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第一篇：民間法對農村婦女土地權益的侵害及防治

民間法對農村婦女土地權益的侵害及防治

一、民間法：婦女土地權益之害

所謂民間法就是調節社會生產生活的民間規約、習慣法則以及道德規范。在傳統農村，民間法的主要形式是宗法族規。在當代，民間法的構成要素主要有村民自治章程、村規民約、風俗習慣以及殘存的宗法制度。其中，具備合法地位的是村民自治章程及村規民約。

村規民約的重要性要遠遠大于其他類型的民間法，這主要是由于它具有某些類法律性。此外，由村民代表會議或村民會議表決通過的決定、辦法等，也具有一定的民間法性質。

根據《村們自治組織法》第二十條規定：村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。這是民間法合法性的根據。但是，該條同時有規定：村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策想抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。這是對民間法效力的限定。村民自治應該維護村民自我管理、自我教育、自我服務的自治權利。但是，不能以自治為名違反法律和國家的政策，村民自治只能是村民的依法自治。因此，村規民約有其合法性，但是有必須符合法律和國家政策。任何違反現行法律、法規和規章以及國家政策的村規民約都是無效的。

然而，廣大農村婦女的土地權益卻飽受民間法的侵害。農村婦女土地權利受到民間法侵犯，一般不是個人行為所致，而是村組織領導人利用村規民約或村落習慣法，對農村婦女土地權利有根據的侵犯。這種侵犯甚至達到了大義滅親的程度。因此，民間法是我國婦女土地權利之害。農村婦女土地權利受到民間法侵犯主要有如下幾種類型：

第一，農村婦女一旦同村外人（無論城市戶口還是農村戶口）結婚或宣布成親（事實婚姻），其承包份地要被村集體收回，而無論其是否能夠從夫家所在村莊獲得承包土地。同時，失去其承包土地的一切經濟收益。

第二，農村婦女一旦同非農戶口的人結婚，無論是否定居在本村，也無論是否獲得城鎮戶口，其承包土地及其土地收益權也就自動喪失，或者只能獲得少于本村一般勞動力的土地承包份額及土地收益。

第三，未婚姑娘及待嫁婦女不能獲得應得的承包份額甚至預先取消了土地承包資格，也就沒有土地分紅或土地征購款分配的資格。

第四，離婚婦女的承包土地被丈夫強行剝奪或被村集體合法收回，而無論離婚婦女是否能夠從娘嫁或再婚夫家所在村莊獲得承包土地。

第五，入贅丈夫及婦女本身不能獲得承包土地，或獲得少量耕地，或只能分給旱地、荒地、荒坡、灘涂等次等土地。同時，沒有資格享受村集體分紅或不公平對待。

第六，結婚、離婚、再婚及喪偶的婦女及其子女的土地權利受村集體歧視。他們的其他權利也難以實現，如不能參加村民小組會議、戶代表會議以及村民會議。有些農村甚至連她們的選舉與被選舉權都被剝奪了。使這些農村婦女成了村莊里的邊緣群體。

農村婦女土地權益的以上種種侵害，都是村集體以民間法的合法形式侵害的，被侵害只有覺得不公平卻無法控訴，甚至得不到同村村民的同情。這些，都是民間法對農村婦女的不公正之害。

二、民間法危害婦女土地權利的原因

村規民約不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸。法律已經有明確的規定。但現實的情況是，因為村規民約，出嫁女不能平等享受村級集體利益分配的事時有發生，在通過行政途徑處理時，出現了市委領導、縣委書記的指示在村民組長、村長面前行不通的情況；在運用法律手段處理過程中，有時連人民法院的判決也被村、組置之不理。其原因何在呢？

首先，這是由于農村土地資源緊張所造成的土地資源性別爭奪。我國土地資源緊張，這是有目共睹的國情。我國人均土地面積非常少，許多地方的農民土地僅夠維持生計，加之人口又在持續增加。因此，許多農村新出生的人員就等著出嫁女或老人去世空出土地來分得口糧田。在這種土地資源緊張的形式下，村規民約等對土地資源的分配方案就在違反法律、忽視女性土地權益、得到男人們肯定的情況下通過了。

因為在資源貧乏的農村社會中，村莊集體的首要任務是維護世居者的生存條件。當然，土地是最重要的資源。因此，農村所遺留下來的所有民間法，最終都是以犧牲非世居者的利益來維護村莊集體的生存利益。在傳統農村倫理中，生于斯、死于斯的人的利益要高于生于斯、不死于斯者的利益的。而生于斯的女性都是現實或潛在的不死于斯或外嫁女，她們的利益自然要被犧牲掉。所以在當代中國，那些資源十分貧乏的農村，婦女的土地權利也是受侵犯最嚴重的地方。

其次，村規民約披上了民主自治的外衣，具有多數性和得到大多數村民的擁護。村規民約是在村組大多數人通過的形式下出臺的，它是多數人的決定，至少是多數男人的決議下通過的，并且，許多自己有女兒的男人也投了贊成票，因為這

是男人的權利，他們必須大義滅親。在這種情況下，女性權益被侵害披上了合法和正當的外衣。大部分婦女只有被動接受，因為自己土地權益被剝奪，剝奪者還是充滿正義的舉動。我國村民委員會自治法第二十條明確規定：村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策想抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利

和合法財產權利的內容。但是，由于法律的規定沒有明確的監督者，法律失去監督就不能實現，有時還會成為專制者的工具。村規民約就是這樣的例子。

其三，這也是封建制度的遺毒。封建制度的遺毒是很深刻的，它至今還影響著農村婦女的命運。一是丁口制度。按照農村民間習慣，丁或鴻丁是指家庭的男性，口則包括女性成員。這是男權主宰的民間制度形式，這種民間法則至今然存在并產生實際影響。在這種情況下，一旦家庭破裂，以家庭為單位的承包地、宅基地及其附著物以及集體分紅等家庭財產的分割，有利于男性而不利于女性。即使婦女有分割承包土地及家庭財產的權利，也很難爭取得到。二是從夫居制度。中國的大多數農村采取從夫居住的家庭組合形式。女方家庭只是在嫁女的時候贈送一份嫁妝。出嫁之后，婦女生活在一個完全陌生的村莊社會，在婆家的初始社會地位不高，影響其土地權利的維護。三是土地的村莊內轉其實是傳統的土地家族內轉的現代變形。所謂土地的村莊內轉，主要是指土地的使用權在自然村（過去的生產隊或現在的村民小組）的內部轉移，由此保障村莊土地不流落外姓人或村外人的手中，以維護土地的家族共有制度。在鄉土中國，維護家族共有的土地財產是家族法的根本職責。宗族長老一般認為，保證土地族內流轉，是守住祖宗基業的根本法則。對于相對封閉的村落社會來說，入贅的男人或出嫁的女人都是外家人，因此，都沒有資格分配土地。

最后，女性政治參與權失落的結果。女性由于其在農村的經濟地位很低，所以她們的政治地位也很低。在農村，婦女幾乎不參與村組的事務管理，也沒有代表家庭參與鄉村決策的機會，在男人為主宰的鄉村社會，即使有部分婦女參與了村組決策，人單力薄也起不了作用，發生不了影響。由于農村婦女的政治參與活動普遍缺失，致使其失去制定村規民約的發言權，自己不能參與游戲規則的制定，游戲規則不利于自己也是順理成章的。所以，她們的切身利益被男人在決策中遺忘了，男人們以有利于自己的標準制定了村規民約。當農村婦女們的土地權益被侵害時，再醒過來已經很晚了。因而，女性的土地權益經常遭到村規民約的侵害，婦女在這種披著合法外衣的村規民約面前，顯得完全無措。

三、婦女的抗爭：有效調適民間法

綜合來看，傳統農村的宗法制度、婚姻制度、繼承制度、姓氏制度等等，都是維護男權中心主義的制度。盡管百多年來中國的現代化運動，在不斷淘空男權中心主義的道義基礎，并給予封建夫權制度以重創，但男權中心主義的習慣勢力由來已久、根深蒂固，是農村實現男女平權的社會文化障礙，是村規民約侵害婦女土地權益的文化根源。

由村規民約所規定，婦女婚后未遷出戶口者不能享受本村的福利待遇，已非個別案例，在沿海發達地區以及各省許多地區屢有發生。如何限制村規民約侵害農村婦女權益，關鍵是理順村規民約與國家法之間的關系，這是農村婦女土地權益抗爭的焦點，也是農村社會發展中一個亟待解決的問題。

勿庸諱言，村規民約與國家法之間必然存在著不同程度的矛盾和沖突。與國家法不同，村規民約的調節范圍是有限的，即村規民約的作用只涉及到村莊集體和個體之間的關系，以維護村落整體利益、維護村落整體秩序為目的，并不協調更大范圍的公共和個體利益關系。一般而論，村規民約的特點表現為：（）特殊性。每一個村規民約所覆蓋的區域，只代表一個相對獨立的生活共同體，超出這個邊界，它的作用就減弱或根本不為他人所承認。（）絕對性。村規民約往往強化一種觀念，即村民成員的資格并非是無條件的，必須以對集體的歸屬為前提，以一致性道德為治理基礎。（）彌散性。由鄉村組織行政權力的衍散性所決定，村規民約也具有懲戒范圍的彌散性，即擴散到與當事人生存有關的任意事項上。概言之，村規民約與國家法之間有著復雜的關系，既有聯系也有明顯的區別。

面對村規民約與國家法之間的矛盾沖突，不能采取限制抑或取消村規民約的簡單的辦法。必須認識到，在一個復雜的多元社會中，多元規范或多元秩序是客觀存在的基本事實，為調節各種各樣的社會關系，僅有國家法還不夠，在正式法律之外應該有非正式法律存在的空間。但對村規民約與國家法的調控領域和范圍要有一個基本的限定。其限定范圍一般為：（）屬于最基本、最主要的社會關系，必須由國家法運用強制性規范予以確定和調整，不允許村規民約之類的民間法串位；（）屬于具有強烈的地方性知識和民間色彩的社會關系，可以依靠村規民約來處理；（）屬于國家法與民間法都可以涉及到的社會關系，可由兩者互動適用。村規民約可以發揮作用，但有一個基本要求，這就是必須符合國家法的基本原則和基本精神。具體而言，婦女婚后未遷出戶口者，必須和其他村民一樣承包土地；土地因征用而產生的收入，必須與其他村民一樣有同等分配的資格；但對因集體經營土地所產生的收入，可以在分配上視其投入的情況有所區別。這樣做，既維護了國家法的普遍性和權威性，又考慮了人戶分離現象的多樣性和復雜性。

總之，在一個男性文化傳統還占主要地位的社會里，村規民約的制定上存在很大的性別歧視性。但是村規民約這種民間法，是村民自治的基礎和體現。因此農村婦女土地權益的抗爭，我們不能因噫廢食，不是否定民間法，而是要消除民間法制定中的男性主宰傾向，用國家法限制其違法和超越政策運行，有效地調適其與國家法的關系。

第二篇：農村婦女土地權益法律法規匯總

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農村婦女土地權益法律法規匯總

為切實維護農村婦女的土地權益，政府進行了極大努力，相關法律法規政策都對農村婦女土地承包權及相關權益做出了原則或是專門的保護性規定，主要如下：

1、《憲法》第三十三條規定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等，從國家基本大法的角度規定了公民的平等權，也包括了平等獲得財產和相關權益的權利;2、2001年新修正的《婚姻法》第二條規定男女平等;第十三條規定夫妻在家庭中地位平等;第三十九條規定夫或妻在家庭土地承包經營中享有的權益等，應當依法予以保護;

3、《農村土地承包法》從專門法的角度規定了保障農村婦女土地權益。

第五條規定農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地;

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第六條進一步規定農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利，承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權;

第三十條規定承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。

此外，該法還規定了侵害農村婦女土地權益應承擔相應法律責任：

第五十三條規定任何組織和個人侵害承包方的土地承包經營權的，應當承擔民事責任。

第五十四條第7項規定發包方剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經營權的，應當承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任。4、2005年修改通過的《婦女權益保障法》也明確規定了對農村婦女土地權益的保護。

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第二條規定婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利;實行男女平等是國家的基本國策，消除對婦女一切形式的歧視;

第三十條規定，農村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權利，不得侵害婦女的合法權益”。婦女結婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障”。

第三十二條規定婦女在農村土地承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權利;

第三十三條規定任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益;因結婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農村集體經濟組織成員平等的權益;

第五十五條規定了相應的法律責任：以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益的，或者因結婚男方到女方住所落戶，侵害男方和子女享有與所在地農村集體經濟組織成員平等權益的，由鄉鎮人民政府依法調解;受害人也可以依

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法向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院起訴，人民法院應當依法受理。5、2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過、2007年10月1日起施行的《物權法》雖然沒有對農村婦女土地權益的保護有專門規定，但也從保護公民財產權利專門法的角度規定了對婦女作為農村集體經濟組織成員相關權益的保護。如：

第四十二條規定，征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益;

第六十三條規定，集體經濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。該條對有效遏制了村委會、村民等以村規民約、村民大會決定等合法的形式來侵害集體經濟組織成員包括婦女合法權益的行為。

6.1998年11月4日，第九屆全國人大常委會第五次會議通過《中華人民共和國村民委員會組織法》第20條第(二)項規定，村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲

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法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。7、2001年5月中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發了《關于切實維護農村婦女土地承包權益的通知》，第二條規定，在農村土地承包中，必須堅持男女平等原則，不允許對婦女有任何歧視;第三條規定，要解決好出嫁婦女的土地承包問題;第四條規定，要處理好離婚或喪偶婦女土地承包問題;第五條規定，有關人民政府和人民法院對侵害婦女土地承包權益的案件，應當依法及時受理。這些都為農村婦女土地權益保障提供了具有可操作性的法律依據。8、2005年3月29日由最高人民法院審判委員會第1346次會議通過、自2005年9月1日起施行的《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規定了下列涉及農村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理：

(一)承包合同糾紛;

(二)承包經營權侵權糾紛;

(三)承包經營權流轉糾紛;

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(四)承包地征收補償費用分配糾紛;

(五)承包經營權繼承糾紛。

集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。

集體經濟組織成員就用于分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

此外各地也都制定了相關地方性法規、規章和相關政策保護農村婦女土地權及相關權益。

第二十四條規定，農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規定的民主議定程序，決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。

9.最高人民法院研究室關于人民法院對農村集體經濟所得收益

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分配糾紛是否受理問題的答復”(法研[2001]51號)

廣東省高級人民法院：

你院粵高法[2000]25號《關于對農村集體經濟所得收益分配的爭議糾紛，人民法院是否受理的請示》收悉。經研究，答復如下：

農村集體經濟組織與其成員之間因收益分配產生的糾紛，屬平等民事主體之間的糾紛。當事人就該糾紛起訴到人民法院，只要符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條的規定，人民法院應當受理。

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第三篇：農村婦女土地權益保障研究

農村婦女土地權益保障研究

來源：蘭州張律師：日期：2009-05-

21我國農村婦女尤其是離婚婦女和出嫁女的土地權益損害非常嚴重，其原因復雜多樣。分析歸納起來，主要是由土地資源的稀缺、農村婦女經濟地位獨立性相對較差以及自身文化素質、法律意識等意識形態層面相對落后、國家政策法律的漏洞、村規民約的威力以及社會歷史觀念幾方面因素影響所致。

本文將從農村婦女土地權益受侵害的主要情形、導致的原因以及保障其土地權益的法律建議等幾個方面加以闡述。

一、農村婦女土地權益流失的現狀

（一）農村婦女兩頭失地。婦女出嫁后，由于土地調整政策影響，嫁入村沒有分配承包地，而嫁出村以戶口已遷出為由，收回承包地。

（二）農村離婚婦女在婆家只是空掛戶，實際上沒有獲得土地權

益。婦女離婚后，絕大部分都不會繼續居住在婆家，村委會以及大部

分村民都認為離婚婦女不再屬于該村村民，因此要求收回土地承包經

營權。即便有個別村保留了該婦女的土地承包權，但土地和相關權益

歸男方，離婚婦女實際上是空掛戶，根本無法享受承包土地的各項權

益。

（三）農村離婚婦女戶口被強行遷出，承包地被收回，本村一切

權益不能享有。這種情況常發生于人均土地稀少、城郊和土地利益較多的農村。一些村委會規定，離婚婦女戶口必須遷出，征地補償費一律不分配給離婚婦女，而且本村女子嫁入外村離婚后，戶口不可遷回本村。

（四）成為戶主的農村離婚婦女不能長期擁有土地權益。一些婦女離婚后，會和孩子另立戶頭，但村委會規定等兒子長大娶親或女兒長大嫁出后，戶主自然轉為兒子，到時她本人的土地和相關經濟、政治權益都喪失；或女兒在婆家獨立成戶后，其土地要收回。

（五）未婚女性和喪偶婦女的土地權益也受到不同程度的侵害。有的村以“測婚測嫁”為依據，對未婚女性不分或者少分土地，且同時侵害了未婚女性的隱私權、身體權等其他權益。有的村強行收回喪偶婦女的土地承包權，使喪偶婦女在承受失去親人的痛苦后，還要失去賴以生存的土地，無疑是雪上加霜。

二、農村婦女土地權益損害嚴重的主要原因

（一）“男尊女卑”、“夫權至上”、“父權至上”等封建觀念在我國農村根深蒂固。盡管新中國成立近60年，尤其是改革開放30年來，我國婦女的地位得到了空前的提高，我國也以立法的形式來保障婦女的各項權益。但男尊女卑的封建思想在我國農村根深蒂固，大多數村民都認為“嫁出去的女兒潑出去的水”，出嫁后自然成為夫婿家的人，理應收回土地。就連較之大部分村民文化程度較高的村干部也存在這樣的偏見。而對于離婚或喪偶的婦女，則認為她們不再屬于男方家的人，也就是說，封建社會“婦女是男人的附屬品”這種觀念，在很多農村還是相當盛行的。

（二）婦女自身文化素質的影響。農村婦女較之城市婦女，受教育程度普遍較低。加之農村“重男輕女”思想的盛行，很多農村婦女連小學都沒有畢業，更談不上對我國相關法律法規的了解。因此，在農村離婚訴訟中，很多婦女都沒有對土地承包權益及時提出依法處分的主張，有些雖然對自己的土地權益有一些了解，但卻不知如何依法保護自己的土地承包經營權。

（三）村規民約在農村的“至上”威力。有的村以“嫁出去的女兒潑出去的水”為“理論”依據，制定了婦女出嫁后，一律收回所承包土地的村規；有的村則專門針對外出打工的未婚婦女制定了“測婚側嫁”的村規，嚴重侵害了未婚婦女的身體權、隱私權、土地權益等合法權益。有的村則制定了“婦女離婚后或喪偶后，必須

1將戶口遷出本村，且戶口不在本村的一律不得分配土地，分配的必須收回”等相關規定，侵害了離婚婦女和喪偶婦女的土地權益。諸如此類的村規民約層出不窮，農村婦女很難根據法律法規的相關規定來對抗這些村規民約，可見村規民約在農村的“至上”威力。

（四）相關的法律規定太原則，可操作性較差。我國在《婚姻法》、《繼承法》、《婦女權益保障法》、《農村土地承包法》以及相關的司法解釋、實施辦法（細則）中都規定了婦女和男子具有同等的財產權利，任何組織和個人不得剝奪、侵害農村婦女的土地承包權益?？缮鲜鲆幎ㄌ瓌t，雖然規定“不得或不能”侵害農村婦女的土地權益，可在現實生活中侵害、剝奪農村婦女土地權益的事屢禁不絕，這除了上述提到的其他原因外，跟我國法律規定相對原則，可操作性較差不無關系。另一方面法律對于違法行為的懲罰措施規定的不夠詳細，違法成本過低，導致很多村干部為一己之私，知法犯法，難以查處。如《村委會組織法》

第20條明確規定村規民約不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。但對于真正違反了憲法、法律、法規的村規民約，卻沒有那個部門和機關主動去審查，去查處，去取締。即便偶有婦女因村規民約侵犯了其土地承包權益而訴諸法院，法院一般也只是對于違法的村規民約判決無效，以此為依據的相關行為被判無效而已，真正侵害婦女土地權益的責任人得不得相應的懲罰，甚至此種無效的村規民約在以后仍然盛行在村里，巋然不動。

三、保障農村婦女土地權益的法律建議

農村婦女的土地權益，反映了農村婦女解放程度、生活狀況和

權益保護等問題。因此，對于農村婦女土地權益的流失，我們需要采取相應的救濟措施，保障她們的生存和發展權。當務之急，我認為在法律層面主要做好以下幾個方面：

（一）法律政策的制定和實施要正視性別不平等的現實?，F有的法律對農村婦女的土地承包權的規定較全面，有保護農村婦女土地權益的意識。但法律政策不僅要符合農村實際，還要注重社會性別。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權利，但因沒有充分考慮現實的社會性別利益關系和婚姻關系的流動性，使法律政策在實施過程中給農村婦女帶來不利。所以，法律政策在制定和實施過程中盡可能偏向農村弱勢婦女。例如，農戶土地承包合同登記可以實行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權利和義務，在轉讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權的安全。

（二）加強對村規民約的監管力度。要保證國家法律政策的貫徹實施，還必須廢止同國家法律相抵觸的地方土政策，加強對村規民約的監管。建議縣級政府相關部門成立相應的司法科，專門負責對村規民約進行法律方面的宏觀指導；鄉鎮司法員列席村民代表大會，對制定村規民約進行具體指導，并對村規民約的合法性把關；定期組織有關部門全面開展對村規民約的清理工作，對村規民約中侵害婦女合法財產權利和亂罰款的條款果斷予以清除；鄉鎮基層黨委政府要通過培訓班的形式，提高農村基層干部的法律意識和依法建章建約的自覺性。

（三）提高農村婦女的法律素質和維權意識。農村婦女一方面是不知道如何依法維護自身的合法權益，另一方面是一些離婚婦女只從眼前利益出發，離婚訴訟時放棄了對土地的承包權。各級組織尤其是農村基層婦女組織要發揮優勢，提高農村婦女的法律素質，充分調動農村婦女在維護自身合法權益中的主觀作用。例如，對農村婦女尤其是離婚婦女，要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》和其他相關法律、法規的學習宣傳和培訓活動，促使她們學法、知法、懂法，提高她們的法律素質，使她們能夠主動通過訴諸法律爭取自己的權利。

（四）最高院以司法解釋的形式對農村婦女在離婚訴訟中的土地權益處理程序及責任承擔做出規定。首先，由于土地承包經營權益的分割較夫妻其它共同財產的分割涉及面廣、周期長，法院審理難度較大，而且相關法律法規及政策規定較原則，一些法官怕影響辦案效率和質量，審理時往往回避對土地承包權益的處理。建議最高人民法院對于涉及土地承包權的農村離婚案件，出臺相關司法解釋，嚴格要求法院在審理農村離婚案件時，必須向當事人尤其是婦女一方釋明有向法院提出處理土地承包經營權及其他土地權益的權利，2并對因法官沒有履行相關釋明義務造成婦女相關土地權益喪失的情況，有相應的救濟途徑。

其次，在對土地承包權益的具體分割上,法院要體現適當照顧女方的原則。對一般的口糧田、責任田等，法官應當根據夫妻以及家庭的實際情況，在征求村委會以及雙方當事人意見的基礎上，本著方便生產、方便生活，有利于經濟發展、適當照顧女方的原則進行分割。對家庭承包的大面積土地項目，如水面、灘涂等，還應在征求發包方意見的基礎上，本著以雙方協商為主，有利于經營管理的原則進行分割。協商不成，又難以核價的，采用競價的方式進行分割，出價高的取得承包權，并給予對方以合理的補償。

總之，農村婦女的土地權利不是孤立存在的，它是國家性別政策、法律以及社會文明的集中表現，是婦女解放程度、社會地位和權益保護的綜合反映。一個生產力相對落后，物質、精神、政治文明程度都不高的社會，單靠幾部專門的法律和政策難以解決問題。只有從父權結構、根本法律和專門法律配套、社會風范、村社傳統、風俗習慣等多方面進行循序漸進的變革或改造，中國農村婦女尤其是農村離婚婦女的土地權利才能真正得以保護。

第四篇：婦聯對農村婦女土地權益保障情況的調研

土地是農村最基本的生產生活資料，是農村婦女賴以生存發展和實現基本權利的重要保障。黨的十一屆三中全會以來，我國實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民長期的土地承包使用權，調動了農民的積極性，極大地解放了農村生產力，使農村婦女從中深深受益。但是由于種種歷史和社會的原因，雖然《土地承包法》、《婦女權益保障法》等相關法

律法規對農村婦女土地權益進行了立法保護，但在改革發展的歷史進程中，部分地方還存在著歧視、侵害農村婦女土地權益現象。為全面了解我市農村婦女土地權益現狀以及存在的問題，進一步落實農村婦女土地權益，探索充分保障婦女土地權益的有效途徑，減少侵害婦女土地權益的現象發生，全面促進和諧xx建設，近日，xx市婦聯結合深入學習實踐科學發展觀活動，對全市農村婦女的土地承包權益問題開展了專題調研。

一、農村婦女土地權益保障現狀

為全面了解xx市農村婦女土地權益的落實狀況及存在的問題和現象，xx市婦聯對xx市的張灣、茅箭兩區的2個街道1個開發區的6個村進行了專題調研，聽取了街道、開發區的情況回報，召開了6個村負責人和部分婦女群眾參加的座談會，查看了街道、村兩級土地二輪延包資料，走訪了部分農戶。從調查結果來看，xx市農村婦女的土地權益落實情況較好。

1、婦女群眾對土地承包政策的貫徹落實較滿意。各級政府嚴格依法依規落實農村土地承包政策，特別是自1996年國家出臺穩定和完善農村土地承包政策后，各級均成立了土地二輪延包工作領導小組，成立了工作專班，市縣鄉村各級婦聯組織均參與了土地延包工作，婦女群眾對農村的土地承包政策的知曉率較高，對政策的落實基本滿意。

2、程序規范，土地矛盾糾紛少。被調查的鄉鎮、村，在開展完善二輪延包工作過程中，嚴格按照市、區的統一部署，依法規、按政策辦事，較好地堅持了民主協商、公開公平公正和男女平等的原則。各地本著“大穩定、小調整”的工作方針，按照農村土地承包30年不變的政策，對于人地矛盾突出的地方，按照三分之二以上農戶的意愿，在民主參與、民主協商的基礎上，因村制宜進行了微調，有效地化解了部人地矛盾，在一定程度上保障了婚嫁婦女的土地承包權。

3、土地作用得到了充分發揮。土地延包工作完成后，各地依托地域優勢確定了適合本地發展的農業特色產業，按照市委市政府“分區域規劃、分產業布局、分類型指導、統籌城鄉發展”的一統三分戰略，全市形成了以煙葉、蔬菜、糧食、藥材、畜牧等特色支柱產業基地，充分調動了農村婦女依托土地致富的積極性，促進了農村經濟的發展和社會穩定。

二、農村婦女土地權益存在的問題及主要表現

xx市各級政府在落實土地承包政策工作中，都較好地貫徹執行了“男女平等”原則。但隨著城市化的不斷推進，對土地的非農建設性需求不斷增大，城市周邊土地被大量征用，而在土地利益格局的分配調整中，歧視和侵害農村婦女土地權益現象也日益凸顯，主要表現在：

（1）因婚姻的變化而喪失土地承包權

一是因結婚喪失土地承包權。農村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權利，而在結婚后戶口會遷移到男方家庭，由于農村實行“三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數鄉村在土地承包或延包過程中都沒有預留機動地，也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農村婦女結婚后在新居住地就很難取得承包地，同時也無法帶走在娘家時分得的承包地，從而喪失了土地承包權。

二是因離婚喪失土地承包權。土地不同于一般財物，無法遷移轉走。所以農村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權益進行爭取，法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產進行分割，即使對土地進行了分割，也很難執行。致使農村婦女在離婚后土地承包權難保。

三是喪偶婦女土地權承包權危機重重。最好的情況是：喪偶婦女年齡較大，在夫家生活時間長建立了很深的感情，子女已經成年或即將成年，婦女在夫家及家族中的地位不會發生很大變化，土地權益在這股力量的庇護下得到保全。而最常見的情況則是：婦女喪偶時，子女尚小，自己改嫁的可能行較大，原家庭或家族對其感情逐漸淡化，土地有可能被村集體收回，也可能被夫家兄弟分割；或者是喪偶婦女平常就與夫家家族摩擦不斷甚至有糾紛，喪偶后，則完全沒有了在婆家繼續居住、安定生活的可能，不得不離開婆家的居住地，土地承包權也相應失去。

（2）征地補償款分配權得不到保障。隨著城市化的不斷推進，對土地的非農建設性需求不斷增大。土地征用補償金用于補償被征地農民日后生產生活之需。在分配土地補償金時，雖然縣、鎮街道兩級政府都明確要求要實行男女平等原則，但在實際操作中，少數村的“村規民約”存在著歧視婦女特別是“農嫁居”婦女、離婚婦女的現象，往往在操作結

第五篇：農村婦女土地權益司法保護調研

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司法實踐中的農村婦女土地承包經營權

及征地補償權問題淺析

汪麗

1內容提要：“增人不增地，減人不減地”及“三十年不變”的土地政策保持了相對穩定的土地承包經營責任制，但也存在重大缺陷，農村婦女結婚或離婚后土地承包權前、后難以協調。筆者列舉了五個審判實踐中案例，給予分析，并為我國在司法與立法上的完善提出了建議。我國農村婦女的土地承包經營權及征地補償權，除特別加以保護外，亦有學理探討之必要。

關鍵詞：農村土地承包征地補償婦女權益案例分析完善

一、導論

2005年以前，《中華人民共和國婦女權益保護法》有關農村婦女土地承包經營權及征地補償權的規定只有兩條，即該法第30條和第50條。這兩條規定，可以說僅僅是原則性規定，實踐中，遠不能適應農村現狀。2005年，新《中華人民共和國婦女權益保障法》的第32條、33條增加了有關規定，并于第55條規定了違反本規定的處理。但這幾條，仍可以說是原則性規定，司法實踐中，則問題多多。

土地是農民的命根子，農村婦女屬弱勢群體，其承包經營權常受到侵犯。農村中普遍存在問題是婦女結婚或離婚后，其應當取得的承包地、宅基地等合法財產權益及與土地相關的其它財產權益得不到應有保障。這個問題已成為一個重大而普遍的社會問題，并且黨中央與國務院也已有所覺察與重視。

1998年10月14日中國共產黨第十五屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，明確說明“要堅定不移的貫徹土地承包期再延長30年的政策，同時要抓緊制定確保農村土地承包關系長期穩定的法律法規?！?995年9月國務院《關于穩定和完善土地承包制的通知》中規定了“增人不增地，減人不減地，三十年不變的土地聯產承包制”，保持了相對穩定的土地承包經營責任制，但也存在重大的缺陷：農村婦女結婚或離婚后土地承包權與農村婦女結婚或離婚前土地承包權如何銜接、如何協調的矛盾。請看以下五則案例：

二、實例：

案例一：湖北省武漢市黃陂區某村李某夫婦與村委會簽訂土地承包合同，取得該村5分田的承包權。在其丈夫死后，李某改嫁到他村，原村委會遂將其承包土地另行發包給同村村民黃某。李某得知后，以承包未到期為由要求村委會繼續履行合同，遭拒絕后向黃陂區人民法院起訴。法院經審理判決：村委會和黃某的土地承包合同是經過村委會的正當發包程序訂立的，黃某是該村村民，具有承包資格，且對土地進行了實際耕作，故應確認其所取得的承包權合法有效，但鑒于原告的原承包合同未到期，且對土地進行了實際投入，應予適當的補償。[1]。

案例二：江蘇省海門市三星鎮民樂村一組女村民楊某，1987年與同鎮太陽村村民龔某結婚，婚后生育一女，女兒隨母楊某落戶于民樂村一組。1993年該組42.5畝土地被當地政府征用，建造三星疊石橋繡品城。同年12月1日，繡品城管委會與民樂村村委會、民樂村一組簽訂了土地補償協議，由管委會每月補償給民樂村一組村民2808.60元。1995年2月，民樂村村委會制訂了“村規民約”，規定已婚姑娘戶口不愿遷出的，不享有一切待遇。楊某遂起訴至法院。海門市法院經審理認為，根據婚姻法、婦女權益保障法的規定，婦女與男子享有平等的權利，婦女結婚后，其責任田、口糧田、宅基地等應當受到保障。楊某結婚后，其戶口及所生女兒戶口一直在民樂村一組，故楊某母女享有與同組其他村民平等的權利。民樂村村委會制定的“村規民約”于法不符，嚴重侵犯了婦女合法權益，應確認無效。最后判決村委會支付村民楊某母女土地補償費1032元。[2] 1汪麗，蕪湖市鏡湖區人民法院

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案例三：安徽省繁昌縣峨山鄉風形村村民魯某，1997年出嫁到繁昌縣城關鎮城西村東風村

民組，1998年生子汪某，魯某、汪某現戶口均在城關鎮城西村東風村民組，但在城關鎮城西村

東風村民組未承包土地，其中，魯某在出嫁前在原村已分有土地且至今未變動。2002年7月，城關鎮城西村東風村民組全部土地230.02畝被征用，并被給付土地征用費755萬余元。城關鎮

城西村東風村民組按承包土地人口數發放了大部分土地征用費，因魯某、汪某未承包耕地，故未

分。經交涉無效后，魯某、汪某以應分而未分得土地征用費為由，向當地法院起訴，要求分得土

地征用費42190元。（755萬余元土地征用費扣除青苗補償費后按全村民組現有農業人口350人

平均分配，每人21095元。）一審法院經審理后以魯某、汪某在城關鎮城西村東風村民組未承包

土地，魯某在娘家已分享土地承包權為由，駁回了魯某、汪某之訴訟請求。

案例四：蕪湖市棠橋卷塘村女村民王平安招女婿張某，1988年1月生育一子，1994年1

1月張某戶籍由廬江縣遷入卷塘村。2005年12月，屬于卷塘村、王家祠村和小周村共同所有的蓮

塘口水面被行政征用，卷塘村因此取得84萬元水面征用補償款。依2006年8月公示并經全村村

民代表大會表決通過(大部分村民及汀棠街道辦事處批復同意)的卷塘村蓮塘口水面補償分配方

案{現戶口在卷塘村的為常住戶（外嫁姑娘，外來女婿及其子女除外），此類人員按100%比例分

配；卷塘外嫁的姑娘，戶口現仍在卷塘的按70%比例參與分配……}因王平安一家三口分別屬于

外嫁姑娘、外來女婿及其子女，按照“分配方案”王平安一家只有王平安能夠參加分配，又因王

平安精神上有殘疾，特殊照顧王平安一人不按70%而按100%比例分到2000元，而不是6000元，遂成訟。2006年11月30日，蕪湖市鏡湖區人民法院民事判決書（2006）鏡民一初字第718號

判決：被告一次性給付原告王平安一家三口水面征用補償款6000元。

案例五：蕪湖市廣福行政村黃家村自然村女村民楊軍，1991年與廣福行政村殷家山自然村

村民陶某登記結婚，2000年戶籍遷入殷家山陶某戶。楊軍出嫁前在黃家村承包有土地，在嫁入

殷家山村后沒有承包土地。1999年至2002年期間，廣福行政村黃家村及殷家山村土地被長江大

橋開發區等征用。有關征地安置費，黃家村居民組分配方案為：1991年以前出生的人，在黃家

村有田地且戶籍在黃家村的此次可以參與分配安置補助費，人均1850元；對1991年以后出生的人，戶籍在黃家村的也可享受分配。殷家山居民組制定的分配方案為：1982年在殷家山分到田的人，按總金額30%實際人均1594元；1991年分到田的人，按總金額70%實際人均為3142元。

因楊軍的戶籍在殷家山居民組，而田地在黃家村居民組，不符合兩個居民組所制定的分配安置補

助費條件，兩居民組均未向原告發放土地安置補助費。后原告楊軍訴諸法院。2007年2月12日，蕪湖市鏡湖區法院民事判決書（2007）鏡民一初字第58號民事判決：被告廣福黃家村居民組于

判決生效后三日內給付原告楊軍征地安置補助費1850元，駁回其對殷家山居民組的訴訟請求(即

選擇娘婆二家之中的一家安置補助費標準進行補償，而不能不補償)。

三：法理分析

以上案例一，從理論上分析，法院是將農村土地承包權定性為債權而處理案件的。寡婦改嫁，其一般財產可隨身帶走，而承包經營權則亦可帶走，代價是相關人相應補償或賠償即可。這種判

決值得商榷。如果將農地承包權定性為債權，那么發包人完全可以將土地再次發包，而僅僅對原

承包人承擔損害賠償的違約責任。在這種法律機制下，發包人完全可以賠償損失為代價收回已發

包的土地，從而實現其侵害婦女土地權益的目的。特別是農村婦女的權益。相反，將農地承包權

定性為物權，如果承包人通過正當發包程序取得這種權利，就取得了一種既能針對發包人又能針

對其他任何人的絕對權，物權在有效保護農村婦女土地承包經營權這一功能上強于債權，其效力

具有絕對性和排他性。享有債權性質之農村土地承包經營權的婦女，在其權利受到發包方之外的第三人侵犯時，很難針對該第三人獲得充分救濟；但如果其享有的是物權性質的承包經營權，那

么她就可以直接針對任何侵犯其權利之人主張其排他性的權利。[3]依據物權法則，法院判決是

錯誤的。在法學理論上倡導土地承包權的物權性，有利于充分保護農村婦女財產權益，避免農村

婦女之承包地被發包方或其它任何第三人之侵犯。

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案例二是有關土地征用費補償的案例，法院判決維護了農村婦女的合法權益，并認定原村委

會規定的“村規民約”違法而無效。實踐中，各地政策不一，類似的鄉規民約則很多，很亂。如

1995年第二輪土地承包時，安徽省繁昌縣城關鎮土地調整實施辦法規定了十類人享有土地承包

權，同時亦規定了十類人不享有土地承包權。[4]其中難免有屬于“鄉規民約”之類似條款，和

違反法律與政策的情況，并最終侵害農村婦女權益。特別是從不享有土地承包經營權的十類人中

之第二類、第六類、第九類、第一類中可明顯看出有違法之嫌?！芭匠黾拊谵r村的（不論戶口

是否遷出）”不享有土地承包經營權，如果所嫁農村規定在原娘家享有土地，則就存在扯皮現象。

案例三中，魯某系農業人口，其所在集體土地全部被征用后依法應當享有參與分配土地補償

費、領取安置補助費的權利。征用被承包的集體土地的，應依法解除土地承包合同?！锻恋毓芾?/p>

法》第12條規定，依法改變土地權屬和用途的，應當依法辦理土地權屬變更登記手續。征用土

地不能越過集體土地所有者而直接向土地承包者進行。根據《土地管理法實施條例》第26條規

定，土地補償費用歸農村集體經濟組織所有，即應屬全體村民共同享有，村集體的任何一員，都

有權參與土地補償費的分配。需要安置的農業人口與土地承包人系兩個不同的概念。本案魯某所

在村民小組集體土地288.63畝已全部征用，依《土地管理法》第47條2款規定，全村現有農業

人口以戶口為準均系安置人員，包括現有土地承包人和未承包土地的人。一審法院按1995年承

包土地人口分配上述費用值得商榷，這種做法將要造成的結果是承包人享有了所有者權益，承包

期限不是30年而是永久的，土地承包人實際成了土地私有者。

本案相反意見認為，法規并未明確規定土地征用補償費等農村集體經濟組織可以分割，更沒

有規定是以戶口人數為標準進行分割。該土地補償費性質上屬于對土地承包人的補償而不是出賣

土地所得的價款，不是被征用土地的承包人，自然無權領取。土地補償費并非完全意義上的純集

體資產，以擁有戶口就得到分配財產的資格，也是一種錯誤地理解。戶口只是主管部門對社會成員管理上的措施，并不當然取得財產分配權。（比如掛戶人口）根據《土地管理法實施條例》第26條3款的規定，此種情況應由行政機關解決。鑒于孩子汪某在土地承包確立以后出生，發包

之初未預留機動地，以后也沒有新開墾的及他人自愿交回的承包地，這涉及到當初承包方案，由

行政機關用更為科學的農村承包方案來解決而非用司法方法解決。而案中魯某，在娘家取得了當

地的土地承包權，至今該權利仍舊存在。魯某自1997年5月嫁入繁昌縣城關鎮城西村東風村民

組后，并沒有履行任何與土地相關的義務，不得作為特等公民而享有雙份權利。

筆者意見，這是農村婦女出嫁后娘、婆二家土地承包權的銜接問題。因農村中土地價值不一

樣，各地政策也不完全統一，應該允許婦女選擇較妥。以遷戶口為準，允許婦女選擇一份土地承

包權，若無機動地可分可選，則應按市場行情酌情補償。

案例四我鏡湖區法院判決支持了原告王平安一家三口水面征用補償款6000元的訴請。我們

在判決理由中寫到：因城市建設需要，被告部分塘口水面被征用，而水面作為土地的一種，被征

用的補償費應歸集體經濟組織所有，該補償款是對村民集體喪失生活保障資源的一種補償，凡是

屬于村集體成員的，均有權依據成員身份參與分配。原告王平安原來即是卷塘村的村民，其子出

生后即落戶于卷塘村，其夫張某1994年11月戶籍由外地遷入卷塘村，王平安一家也一直居住在卷塘村，因此原告王平安三人應與其他村民享受同等分配權利，現三原告要求與其他卷塘村村民

享有同等的卷塘村塘口水面補償款分配權（即發放補償款6000元），符合法律規定，予以支持。

被告辯稱“分配方案”系通過村民代表大會討論通過并報有關部門批準，但我們認為，“分配方

案”即使經三分之二卷塘村村民同意，但也不得與法律相抵觸。根據《中華人民共和國村民委員

會組織法》第二十條第二款和《中華人民共和國憲法》第四十八條第一款的規定，“分配方案”

有關外嫁女的分配原則與男女平等原則相違背，有關內容應當無效。

案例五我院鏡湖區法院判決被告楊軍娘家所在的村民組補償楊軍征地安置補助費1850元。

我們在判決理由中寫到：征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉茫恍枰y一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或征得安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

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原告雖嫁入殷家山居民組，但在殷家山居民組沒有取得承包地，而安置補助費是基于對失地農民

進行的一種生活補助，原告的土地仍在黃家村居民組，有權要求與黃家村居民組其他村民一樣平

等分配安置補助費，故對原告要求被告黃家村居民組給付安置補助費的請求本院予以支持，但數

額應以黃家村居民組發放安置補助費的標準支付。原告在黃家村居民組享有分配土地安置補助費

后，在殷家山居民組不能再重復分配，故原告對殷家山居民組的訴訟請求本院不予支持。案例四、五為鏡湖區法院所判決，均較好地保護了農村婦女的與土地相關的權益。

四、司法與立法完善：

隨著我國的法律的逐步完善和國家對農村問題的日益重視，涉農審判、切實保障農村婦女權

益等問題引起了更多的研究討論。《農村土地承包法》第6條應在以后的婦女法中強化。新婚姻

法第39條增加的一款：“夫或妻在家庭土地承包經營中享有的權益等，應當依法予以保護”，也

應在以后的立法中有所體現與細化。

日常生活實踐中，對于違背政策縮短土地承包期、收回結婚或離婚婦女承包地、提高承包費

等錯誤做法，必須堅決糾正。為充分保護農村婦女權益，目前農村應做到幾下幾點[5]：第一、根據實際擁有的土地、山嶺、草原、森林、荒地、水面、灘涂等自然資源的具體情況，按照該集

體經濟組織的全體成員人數確定每人可承包經營的土地面積并平均劃分；第二、不分性別均分，并不得在土地數量、質量優劣上歧視婦女；第三、在確定應完成上交的承包任務時，必須男女一

視同仁，不得對婦女提出與男子不平等的要求；第四、使用宅基地時，必須對男性成員和女性成員平等對待、公平處理，保證男性和女性成員都平等地取得宅基地使用權；第五、在分享土地征

用補償費時，也應該公平合理并適當照顧嫁到本農村的婦女，不得歧視。

要善于總結農村中的經驗教訓，必要時上升到法律予以完善。筆者意見，應該賦予農村結婚

或離婚或喪偶之婦女選擇權，允許其優先選擇對其有利的娘家或婆家土地承包經營。在婦女作為

家庭成員共同承包農村土地時，為增強對其權利的保護，需要在婦女法等相關法律中增設關于婦

女出嫁時承包戶分割承包地的特別規定。對于婦女結婚時原承包地的處理，可以按照共有物的分

割之民法原理進行。如果承包土地在分割后無損于其經濟價值，則可按承包戶各成員的份額進行

分割，有損其經濟價值的的，可給予相應經濟補償。[6] 農村婦女的土地承包權不因離婚而喪失

或有重大改變。農村婦女在離婚后不離開原地的，承包農村土地及其他村民待遇不變；離婚后離

開原居住地的，相關單位應協調處理好她們離婚后的生活問題。若在娘家的土地未收回，原所在地可視情況恢復，若在娘家土地已被收回，原所在地不可對農村離婚婦女的土地承包份額作出收

回的規定（可由男方代耕或每年支付給女方有償使用費），要切實賦予離婚婦女相對的穩定的土

地承包經營權，不能讓她們生活沒有出路。

注釋：

[1] 參見陳小君,麻昌華,徐滌宇“農村婦女土地承包權的保護和完善---以具體案例的解析為分

析工具”.《法商研究》2003年第3期.第77頁.[2] 參見魯建春“‘村規民約’失公正村民告倒村委會”.《人民法院報》2002年1月25日.[3] 參見陳小君,麻昌華,徐滌宇“農村婦女土地承包權的保護和完善---以具體案例的解析為分

析工具”.《法商研究》2003年第3期.第78-79頁.[4] 參見中共中央繁昌縣城關鎮委員會文件（城發1995第023號）《中共城關鎮委員會城關鎮

人民政府關于全面推行農村土地承包制度改革的實施意見》.[5] 參見郭彤《<中華人民共和國婦女權益保障法>講話》.中國工人出版社1992年7月出版,第83頁.[6] 參見陳小君,麻昌華,徐滌宇“農村婦女土地承包權的保護和完善---以具體案例的解析為分

析工具”.《法商研究》2003年第3期.第80-81頁.4

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民間法對農村婦女土地權益的侵害及防治

第一篇：民間法對農村婦女土地權益的侵害及防治

第二篇：農村婦女土地權益法律法規匯總

第三篇：農村婦女土地權益保障研究

第四篇：婦聯對農村婦女土地權益保障情況的調研

第五篇：農村婦女土地權益司法保護調研

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