第一篇：教育部等5部門出臺規定治理亂收費及“點招”等問題

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教育部等5部門出臺規定治理亂收費及“點招”等問題

作者：

來源：《廣西教育·D版》2013年第09期

據人民網消息，日前，教育部與發改委、財政部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯合出臺了《關于2013年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，各地要深入推進中小學教輔材料散濫問題的治理，秋季開學時，各地要嚴格按照“一科一輔”新機制運行；要重點治理中小學補課亂收費現象，引導廣大教師切實履行好個別輔導和答疑等本職工作，自覺抵制有償家教，對于在課堂上故意不完成教育教學任務，“課堂內容課外補”，向所教學生收取補課費的，要依據《教師法》給予行政處分或解聘；要進一步深化高校招生“陽光工程”，嚴禁降低標準指名錄取考生（以下簡稱“點招”）及亂收費，嚴肅招生紀律，各地不得出臺涉及“點招”及收費的辦法，已出臺的應立即取消，嚴禁各省級高校招生辦公室對“點招”考生違規投檔。

第二篇：教育部等部門重拳治理教育亂收費

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教育部等部門重拳治理教育亂收費

作者：

來源：《課堂內外·教師版》2013年第09期

為了切實解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，近日教育部等五部門日前聯合出臺《關于2013年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》，重拳治理教育亂收費?！兑庖姟诽岢觯瑢Ω鞯亍鞍藯l措施”的執行情況開展全面檢查，重點檢查就近入學比例、優質普通高中招生名額分配到區域內初中的比例、招生信息公開落實情況。嚴查與升學掛鉤的捐資助學、以特長生為名亂收費、公辦學校以民辦名義亂收費等行為，嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的捐資助學款。

第三篇：教育部等七部門2006治理教育亂收費工作實施意見

教育部等七部門2006治理教育亂收費工作實施意見

教監[2006]6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、糾風辦、監察廳（局）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產建設兵團教育局、糾風辦、監察局、發展改革委、物價局、財務局、審計局、新聞出版局，有關部門（單位）辦公廳，教育部部屬各高等學校：

為認真貫徹落實中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，深入開展治理教育亂收費工作，現就2006年的治理教育亂收費工作提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持教育、制度、監督并重，建立健全治理和預防教育亂收費的體系；堅持“誰主管、誰負責”的原則和相關部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅持標本兼治，綜合治理，重在治本，建立長效機制；進一步清理、規范農村中小學收費行為，確保國務院深化農村義務教育經費保障機制改革順利進行。

二、主要任務

（一）確保國務院的決定落實到位，嚴格規范中小學收費行為

國務院決定，深化農村義務教育經費保障機制改革，從今年春季開學起西部地區農村義務教育階段中小學生全部免除學雜費；中央財政同時對西部地區農村義務教育階段中小學安排公用經費補助資金，提高公用經費保障水平；啟動全國農村義務教育階段中小學校校舍維修改造資金保障新機制；鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制。對此要采取強有力的措施，確保這一新機制的順利運轉。國家鼓勵有條件的地區全面實施義務教育階段學生免除學雜費政策，所需資金由地方負擔。

實行免雜費的地區，除按原“一費制”相關標準向學生收取課本費、作業本費及向寄宿學生收取住宿費外，不得再向學生收取其他任何費用；享受免費教科書的學生，不再繳納課本費。絕不允許“一邊免費，一邊亂收費”。未實行免雜費的地區，要嚴格按“一費制”規定的項目和標準收取費用。繼續落實對義務教育階段家庭困難學生的“兩免一補”政策。督促各級政府調整教育支出結構，確保按預算內生均公用經費標準落實到位。

學校向學生提供服務，必須堅持自愿和不盈利原則，嚴禁采取強制或變相強制手段提供服務和進行收費。

（二）堅決制止以改制為名亂收費，進一步規范公辦學校辦學行為 2006年，各地要嚴格執行《國家發展改革委、教育部關于做好清理整頓改制學校收費準備工作的通知》（發改價格[2005]2827號）規定，加強對辦學體制改革工作的領導，全面停止審批新的改制學校和新的改制學校收費標準。進一步規范義務教育辦學行為，對以改制為名亂收費的學校進行全面清理。公辦學校凡改制為民辦學校的，必須符合“四獨立”原則，否則要停止招生。嚴禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費。

各地要切實加強對“示范”、“星級”等學校達標創建活動的管理，堅決制止一些學校搞超豪華建設、變相提高收費標準的做法。學校規劃建設要與當地經濟發展水平和人民群眾經濟承擔能力相適應，堅持安全、節約、堅固、實用的原則，堅決糾正在學校建設中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規模超大等不良做法，堅決禁止通過高收費將還貸責任轉嫁給學生和家長。要加強對學校在建項目工程的監督和建設資金使用情況的審計，控制標準和規模。

（三）嚴格執行公辦高中招收擇校生的“三限”政策

繼續鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準，力爭逐年有所降低；切實將擇校生納入當地統一招生計劃并及時向社會公示；招收擇校生要以學校為單位計算，每個學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數的30%，現有比例已低于此標準的不準再提高；不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學生；要按照報名學生的考試成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿。

（四）實施高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費

要繼續認真實施高校招生“陽光工程”，切實加大信息公開力度，把學校招生資格和計劃、學校收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果向社會全部公開，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學校不得以任何形式向學生收取與錄取掛鉤的任何費用；要加大對非法招生中介的打擊力度，嚴禁高考移民和違規招生；繼續穩定高校學費、住宿費標準，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高；嚴格落實已經明確的相關收費政策和管理措施，預科生升入本、?？埔约皩Ｉ緦W生升入本科后，其學費標準應與同學年同專業的其他學生保持一致，禁止對其提高收費標準；學校在首次為學生辦理學生證、借書證、畢業證、就餐卡等學生在校學習生活中必須使用或應當取得的證卡時，不得收取各類證卡工本費；凡地方出臺的政策與教育部、國家發展改革委、財政部的有關規定不符的，必須堅決糾正。

（五）加強中小學教輔材料管理，遏制教輔材料過多過濫狀況

對教輔材料（含各種形式的練習、測試題集）、報刊雜志等課外讀物，要嚴格做到不強制統一征訂，不統一購買。堅決遏制教輔材料過多過濫狀況。進一步加強市場監督管理工作，嚴厲打擊教輔材料盜版行為。

（六）全面清理學校收費項目和標準，規范學校收費行為

今年，財政部、國家發展改革委、教育部將在全面清理各級各類學校收費項目的基礎上，進一步明確國家教育收費政策，教育收費項目屬于全國性行政事業收費項目，除國務院規定或經財政部、教育部、國家發展改革委聯合批準外，其他任何部門、省級及省級以下政府都無權出臺新的教育收費項目。在國家規定限額內或國家未規定限額的收費標準，由省級人民政府審批。各地要認真做出工作計劃，對各級各類學校的收費項目和標準，進行一次全面清理和規范，不留死角。清理規范后按照國家規定保留的收費項目，以及各?。ㄗ灾螀^、直轄市）確定的教育收費標準，要在當地政府門戶網站或通過其他方式予以公布，方便群眾查詢和監督。今年上半年，各地要完成自查自糾工作，8月底前將清理結果函報教育部、國家發展改革委、財政部。部際聯席會議辦公室將適時組織抽查。

三、主要措施

(一)提高認識，加強領導

各地要從講政治、顧大局的高度，依法行政，依法治教，充分認識治理教育亂收費工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現；充分認識到國務院對西部地區農村義務教育階段中小學全部免除學雜費，是促進農村義務教育發展的重大舉措，是一件功在當代、利在千秋、惠及民心的大事；充分認識繼續抓好治理教育亂收費工作的重要性、緊迫性和艱巨性。各地要進一步完善聯席會議統一指導和協調治理工作的有效機制，進一步加強對治理工作的領導。各地在治理教育亂收費工作中，要注重調查研究，及時掌握新情況，解決新問題，切實加大對本地區治理工作的督促檢查和指導力度。部際聯席會議將適時組織力量，對各地治理教育亂收費聯席會議機構工作情況進行抽查。

各地要對自行制定的有關教育招生、收費等方面的政策、文件進行全面清理，凡與國家法律法規及相關政策不符的，要堅決廢止和限期糾正。

（二）落實政府責任，促進教育均衡發展

公辦學校經費來源必須堅持政府投入為主，學生繳費只能作為辦學經費不足的補充。進一步完善教育投入保障機制，督促地方各級政府依法保證教育經費的“三個增長”，加大對義務教育的投入；同時，要確保中央提出的新增教育經費主要用于農村義務教育的政策得到落實。

各地要采取有效措施，切實提高經費使用效益。要加快薄弱學校的改造進程，縮小校際間辦學條件和教學水平的差距。要堅持科學發展觀，禁止各類學校超越當地經濟發展水平盲目發展。

要研究中外合作辦學收費管理工作中出現的問題，制定《中外合作辦學學校收費管理暫行辦法(試行)》。要組織力量，對義務教育階段學?！皳裥！眴栴}進行調研，制訂出切實可行的解決辦法。

（三）進一步降低中小學教材價格，減輕學生經濟負擔

要進一步降低義務教育階段的中小學教材價格，嚴格執行中小學教材用紙及印制標準，減輕學生經濟負擔；擴大推行中小學教材出版發行招標投標試點工作，嚴格執行《中小學教材出版招標投標試點實施辦法（修訂）》和《中小學教材發行招標投標試點實施辦法（修訂）》；研究制訂《關于中小學教材編寫審定管理的補充規定》、《關于嚴禁在中小學教材出版發行環節違規收取費用的規定》，嚴禁任何部門和單位以任何借口向出版發行單位違規收取費用，堅決糾正以培訓費等名義收取市場準入費的變相亂收費行為。引導中小學教材出版、發行單位規范售后服務行為。

（四）規范高校服務性收費行為，加強學校服務性收費管理

高校提供屬于正常教學活動必須的服務，不得另外收取費用；學校提供的服務性收費必須堅持自愿和不盈利原則，嚴禁強制服務和強制收費；服務性收費應“即時發生即時收取”，不得與學費一并收?。粚ι婕叭w學生的服務性收費或代收費，如額外收取的水、電等費用，要按程序申報，通過召開聽證會后確定。

研究規范高等學校服務性收費的辦法，制訂《改革財政撥款以外的研究生收費管理制度的意見》，制訂并完善《高等學校生均培養成本計算與核定辦法(試行)》。

（五）嚴格執行學校收費“收支兩條線”管理辦法，加強學校收費資金管理

教育收費要嚴格執行“收支兩條線”管理規定，即公辦學校學費、住宿費等行政事業性收費收入要按規定全額繳入同級國庫或財政專戶，納入部門預算編制范圍；支出由財政部門根據部門預算統籌安排。政府要按規定的生均預算內公用經費撥款標準撥付學校公用經費，保證學校正常運轉；要確保轉移支付中的教育經費足額用于教育事業。要加強各級各類學校會計核算和財務管理，健全學校財務制度，規范收費收入征繳入庫行為，不得坐收坐支；合理制訂學校開支項目和標準，要將學校的賬目、資金使用情況予以公開，接受學生家長和社會監督。嚴禁將學校教育經費用于房地產投資開發、購買股票、證券、期貨和濫發獎金、補貼、津貼、實物及組織公費旅游等。要切實落實學校收費管理“一把手負責制”和責任追究制，各地要加強對學校收費行為的監督檢查，并嚴肅查處亂收費有關責任人及負責人。

（六）繼續加強督導檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件

要繼續加大督導檢查力度，保持治理工作高壓態勢，將落實國務院對西部地區農村義務教育階段中小學生全部免除學雜費的決定作為工作重點，確保財政投入資金安全有效。

嚴肅查處通過學校向學生搭車收費和面向學校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費行為；截留、挪用、擠占教育經費和學校收費收入的行為；濫印、濫發教材、教輔材料的行為；利用服務性收費為單位和個人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費的行為；地方或學校越權制定、審批教育收費政策等任何形式的違規收費行為。要有計劃地對一些學校教育收費的管理和使用情況進行專項審計。督促有問題的地區落實整改計劃，對情節嚴重、影響惡劣的案件，不但要追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，并通過新聞媒體予以曝光。

繼續在全國組織開展治理教育亂收費專項檢查工作，國家發展改革委要會同相關部門擬定開展專項檢查的意見，部署專項檢查工作。部際聯席會議辦公室負責教育收費督查工作的組織實施。各地要認真做好自查自糾工作。

研究制訂《關于加強農村義務教育經費保障機制督導工作的意見》，盡快下發《關于對教育亂收費實行責任追究的暫行辦法》。

（七）進一步加大宣傳工作力度，繼續開展創建規范教育收費示范縣（市、區）活動

各地要高度重視宣傳工作，制訂工作計劃，充分發揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關教育收費的政策、治理工作的部署和進展、規范收費的正面典型和違法違紀的典型案件。擴大群眾參與和社會監督的范圍，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

要繼續認真組織開展創建規范教育收費示范縣（市、區）活動。去年未啟動的省份，今年要做到早動手、早部署，認真做好工作計劃，精心組織，開展工作；去年已開展工作的省份，今年要繼續開展，穩步推進，擴大工作面，嚴把質量關。部際聯席會議于今年上半年組織召開創建規范教育收費示范縣活動工作座談會，各地匯報工作開展情況，進一步推動工作開展。部際聯席會議辦公室將建立工作情況通報制度。

各地要按照要求，認真抓好各項治理任務的落實，對工作中出現的新情況、新問題要及時研究解決并向部際聯席會議辦公室反饋。

教 育 部

國務院糾風辦

監 察 部

國家發展改革委

財 政 部

審 計 署

新聞出版總署

二○○六年三月

第四篇：教育部等部門關于進一步加強高校

教育部等部門關于進一步加強高校

實踐育人工作的若干意見

教思政[2012]1號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、財政廳、文化廳、團委，新疆生產建設兵團黨委宣傳部、教育局、財政局、文化局、團委，中央有關部門（單位）教育司（局），各軍區、各軍兵種、各總部、武警部隊政治部，教育部直屬各高等學校：

為全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，深入貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志一系列重要指示精神，現就進一步加強新形勢下高校實踐育人工作，提出如下意見。

一、充分認識高校實踐育人工作的重要性

1．進一步加強高校實踐育人工作，是全面落實黨的教育方針，把社會主義核心價值體系貫穿于國民教育全過程，深入實施素質教育，大力提高高等教育質量的必然要求。黨和國家歷來高度重視實踐育人工作。堅持教育與生產勞動和社會實踐相結合，是黨的教育方針的重要內容。堅持理論學習、創新思維與社會實踐相統一，堅持向實踐學習、向人民群眾學習，是大學生成長成才的必由之路。進一步加強高校實踐育人工作，對于不斷增強學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，具有不可替代的重要作用；對于堅定學生在中國共產黨領導下，走中國特色社會主義道路，為實現中華民族偉大復興而奮斗，自覺成為中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，具有極其重要的意義；對于深化教育教學改革、提高人才培養質量，服務于加快轉變經濟發展方式、建設創新型國家和人力資源強國，具有重要而深遠的意義。

2．進入本世紀以來，高校實踐育人工作得到進一步重視，內容不斷豐富，形式不斷拓展，取得了很大成績，積累了寶貴經驗，但是實踐育人特別是實踐教學依然是高校人才培養中的薄弱環節，與培養拔尖創新人才的要求還有差距。要切實改變重理論輕實踐、重知識傳授輕能力培養的觀念，注重學思結合，注重知行統一，注重因材施教，以強化實踐教學有關要求為重點，以創新實踐育人方法途徑為基礎，以加強實踐育人基地建設為依托，以加大實踐育人經費投入為保障，積極調動整合社會各方面資源，形成實踐育人合力，著力構建長效機制，努力推動高校實踐育人工作取得新成效、開創新局面。

二、統籌推進實踐育人各項工作

3．加強實踐育人工作總體規劃。實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動是實踐育人的主要形式。各高校要堅持把社會主義核心價值體系融入實踐育人工作全過程，把實踐育人工作擺在人才培養的重要位置，納入學校教學計劃，系統設計實踐育人教育教學體系，規定相應學時學分，合理增加實踐課時，確保實踐育人工作全面開展。要區分不同類型實踐育人形式，制定具體工作規劃，深入推動實踐育人工作。

4．強化實踐教學環節。實踐教學是學校教學工作的重要組成部分，是深化課堂教學的重要環節，是學生獲取、掌握知識的重要途徑。各高校要結合專業特點和人才培養要求，分類制訂實踐教學標準，增加實踐教學比重，確保人文社會科學類本科專業不少于總學分（學時）的15%、理工農醫類本科專業不少于25%、高職高專類專業不少于50%，師范類學生教育實踐不少于一個學期，專業學位碩士研究生不少于半年。要全面落實本科專業類教學質量國家標準對實踐教學的基本要求，加強實踐教學管理，提高實驗、實習、實踐和畢業設計（論文）質量。支持高等職業學校學生參加企業技改、工藝創新等實踐活動。組織編寫一批優秀實驗教材。思想政治理論課所有課程都要加強實踐環節。

5．深化實踐教學方法改革。實踐教學方法改革是推動實踐教學改革和人才培養模式改革的關鍵。各高校要把加強實踐教學方法改革作為專業建設的重要內容，重點推行基于問題、基于項目、基于案例的教學方法和學習方法，加強綜合性實踐科目設計和應用。要加強大學生創新創業教育，支持學生開展研究性學習、創新性實驗、創業計劃和創業模擬活動。

6．認真組織軍事訓練。組織學生進行軍事訓練，是實現人才培養目標不可缺少的重要環節。各高校要把軍事訓練作為必修課，列入教學計劃，軍事技能訓練時間為2—3周，實際訓練時間不得少于14天。要通過開展軍事訓練，使學生掌握基本軍事技能和軍事理論，增強國防觀念、國家安全意識，弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，培養艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風。要積極爭取解放軍和武警部隊對學生軍事訓練的大力支持，認真組織實施，增強軍訓實效。要突出抓好國防生軍政訓練，納入教學課程體系，并為國防生日常教育訓練提供必要的場地設施和條件，大力支持國防生參加部隊實踐活動。

7．系統開展社會實踐活動。社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動是實踐育人的有效載體。各高校要把組織開展社會實踐活動與組織課堂教學擺在同等重要的位置，與專業學習、就業創業等結合起來，制訂學生參加社會實踐活動的計劃。每個本科生在學期間參加社會實踐活動的時間累計應不少于4周，研究生、高職高專學生不少于2周，每個學生在學期間要至少參加一次社會調查，撰寫一篇調查報告。要倡導和支持學生參加生產勞動、志愿服務和公益活動，鼓勵學生在完成學業的同時參加勤工助學，支持學生開展科技發明活動。要抓住重大活動、重大事件、重要節慶日等契機和暑假、寒假時期，緊密圍繞一個主題、集中一個時段，廣泛開展特色鮮明的主題實踐活動。

8．著力加強實踐育人隊伍建設。所有高校教師都負有實踐育人的重要責任。各高校要制定完善教師實踐育人的規定和政策，加大教師培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平。要主動聘用具有豐富實踐經驗的專業人才。要鼓勵教師增加實踐經歷，參與產業化科研項目，積極選派相關專業教師到社會各部門進行掛職鍛煉。要配齊配強實驗室人員，提升實驗教學水平。要統籌安排教師指導和參加學生社會實踐活動。積極組織思想政治理論課教師、輔導員和團干部參加社會實踐、掛職鍛煉、學習考察等活動。教師承擔實踐育人工作要計算工作量，并納入考核內容。

9．積極發揮學生主動性。學生是實踐育人的對象，也是開展實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動的主體。要充分發揮學生在實踐育人中的主體作用，建立和完善合理的考核激勵機制，加大表彰力度，激發學生參與實踐的自覺性、積極性。要支持和引導班級、社團等學生組織自主開展社會實踐活動，發揮學生在實踐育人中的自我教育、自我管理、自我服務作用。

10．加強實踐育人基地建設。實踐育人基地是開展實踐育人工作的重要載體。要加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設，依托現有資源，重點建設一批國家級實驗教學示范中心、國家大學生校外實踐教育基地和高職實訓基地。各高校要努力建設教學與科研緊密結合、學校與社會密切合作的實踐教學基地，有條件的高校要強化現場教學環節。基地建設可采取校所合作、校企聯合、學校引進等方式。要依托高新技術產業開發區、大學科技園或其他園區，設立學生科技創業實習基地。要積極聯系愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區、農村鄉鎮、工礦企業、駐軍部隊、社會服務機構等，建立多種形式的社會實踐活動基地，力爭每個學校、每個院系、每個專業都有相對固定的基地。

三、切實加強對實踐育人工作的組織領導

11．形成工作合力。實踐育人是一項系統工程，需要各地區各部門的大力支持，需要各高校的積極努力。推動地方各級政府整合社會各方面力量，大力支持高校實踐育人工作。教育部門要加大對高校實踐育人工作的指導和支持力度，進一步發揮好溝通聯絡作用，積極促進形成實踐育人合作機制。財政部門要積極支持高校實踐育人工作。宣傳、文化等部門要為學生參觀愛國主義教育基地、文化藝術場所提供優惠條件。部隊要支持學校開展軍事訓練，積極加強軍校合作。共青團要動員和組織學生參加社會實踐活動。各高校要成立由主要領導牽頭的實踐育人工作領導小組，把實踐育人工作納入重要議事日程和工作計劃，統籌安排，抓好落實；要加強與企事業單位的溝通協商，為學生參加實習實訓和實踐活動創造條件。企事業單位支付給學生的相關報酬，可依照稅收法律法規的規定，在企業所得稅前扣除。

12．加大經費投入。落實實踐育人經費，是加強高校實踐育人工作的根本保障和基本前提。高校作為實踐育人經費投入主體，要統籌安排好教學、科研等方面的經費，新增生均撥款和教學經費要加大對實踐教學、軍事訓練、社會實踐活動等實踐育人工作的投入。要積極爭取社會力量支持，多渠道增加實踐育人經費投入。

13．加強考核管理。教育部門要把實踐育人工作作為對高校辦學質量和水平評估考核的重要指標，納入高校教育教學和黨的建設及思想政治教育評估體系，及時表彰宣傳實踐育人先進集體和個人。各高校要制訂實踐育人成效考核評價辦法，切實增強實踐育人效果。要制定安全預案，大力加強對學生的安全教育和安全管理，確保實踐育人工作安全有序。

14．加強研究交流。各地各高校要定期召開實踐育人經驗交流會、座談研討會等，及時總結推廣實踐育人成果，研究深入推進實踐育人工作的思路舉措。要積極組織專家學者開展科學研究，不斷探索實踐育人規律，為加強高校實踐育人工作提供理論支持和決策依據。各地哲學社會科學規劃工作領導部門要把加強實踐育人重大問題研究列入規劃。

15．強化輿論引導。要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳活動，大力報道加強實踐育人工作的重要性、必要性，廣泛宣傳實踐育人工作取得的成效，積極推廣加強實踐育人工作的新思路、新做法、新經驗，在全社會進一步形成支持鼓勵大學生深入社會，在實踐中成長成才的良好氛圍。

各地各高校要根據上述意見，認真研究制定本地本校進一步加強實踐育人工作的具體措施，抓好貫徹落實，并將貫徹情況及時報教育部。

中華人民共和國教育部 中國共產黨中央委員會宣傳部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國文化部 中國人民解放軍總參謀部 中國人民解放軍總政治部 中國共產主義青年團中央委員會

二○一二年一月十日

第五篇：職業學校學生實習管理規定(教育部等5部門)

教育部等五部門關于印發《職業學校

學生實習管理規定》的通知

教職成〔2016〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、安全生產監督管理局、保監局，各計劃單列市教育局、財政局、人力資源社會保障局、安全生產監督管理局、保監局，新疆生產建設兵團教育局、財務局、人力資源社會保障局、安全生產監督管理局：

為貫徹落實全國職業教育工作會議精神，規范職業學校學生實習工作，維護學生、學校和實習單位的合法權益，提高技術技能人才培養質量，教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家安全監管總局、中國保監會研究制定了《職業學校學生實習管理規定》，現印發給你們，請遵照執行。

教育部 財政部

人力資源社會保障部 安全監管總局

中國保監會

2016年4月11日

職業學校學生實習管理規定

第一章 總則

第一條 為規范和加強職業學校學生實習工作，維護學生、學校和實習單位的合法權益，提高技術技能人才培養質量，增強學生社會責任感、創新精神和實踐能力，更好服務產業轉型升級需要，依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國職業病防治法》及相關法律法規、規章，制定本規定。

第二條 本規定所指職業學校學生實習，是指實施全日制學歷教育的中等職業學校和高等職業學校學生（以下簡稱職業學校）按照專業培養目標要求和人才培養方案安排，由職業學校安排或者經職業學校批準自行到企（事）業等單位（以下簡稱實習單位）進行專業技能培養的實踐性教育教學活動，包括認識實習、跟崗實習和頂崗實習等形式。

認識實習是指學生由職業學校組織到實習單位參觀、觀摩和體驗，形成對實習單位和相關崗位的初步認識的活動。

跟崗實習是指不具有獨立操作能力、不能完全適應實習崗位要求的學生，由職業學校組織到實習單位的相應崗位，在專業人員指導下部分參與實際輔助工作的活動。

頂崗實習是指初步具備實踐崗位獨立工作能力的學生，到相應實習崗位，相對獨立參與實際工作的活動。

第三條 職業學校學生實習是實現職業教育培養目標，增強學生綜合能力的基本環節，是教育教學的核心部分，應當科學組織、依法實施,遵循學生成長規律和職業能力形成規律，保護學生合法權益；應當堅持理論與實踐相結合，強化校企協同育人，將職業精神養成教育貫穿學生實習全過程，促進職業技能與職業精神高度融合，服務學生全面發展，提高技術技能人才培養質量和就業創業能力。

第四條 地方各級人民政府相關部門應高度重視職業學校學生實習工作，切實承擔責任，結合本地實際制定具體措施鼓勵企（事）業等單位接收職業學校學生實習。

第二章 實習組織

第五條 教育行政部門負責統籌指導職業學校學生實習工作；職業學校主管部門負責職業學校實習的監督管理。職業學校應將學生跟崗實習、頂崗實習情況報主管部門備案。

第六條 職業學校應當選擇合法經營、管理規范、實習設備完備、符合安全生產法律法規要求的實習單位安排學生實習。在確定實習單位前，職業學校應進行實地考察評估并形成書面報告，考察內容應包括：單位資質、誠信狀況、管理水平、實習崗位性質和內容、工作時間、工作環境、生活環境以及健康保障、安全防護等方面。

第七條 職業學校應當會同實習單位共同組織實施學生實習。

實習開始前，職業學校應當根據專業人才培養方案，與實習單位共同制訂實習計劃，明確實習目標、實習任務、必要的實習準備、考核標準等；并開展培訓，使學生了解各實習階段的學習目標、任務和考核標準。

職業學校和實習單位應當分別選派經驗豐富、業務素質好、責任心強、安全防范意識高的實習指導教師和專門人員全程指導、共同管理學生實習。

實習崗位應符合專業培養目標要求，與學生所學專業對口或相近。

第八條 學生經本人申請，職業學校同意，可以自行選擇頂崗實習單位。對自行選擇頂崗實習單位的學生，實習單位應安排專門人員指導學生實習，學生所在職業學校要安排實習指導教師跟蹤了解實習情況。

認識實習、跟崗實習由職業學校安排，學生不得自行選擇。

第九條 實習單位應當合理確定頂崗實習學生占在崗人數的比例，頂崗實習學生的人數不超過實習單位在崗職工總數的10%，在具體崗位頂崗實習的學生人數不高于同類崗位在崗職工總人數的20%。

任何單位或部門不得干預職業學校正常安排和實施實習計劃，不得強制職業學校安排學生到指定單位實習。

第十條 學生在實習單位的實習時間根據專業人才培養方案確定，頂崗實習一般為6個月。支持鼓勵職業學校和實習單位合作探索工學交替、多學期、分段式等多種形式的實踐性教學改革。

第三章 實習管理

第十一條 職業學校應當會同實習單位制定學生實習工作具體管理辦法和安全管理規定、實習學生安全及突發事件應急預案等制度性文件。

職業學校應對實習工作和學生實習過程進行監管。鼓勵有條件的職業學校充分運用現代信息技術，構建實習信息化管理平臺,與實習單位共同加強實習過程管理。

第十二條 學生參加跟崗實習、頂崗實習前，職業學校、實習單位、學生三方應簽訂實習協議。協議文本由當事方各執一份。

未按規定簽訂實習協議的，不得安排學生實習。

認識實習按照一般校外活動有關規定進行管理。

第十三條 實習協議應明確各方的責任、權利和義務，協議約定的內容不得違反相關法律法規。

實習協議應包括但不限于以下內容：

（一）各方基本信息；

（二）實習的時間、地點、內容、要求與條件保障；

（三）實習期間的食宿和休假安排；

（四）實習期間勞動保護和勞動安全、衛生、職業病危害防護條件；

（五）責任保險與傷亡事故處理辦法，對不屬于保險賠付范圍或者超出保險賠付額度部分的約定責任；

（六）實習考核方式；

（七）違約責任；

（八）其他事項。

頂崗實習的實習協議內容還應當包括實習報酬及支付方式。

第十四條 未滿18周歲的學生參加跟崗實習、頂崗實習，應取得學生監護人簽字的知情同意書。

學生自行選擇實習單位的頂崗實習，學生應在實習前將實習協議提交所在職業學校，未滿18周歲學生還需要提交監護人簽字的知情同意書。

第十五條 職業學校和實習單位要依法保障實習學生的基本權利，并不得有下列情形：

（一）安排、接收一年級在校學生頂崗實習；

（二）安排未滿16周歲的學生跟崗實習、頂崗實習；

（三）安排未成年學生從事《未成年工特殊保護規定》中禁忌從事的勞動；

（四）安排實習的女學生從事《女職工勞動保護特別規定》中禁忌從事的勞動；

（五）安排學生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業性娛樂場所實習；

（六）通過中介機構或有償代理組織、安排和管理學生實習工作。

第十六條 除相關專業和實習崗位有特殊要求，并報上級主管部門備案的實習安排外，學生跟崗和頂崗實習期間，實習單位應遵守國家關于工作時間和休息休假的規定，并不得有以下情形：

（一）安排學生從事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有較高安全風險的實習；

（二）安排學生在法定節假日實習；

（三）安排學生加班和夜班。

第十七條 接收學生頂崗實習的實習單位，應參考本單位相同崗位的報酬標準和頂崗實習學生的工作量、工作強度、工作時間等因素，合理確定頂崗實習報酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標準的80%，并按照實習協議約定，以貨幣形式及時、足額支付給學生。

第十八條 實習單位因接收學生實習所實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。

第十九條 職業學校和實習單位不得向學生收取實習押金、頂崗實習報酬提成、管理費或者其他形式的實習費用，不得扣押學生的居民身份證，不得要求學生提供擔保或者以其他名義收取學生財物。

第二十條 實習學生應遵守職業學校的實習要求和實習單位的規章制度、實習紀律及實習協議，愛護實習單位設施設備，完成規定的實習任務，撰寫實習日志，并在實習結束時提交實習報告。

第二十一條 職業學校要和實習單位相配合，建立學生實習信息通報制度，在學生實習全過程中，加強安全生產、職業道德、職業精神等方面的教育。

第二十二條 職業學校安排的實習指導教師和實習單位指定的專人應負責學生實習期間的業務指導和日常巡視工作，定期檢查并向職業學校和實習單位報告學生實習情況，及時處理實習中出現的有關問題，并做好記錄。

第二十三條 職業學校組織學生到外地實習，應當安排學生統一住宿；具備條件的實習單位應為實習學生提供統一住宿。職業學校和實習單位要建立實習學生住宿制度和請銷假制度。學生申請在統一安排的宿舍以外住宿的，須經學生監護人簽字同意，由職業學校備案后方可辦理。

第二十四條 鼓勵職業學校依法組織學生赴國（境）外實習。安排學生赴國（境）外實習的，應當根據需要通過國家駐外有關機構了解實習環境、實習單位和實習內容等情況，必要時可派人實地考察。要選派指導教師全程參與，做好實習期間的管理和相關服務工作。

第二十五條 鼓勵各地職業學校主管部門建立學生實習綜合服務平臺，協調相關職能部門、行業企業、有關社會組織，為學生實習提供信息服務。

第二十六條 對違反本規定組織學生實習的職業學校，由職業學校主管部門責令改正。拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依照有關規定給予處分。因工作失誤造成重大事故的，應依法依規對相關責任人追究責任。

對違反本規定中相關條款和違反實習協議的實習單位，職業學?？筛鶕闆r調整實習安排，并根據實習協議要求實習單位承擔相關責任。

第二十七條 對違反本規定安排、介紹或者接收未滿16周歲學生跟崗實習、頂崗實習的，由人力資源社會保障行政部門依照《禁止使用童工規定》進行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 實習考核

第二十八條 職業學校要建立以育人為目標的實習考核評價制度，學生跟崗實習和頂崗實習，職業學校要會同實習單位根據學生實習崗位職責要求制訂具體考核方式和標準，實施考核工作。

第二十九條 跟崗實習和頂崗實習的考核結果應當記入實習學生學業成績，考核結果分優秀、良好、合格和不合格四個等次，考核合格以上等次的學生獲得學分，并納入學籍檔案。實習考核不合格者，不予畢業。

第三十條 職業學校應當會同實習單位對違反規章制度、實習紀律以及實習協議的學生，進行批評教育。學生違規情節嚴重的，經雙方研究后，由職業學校給予紀律處分；給實習單位造成財產損失的，應當依法予以賠償。

第三十一條 職業學校應組織做好學生實習情況的立卷歸檔工作。實習材料包括：（1）實習協議；（2）實習計劃；（3）學生實習報告；（4）學生實習考核結果；（5）實習日志；（6）實習檢查記錄等；（7）實習總結。

第五章 安全職責

第三十二條 職業學校和實習單位要確立安全第一的原則，嚴格執行國家及地方安全生產和職業衛生有關規定。職業學校主管部門應會同相關部門加強實習安全監督檢查。

第三十三條 實習單位應當健全本單位生產安全責任制，執行相關安全生產標準，健全安全生產規章制度和操作規程，制定生產安全事故應急救援預案，配備必要的安全保障器材和勞動防護用品，加強對實習學生的安全生產教育培訓和管理，保障學生實習期間的人身安全和健康。

第三十四條 實習單位應當會同職業學校對實習學生進行安全防護知識、崗位操作規程教育和培訓并進行考核。未經教育培訓和未通過考核的學生不得參加實習。

第三十五條 推動建立學生實習強制保險制度。職業學校和實習單位應根據國家有關規定，為實習學生投保實習責任保險。責任保險范圍應覆蓋實習活動的全過程，包括學生實習期間遭受意外事故及由于被保險人疏忽或過失導致的學生人身傷亡，被保險人依法應承擔的責任，以及相關法律費用等。

學生實習責任保險的經費可從職業學校學費中列支；免除學費的可從免學費補助資金中列支,不得向學生另行收取或從學生實習報酬中抵扣。職業學校與實習單位達成協議由實習單位支付投保經費的，實習單位支付的學生實習責任保險費可從實習單位成本（費用）中列支。

第三十六條 學生在實習期間受到人身傷害，屬于實習責任保險賠付范圍的，由承保保險公司按保險合同賠付標準進行賠付。不屬于保險賠付范圍或者超出保險賠付額度的部分，由實習單位、職業學校及學生按照實習協議約定承擔責任。職業學校和實習單位應當妥善做好救治和善后工作。

第六章 附則

第三十七條 各省、自治區、直轄市教育行政部門應會同人力資源社會保障等相關部門依據本規定，結合本地區實際制定實施細則或相應的管理制度。

第三十八條 非全日制職業教育、高中后中等職業教育學生實習參照本規定執行。

第三十九條 本規定自發布之日起施行，《中等職業學校學生實習管理辦法》（教職成〔2007〕4號）同時廢止。