第一篇：第十次黨代會關于中共北京市第九屆委員會報告的決議

第十次黨代會關于中共北京市第九屆委員會報告的決議

中國共產黨北京市第十次代表大會審議并批準劉淇同志代表九屆市委所作的報告。報告以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，認真總結了過去五年的工作，對今后五年首都經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署，是全市各級黨組織和廣大黨員團結帶領全市人民共同奮斗的綱領性文件。

大會高度評價九屆市委的工作。市第九次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，市委團結帶領全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，求真務實，開拓奮進，全面完成了市第九次黨代會確定的各項任務，開創了首都工作的新局面。過去的五年是全面貫徹落實科學發展觀，抓住籌辦奧運機遇，創新體制、調整結構、優化環境、全面發展的五年；是扎實推進社會主義和諧社會建設，著力解決民生問題，廣大人民群眾安居樂業、普遍受益的五年；是全市各級黨組織和廣大黨員經受考驗，不斷提高執政能力，保持先進性，帶領全市人民沿著中國特色社會主義道路昂首闊步、奮勇前進的五年。五年的發展，五年的成就，譜寫了首都現代化建設的新篇章。

大會認為，報告提出的六條經驗是對首都工作特點和規律的科學總結，是全市各級黨組織在首都社會主義現代化建設道路上艱苦探索和偉大實踐中得出的正確結論，也是進一步做好首都工作的必然要求。全市各級黨組織要十分珍惜、堅持并運用這些經驗，扎扎實實地做好首都各項工作。

大會贊同報告對當前形勢以及存在問題的分析，贊同報告提出的今后五年首都工作的指導思想、奮斗目標和主要任務。在新的發展階段，我們既面臨著前所未有的機遇，也面對著前所未有的挑戰。全市各級黨組織必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習和貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，全力辦好有特色、高水平的奧運會，開創首都經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的新局面，努力把北京建設成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區。實現這樣的奮斗目標，最關鍵、最根本的是全市各級黨組織和廣大黨員干部必須始終堅持以科學發展觀為統領，毫不動搖地堅持發展這個黨執政興國的第一要務，始終保持奮發有為的精神狀態，順應新形勢，應對新挑戰，抓住新機遇，再創新業績。

大會同意報告提出的全面推進首都社會主義現代化建設的工作部署。要全力辦好有特色、高水平的奧運會，積極借助奧運帶來的發展機遇，切實提高首都發展的現代化、國際化水平。要統籌推動首都經濟又好又快發展，不失時機地推進各項改革，不斷提高對外開放的水平，積極發展高端產業，努力建設創新型城市，扎實推進社會主義新農村建設，推動城鄉、區域的協調發展，大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型城市。要全面推進社會主義和諧社會建設，加強社會主義民主政治建設，全面落實依法治國方略，努力建設和諧文化，大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業，全面提高社會管理和服務水平，正確處理改革發展穩定的關系，確保首都安全穩定。要把解決好民生問題放在更加重要的位置，著力解決就業、就學、就醫、住房以及環境、交通等問題，使廣大群眾工作生活得更好、更方便、更舒心。

大會強調，要全面加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高各級黨組織的領導水

平和執政能力，永葆先進性，努力為首都改革開放和現代化建設提供堅強的思想、政治和組織保證。要切實加強思想理論建設，使廣大黨員牢記黨的宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，模范踐行社會主義榮辱觀。要切實加強黨的組織建設，深化干部人事制度改革，加強領導班子和干部人才隊伍建設，大力推進基層黨建工作創新，不斷擴大黨的工作覆蓋面，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要切實加強黨的作風建設，大力倡導胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，不斷增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，切實做到為民、務實、清廉。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步落實黨風廉政建設責任制，積極推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲懲處腐敗分子，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。

大會號召，全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，銳意進取，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區而努力奮斗！

第二篇：中國共產黨汕頭市第九屆委員會第十次全體會議決議

中國共產黨汕頭市第九屆委員會第十次全體會議決議

（2011年1月17日中國共產黨汕頭市第九屆委員會第十次全體會議審議通過）

中國共產黨汕頭市第九屆委員會于2011年1月16日至17日召開第十次全體會議。全會由市委常委會主持。全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆八次全會精神，回顧總結2010年及“十一五”時期工作，部署2011年及“十二五”發展主要目標任務。全會聽取了李鋒同志代表市委常委會所作的工作報告和總結講話，蔡宗澤同志關于經濟工作的講話和就有關文件所作的起草說明，審議通過了《中共汕頭市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。

全會同意市委常委會工作報告，充分肯定了市委常委會的工作。全會指出，“十一五”時期，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，汕頭市委、市政府帶領全市人民，團結拼搏、開拓進取，有效應對國際金融危機沖擊，保持了經濟社會平穩較快發展，經濟社會發展總體上完成了預期目標任務。經濟實力邁上新臺階，基礎設施建設取得新進展，社會建設管理得到新提升，人民生活水平得到新提高，黨的建設和民主法治建設取得新成效。尤其是去年以來，全市上下著力提神提速，奮力趕超進位，各方面工作取得新進展，為全面建設幸福汕頭打下基礎。全會認為，《中共汕頭市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》站在汕頭發展新的歷史高度，從汕頭發展的戰略全局出發，以世界眼光和戰略思維，明確提出了“十二五”發展的指導思想、基本要求、奮斗目標和主要任務，描繪了汕頭在“十二五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全市廣大干部群眾努力推動科學發展、加快建設幸福汕頭的綱領性文件。

全會強調，要進一步解放思想，弘揚特區精神，勇于先行先試，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革創新為動力，以建設幸福汕頭為目標，積極探索統籌城鄉一體化發展新路子，在加快建設區域中心城市上取得新進展、實現新突破、邁上新臺階，充分彰顯特區城市的引領作用。

要緊緊圍繞建設幸福汕頭這個核心，力求經濟發展與民生事業同步跨越，城市化進程與生態環境同步推進，民主法治水平與市民文明程度同步提高，產業結構與創新能力同步提升，做到大力創新社會發展理念，大力創新城市發展模式，大力創新產業發展路徑，大力創新城鄉統籌方式，大力創新改革開放形式，實現人民生活水平和質量大變化大提高。

全會要求，實現“十二五”發展目標，要以建設幸福汕頭為總綱，提升發展理念，完善發展思路，明確發展目標，落實發展任務。以統籌城鄉綜合配套改革為著力點，全力推進體制機制創新，積極探索新型城市化和城鄉一體化發展新路子；調整優化城市功能布局，構筑粵東大城市發展新格局，增強區域中心城市集聚輻射功能；加大轉方式調結構力度，實施現代服務業提速計劃、戰略性新興產業倍增計劃、傳統優勢產業提升計劃和海洋綜合開發計劃，推動產業集聚和優化升級；積極擴大對內對外開放，全面提高開放合作水平；切實保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，促進社會和諧共享。

全會提出，今年工作要堅持增投資、快增長、調結構、擴消費、惠民生、促改革、抓落實。要振奮精神，凝心聚力，堅持把為人民群眾謀幸福作為各項工作的出發點和落腳點，推動幸福汕頭的共建共享；突出重點，強化責任，集中優勢兵力打好事關全局的“殲滅戰”，切實抓好大型投資項目的落實；迎難而上，改革創新，著力破解阻礙發展的難題，在改革創新上實現突破；加強各級領導班子和干部隊伍建設，為建設幸福汕頭提供堅強組織保證。

全會號召，全市各級黨組織、廣大黨員和全市人民要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進一步弘揚特區精神，勵精圖治，奮發圖強，開拓創新，銳意進取，努力推動科學發展，加快建設幸福汕頭，以優異成績向中國共產黨成立90周年和汕頭經濟特區成立30周年獻禮！

第三篇：關于中共委員會報告的決議（草案）

關于中共委員會報告的決議（草案）

中國共產黨××鎮第×次黨員代表大會

關于中共××鎮第×屆委員會報告的決議（草案）

（x年x月x日中國共產黨第x次代表大會主席團第三次會議通過）

中國共產黨××鎮第×次黨員代表大會批準×××同志代表×屆黨委所作的工作報告。

大會認為，報告

確定的認真實踐“三個代表”重要思想，為實現××鎮經濟跨越發展和社會全面進步而奮斗的主題，體現了時代要求，符合××鎮的實際，反映了全鎮廣大黨員和干部群眾的共同愿望。

大會對中共××鎮第×屆委員會的工作給予充分肯定。大會認為，鎮第×次黨員代表大會以來，鎮黨委團結帶領全鎮廣大黨員和人民群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨的基本路線和黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，注重從××鎮的實際出發，務實求是，創造性地開展工作，勝利實現了第×次黨員代表大會確定的各項任務。

大會認為，報告對我鎮上次黨員代表大會以來的工作回顧和總結實事求是，按照科學發展觀的要求確定了今后五年的任務目標，符合黨的十六大精神，符合××鎮的實際，既催人奮進，又切實可行。進入“十一五”規劃時期，我鎮迎來了難得的發展機遇，也面臨嚴峻的挑戰。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面貫徹落實科學發展觀，以發展為主題，以社會主義新農村為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設，全面加強和改進黨的建設，切實加強和改善黨的領導，促進經濟跨越式發展和社會全面進步，為實現××鎮現代化建設第三步戰略目標奠定基礎。

大會指出，從這次黨員代表大會到下次代表大會的五年是實現我鎮“十一五”規劃的五年，是我鎮經濟發展中具有戰略意義的五年，任務光榮而艱巨。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞經濟建設中心和改革發展穩定大局，堅持工業立鎮，狠抓招商引資和農業產業結構調整，努力把全鎮經濟工作提高到一個新水平。

大會號召全鎮各級黨組織、廣大共產黨員和人民群眾在新一屆鎮黨委的領導下，振奮精神，團結一致，艱苦奮斗，開拓進取，為把我鎮建設成為高度文明、高度民主的經濟強鎮而努力奮斗。

第四篇：中共張家口市第十次黨代會上的報告

中共張家口市第十次黨代會上的報告

中國共產黨張家口市第十次代表大會，是在我市踏上“十二五”新征程、全面建設小康社會處于關鍵時期召開的一次十分重要的會議。

大會的主題是：堅持科學發展，致力跨越趕超，為實現綠色崛起、打造強市名城而努力奮斗。

一、經過五年的艱苦實踐，張家口站在了新的歷史起點上

市九次黨代會以來的五年，是張家口發展歷程中極不平凡的五年。五年來，特別是黨的十七大以來，在中央和省委的堅強領導和親切關懷下，市委團結帶領全市各級黨組織、全體共產黨員和廣大干部群眾，全面深入貫徹落實 科學發展觀，攻堅克難，開拓奮進，戰勝了各種困難和挑戰，用優異的成績譜寫了我市科學發展的新篇章。

五年來，我們堅持把加快發展作為第一要務，在應對挑戰中搶抓機遇，綜合實力趕超進位，張家口步入了發展的“快車道”。全市生產總值由全省排位第十上升到第八，全部財政收入較“十五”末翻了一番；固定資產累計投資相當于“十五”期間的4.4倍。特別是近三年，發展勢頭更為強勁，全市生產總值增速從2008年起扭轉了長期落后于全省平均水平的局面，固定資產投資三年總量超過改革開放到2007年30年的總和。今年以來，全市經濟繼續保持快速穩定增長，多數指標增幅在全省位次前移。

五年來，我們堅持把培育現代產業作為提升綜合競爭力的主攻方向，大力實施項目攻堅戰略，一個結構合理、支撐有力、前景廣闊的現代產業框架基本形成。完成建設項目投資是“十五”期間的5倍。特別是近三年，項目建設實現重大突破，共引進實施百億元以上項目12項、50—100億元項目17項，列入省重點項目個數、總投資、投資一直保持全省前列。隨著吉利沃爾沃汽車基地、國網風光儲輸等一批戰略性產業項目的引進實施，結構調整邁出重大步伐，“4+3”產業都有了一批龍頭企業和骨干支撐項目，呈現出高端、一流、領先的發展態勢。

五年來，我們堅持把城鎮建設作為打造新優勢的戰略舉措，實施了張家口城建史上投資最多、規模最大、力度最強的城建工程，創造了張家口城建史上的奇跡。城鄉面貌發生歷史性巨變，城市框架迅速拉開，功能效率大幅提升，城市品位顯著提高，聚集承載能力明顯增強，我市被命名為“省級園林城市”和“全國最具發展潛力城市”。基礎設施建設實現歷史性跨越，全市高速公路通車總里程居全國地級市前列，集公路、鐵路、航空為一體的現代綜合交通體系初步形成。縣城建設成果豐碩，一批特色鮮明、功能完善的中小城鎮迅速壯大。城鎮建設的大推進，不僅帶來了城鎮面貌的大變樣，更促進了優質要素的快速集中和集聚。

五年來，我們堅持把“三農”工作作為全部工作的重中之重，不斷加大興農、支農、惠農力度，農業農村發展進入歷史上最好時期。確立了大力發展節水、旱作、高效“三型”農業的調整思路，畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯等特色產業的規模和層次明顯提高，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的產業化經營格局基本形成；農業基礎設施進一步加強，實施了以節水灌溉為主的一大批水利工程，農業抵御自然災害能力不斷提高；生態建設長足

進步，生態環境顯著改善；基層政權更為鞏固，有效保障了基層群眾的合法權益；新民居建設扎實推進，涌現出一大批村容整潔、環境優美、居住舒適的示范村，為社會主義新農村建設闖出了一條新路子。

五年來，我們堅持把開放創新作為跨越趕超的基本路徑，全面激活各種生產要素，一大批戰略投資者入駐張家口，一大批本土民營企業迅速成長。以主攻北京、對接臺灣為重點的開放戰略取得重大突破，特別是成功舉辦了四屆冀臺經濟洽談會，打出了張家口招商引資的“金字招牌”，英國樂購、馬來西亞云頂、臺灣威盛和國網、中鋼、中鐵等一批大企業集團到我市投資興業。發展環境全面優化，我市被評為“最優投資環境城市”和“中國金融生態城市”，連續三年榮獲河北省“金融生態市”稱號。全民創業深入推進，形成了以“放活”為核心、以“扶持”為重點、以自主創業為抓手的全民創業推進體系，民營經濟撐起了全市經濟的“半壁江山”。

五年來，我們堅持把提高人民群眾幸福指數作為重大政治責任，以群眾工作統攬民生與穩定，鞏固發展了安定和諧的社會局面。城鄉居民收入實現較快增長，2010年城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較“十五”末增長了89.9%、76.1%；社會保障水平顯著提升，基本實現了城鄉低保、社會救助、基本養老、基本醫療“全覆蓋”，較好地解決了教育、就業、住房、公共安全“四大熱點問題”，切實保障了農村貧困群體、城鎮困難群體、特殊群體、優撫群體“四大群體”的基本生活，使發展的成果更多惠及了人民群眾；社會事業全面進步，全市教育整體水平由全省落后位次進入全省先進行列，中等職業教育、學前教育、城鄉教育一體化等多項工作達到全國先進水平，衛生、文體、科技、計生等各項事業協調發展；社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”扎實推進，科學維穩的機制、基礎進一步強化，社會更加和諧穩定。

五年來，我們堅持把加強黨的建設作為科學發展的根本保證，著力推進工作創新，創出了一批在全國全省有影響的實踐成果、制度成果。以深入學習實踐科學發展觀、創先爭優活動為契機，在干部教育培訓、基層組織建設、選人用人、源頭防治腐敗、干部作風建設等領域建立了一整套科學機制，使黨的思想、組織、作風建設得到全面加強，“一定三有”農村干部激勵保障機制在全國推廣，“三提升”、“三學習”活動受到了中組部的充分肯定。

五年來，我們堅持把維護團結作為執政興市的重要法寶，大力營造共謀發展的濃厚氛圍，形成了風清氣正的良好政治生態。市委全力支持人大、政府、政協依法履行職能，四大班子精誠合作，事業同心、目標同向、工作同步；充分依靠人武、工會、共青團、婦聯和各民主黨派、工商聯、無黨派人士等各方面力量，全市上下心往一處想、勁往一處使；各級黨組織緊密團結，廣大黨員干部群眾真抓實干，各屆人士獻計獻策，形成了同心謀發展、協力干事業的良好局面。今天的張家口政通人和、風清氣正、人心思進、和諧昌明。

經過五年來特別是近三年來的不懈努力，張家口已經步入由打基礎、備后勁向總體進位、全面跨越邁進的新階段，站在了一個新的歷史起點上。

五年來的滄桑巨變，凝結了歷屆市委勵精圖治、奮發圖強的智慧和心血；展示了全市黨員干部和廣大群眾不甘落后、勇于趕超的豪邁氣概；傾注了各民主黨派、工商聯、無黨派人士戮力同心、攻堅克難的辛勤汗水；展現了駐張部隊、武警官兵、民兵預備役人員和駐張中省直單位無私奉獻、共謀發展的崇高精神；飽含了老領導、老同志的殷切關懷。在此，我代

表九屆市委，向所有支持、關心、參與張家口發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來的生動實踐，我們不僅取得了經濟社會發展的巨大成就，而且形成了推進科學發展的廣泛共識，樹立起實現跨越趕超的堅定信心，錘煉了銳意進取的過硬作風；更為重要的是我們對張家口市情的認識更加深化，對發展規律的把握更加深刻，對科學發展觀的理解和運用更加深入，成功走出了一條具有張家口特色的科學發展之路。這就是：

——始終致力把劣勢轉化為優勢、把優勢發揮到極致，打開解放思想“總閥門”。正是在這一理念的指引下，我們完善了發展思路，激發了廣大干部群眾的干勁，明確了更好更快發展的方向、路徑和舉措。這應當作為今后推動張家口科學發展的基本理念來堅持。

——始終致力增強工作的前瞻性和預見性，有效抓住難得歷史機遇。正是因為我們見事早、行動快，在爭取中央投資、推動基礎設施建設、引進戰略項目等方面取得了重大突破，從而搶占了先機、贏得了主動。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要前提來把握。

——始終致力強化工作整體性和均衡性，實現各項工作互相促進、協調推進。正是因為我們積極統籌經濟與社會、城市與農村、民生與穩定、內力與外力等各方面的關系，從而實現了各項工作的整體躍升。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要方法來運用。

——始終致力把當前的事情做好、把將來的事情做對，不斷打造新的競爭優勢。正是因為我們緊緊抓住既事關當前、又事關長遠的戰略重點，在產業支撐、城鎮建設等關鍵領域強力突破，不僅有力拉動了經濟即期增長，而且為長遠發展積蓄了后勁。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要原則來遵循。

——始終致力敢辦大事、善辦難事、愿辦小事、多辦實事，把興市為民的執政信念轉化為實際行動。正是因為我們視張家口崛起和群眾福祉為己任，圍繞跨越趕超抓發展，順應百姓愿景促落實，從而贏得了廣大群眾的信任和支持。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要操守來躬行。

——始終致力解放思想與解決問題相結合、提高認識與提高能力相結合、轉變觀念與轉變作風相結合，全面提升各級干部執行力。正是因為我們抓住了干部這個決定性因素，堅持每年一個主題，著力解決思想、能力、作風方面存在的突出問題，從而打造出了一支堪當重任、真抓實干的干部隊伍。這應當作為今后推動張家口科學發展的重要保證來強化。

以上六個方面，來自于對科學發展規律的準確把握，來自于應對復雜形勢的生動實踐，來自于破解張家口特殊矛盾的探索追尋，彌足珍貴，必須倍加珍惜，長期堅持，不斷創新發展。

二、明確未來五年的主要目標，在科學發展道路上乘勢前行

未來五年，是世界大發展大變革大調整的重要時期，是我國加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是張家口承前啟后、發力突破的關鍵時期。做好這一時期的工作，必須更加注重在宏觀大勢中準確把握張家口自身發展的方向。

縱觀全球，和平與發展仍是時代主題，雖然不確定、不穩定因素較多，但整體走勢比較明晰，呈現出“三個不可逆轉”：一是受國際金融危機沖擊，新一輪產業革命已經到來，經濟重構、產業重組的浪潮不可逆轉；二是資源環境約束日益加劇，新一輪發展方式的革命已經到來，注重節能減排、追求綠色發展的浪潮不可逆轉；三是科學技術日新月異，新一輪科技革命已經到來，自主創新、科技創新的浪潮不可逆轉。面對全球發展趨勢，我們必須緊跟潮流，順勢而為。

置身國內，總體上仍處于重要戰略機遇期，但我們也面臨著新的挑戰，突出表現為“三個加劇”：一是面向“十二五”，各地都在千方百計搶占制高點、爭奪話語權，地區間同質、同構、同規模競爭進一步加劇；二是我國促進經濟增長由主要依靠投資和出口拉動，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，對于仍以投資拉動為主的后發地區來講，保持經濟平穩較快增長的難度進一步加劇；三是隨著經濟發展方式轉變的深入推進，欠發達地區既要加快發展又要加速轉型，推進更好更快發展的壓力進一步加劇。面對挑戰，我們必須沉著應對，主動作為。

立足自身，必須清醒認識到，我市整體欠發達的狀況沒有根本改變，交界區域中心地位還不明顯，城市化、工業化發展還不充分，城鄉居民收入水平與全國、全省仍有較大差距。但同時，我們也面臨著重大歷史機遇，突出表現為“三個疊加”：一是轉變經濟發展方式某種程度上使我們與發達地區處于同一起跑線，張家口資源保有量足、環境容量大等后發優勢在后國際金融危機時期更加突出，二者疊加有利于我們高點起步、后發趕超；二是國際國內資本和產業梯度轉移步伐加快，我市加快發展的基礎更加堅實、條件更加完備，二者疊加有利于我們在更大范圍內承接產業轉移，加速轉型步伐；三是首都經濟圈戰略上升為國家戰略，我省正在加緊實施環首都綠色經濟圈戰略，二者疊加有利于我們更好地發揮地緣區位優勢，實現借勢發展。

總之，未來五年我們既面臨著嚴峻挑戰，也面臨著難得機遇，機遇大于挑戰。我們必須在搶抓機遇中爭創新優勢，在應對挑戰中尋求新突破，在把握大勢中集中辦好張家口自己的事情。今后五年我們就是要：堅持科學發展，致力跨越趕超，為實現綠色崛起、打造強市名城而努力奮斗。科學發展是推動工作的根本指針，只有始終堅持科學發展的本質要求不動搖，才能確保我們的事業沿著正確的軌道順利前行；跨越趕超是搶占未來發展制高點的客觀需要，只有樹立跨越趕超的信心和勇氣，才能在新一輪競爭中搶占先機，贏得主動；綠色崛起是科學發展的基本路徑，只有推進綠色發展、致力綠色崛起，才能有效發揮和放大我市的特色和優勢，才能更好地肩負起首都生態屏障的政治責任，才能真正實現科學發展、跨越趕超；強市名城是統攬今后工作的總體目標，只有全力打造強市名城，才能重振張家口雄風，再創張家口新的輝煌。以上四個方面，相互聯系、相輔相成，是一個有機整體，必須貫穿于今后五年經濟社會發展全局。

圍繞上述主題，今后五年的奮斗目標是：

——建設優勢突出的實力之城。經濟實力顯著增強，挺進全省中游行列；經濟結構顯著優化，旅游服務、新型能源、裝備制造、食品加工四大綠色現代產業水平達到全國一流，其它產業快速發展，成為優質項目集中、現代產業集聚的京西北重要經濟增長帶；四省交界區域中心城市地位基本確立，成為京津健康消費的熱點、京津技術擴散和產業延伸的重點、集

聚轉化京津資金技術和西北資源要素的節點。

——建設特色鮮明的魅力之城。城市現代化水平進一步提升，基礎設施大為改善，功能品位顯著提高，成為四省交界區域富有特色、知名的宜居宜業之地；生態魅力進一步彰顯，成為張家口最有力的競爭優勢；文化影響力進一步增強，特色文化品牌進一步叫響，成為享譽國內外的歷史文化名城。

——建設充滿生機的活力之城。對外開放邁出新步伐，形成全方位、寬領域、深層次的開放新格局；全民創業熱情進一步激發，民營經濟占GDP的比重大幅提高；發展環境進一步優化，服務網絡更加完善，要素市場更加完備，現代服務業能級和層次大幅提升；社會公平正義，公民誠實守信，市場秩序良好，成為四省交界區域內市場經濟發育比較成熟的地區之一。

——建設舒適和諧的幸福之城。城鄉居民收入穩定增長，生活水平不斷提高；公共服務水平大幅提升，教育、醫療等社會事業全面進步，成為四省交界區域優質公共服務的高地；社會保障更加有力，基本養老、基本醫療、社會救助、城鄉低保、保障性住房等保障體系進一步健全，扶貧開發取得更大成效；社會治安良好，社會管理有序，社會大局穩定，群眾生活更加殷實、更加安康、更有尊嚴。

實現上述目標，必須遵循五條指導原則：

一是堅持好字為先。把“好”作為發展的前提，作為工作的標準，作為考核的導向，更加注重質量、效益的全面提升，切實做到好中求快，以好保快。

二是勇于改革創新。在改革創新中抓搶機遇，在改革創新中破解瓶頸，在改革創新中完善機制，在改革創新中激發活力。

三是強化統籌協調。既要立足當前，又要著眼長遠；既要重點突破，又要整體推進，努力使經濟社會發展建立在全面、協調、可持續的基礎之上。

四是遵循客觀規律。作決策、辦事情、抓落實，堅持從科學發展的要求出發，從張家口的實際出發，從人民群眾的意愿出發，按客觀規律辦事，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。

五是突出以人為本。堅持把執政為民作為根本出發點和落腳點，尊重民意、改善民生、凝聚民心，努力使發展成果體現在人民生活品質的提高上，體現在老百姓的笑臉上。

我們堅信，經過全市上下的共同奮斗，一個經濟實力更加走強、人民生活更加幸福、社會發展更加和諧、生態環境更加良好的張家口將呈現在世人面前！

三、高揚綠色崛起旗幟，全力加快經濟發展方式轉變

加快經濟發展方式轉變是“十二五”發展的主線，必須作為一項重大的戰略任務貫穿于經濟工作各領域。實現綠色崛起是加快經濟發展方式轉變的重大舉措，必須作為推動張家口科

學發展的基本方向、基本原則和基本要求。

（一）大力培育現代產業，構筑綠色崛起的核心支撐。產業是一個地區綜合競爭力的集中體現。實現綠色崛起，關鍵是要實現綠色產業的崛起。重點要實施“四大戰略工程”。實施“優勢產業提升工程”。旅游服務、新型能源、裝備制造、食品加工四大產業是典型的綠色產業，擁有基礎優勢，符合發展趨勢，具備發力態勢，必須瞄準全國領先、世界一流目標，科學謀劃，集中攻堅，使之成為張家口綠色崛起的脊梁。要大力推進高端化發展，強化裝備更新、技術革新和產品創新，推動產業優化升級，使產品鏈、技術鏈、價值鏈向高端提升；要大力推進集群化發展，加快發展上下游產業和配套協作產業，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現代產業集群；要大力推進集約化發展，提升自主創新能力和資源利用水平，增強產業可持續發展能力。通過推進高端化、集群化、集約化，把張家口建設成為華北地區高端裝備制造基地、中國風光能源基地、環首都休閑度假基地、京西北綠色有機食品供應基地。實施“現代服務業培育工程”。現代服務業是一個地方現代化水平的重要標志、發展環境的核心內容，其本身就是綠色產業，必須作為先導性、公共性、基礎性產業來推進。要加快金融保險、信息中介、物流配送、電子商務等生產性服務業發展，增強服務業對產業升級的支撐作用；要加快商貿餐飲、文化娛樂等生活性服務業的轉型升級，帶動服務業整體水平的提高。實施“三次產業融合工程”。三次產業融合發展是現代產業發展的新趨勢，是實現產業效益最大化、生態化的重要途徑。要加快推進一產與二產相融合，促進農產品多環節加工增值；加快推進一產與三產相融合，促進配送倉儲、體驗農業迅速發展；加快推進二產與三產相融合，積極培育觀光工業等新型業態，努力形成三次產業相融互動的發展格局。實施“產業集聚區帶動工程”。產業集聚區是培育現代產業、加快調整轉型、促進綠色集約發展的重要載體，必須放在更加突出的位置，像抓基礎設施建設一樣先行發展。市縣都要按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平引進”的思路，圍繞重點產業和產業配套，規劃建設工業、農業、文化等一批產業園區，推動優質要素加快集聚，實現產業轉型升級。

（二）堅持走新型城市化道路，打造綠色崛起的強力引擎。城市化是現代化的必由之路，是工業化的重要保證，要堅持不懈地加快推進。順應轉型發展和綠色崛起要求，必須堅持走新型城市化道路，以新的理念推進城市建設和發展。重點要強化“綠色、科技、人文、統籌”四種理念。“綠色”，就是要在城市建設中注重保護環境，減少污染，節約資源能源，大力倡導低碳型生產、生活和消費方式，建設低碳城市。“科技”，就是要用現代化的手段推進城市發展，加大信息技術運用力度，大力推廣新材料、新工藝、新設備，全面提升城市現代化水平，建設現代城市。“人文”，就是要把張家口獨特的歷史文脈和現代文化理念融入到城市建設發展的各個領域，彰顯城市韻味，塑造城市靈魂，打造城市精品，建設特色城市。“統籌”，就是要遵循和把握城市建設規律，正確處理城市建設與產業集聚、民生改善、鄉村發展的關系，構建與“強市名城”相適應的新型城鎮化發展格局，實現城市建設與經濟社會發展的良性互動。圍繞“綠色、科技、人文、統籌”，要進一步提升城市規劃水平，形成總體規劃、分區規劃、專業規劃和控制性詳規相配套的完整體系；進一步提升城市建設水平，堅持精益求精，建設精品工程，打造百年工程；進一步提升城市管理水平，使廣大群眾生活得更舒心、更美好、更和諧。

（三）著力提升農業農村現代化水平，夯實綠色崛起的堅實基礎。實現綠色崛起，最基礎的支撐產業是農業，最艱巨的發展任務在農村。必須更加突出“三農”工作的基礎地位。要大力發展綠色有機農業。順應大眾日益關注食品安全的迫切需要，充分依托我市氣候冷涼、病蟲害少等獨特優勢，大力發展綠色有機食品，把張家口打造成知名的綠色有機農產品生產

基地。要加強標準化生產，不斷完善農產品質量監督、檢驗和檢測體系，加大綠色食品、有機食品和農產品地理保護標志認證力度，打造知名農產品品牌。要推進規模經營，鼓勵、扶持加快土地流轉，大力發展高端特色農業示范基地。要培育龍頭企業，著力引進建設一批農業高端項目，推進農產品深度開發，全面提升農業現代化水平。要扎實推進社會主義新農村建設。在充分尊重群眾意愿的前提下，按照治理空心村、合并弱小村、搬遷邊遠村的思路，打造一批產業優化、設施配套、管理完善、環境優美、就業保障的新農村，有效改善居住環境，提高農村公共服務水平。要著力加強水利和生態建設。搶抓國家大力加強水利建設的機遇，大辦水利，興起建設熱潮，夯實現代農業發展的基礎。繼續大力實施生態建設工程，保護好張家口青山綠水，讓張家口人民世代共享，構筑綠色生態屏障，更好地服務首都。

（四）不斷完善和創新體制機制，強化綠色崛起的重要保障。實現綠色崛起，必須依靠體制機制創新來推動。要完善政策引導機制，分產業、分行業研究制定推進政策，引導和動員各類企業、全體公民廣泛參與，使綠色崛起理念深入人心，形成綠色崛起的濃厚氛圍。要嚴把綠色“閘門”，實行最嚴格的環保制度，將環境容量作為產業發展和生產力布局的重要依據，嚴把項目審批關，從源頭上控減污染、保護環境；加強節能減排，堅持剛性約束、鐵腕治污、高壓監管，確保完成各項指標。要完善考核評價體系，建立體現綠色發展的考核評價機制，明確考核導向，完善考核指標設置，改進考核評價辦法，使綠色成為各級各部門自覺的價值追求。

四、強化事關全局的關鍵舉措，不斷增強經濟發展活力

張家口要在新起點實現新跨越，必須充分依靠方方面面的力量，調動一切積極因素，形成各種要素活力競相迸發的生動局面。

要全面提升項目建設水平。項目是發展的生命線。任何時候都要把項目建設作為核心之舉。要順應時代潮流，圍繞綠色崛起，以更寬的視野謀劃項目，善于研究國家宏觀政策和項目建設規律，敏銳捕捉項目信息，切實增強項目工作的針對性和實效性，形成一二三產項目一起抓、國家投資項目與對外引進項目一起跑、經濟項目與社會項目一起上的項目建設格局；以更高的標準引進項目，堅決破除“貧困地區饑渴癥、撿到籃子就是菜”的觀念，著力引進附加值高、技術含量高、帶動性強、有利于形成產業集聚的大項目、好項目；以更大的力度推進項目，繼續堅持領導包聯、分級推進機制，強化項目聯動和資源配置機制，及時解決好項目推進中出現的問題，促使更多的項目在我市落地生根。

要全力構筑對外開放新優勢。張家口歷史上曾因開放盛名一時，未來的張家口也必然要靠開放振興崛起。要充分利用我市獨特優勢，深入研究區域間要素轉移規律，做深、做細、做實對外開放這篇“大文章”。要塑造開放整體新形象。充分發揮我市近鄰北京、交通便捷、土地人力資源豐富的優勢，按照產業錯位發展、基礎對接延伸、服務同質推進的要求，在定位、規劃、基礎建設等方面搞好與北京的全方位對接，叫響“投資張家口等于投資北京甚至優于北京”，以此打開張家口向全國乃至世界開放的“大門”。要打造一流的招商品牌。充分依托我市獨特的自然、生態、人文等優勢，加大冀臺會、崇禮滑雪節、壩上草原旅游節、懷來葡萄采摘節等節慶平臺的整體策劃、包裝、推介力度，廣泛開展各種形式的招商活動，培育特色鮮明、在國內外具有較強影響力和知名度的招商品牌。要不斷改進招商方式。大力推行委托招商、代理招商等多種市場化運作方式，聘請專業團隊進行項目的策劃、包裝和推介，切實提高招商引資的質量和成功率。特別是要強化以商招商，充分利用和放大與大企業大集

團形成的良好合作關系，吸引更多的資金、項目入駐，形成連鎖效應。要培育高素質的招商隊伍。市縣兩級都要成立專門招商機構和隊伍，加大教育培訓力度，提高招商人員素質，提升專業化招商水平。

要更加務實地推進全民創業。創業是富民之本、崛起之基。要針對制約全民創業的突出問題，進一步深化、實化推進措施，切實讓更多的創業者能創業、創成業、創大業。要做實創業平臺，根據不同的創業需求和創業層次，通過發展專業市場、建設創業輔導基地，分門別類、因地制宜搭建創業平臺，促進創業活動蓬勃開展。要抓實創業服務，加大創業引導、技術培訓、融資服務等各方面的支持力度。大力實施“小巨人工程”，扶持一批實力雄厚、前景廣闊的重點民營企業做大做強；實施“企業成長工程”，扶持中小企業盡快發展壯大；實施“百姓創家業工程”，引導廣大群眾積極投身創業，形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地之勢。要落實創業政策，認真貫徹全民創業“新30條規定”，特別是要根據企業和創業者的不同需要，量身制定特殊扶持政策，切實做到“真放開”、“低門檻”、“輕稅賦”、“多扶持”。

要推動優化環境步入常態化軌道。發展環境是區域競爭的“第一品牌”，必須把優化發展環境作為一項永不竣工的工程，在更高層面上推進發展環境不斷優化。要把環境建設上升到文化層面，將優化環境作為職業道德、社會公德、個人品德的重要內容，作為精神文明建設的重要內容，使“人人都是環境、處處優化環境”成為全社會的行為規范。要把環境建設上升到制度層面，認真總結環境建設的經驗教訓，進一步抓好深化和拓展，著力在完善制度、再造流程、深化改革、強化監督上下功夫，形成完整的優化環境制度體系。要把環境建設上升到創新層面，根據形勢的發展變化，與時俱進開展優化環境動態對標行動，在政策制定、金融生態、法制人文等方面與國際國內一流水平全面對標，實現張家口與外界產業環境全面接軌、政策體系全面接軌、市場規則全面接軌、行為方式全面接軌。

要切實強化科技進步和人才支撐。科技是第一生產力，人才是第一資源。實現綠色崛起，打造強市名城，關鍵靠科技，根本在人才。要突出自我培育。著力實施重大科技專項和重大科技工程，提升自主創新能力，下決心取得一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術。建立人才教育培訓常態機制，加大專業技術人才培養力度，重點要實施“實用人才培育工程”，努力造就一批高素質的產業隊伍；實施“帥才工程”，力爭每個行業、每個產業都培養造就一批領軍人物。要加大引進力度。根據不同層次的人才、技術需要，出臺專門政策，切實引進一批重大科技項目和一批高層次人才。特別是要突出用好北京技術庫、人才庫，強化“不求所有、但求所用”的理念，發揮北京高層次人才的“外腦”作用，實現借智發展、借力提升。要完善使用機制。進一步深化科技體制改革，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的科技創新體系；進一步創新人才選用、評價、激勵機制，搭建人才施展所長、成就事業的舞臺，既要發現人才，又要用好人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

五、推動文化大發展大繁榮，全面提升張家口軟實力

文化是實現綠色崛起、打造強市名城的重要內涵。抓文化就是在更高起點、更高層面上抓發展、惠民生。必須切實增強文化自覺、樹立文化自信、實現文化自強，推進文化大發展、大繁榮，使文化“軟實力”成為經濟社會發展的“硬支撐”。

要加強核心價值體系建設，塑造新時期張家口人文精神。堅持把社會主義核心價值體系

融入文化建設的全過程，建設張家口人共有的精神家園。要大力弘揚和諧包容、大氣開放的精神，這是張家口多民族融合發展的歷史積淀；要大力弘揚崇尚禮義、明德至善的精神，這是張家口人的道德根基；要大力弘揚勤勞淳樸、腳踏實地的精神，這是張家口人的優秀品質；要大力弘揚不甘落后、勇爭一流的精神，這是張家口人不懈奮斗的真實寫照。歸結起來，就是要塑造“包容開放、重信尚德、勤勞淳厚、自強向上”的新時期張家口人文精神，為實現綠色崛起、打造強市名城注入強大的精神動力。

要依托地域文化資源，叫響張家口特色文化品牌。堅持挖掘、開發、整合并重，舉全市之力打造“泥河灣文化、三祖文化、剪紙文化、邊塞文化、商旅文化、近代工商業文化”六大品牌，擦亮張家口文化“名片”。要深入挖掘整理。加大對我市特色文化資源的總結梳理力度，鼓勵具有張家口地域文化特色的文藝精品創作，深入挖掘文化精髓，豐富張家口特色文化內涵。特別是對歷史文化街區、歷史文化名鎮、非物質文化遺產等，要進行高水平規劃設計，突出整體性、科學性、延續性，最大限度地保存文化價值。要廣泛宣傳推介。學習借鑒國內外成熟經驗，進一步創新文化推介模式，堅持政府主導與市場運作相結合，通過文化創意演出、論壇節慶等各類活動，努力使張家口文化走向全國、走向世界。要加大開發力度。把歷史文化傳承與旅游發展、城市建設、招商平臺等有機結合起來，實施重大文化產業項目帶動戰略，科學布局文化產業園區，大力培育、扶持和引進一批具有示范性、導向性、帶動性的重大文化產業項目；探索發展創意設計、影視娛樂等新興文化業態，打造一批骨干企業集團、演藝公司；加強文化人才隊伍建設，積極培養、引進一批文化專業人才，引領和帶動文化產業發展，使文化產業成為張家口新的經濟增長點。

要樹立文化民生理念，推動張家口文化事業繁榮發展。致力不斷滿足人民群眾多層次、多樣性的精神文化需求，努力實現公共文化服務體系全覆蓋。要提升公共文化服務能力，根據區域中心的定位和要求，規劃建設高水平的文化設施，加快建設藝術中心、會展中心、影劇院、圖書館、體育館、博物館、書畫院等標志性文化公建；推動文化資源向農村和基層傾斜，抓好城鄉基層文化陣地和公共文化服務網點建設，加大基層文化設施升級改造力度，充分發揮其在豐富群眾文化生活中的主體作用。要深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動文化下鄉常態化、長效化，更好地滿足人民群眾的基本文化需求。要積極創新文化服務方式，推動公共文化資源向社會免費開放，引導鼓勵社會力量興辦公益性文化事業，讓全市人民共享更多更好的文化福利。

六、加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾充分享受改革發展成果

我們所做的一切工作，最根本的目的是增進人民群眾的福祉。在新的歷史階段，必須把保障和改善民生作為首要目標，持續有效推進民生實事，以更大的力度解決好人民群眾的切身利益問題。

全面提高群眾收入水平。收入關乎千萬家庭的基本生活。要把實現公平就業、穩定就業作為優先目標，全面落實各項就業政策，鼓勵以創業帶動就業，確保有就業愿望和就業能力的勞動者都能找到合適的工作。積極構建和諧企業，加大工資協商力度，有效提高職工工資收入。借助國家大力實施連片扶貧開發戰略的機遇，進一步加大扶貧開發力度，促進農民穩定增收。完善提高城鄉居民收入水平的政策措施，不斷縮小城鄉收入差距，讓廣大人民群眾真正得到持續長久的實惠。

全面提高社會保障水平。社會保障承擔著最基本的民生需求。要著眼“人人享有社會保障”目標，進一步加大政策落實力度，凡是中央和省出臺的社會保障政策要不折不扣地落實到位，凡是民生領域的資金要一分不少地加以配套、一分不少地用在百姓身上；進一步擴大社會保障覆蓋面，建立動態管理機制，不斷完善基本養老、基本醫療、社會救助、城鄉低保、保障性住房等保障體系，構建與經濟社會發展水平相適應、城鄉一體化、多層次的社會保障格局；穩步提高社會保障標準和統籌層次，特別是要加大對農村貧困群體、城鎮困難群體、特殊群體、優撫群體的保障力度，讓人民群眾切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。

全面提高社會事業發展水平。社會事業寄予了廣大人民群眾對美好生活的殷切期待。要始終堅持教育優先發展方針，進一步加大教育投入力度，優化教育布局，發展優質教育，辦人民滿意教育，確保教育整體工作盡快達到全國一流水平；提升衛生服務水平，深入推進醫藥衛生體制改革，完善公共衛生、醫療服務、基本藥物保障供應體系，確保市縣鄉村四級醫療衛生服務體系全覆蓋，實現人人享有基本醫療衛生服務目標；高度重視老齡事業發展，優先發展社會養老服務業，培育壯大老齡服務事業和產業；全面推進體育、計生等各項事業健康均衡持續發展，努力滿足人民群眾的多樣化需求。

七、加強和創新社會管理，鞏固和發展和諧穩定的良好局面

新形勢、新任務對加強社會管理提出了新課題、新要求。要牢牢把握發展的階段性特征，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

有效整合社會管理資源。對于張家口來講，一方面我們光榮承擔著“首都護城河”的政治責任，另一方面社會管理投入又相對不足。只有加強資源整合，才能突破瓶頸制約，有效做好社會管理各項工作。要構建“四位一體”社會管理格局，堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與，引導社會各方面積極投入社會管理，形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的強大力量。要進一步完善服務體系，整合各級各有關部門直接服務群眾的職能、力量、窗口，建立政務服務、利益訴求、工作協調三大平臺，構筑市縣鄉村四級工作網絡；整合行政、事業、市場等各方面資源，打造上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的服務體系。要形成協調聯動合力，建立完善聯席會議、督導檢查等工作制度，確保各項工作運轉協調、暢通有序。

進一步夯實基層基礎。基層基礎是加強和創新社會管理的重點和難點。必須堅持重心下移、工作下沉、保障下傾，全面提升基層服務保障水平。要突出普法教育的基礎作用，全面啟動“六五”普法工作，深入開展“法律八進”活動，提高全社會的法律素質。要突出農村、社區的主體作用，進一步強化農村和社區的自治和服務功能，建立健全新型管理服務體制，推進居民依法民主管理公共事務、公益事業。要突出人、財、物的保障作用，采取多種途徑和多種方式，確保有人管事、有錢辦事。特別是要進一步加大“技防網”建設力度，構建起與經濟社會發展和社會管理需要相適應的社會治安科技防范體系。

不斷完善社會管理工作機制。加強社會管理，建立長效機制更具根本性、全局性、穩定性、長期性。要完善群眾訴求表達機制，健全公共決策社會公示、公眾聽證、專家咨詢論證等制度，完善領導干部接訪、下訪、回訪、聯系群眾制度，切實使群眾訴求表達渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。要完善矛盾排查調處機制，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，做到發現在早、行動在先、預案在前；深化“三位一體”大調解體系，不斷提高調處工作的專業性、針對性和有效性；堅持把“事要解決”放在首位，及時化解信訪積案，著力解決群

眾反映強烈的問題。要完善應急管理機制，著力提高預知、預警、預防、應急處置能力，堅持主動防控和應急處置相結合、傳統方法和現代手段相結合，對突發事件做到措施實、出手快、控得住、處置得好，確保事件不蔓延、事態不激化。要完善社會公共安全管理機制，強化食品藥品安全監管責任，確保老百姓吃得放心、用藥安全；深化安全生產專項治理，有效防止重特大事故發生；強化社會治安防控體系建設，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，讓人民群眾感到越來越安全、越來越開心。

八、以改革創新精神加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平

在新的歷史起點上推進各項事業發展，關鍵要把各級黨組織建設得更加堅強有力。要深刻總結黨的建設經驗，以改革創新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為實現綠色崛起、打造強市名城提供堅強有力的組織保證。

加強思想政治建設，強化理論武裝和思想引領。按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，切實加強理論武裝工作。著眼學以立德，始終用黨的最新理論成果武裝頭腦，自覺講政治、講黨性、講大局，堅定理想信念，忠誠黨的事業。著眼學以增智，開展大規模干部培訓，加強黨員干部經常性的學習教育，促進黨員干部開闊思路眼界，優化知識結構，提升科學發展能力。著眼學以創業，深入推進思想解放，進一步激發黨員干部干事創業的熱情，以時不我待、只爭朝夕的精神履職盡責、推動發展。

加強領導班子和干部隊伍建設，鍛造引領發展的骨干力量。始終把建設堅強有力的領導班子和高素質的干部隊伍，作為實現綠色崛起、打造強市名城的決定因素。要提升各級領導班子執政水平。以制度建設為核心，進一步提升科學執政水平，自覺用科學的理念、科學的機制和科學的方法推進工作，力求執政成本最小化、執政效益最大化；進一步提升民主執政水平，嚴格貫徹民主集中制，堅持和完善集體領導下的個人分工負責制，以黨內民主推動社會民主；進一步提升依法執政水平，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，切實增強依法執政能力。要激發干部隊伍干事創業活力。堅持德才兼備、以德為先用人標準，特別是把干部的德放在首要位置，著力從政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面探索完善“德”的評價辦法，形成鮮明的用人導向；進一步深化干部人事制度改革，改進和完善干部考察方法，加大競爭性選拔干部工作力度，全面推行市縣常委會任免干部票決制，逐步形成民主擇優選拔干部的機制；大力培養選拔優秀年輕干部，加強后備干部隊伍建設，注重從基層選拔干部，注重培養女干部、少數民族干部和黨外干部，切實把各方面優秀干部及時發現出來、合理使用起來。

加強基層組織建設，構筑堅強的戰斗堡壘。針對基層黨組織建設面臨的新情況新問題，強化黨的組織在基層群眾中的影響力、感召力、凝聚力、帶動力，充分發揮黨組織在發展經濟、化解矛盾、服務群眾、管理社會中的核心作用。要擴大基層組織覆蓋，適應城鄉一體化加快推進的需要，大力推行村村聯建、村居聯建、村企聯建等模式，形成城鄉統籌、縱橫協調、運轉有序的組織管理體系，實現城鄉黨的基層組織聯建互助、優勢互補、協調發展。要強化基層干部管理，進一步深化“領頭雁”工程，配齊配優村級班子特別是黨支部書記，積極選派機關干部到村任職；深化拓展“一定三有”機制，充分激活基層黨組織和基層干部干事創業長久動力；發揮大學生村官作用，建立以“四員”管理為基礎、以激勵創業為重點、以優者重用為方向的工作機制，引導他們扎根基層、干事創業、服務群眾；實施農村干部素質提升工程，特別是要提高發展經濟、做好群眾工作的能力。要推動方式方法創新，完善農村基層

黨組織“治難轉后”機制，提升基層黨組織建設整體水平；深化“一清四議兩公開”工作法，提高村級事務決策和管理的科學化、民主化、制度化水平；健全流動黨員雙向共管機制，強化流動黨員教育管理；扎實開展在校學生“推優”入黨工程，確保黨員發展質量，為黨的隊伍不斷輸送新鮮血液。

加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的政治環境。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步健全完善懲治和預防腐敗體系。深入開展黨性黨風教育、黨政紀條規教育、正面示范和反面警示教育、崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；深化權力運行監控機制建設，加大黨務公開力度，大力推進專項治理，形成更加廉潔、更加高效、更加陽光的政治生態；始終保持懲治腐敗的強勁態勢，突出黨紀法規“高壓線”，嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉工作理念創新、方式方法創新和機制創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

加強民主政治建設，形成團結凝聚的良好氛圍。支持人大及其常委會依法履行職能，不斷加強和改進監督工作。支持政府及其工作部門按照職責權限，放手大膽開展工作。加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題提高參政議政實效。加強新形勢下的統一戰線工作，積極為各民主黨派、工商聯、無黨派人士知情出力、履職盡責創造條件，最大限度地調動各方面的積極性。加強黨管武裝工作，推進國防后備力量建設，深入開展軍民共建活動，進一步鞏固和發展良好的軍政軍民關系。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，團結動員社會各界群眾在推動張家口新一輪發展中建功立業。

加強干部作風建設，更高水平地推動落實。始終堅持作風是“傳家寶”，進一步鞏固拓展“三提升”、“三學習”活動成果，深入開展“三爭創”（爭創一流形象、爭創一流服務、爭創一流業績）活動，切實加強干部作風建設，形成“善思、向學、實干、爭先”的良好風氣，發揮好黨員干部的先鋒模范作用。“善思”，就是要增強前瞻性，善于敏銳判斷時代特征和發展趨勢，善于把握科學發展的特點和規律，善于研究全局性、戰略性、根本性問題，始終走在時代前列。“向學”，就是要更加自覺地圍繞實現綠色崛起、打造強市名城，學知識、長見識，提素質、增才干，真正使學習成為一種文化、一種風氣，成為敢于爭先奪標、不懈進取的力量源泉。“實干”，就是要堅持務實求進，扎實干事，大力弘揚“兩個務必”精神，一門心思求發展，一以貫之抓落實，具體抓、抓具體，實干、干實，真正以實干的作風辦實事、求實效。“爭先”，就是要把創先爭優作為一種理念、一種動力、一種追求，在各個領域、各個層面、各個環節，對標一流水平，創造一流業績，書寫無愧于時代、無愧于人民的精彩答卷。

同志們！承載著厚重歷史和深遠文化的塞外名城張家口，正處在一個新的發展時期。實現綠色崛起，打造強市名城，事業宏偉，使命光榮。讓我們在黨中央和省委的正確領導下，團結帶領全市36萬共產黨員和466萬人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，奮發圖強，共同創造更加幸福的生活，共同開辟更加美好的未來！

第五篇：中共河南省九次黨代會決議

中共河南省九次黨代會決議 2011-11-03 11:52（2011年10月30日中國共產黨河南省第九次代表大會通過）

中國共產黨河南省第九次代表大會聽取和審議了盧展工同志代表中共河南省第八屆委員會所作的《深入貫徹落實科學發展觀，全面推進中原經濟區建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報告，決定批準這個報告。

大會對報告給予高度評價。大會認為，報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，總結成績實事求是，分析問題切合實際，判斷形勢深刻透徹，謀劃發展思路清晰，部署工作措施有力，體現了中央要求，體現了河南實際，體現了全省黨員干部和人民群眾的意愿，是指導全面推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興的重要文件。

大會充分肯定了八屆省委的工作。大會認為，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，八屆省委全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，有效應對國際金融危機沖擊，經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效，呈現出好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，勝利完成了省第八次黨代會確定的目標任務。五年來，綜合經濟實力躍上新臺階，改革開放創新取得重大進展，人民生活明顯改善，各項事業協調發展，社會大局和諧穩定，黨的建設全面加強，謀劃中原崛起戰略有所突破，邁上了建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的新征程。

大會指出，在肯定成績的同時，要保持清醒頭腦，增強憂患意識。雖然近年來我省經濟社會發展取得顯著成就，但人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經濟社會發展和我們的工作中還存在許多困難和問題，經濟結構性矛盾依然突出，經濟社會發展活力依然不足，改善民生和加強社會管理任務依然繁重，黨的建設依然存在薄弱環節。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

大會認為，五年的實踐積累了寶貴的經驗，需要我們長期堅持。辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實科學發展觀，把中央精神與河南實際結合起來，創造性地開展工作。一定要堅持科學發展，在探索發展路子上求提升；一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效；一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅持把穩定作為硬任務，在社會管理上求創新；一定要堅持科學運作，在務實發展上求作為；一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行。

大會強調，要認清形勢、堅定信心，奮力推進中原經濟區建設宏偉事業。今后五年是建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的關鍵時期，我省經濟社會發展呈現新的階段性特征，發展空間明顯拓展與外部環境更趨復雜并存，發展優勢凸顯與區域競爭壓力加大并存，經濟平穩較快發展態勢持續與轉變經濟發展方式要求迫切并存，改革向縱深推進與利益關系調整難度加大并存，民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存。在新的發展階段，我們既面臨著建設中原經濟區的重大機遇，也面臨著許多困難和挑戰；既面臨著加快發展的任務，也面臨著加快轉變的任務。要堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興總體戰略，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，切實用領導方式轉變加快發展方式轉變，著力推動務實發展、建設務實河南，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，實現綜合經濟實力明顯提升、“三化”發展協調性明顯提升、文化教育科技發展水平明顯提升、人民生活質量明顯提升、促進中部地區崛起支撐作用明顯提升的發展目標，努力建設城鄉經濟繁榮、人民生活富裕、生態環境優良、社會和諧文明的中原經濟區，為全面建成小康社會、實現中原崛起河南振興打下堅實的基礎。

大會強調，要推進“三化”協調發展，持續探索中原經濟區科學發展路子。持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，是從根本上破解發展難題的必然選擇，是我省加快轉變經濟發展方式的具體實踐，是中原經濟區建設的核心任務。要強化新型城鎮化引領，統籌城鄉發展、推進城鄉一體；強化新型工業化主導，加快轉型升級、提升支撐能力；強化新型農業現代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉繁榮；強化“三化”協調的保障能力，增強發展后勁、推動持續發展；強化“三化”協調的驅動力量，破解發展難題、拓展發展空間。

大會強調，要在加快經濟建設的同時，統籌推進政治建設、文化建設、社會建設。建設中原經濟區是全省人民合力推進的事業，也是造福全省人民的事業，必須以人為本、著力為民，推動中原經濟區各項事業全面發展。要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，切實改善民生，提高群眾生活質量；推進文化改革發展，滿足人民精神文化需求；加強和創新社會管理，確保人民安居樂業、社會和諧穩定；加強民主法治，保障人民權益，形成中原經濟區共建共享的良好局面。

大會強調，要全面推進黨的建設新的偉大工程，肩負起帶領全省人民建設中原經濟區的歷史使命。建設中原經濟區，關鍵在黨。必須把執政能力建設作為黨的建設的根本，把先進性建設作為黨的建設的命脈，以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為中原經濟區建設提供堅強保證。要著力固本強基，保持和發展黨的先進性；加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執政能力；加快領導方式轉變，增強執政的科學性；加強反腐倡廉建設，提高拒腐防變能力。大會指出，黨的形象關系黨的號召力、凝聚力。每一個共產黨員特別是黨員領導干部都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率，切實樹立起對人民負責的形象，能夠對人民負責的形象，能夠忠誠履職對人民負責的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機制和取信于民的反腐實效樹立起黨組織和共產黨員清正廉潔的形象。

大會強調，建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務實發展。務實發展，就是解放思想、開拓進取，遵循規律、勇于創新；務實發展，就是忠誠履職、盡心盡責，責隨職走、心隨責走；務實發展，就是注重持續、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔當；務實發展，就是關鍵在做，科學運作、有效運作，說到做到、說好做好，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。各級黨組織和廣大共產黨員要把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發展樹立起務實河南的形象。

大會號召，全省各級黨組織、廣大共產黨員和全省人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在九屆省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹省第九次黨代會精神，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全面推進中原經濟區建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！