第一篇：教育部等七部門關(guān)于2011年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

教育部等七部門關(guān)于2011年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

教監(jiān)〔2011〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾 風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學(xué)校：

為認(rèn)真貫徹第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議關(guān)于繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)工作的部署和要求，現(xiàn)就2011年治理教育亂收費(fèi)、規(guī)范教育收費(fèi)工作實(shí)施提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

2011年治理教育亂收費(fèi)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)” 的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，著眼教育公平，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極推進(jìn)源頭治理，為教育改革發(fā)展和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

二、主要任務(wù)

（一）以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付 到位。嚴(yán)格落實(shí)政府對(duì)教育的投入和保障責(zé)任，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平，規(guī) 范資金管理，確保資金安全和使用效益。各級(jí)學(xué)校主管部門和有關(guān)中職學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)籍管理，確保學(xué)生資助信息真實(shí)可靠；嚴(yán)格落實(shí)中職教育收費(fèi)、資助和免收學(xué)費(fèi) 等政策規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，中職教育不得收取除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)涉及教育事業(yè)的政府投資項(xiàng)目資金，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金，中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)資金等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。

（二）大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用。各地要認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指 導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一〔2009〕7號(hào)）、《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（教基一〔2010〕1號(hào)）和《教育部關(guān)于治理 義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一〔2010〕 6號(hào)）要求，堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)原則，切實(shí)履行省級(jí)政府統(tǒng)籌職責(zé)，強(qiáng)化以縣（區(qū)）為主管理，采取有力措施促進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā) 展，努力緩解擇校矛盾。各省（區(qū)、市）教育行政部門要在2011年上半年制訂治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題的實(shí)施方案，向社會(huì)公布并報(bào)教育部備案。切實(shí) 規(guī)范

義務(wù)教育階段招生和收費(fèi)行為，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與入學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。學(xué)校接受的正常捐贈(zèng)收入要全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管 理。嚴(yán)禁舉辦與招生入學(xué)掛鉤的“占坑班”（通過(guò)參加培訓(xùn)獲得入學(xué)便利）。

（三）制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）的要求，國(guó)家 有關(guān)部門制定幼兒園收費(fèi)管理辦法。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類管理。幼兒園收費(fèi)要實(shí)行公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。幼兒園（所）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)以開(kāi)辦各種特長(zhǎng)班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班等為名向家長(zhǎng)另外收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。

（四）加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各級(jí)新聞出版行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教輔材料出版、印制、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān) 管，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)盜版教輔材料專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版和非法出版行為，切實(shí)提高中小學(xué)教輔材料編印質(zhì)量。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教輔材料選 用的監(jiān)督管理，任何單位（部門）任何人不得強(qiáng)迫學(xué)校訂購(gòu)教輔材料。嚴(yán)格規(guī)范教輔材料價(jià)格。修改完善《中小學(xué)教輔材料管理辦法》。

（五）鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理成果，加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作的政策規(guī) 定，切實(shí)完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，堅(jiān)決禁止和糾正假清理、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，糾正國(guó)家機(jī)構(gòu)、有關(guān)組織 利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和非閑置性公辦教育資源舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校的行為。糾正民辦學(xué)校的公辦教師雙重身份情況，教師在民辦和公辦學(xué)校之間流動(dòng)，要按照國(guó)家有 關(guān)規(guī)定及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。對(duì)至今清理規(guī)范工作尚未完成的學(xué)校，或仍未達(dá)到民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校，2011年春季開(kāi)學(xué)一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。制定公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作指導(dǎo)意見(jiàn)，加大對(duì)公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的政策指導(dǎo)和推進(jìn)力度。各地要切實(shí)采取有效措施，明確清理規(guī)范的 目標(biāo)、時(shí)限和具體辦法，2011年要取得明顯進(jìn)展和成效，2012年秋季開(kāi)學(xué)前全面完成普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。堅(jiān)決糾正以改制為名的亂收費(fèi)行為。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行并逐步調(diào)整公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得 超過(guò)本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的30%。各地要加大政府投入，完善高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，抓緊制訂并落實(shí)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，積極化解學(xué)校債 務(wù)。從2012年秋季開(kāi)始，以學(xué)校為單位將招收擇校生比例降到20%。各地要研究制定加大高中教育政府投入，逐步取消“三限”收費(fèi)的措施和辦法。研究在一 定時(shí)期內(nèi)取消公辦高中招收擇校生“三限”政策。

（七）繼續(xù)實(shí)行高校招生“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)禁高等學(xué)校以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革、開(kāi)辦軟件學(xué)院、中外合作辦學(xué)等名義違規(guī)收費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大招生信息公開(kāi)范圍，豐富公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)流程，完善公開(kāi)形式，加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)考生資格、錄取信息、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)進(jìn)行公示。嚴(yán)格規(guī)范高校體育、藝術(shù)專 業(yè)招生和成人教育及自學(xué)考試收費(fèi)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)或自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。建立健全研究生教育收費(fèi)制度。加強(qiáng)高校研究生收費(fèi)管理，嚴(yán)禁向計(jì)劃內(nèi)研究生收取學(xué)費(fèi)。加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理，按管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)的中外

合作項(xiàng)目，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行高校所在地省級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締越權(quán)審批或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè) 立的中外合作項(xiàng)目，切實(shí)糾正以中外合作辦學(xué)名義亂收費(fèi)的行為。要加強(qiáng)高校示范性軟件學(xué)院項(xiàng)目和收費(fèi)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違規(guī)審批和亂收費(fèi)行為。民辦高校（包括 獨(dú)立學(xué)院）要嚴(yán)格按照所在地省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，并對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)和使用情況進(jìn)行公示。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收 費(fèi)，嚴(yán)禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。

三、工作要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮廳（局）際聯(lián)席會(huì)議的作用。隨著治理工作的不斷深入，治理工作所面臨的困難和問(wèn)題更加復(fù)雜，治理任務(wù)更加艱巨和繁 重。地方各級(jí)治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議成員單位要在各地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位職能作用，認(rèn)真落實(shí)工作 責(zé)任，積極組織協(xié)調(diào)，密切配合支持，形成治理工作合力。對(duì)所確定的年度治理任務(wù)和各項(xiàng)工作，要有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行安排部署，確保全年治理工作任務(wù)順利完 成。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育收費(fèi)政策，積極推進(jìn)源頭治理工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于教育收費(fèi)權(quán)限管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和違規(guī)制定收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。繼續(xù)穩(wěn)定各級(jí)各類公辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要按照國(guó)家要求，抓緊制訂完善本省（區(qū)、市）中小學(xué)和高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理的具體 規(guī)定，切實(shí)規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止通過(guò)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)侵害學(xué)生利益。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在 治本，努力從源頭上杜絕亂收費(fèi)行為的發(fā)生，努力構(gòu)建治理教育亂收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。各地要結(jié)合年度治理工作任務(wù)，制訂宣傳和培訓(xùn)工作計(jì)劃，列出工作時(shí)間表，深入開(kāi) 展層次不同、形式多樣的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。要全面系統(tǒng)的宣傳國(guó)家教育收費(fèi)政策，客觀反映治理教育亂收費(fèi)工作的進(jìn)展和成效。要對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員有計(jì) 劃地安排培訓(xùn)，提高政策理解力和執(zhí)行力。要采取有效形式，對(duì)教育收費(fèi)進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，大力宣傳治理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì) 關(guān)切，努力營(yíng)造治理工作的良好輿論氛圍。

（四）進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，把監(jiān)督檢查工作與行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起 來(lái)，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。要繼續(xù)開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查和督查工作，對(duì)群眾舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)的問(wèn)題堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，對(duì) 頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，不但要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮案件查處的警示和震懾作 用。

全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)通報(bào)2010年專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，并繼續(xù)組織對(duì)部分省（區(qū)、市）治理工作開(kāi)展專項(xiàng)督查。

教育部 國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦監(jiān)察部 國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部 審計(jì)署 新聞出版總署二○一一年四月七日

第二篇：教育部等七部門2006治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)

教育部等七部門2006治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)

教監(jiān)[2006]6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門（單位）辦公廳，教育部部屬各高等學(xué)校：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作，現(xiàn)就2006年的治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全治理和預(yù)防教育亂收費(fèi)的體系；堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，重在治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步清理、規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，確保國(guó)務(wù)院深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。

二、主要任務(wù)

（一）確保國(guó)務(wù)院的決定落實(shí)到位，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為

國(guó)務(wù)院決定，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從今年春季開(kāi)學(xué)起西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；中央財(cái)政同時(shí)對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。對(duì)此要采取強(qiáng)有力的措施，確保這一新機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)全面實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，所需資金由地方負(fù)擔(dān)。

實(shí)行免雜費(fèi)的地區(qū)，除按原“一費(fèi)制”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)及向寄宿學(xué)生收取住宿費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用；享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生，不再繳納課本費(fèi)。絕不允許“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。未實(shí)行免雜費(fèi)的地區(qū)，要嚴(yán)格按“一費(fèi)制”規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。繼續(xù)落實(shí)對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。督促各級(jí)政府調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，確保按預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅(jiān)持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段提供服務(wù)和進(jìn)行收費(fèi)。

（二）堅(jiān)決制止以改制為名亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為 2006年，各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學(xué)校收費(fèi)準(zhǔn)備工作的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]2827號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，對(duì)以改制為名亂收費(fèi)的學(xué)校進(jìn)行全面清理。公辦學(xué)校凡改制為民辦學(xué)校的，必須符合“四獨(dú)立”原則，否則要停止招生。嚴(yán)禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費(fèi)。

各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“示范”、“星級(jí)”等學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)的管理，堅(jiān)決制止一些學(xué)校搞超豪華建設(shè)、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法。學(xué)校規(guī)劃建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力相適應(yīng)，堅(jiān)持安全、節(jié)約、堅(jiān)固、實(shí)用的原則，堅(jiān)決糾正在學(xué)校建設(shè)中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規(guī)模超大等不良做法，堅(jiān)決禁止通過(guò)高收費(fèi)將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在建項(xiàng)目工程的監(jiān)督和建設(shè)資金使用情況的審計(jì)，控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策

繼續(xù)鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)逐年有所降低；切實(shí)將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計(jì)劃并及時(shí)向社會(huì)公示；招收擇校生要以學(xué)校為單位計(jì)算，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過(guò)本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)的30%，現(xiàn)有比例已低于此標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)再提高；不得在擇校生之外以非計(jì)劃生、自費(fèi)生、旁聽(tīng)生等其他任何名義招收學(xué)生；要按照?qǐng)?bào)名學(xué)生的考試成績(jī)，從高分到低分依次錄取，一次招滿。

（四）實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)

要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，切實(shí)加大信息公開(kāi)力度，把學(xué)校招生資格和計(jì)劃、學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會(huì)全部公開(kāi)，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學(xué)校不得以任何形式向?qū)W生收取與錄取掛鉤的任何費(fèi)用；要加大對(duì)非法招生中介的打擊力度，嚴(yán)禁高考移民和違規(guī)招生；繼續(xù)穩(wěn)定高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高；嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)明確的相關(guān)收費(fèi)政策和管理措施，預(yù)科生升入本、專科以及專升本學(xué)生升入本科后，其學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與同學(xué)年同專業(yè)的其他學(xué)生保持一致，禁止對(duì)其提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校在首次為學(xué)生辦理學(xué)生證、借書(shū)證、畢業(yè)證、就餐卡等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當(dāng)取得的證卡時(shí)，不得收取各類證卡工本費(fèi)；凡地方出臺(tái)的政策與教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定不符的，必須堅(jiān)決糾正。

（五）加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，遏制教輔材料過(guò)多過(guò)濫狀況

對(duì)教輔材料（含各種形式的練習(xí)、測(cè)試題集）、報(bào)刊雜志等課外讀物，要嚴(yán)格做到不強(qiáng)制統(tǒng)一征訂，不統(tǒng)一購(gòu)買。堅(jiān)決遏制教輔材料過(guò)多過(guò)濫狀況。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲打擊教輔材料盜版行為。

（六）全面清理學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為

今年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部將在全面清理各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確國(guó)家教育收費(fèi)政策，教育收費(fèi)項(xiàng)目屬于全國(guó)性行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，除國(guó)務(wù)院規(guī)定或經(jīng)財(cái)政部、教育部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合批準(zhǔn)外，其他任何部門、省級(jí)及省級(jí)以下政府都無(wú)權(quán)出臺(tái)新的教育收費(fèi)項(xiàng)目。在國(guó)家規(guī)定限額內(nèi)或國(guó)家未規(guī)定限額的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府審批。各地要認(rèn)真做出工作計(jì)劃，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范，不留死角。清理規(guī)范后按照國(guó)家規(guī)定保留的收費(fèi)項(xiàng)目，以及各省（自治區(qū)、直轄市）確定的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或通過(guò)其他方式予以公布，方便群眾查詢和監(jiān)督。今年上半年，各地要完成自查自糾工作，8月底前將清理結(jié)果函報(bào)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)組織抽查。

三、主要措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地要從講政治、顧大局的高度，依法行政，依法治教，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；充分認(rèn)識(shí)到國(guó)務(wù)院對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重大舉措，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、惠及民心的大事；充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)工作的重要性、緊迫性和艱巨性。各地要進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)治理工作的有效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地在治理教育亂收費(fèi)工作中，要注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握新情況，解決新問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)本地區(qū)治理工作的督促檢查和指導(dǎo)力度。部際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)組織力量，對(duì)各地治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行抽查。

各地要對(duì)自行制定的有關(guān)教育招生、收費(fèi)等方面的政策、文件進(jìn)行全面清理，凡與國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策不符的，要堅(jiān)決廢止和限期糾正。

（二）落實(shí)政府責(zé)任，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源必須堅(jiān)持政府投入為主，學(xué)生繳費(fèi)只能作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充。進(jìn)一步完善教育投入保障機(jī)制，督促地方各級(jí)政府依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，加大對(duì)義務(wù)教育的投入；同時(shí)，要確保中央提出的新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育的政策得到落實(shí)。

各地要采取有效措施，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要加快薄弱學(xué)校的改造進(jìn)程，縮小校際間辦學(xué)條件和教學(xué)水平的差距。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，禁止各類學(xué)校超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平盲目發(fā)展。

要研究中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定《中外合作辦學(xué)學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法(試行)》。要組織力量，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校“擇校”問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，制訂出切實(shí)可行的解決辦法。

（三）進(jìn)一步降低中小學(xué)教材價(jià)格，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

要進(jìn)一步降低義務(wù)教育階段的中小學(xué)教材價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教材用紙及印制標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大推行中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)教材出版招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法（修訂）》和《中小學(xué)教材發(fā)行招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施辦法（修訂）》；研究制訂《關(guān)于中小學(xué)教材編寫審定管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁在中小學(xué)教材出版發(fā)行環(huán)節(jié)違規(guī)收取費(fèi)用的規(guī)定》，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何借口向出版發(fā)行單位違規(guī)收取費(fèi)用，堅(jiān)決糾正以培訓(xùn)費(fèi)等名義收取市場(chǎng)準(zhǔn)入費(fèi)的變相亂收費(fèi)行為。引導(dǎo)中小學(xué)教材出版、發(fā)行單位規(guī)范售后服務(wù)行為。

（四）規(guī)范高校服務(wù)性收費(fèi)行為，加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)管理

高校提供屬于正常教學(xué)活動(dòng)必須的服務(wù)，不得另外收取費(fèi)用；學(xué)校提供的服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持自愿和不盈利原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)；服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)“即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取”，不得與學(xué)費(fèi)一并收取；對(duì)涉及全體學(xué)生的服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，如額外收取的水、電等費(fèi)用，要按程序申報(bào)，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后確定。

研究規(guī)范高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)的辦法，制訂《改革財(cái)政撥款以外的研究生收費(fèi)管理制度的意見(jiàn)》，制訂并完善《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本計(jì)算與核定辦法(試行)》。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)“收支兩條線”管理辦法，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理

教育收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，即公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)收入要按規(guī)定全額繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，納入部門預(yù)算編制范圍；支出由財(cái)政部門根據(jù)部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。政府要按規(guī)定的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要確保轉(zhuǎn)移支付中的教育經(jīng)費(fèi)足額用于教育事業(yè)。要加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，規(guī)范收費(fèi)收入征繳入庫(kù)行為，不得坐收坐支；合理制訂學(xué)校開(kāi)支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要將學(xué)校的賬目、資金使用情況予以公開(kāi)，接受學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁將學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)用于房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)、購(gòu)買股票、證券、期貨和濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼、實(shí)物及組織公費(fèi)旅游等。要切實(shí)落實(shí)學(xué)校收費(fèi)管理“一把手負(fù)責(zé)制”和責(zé)任追究制，各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)有關(guān)責(zé)任人及負(fù)責(zé)人。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)案件

要繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度，保持治理工作高壓態(tài)勢(shì)，將落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)的決定作為工作重點(diǎn)，確保財(cái)政投入資金安全有效。

嚴(yán)肅查處通過(guò)學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)行為；截留、挪用、擠占教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入的行為；濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為；利用服務(wù)性收費(fèi)為單位和個(gè)人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費(fèi)的行為；地方或?qū)W校越權(quán)制定、審批教育收費(fèi)政策等任何形式的違規(guī)收費(fèi)行為。要有計(jì)劃地對(duì)一些學(xué)校教育收費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。督促有問(wèn)題的地區(qū)落實(shí)整改計(jì)劃，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

繼續(xù)在全國(guó)組織開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同相關(guān)部門擬定開(kāi)展專項(xiàng)檢查的意見(jiàn)，部署專項(xiàng)檢查工作。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)教育收費(fèi)督查工作的組織實(shí)施。各地要認(rèn)真做好自查自糾工作。

研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，盡快下發(fā)《關(guān)于對(duì)教育亂收費(fèi)實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》。

（七）進(jìn)一步加大宣傳工作力度，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)

各地要高度重視宣傳工作，制訂工作計(jì)劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費(fèi)的政策、治理工作的部署和進(jìn)展、規(guī)范收費(fèi)的正面典型和違法違紀(jì)的典型案件。擴(kuò)大群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的范圍，在全社會(huì)努力營(yíng)造有利于治理工作深入開(kāi)展的良好氛圍。

要繼續(xù)認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)。去年未啟動(dòng)的省份，今年要做到早動(dòng)手、早部署，認(rèn)真做好工作計(jì)劃，精心組織，開(kāi)展工作；去年已開(kāi)展工作的省份，今年要繼續(xù)開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大工作面，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。部際聯(lián)席會(huì)議于今年上半年組織召開(kāi)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)工作座談會(huì)，各地匯報(bào)工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步推動(dòng)工作開(kāi)展。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將建立工作情況通報(bào)制度。

各地要按照要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)研究解決并向部際聯(lián)席會(huì)議辦公室反饋。

教 育 部

國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦

監(jiān) 察 部

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái) 政 部

審 計(jì) 署

新聞出版總署

二○○六年三月

第三篇：教育部等七部門關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署

關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)

工作的實(shí)施意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議關(guān)于繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)工作的部署和要求，現(xiàn)就做好2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)源頭治理，維護(hù)教育公平，為《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 1 —2020年）》的實(shí)施提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)做好中央教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)好加大教育投入的各項(xiàng)政策，確保2012年如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的目標(biāo)。建立健全教育惠民政策的落實(shí)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金，中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和學(xué)前教育發(fā)展資金等在內(nèi)的各項(xiàng)教育惠民資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擠占、截留、挪用和騙取教育經(jīng)費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付和有效使用。

2012年要把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查的重中之重，組織力量對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)工作的中西部集中連片貧困地區(qū)的680個(gè)縣（涉及22個(gè)省份）進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系建立，實(shí)施方案制定，資金、食品安全、食堂（伙房）建設(shè)、招投標(biāo)管理和信息公開(kāi)等方面制度建設(shè)，專項(xiàng)資金落實(shí)等情況進(jìn)行集中檢查。要建立完善監(jiān)管體系，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施公開(kāi)透明、廉潔運(yùn)作。要建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)實(shí)施計(jì)劃過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（二）堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、審計(jì)署《關(guān)于印發(fā)治理義務(wù)教育階段擇校 亂收費(fèi)的八條措施的通知》（教基一?2012?1號(hào)），各地教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)本地區(qū)（省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）的實(shí)施方案。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略性目標(biāo)同當(dāng)前治理?yè)裥y收費(fèi)的階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任機(jī)制，對(duì)中心城市的擇校熱點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要個(gè)別指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的扶持，均衡配置義務(wù)教育資源。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段招生入學(xué)秩序，堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，科學(xué)合理地劃分學(xué)區(qū)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，城市義務(wù)教育階段學(xué)校接收學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生的比例不得低于當(dāng)年招生人數(shù)的90%，規(guī)范特長(zhǎng)生招生，制止通過(guò)招收特長(zhǎng)生方式收費(fèi)的行為，制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。嚴(yán)禁舉辦“占坑班”（通過(guò)參加培訓(xùn)獲得入學(xué)便利），嚴(yán)禁組織任何形式的入學(xué)考試，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。

（三）加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理。各地要嚴(yán)格按照新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》（新出政發(fā)?2011?12號(hào)），教育部、新聞出版總署、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（教基二?2012?1號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)格?2012?975號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快出臺(tái)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)教輔材料出版、印制、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)是加強(qiáng)出版、發(fā)行、印刷中小學(xué)教輔 材料單位的資質(zhì)管理，加強(qiáng)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊非法出版和侵權(quán)盜版，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)；各地有關(guān)部門要按照政策公開(kāi)、程序公正、過(guò)程透明的原則，組織成立評(píng)議委員會(huì)，對(duì)進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評(píng)議、公告；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管，對(duì)于進(jìn)入各省評(píng)議公告的教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，切實(shí)落實(shí)并完善價(jià)格公示制度；認(rèn)真貫徹落實(shí) “一教一輔”和自愿購(gòu)買原則，嚴(yán)禁進(jìn)校推銷和強(qiáng)制購(gòu)買，做好無(wú)償代購(gòu)服務(wù)，有條件的地方要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供免費(fèi)教輔材料。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)禁各級(jí)行政部門組織編寫或參與編寫中小學(xué)教輔材料；嚴(yán)禁各級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的單位組織編寫或參與編寫供中小學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊(cè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。各省（區(qū)、市）要按照國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的要求，研究制定本省的實(shí)施細(xì)則，明確本地區(qū)幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班等特色教育為名向家長(zhǎng)在保教費(fèi)外另行收取費(fèi)用。

（五）深化公辦中小學(xué)有償補(bǔ)課亂收費(fèi)治理。各地要針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，不得在正常教育教學(xué)計(jì)劃之外組織有 償補(bǔ)課活動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際，研究化解有償補(bǔ)課的舉措，指導(dǎo)學(xué)校和教師切實(shí)提高教育教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效率，從整體上減少學(xué)生對(duì)補(bǔ)課的依賴。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)舉辦或與校外機(jī)構(gòu)合作舉辦有償補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補(bǔ)課，凡是組織或參與有償補(bǔ)課的，一律取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、晉升、職稱評(píng)選等資格，并嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

(六)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)改制學(xué)校的清理規(guī)范。各地要對(duì)已完成清理規(guī)范工作的義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行復(fù)核，鞏固成果，防止反彈。對(duì)至今清理規(guī)范工作尚未完成的學(xué)校，或仍未達(dá)到民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的通知》（教基二?2011?7號(hào)）要求，加大對(duì)公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的政策指導(dǎo)和推進(jìn)力度。各地要切實(shí)采取有效措施，明確清理規(guī)范的目標(biāo)、時(shí)限和具體辦法，確保2012年秋季開(kāi)學(xué)前，全面完成普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。定性為公辦學(xué)校的，執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k普通高中學(xué)校招生收費(fèi)政策；明確定性為民辦學(xué)校的，應(yīng)履行民辦學(xué)校審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可證，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行登記；不具備繼續(xù)辦學(xué)條件和要求的學(xué)校應(yīng)予以撤并、停辦。堅(jiān)決糾正以改制為名的亂收費(fèi)行為。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，從2012 年秋季學(xué)期開(kāi)始，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過(guò)本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的20%。各地在加大投入，合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要采取有力措施，制定時(shí)間表、路線圖，在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生。嚴(yán)禁在擇校生之外以借讀生、自費(fèi)生等名義招收高收費(fèi)學(xué)生。

（八）深入推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)行為。深入實(shí)施以信息公開(kāi)為核心的高校招生“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，嚴(yán)格錄取程序，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)招等行為；進(jìn)一步清理規(guī)范高考地方性加分項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)自主招生和特殊類型招生的監(jiān)管，進(jìn)一步完善、公開(kāi)特殊類型招生政策，嚴(yán)格規(guī)范招生程序，嚴(yán)密組織招生考試，嚴(yán)明錄取工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處徇私舞弊案件。嚴(yán)禁將錄取行為與收費(fèi)掛鉤，嚴(yán)禁將提前繳納學(xué)費(fèi)作為錄取考生的依據(jù)，嚴(yán)禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革與招生計(jì)劃管理政策的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)配套，嚴(yán)禁以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名亂收費(fèi)。嚴(yán)禁無(wú)辦學(xué)許可和超計(jì)劃招生等違規(guī)辦學(xué)行為；嚴(yán)禁高等學(xué)校聯(lián)合或委托中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班；未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，嚴(yán)禁高等學(xué)校異地舉辦學(xué)歷教育；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。

加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和學(xué)校所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抵制和糾正以中外合作辦學(xué)名義亂收費(fèi)的行為。民辦高校（包括獨(dú) 立學(xué)院）要嚴(yán)格按照所在地省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，并對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)和使用情況進(jìn)行公示。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費(fèi)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善治理工作責(zé)任制。各地教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把治理教育亂收費(fèi)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，明確責(zé)任要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)治理工作責(zé)任制，逐級(jí)簽訂治理工作責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查、考核。各級(jí)治理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保全年治理工作任務(wù)順利完成。

（二）狠抓工作落實(shí)，努力從源頭上預(yù)防亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。要把國(guó)家教育惠民政策落實(shí)、義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)、幼兒園收費(fèi)、教輔材料散濫等社會(huì)高度關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為治理工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)教育收費(fèi)政策和關(guān)于教育收費(fèi)管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的服務(wù)性和代收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)教育行風(fēng)評(píng)議，把治理教育亂收費(fèi)作為民主評(píng)議教育行政主管部門和學(xué)校的重要內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)治理工作的監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防教育亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，采取經(jīng)常性檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)跟蹤等形式，把監(jiān)督檢查工作貫穿于治理工作的全過(guò)程。要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性，對(duì)治理工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況要實(shí)施重點(diǎn)跟蹤和嚴(yán)格檢查。對(duì)群眾舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)問(wèn)題要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，經(jīng)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)要堅(jiān)決清退給學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型案件要公開(kāi)曝光。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。注重示范引導(dǎo)，大力宣傳推廣治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，建立有效溝通機(jī)制，借助新聞媒體廣泛宣傳、解讀國(guó)家治理教育亂收費(fèi)的政策，充分展示治理工作的成效，弘揚(yáng)正氣，為治理工作營(yíng)造良好輿論氛圍。大力支持社會(huì)和輿論監(jiān)督，對(duì)于群眾反映和媒體報(bào)道的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，要直查快辦，快速反饋，主動(dòng)及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分利用全社會(huì)的力量，積極動(dòng)員社會(huì)各界特別是學(xué)生家長(zhǎng)主動(dòng)參與到治理教育亂收費(fèi)工作中來(lái)，使之成為監(jiān)督亂收費(fèi)行為的重要力量。

全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)通報(bào)2011年專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，并繼續(xù)組織開(kāi)展春、秋兩季教育收費(fèi)檢查和對(duì)部分省（區(qū)、市）治理工作的專項(xiàng)督查。

第四篇：教育部等七部門關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

教育部等七部門關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)

規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

教辦[2012]4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議關(guān)于繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)工作的部署和要求，現(xiàn)就做好2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)源頭治理，維護(hù)教育公平，為《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的實(shí)施提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)做好中央教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)好加大教育投入的各項(xiàng)政策，確保2012年如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的目標(biāo)。建立健全教育惠民政策的落實(shí)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金，中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和學(xué)前教育發(fā)展資金等在內(nèi)的各項(xiàng)教育惠民資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擠占、截留、挪用和騙取教育經(jīng)費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付和有效使用。

2012年要把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查的重中之重，組織力量對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)工作的中西部集中連片貧困地區(qū)的680個(gè)縣（涉及22個(gè)省份）進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系建立，實(shí)施方案制

定，資金、食品安全、食堂（伙房）建設(shè)、招投標(biāo)管理和信息公開(kāi)等方面制度建設(shè)，專項(xiàng)資金落實(shí)等情況進(jìn)行集中檢查。要建立完善監(jiān)管體系，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施公開(kāi)透明、廉潔運(yùn)作。要建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)實(shí)施計(jì)劃過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（二）堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、審計(jì)署《關(guān)于印發(fā)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施的通知》（教基一[2012]1號(hào)），各地教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)本地區(qū)（省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）的實(shí)施方案。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略性目標(biāo)同當(dāng)前治理?yè)裥y收費(fèi)的階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任機(jī)制，對(duì)中心城市的擇校熱點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要個(gè)別指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的扶持，均衡配置義務(wù)教育資源。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段招生入學(xué)秩序，堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，科學(xué)合理地劃分學(xué)區(qū)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，城市義務(wù)教育階段學(xué)校接收學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生的比例不得低于當(dāng)年招生人數(shù)的90%，規(guī)范特長(zhǎng)生招生，制止通過(guò)招收特長(zhǎng)生方式收費(fèi)的行為，制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。嚴(yán)禁舉辦“占坑班”（通過(guò)參加培訓(xùn)獲得入學(xué)便利），嚴(yán)禁組織任何形式的入學(xué)考試，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。

（三）加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理。各地要嚴(yán)格按照新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》（新出政發(fā)[2011]12號(hào)），教育部、新聞出版總署、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（教基二[2012]1號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)格[2012]975號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快出臺(tái)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)教輔材料出版、印制、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)是加強(qiáng)出版、發(fā)行、印刷中小學(xué)教輔材料單位的資質(zhì)管理，加強(qiáng)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊非法出版和侵權(quán)盜版，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)；各地有關(guān)部門要按照政策公開(kāi)、程序公正、過(guò)程透明的原則，組織成立評(píng)議委員會(huì)，對(duì)進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評(píng)議、公告；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管，對(duì)于進(jìn)入各省評(píng)議公告的教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，切實(shí)落實(shí)并完善價(jià)格公示制度；認(rèn)真貫徹落實(shí)“一教一輔”和自愿購(gòu)買原

則，嚴(yán)禁進(jìn)校推銷和強(qiáng)制購(gòu)買，做好無(wú)償代購(gòu)服務(wù)，有條件的地方要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供免費(fèi)教輔材料。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)禁各級(jí)行政部門組織編寫或參與編寫中小學(xué)教輔材料；嚴(yán)禁各級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的單位組織編寫或參與編寫供中小學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊(cè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。各省（區(qū)、市）要按照國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的要求，研究制定本省的實(shí)施細(xì)則，明確本地區(qū)幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班等特色教育為名向家長(zhǎng)在保教費(fèi)外另行收取費(fèi)用。

（五）深化公辦中小學(xué)有償補(bǔ)課亂收費(fèi)治理。各地要針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，不得在正常教育教學(xué)計(jì)劃之外組織有償補(bǔ)課活動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際，研究化解有償補(bǔ)課的舉措，指導(dǎo)學(xué)校和教師切實(shí)提高教育教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效率，從整體上減少學(xué)生對(duì)補(bǔ)課的依賴。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)舉辦或與校外機(jī)構(gòu)合作舉辦有償補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補(bǔ)課，凡是組織或參與有償補(bǔ)課的，一律取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、晉升、職稱評(píng)選等資格，并嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

（六）加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)改制學(xué)校的清理規(guī)范。各地要對(duì)已完成清理規(guī)范工作的義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行復(fù)核，鞏固成果，防止反彈。對(duì)至今清理規(guī)范工作尚未完成的學(xué)校，或仍未達(dá)到民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的通知》（教基二〔2011〕7號(hào)）要求，加大對(duì)公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的政策指導(dǎo)和推進(jìn)力度。各地要切實(shí)采取有效措施，明確清理規(guī)范的目標(biāo)、時(shí)限和具體辦法，確保2012年秋季開(kāi)學(xué)前，全面完成普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。定性為公辦學(xué)校的，執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k普通高中學(xué)校招生收費(fèi)政策；明確定性為民辦學(xué)校的，應(yīng)履行民辦學(xué)校審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可證，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行登記；不具備繼續(xù)辦學(xué)條件和要求的學(xué)校應(yīng)予以撤并、停辦。堅(jiān)決糾正以改制為名的亂收費(fèi)行為。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，從2012年秋季學(xué)期開(kāi)始，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過(guò)本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的20%。各地在加大投入，合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要采取有力措施，制定時(shí)間表、路線圖，在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生。嚴(yán)禁在擇校生之外以借讀生、自費(fèi)生等名義招收高收費(fèi)學(xué)生。

（八）深入推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)行為。深入實(shí)施以信息公開(kāi)為核心的高校招生“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，嚴(yán)格錄取程序，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)招等行為；進(jìn)一步清理規(guī)范高考地方性加分項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)自主招生和特殊類型招生的監(jiān)管，進(jìn)一步完善、公開(kāi)特殊類型招生政策，嚴(yán)格規(guī)范招生程序，嚴(yán)密組織招生考試，嚴(yán)明錄取工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處徇私舞弊案件。嚴(yán)禁將錄取行為與收費(fèi)掛鉤，嚴(yán)禁將提前繳納學(xué)費(fèi)作為錄取考生的依據(jù)，嚴(yán)禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革與招生計(jì)劃管理政策的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)配套，嚴(yán)禁以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名亂收費(fèi)。嚴(yán)禁無(wú)辦學(xué)許可和超計(jì)劃招生等違規(guī)辦學(xué)行為；嚴(yán)禁高等學(xué)校聯(lián)合或委托中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班；未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，嚴(yán)禁高等學(xué)校異地舉辦學(xué)歷教育；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。

加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和學(xué)校所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抵制和糾正以中外合作辦學(xué)名義亂收費(fèi)的行為。民辦高校（包括獨(dú)立學(xué)院）要嚴(yán)格按照所在地省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，并對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)和使用情況進(jìn)行公示。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費(fèi)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善治理工作責(zé)任制。各地教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把治理教育亂收費(fèi)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，明確責(zé)任要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)治理工作責(zé)任制，逐級(jí)簽訂治理工作責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查、考核。各級(jí)治理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保全年治理工作任務(wù)順利完成。

（二）狠抓工作落實(shí)，努力從源頭上預(yù)防亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。要把國(guó)家教育惠民政策落實(shí)、義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)、幼兒園收費(fèi)、教輔材料散濫等社會(huì)高度關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為治理工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)教育收費(fèi)政策和關(guān)于教育收費(fèi)管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的服務(wù)性和代

收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)教育行風(fēng)評(píng)議，把治理教育亂收費(fèi)作為民主評(píng)議教育行政主管部門和學(xué)校的重要內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)治理工作的監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防教育亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，采取經(jīng)常性檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)跟蹤等形式，把監(jiān)督檢查工作貫穿于治理工作的全過(guò)程。要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性，對(duì)治理工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況要實(shí)施重點(diǎn)跟蹤和嚴(yán)格檢查。對(duì)群眾舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)問(wèn)題要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，經(jīng)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)要堅(jiān)決清退給學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型案件要公開(kāi)曝光。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。注重示范引導(dǎo)，大力宣傳推廣治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，建立有效溝通機(jī)制，借助新聞媒體廣泛宣傳、解讀國(guó)家治理教育亂收費(fèi)的政策，充分展示治理工作的成效，弘揚(yáng)正氣，為治理工作營(yíng)造良好輿論氛圍。大力支持社會(huì)和輿論監(jiān)督，對(duì)于群眾反映和媒體報(bào)道的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，要直查快辦，快速反饋，主動(dòng)及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分利用全社會(huì)的力量，積極動(dòng)員社會(huì)各界特別是學(xué)生家長(zhǎng)主動(dòng)參與到治理教育亂收費(fèi)工作中來(lái)，使之成為監(jiān)督亂收費(fèi)行為的重要力量。

全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)通報(bào)2011年專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，并繼續(xù)組織開(kāi)展春、秋兩季教育收費(fèi)檢查和對(duì)部分省（區(qū)、市）治理工作的專項(xiàng)督查。

中華人民共和國(guó)教育部

國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室中華人民共和國(guó)監(jiān)察部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)審計(jì)署

中華人民共和國(guó)新聞出版總署二○一二年四月二十五日

第五篇：教育部等七部門關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

教 育 部

國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦

監(jiān) 察 部

國(guó)家發(fā)展改革委 文件

財(cái) 政 部

審 計(jì) 署

新聞出版總署

教辦?2012?4號(hào)

教育部等七部門關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)

規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局）、新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)務(wù)局、審計(jì)局、新聞出版局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉

— 1 — 政工作會(huì)議關(guān)于繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)工作的部署和要求，現(xiàn)就做好2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)源頭治理，維護(hù)教育公平，為《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的實(shí)施提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)做好中央教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)好加大教育投入的各項(xiàng)政策，確保2012年如期實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的目標(biāo)。建立健全教育惠民政策的落實(shí)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金，中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和學(xué)前教育發(fā)展資金等在內(nèi)的各項(xiàng)教育惠民資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擠占、截留、挪用和騙取教育經(jīng)費(fèi)的，要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付和有效使用。

2012年要把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查的重中之重，組織力量對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)工作的中西部集中連片貧困地區(qū)的680個(gè)縣（涉及22個(gè)省份）進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系建立，實(shí)施方案制定，資金、食品安全、— 2 — 食堂（伙房）建設(shè)、招投標(biāo)管理和信息公開(kāi)等方面制度建設(shè)，專項(xiàng)資金落實(shí)等情況進(jìn)行集中檢查。要建立完善監(jiān)管體系，對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施公開(kāi)透明、廉潔運(yùn)作。要建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)實(shí)施計(jì)劃過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（二）堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求和教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、審計(jì)署《關(guān)于印發(fā)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施的通知》（教基一?2012?1號(hào)），各地教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)本地區(qū)（省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）的實(shí)施方案。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略性目標(biāo)同當(dāng)前治理?yè)裥y收費(fèi)的階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任機(jī)制，對(duì)中心城市的擇校熱點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要個(gè)別指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的扶持，均衡配置義務(wù)教育資源。嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段招生入學(xué)秩序，堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，科學(xué)合理地劃分學(xué)區(qū)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，城市義務(wù)教育階段學(xué)校接收學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生的比例不得低于當(dāng)年招生人數(shù)的90%，規(guī)范特長(zhǎng)生招生，制止通過(guò)招收特長(zhǎng)生方式收費(fèi)的行為，制止公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)的行為。嚴(yán)禁舉辦“占坑班”（通過(guò)參加培訓(xùn)獲得入學(xué)便利），嚴(yán)禁組織任何形式的入學(xué)考試，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。

（三）加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理。各地要嚴(yán)格按照新聞出版總署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理的通知》（新出政發(fā)?2011?12號(hào)），教育部、新聞出版總署、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（教基二?2012?1號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、新聞出版總署、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)格?2012?975號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際，盡快出臺(tái)實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)教輔材料出版、印制、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)是加強(qiáng)出版、發(fā)行、印刷中小學(xué)教輔材料單位的資質(zhì)管理，加強(qiáng)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊非法出版和侵權(quán)盜版，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)；各地有關(guān)部門要按照政策公開(kāi)、程序公正、過(guò)程透明的原則，組織成立評(píng)議委員會(huì)，對(duì)進(jìn)入本省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評(píng)議、公告；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管，對(duì)于進(jìn)入各省評(píng)議公告的教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，切實(shí)落實(shí)并完善價(jià)格公示制度；認(rèn)真貫徹落實(shí)“一教一輔”和自愿購(gòu)買原則，嚴(yán)禁進(jìn)校推銷和強(qiáng)制購(gòu)買，做好無(wú)償代購(gòu)服務(wù)，有條件的地方要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供免費(fèi)教輔材料。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)禁各級(jí)行政部門組織編寫或參與編寫中小學(xué)教輔材料；嚴(yán)禁各級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的單位組織編寫或參與編寫供中小學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊(cè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管。各省（區(qū)、市）要按照國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》

— 4 — 的要求，研究制定本省的實(shí)施細(xì)則，明確本地區(qū)幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班等特色教育為名向家長(zhǎng)在保教費(fèi)外另行收取費(fèi)用。

（五）深化公辦中小學(xué)有償補(bǔ)課亂收費(fèi)治理。各地要針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，不得在正常教育教學(xué)計(jì)劃之外組織有償補(bǔ)課活動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際，研究化解有償補(bǔ)課的舉措，指導(dǎo)學(xué)校和教師切實(shí)提高教育教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效率，從整體上減少學(xué)生對(duì)補(bǔ)課的依賴。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)舉辦或與校外機(jī)構(gòu)合作舉辦有償補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補(bǔ)課，凡是組織或參與有償補(bǔ)課的，一律取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、晉升、職稱評(píng)選等資格，并嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

（六）加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)改制學(xué)校的清理規(guī)范。各地要對(duì)已完成清理規(guī)范工作的義務(wù)教育階段改制學(xué)校進(jìn)行復(fù)核，鞏固成果，防止反彈。對(duì)至今清理規(guī)范工作尚未完成的學(xué)校，或仍未達(dá)到民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的通知》（教基二?2011?7號(hào)）要求，加大對(duì)公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的政策指導(dǎo)和推進(jìn)力度。各地要切實(shí)采取有效措施，明確清理規(guī)范的目標(biāo)、時(shí)限和具體辦法，— 5 — 確保2012年秋季開(kāi)學(xué)前，全面完成普通高中改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。定性為公辦學(xué)校的，執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k普通高中學(xué)校招生收費(fèi)政策；明確定性為民辦學(xué)校的，應(yīng)履行民辦學(xué)校審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可證，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行登記；不具備繼續(xù)辦學(xué)條件和要求的學(xué)校應(yīng)予以撤并、停辦。堅(jiān)決糾正以改制為名的亂收費(fèi)行為。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，從2012年秋季學(xué)期開(kāi)始，每個(gè)學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過(guò)本校當(dāng)年招收高中學(xué)生計(jì)劃數(shù)（不包括擇校生數(shù)）的20%。各地在加大投入，合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要采取有力措施，制定時(shí)間表、路線圖，在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生。嚴(yán)禁在擇校生之外以借讀生、自費(fèi)生等名義招收高收費(fèi)學(xué)生。

（八）深入推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)行為。深入實(shí)施以信息公開(kāi)為核心的高校招生“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，嚴(yán)格錄取程序，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)招等行為；進(jìn)一步清理規(guī)范高考地方性加分項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)自主招生和特殊類型招生的監(jiān)管，進(jìn)一步完善、公開(kāi)特殊類型招生政策，嚴(yán)格規(guī)范招生程序，嚴(yán)密組織招生考試，嚴(yán)明錄取工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處徇私舞弊案件。嚴(yán)禁將錄取行為與收費(fèi)掛鉤，嚴(yán)禁將提前繳納學(xué)費(fèi)作為錄取考生的依據(jù)，嚴(yán)禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)高校研究生培養(yǎng)機(jī)制改革與招生計(jì)劃管理政策的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)

— 6 — 配套，嚴(yán)禁以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名亂收費(fèi)。嚴(yán)禁無(wú)辦學(xué)許可和超計(jì)劃招生等違規(guī)辦學(xué)行為；嚴(yán)禁高等學(xué)校聯(lián)合或委托中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班；未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，嚴(yán)禁高等學(xué)校異地舉辦學(xué)歷教育；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。

加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)收費(fèi)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和學(xué)校所在地省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抵制和糾正以中外合作辦學(xué)名義亂收費(fèi)的行為。民辦高校（包括獨(dú)立學(xué)院）要嚴(yán)格按照所在地省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，并對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)和使用情況進(jìn)行公示。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費(fèi)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善治理工作責(zé)任制。各地教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把治理教育亂收費(fèi)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，明確責(zé)任要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作進(jìn)程。嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)治理工作責(zé)任制，逐級(jí)簽訂治理工作責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查、考核。各級(jí)治理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保全年治理工作任務(wù)順利完成。

（二）狠抓工作落實(shí)，努力從源頭上預(yù)防亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。

— 7 — 要把國(guó)家教育惠民政策落實(shí)、義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)、幼兒園收費(fèi)、教輔材料散濫等社會(huì)高度關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為治理工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)教育收費(fèi)政策和關(guān)于教育收費(fèi)管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的服務(wù)性和代收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，全面落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)教育行風(fēng)評(píng)議，把治理教育亂收費(fèi)作為民主評(píng)議教育行政主管部門和學(xué)校的重要內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)治理工作的監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防教育亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。有關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，采取經(jīng)常性檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)跟蹤等形式，把監(jiān)督檢查工作貫穿于治理工作的全過(guò)程。要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性，對(duì)治理工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況要實(shí)施重點(diǎn)跟蹤和嚴(yán)格檢查。對(duì)群眾舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)問(wèn)題要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，經(jīng)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)要堅(jiān)決清退給學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣和造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型案件要公開(kāi)曝光。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。注重示范引導(dǎo)，大力宣傳推廣治理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，建立有效溝通機(jī)制，借助新聞媒體廣泛宣傳、解讀國(guó)家治理教育亂收費(fèi)的政策，充分展示治理工作的成效，弘揚(yáng)正氣，為

— 8 — 治理工作營(yíng)造良好輿論氛圍。大力支持社會(huì)和輿論監(jiān)督，對(duì)于群眾反映和媒體報(bào)道的教育亂收費(fèi)問(wèn)題，要直查快辦，快速反饋，主動(dòng)及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分利用全社會(huì)的力量，積極動(dòng)員社會(huì)各界特別是學(xué)生家長(zhǎng)主動(dòng)參與到治理教育亂收費(fèi)工作中來(lái)，使之成為監(jiān)督亂收費(fèi)行為的重要力量。

全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)通報(bào)2011年專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，并繼續(xù)組織開(kāi)展春、秋兩季教育收費(fèi)檢查和對(duì)部分省（區(qū)、市）治理工作的專項(xiàng)督查。

教

育

部

國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦

監(jiān)

察

部

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)

政

部

審

計(jì)

署

新聞出版總署

二○一二年四月二十五日

主題詞：規(guī)范

收費(fèi)

意見(jiàn)

部?jī)?nèi)發(fā)送：有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳

教育部辦公廳

主動(dòng)公開(kāi)

2012年4月26日印發(fā)