第一篇：關于2012年堅決糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理實施方案1

關于2012年堅決糾正涉農亂收費和侵害

農民土地權益問題專項治理實施方案

根據《**市2012年糾風工作實施意見》文件要求，現就2012年堅決糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理工作制定如下實施方案：

一、總體要求

2012年全市開展專項治理工作著重解決當前一些地方和領域存在的加重農民負擔和侵害農民權益的突出問題，落實農民負擔黨政一把手負責制和專項治理部門負責制，進一步完善防止突出問題發生的長效機制，查處加重農民負擔和侵害農民權益的行為，確保農民權益得到根本保護和農民負擔不反彈。

二、治理工作重點

深入開展農民負擔專項治理，全面清理涉農收費項目，加強涉農收費監管，落實收費公示制，建立健全向村級組織收費審核制度。深化面向農村基層組織和農民的亂收費、亂罰款、亂攤派等專項清查，堅決糾正農村義務教育、計劃生育、農民建房、水利灌溉、農機服務等亂收費問題。嚴禁在農村基礎設施、農村公共服務、農業社會化服務等領域，以及落實強農惠農政策中，向村級組織和農民轉嫁攤派資金、強行抵扣、搭車收費等。規范一事一議籌資籌勞制度，糾正超范圍籌資籌勞、以資代勞標價過高等變相增加農民負擔問題。進一步完善財政補貼辦法，擴大獎補范圍，提高獎補標準。加強對農村土地征收征用的管理，堅決糾正和查處違法-1-

違規征地、補償不到位、截留挪用征地補償款，以及農村土地承包、流轉、占補平衡中損害農民利益的問題。

三、部門責任分工

2012年度專項治理工作，由市**局和市政府糾風辦牽頭，相關部門分工協作，密切配合，嚴格落實部門專項治理責任制，組織本系統開展專項治理工作，具體分工是：

（一）物價部門：完善規范涉農收費公示制，加強涉農價格和收費的監督檢查，進一步清理涉農收費項目，確保已經取消的涉農收費政策落實到位。

（二）教育部門：治理整頓全市農村義務教育階段亂收費和農村義務教育學校違反規定向村集體攤派等行為。

（三）計生部門：負責治理超范圍、超標準征收社會撫養費問題和向農民及村集體亂收費、亂罰款的問題。

（四）國土部門：負責治理向農民及村集體涉及土地管理方面亂收費、亂罰款的問題，查處違法違規征收征用農民土地、征地補償安置不到位，以及農村宅基地管理不到位、占補平衡中損害農民利益等問題。

（五）水務部門：負責治理農業水利灌溉亂收費問題。

（六）農業部門：負責治理農機服務、農村公共服務、農業社會化服務等領域亂收費問題，查處土地流轉中侵害農民土地承包權益，以及違反一事一議規定強行以資代勞等問題。

（七）財政部門：負責治理農村轉移支付資金、種糧補貼、綜合補貼、退耕還林補貼等惠農政策落實不到位問題，重點查處截留、挪用村級轉移支付資金和退耕還林補貼的問題，查處侵占挪用一事一議財政獎補資金的行為。

（八）監察、糾風部門：負責對違反政策制度規定的違紀行為進行查處，落實責任追究制。

四、工作步驟

專項治理工作分四個階段進行。

（一）安排部署（6月份）

1、明確專人負責。各有關單位要明確主管領導負責本系統專項治理工作，明確具體處室和專人負責此項工作。

2、制定工作方案。各有關單位要制定本系統開展專項治理的實施方案，明確目標任務、治理措施和時間步驟。各單位將負責此項工作的主管領導、聯系人以及制定的實施方案于6月30日前報市**局和市糾風辦。

（二）自查自糾（7—10月份）

1、開展自查。各有關部門按照本系統的統一部署，結合本部門的實際，認真查糾涉農亂收費問題、惠農政策落實不到位問題、以及嚴重侵害農民合法權益問題。

2、重點督查。市直有關部門要組成檢查組對各縣（市）區開展專項治理工作進行調度，深入縣鄉村督導檢查，確保自查自糾工作取得實效。

（三）落實整改（11月份）

1、及時糾正問題。各有關部門針對專項治理中發現的問題，加大整改力度。對能立即改正的問題要立即改正；對不能立即改正的要說明情況，明確改正時限。對涉嫌違法違

紀的問題要及時移交紀檢監察部門處理。

2、健全完善相關制度。各有關部門要針對本系統存在的問題，認真查找原因，進一步健全完善監督管理制度，加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，健全監督制約機制，增強制度的針對性和有效性。

（四）鞏固治理成果（12月份）

認真總結專項治理工作中創造的好經驗、好做法，提出今后需要完善的法規制度和加強日常監管的工作措施，建立健全監督管理的長效機制。各有關單位于12月15日前將專項治理工作總結報市**局和市糾風辦。

五、采取切實措施，狠抓工作落實

（一）各有關部門要認真落實農民負擔專項治理黨政一把手負責制和部門分工領導責任制，實行部門領導親自抓、負總責、一級管一級的工作制度。要明確分工，強化責任。各部門要把專項治理工作引向深入，從源頭上防治亂收費等問題的發生，探索關口前移、防范在先，堵塞漏洞、根除后患的防范新機制，確保農民負擔不反彈。

（二）開展農民負擔專項治理的調度和檢查。各有關部門要設立和公布舉報電話，接受群眾監督和社會監督。開展專項治理工作要突出重點，采取定期組織聯合檢查和專項檢查。堅持明查與暗訪相結合，日常檢查與集中檢查相結合，檢查與調研相結合，把監督檢查貫穿專項治理工作的始終。

（三）嚴肅查處損害農民權益的違法違紀行為。各有關部門要認真受理損害農民權益的舉報，對農民信訪和檢查中

發現的加重農民負擔、損害農民權益的問題要堅決查處，確保有案必查，限時辦結，不得留有死角。紀檢監察部門要認真落實責任追究制，對違反減輕農民負擔政策，引發惡性案件、嚴重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件的責任人，給予相應的黨紀、政紀處分。

二〇一二年五月三十一日

第二篇：關于糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題

××水庫關于糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題

專項治理工作自查自糾報告

××：

根據上級有關文件精神，我們認真開展了糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理工作，取得良好效果。現將自查自糾情況報告如下:

一、成立了糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理工作領導小組。組長：××；副組長：××；成員××、××、××。××具體負責，落實了各自責任，從而保障了專項治理工作順利進行。

二、制定了《××水庫糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題工作方案》。根據涉農亂收費和侵害農民土地權益問題實際情況，制定了詳細的工作方案，明確了專項治理的重點，確定重點為涉農經營性收費的監管。

三、通過開展專項治理工作，大力宣傳國家有關政策，廣泛征求村組群眾意見，促進專項治理工作順利開展。

四、重點自查了水庫灌溉水費的征收工作中是否存在亂收費，強制收費或只收費不服務等問題。經查明，灌溉水費一直按省政府1990年13號令執行，一直以來沒有提高收費標準，不存在亂收費、強制收費或只收費不服務等問題；漁政執法收費由縣漁政管理部門收取；不存在侵害農民土地權益問題。

通過這次開展糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治

理工作，我們更加明確了自身責任，將以切實行動減輕農民負擔，維護農民合法權益，促進農村和諧穩定。

××水庫管理處

××年×月×日

第三篇：涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理實施方案

**鎮涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理

實施方案

一、治理目標

通過開展涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理活動，加強鎮對涉農收費和農村土地征收征用的監管，糾正和查處各種涉農違規收費和侵害農民土地權益行為，切實減輕農民負擔，維護農民合法權益，促進農村和諧穩定。

二、治理內容

1、治理涉農亂收費內容。重點加強對農村義務教育、計劃生育、農民建房、農網改造、集資攤派興辦公益事業等領域亂收費的監督，強化對亂攤派、亂罰款和搭車收費的監督，切實解決農民反映的突出的問題。一是加強對農村義務教育收費的監管。對農村義務教育階段的學生實行全免費，教輔材料要堅持學生自愿征訂的原則，不得突破“一教一輔”，且總額不得高于書籍課本費；學生購買保險，要征求學生及其家長自愿，并講究工作流程；要突出學生食堂的公益性，在保證飯菜質量的基礎上合理控制飯菜價格，不得按學期或向就餐學生收取餐費；同時，也不得向學生收取補課費、考試費、校服費、飲水費等。二是加強對計生對象收費的監管，對超計劃生育子女的農民，除依法征收社會撫養費外，嚴禁收取其他費用，嚴禁向辦理準生證、流動人口證等證件的農民搭車收費和強行攤派各種保險。三是加強對向建房農民收費的監管。對依法利用農村集體土地新建、翻建自用

住房的農民，除收取土地和房屋權屬證書工本費外，嚴禁收取耕地開墾費等其他行政事業性費用；嚴禁以占用耕地名義向建房農戶亂罰款。四是加強對新一輪農網改造向村級組織和農民攤派的監管。不允許借農村電網改造升級工程的名義向群眾攤派集資或者“搭車收費”。不得向農村居民收取農村電網改造戶表費。聘請農民承擔農網工程的簡單勞務費用，應由電力部門全部承擔，不得將資金缺口轉嫁給村級組織和農民。五是加強對農村公益事業中加重農民負擔的監督。村以上農村基礎設施建設，一律不得向農民籌資，也不得向農民搞捐資贊助；村內公益事業建設，要按照一事一議的規定執行，嚴禁超范圍、超標準向農民籌資籌勞，嚴禁以“自愿捐資”的名義向農民搞統一標準集資，嚴禁強行“以資代勞”。六是村級組織不得擅自設立項目向農民收費，嚴禁用罰款和違規收取押金、違約金等方式來管理村務。七是嚴格執行村級公費訂閱報刊限額制。

2、開展治理侵害農民土地權益的內容。一是維護農民土地承包經營權。農民土地承包經營權堅持長久不變，土地流轉要堅持自愿、依法、有償，不得搞強迫命令。繼續關注諸如“出嫁女”、“入贅郎”、外遷戶、農民工等特殊群體的土地承包權益的維護。二是維護好土地征收中農民的合法權益。保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產業的增值收益。完善征地補償安置制度，解決被征地農民發展權問題。三是維護好集體收益分配權。加快農村集體土地和農村集體資產的產權確認，完善村級

民主制度和財務公開制度，確保農村集體收益權的合理分配。

三、治理措施

1、治理涉農亂收費措施。一是認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》（國辦發?2012?22號)，省政府辦公廳《關于進一步做好農民負擔監督管理工作的實施意見》精神，切實治理好涉農亂收費問題。二是按質按量發放由省減負辦統一印制的《農民負擔與補貼監督卡》，讓農民參與監督。三是根據《湖南省一事一議財政獎補項目操作程序》，進一步規范民主議事、項目審批、項目實施、項目驗收、資金分配等各個操作環節。四是加大涉農亂收費情況的監督檢查力度。各行政村、鎮直單位要自查自糾發現的問題，抓好整改。五是加大對違規違紀問題的查處力度。堅持把查處案件、追究責任作為治理涉農亂收費的有力抓手，做到有舉必查，有案必查，有責必究，重點案件重點查處。六是建立和完善農民負擔監管的長效機制。全面推進涉農收費和價格“公示制“，及時更新公示內容、創新公示形式，提高收費透明度。全面推行農村基礎設施建設項目審核制度，對各村實施的建設項目，凡是需要農民籌資籌勞的，必須經過統計人民政府農民負擔監管部門審核，防止向村級組織和農民轉嫁負擔。認真執行強農惠農補貼補助資金信息公開制度和備案制度，要按照湘辦?2009?65號文件的要求，把強農惠農資金名稱、來源、金額、項目安排等情況在資金正式撥付后的15個工作日內報同級糾風、審計和減負等部門。在強農惠農資

金正式撥付后15個工作日內，通過政府網站、政務公開欄等方式向群眾公開資金名稱、來源、數量、項目安排等情況，強農惠農項目實施結束后，要及時向群眾公布資金使用情況。嚴格執行農民減負責任追究制，對違反減負惠農政策的人和事，一經查實，要堅決按照省里規定的“四嚴禁”、“八不準”和道發?2010?30號文件，對責任單位領導和當事人實行責任追究。

2、治理侵害農民土地權益措施。一是繼續完成第二輪土地承包確權發證的掃尾工作。二是開展農村土地承包登記試點工作。著力做好農村土地承包經營權的調糾、測量、繪圖、登記、換證等工作，及時做好總結評估。三是繼續加大《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的貫徹施行力度，村級設立調解員的機構體制。建立以鄉村調解為基礎、縣級仲裁為骨干、司法審判為保障、信訪解決為補充的綜合調處機制體制，把糾紛矛盾盡量化解在村組和鄉鎮。四是加大對損害農民土地承包權益的典型案件的查處力度。

四、治理步驟

專項治理工作分四個階段：

1、部署啟動階段（7月25日前）。各行政村、鎮直單位要根據本《實施方案》要求，結合本地實際，制定具體實施方案，并于7月30日前報縣減負辦（電子郵箱：dxncjyglj@163.com）。

2、自查自糾階段（7月26日-8月31日）。各行政村、鎮直單位在7-8月份就涉農亂收費和侵害農民土地權益問題開展自

查自糾，并于8月25日前各行政村、鎮直單位將自查自糾情況報鎮政府。

3、重點抽查階段（9月1日-10月31日）。9-10月份鎮里將組織有關人員對各行政村、鎮直單位自查自糾情況進行重點抽查，對抽查中發現的問題，督促抓好整改，同時并做好省市縣的迎檢工作。

4、總結上報階段（11月1日-11月20日）。11月份前，縣里將對各行政村、鎮直單位涉農亂收費和侵害農民土地權益問題專項治理工作進行總結，撰寫總結報告，并報縣減負辦。

五、治理要求

1、加強組織領導。各行政村和鎮直單位要充分認識此次專項治理工作的重要性，加強組織領導，強化責任落實，保障專項治理工作順利進行。

2、制定工作方案。各行政村、鎮直單位，涉農收費單位要根據各地涉農亂收費和侵害農民土地權益問題的實際，明確專項治理的重點，制定好工作方案。

3、健全監管機制。各行政村、鎮直單位，涉農收費單位要通過開展專項治理，針對存在的普遍性問題，探索建立涉農亂收費和侵害農民土地權益監管新機制，切實維護好農民合法權益。

**鎮人民政府

2012年7月25日

第四篇：2016涉農亂收費和土地權益治理工作方案

2016涉農亂收費和土地權益治理工作方案

一、治理目標

切實減輕農民負擔，促進農村社會和諧穩定。

二、治理內容

（一）清理和規范涉農收費依據。全面開展現行涉農價格和收費政策的清理和規范，凡是沒有法律、法規依據或未經上級政府及有關部門批準的涉農行政事業性收費項目一律取消。

（二）農業用水收費問題。重點治理農業用（排）水生產成本費變相攤派非生產性開支問題。對農戶自行組織抽（排）水的，一律不允許村組統一收取生產成本費；對需多級提（排）灌的，按照前三年電費、維修費、人員工資等生產成本平均數收取，年底據實核算，實行多退少補、唱票公榜，接受群眾監督。

（三）農民建房收費問題。重點治理擅立名目向建房農戶收取土地管理費、土地補償費、臺基費等；以新農村建設名義，不允許農民自建住房，采取集中建房再賣給農民賺取利潤的；城建、國土等部門以各種理由不批準農民建房，造成農民未批先建予以罰款或“以罰代管”；在辦理建房手續時，強制或變相向建房農民收取經營服務費用；超范圍、超標準收取城市基礎設施配套費、耕地開墾費等；將城鎮規劃區內農民利用集體土地新建或翻建自用住房，按城鎮建房的收費項目和標準收取相關費用等問題。

（四）計劃生育收費問題。重點治理違反社會撫養費據實征收規定，定指標下任務超標準征收社會撫養費的，征收時未向當事人開具正規合法票據的；所收社會撫養費沒有全額納入市財政預算管理的，截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的；巧立名目收取計劃生育“贊助費”、“計劃生育押金”、“超計劃生育罰款”的；向育齡婦女違規收取各項檢查費用等問題。

（五）向村級組織攤派收費問題。重點治理應由鎮級承擔或配套的農村公益事業建設項目資金轉由村級組織承擔；行政機關、事業單位、社會團體、中介組織等違規向村級組織收費、報銷相關費用，或以各種形式要求村級組織提供捐款、贊助、會費、治安費等；以強制性措施要求村級組織超限額公費訂閱報刊；各種要求村級組織出錢出物出工的達標升級活動；其他違反國家法律、法規和政策規定，向村級組織收取各種費用等問題。

（六）侵害農民土地權益問題。重點治理農民土地承包經營權未以法定形式確權到戶，土地承包經營權證發放不到戶，土地承包合同未簽訂到戶等；侵害出嫁女、入贅婿等特殊群體的土地承包權益；違法收回和調整農民承包地的，強迫承包方流轉土地承包經營權、截留扣繳承包方土地流轉收益的；未經村民會議或村民代表會議2/3以上成員同意擅自處置集體土地資源，暗箱操作、低價發包、侵吞發包收益等；違法違規批地用地、以各種名義變相征占農民土地，補償不到位、截留挪用征地補償款等問題。

三、組織實施

（一）宣傳發動階段（4月）。成立專項治理工作領導小組，召開專題會議，廣泛宣傳專項治理的要求及涉農收費和農民土地權益規定，營造群眾和輿論監督氛圍。

（二）自查自糾階段（5月至6月）。依據省、市合法有效收費依據和標準，圍繞專項治理內容，開展自查，自查內容和對象均要實現全覆蓋。對自查發現的問題，要及時糾正，做到邊查邊改。各專班于6月17日前，將經過主管領導簽字后的自查自糾情況報鎮專項治理工作領導小組。

（三）督查整改階段（6月至9月）。根據自查中發現的問題，制定整改方案，明確整改問題、整改時間、整改措施和整改責任人，實行銷號管理，確保問題整改到位。鎮紀委要積極介入，進行整改督查。對主動自查自糾且整改到位的一般性違規問題，可以不予追究；對嚴重違紀違法和頂風作案的，要立案查處，嚴格追究責任人和有關領導人員責任。

（四）規范總結階段（10月）。認真分析存在的問題，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，構建長效機制。于10月20日前，將專項治理工作總結上報市減負辦。

四、工作要求

（一）突出工作重點。圍繞專項治理重點，在全面掌握情況的基礎上，緊盯重點區域、重點部門的突出問題，發現一批典型問題，查處一批案件，確保治理工作取得實效。

（二）明確工作責任。此次專項治理活動在區專項治理工作領導小組統一領導下進行，按照“條塊結合”、“誰主管誰負責”的原則，各負其責而又積極配合，推進工作深入開展。

（三）嚴明工作紀律。各單位和村場要嚴格按照專項治理各階段要求扎實開展工作，切忌走過場。上報的材料要內容詳實、數據準確，不得弄虛作假。發現嚴重問題線索，應及時上報區專項治理工作領導小組。對不執行本通知，不治理問題，亂收費問題突出的，將實行“一票否決”。

第五篇：開展涉農亂收費亂攤派問題專項治理工作總結

XX鎮開展涉農亂收費亂攤派問題

專項治理工作總結

根據XXXX負擔辦[2016]1號文件精神安排部署，為加強農民負擔監督管理，維護農民合法權益，XX鎮黨委、鎮政府嚴格按照文件要求，認真開展涉農亂收費專項治理工作，并取得了較好的效果，現總結如下：

一、領導重視，精心組織，確保專項治理工作順利進行 XX鎮黨委、政府高度重視涉農亂收費專項治理工作，把這項工作作為轉變干部作風，改善黨群開關的重要舉措，專門在黨政班子會上集體學習了XXXX負擔辦[2016]1號文、XXXX負擔辦[2016]2號文、XXXX負擔辦[2016]3號文，研究成立了以鎮長李杰明同志為組長的專項治理工作組，明確了主管計劃生育、教育、城建、土地、農村經營的五個主管副職具體負責本部門的專項治理工作，各包村領導配合落實的工作機制，做到組織健全，責任明確，人員到位，切實增強涉農亂收費問題專項治理的緊迫感和責任感，確保專項治理健康順利開展。

二、廣泛動員，切實提高群眾參與專項治理的積極性和

決移交司法部門處理。

通過本次涉農亂收費、亂攤派專項治理工作發現：

1、農村義務教育收費規范。農村中小學校已全面實行學校收費公示制度。不存在強制學生購買保險、強制收取補課費、校服費以及強制訂閱雜志、學習資料等行為。

2、計劃生育收費規范。除了依法征收社會撫養費外，不存在其他亂收費行為。

3、農民建房收費規范。除收取測繪費和房屋權屬證書工本費外，不存在收取其他費用的行為。

4、對生豬屠宰收費規范，不存在多收費、亂收費行為。

5、農業用水和農機服務收費規范，沒有亂攤派、搭車收費等行為。

6、向農村基層組織收費規范，不存在亂攤派、亂收費行為。

7、一事一議籌資籌勞規范。我鎮24個行政村，各村一事一議操作程序規范，資金使用規范，不存在超范圍、超標準向農民籌資籌勞、強行以資代勞、以捐資名義變相加重農民負擔等行為。

總之，通過開展農村亂收費問題專項治理工作，使群眾看到了黨委政府制止農村亂收費的決心。通過治理，使廣大