第一篇：新形勢下如何應對互聯網建設和網絡輿情

新形勢下如何應對互聯網建設和網絡輿情

輿情監測http://

隨著互聯網的迅猛發展，如何進一步加強互聯網建設、有效利用網絡輿情，已經成為擺在各級黨委和政府面前一個重大課題。

一、互聯網的發展正在改變傳統輿論格局

1995年1月，我國開始提供互聯網接入服務，至今已有15年的歷史。互聯網的發明被國際社會認為是繼蒸汽機、電力之后人類的第三次革命，正在深刻改變著人類的生產生活方式。根據2007年有關組織的統計，傳統媒體中，電視收視率下降了35%，廣播收聽率下降了25%，報紙購買率下降了18%。網絡媒體已經超過報紙、雜志、圖書等傳統媒體對民眾的影響，呈現出取代電視的發展勢頭，有望成為“第一媒體”。互聯網的衍生品,特別是手機無線互聯網也隨之飛速發展。CNNIC（中國互聯網絡信息中心）在2010年01月15日發布的《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2009年12月，我國網民規模達

3.84億，增長率為28.9%。其中，手機網民一年增加1.2億，總規模已達2.33億人，占整體網民的60.8%。通過手機無線上網，特別是通過微博客這種形式,網友可以隨時隨地的進行信息傳播，而且不限于文字，還可以將現場拍攝圖片、視頻上傳，對突發事件進行“現場直播”，正在引起眾多網民的青睞。可以看出，互聯網正在改變著人們獲取信息和傳播信息的方式，已經由傳統的被動信息接受向主動挖掘信息、傳播信息轉變。

二、充分利用互聯網引導輿情

實踐證明，利用好互聯網，可以極大提升黨委和政府的執行力。一是采集民意。互聯網上，各種意見可以自由表達，暢所欲言，基層群眾能把遇到的苦和樂集中反映在網絡上，小到生產生活，大到時事政治，都會有所反映。另一方面，在互聯網上表達意見不需要署名，不需要身份，相比較一些面對面的匯報會、座談會等公開交流形式，減少了思想顧慮，網民可以最大限度地表達自己真實想法。基于以上因素，從主流媒體和官方媒體收集到的網絡民意看，絕大部分貼近事實真相，黨和政府可以足不出戶，不用微服私訪就可以了解真實的社情民情，大大提高了調查研究工作效率，已經成為新形勢下領導干部開展調查研究的重要方法。2010年1月1日出版的新年第1期《求是》雜志，胡錦濤主席發表了重要文章《努力開創新形勢下黨的建設新局面》。文中提到“?工欲善其事，必先利其器?，科學方法的運用對提高黨的建設水平至關重要”，“各級干部要學習和熟悉信息網絡，善于運用信息網絡，提高運用信息網絡進行引導和管理能力”。我國改革開放的窗口廣東省，從2008年1月起就開展了“網絡問政”活動，并于2009年6月率先在全國建立了網絡問政平臺——奧一網，通過這個平臺了解百姓的所想所思所需，得到廣東人民的垂青和厚愛，紅遍大江南北。網站開通以來，截止到2009年12月未，“捎話汪書記”欄目收到民意6萬8千余條，“有話問黃省長”欄目收到民意近2萬條。就從松原市網民

表達民意的主要陣地“松原吧”來說，每天留言數也有幾百條。前不久，人民網聯合國家行政學院、中國人民大學進行的一項網絡調查顯示：69%的網友認為，網絡是黨政官員了解民意的有效方式。

二是匯集民智。地方的發展必須有智力、有智庫，才能實現科學決策、科學發展。這個智力既有官方智庫，也有民間智慧。俗話說“人民群眾的智慧是無窮的”，民間智慧自古以來就是我國智慧的主體，從孔子、孟子到中華人民共和國的締造者毛澤東，在他們成為官方智慧前，無一不代表著民間智慧。特別是建設社會主義事業，是一項前無古人的偉大工程，只有充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，真正堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，真心實意地吸納群眾智慧，才能夠獲得源源不斷的智力支持和力量源泉。2008年6月，胡總書記在人民網強國論壇和網民在線交流，聽取網友的意見和建議。2009年2月溫家寶總理在“兩會”前也在中國政府網和網民對話，直接聽取網民對應對國際金融危機的建議以及其他方面的意見。2009年，西安市政府為了更好地為民服務，于9月初至10月底開展“問計于民”活動，公開收集對西安下一年發展建設的建議和意見，據西安市政府“問計于民”活動官方網站統計，不到一個月的時間，網站就收到建言近4000條，點擊達8萬人次。前不久，江西省委書記蘇榮“一言之善，貴于千金”的深情問計，引發了省內外朋友的獻計獻策熱潮。目前，江西省不斷暢通民意表達渠道，確定專門人員收集整理民智，分類呈送，使有價值的意見和建議得到應有的重視和及時的采納。其中蘇榮直接批示責成有關領導和部門辦理、研究的就有36次，有的還進入了省委、省政

府決策層面,形成現實而巨大的生產力，產生了良好的經濟社會效益。三是網絡輿論監督。網絡輿論監督是網民依托互聯網平臺，通過網絡語言或其他方式對自己所關心的公共事務、公眾人物、價值觀念、意識形態等話題發表意見的輿論監督形式。網民通過網絡輿論對黨和政府的各項工作開展監督，是大勢所趨，勢不可擋，我們必須深入研究網絡輿論的新特點，努力適應網絡輿論監督的新要求。

１、掌控輿情。網絡輿情具有傳播快速的特點，某一事件一經發生，往往幾分鐘就有網民將相關信息發布網上，十幾分鐘后就有網站轉載，幾個小時后網上討論就可能達到高潮。因此，必須及時監測網絡媒體議論的焦點和熱點問題，特別是涉及到本地的人和事，要在第一時間了解事件真相，查實網絡輿論追問的核心問題，爭取主動，搶占網絡輿情制高點。

２、跟蹤輿情。網絡輿論事件發生后或者處置過程中，地方主流媒體保持沉默的過程正是導致謠言擴散的過程。網絡輿論熱點特別是公共突發事件形成后，必須密切關注事前、事中和事后等關鍵節點上的輿情走向，在官方媒體（政府網站、報紙、電視）第一時間發布權威信息，及時公布事件處置的新情況，回應公眾的質疑和猜測，不給虛假不實之詞有可乘之機。如成都去年發生的“6·5”公交車燃燒事件發生僅兩個小時，成都市政府就召開了首場新聞發布會，當天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現場情況，讓真相趕在傳言之前。6月6日第四場發布會主動回應市民有關疑問，使質疑聲音減弱。7日第五場發布會

認定“有人帶油上車”，網民轉而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍。最終這一突發惡性事件平穩落幕。

３、加強與網民的日常溝通。新形勢下，加強“官”與“民”的日常溝通，已經成為疏解社會情緒、釋放百姓生活壓力的重要途徑。實踐看，官方與百姓溝通得越好，發生大規模群體性事件的機率就越小。互聯網這個紐帶在這種形勢下，正在成為各地加強官民互動的主力軍。剛剛不久，南京市推出了90多個政府部門的網絡新聞發言人，開辟了政府與網民溝通的新路子。這90家單位在南京市政府官方網站上的網絡發言人論壇開設了互動版塊，由各自的網絡發言人擔任版主。網絡發言人在此平臺上適時發布本地區、本單位的政務信息，開展工作交流。網民可在相應的版塊內，向相關部門提問、咨詢，各個部門的網絡發言人受理并回復網民建議、意見、咨詢等網帖，受到廣大網民的擁護。

三、工作建議

針對互聯網和網絡輿情發展的現狀，筆者認為黨委和政府應該從以下幾個方面加大工作力度。

１、成立組織，建立（網絡）新聞發言人制度。整合各地相關部門職能，成立信息化工作領導小組，深入研究信息化工作，加強互聯網建設，進一步強化黨務政務信息公開，了解網絡社情民意，鼓勵網民建言獻策，解決網上信訪問題。

２、加快互聯網平臺建設。加強官方媒體網站建設，使其在網絡

輿論引導中發揮主導作用。特別是要加快本地政府網站、重點新聞網站建設，扶持和培育屬于本地的網絡論壇、網絡貼吧，用當地主流網絡媒體規范當地網民行為。需要指出的是，這里的互聯網建設包括手機無線互聯網建設，從發展趨勢看不容忽視。

３、加強“網上信訪”工作。要把處理“網上信訪”納入重要工作日程，安排專職人員收集網上有關信息，提供有關領導參閱，作為領導決策和改進工作的一個重要的民意渠道和信息來源。必要時建立責任部門答復機制，及時在網上公布信訪問題的處理結果，以正視聽、以解民怨。

４、強化法律和技術監管。網絡輿情宜疏不宜堵。但對網民惡意傳播一些明顯超越憲法和法律，危害國家整體利益和社會公眾利益，侵害個人權利的違法行為，要通過技術手段和法律規范，雙管齊下，堅決遏制有害信息的傳播。

第二篇：網絡輿情及其應對

網絡輿情及應對

賀飛宇

安徽省鳳臺縣委黨校 232100

【摘要】處在網絡信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網絡有密切聯系，而網絡又是民意表達最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數社會管理者對于輿論習慣迂回或者堵塞，這些導致了我國網絡輿情的繁榮。網絡媒體的輿論引導是個復雜而難以操作的問題，網絡輿情的管理也是相當艱巨的。

【關鍵詞】網絡、網絡輿情、引導

2008年胡錦濤同志在《人民日報》考察工作的講話中指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理。”可以看到是網絡輿論在某種程度上反映了社會的現狀，反映了民眾的心聲。互聯網這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網民數量已經超過5億，其中手機網民近4 億，有一半以上的網民經常發表言論，目前很多的熱點事件是在網民發起或參與下傳播開來的，網絡輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進的眼光來看待網絡輿情，要運用先進的網絡知識和管理方法來監測網絡輿情的動態，將網絡這個平臺更好的為國家和人民的利益服務。

網絡輿情由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。當某個網絡時間有了大量的關注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點問題，促使相關部門重視和解決。

二、我國網絡輿情呈現的特點

1、網絡輿情的參與者的非理性表達

網絡輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網民由于受到學識和閱歷的局

限，表現出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實際情況的復雜性，認識問題片面，言論觀點難免偏頗。大家看到網絡上的言論一般都經過了審核，可想而知如果包含了未經審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因為網絡輿論參與的門檻低，在現實生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因為網絡輿情發展速度快、在短時間內就會大規模的擴散，參與的網民還來不及深入分析，倉促發表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負面的網絡輿情較多

網絡輿論中有很多贊揚真善美，弘揚愛國主義的聲音，當在涉及國家利益、民族尊嚴的重大事件面前，網絡輿論能夠迅速激發出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網絡輿論充分的表達出來。最近我國航母艦載機試飛成功，也引起了廣大網民的關注。但是總體上說，網上輿論多是負面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學網絡輿情研究所在《2011中國網絡輿情指數報告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報負面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負面事件的天然的吸引力，容易引發網民的關注。當然還由于網絡相對于傳統媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現實路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網絡反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮所德小學的午餐事件。

3、網絡輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強，使一種觀點朝著更極端的方向轉移，也就是說保守的更保守，激進的更激進。由于互聯網的門檻低，大部分是匿名環境，信息量及其巨大，觀點相近網民的頻繁溝通，容易產生“群體極化”，并可能出現謾罵、人身攻擊的現象，甚至威脅社會正常秩序。在網絡中容易發生“三人成虎”的現象，錯誤的觀點，如果被多人轉發，就會產生很強的說服力，多數網絡輿情在初始階段均體現出對某個社會現象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產生普遍認識與共鳴，進

而推動輿情向更廣的范圍和更深的領域漫延擴散。

4、我國網絡輿情的特殊性

我國網絡輿情的外部的威脅和內部矛盾并存，由于互聯網源于西方，網絡中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導致人們政治信念和價值觀念的偏移，網絡為西方文化滲透與意識形態入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網絡對我們進行意識形態的滲透，他們搞網絡謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網民非理性行為的不斷出現。而在國內“網絡水軍”和“非法刪帖”的現象暴露了網絡輿情的復雜性，“網絡水軍”是指通過雇用大批人手在互聯網上集體炒作，以達到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網絡推手”的帶領下，在互聯網各大論壇上發帖。由于人數眾多，所以被稱為“網絡水軍”。另一方面，網友通過發帖對政府、企業和個人進行監督。而相關利益方總是設法在最短的時間內刪除負面信息，維護自身形象，導致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網絡輿情還真的存在“內憂外患”，所以我們不能盲目地把網上聲音當成社會主流輿情，應該要認真分析網絡輿情，積極應對網絡輿論。

二、對應對網絡輿情的思考

1、堅持信息公開，并且及時公布準確信息原則

互聯網的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真偽的。政府信息資源最大占有者，政府要針對網上現的網絡謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關信息，這樣就會有效的遏制網絡謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實的，才能讓網絡謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導，矛盾自然會得到化解。

2、提高網民素質，增強網絡輿情應對水平

網民只有通過不斷學習來提高自身素質，方能對各種網絡信息進行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網民來提高認知能力和鑒別能力，引導廣大網民站出來揭穿網絡謠言。同時我們還要建設高水平網絡輿情應對隊伍，培養高素質、業務全、文字功底好、熟悉網絡的專業人員來進行網絡信息發布和網絡信息的收集，并監控網絡輿情。在網絡輿情熱點事件出現時，及時開展正面引導。

3、規范有關網絡行業，加快快網絡立法

要加強對網絡的管理，建議逐步實現網絡上實名制，防止“ 網絡水軍”在網上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進一步完善法律法規，做到有法可依、執法必嚴。使發布虛假信息的人付出代價，對那些散布網絡謠言、進行攻擊誹謗的行為，必須嚴懲不貸。

我們相信，政府會利用網絡輿情認真傾聽民眾心聲，發揮網絡對于政府工作的輿論監督作用，同時利用網絡引導正確的輿論，而我們的網民也會不斷提高自身素質，共同維護網絡平臺的正常秩序，把它建設成為一個清凈、真實的空間。

參考文獻：

[1] 劉毅．網絡輿情研究概論[M]．天津人民出版社，2007．

[2] 鄧君韜 牛忠江.中國網絡輿情的現狀及應對之策[J]．人民論壇.2012,(20)

[3] 姜勝洪.試論網上輿情的傳播途徑、特點及其現狀 [J]．社科縱橫.2008,(01)

第三篇：淺論新形勢下檢察機關應對網絡輿情的幾點思考

淺論新形勢下檢察機關應對網絡輿情的幾點思考

論文摘要 隨著互聯網的發展，網絡媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活，網絡逐漸成為反映社情民意的主要渠道。不難發現，其中很多網絡熱點與政法機關有關，與案件相關的信息總能引起人們格外的關注。檢察機關既是國家的法律監督機關，同時又擔負著對刑事案件的審查逮捕、提起公訴，國家工作人員瀆職侵權、貪污受賄案件的偵查，民事、行政等案件的審判監督，公安的偵查活動和監獄監所監督等工作，涉及的面較廣，流程也相對復雜。某個環節或細節上稍有不慎，經過網絡持續發酵，就可能演變為震動各界的社會熱點事件，檢察機關則被推入網絡輿情的風口浪尖。因此，如何加強對網絡輿情的監管，預防和及時應對網絡輿情危機事件，收到最好的法律和社會效果，是當前各級檢察機關亟待解決的問題。

論文關鍵詞 檢察 網絡輿情 危機處理

一、認識是行動的基礎

提高對網絡危機事件處理的重視，似乎是老生常談，卻也是屢屢不能處理好網絡輿情、引發熱點事件的根本原因所在。仍有不少干部覺得用“封、堵、刪”等傳統方式，媒體就皆在掌控范圍之內，對可能發生的危機事件缺乏敏感性，不去收集信息，不與媒體溝通，不制定處理方案，從而錯失最佳時機，陷入被動的境地。

因此，檢察干警要樹立正確的網絡輿情觀念，對互聯網中的種種現象從認識到了解乃至分析研判，要認識到封不如放、堵不如疏、事后刪不如事前預防。一旦發生涉檢危機事件，不能“失語”，要在第一時間發布確切信息，或將無法公開信息的原因告知，掌握網上輿論的主動權、話語權，提高輿論引導水平，樹立信息發布權威形象，贏得民眾對官方消息的信任及尊重。無數事實證明“拖、躲、瞞”解決不了任何問題，反而加深民眾質疑，給謠言散播以可乘之機。我們要用及時、準確的信息打消這些顧慮和質疑，最終將不同的聲音匯聚成一股和諧的力量。

二、打鐵還需自身硬

網絡輿情的發生，主要有以下幾大誘因：

1.辦案質量問題。除自偵案件以外，檢察機關大多處于中間環節，前有公安機關，后有審判機關，作為法律監督者本不易引發爭議，但往往由于不愿監督、不善監督，而引發涉案當事人非議，將矛盾轉嫁到了檢察機關。尤其是檢察機關在刑事案件中作出的終結性結論，如不立案、不捕、不起訴等，將直接阻斷刑事訴訟程序，影響某些利害關系人的人身自由或切身利益，從而遭受質疑，引發輿情危機。以民事行政檢察業務為例，其往往涉及財產糾紛，影響面廣、當事人多、法律關系復雜，一旦當事人預期的利益得不到滿足，法院裁決被抗訴，檢察機關就將卷入其中，極可能陷入兩頭尷尬的境地，埋下隱患。

2.自偵案件的執法問題。主要涉及反貪、反瀆等偵查部門。當前中國社會正處于轉型時期，反腐倡廉任重而道遠，群眾對貪污腐敗、濫用職權深惡痛絕，迫切期待檢察機關能夠嚴格執法、維護正義。當檢察機關的執法結果與群眾期待出現差距時，媒體就會對檢察執法的公正性提出質疑，部分網民再推波助瀾，從而誘發網絡輿情。另外，有的偵查人員仍采取老一套的辦案模式，方法簡單、粗暴，忽略了程序公正，對當事人合法權益的保護意識不夠，一旦被人在網上惡意散播，就會嚴重損害檢察機關的執法公信力。

3.檢察隊伍建設問題。個別檢察干警信念缺失，不重視自身言行，特權思想嚴重，作風霸道，一旦被媒體曝光出來，極易激發網民負面情緒，誘發輿情危機，影響整個檢察隊伍形象。因此，必須大力加強檢察隊伍的思想作風建設。一是加強思想政治教育。在大力發展社會主義市場經濟的大環境下，處在打擊犯罪一線的檢察干警，面臨著拒腐防變的嚴峻考驗。所以，必須切實把提高檢察隊伍的思想政治素質放在首位，使每位干警充分認識新形勢下考驗與機遇存在，不思進取，勢必會被時代所淘汰。從而進一步增強干警的使命感和責任感。二是發揮先進的模范帶頭作用。大力宣傳先進事跡，鼓舞檢察隊伍士氣，使干警熱愛檢察事業，群眾信任檢察機關。同時加強反面事例的警示教育。對隊伍中存在和可能出現的問題，及時處理，決不姑息。分析、查找在檢察環節中易出現的問題，及時提出整改辦法。

三、知己知彼，防患于未然

只有對網絡輿情“了如指掌”，才能在危機發生時作出最快速有效的反應。這就需要我們有一套健全的網絡輿情危機監測制度。內容包括風險評估、預警及分析。公訴、反貪、控申等主要業務部門，對可能誘發涉檢網絡輿情危機的案件及當事人的基本情況，要及時進行備案，有針對性地進行涉檢輿情監控工作。成立專門處置網絡輿情問題的工作小組，定期分析，形成相對固定的分析會制度，不管有無大事發生，都要對一段時間內的輿情動態做出階段性評估，對形勢進行適當研判，并及時作出相關決策。

另外，我們注意到，網上凡是涉及司法機關的負面新聞，下面跟隨的評論往往都是搞笑嘲諷甚至嚴肅質問。普通民眾因不了解案情，或受同情弱者、痛恨不公等心理影響，憑經驗作出感性判斷，很多時候事件還未查清，民眾已下好結論，這對司法機關樹立公正、公平的形象及在全社會創建良好的法治環境是十分不利的。因此，網絡評論員的介入就顯得十分必要。危機事件中，網絡評論員用法言法語對事件進行客觀評價，“解法釋法”，讓謠言在莊嚴的法律面前現出原形；日常網絡生活中，傳播檢察機關正面消息，有效化解非理性、甚至非法的涉檢負面言論，維護司法機關的良好形象。目前，不少基層檢察院都已組建了自己的網絡評論員隊伍，在預防、疏導涉檢輿情危機方面發揮著越來越重要的作用。

四、疏通渠道，以公開促和諧

民眾對貪污腐敗、瀆職侵權等現象的深惡痛絕，有時會以極端的方式訴諸在網絡上，“一呼萬應”，誘發危機事件。為何訴諸網絡？顯然，我們現有的舉報渠道還不夠暢通。如對于主要矛頭非指向自身的事件，“事不關己，高高掛起”，不

作為或不敢作為；通過網絡渠道反映的線索通常較簡單，沒有足夠的證據支撐，相關部門登記即終結，不予重視；未明確告知舉報人處理結果，“石沉大海”表象引起民眾誤解；未認真回應民眾質疑，以各種理由搪塞。如何實現網絡輿論監督與制度監督的有效對接，既為網民的熱情找到制度化窗口，又讓檢察機關的公信力得到強化，筆者認為，應做到以下幾點：

1.完善人員配置。設置專職人員負責收集信息，加強對舉報人的保護。在舉報中心或反貪部門內部設置專職人員，負責收集網上信息、受理網絡舉報。強化舉報人安全保護措施，增強保密意識。

2.建立信息審查程序，及時發現案件線索。對網上收集的有關信息報道，由專人登記，多人篩選與審查，最后提出處理意見，確保程序公正。認真核實分析線索，剔除虛假信息，避免網絡成為別有用心的人利用來打擊報復官員的工具。審查結束的線索，符合立案條件的，經批準后，移送辦案機關再次審查，決定是否立案。決定立案的，進入調查或偵查程序。決定不立案的，主動向舉報人說明不立案的理由，舉報人不服的，可申請復議。

3.及時公布立案和查處情況，尊重民眾知情權。網絡曝光案件的進展，民眾一般都非常關注。檢察機關在法律允許公開的范圍內，應盡量滿足民眾要求，通過不同媒體發布權威消息。

另外，必須切實做好檢務公開工作。除法律規定不能公開的以外，執法辦案的程序、流程、審查結果都應向社會公布，保障民眾的知情權、監督權。公開渠道以檢察機關自己的網站為主，涉檢網絡輿情的處理情況均可在網上及時發布。近年來，檢察機關一直堅持推行“檢察開放日”、“檢察長接待日”等活動，檢察官們走入鬧市菜場或田間地頭，“問檢于民”，向老百姓宣傳檢察工作，解答群眾疑難問題，以實際行動貫徹黨的群眾路線，真正做到從群眾中來到群眾中去。使百姓對我們多一份了解，少一份誤解，架起檢民心連心的橋梁。

第四篇：科學應對網絡輿情

科學應對網絡輿情維護社會和諧穩定

胡錦濤同志強調：“要建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”，“加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權”。根據中國互聯網絡信息中心發布的第26次《中國互聯網發展狀況統計報告》，截至2010年12月底，我國網民規模達到4.57億，普及率攀升至34.3%。快速發展的網絡技術、急劇增加的網民規模，輿論傳播從傳統方式走向了互聯網時代，網絡輿論因其傳播速度快、范圍廣、影響大等特點，對經濟社會發展和維護社會穩定產生了巨大影響，迫切需要我們去研究網絡輿情的研判、引導、管理、應對等工作，全力確保網絡輿情平靜，維護社會和諧穩定。

一、推進信息公開透明，搶占網絡輿論制高點。謠言止于公開透明。前不久發生的“鹽慌”沒有形成危及社會穩定的事件，而是在短短的72小時內就基本平息，這與各地政府能夠在第一時間公開有關信息，澄清謠言有直接關系。我們要統籌推進黨務、政務、村務、廠務公開，按照“群眾關注什么、我們就公開什么”的原則，堅持長期性、常規性工作定期公開，動態性、階段性工作隨時公開，臨時性、應急性工作及時公開，全面公開重大審批事項、重大人事安排、重大項目安排、重大資金使用等信息，讓

1群眾全面準確掌握相關信息。要在豐富公開形式上下功夫，除傳統的廣播電視、黨報黨刊等形式外，要高度重視政府及其部門官方網站的建立和維護，及時利用網站平臺發布信息，開設網民訴求通道，回應網民應該的各種問題，努力使其成為地方輿論領袖。

二、建立健全應急機制，提升輿情處置能力。建立健全應急機制是應對輿情的關鍵環節。要重點抓住網絡輿情監測、預警、應對三個環節，形成緊密契合、逐層推進的輿情處臵機制。要建立輿情監控機制，黨委政府及其組成部門要組建專門的力量，密切監控重要輿情動態，掌握輿論動向。要建立輿情預警機制，對輿情反映的情況，科學研判，做好風險評估，確立輿情危機等級；同時，要積極介入一些重大知名網站和論壇，及時了解網絡輿情動態，確保在第一時間發現輿情，贏得處臵時間；要抓好輿情處理預案編制，尤其對對價格政策、公共安全、民生改善等一些敏感度較高的領域，提前制定預案。要建立網絡輿情快速應對機制，堅持“三個第一時間”，積極主動地應對網絡輿情，主動介入、主動作為，贏得了輿論引導的主動權。即第一時間啟動突發事件新聞宣傳應急處臵預案，派員趕赴現場；第一時間通過網絡等新聞媒體向社會發布信息，搶奪輿論主動權；第一時間組織網絡評論員、新聞發言人澄清不實輿論，為突發事件的成功處臵爭取主動。

三、強化網評隊伍建設，引導網絡輿情發展。網絡時代的公共治理，要求我們把網絡輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網絡輿情動態，同各種網上錯誤言論作斗爭，引導網絡輿情健康發展。只要我們多發表正面的言論，正確引導，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就會失去市場。要認真貫徹中辦、國辦《關于加強網絡文化建設和管理的意見》，努力建設和培養一支政治強、業務精、懂網絡的高素質網絡評論員隊伍，在各種論壇里面針對網民關注的熱點、難點問題參與評論，主動導帖、積極跟帖、適時結帖，及時引導網上輿論，維護正面的評論、正面的聲音，在最大程度上消除各種負面影響。同時，組織網絡輿情信息員積極收集、整理、上報網絡熱點、焦點問題，供黨委、政府參考決策。

四、注重網絡道德建設，構筑網絡輿論防線。當前，一些網站和網民仍然缺乏道德意識和社會責任意識，網絡低俗之風仍在暗中蔓延。要切實加強對網絡從業人員培訓進行培訓，促進網絡從業人員自覺地遵守網絡管理工作的基本原則和職業道德規范，切實把互聯網辦成宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地。要在廣大網民中廣泛開展以社會主義榮辱觀和《公民道德建設實施綱要》為主要內容的宣傳教育，普及道德知識和道德規范，加強道德修養，爭當文明網民，使網絡空間最

終成為一個既高度開放、又高度文明的網絡社會。要牢牢把握正確輿論導向，在報紙、廣播、電視、刊物等媒體中，大力宣傳文明辦網、文明上網的新風尚、新典型，特別是要發揮新聞輿論監督的作用，為推進網絡道德建設提供有力的輿論支持。

五、加大非法輿論打擊，凈化網絡輿論環境。網絡現已成為民意表達和訴求的主要陣地，一些極端分子和別有用心的人往往利用網絡輿論獨具的匿名性，對一些社會熱點問題和突發事件進行暴光和抄作，混亂事實真相，使問題變得更加激烈和極端。2010年２月20日晚至21日凌晨，山西由于“地震謠言”，導致山西晉中、太原、呂梁、長治、陽泉等地部分群眾走出家門、躲避地震，嚴重影響了社會穩定。要堅持一手抓妥善化解、一手抓依法處臵，對網上串聯煽動、編謠傳謠、惡意炒作等行為，由公安機關落實專人，動用一切力量，鎖定證據，依法嚴懲，決不姑息，著力凈化輿論環境。要加強對黨政機關、企事業單位工作人員的網絡言論管理，依法依紀規范行為，避免成為網絡輿情的源頭。

對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，做到及時糾錯、公開答復；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發重大不穩定事件的，依法妥善處臵；對媒體關注甚至熱炒的有關敏感案件，可以通過新聞發布會、接受專訪等方式，做好有關解答。要充分利用公眾媒體，建立應對網絡輿情的聯動機制。爭取傳統媒體的支持，及時、客觀地發布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現不利的輿論導向。

要建立輿情引導制度，對輿情迅速分析研判，查找發生問題的根源，并以權威發布的方式，及時回應公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風炒作，不人為制造熱點。

重點抓住網絡輿情監測、預警、應對三個環節，形成緊密契合、逐層推進的工作流程。堅持現場處臵與網上處臵同步，引導社會輿論走向

特別是群體性事件處臵工作，要全力搶占宣傳引導的第一時間，爭搶第一報道權、第一解釋權，主動占據輿論制高點。

第五篇：淺談學校如何應對網絡輿情

胡錦瀾：淺談學校如何應對網絡輿情

2012年03月27日 新華網

繼報紙、廣播、電視之后，被稱為“第四媒體”和“第五媒體”的互聯網和手機得到迅猛發展。特別是近兩年來，“微博”的悄然崛起，網絡傳媒獨有的互動性和流動性使其影響力和滲透力進一步彰顯。我們在不經意間悄然步入了大眾傳媒的新時代。然而網絡信息魚龍混雜，一些負面、消極、虛假的信息對校園的網絡安全帶來了不良影響。特別是伴隨著網絡輿情的頻繁爆發，一件件突發事件更是將部分學校卷入到安全和聲譽的危機之中。如何對校園輿情進行積極的引導和監控，如何營造健康文明的校園網絡環境，已成為擺在學校面前的重要課題。

《孫子兵法》曰：“知己知彼，百戰不殆。”首先我們要對學校網絡輿情有一個清醒的認識。輿，是指公眾。輿情就是公眾的意見和態度。網絡輿情是基于互聯網為傳播載體，社會公眾對現實生活中的某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。學校網絡輿情則是特指與學校有關系的網絡評論和觀點。網絡輿情具有傳播性、多元性、復雜性、集中性、持續性、誘因性等多重特點。校園網絡輿情主要集中在校園安全管理、校園決策部署、校園師生權益、校園形象聲譽等幾個話題領域。面對來勢洶洶的網絡輿情，我們的黨和政府給予了高度重視，無論是理論研究，還是具體操作，都走在了探索的前列。在學校領域，由于認識落后等原因，在網絡輿情的引導和監控方面，仍存在一些不足。

一、不能精確知道網絡輿情發布的時間，容易延誤應急處理的程序；

二、對網絡輿情信息的發布者和參與者缺乏研究，致使應對措施無的放矢；

三、網絡輿情管理隊伍不健全，反應不及時，應對策略捉襟見肘。

針對學校網絡輿情存在的問題，筆者建議從以下幾個方面采取對策：

第一，加強網絡建設，推行校務公開。校園網絡輿情是師生、家長表達意見的一個重要途徑，它從一定程度上真實地反應了社情民意。對于學校而言，應當多層次、全方位地收集和處理網絡輿情，積極地關注和解決公眾反應的熱點、難點問題。學校要以校園網站為平臺，加強校園新聞網、校園論壇、學校官方微博等傳播媒介的建設，積極推行校務公開制度。如此一來，校園網站既成為學校對外宣傳的窗口和接受社會公眾監督的平臺，也成為學校與師生溝通交流的橋梁，有利于學校樹立起良好的社會形象。

第二，完善組織機制，建立管理隊伍。校園網絡輿情工作，看似雖小，但如果不給予應有的重視，很有可能會引起“蝴蝶效應”。因此，學校領導要高度重視，明確相關領導具體負責，并將其納入學校宣傳思想工作的總體部署。要組建一支由學校輔導員、班主任、團學干部等為主的專業化管理隊伍，制定相應的規章制度規范網絡行為。管理人員要對網絡輿情進行日常監測，主動撰寫貼文，進行正面引導，并定期將網絡輿情進行分類總結，形成有建設性的分析報告，向上級職能部門反饋，以便改進。

第三，制定應急預案，及時發布信息。通常而言，網絡輿情尤其是負面輿情的產生，總有一個逐步發展的過程。學校要防患于未然，實施積極的網絡輿情預警制度，并針對各種類型的校園危機事件，制定詳盡的預警方案，將危機消滅在萌芽狀態。要制定處置網絡輿情突發事件的應急預案，一旦有危機發生，可以有章可循，不致六神無主。此外，學校還要設立新聞發言人制度，以保證對外信息發布的準確、權威和透明。只有實事求是地將真相和事實告訴公眾，才有助于化解矛盾，穩定局面，安定人心，維護形象。

第四，培養輿論領袖，提升技術監測。在新聞傳播學中，有一個專有名詞叫做“輿論領袖”，指的是能夠非正式地影響別人的態度或者一定程度上改變別人行為的個人。在一些突發事件中，人們面對海量信息而無所適從的時候，輿論領袖強大的號召力和感染力就更加凸顯出來。學校可以將那些在學生群體中威望高的、具有模范作用的師生培養成輿論領袖，通過他們在校園論壇和個人微博上的發言來引導輿論。此外，網絡技術也是學校實現管理網絡輿論的有效手段，它最為直接、快速。諸如利用技術手段對IP地址進行監測、跟蹤、封殺，對負面消息進行及時清除，對敏感詞組自動過濾，等等。

第五，實施部門聯動，明確分工合作。加強網絡輿情監控，學校應當充分借助社會的有生力量。為適應網絡時代打擊新型網絡犯罪的需要，地方政府公安部門成立了網絡警察或網絡犯罪管理專門機構，配以專人并以高科技手段打擊網絡違法行為。對于學校而言，需要積極與地方政府媒體單位、公安部門、網絡管理部門建立實時聯動合作機制，明確彼此的分工，密切相互關系，加強信息溝通，關注網絡輿情動向，強化輿情引導職能，為營造文明健康的校園網絡環境而同心協力。

第六，加強理論研究，深化宣傳教育。校園網絡文化建設是一個長期性、復雜性的系統工程。盡管一些方法和技巧可以臨時應對突如其來的負面輿情，但學校更應當把工夫運用到日常的教育和研究工作當中。通過開展多角度、多層次的跟蹤和專項課題研究，積極探索校園網絡文化的規律，將教學、科研、管理等各個系統連接起來，實現彼此間的信息交換和信息服務。此外，學校應當積極建設網絡主流文化，在保持網絡建設思想性和知識性的同時，真正了解學生的內心需求，不斷豐富他們的精神生活。“防民之口，甚于防川。”面對突如其來的洪水，到底是應當“導”，還是應當“堵”，我想每個人都能尋找到答案。學校網絡輿情，對我們而言，盡管看似是一個新鮮事物，但一直以來，它離我們并不遙遠。與其拒之、堵之，不如欣然迎之、泰然對之。（作者：北京民教信息科學研究院院長）