第一篇：物價(jià)局涉農(nóng)亂收費(fèi)調(diào)查報(bào)告

治理涉農(nóng)亂收費(fèi),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門落實(shí)中央1號(hào)文件的重要舉措。隨著近些年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)工作的持續(xù)開展，向農(nóng)民亂收費(fèi)的狀況得到控制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。但是，向農(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象并沒有從根本上得到遏制。

一、涉農(nóng)收費(fèi)存在的問(wèn)題及呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部也取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目或降低了一些涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一些部門領(lǐng)導(dǎo)沒有把這些政策提高到改善黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)的要求沒有從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)，有的甚至違背政策規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，特別是在制定收費(fèi)政策時(shí)考慮部門利益過(guò)多，必然出現(xiàn)新的亂收費(fèi)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：自立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi);超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項(xiàng)目;搭車收費(fèi);擴(kuò)大收費(fèi)范圍收費(fèi);以押金、保證保證金等形式變相收費(fèi)等。

由于近年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)力度進(jìn)一步加大，一些收費(fèi)單位為了規(guī)避檢查，向農(nóng)民亂收費(fèi)又呈現(xiàn)了一些新情況，顯現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是亂收費(fèi)方式變化多端，由過(guò)去的集中收取向分散收取轉(zhuǎn)變，由大額收費(fèi)向小額、零星、經(jīng)常性收費(fèi)轉(zhuǎn)變;二是收費(fèi)手段更加隱蔽。收費(fèi)不給票據(jù)、不開收據(jù)，讓舉報(bào)人無(wú)憑無(wú)據(jù);三是亂收費(fèi)過(guò)程五花八門。一些部門利用自身業(yè)務(wù)管理權(quán)限，仍然搭車收費(fèi)，不服務(wù)也收費(fèi);四是亂收費(fèi)形式花樣翻新。有的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)時(shí)讓班主任或年級(jí)組收，一不開票二不入帳;以上這些都給監(jiān)督檢查增加了很大的難度。

二、涉農(nóng)收費(fèi)產(chǎn)生的原因及治理的對(duì)策

(一)涉農(nóng)亂收費(fèi)屢禁不止的原因

涉農(nóng)亂收費(fèi)為何屢禁不止，原因是很多的，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1、宣傳力度因素。一是價(jià)格部門受人力物力的限制，忙于應(yīng)對(duì)各種收費(fèi)管理和價(jià)費(fèi)監(jiān)督檢查，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳主動(dòng)性、廣泛性和經(jīng)常性不夠，只注重在重大法制宣傳日和大型活動(dòng)中進(jìn)行宣傳，深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳很少，更談不上到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)組、村組去宣傳;二是農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，信息不暢通，依法維護(hù)自身利益的觀念不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)一些部門亂收費(fèi)有意見也不知去何處申訴;另外雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都設(shè)有涉農(nóng)收費(fèi)公示牌(欄)，但動(dòng)態(tài)管理不夠，已取消的或降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，沒有及時(shí)作相應(yīng)的調(diào)整或變更，使得政策信息滯后;三是一些農(nóng)民辦事求快、不索要票據(jù)的心理在一定程度上助長(zhǎng)了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

2、財(cái)政體制因素。地方經(jīng)濟(jì)困難，財(cái)政投入不足是亂收費(fèi)行為發(fā)生的根本原因。一是由于財(cái)源緊缺，財(cái)政對(duì)一些部門的投入不足或不到位，使一些部門為了維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)或創(chuàng)收而亂收費(fèi)，“經(jīng)費(fèi)短缺，債臺(tái)高筑”成了一些部門亂收費(fèi)的借口;二是財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”管理，從一定程度上遏制了亂收費(fèi)行為的發(fā)生，但憑借權(quán)力收費(fèi)與部門利益掛鉤的關(guān)系并未切斷，本質(zhì)上還是收得越多，返還越多，這種多收多得的收費(fèi)機(jī)制成為驅(qū)使各部門亂收費(fèi)的大動(dòng)力。

3、監(jiān)管查處力度因素。一是由于農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散，點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，檢查任務(wù)相當(dāng)繁重，價(jià)格監(jiān)管、檢查覆蓋至農(nóng)村的力量相對(duì)薄弱，致使很多亂收費(fèi)案件得不到及時(shí)處理;二是各級(jí)黨委、政府和一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門的亂收費(fèi)問(wèn)題開口子、批條子、講面子，很難真正做到追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任，使得亂收費(fèi)行為屢禁不止，致使很多亂收費(fèi)案件得不到有效的處理;三是經(jīng)濟(jì)制裁力度小，只退還多收款不罰款，只收小頭留大頭，加之受法律賦予物價(jià)部門處罰手段所限(如無(wú)扣押權(quán)、無(wú)劃撥權(quán)等)，亂收費(fèi)行為很難真正受到應(yīng)有的制裁。

(二)治理涉農(nóng)亂收費(fèi)違法行為的對(duì)策

1、進(jìn)一步提高治理涉農(nóng)亂收費(fèi)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思路，做好涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管和檢查應(yīng)當(dāng)成為價(jià)格部門的工作重點(diǎn)。一要始終站在發(fā)展的高度、穩(wěn)定社會(huì)的角度，把治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，真正擺上議事日程;二要認(rèn)真履行價(jià)格部門的調(diào)控、管理、監(jiān)督、服務(wù)的工作職能，緊緊圍繞中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的具體目標(biāo)，針對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，既要注意及時(shí)查處亂收費(fèi)行為，及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，又要研究?jī)r(jià)格管理中有關(guān)問(wèn)題，積極探索如何運(yùn)用價(jià)格職能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的新方法新思路。三要利用公示牌、墻報(bào)等宣傳工具，充分發(fā)揮廣播電視、新聞媒體的引人注目、宣傳面廣、迅速及時(shí)、效果顯著的作用，通過(guò)大力宣傳價(jià)格政策、價(jià)格法律法規(guī)，讓農(nóng)民群眾知道價(jià)格在市場(chǎng)中是怎樣形成的，知道什么是價(jià)格違法、價(jià)格欺詐，從而自覺抵制涉農(nóng)亂收費(fèi)的行為，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。四要重點(diǎn)抓好涉農(nóng)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示工作力度，要突出公示重點(diǎn)，統(tǒng)一公示內(nèi)容。凡經(jīng)批準(zhǔn)的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和重要商品服務(wù)價(jià)格都必須向社會(huì)公示，公示內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要及時(shí)更新和告知，并做到持之以恒，保護(hù)農(nóng)民對(duì)價(jià)費(fèi)政策的知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、進(jìn)一步做好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理和監(jiān)督檢查工作。一是在涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的監(jiān)管上把好“五關(guān)”，營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。即把好政策關(guān)，把好管理權(quán)限關(guān)，把好成本監(jiān)審關(guān)，把好審批程序關(guān)，把好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)關(guān);二是構(gòu)建農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，有必要完善監(jiān)管組織，延伸觸角，形成網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)物價(jià)監(jiān)督員、物價(jià)信息員、成本調(diào)查戶的作用，適時(shí)掌握農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)的動(dòng)態(tài)，尋找減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的突破口，有針對(duì)性開展物價(jià)檢查工作，使涉農(nóng)亂收費(fèi)在全方位的監(jiān)督控制下難以生存，使本地區(qū)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中存在的問(wèn)題得到明顯改善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕;三是不斷改進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查方式、方法，堅(jiān)持檢查和預(yù)防并重。對(duì)具有違法違規(guī)傾向的價(jià)格和收費(fèi)行為要及時(shí)調(diào)查和掌握實(shí)情，對(duì)有關(guān)單位通過(guò)召開告誡會(huì)的方法，警告和勸戒有關(guān)單位及時(shí)防止和糾正價(jià)格違法行為;四是充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用，暢通農(nóng)民舉報(bào)投訴渠道。強(qiáng)化價(jià)格舉報(bào)工作，積極辦理各類價(jià)格投訴舉報(bào)，實(shí)施限時(shí)辦理，有案必復(fù)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大查處查處力度。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示內(nèi)容是否落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕，農(nóng)村社會(huì)是否穩(wěn)定作為考核干部，特別是單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)主要內(nèi)容和重要依據(jù)，全面實(shí)行違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決制”。在對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的治理上，要有效的發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門的職能作用，形成合力，營(yíng)造齊抓共管的局面，對(duì)屢查屢犯的價(jià)格違法單位，不僅要責(zé)令清退多收價(jià)款，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，還要提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格違法單位責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其行政責(zé)任，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案，要通過(guò)新聞媒體公開曝光，發(fā)揮典型案例的警示作用，形成震懾涉農(nóng)亂收費(fèi)行為的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，以確保檢查取得實(shí)效。

總之，政府要通過(guò)不斷健全和完善收費(fèi)政策來(lái)細(xì)化收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為，使價(jià)格管理部門有法可依，依法行政;財(cái)政也要不斷加大對(duì)教育、醫(yī)療等部門的投入，確保收費(fèi)單位經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決收費(fèi)單位經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，解除有關(guān)部門的后顧之憂，杜絕亂收費(fèi)行為的發(fā)生。通過(guò)全方位的價(jià)費(fèi)綜合治理，創(chuàng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)。

第二篇：涉農(nóng)亂收費(fèi)工作自查報(bào)告

涉農(nóng)亂收費(fèi)工作自查報(bào)告

涉農(nóng)亂收費(fèi)工作自查報(bào)告

為進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，根據(jù)縣政府《關(guān)于開展涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治活動(dòng)的通知》的通知，我鄉(xiāng)全面開展涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況自查自糾工作，并取得了一定成效。現(xiàn)將自查工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

1、農(nóng)民建房收費(fèi)基本規(guī)范。**年以來(lái)，我鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房，除按規(guī)定收取土地證書工本費(fèi)和房屋所有權(quán)登記證書工本費(fèi)外，基本上不再收取其他任何行政事業(yè)性費(fèi)用。在辦理建房手續(xù)時(shí)，不存在強(qiáng)制或變相強(qiáng)制建房農(nóng)民接受咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、代辦等服務(wù)并收取費(fèi)用的行為，不存在變換形式、變換名目或以“稅”等名義向建房農(nóng)民收取費(fèi)用的做法，也不存在其他亂收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象。

2、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)基本規(guī)范。我鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)校已全面實(shí)行學(xué)校收費(fèi)公示制度，除空白作業(yè)本費(fèi)外，已不再收取其他費(fèi)用。保險(xiǎn)、補(bǔ)課、校服、教輔資料等服務(wù)性收費(fèi)在學(xué)生及其家長(zhǎng)自愿的前提下，全部由相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)直接辦理和收取費(fèi)用，不存在強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)、強(qiáng)制收取補(bǔ)課費(fèi)、校服費(fèi)以及強(qiáng)制訂閱雜志、學(xué)習(xí)資料等行為。

3、對(duì)生豬養(yǎng)殖戶、林木生產(chǎn)農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員收費(fèi)基本規(guī)范。我鄉(xiāng)有關(guān)部門在辦理生豬養(yǎng)殖戶、林木生產(chǎn)農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社登記等事項(xiàng)時(shí)，基本上沒有收取費(fèi)用，不存在違反法律和有關(guān)政策規(guī)定亂收稅或搭車和變相收取其他費(fèi)用的現(xiàn)象，也不存在攤派報(bào)刊雜志等做法。

4、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行基本規(guī)范。我鄉(xiāng)一事一議操作程序規(guī)范，不存在超范圍議事、超標(biāo)準(zhǔn)籌資和平調(diào)或挪用籌勞資金等現(xiàn)象。

5、**年民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)基本到位。我鄉(xiāng)失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等涉及民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作進(jìn)展順利，成效明顯。目前，失地農(nóng)民基本保障正處在調(diào)查核實(shí)階段。

7、未發(fā)現(xiàn)其他亂收稅、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。我鄉(xiāng)通過(guò)自查，未發(fā)現(xiàn)水保、水利、交通、計(jì)生、供電等部門存在亂收稅、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

1、召開專門會(huì)議部署自查工作。我鄉(xiāng)高度重視，立即召開會(huì)議，專門研究部署涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況自查自糾工作。

2、成立自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保自查自糾工作扎實(shí)有效推進(jìn)，我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)紀(jì)委書記羅詩(shī)洋任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)經(jīng)管站站長(zhǎng)王建坤任副組長(zhǎng)，成立“**鄉(xiāng)涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)自查自糾工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、總結(jié)和提高。

3、下發(fā)自查自糾工作指導(dǎo)文件。為指導(dǎo)各村涉農(nóng)收費(fèi)部門順利開展自查自糾工作，我鄉(xiāng)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況開展全面檢查的通知》，有效地促進(jìn)了各村涉農(nóng)收費(fèi)部門自查自糾工作的開展。

4、監(jiān)督檢查與暗訪調(diào)查相結(jié)合。為確保自查工作不走過(guò)場(chǎng)，鄉(xiāng)涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)專業(yè)人員6人，組成明查組和暗訪組，下到村里檢查自查自糾工作進(jìn)展情況，抽查8個(gè)村委會(huì)，訪問(wèn)農(nóng)戶30戶。

三、存在的主要問(wèn)題

從這次涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況自查自糾工作的組織開展來(lái)看，有的鄉(xiāng)村涉農(nóng)收費(fèi)部門同志和工作人員并沒有引起高度重視，認(rèn)真開展自查自糾工作，存在僥幸心理，抱著應(yīng)付思想，甚至連自查報(bào)告都沒有上報(bào)。

四、下一步工作重點(diǎn)

1、進(jìn)一步強(qiáng)化減負(fù)工作重要性的宣傳。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)減負(fù)政策的宣傳力度，引導(dǎo)有關(guān)部門深刻認(rèn)識(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認(rèn)識(shí)，牢固樹立常抓不懈的思想，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)工作。

2、進(jìn)一步規(guī)范對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)的行為。農(nóng)民依法利用本集體土地新建、翻建自用住房，嚴(yán)禁收取其他任何費(fèi)用，否則視為亂收費(fèi)行為。農(nóng)民違反法律、政策規(guī)定建房，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、政策規(guī)定進(jìn)行處罰，并開具財(cái)政正式罰沒收據(jù)，否則視為亂罰款行為。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)、亂罰款行為的，嚴(yán)肅追究村、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

第三篇：涉農(nóng)亂收費(fèi)整治總結(jié)報(bào)告

2015年涉農(nóng)亂收費(fèi)整治總結(jié)報(bào)告

按照省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部〈關(guān)于開展涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治活動(dòng)的通知〉的通知》（黑農(nóng)負(fù)辦〔2015〕1號(hào)）文件精神，我鎮(zhèn)積極開展涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治摸排自查工作，現(xiàn)將涉農(nóng)亂收費(fèi)整治工作情況匯報(bào)如下：

在農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、疫病防控、殯葬服務(wù)、農(nóng)業(yè)用電、惠農(nóng)補(bǔ)貼等方面，未發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)，亂攤派及搭車收費(fèi)等問(wèn)題，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼能夠及時(shí)撥付到位，未發(fā)現(xiàn)截留、挪用等現(xiàn)象。農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊采取“限額制”（各村限每年1500元），嚴(yán)禁超額訂閱，未發(fā)現(xiàn)攤派訂閱報(bào)刊現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)有社會(huì)團(tuán)體、中介組織攤派費(fèi)用的現(xiàn)象。

第四篇：調(diào)查報(bào)告涉農(nóng)案件文檔

密切關(guān)注涉農(nóng)惠民政策堅(jiān)決查辦農(nóng)民

反映強(qiáng)烈的涉農(nóng)惠民案件

近年來(lái)黨和國(guó)家為鼓勵(lì)農(nóng)民種地，提高糧食產(chǎn)量，出臺(tái)了一系列的惠民政策，如良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、退耕還林等，政策出臺(tái)后有一些村官欺上瞞下，在執(zhí)行政策中存在弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法犯罪行為，為此廣大人民群眾紛紛舉報(bào)這些坑農(nóng)害農(nóng)的村官，要求司法機(jī)關(guān)給予嚴(yán)懲，還政策于民。因此多年來(lái)我們一直注重涉農(nóng)惠民領(lǐng)域的貪污賄賂案件的查處。自08年以來(lái)我們共查處涉農(nóng)惠民領(lǐng)域的貪污賄賂案件12件17人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元，為“三農(nóng)”工作提供了有效的法律保障。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和諧、快速發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，較好的發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保駕護(hù)航的作用。

一、堅(jiān)持查辦貪污賄賂犯罪案件中，加大查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件的力度

我們對(duì)反貪工作高度重視，特別是在涉農(nóng)惠民領(lǐng)域的反貪污賄賂案件，一把手都親臨指導(dǎo)，并在工作中給予大力支持，一是加大辦案力度，深入細(xì)致研究每一個(gè)案件線索。在案件線索發(fā)現(xiàn)后反貪局在局長(zhǎng)帶領(lǐng)下對(duì)每一個(gè)案件線索都進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，深入細(xì)致的研究有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)每一件案件線索都要開展深入細(xì)致的初查，在初查中我們不僅

局限于線索本身還通過(guò)調(diào)查深入挖掘案源，針對(duì)涉農(nóng)惠民政策多在村集體主導(dǎo)下進(jìn)行落實(shí)的特點(diǎn)，在窩案串案上下功夫，成功的查辦了某鎮(zhèn)前某村支書于某等私分301國(guó)道占地補(bǔ)償款案件，鄭某、孫某私分良種補(bǔ)償款案件等共同犯罪案件。二是強(qiáng)化辦案獎(jiǎng)懲機(jī)制在辦案中全面調(diào)動(dòng)干警的積極性，以推進(jìn)辦案工作的開展，加強(qiáng)和完善對(duì)辦案情況量化考核，從線索摸排、立案、起訴、判決和檢察建議等個(gè)個(gè)不同環(huán)節(jié)建立起具體的細(xì)致的量化考核指標(biāo)，用相關(guān)法規(guī)的規(guī)定、嚴(yán)格辦案的環(huán)節(jié)，使每個(gè)案件的辦案質(zhì)量都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三是舉一反三，我們?cè)诓檗k一個(gè)村屯案件時(shí)就想到其他村屯也會(huì)有類似的情況，不孤立的看案件線索，在查辦過(guò)程中擴(kuò)大案源，發(fā)現(xiàn)線索后立即查辦，即保證案件線索來(lái)源也保證了查辦案件的時(shí)效性。

二、積極依靠地方黨委政府減少案件的查辦阻力

涉農(nóng)惠民案件大都涉及農(nóng)民群眾的切身利益，群眾反映強(qiáng)烈，但許多案件都是線索比較簡(jiǎn)單，沒有祥實(shí)的資料，因此我們?cè)诓檗k過(guò)程中，主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委政府聯(lián)系，取得他們的支持和幫助，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入村屯每年都集中辦案力量、人員查辦一批涉農(nóng)案件，使得我們所辦結(jié)的案件達(dá)到了當(dāng)?shù)攸h委政府滿意、群眾滿意的效果。

三、辦案中注重工作方法，提高偵辦能力

1、制定偵查預(yù)案因案而異。嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)

行線索評(píng)估，對(duì)于舉報(bào)線索和我們掌握的線索舉報(bào)情況不一致的要求偵辦人員做好兩手準(zhǔn)備，先制定偵查預(yù)案在根據(jù)初查情況，適時(shí)選準(zhǔn)突破口，對(duì)于已經(jīng)掌握主要證據(jù)的案件，在接觸犯罪嫌疑人之前，充分考慮有利因素和不利因素，制定周密的偵查預(yù)案適時(shí)突破案件。

2、注重預(yù)審環(huán)節(jié)獲取主要證據(jù)和口供。嚴(yán)格按照高檢院的相關(guān)規(guī)定，搞好錄音錄像固定證據(jù)，堅(jiān)決防止非法證據(jù)進(jìn)入安檢程序，在預(yù)審中突出強(qiáng)調(diào)預(yù)審的深度，注重謀略和技巧的運(yùn)用，一但傳訊犯罪嫌疑人，馬上就開展不間斷的預(yù)審，合理分配辦案力量，案件預(yù)審和查證核實(shí)同步進(jìn)行，并注重直接證據(jù)、間接證據(jù)的全面分析和運(yùn)用，及時(shí)突破案件。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)把握時(shí)機(jī)。在偵查中注重把握時(shí)機(jī)和節(jié)奏，尤其對(duì)重大案件，可能存在干擾的案件，集中兵力迅速出擊突破，不給犯罪嫌疑人喘息之機(jī)，在工作中一是領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，親自參與一線辦案，如在查辦某鄉(xiāng)一村支書藏某貪污糧食直補(bǔ)金案件中，我們先期就做了大量的工作，并到有關(guān)涉農(nóng)部門了解了國(guó)家有關(guān)糧食直補(bǔ)的政策，同時(shí)查閱了該村十年來(lái)的土地臺(tái)賬和直補(bǔ)金發(fā)放賬冊(cè)。由于該案的主要證人已經(jīng)不在本地居住，遷居到了山東，為了及時(shí)查找證人，我們及時(shí)派出了兩名辦案人員，遠(yuǎn)赴山東，及時(shí)掌握了案件的證據(jù)，掌握了案件的主動(dòng)權(quán)，雖然犯罪嫌疑人百般狡辯，但最后還是在鐵的證據(jù)面前認(rèn)罪伏法，最后被做出了有罪判決。

二是打破反貪局小組間界限，合力辦案，充分發(fā)揮每個(gè)人的作用。三是在院領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，加強(qiáng)反貪、控申、偵查監(jiān)督、公訴部門的溝通，形成一體化辦案機(jī)制，重大案件合力攻關(guān)，提前介入，做到快偵、快結(jié)、快訴。

四、積極履行反貪職能為農(nóng)村工作保駕護(hù)航

反貪干警面對(duì)各種復(fù)雜情況，始終保持秉公執(zhí)法、公正廉明、執(zhí)法為民、兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，在辦案期間往往犯罪嫌疑人會(huì)通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)行活動(dòng)，很多人追蹤關(guān)注著案件的進(jìn)展，登門說(shuō)情、打電話的人應(yīng)接不暇，但干警們不為權(quán)力所動(dòng)，不為利益所惑，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，以優(yōu)異的成績(jī)?cè)谌嗣袢罕娭袠淞⒘肆己玫男蜗蟆Ｍ瑫r(shí)也為當(dāng)?shù)攸h委政府解決了群眾上訪、告狀和一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)張起到了保駕護(hù)航的作用，我們?cè)诠ぷ髦?，一是認(rèn)真開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，突出查辦了一批社會(huì)危害性大，群眾反映強(qiáng)烈的大案、窩案、串案，保障了人民群眾切身利益；二是文明執(zhí)法注重社會(huì)效果。在案件偵辦和訴訟過(guò)程中反貪局認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，堅(jiān)持化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧的辦案原則，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果、法律效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

通過(guò)大量的工作實(shí)踐，使我們認(rèn)識(shí)到在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中“三農(nóng)”工作是重中之重，隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，涉農(nóng)犯罪也呈現(xiàn)出主體擴(kuò)大化，形式復(fù)雜的趨

勢(shì)，準(zhǔn)確使用法律法規(guī)依法打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪，由其應(yīng)當(dāng)引起高度重視，同時(shí)在打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪的工作中，要堅(jiān)持用刑法和法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格衡量每一個(gè)案件，正確區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限，從而保證國(guó)家涉農(nóng)惠民政策能夠落到實(shí)處。

穆棱市人民檢察院反貪污賄賂局：婁彥民

二0一二年三月五日

第五篇：2016涉農(nóng)亂收費(fèi)和土地權(quán)益治理工作方案

2016涉農(nóng)亂收費(fèi)和土地權(quán)益治理工作方案

一、治理目標(biāo)

切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、治理內(nèi)容

（一）清理和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)依據(jù)。全面開展現(xiàn)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策的清理和規(guī)范，凡是沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)上級(jí)政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

（二）農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)問(wèn)題。重點(diǎn)治理農(nóng)業(yè)用（排）水生產(chǎn)成本費(fèi)變相攤派非生產(chǎn)性開支問(wèn)題。對(duì)農(nóng)戶自行組織抽（排）水的，一律不允許村組統(tǒng)一收取生產(chǎn)成本費(fèi)；對(duì)需多級(jí)提（排）灌的，按照前三年電費(fèi)、維修費(fèi)、人員工資等生產(chǎn)成本平均數(shù)收取，年底據(jù)實(shí)核算，實(shí)行多退少補(bǔ)、唱票公榜，接受群眾監(jiān)督。

（三）農(nóng)民建房收費(fèi)問(wèn)題。重點(diǎn)治理擅立名目向建房農(nóng)戶收取土地管理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、臺(tái)基費(fèi)等；以新農(nóng)村建設(shè)名義，不允許農(nóng)民自建住房，采取集中建房再賣給農(nóng)民賺取利潤(rùn)的；城建、國(guó)土等部門以各種理由不批準(zhǔn)農(nóng)民建房，造成農(nóng)民未批先建予以罰款或“以罰代管”；在辦理建房手續(xù)時(shí)，強(qiáng)制或變相向建房農(nóng)民收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等；將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民利用集體土地新建或翻建自用住房，按城鎮(zhèn)建房的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費(fèi)用等問(wèn)題。

（四）計(jì)劃生育收費(fèi)問(wèn)題。重點(diǎn)治理違反社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)據(jù)實(shí)征收規(guī)定，定指標(biāo)下任務(wù)超標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，征收時(shí)未向當(dāng)事人開具正規(guī)合法票據(jù)的；所收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)沒有全額納入市財(cái)政預(yù)算管理的，截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；巧立名目收取計(jì)劃生育“贊助費(fèi)”、“計(jì)劃生育押金”、“超計(jì)劃生育罰款”的；向育齡婦女違規(guī)收取各項(xiàng)檢查費(fèi)用等問(wèn)題。

（五）向村級(jí)組織攤派收費(fèi)問(wèn)題。重點(diǎn)治理應(yīng)由鎮(zhèn)級(jí)承擔(dān)或配套的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)由村級(jí)組織承擔(dān)；行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等違規(guī)向村級(jí)組織收費(fèi)、報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用，或以各種形式要求村級(jí)組織提供捐款、贊助、會(huì)費(fèi)、治安費(fèi)等；以強(qiáng)制性措施要求村級(jí)組織超限額公費(fèi)訂閱報(bào)刊；各種要求村級(jí)組織出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，向村級(jí)組織收取各種費(fèi)用等問(wèn)題。

（六）侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題。重點(diǎn)治理農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未以法定形式確權(quán)到戶，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不到戶，土地承包合同未簽訂到戶等；侵害出嫁女、入贅婿等特殊群體的土地承包權(quán)益；違法收回和調(diào)整農(nóng)民承包地的，強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、截留扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益的；未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議2/3以上成員同意擅自處置集體土地資源，暗箱操作、低價(jià)發(fā)包、侵吞發(fā)包收益等；違法違規(guī)批地用地、以各種名義變相征占農(nóng)民土地，補(bǔ)償不到位、截留挪用征地補(bǔ)償款等問(wèn)題。

三、組織實(shí)施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月）。成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，廣泛宣傳專項(xiàng)治理的要求及涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)民土地權(quán)益規(guī)定，營(yíng)造群眾和輿論監(jiān)督氛圍。

（二）自查自糾階段（5月至6月）。依據(jù)省、市合法有效收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞專項(xiàng)治理內(nèi)容，開展自查，自查內(nèi)容和對(duì)象均要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，做到邊查邊改。各專班于6月17日前，將經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后的自查自糾情況報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）督查整改階段（6月至9月）。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改問(wèn)題、整改時(shí)間、整改措施和整改責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理，確保問(wèn)題整改到位。鎮(zhèn)紀(jì)委要積極介入，進(jìn)行整改督查。對(duì)主動(dòng)自查自糾且整改到位的一般性違規(guī)問(wèn)題，可以不予追究；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法和頂風(fēng)作案的，要立案查處，嚴(yán)格追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

（四）規(guī)范總結(jié)階段（10月）。認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。于10月20日前，將專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)市減負(fù)辦。

四、工作要求

（一）突出工作重點(diǎn)。圍繞專項(xiàng)治理重點(diǎn)，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門的突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一批典型問(wèn)題，查處一批案件，確保治理工作取得實(shí)效。

（二）明確工作責(zé)任。此次專項(xiàng)治理活動(dòng)在區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“條塊結(jié)合”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)而又積極配合，推進(jìn)工作深入開展。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各單位和村場(chǎng)要嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理各階段要求扎實(shí)開展工作，切忌走過(guò)場(chǎng)。上報(bào)的材料要內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不得弄虛作假。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題線索，應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)不執(zhí)行本通知，不治理問(wèn)題，亂收費(fèi)問(wèn)題突出的，將實(shí)行“一票否決”。