套實施一套口頭批評、責令書面檢查，通報批評、告誡、降職（調整崗位）、免職、辭退等懲罰措施，堅決端掉“大鍋飯”，以工作好壞論功行罰，切實作到有成績表彰到具體人，有問題處罰到責任人，使制度建設切實落到實處，使效能建設有保障、有落實、有成效。

四、優化服務，促進經濟發展

效能建設的一個重要目的，就是要改進部門工作作風，提高工作效能，促進經濟發展。因此工商部門在效能建設中，必須緊緊圍繞經濟建設的中心，積極發揮職能作用，服務經濟建設。一是要建立完善服務規范。突出抓好服務標準、服務程序、服務承諾、服務言行“四規范”，分層次、分類別地制訂規范目標，明確達標要求，落實配套措施，有計劃、分步驟地抓好每個窗口、每個崗位以至全行業的規范化建設，保證優質規范服務的實現。二是前移服務窗口。要通過參與企業前期立項工作，超前介入、加強回訪、上門年檢等措施，變等辦公為現場辦公，把服務窗口前移，及時掌握企業遇到的困難和問題，竭力幫助排憂解難。三要提高辦事效率。要提高辦事統一性和效率，該撤并的機構一定要撤并，要通過建立注冊服務大廳、基層辦事服務大廳，實現咨詢、受理、審查、核準、打印、發照一廳式辦公、一條龍服務。要推行政務服務承諾制、首問負責制、辦事預約制、二審終結制、限時辦結制、一次被訴待崗制、導辦制等，自我延伸服務效能，提高辦事效率，促進崗位責任落實。總之，要多為當事人著想，急群眾和服務對象所急，利用職能搞好服務。四是加強市場執法，努力創造公平競爭環境，促進市場經濟健康有序發展。要積極探索新的監管模式，通過效能建設，促進工商行政管理工作規范化。