第一篇：關于2009年規范教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見

問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 來源：問法網法律數據庫 頒布機構：教育部 國務院糾風辦 監察部 國家發展改革委 財政部 審計署 新聞出版總署 2009-04-30

教育部國務院糾風辦監察部國家發展改革委財政部審計署新聞出版總署關于2009年規范教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見

教監[2009]5號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、糾風辦、監察廳(局)、發展改革委、物價局、財政廳(局)、審計廳(局)、新聞出版局，新疆生產建設兵團教育局、糾風辦、監察局、發展改革委、物價局、財務局、審計局、新聞出版局，有關部門(單位)教育司(局)，教育部部屬各高等學校：

為認真貫徹落實第十七屆中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，深入推進治理教育亂收費工作，進一步規范教育收費，現就2009年工作提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管、誰負責”的原則和相關部門各司其職、齊抓共管的工作格局;堅持教育、制度和監督并重，進一步完善規范教育收費的長效機制;堅持解放思想、求真務實，狠抓各項方針政策措施的貫徹落實，鞏固已取得的工作成果，防止反彈;堅持學校收費工作透明公開制度，加強社會監督;推進教育協調發展，為促進教育公平，構建社會主義和諧社會作出貢獻。

二、主要任務

網址：http://www.tmdps.cn-1問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn

要嚴格執行《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發[2007 ]13號)的各項規定。除國家另有規定外，各級各類學校收費標準應保持基本穩定且不高于2006年秋季學期收費水平。

按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規定，民辦學校的收費標準由各地根據辦學成本變化情況作適當調整。地方各級價格主管部門要會同同級財政部門進一步加強對學校收費標準的監管，切實穩定學校收費標準。

3.采取有力措施，繼續做好改制學校清理規范工作。

按照《國家發展改革委、教育部關于做好清理整頓改制學校收費準備工作的通知》(發改價格[2005]2827號)和《教育部關于貫徹<義務教育法>進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》(教基[2006] 19號)的要求，鞏固義務教育階段改制學校清理規范工作取得的成果。對于沒有達到清理規范工作目標的義務階段改制學校，要按照屬地原則采取有力措施，加大工作力度，繼續向前推進，確保2009年秋季開學前全面完成義務教育階段改制學校清理規范工作。對于已經清理規范后的改制學校要嚴格按相關標準要求進行復核檢查，嚴禁假清理、走過場，保證清理質量。2009年下半年，我們將對各地義務教育階段改制學校清理規范情況進行檢查。

各地要對公辦普通高中改制學校情況進行調查摸底，區分不同情況，制訂積極穩妥的工作方案，組織開展清理規范工作，擬用三年左右網址：http://www.tmdps.cn-3問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn(包括復習)必須全部納入正常教學過程之中。嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓。

要嚴格按照國家有關規定加強對中外合作辦學收費的管理，杜絕以中外合作辦學名義亂收費的行為。經依法批準的中外合作辦學機構或項目，其收費按辦學所在地省(區、市)人民政府的規定執行。對違反國家有關規定，超越職權審批或未經批準擅自設立或舉辦的中外合作辦學機構或項目，應堅決取締。

要嚴格執行《教育部關于進一步加強考研輔導活動管理的通知》(教學[2008]1號)規定，嚴禁高等學校及其教職工舉辦或與社會辦學機構聯合舉辦任何形式的考研輔導活動，高校教職工不得參與社會上組織的各種考研輔導活動和編寫考研輔導書籍或資料，不得組織學生參加社會上各種考研輔導活動。加強對社會辦學機構舉辦考研輔導活動的監管力度。

三、主要措施

1.加強宣傳培訓，接受社會監督。

要結合學習貫徹黨的十七大精神，圍繞國務院深化義務教育經費保障機制改革等重大決策，切實做好宣傳培訓工作，提高管理水平，增強政策透明度。全國治理教育亂收費部際聯席會議各成員單位將結合各自的職能，有計劃、有重點開展宣傳、培訓和指導工作。依照此精神，各地要結合實際，積極開展宣傳、培訓工作，并實行量化管理，建立統計網址：http://www.tmdps.cn-5問法網——中國最快捷的法律咨詢網www.tmdps.cn 辦公廳關于加強民辦高校規范管理引導民辦高等教育健康發展的通知》(國辦發[2006]101號)的有關規定，對收取的各項費用和使用情況應按規定予以公示。

4.嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。

公辦高中招收擇校生以學校為單位計算，每個學校招收擇校生的比例要控制在本校當年招收高中學生計劃數(不包括擇校生數)的30%以下，低于此比例的不得提高。嚴禁在“三限”政策之外以其他任何名義招收高收費學生。公辦普通高中招收擇校生，收取擇校費后一律不準再收取學費。有條件的地區要逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。

要切實加大公辦普通高中招收擇校生的信息公開力度，把招生資格和計劃、收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果及時向社會全部公開。

5.繼續實行高校招生“陽光工程”，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為。

規范高校招生行為，尤其要規范民辦高校(包括獨立學院等)招生行為。要加強招生信息管理與服務平臺建設，繼續加大信息公開力度，確保所有學生可在高考招生各階段了解和查詢到應知、須知的招生政策及相關信息;嚴格按照規定要求及時對有關考生資格及錄取信息進行公示;嚴禁體制外招生、冒用學歷教育名義招生等違規行為;要加強對高校自主招生和特殊類型招生問題的調查研究，提出進一步促進招生工作公平網址：http://www.tmdps.cn-7

第二篇：治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見

教育部 國務院糾風辦 監察部 國家發展改革委 財政部 審計署新聞出版總署

關于2010年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見

教財[2010]2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、糾風辦、監察廳（局）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產建設兵團教育局、糾風辦、監察局、發展改革委、物價局、財務局、審計局、新聞出版局，有關部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學校：

為認真貫徹落實十七屆中央紀委第五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，繼續深入治理教育收費中的突出問題，現就2010年治理工作提出如下意見：

一、主要任務

2010年治理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，標本兼治，綜合治理，突出重點，抓緊解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾利益和教育公平公正，為教育事業改革發展穩定營造良好環境。

（一）進一步加強對教育經費投入和使用的管理及監督檢查，確保各項教育惠民政策落到實處。要繼續深化農村義務教育經費保障機制改革，加大經費投入力度，加快預算執行進度，確保義務教育經費及時、足額撥付到位。嚴格執行城市義務教育免學雜費政策，在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，按照當地公辦學校免除學雜費標準享受補助；對符合當地政府規定接收條件的進城務工人員隨遷子女，要按照相對就近入學原則統籌安排在公辦學校就讀，免除學雜費，不得以借讀費等名義亂收費。嚴格落實國家關于中等職業學校

農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費，以及資助普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生政策，嚴肅查處擠占、截留、挪用和騙取教育經費的違紀違法行為。

（二）大力推進義務教育均衡發展，著力解決義務教育階段學校擇校亂收費問題。各地要嚴格執行《義務教育法》，堅持義務教育階段學生免試就近入學原則，免收學雜費和借讀費，嚴禁捐資助學與錄取學生掛鉤，嚴禁向學生收取與入學掛鉤的任何費用。學校接受的不與入學掛鉤的捐贈收入要全部納入學校預算，統一管理。各地要認真落實《教育部關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》（教基一〔2010〕1號）和《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》（教基一〔2009〕7號）要求，切實履行省級政府統籌職責，強化以縣（區）為主管理，采取有力措施促進縣（區）域內義務教育均衡發展，規范中小學辦學行為。要加快薄弱學校建設，建立和完善縣（區）域內校長和教師定期交流制度；改革公辦高中招生考試制度，積極推進和完善將優質高中和中等職業學校部分招生名額合理分配到區域內初中的辦法；建立和完善義務教育均衡發展督導機制和評價體系，嚴禁以任何名義舉辦重點校、重點班。要多措并舉，努力從源頭上解決義務教育擇校和由此引發的亂收費問題。

（三）嚴格規范中小學服務性收費和代收費，堅決禁止侵害學生利益的行為。中小學服務性收費和代收費必須堅持自愿和非營利原則，即時發生即時收取，據實結算，不得與行政事業性收費一并收取。服務性收費按規定使用稅務發票，代收費按規定使用行政事業單位資金往來結算票據。嚴禁采取強制或變相強制手段收取服務性收費或代收費；嚴禁從中牟利，侵害學生利益。中小學服務性收費和代收費項目及標準由省級人民政府批準，不得將收費立項、標準制定權限層層下

放，不得將教學管理范疇內應免費提供服務的事項、國家已明確規定納入公用經費開支或已明令禁止收取的項目列為服務性收費或代收費項目。要嚴格執行收費公示制度，將服務性收費和代收費項目、標準向社會公示，接受學生、家長和社會的監督。農村義務教育階段學校除向學生收取作業本費、向自愿在學校就餐的學生收取伙食費外，不得再收取任何服務性收費、代收費。

（四）進一步加強中小學教輔材料管理，切實解決教輔材料散濫問題。結合當前中小學教輔材料市場和學校使用的實際情況，進一步加強教輔材料編寫、出版、發行、使用環節的管理與監督工作，明確各個工作環節的監管主體及工作責任，建立和完善中小學教輔材料監管制度體系和工作機制。嚴格規范中小學教輔材料出版、印刷和發行秩序，明確教輔材料出版、印刷、發行市場的準入門檻、管理重點、企業責任和處罰措施。嚴格控制教輔材料價格，切實解決“高定價低折扣”問題；重點整治侵權盜版和非法出版行為。各省級教育行政部門要加強對進入本地區的教輔材料的監管。

（五）進一步鞏固義務教育階段改制學校清理規范工作成果，深入推進高中階段改制學校清理規范工作。各地要嚴格執行清理規范改制學校政策規定，進一步規范改制學校收費行為。經清理規范為公辦學校的，執行當地同類公辦學校招生收費政策；經清理規范為民辦學校的，嚴格按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規定審批、登記，執行民辦學校招生收費政策；對不符合民辦條件清理后劃為民辦學校的要堅決予以糾正。各地要開展對義務教育階段改制學校清理規范情況的復核檢查，嚴禁假清理、走過場。深入推進高中階段改制學校清理規范工作，堅決禁止以改制為名亂收費的行為。

（六）深入實施高校招生“陽光工程”，進一步規范高校收費行為。進一步擴大招生信息公開范圍，豐富公開內容，規范公開流程，完善公開形式，加強招生信息管理與服務平臺建設，對考生資格、錄取信息、學費標準等及時進行公示。嚴格規范高校體育、藝術專業招生和成人教育及自學考試收費行為，嚴禁超標準或自立項目亂收費。加強高校中外合作辦學收費管理，經批準的中外合作項目，其收費項目和標準執行高校所在地省級政府的有關規定，堅決取締越權審批或未經批準擅自設立的中外合作項目，切實糾正以中外合作辦學名義亂收費的行為。要加強高校示范性軟件學院項目和收費的監管，堅決糾正違規審批和亂收費行為。民辦高校（包括獨立學院）要嚴格按照所在地省級物價部門批準的項目和標準規范收費，并對各項收費和使用情況進行公示。嚴禁高校冒用學歷教育名義在錄取體制外違規招生并收費，嚴禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費用。

（七）進一步完善教育收費管理制度，加大教育收費政策執行力度。要建立健全學校財務管理制度，嚴格執行收費資金“收支兩條線”管理規定，嚴禁將學校收費資金交由非財務部門管理、賬外設賬、私設“小金庫”和公款私存等行為。進一步完善學校各類票據管理制度，規范學校各類票據使用行為。全面實行學校教育收費公示制度。繼續推進學校經費收入使用情況定期審計和審計公告制度，接受社會監督。進一步完善教育收費專項檢查制度，嚴肅查處各類違規教育收費問題。繼續清理教育行政事業性收費項目，堅決取消地方各級政府及部門越權出臺的教育收費政策文件。除國務院另有規定外，各級各類學校（不包括民辦學校）按照國家規定審批權限批準收取的學費、住宿費標準保持基本穩定且不得高于2006年秋季相關標準。嚴禁義務教育階段農村公辦學校收取住宿費。繼續嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，招收擇校生比例要嚴格控制在本校

當年高中招生計劃數（不包括擇校生數）的30%以下，低于此比例的不得提高。公辦高中招收擇校生，收取擇校費后一律不準再收取學費。有條件的地區要逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。各地要根據中央和國務院的要求，結合本地區實際，制定解決義務教育階段學校擇校亂收費、規范中小學服務性收費和代收費、治理中小學教輔材料散濫、清理規范高中階段改制學校等工作的具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，推動治理工作深入開展。

二、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。地方各級治理教育亂收費聯席會議成員單位要在各地黨委、政府的領導下，進一步完善治理工作領導體制和工作機制，按照各自職能分工切實落實工作責任。地方各級教育、糾風部門要充分發揮牽頭作用，積極組織協調，各協作單位要密切配合支持，形成治理工作合力，確保今年工作任務如期完成。

（二）加強調查研究，解決突出問題。各地要充分認識深入推進治理工作的艱巨性和復雜性，以科學的態度、系統的觀點謀劃治理工作。要重視并加強對治理工作中熱點、難點問題的調查研究，在國家法律法規和宏觀政策指導下，結合本地實際積極探索，進一步提出破解難題，化解矛盾的工作思路和措施辦法。

（三）加強宣傳工作，優化治理環境。各地要高度重視并認真做好宣傳工作，努力為治理工作營造良好的輿論環境。要全面系統地宣傳國家教育收費政策，客觀反映治理教育亂收費工作的進展和成效。通過廣泛宣傳，信息公開，積極回應社會和人民群眾對教育收費問題的關注，廣泛接受人民群眾和社會各界的監督。

（四）加強監督檢查，確保工作成效。各地要認真做好監督檢查工作，創新檢查方法，注重檢查實效。堅持經常性檢查和專項檢查有機結合，把監督檢查貫穿于治理工作各個環節，切實在發現和糾正問題上下功夫。要繼續開展教育收費專項檢查和督查工作，認真查處群眾舉報和檢查發現的違法違紀問題。對于典型案件，要公開曝光，充分發揮案件查處的警示教育作用。

教育部

國務院糾風辦

監察部

國家發展改革委

財政部

審計署

新聞出版總署

二○一○年四月二十一日

第三篇：關于印發《北湖區2010年規范教育收費,進一步治理教育亂收費工作實施意見》（定稿）

北湖區學校亂收費專項整治工作領導小組辦公室文件

北治教費辦發[2010]1號

關于印發《北湖區2010年規范教育收費、進

一步治理教育亂收費工作實施意見》的通知

區內各中小學：

現將《北湖區2010年規范教育收費、進一步治理教育亂收費工作實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○一○年四月二十○日

北湖區2010年規范教育收費、進一步

治理教育亂收費工作實施意見

為貫徹落實中央、省、市、區糾風工作會議精神，深入推進治理教育亂收費工作，進一步規范教育收費行為，現就2010年工作提出以下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管、誰負責”的原則和相關部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅持標本兼治、綜合治理，加強從源頭治理的工作力度，持續規范教育收費行為；堅持學校收費工作透明公開，加強社會監督；推進教育均衡發展，辦好人民滿意的教育。

二、主要任務

（一）繼續推行義務教育經費保障機制，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”。全面落實義務教育階段農村全免、城市免雜費政策，貫徹落實郴北價[2010]9號文件精神。加強農村寄宿制貧困學生生活費補助公示工作，確保補助工作的公開、公正。

（二）嚴格執行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策。要進一步加強高中招生、錄取、收費工作的規范化管理，切實加大信息公開力度，把招生資格和計劃、收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果向社會公開。每個學校招收擇校生的比例要控制在本校當年招收計劃生的30％以內，現有比例低于此標準的不準再提高；不得在“三限”政策以外以自費、旁聽、借讀、轉學、非計劃生等任何名義招收學生高收費，公辦高中招收擇校生，收取擇校費后一律不準再收取學費。要按照報名學生的學業考試成績加上綜合素質評價結果，分檔次錄取，一次招滿。

（三）大力推進義務教育區域內均衡發展，逐步解決城市義務教育階段“擇校”亂收費問題。落實新修訂的《義務教育法》，完善相關政策，依法保障教育投入，合理配置公共教育資源，切實加強薄弱學校建設，促進區域義務教育均衡發展。農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利，落實對農民工子女免收借讀費的政策。

（四）進一步規范中小學辦學行為。要確保學校辦學行為規范化、公開化。義務教育階段不得以任何名義、任何形式舉辦重點班、奧賽班、培訓班、特長班等特殊配置的班級，嚴禁中小學和教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班，嚴禁開辦“校中校”。要規范社會培訓補課機構辦學收費行為，嚴禁在職教師參與社會機構組織的收費補課，嚴禁公辦學校假借社會機構組織收費補課。

（五）進一步規范中小學教輔資料的發行。嚴肅查處教輔資料選用工作中的違規行為，嚴厲打擊非法出版、發行教輔資料活動，整頓規范中小學教輔資料市場秩序，減輕學生家長經濟負擔。

三、主要措施

（一）加強領導。堅持治理教育亂收費聯席會議制度，強化對治理工作的領導。堅持黨委領導，政府負責，教育牽頭，物價、財政、審計、農經等部門參與，紀檢監察和糾風部門監督的齊抓共管的工作格局。進一步建立健全治理工作責任制，務求治理教育亂收費工作各項任務落到實處。

（二）進一步加大宣傳和監督力度。要及時將治理工作計劃和部署等事項向社會公布，讓群眾掌握政策。要運用不同形式，努力擴大群眾參與和社會監督的范圍，切實維護群眾參與權和監督權。要充分發揮新聞媒體的作用，及時報道正反兩方面的典型。要總結、樹立和推廣一些依法辦學、師德高尚、收費規范的正面典型，對違規收費的反面典型要及時曝光。

（三）繼續加強督導檢查力度，嚴肅查處教育亂收費案件。健全教育收費檢查制度，抓住春秋季教育收費的重點時段，加大對各級各類學校收費管理的監督檢查，并對治理工作始終保持高壓態勢。對涉及亂收費的案件，發現一起，查處一起，督促有問題的學校落實整改計劃；對情節嚴重、影響惡劣的案件，不但要追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，并通過媒體予以曝光。

（四）進一步完善健全“陽光收費”工程。各級各類學校要進一步完善校務公開制度，建立校務公開，設立公示欄(公示牌)，將招生政策、收費項目、收費標準、收費依據、資金使用情況以及投訴電話等內容進行公開和公示，公開率達到100%。要先公示后收費，沒有公示不得收費。學校的所有收費均要按照物價部門確定的標準執行。

第四篇：2008 關于2008年規范教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見

教育部 國務院糾風辦 監察部 國家發展改革委 財政部 審計署 新聞出版總署關于2008年規范教育收費 進一步治理教育亂收費工作的實施意見

教監〔2008〕7號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、糾風辦、監察廳（局）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版局，新疆生產建設兵團教育局、糾風辦、監察局、發展改革委、物價局、財務局、審計局、新聞出版局，有關部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學校：

為了認真貫徹第十七屆中央紀委第二次全會精神，深入推進治理教育亂收費工作，進一步規范教育收費，現就2008年工作提出以下意見：

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管、誰負責”的原則和相關部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅持規范教育收費行為和繼續治理教育亂收費加大教育投入并舉，完善規范教育收費的長效機制；認真落實好已出臺的方針政策，鞏固已取得的工作成果；堅持學校收費工作透明公開，加強社會監督，推進教育協調發展，為促進教育公平，構建社會主義和諧社會作出貢獻。

二、主要任務

1.深入推進農村義務教育經費保障機制改革，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”

為進一步完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策，國務院決定，自2007年秋季學期起，對全國農村義務教育階段所有學生免費提供國家課程的教科書，從2008年春季學期開始，免費提供地方課程的教科書。國家課程教科書所需資金由中央財政承擔，地方課程教科書所需資金由地方財政承擔。免費提供教科書后，農村義務教育階段除按規定向學生收取作業本費以及向寄宿學生收取住宿費外，不得再向學生收取其他任何費用，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。各地要切實提高免費教科書資金的使用效益，除可將與國家課程教科書相關的輔助學習資源（如作業本、地理圖冊、外語磁帶等）一并納入免費教科書采購范圍，免費供學生使用外，禁止任何部門和單位在發放免費教科書時另外收費、搭售教輔用書及其他資料，確保農村義務教育經費保障機制改革順利運行。同時，根據《教育部、國務院糾風辦、監察部、國家發展改革委、財政部關于在農村義務教育經費保障機制改革中堅決制止學校亂收費的通知》（教財〔2006〕6號）的規定，由政府財政資金建設的學生宿舍，原則上不收取住宿費，其他資金建設的學生宿舍可暫時適當收取住宿費，但從2009年春季開學后全部取消，各地要提前做好準備并采取切實有效措施，確保取消住宿費工作順利進行。

2.認真做好改制學校清理規范工作

各地要嚴格執行《國家發展改革委、教育部關于做好清理整頓改制學校收費準備工作的通知》（發改價格〔2005〕2827號）、《教育部關于貫徹<義務教育法>進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》（教基〔2006〕19號）規定，采取有力措施，2008年內完成義務教育階段改制學校的清理規范工作。經清理規范為公辦學校的，要統一執行當地同類公辦學校招生收費政策；經清理規范為民辦學校的，要嚴格按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規定審批、登記，執行民辦學校招生收費政策。凡未做到“四獨立”的改制學校和未取得民辦學校資格的學校，一律執行當地同類公辦學校的收費政策。

各地要認真落實公辦高中教育以政府投入為主的政策，促進高中教育穩定發展。要加大推進力度，繼續做好公辦高中改制學校的清理規范工作。3.切實加強高中階段和高等學校服務性收費、代收費管理

各地要按照國家有關政策，結合本地情況，制定學校服務性收費和代收費管理辦法，逐步建立規范學校服務性收費和代收費的長效機制。學校服務性收費和代收費必須堅持學生自愿和非營利原則，即時發生即時收取，據實結算，不得與學費合并統一收取，嚴禁學校強制服務并收費，或只收費不服務。學校不得強行統一收取代收費，也不得在代辦收費中加收任何費用。

4.嚴禁舉辦各類收費補習班

中小學生在校期間的學習活動，必須納入學校的正常教學活動范圍，不得以任何名義另行收費，所有教學內容（包括復習）必須全部納入正常教學過程之中。基礎教育階段學校不得舉辦收費補習班（凡利用學校教育、教學場地、資源舉辦的面向中小學生的各種培訓、補課嚴禁收費）。嚴禁學校、教師舉辦或與社會辦學機構合作舉辦向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓。

各地要嚴格按照國家有關規定加強對中外合作辦學收費的管理，杜絕以中外合作辦學名義亂收費的行為。經依法批準的中外合作辦學機構或項目的收費項目和標準，應報辦學所在地的省、自治區、直轄市人民政府核準。對違反國家有關規定，超越職權審批或未經批準擅自設立或舉辦的中外合作辦學機構或項目，應堅決取締。

要嚴格執行《教育部關于進一步加強考研輔導活動管理的通知》（教學〔2008〕1號）的規定，嚴禁高等學校及其教職工舉辦或與社會辦學機構聯合舉辦任何形式的考研輔導活動，高校教職工不得參與社會上組織的各種考研輔導活動和編寫考研輔導書籍或資料，不得組織學生參加社會上各種考研輔導活動。加強對社會辦學機構舉辦考研輔導活動的監管力度。

三、主要措施

1.加強宣傳，接受社會監督

要結合學習貫徹黨的十七大精神，圍繞國務院深化農村義務教育經費保障機制改革等重大決策，切實做好宣傳工作。全國治理教育亂收費部際聯席會議各成員單位要結合各自的職能，有計劃、有重點做好宣傳和指導工作；各地要結合實際，制訂宣傳工作方案，實行量化管理，建立統計上報制度。要充分發揮新聞媒體的作用，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

2.嚴格教育收費審批權限，穩定各級各類學校收費標準 各地要嚴格按照國家有關規定，進一步嚴格收費立項、標準審批管理工作，未經國務院同意或財政部、國家發展改革委、教育部批準，不得擅自設立教育收費項目。要加強對教育收費文件的清理工作，及時廢止與現行國家教育收費政策不相符合的政策規定。清理工作到2008年9月底結束，清理后所保留的收費項目要通過當地政府網站及時向社會公示，接受社會監督，并及時將工作情況報全國治理教育亂收費部際聯席會議辦公室。

要嚴格執行《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）關于“除國家另有規定外，今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準”的規定。各級價格主管部門要進一步加強對學校收費標準的監管，切實穩定學校收費標準。

3.加強學校收費資金管理，完善學校資金使用公示制度和經常性審計及審計公告制度

各地要嚴格按照《財政部、教育部關于嚴禁截留和挪用學校收費收入加強學校收費資金管理的通知》（財綜〔2003〕94號）的規定，加強對學校收費資金的管理。各級各類學校都要健全財務制度，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，合理編制預算，完善學校經費收入使用情況定期公示制度，主動接受監督。建立健全學校經費收入及使用情況的經常性審計及審計公告制度。嚴禁任何單位部門截留、平調、挪用學校收費收入。

民辦學校要認真落實國家發展改革委、教育部、勞動和社會保障部《民辦教育收費管理暫行辦法》（發改價格〔2005〕309號）、《國務院辦公廳關于加強民辦高校規范管理引導民辦高等教育健康發展的通知》（國辦發〔2006〕101號）的有關規定，對收取的各項費用和使用情況應按規定予以公示。

4.要繼續堅持實施高校招生“陽光工程”，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為

鞏固高校招生實施“陽光工程”成果，切實加大對高校招生收費工作的監管，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為，尤其要規范民辦高校（包括獨立學院等）招生行為，嚴禁體制外招生、冒用學歷教育名義招生的亂收費行為。

5.嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策 各地要嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，切實加大信息公開力度，把招生資格和計劃、收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果向社會全部公開；繼續堅持公辦高中招收擇校生以學校為單位計算，每個學校招收擇校生的比例要控制在本校當年招收高中學生計劃數的30%以下，低于此比例的不得提高的原則；不得在“三限”政策之外以自費、旁聽、借讀、轉學、非計劃生等任何名義招收學生高收費。公辦高中招收擇校生，收取擇校費后一律不準再收取學費。鼓勵有條件的地區逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。

6.推進區域內義務教育均衡發展，積極穩妥地解決城市義務教育階段“擇校”亂收費問題

各地要認真落實《義務教育法》，合理配置公共教育資源，推進區域內義務教育均衡發展，積極穩妥地解決城市義務教育階段“擇校”亂收費問題。

7.進一步加強中小學教輔材料管理

進一步加強對教輔材料編寫、出版、發行和印制活動的管理，嚴禁違反出版管理規定，擅自編印、統一征訂教輔材料，嚴禁將教輔材料納入《教學用書目錄》、印發教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學生購買教輔材料等違規行為，嚴厲打擊盜版和非法出版教輔材料等活動。

8.深入開展創建規范教育收費示范縣活動

各地要鞏固成果，繼續深入扎實地開展規范教育收費示范縣（市、區）活動。全國治理教育亂收費部際聯席會議辦公室將對工作進展情況實行量化管理，宣傳和交流一些地方好的做法和經驗。

9.繼續加強監督檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件

要將落實在全國農村免除義務教育階段中小學生學雜費以及免費提供教科書的工作作為檢查重點，確保財政投入資金安全有效。建立對農村義務教育經費保障機制改革督導工作的限期整改、結果公報和問責獎懲等制度。建立義務教育階段合格學校督導評估工作的報告制度和公報制度。

要嚴肅紀律，實行責任追究制度。對涉及教育亂收費的案件，要發現一起，嚴肅查處一起，對情節嚴重、影響惡劣的案件，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，并通過新聞媒體予以曝光。要繼續在全國組織開展治理教育亂收費專項檢查工作，各地要堅持春秋兩季開學后教育收費情況檢查制度，認真做好自查自糾工作，要堅持檢查通報、反饋制度。

教育部 國務院糾風辦 監察部 國家發展改革委 財 政 部

審 計 署 新聞出版總署

二00八年三月五日

第五篇：關于2014年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見

關于2014年規范教育收費治理教育亂收費工作的實

施意見

教辦[2014]6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、物價局、財政廳（局）、審計廳（局）、新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財務局、審計局、新聞出版廣電局，有關部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學校：

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和十八屆中央紀委第三次全會精神，按照國務院第二次廉政工作會議的部署，完善規范教育收費治理教育亂收費工作機制，不斷規范辦學行為，促進教育公平公正，切實解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，保障教育領域綜合改革順利進行，現就做好2014年工作提出如下意見。

一、主要任務

（一）集中治理中小學補課亂收費

各地要統一思想、提高認識，把治理中小學補課亂收費與切實減輕學生課業負擔、深入實施素質教育、全面實現立德樹人根本任務有機結合，將其納入重要議事日程。教育部將在全國范圍集中開展專項整治，各地要以省（區、市）為單位統籌制訂治理工作方案，作出統一部署。2014年要把“課堂內容課外補”、學校組織參與有償補課、教師在社會培訓機構對學生有償補課、學校通過社會培訓機構變相開展有償補課、以家長委員會等形式組織有償補課等問題作為治理工作重點。

各級教育行政部門要將治理補課亂收費納入教育專項督導和責任督學掛牌督導，作為對學校辦學行為考核的重要內容，加強日常監管；要按照教育部有關規定，結合本地實際，抓緊制定出臺標本兼治的治理措施。要將治理補課亂收費作為教育收費春季、秋季專項檢查重點內容，開展全面清查；抓住寒暑假等關鍵節點，集中開展專項整治行動。凡是檢查發現的問題，依據《教師法》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》等法律法規，嚴肅追究相關教師、學校以及教育行政部門領導的責任，并一律進行公開實名曝光。

（二）強化高校違規招生及亂收費治理

深入推進高校招生“陽光工程”，繼續鞏固高校“點招”問題治理成果。各省（區、市）和高校要向社會公開承諾決不降低標準違規指名錄取學生。高校預留招生計劃的使用原則、辦法、標準和錄取結果要向社會公開。凡出現“點招”問題，要嚴肅追究高校校長、省級招生考試部門負責人的直接責任，省級教育行政部門負責人的主要領導責任，以及省級招生考試委員會負責人的重要領導責任。

加強自主招生及其他特殊類型招生監管。要加強對高校招生管理制度的完備性、廉潔性、合法性及其執行情況檢查，重點檢查考務安全保密、集體決策以及信息公開等方面制度建設及執行情況。要加強招生過程和招生結果的監督檢查，在各試點高校自查自糾的基礎上，招生主管部門要組織開展自主招生專項檢查。嚴厲打擊泄露試題、考前輔導、面試請托、違規錄取等暗箱操作、徇私舞弊、以權謀私以及亂收費等違法違紀行為，確保考試招生公平公正。

建立高校招生檢查制度。教育紀檢監察部門要會同招生考試部門，組織專家對高校招生工作進行隨機抽查，抽查高校比例原則上不低于10%。對于違規錄取的學生，一律不予電子學籍注冊；已經注冊學籍的，要堅決予以取消。對于違規高校，給予核減招生計劃、暫停或取消招生資格等處理，并嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）深化義務教育階段擇校亂收費和中小學教輔材料散濫問題治理

各地要認真貫徹落實《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）、《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》（教基一廳〔2014〕1號）和《教育部關于明確義務教育階段民辦學校招生有關問題的意見》（教政法函〔2013〕15號）要求，將免試就近入學政策執行情況納入教育綜合督導，作為教育行政部門、學校負責人業績考核的重要指標。要以中小學生學籍信息管理系統為手段，逐縣（區）、逐校開展擇校亂收費問題排查，力爭2014年秋季就近入學比例達到90%以上。

嚴禁地方政府、有關單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用，堅決查處以捐資助學、借讀等任何名義變相擇校亂收費行為，切實解決“以錢擇校”問題。地方各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生，不得舉辦或參與舉辦各種培訓班選拔生源，堅決杜絕“以分擇生”的行為。逐步減少特長生招生學校和招生比例，各省級教育行政部門不得新增審批體育、藝術、科技等特長生招生學校。抵制招生過程中打招呼、遞條子等不正之風，堅決拒絕說情請托、權學交易等“以權入學”不良行為。擇校生不得享受優質高中到校指標。

各地要嚴格按照《教育部 新聞出版總署 國家發展改革委 國務院糾風辦關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1號）、《國家發展改革委 新聞出版總署 教育部關于加強中小學教輔材料價格監管的通知》（發改價格〔2012〕975號）和《新聞出版總署關于進一步加強中小學教輔材料出版發行管理的通知》（新出政發〔2011〕12號）要求，進一步完善教輔材料管理新機制，及時出臺或更新教輔材料推薦目錄。堅決查處評議、選用過程中的地方保護主義、徇私舞弊等違規違紀行為，以及虛報印張、豪華印刷、侵權盜版、違背自愿原則強制訂購等侵害群眾利益的問題。

（四）加強普通高中招生及收費行為監管

各地要盡快出臺普通高中生均財政公用經費撥款標準，合理制定普通高中學費標準，為普通高中教育健康發展提供保障。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生政策，進一步壓縮“三限”招生比例。2014年，每所學校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學生計劃數（不含擇校生數）的10%，為全面取消普通高中擇校生打下堅實基礎。嚴禁在擇校生外以借讀生、自費生、復讀生等名義高收費招收學生。

加強普通高中涉外辦學收費行為監管。普通高中舉辦中外合作辦學項目和機構，由省級教育行政部門批準，并經教育部備案；其收費項目和標準按照《中外合作辦學條例》及其實施辦法有關規定執行。公辦普通高中單方面引進國際課程，以課程改革實驗班等名義舉辦“國際班”“國際部”的，所需費用納入學校辦學經費成本核算，不得向學生收取額外費用。

（五）規范普通高等學校收費行為

各地要按照屬地化管理原則，因地制宜建立健全高等學校收費標準動態調整機制，落實和完善家庭經濟困難學生資助政策，建立合理的教育培養成本分擔機制。在調整高校收費標準時，要綜合考慮當地經濟發展水平、居民經濟承受能力等，認真履行成本監審、聽證、公示等程序，嚴格執行國家有關學費占年生均教育培養成本比例最高不得超過25%的規定。各省（區、市）要規范民辦高校的收費標準，民辦高校收費嚴格按照相關規定執行。對于違反國家規定調整收費標準，或因程序不規范、信息不公開等因素引起嚴重社會影響和后果的，將對有關責任部門進行嚴肅問責。

要認真落實《國家發展改革委 財政部 教育部關于加強研究生教育學費標準管理及有關問題的通知》（發改價格〔2013〕887號）要求，結合本地實際出臺研究生教育收費政策。研究生培養單位必須在招生簡章中明確全日制或非全日制學習方式和收費標準，切實落實《國務院學位委員會 教育部 國家發展改革委關于進一步加強在職人員攻讀碩士專業學位和授予同等學力人員碩士、博士學位管理工作的意見》（學位〔2013〕36號）要求，不得舉辦課程進修班，經批準在辦的課程進修班不得再行招收新學員，待已招收學員完成全部課程學習后即行終止。

（六）加強對民生工程資金使用情況的監督檢查

各地要認真落實國務院關于加強對民生資金使用情況監督檢查的要求，重點加強對義務教育經費保障、中職學生資助、營養改善計劃等涉及教育的民生資金使用情況的監管。各級教育、財政等部門要加強財務管理，堅持陽光操作，開展督導評估；審計部門要強化審計監督，保證專款專用，提高資金使用效益。要運用信息技術加強受助學生信息管理，加快建設涵蓋學前至研究生的學生資助信息管理系統，與各級各類學生學籍信息庫有效對接。以中小學生學籍管理系統建設為契機，集中開展受助學生信息專項清理核查，把民生資金真正惠及急需資助的困難群體。加大對民生資金使用過程中違規違紀行為的查處力度，對虛報套取、克扣冒領、貪污挪用、延緩發放等行為，要從嚴查處、嚴肅問責、公開通報。

（七）進一步清理規范教育收費項目和收費標準

各地要嚴格落實國家對教育收費項目和收費標準的管理規定，嚴禁越權設立教育收費項目，嚴禁違規制定收費標準。各地現行的收費項目及收費標準與國家教育收費政策不一致的，應盡快廢止或修訂，清理后保留的收費項目、標準及依據要主動向社會公示，通過發放收費政策一覽表、宣傳手冊等方式，方便群眾查詢和監督。要嚴格各級各類學校服務性收費和代收費項目審批，禁止將教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費。不得將圖書館查詢和電子閱覽費、午休管理服務費、課后看護費、自行車看管費等作為服務性收費和代收費事項。

二、工作要求

（一）加強組織領導，完善治理工作責任落實機制。要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，完善治理工作責任制，健全責任落實和倒查追責的有效機制，把治理工作責任層層落實到行政部門和各級各類學校。業務主管部門要承擔起治理工作的主體責任，加強職責范圍內工作的監管。教育紀檢監察部門要負起監督責任，加強監督檢查和組織協調，督促業務主管部門及時糾正教育領域存在的突出問題。聯席會議各成員單位要進一步完善定期會商、信息發布、督查督辦、公開通報及約談機制，形成責任明晰、協作聯動、互相促進的治理工作格局。

（二）加大監督檢查力度，嚴肅查處教育亂收費行為。要繼續保持治理教育亂收費的高壓態勢，把規范教育收費治理教育亂收費工作作為各級政府教育督導評估的重要內容。要抓住春季和秋季開學時收費的“高峰期”和亂收費的“多發期”，開展教育收費專項檢查，對發現的問題要嚴肅追究責任，督促整改到位。各級治理部門要高度重視信訪辦理工作，對群眾反映的每一件舉報都要落實查辦和督辦責任。要加大對重點信訪舉報的直查直辦力度，一經查實，除對相關責任人進行嚴肅處理外，要指名道姓公開曝光。

（三）嚴明工作紀律，加強治理工作隊伍建設。各級治理工作部門要自覺維護國家政策的嚴肅性和權威性，敢于動真碰硬、真抓嚴管，克服地方和部門保護主義、本位主義，對于妥協通融、避重就輕、包庇隱瞞，導致教育亂收費問題易發多發、屢禁不止的，要進行嚴肅問責。各地要結合治理工作任務，以國家教育收費政策和治理工作業務為重點，逐級開展面向治理工作人員的專項培訓，著力提高履職盡責能力，不斷提升規范教育收費治理教育亂收費工作科學化、專業化水平。

教育部 國家發展改革委 財政部

審計署 國家新聞出版廣電總局

2014年4月16日