第一篇：關(guān)于糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題

××水庫(kù)關(guān)于糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題

專項(xiàng)治理工作自查自糾報(bào)告

××：

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，我們認(rèn)真開(kāi)展了糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，取得良好效果。現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下:

一、成立了糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：××；副組長(zhǎng)：××；成員××、××、××。××具體負(fù)責(zé)，落實(shí)了各自責(zé)任，從而保障了專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。

二、制定了《××水庫(kù)糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題工作方案》。根據(jù)涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的工作方案，明確了專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，確定重點(diǎn)為涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的監(jiān)管。

三、通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，大力宣傳國(guó)家有關(guān)政策，廣泛征求村組群眾意見(jiàn)，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。

四、重點(diǎn)自查了水庫(kù)灌溉水費(fèi)的征收工作中是否存在亂收費(fèi)，強(qiáng)制收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)等問(wèn)題。經(jīng)查明，灌溉水費(fèi)一直按省政府1990年13號(hào)令執(zhí)行，一直以來(lái)沒(méi)有提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不存在亂收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)等問(wèn)題；漁政執(zhí)法收費(fèi)由縣漁政管理部門收取；不存在侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題。

通過(guò)這次開(kāi)展糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治

理工作，我們更加明確了自身責(zé)任，將以切實(shí)行動(dòng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

××水庫(kù)管理處

××年×月×日

第二篇：涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

**鎮(zhèn)涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理

實(shí)施方案

一、治理目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)村土地征收征用的監(jiān)管，糾正和查處各種涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、治理內(nèi)容

1、治理涉農(nóng)亂收費(fèi)內(nèi)容。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)網(wǎng)改造、集資攤派興辦公益事業(yè)等領(lǐng)域亂收費(fèi)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)亂攤派、亂罰款和搭車收費(fèi)的監(jiān)督，切實(shí)解決農(nóng)民反映的突出的問(wèn)題。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)，教輔材料要堅(jiān)持學(xué)生自愿征訂的原則，不得突破“一教一輔”，且總額不得高于書籍課本費(fèi)；學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)，要征求學(xué)生及其家長(zhǎng)自愿，并講究工作流程；要突出學(xué)生食堂的公益性，在保證飯菜質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理控制飯菜價(jià)格，不得按學(xué)期或向就餐學(xué)生收取餐費(fèi)；同時(shí)，也不得向?qū)W生收取補(bǔ)課費(fèi)、考試費(fèi)、校服費(fèi)、飲水費(fèi)等。二是加強(qiáng)對(duì)計(jì)生對(duì)象收費(fèi)的監(jiān)管，對(duì)超計(jì)劃生育子女的農(nóng)民，除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他費(fèi)用，嚴(yán)禁向辦理準(zhǔn)生證、流動(dòng)人口證等證件的農(nóng)民搭車收費(fèi)和強(qiáng)行攤派各種保險(xiǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)向建房農(nóng)民收費(fèi)的監(jiān)管。對(duì)依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用

住房的農(nóng)民，除收取土地和房屋權(quán)屬證書工本費(fèi)外，嚴(yán)禁收取耕地開(kāi)墾費(fèi)等其他行政事業(yè)性費(fèi)用；嚴(yán)禁以占用耕地名義向建房農(nóng)戶亂罰款。四是加強(qiáng)對(duì)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造向村級(jí)組織和農(nóng)民攤派的監(jiān)管。不允許借農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的名義向群眾攤派集資或者“搭車收費(fèi)”。不得向農(nóng)村居民收取農(nóng)村電網(wǎng)改造戶表費(fèi)。聘請(qǐng)農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)網(wǎng)工程的簡(jiǎn)單勞務(wù)費(fèi)用，應(yīng)由電力部門全部承擔(dān)，不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織和農(nóng)民。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)中加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督。村以上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一律不得向農(nóng)民籌資，也不得向農(nóng)民搞捐資贊助；村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)，要按照一事一議的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞，嚴(yán)禁以“自愿捐資”的名義向農(nóng)民搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集資，嚴(yán)禁強(qiáng)行“以資代勞”。六是村級(jí)組織不得擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁用罰款和違規(guī)收取押金、違約金等方式來(lái)管理村務(wù)。七是嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額制。

2、開(kāi)展治理侵害農(nóng)民土地權(quán)益的內(nèi)容。一是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)堅(jiān)持長(zhǎng)久不變，土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持自愿、依法、有償，不得搞強(qiáng)迫命令。繼續(xù)關(guān)注諸如“出嫁女”、“入贅郎”、外遷戶、農(nóng)民工等特殊群體的土地承包權(quán)益的維護(hù)。二是維護(hù)好土地征收中農(nóng)民的合法權(quán)益。保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)的增值收益。完善征地補(bǔ)償安置制度，解決被征地農(nóng)民發(fā)展權(quán)問(wèn)題。三是維護(hù)好集體收益分配權(quán)。加快農(nóng)村集體土地和農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，完善村級(jí)

民主制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保農(nóng)村集體收益權(quán)的合理分配。

三、治理措施

1、治理涉農(nóng)亂收費(fèi)措施。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)?2012?22號(hào))，省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，切實(shí)治理好涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題。二是按質(zhì)按量發(fā)放由省減負(fù)辦統(tǒng)一印制的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》，讓農(nóng)民參與監(jiān)督。三是根據(jù)《湖南省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目操作程序》，進(jìn)一步規(guī)范民主議事、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金分配等各個(gè)操作環(huán)節(jié)。四是加大涉農(nóng)亂收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查力度。各行政村、鎮(zhèn)直單位要自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，抓好整改。五是加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處力度。堅(jiān)持把查處案件、追究責(zé)任作為治理涉農(nóng)亂收費(fèi)的有力抓手，做到有舉必查，有案必查，有責(zé)必究，重點(diǎn)案件重點(diǎn)查處。六是建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格“公示制“，及時(shí)更新公示內(nèi)容、創(chuàng)新公示形式，提高收費(fèi)透明度。全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核制度，對(duì)各村實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，凡是需要農(nóng)民籌資籌勞的，必須經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門審核，防止向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金信息公開(kāi)制度和備案制度，要按照湘辦?2009?65號(hào)文件的要求，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金名稱、來(lái)源、金額、項(xiàng)目安排等情況在資金正式撥付后的15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)糾風(fēng)、審計(jì)和減負(fù)等部門。在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資

金正式撥付后15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等方式向群眾公開(kāi)資金名稱、來(lái)源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，要及時(shí)向群眾公布資金使用情況。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民減負(fù)責(zé)任追究制，對(duì)違反減負(fù)惠農(nóng)政策的人和事，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決按照省里規(guī)定的“四嚴(yán)禁”、“八不準(zhǔn)”和道發(fā)?2010?30號(hào)文件，對(duì)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人實(shí)行責(zé)任追究。

2、治理侵害農(nóng)民土地權(quán)益措施。一是繼續(xù)完成第二輪土地承包確權(quán)發(fā)證的掃尾工作。二是開(kāi)展農(nóng)村土地承包登記試點(diǎn)工作。著力做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)糾、測(cè)量、繪圖、登記、換證等工作，及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估。三是繼續(xù)加大《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的貫徹施行力度，村級(jí)設(shè)立調(diào)解員的機(jī)構(gòu)體制。建立以鄉(xiāng)村調(diào)解為基礎(chǔ)、縣級(jí)仲裁為骨干、司法審判為保障、信訪解決為補(bǔ)充的綜合調(diào)處機(jī)制體制，把糾紛矛盾盡量化解在村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是加大對(duì)損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的典型案件的查處力度。

四、治理步驟

專項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段：

1、部署啟動(dòng)階段（7月25日前）。各行政村、鎮(zhèn)直單位要根據(jù)本《實(shí)施方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并于7月30日前報(bào)縣減負(fù)辦（電子郵箱：dxncjyglj@163.com）。

2、自查自糾階段（7月26日-8月31日）。各行政村、鎮(zhèn)直單位在7-8月份就涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題開(kāi)展自

查自糾，并于8月25日前各行政村、鎮(zhèn)直單位將自查自糾情況報(bào)鎮(zhèn)政府。

3、重點(diǎn)抽查階段（9月1日-10月31日）。9-10月份鎮(zhèn)里將組織有關(guān)人員對(duì)各行政村、鎮(zhèn)直單位自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促抓好整改，同時(shí)并做好省市縣的迎檢工作。

4、總結(jié)上報(bào)階段（11月1日-11月20日）。11月份前，縣里將對(duì)各行政村、鎮(zhèn)直單位涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫總結(jié)報(bào)告，并報(bào)縣減負(fù)辦。

五、治理要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政村和鎮(zhèn)直單位要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)治理工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保障專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。

2、制定工作方案。各行政村、鎮(zhèn)直單位，涉農(nóng)收費(fèi)單位要根據(jù)各地涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題的實(shí)際，明確專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，制定好工作方案。

3、健全監(jiān)管機(jī)制。各行政村、鎮(zhèn)直單位，涉農(nóng)收費(fèi)單位要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，針對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，探索建立涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益監(jiān)管新機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。

**鎮(zhèn)人民政府

2012年7月25日

第三篇：關(guān)于2012年堅(jiān)決糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案1

關(guān)于2012年堅(jiān)決糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害

農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

根據(jù)《**市2012年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，現(xiàn)就2012年堅(jiān)決糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理工作制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

2012年全市開(kāi)展專項(xiàng)治理工作著重解決當(dāng)前一些地方和領(lǐng)域存在的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制和專項(xiàng)治理部門負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善防止突出問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民權(quán)益的行為，確保農(nóng)民權(quán)益得到根本保護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

二、治理工作重點(diǎn)

深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，全面清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，落實(shí)收費(fèi)公示制，建立健全向村級(jí)組織收費(fèi)審核制度。深化面向農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等專項(xiàng)清查，堅(jiān)決糾正農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、水利灌溉、農(nóng)機(jī)服務(wù)等亂收費(fèi)問(wèn)題。嚴(yán)禁在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域，以及落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中，向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁攤派資金、強(qiáng)行抵扣、搭車收費(fèi)等。規(guī)范一事一議籌資籌勞制度，糾正超范圍籌資籌勞、以資代勞標(biāo)價(jià)過(guò)高等變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地征收征用的管理，堅(jiān)決糾正和查處違法-1-

違規(guī)征地、補(bǔ)償不到位、截留挪用征地補(bǔ)償款，以及農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡中損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。

三、部門責(zé)任分工

2012專項(xiàng)治理工作，由市**局和市政府糾風(fēng)辦牽頭，相關(guān)部門分工協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格落實(shí)部門專項(xiàng)治理責(zé)任制，組織本系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，具體分工是：

（一）物價(jià)部門：完善規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)公示制，加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，確保已經(jīng)取消的涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)到位。

（二）教育部門：治理整頓全市農(nóng)村義務(wù)教育階段亂收費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校違反規(guī)定向村集體攤派等行為。

（三）計(jì)生部門：負(fù)責(zé)治理超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題和向農(nóng)民及村集體亂收費(fèi)、亂罰款的問(wèn)題。

（四）國(guó)土部門：負(fù)責(zé)治理向農(nóng)民及村集體涉及土地管理方面亂收費(fèi)、亂罰款的問(wèn)題，查處違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地、征地補(bǔ)償安置不到位，以及農(nóng)村宅基地管理不到位、占補(bǔ)平衡中損害農(nóng)民利益等問(wèn)題。

（五）水務(wù)部門：負(fù)責(zé)治理農(nóng)業(yè)水利灌溉亂收費(fèi)問(wèn)題。

（六）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)治理農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題，查處土地流轉(zhuǎn)中侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益，以及違反一事一議規(guī)定強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題。

（七）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)治理農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金、種糧補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策落實(shí)不到位問(wèn)題，重點(diǎn)查處截留、挪用村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和退耕還林補(bǔ)貼的問(wèn)題，查處侵占挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為。

（八）監(jiān)察、糾風(fēng)部門：負(fù)責(zé)對(duì)違反政策制度規(guī)定的違紀(jì)行為進(jìn)行查處，落實(shí)責(zé)任追究制。

四、工作步驟

專項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）安排部署（6月份）

1、明確專人負(fù)責(zé)。各有關(guān)單位要明確主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作，明確具體處室和專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2、制定工作方案。各有關(guān)單位要制定本系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理措施和時(shí)間步驟。各單位將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人以及制定的實(shí)施方案于6月30日前報(bào)市**局和市糾風(fēng)辦。

（二）自查自糾（7—10月份）

1、開(kāi)展自查。各有關(guān)部門按照本系統(tǒng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本部門的實(shí)際，認(rèn)真查糾涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題、惠農(nóng)政策落實(shí)不到位問(wèn)題、以及嚴(yán)重侵害農(nóng)民合法權(quán)益問(wèn)題。

2、重點(diǎn)督查。市直有關(guān)部門要組成檢查組對(duì)各縣（市）區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行調(diào)度，深入縣鄉(xiāng)村督導(dǎo)檢查，確保自查自糾工作取得實(shí)效。

（三）落實(shí)整改（11月份）

1、及時(shí)糾正問(wèn)題。各有關(guān)部門針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大整改力度。對(duì)能立即改正的問(wèn)題要立即改正；對(duì)不能立即改正的要說(shuō)明情況，明確改正時(shí)限。對(duì)涉嫌違法違

紀(jì)的問(wèn)題要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

2、健全完善相關(guān)制度。各有關(guān)部門要針對(duì)本系統(tǒng)存在的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，健全監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和有效性。

（四）鞏固治理成果（12月份）

認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提出今后需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)單位于12月15日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)市**局和市糾風(fēng)辦。

五、采取切實(shí)措施，狠抓工作落實(shí)

（一）各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理黨政一把手負(fù)責(zé)制和部門分工領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)、一級(jí)管一級(jí)的工作制度。要明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。各部門要把專項(xiàng)治理工作引向深入，從源頭上防治亂收費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生，探索關(guān)口前移、防范在先，堵塞漏洞、根除后患的防范新機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

（二）開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理的調(diào)度和檢查。各有關(guān)部門要設(shè)立和公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展專項(xiàng)治理工作要突出重點(diǎn)，采取定期組織聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，日常檢查與集中檢查相結(jié)合，檢查與調(diào)研相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿專項(xiàng)治理工作的始終。

（三）嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民權(quán)益的違法違紀(jì)行為。各有關(guān)部門要認(rèn)真受理?yè)p害農(nóng)民權(quán)益的舉報(bào)，對(duì)農(nóng)民信訪和檢查中

發(fā)現(xiàn)的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題要堅(jiān)決查處，確保有案必查，限時(shí)辦結(jié)，不得留有死角。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，引發(fā)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件的責(zé)任人，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

二〇一二年五月三十一日

第四篇：2016涉農(nóng)亂收費(fèi)和土地權(quán)益治理工作方案

2016涉農(nóng)亂收費(fèi)和土地權(quán)益治理工作方案

一、治理目標(biāo)

切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、治理內(nèi)容

（一）清理和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)依據(jù)。全面開(kāi)展現(xiàn)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策的清理和規(guī)范，凡是沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)上級(jí)政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

（二）農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)問(wèn)題。重點(diǎn)治理農(nóng)業(yè)用（排）水生產(chǎn)成本費(fèi)變相攤派非生產(chǎn)性開(kāi)支問(wèn)題。對(duì)農(nóng)戶自行組織抽（排）水的，一律不允許村組統(tǒng)一收取生產(chǎn)成本費(fèi)；對(duì)需多級(jí)提（排）灌的，按照前三年電費(fèi)、維修費(fèi)、人員工資等生產(chǎn)成本平均數(shù)收取，年底據(jù)實(shí)核算，實(shí)行多退少補(bǔ)、唱票公榜，接受群眾監(jiān)督。

（三）農(nóng)民建房收費(fèi)問(wèn)題。重點(diǎn)治理擅立名目向建房農(nóng)戶收取土地管理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、臺(tái)基費(fèi)等；以新農(nóng)村建設(shè)名義，不允許農(nóng)民自建住房，采取集中建房再賣給農(nóng)民賺取利潤(rùn)的；城建、國(guó)土等部門以各種理由不批準(zhǔn)農(nóng)民建房，造成農(nóng)民未批先建予以罰款或“以罰代管”；在辦理建房手續(xù)時(shí)，強(qiáng)制或變相向建房農(nóng)民收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等；將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民利用集體土地新建或翻建自用住房，按城鎮(zhèn)建房的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費(fèi)用等問(wèn)題。

（四）計(jì)劃生育收費(fèi)問(wèn)題。重點(diǎn)治理違反社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)據(jù)實(shí)征收規(guī)定，定指標(biāo)下任務(wù)超標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，征收時(shí)未向當(dāng)事人開(kāi)具正規(guī)合法票據(jù)的；所收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)沒(méi)有全額納入市財(cái)政預(yù)算管理的，截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；巧立名目收取計(jì)劃生育“贊助費(fèi)”、“計(jì)劃生育押金”、“超計(jì)劃生育罰款”的；向育齡婦女違規(guī)收取各項(xiàng)檢查費(fèi)用等問(wèn)題。

（五）向村級(jí)組織攤派收費(fèi)問(wèn)題。重點(diǎn)治理應(yīng)由鎮(zhèn)級(jí)承擔(dān)或配套的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)由村級(jí)組織承擔(dān)；行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等違規(guī)向村級(jí)組織收費(fèi)、報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用，或以各種形式要求村級(jí)組織提供捐款、贊助、會(huì)費(fèi)、治安費(fèi)等；以強(qiáng)制性措施要求村級(jí)組織超限額公費(fèi)訂閱報(bào)刊；各種要求村級(jí)組織出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，向村級(jí)組織收取各種費(fèi)用等問(wèn)題。

（六）侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題。重點(diǎn)治理農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)未以法定形式確權(quán)到戶，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不到戶，土地承包合同未簽訂到戶等；侵害出嫁女、入贅婿等特殊群體的土地承包權(quán)益；違法收回和調(diào)整農(nóng)民承包地的，強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、截留扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益的；未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議2/3以上成員同意擅自處置集體土地資源，暗箱操作、低價(jià)發(fā)包、侵吞發(fā)包收益等；違法違規(guī)批地用地、以各種名義變相征占農(nóng)民土地，補(bǔ)償不到位、截留挪用征地補(bǔ)償款等問(wèn)題。

三、組織實(shí)施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月）。成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題會(huì)議，廣泛宣傳專項(xiàng)治理的要求及涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)民土地權(quán)益規(guī)定，營(yíng)造群眾和輿論監(jiān)督氛圍。

（二）自查自糾階段（5月至6月）。依據(jù)省、市合法有效收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞專項(xiàng)治理內(nèi)容，開(kāi)展自查，自查內(nèi)容和對(duì)象均要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，做到邊查邊改。各專班于6月17日前，將經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后的自查自糾情況報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）督查整改階段（6月至9月）。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改問(wèn)題、整改時(shí)間、整改措施和整改責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理，確保問(wèn)題整改到位。鎮(zhèn)紀(jì)委要積極介入，進(jìn)行整改督查。對(duì)主動(dòng)自查自糾且整改到位的一般性違規(guī)問(wèn)題，可以不予追究；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法和頂風(fēng)作案的，要立案查處，嚴(yán)格追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

（四）規(guī)范總結(jié)階段（10月）。認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。于10月20日前，將專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)市減負(fù)辦。

四、工作要求

（一）突出工作重點(diǎn)。圍繞專項(xiàng)治理重點(diǎn)，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門的突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一批典型問(wèn)題，查處一批案件，確保治理工作取得實(shí)效。

（二）明確工作責(zé)任。此次專項(xiàng)治理活動(dòng)在區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“條塊結(jié)合”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)而又積極配合，推進(jìn)工作深入開(kāi)展。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各單位和村場(chǎng)要嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理各階段要求扎實(shí)開(kāi)展工作，切忌走過(guò)場(chǎng)。上報(bào)的材料要內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不得弄虛作假。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題線索，應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)不執(zhí)行本通知，不治理問(wèn)題，亂收費(fèi)問(wèn)題突出的，將實(shí)行“一票否決”。

第五篇：重在保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益

重在保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益

華 音

2013-4-5 6:29:15來(lái)源：2013-4-5 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，征地過(guò)程中發(fā)生的利益分配、農(nóng)民安置等問(wèn)題和矛盾日益凸顯。這些問(wèn)題，既反映了在特殊發(fā)展階段、傳統(tǒng)發(fā)展方式下土地管理制度的局限，也在深層次上反映出現(xiàn)行征地制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的一面。征地制度改革勢(shì)在必行。

我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，很大程度上是由于城鄉(xiāng)資源要素交換不平等造成的，使農(nóng)村資源過(guò)多地流向了城市，突出表現(xiàn)在土地、資金和勞動(dòng)力等方面。黨的十八大報(bào)告提出：“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”；“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”；“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”。可謂切中要害，溫暖人心。

今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守18億畝耕地紅線。這進(jìn)一步告訴我們，做好征地制度改革這篇大文章，重在加強(qiáng)農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)。雖然工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地占用是難免的，但一定要防止盲目濫占土地、損害農(nóng)民利益，更不能繼續(xù)靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利來(lái)降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，特別是要調(diào)整土地出讓收益分配關(guān)系，提高對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入比重，真正做到“取之于地、用之于地”。