第一篇：關于涉農社區(村)黨風廉政建設的調查報告

關于涉農社區（村）黨風廉政建設的調查報告

關于涉農社區黨風廉政建設的調查報告

中共ＸＸ區委副書記、區紀委書記

ＸＸ

社區是社會的細胞、前沿和縮影，它直接面對基層單位和群眾，直接體現黨和政府工作的落實。黨的十六屆四中全會提出了構建和諧社會的要求，而構建和諧社會首要的是建設好和諧社區。抓好社區黨風廉政建設，是構建和諧社區的必然要求，對于推動反腐倡廉工作的深入開展、加強基層民主政治建設都具有十分重要的意義。為保證區委、區政府關于推進城鄉一體化、實現“三個全面接軌”和加強基層民主政治建設等重

大部署的順利實施，針對近年來我區群眾對涉農社區干部的來信來訪不斷上升和部分村級黨員干部以權謀私、損害群眾利益、嚴重違紀違法的問題，近期，區委副書記、區紀委書記李榕同志組織區紀委、區民政局、區一體化局，對涉農社區的黨風廉政建設進行了認真調查和研究。調研以黨風廉政建設組織領導、宣傳教育、村務公開、村級財務管理等方面的內容為重點，先后到6個涉農街道、21個村和涉農社區，查看了工作資料，對1000余名村民進行了問卷調查，召開座談會32次，與近200名村兩委會成員、村民、街道領導、區級有關職能部門領導及工作人員進行了座談討論，統計分析了涉及村級黨員干部的信訪舉報，剖析了部分“村官”違紀違法的案件。在此基礎上，綜合分析了涉農社區黨風廉政建設工作的現狀及存在的問題，研究提出了工作意見和建議。初稿形成后，又征求了區級相關部門和涉農街道領導的意見，區紀委常委會還專題進行了討

論，對調研報告作了反復修改。

一、存在問題

近年來，我區包括涉農社區在內的基層黨組織和廣大黨員干部，認真貫徹黨的路線、方針、政策，堅決執行各級黨委、政府的決策和工作部署，履職盡責、苦干實干，帶領廣大群眾為全區經濟持續快速發展和保持社會穩定作出了積極的貢獻，涌現出了一大批先進基層黨組織和優秀黨員干部。同時，在積極探索加強基層黨風廉政建設的新路子、新方法上也取得了新的成效。但是，由于在教育、制度、監督等方面還存在薄弱環節，基層特別是涉農社區黨風廉政建設仍然還有不少問題，有的還比較突出，如果不能及時予以有效解決，將會影響城鄉一體化進程，影響全區經濟持續發展和社會穩定。這些問題主要表現在以下幾個方面：

黨風廉政建設的組織領導和宣傳教育力度不夠

實行和全面落實黨風廉政建設責

任制，積極開展反腐倡廉宣傳教育，是推進黨風廉政建設的治本措施。但從近年來我區涉農社區的情況看，在這方面還存在明顯的薄弱環節。

一是責任制不夠健全。部分涉農街道的領導對加強涉農社區黨風廉政建設的重要性、必要性和緊迫性認識不夠到位，思想準備不夠充分，導致抓這方面工作的積極性和主動性不夠強。突出表現是對黨風廉政建設責任制如何向涉農社區延伸分析研究不夠，缺乏具體措施，因而工作標準不明確，責任分工不細致，沒有能夠形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制工作機制。

二是抓工作不夠扎實。有的涉農街道在如何使黨風廉政建設與農村實際情況相結合，如何與農村經濟發展相結合等問題上認識不清，存在抓工作常常停留在以會議傳達會議、以文件貫徹文件的層面上，上下一般粗，作風不深入。沒有按照涉農社區的實際，對黨風廉政建設工作作出有針對性的具體安排布

置，在下大力氣、花真功夫上差距較大，加之缺乏相應的檢查考核，獎懲不逗硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些涉農社區黨組織負責人，抓黨風廉政建設和反腐敗工作的意識不強，工作不力，更談不上經常性、系統性和有效性了。在調研中發現，有的村甚至連相關的工作資料和記錄都沒有建立。

三是反腐倡廉宣傳教育不夠深入。對涉農社區的黨風廉政建設宣傳教育缺乏有效措施，學習教育停留在表面，形式呆板，手段單一。街道除了要求村上訂閱紀檢監察報刊雜志、傳達上級要求和利用會議之機向村干部“打打招呼”之外，對村級黨員干部缺乏針對性、經常性的有效教育和培訓。涉農社區則僅限于開會傳達上級文件精神，或者觀看

一、兩個警示片，而沒有采取具體的教育方法和措施，教育效果不好。宣傳教育的薄弱，導致部分農村黨員干部法紀意識淡薄、廣大村民對黨風廉政建設的知曉程度低，支持和參與的熱情不高。從抽

樣調查情況看，有％的村民對黨風廉政建設和反腐敗工作表示不了解或不太了解。由此，導致群眾對村干部的工作缺乏理解和支持，對村干部的監督作用也得不到更有效的發揮。

制度不夠健全和完善

從調查中我們了解到，我區涉農社區在內部制度建設上還存在不完善和不配套的問題，對干群關系和各項工作的順利開展帶來了不良影響。突出表現在四個方面：

一是村級財務管理制度不規范。集體財務管理直接關系群眾的切身利益，是基層民主管理和黨風廉政建設的重要內容。通過調查和剖析“村官”違紀違法案件發現，村級財務管理普遍不夠規范。具體表現在：會計基礎工作薄弱。有的帳簿設置、記帳、手續不規范，收入、支出不按規定建帳，自行設置會計科目，會計、出納自行記帳，對帳不及時，帳帳不符，帳實不符；內控制度不健全或有章不循。自制原始憑證，票據管理混

亂，現金管理不規范，以白條抵庫挪用或借支現金，且數額大、時間長。個別村用現金列支所謂的“工程款”，最高的達80萬元；財務收支審批程序不規范。部分財務開支審批只有主辦會計、財務負責人的簽字，而缺少民主理財小組的監督把關；專項工作經費使用與管理不規范。白條列支專項經費現象大量存在。個別村帳務處理不單列，沒有做到?？顚Ｓ?，甚至出現擠占和挪用的現象。

二是村干部的獎金分配制度不配套。這些年來，為了促進經濟快速發展，各街道每年向行政村下達招商引資、經濟發展、稅收等各項目標任務，然后根據目標完成情況出臺政策，對村兩委會成員進行獎勵。這種做法，雖然對經濟發展起到了一定的促進作用，同時也產生了一些負面影響，比較明顯的是在村干部的獎金發放上出現與民爭利的現象。據調查統計，近幾年，全區村支書、村主任個人年獎金從幾萬到十多萬甚至二十多萬元不等，與村民收入反差很大。

xx年，全區村民人均收入為5318元，而6個涉農街道的48個村，兩委會成員的獎金總額達到萬元，人均萬元。其中，書記、主任的獎金共計 萬元，人均 萬元，最高的為萬元；由村集體資產支付的為萬元，占總額的%。由于這些獎金多是在群眾不知情的情況下，全部或者大部分從村集體資產中列支，直接與村民利益發生沖突，引起不滿，有的還誘發過群體性上訪。

三是村干部用車管理缺乏統一規定。根據調查了解，在48個涉農社區中有28個村有公車，共50輛，供兩委會成員使用。在這些公車中，有奧迪、本田等進口轎車，購買價格高的達30多萬元。有公車的村，對公車使用費用都實行實報實銷，xx年單車直接使用費用最高的達萬元。有的村由兩委會自定規矩，為村干部個人報銷私車費用或發放現金補貼。xx年，村干部個人報銷私車費用最高的達萬元，個人享受現金補貼最高的達萬元。不管是公車的購置和各項使

用費用，還是為村干部報銷的私車費用和向村干部發放的現金補貼，全部都從村集體資產中開支。由于公車的購置沒有任何限制標準，在管理和使用上又缺乏統一、透明的政策和制度，村民意見很大，個別村的村民還因此集體上訪。

四是村級接待開支缺乏約束。近年來，涉農社區以招商引資及其他業務工作需要為由，開支的村級接待費比較大。據對金泉、天回、沙河源3個街道的41個村接待費用的調查統計，xx—xx年，共開支接待費用304萬元，各村年均開支萬元。其中，年接待費在10萬元左右的村5個，最高的達萬元。接待費的使用隨意性大，缺乏規范、完善的管理制度約束，部分群眾對此反映強烈。

村務公開實效性不強

村務公開是加強基層民主政治建設的重要內容，是完善村民自治，維護農民群眾根本利益的必然要求，也是促進黨風廉政建設，密切黨群、干群關系的重要途徑。近年來，各涉農街道按照

中央和省、市、區的布置和要求，不斷推進村務公開工作，取得了積極的成果。但存在的問題仍然比較多，群眾心存疑慮，滿意度不高。問卷調查中，對村務公開表示滿意的村民只有%。2002—xx年，區紀委和區信訪辦受理的反映村干部的信訪問題中，屬于村務公開方面的比例最高，達44件，占總量的%。反映的問題集中表現在：一是公開的內容不全面。往往“重一般，輕熱點”，只把村務管理、事務管理等容易公開的事項進行了公開，而對財務管理、集體資產和土地流轉收益、集體重大事項等群眾關心的熱點、焦點問題公開不夠，且只公開結果，不公開過程；二是財務公開走過場。普遍只公布財務報表，不公開明細帳目，或者公開的明細帳“不明”，讓人看不懂。村委會開支項目尤其是接待費用、車輛使用費用和村干部的獎金、補助、加班費、過節費等開支，幾乎都不公開或不真實公開，實際上也不敢真實公開；三是村務公開操作程序不規范。

不按時公開或不定期更新公開欄的內容，有的村在遇上級檢查時才更新村務公開欄，個別村甚至長達半年時間都不更新公開的內容。有的村在公開程序上隨意性大，沒有發揮村民理財小組和村務公開監督小組的作用，公開什么、何時公開、怎樣公開都由村干部說了算，致使村務公開質量不高、效果不好。

損害群眾利益的違紀違法問題時有發生

按照《黨章》和《村民委員會組織法》要求，村兩委會成員都是由農村廣大黨員和村民選舉產生的，本應帶領群眾發展經濟，辦理好本村的公共事務和公益事業，為集體和群眾服好務。然而，有的村級黨員干部卻辜負了組織和群眾的信任，把手中的權力當作撈取個人好處的工具，以權謀私，損害群眾利益，引起群眾強烈不滿。問卷調查中，%的村民認為村干部不廉潔或不太廉潔。近年來，群眾反映村級黨員干部的信訪問題呈現逐年大幅上升的高位運行態勢。

xx年，6個涉農街道共受理反映村干部的信訪問題95件，其中集體訪60件、1623人。2002—xx年，區紀委和區信訪辦共受理反映村干部的信訪問題172件，集體訪913人。其中，xx年的信訪82件，集體訪631人，分別是2002年的和倍。在這些信訪中，反映村干部貪污侵占、在土地流轉中暗箱操作、村務公開不到位和揮霍集體資產問題的達65%。去年底至今，我區連續查辦了14名村干部違紀違法的案件，其中，已有4人被判處有期徒刑，3人被開除黨籍。這些案件中，有的是違反土地管理法規，擅自與個體商人簽訂土地租用協議，非法占用農用地，修建商品房出售牟利；有的是在拆遷安置、土地征用過程中，采取虛報冒領、收入不記帳、少交購房款等方式，貪污、侵占征地補償款；有的是在企業租用土地時，利用職務上的便利，采取虛假轉租的方式，獲取其中的“差價”，侵吞集體資金；有的是在招商引資過程中，索取賄賂?！按骞佟备瘮⌒袨榈?/p>

發生，不僅直接侵害了農民的利益，而且損害了黨和政府在人民群眾中的形象，干擾了城鄉一體化進程。

二、主要原因

上述問題的存在，原因是多方面的，歸納分析調研情況，我們認為，主要有以下幾點：

農村基層黨風廉政建設發展相對滯后。這些年來，各級抓黨風廉政建設和反腐敗工作的重點領域主要是黨政機關、司法機關、國有企業，抓廉潔自律關注的是黨政領導干部和國有企業負責人，而對基層黨風廉政建設的部署、要求相對較少，尤其對經濟快速發展的城市近郊農村基層黨風廉政建設的新情況研究不夠，辦法不多，力度不大，導致農村基層黨風廉政建設整體上發展相對滯后。

街道與村之間的工作關系存在矛盾。按照《村民委員會組織法》的規定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織；政府與村

民委員會的工作關系是指導、支持和幫助關系。但這些年來，在街道中有自覺不自覺地把村當成行政下屬的情況，每年向村下達招商引資、經濟發展、稅收等30多項工作目標。為了調動村干部抓工作的積極性，在沒有配套資金的情況下，還出臺政策對村干部進行獎勵。事實上形成了街道出政策、村集體資金開支，出錢獎勵村干部的狀況。這種做法直接與《村民委員會組織法》相矛盾。按規定，集體經濟所得收益的使用，必須提請村民會議討論決定方可辦理。實際工作中，用于村干部獎勵的開支沒有交給集體討論決定，影響了村民的經濟利益和民主權力，得不到群眾的理解和支持。

對村黨組織和村干部的監督不到位。按照現行體制和制度，對村級黨組織和村黨員干部行使權力的直接監督力量來自上級組織監督、村民民主監督和審計監督三個方面。而實際工作中，有的街道抱著不能干預和插手村民自治的

思想，對村黨組織和村干部教育監管的力度不夠；部分村民正確行使民主權力的意識不強，遇到問題或對村干部有意見，首先想到的是上訪“告狀”，而沒有充分行使村民在自治中的知情權、決策權、參與權和監督權，村民理財小組、村務公開監督小組的作用發揮不好；近年來，由于街、鄉的內審機構撤銷，其內部審計職能由財政所或農經科人員承擔，審計力量明顯不足，使村級的審計監督力度受到較大削弱。有的街道在對村級的審計監督中走過場，沒有發現和糾正村級財務管理中存在的問題和漏洞。監督乏力，使有的黨支部戰斗堡壘作用發揮不夠充分，部分村干部權力失控、行為失范。

少數村干部思想政治素質低。這些村干部放松了對自己世界觀的改造，不認真學習黨的方針、政策和國家的法律法規，政治素質低；群眾觀念、宗旨意識淡化，缺乏民主作風，工作簡單粗暴、獨斷專行；廉潔奉公意識差，法紀觀念

淡薄，直至發展到以權謀私，貪污腐敗，違法犯罪。

三、對策建議

按照區委、區政府關于推進城鄉一體化工作的部署，我區將于今年上半年撤銷全部行政村，并按照“一村一居”的模式組建社區居委會。加強涉農社區黨風廉政建設，一定要緊密結合村改居工作的實際，按照黨中央關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，針對存在的突出問題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取切實有效措施，改革體制制度，切實加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，為順利推進城鄉一體化、加強基層民主政治建設、構建和諧社會提供有力保證。當前和今后一個時期，應著重抓好以下工作：

切實加強涉農社區黨風廉政建設組織領導

要把涉農社區黨風廉政建設切實納入基層黨建工作目標，擺上重要議事

日程，進一步加強組織領導。一是緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭。將責任制延伸到涉農社區，在責任分解、責任考核、責任追究三個環節上下功夫，抓好以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點的各項工作的落實。街道要層層落實涉農社區黨風廉政建設工作的責任人，明確任務分工，并由街道黨工委與涉農社區黨支部簽訂年度黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，將黨風廉政建設與其它工作一同部署、一同檢查、一同考核，一級抓一級，層層抓落實。建立和完善對涉農社區負責人 “誡勉談話”、“信訪談話”、“廉政談話”等廉政制度。要嚴格責任制考核，強化責任追究，建立對涉農社區負責人和街道相關領導的黨風廉政建設責任追究機制，把執行黨風廉政建設的情況作為對涉農社區工作者績效考核的重要內容，與各項獎勵和經濟利益掛鉤，并實行黨風廉政建設一票否決制度。二是制訂廉潔從業規定。參照《黨員領導干部廉潔從政準則》、《國

有企業領導人員廉潔從業若干規定》及省、市、區出臺的相關規定，研究制定我區涉農社區工作者廉潔從業、廉潔自律的規定，對違反規定的人員，區別不同情況，由黨組織或指導居委會依紀依法進行處理，有效規范涉農社區工作者從業行為，促進其廉潔奉公、為民服務。

不斷強化涉農社區黨風廉政宣傳教育

堅持把宣傳教育作為涉農社區黨風廉政建設的基礎性工作來抓，努力創新教育載體，活躍教育形式，豐富教育內容，不斷增強宣傳教育的針對性和實效性，充分發揮教育的治本功能，筑牢涉農社區工作者和社區黨員的思想道德防線。一是建立涉農社區黨風廉政宣傳教育聯席會議制度。由街道黨工委組織協調，以涉農社區為陣地，利用涉農社區資源，通過廉政報告會、講黨課、專題輔導、開辟黨風廉政建設頁等多種形式，開展黨風廉政宣傳教育進社區活動，逐步構建覆蓋涉農社區的黨風廉政建設

“大宣教”格局。二是切實加強對涉農社區工作者的教育。制定涉農社區黨風廉政教育培訓計劃，每年由區、街道兩級分別對涉農社區工作者進行法律知識、黨紀條規、基層組織工作規則等方面的培訓。及時分析把握各種社會傾向和思潮帶來的影響，采取違紀違法人員現身說法、編寫剖析材料、拍攝警示片、參觀監獄等方式，有針對性地開展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型違紀違法案件，在涉農社區扎實開展“三講兩看一增強”專題活動，強化法制觀念、群眾觀念和民主意識。三是大力加強廉政文化建設。認真開展“廉政文化月活動”、“廉內助”評選活動，積極推進廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村“五進”活動，在涉農社區形成良好的黨風廉政宣傳教育氛圍，反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

進一步健全完善涉農社區管理制度

一是完善薪酬制度。逐步實現涉農社區工作者崗位職業化、報酬工薪化、保險制度化。利用村改居之機，理順街道與涉農社區的關系，明確涉農社區居委會的職能，使其集中精力抓好《居民委員會組織法》賦予的各項任務。針對以前在獎金、補貼發放上存在的問題，建議在明確涉農社區工作者工資、保險、通訊費、過節費、加班費、綜合目標考核獎、集體經濟組織經營成果獎發放標準和辦法的基礎上，對他們的薪酬制度作進一步完善。明確規定街道對涉農社區工作者的各項獎勵所需經費由街道解決，不從涉農社區集體經濟收益中列支，嚴格規范獎金發放。

二是改革用車制度。全面取消涉農社區的公車，從根本上解決在用車問題上搞不正之風和與民爭利的問題。建議由街道組織、區車改辦指導，將涉農社區的現有公車進行統一評估、公開拍賣，拍賣所得扣除相關費用后，全部歸涉農社區集體所有。今后不再允許涉農社區

用集體財產購買車輛。社區工作者確需的交通費用，由街道提出指導意見，經居民會議或居民代表會議決定。

三是推進財務管理體制改革。在管理體制上，結合貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳最近聯合下發的《關于建立和完善村組代理會計核算中心全面推行會計委派制度的意見》，實行涉農社區財務委托街道統一管理。經居民會議或居民代表會議討論同意后，取消原各涉農社區會計人員和銀行帳戶，按照集體資產所有權不變、集體資金使用支配權不變、財務收支審批權不變、基本核算單位不變、民主監督機制不變的原則，在涉農街道成立“社區財務管理服務中心”，采取“統一開戶，集中收付，分戶核算”的辦法，由街道統一管理涉農社區的財務。各涉農社區確定財務聯絡員，每月到服務中心辦理帳務業務。服務中心按照四規范、六統一的方式，實行規范化、制度化運作。每季度將各涉農社區財務收支情況公布于“居務公開欄”，增加財務工作透明度。在管理制度上，在全區范圍內建立統一的涉農社區財務管理制度。制定統一的社區貨幣資金管理、財務開支審批等方面的財務管理制度；建立集體資產報告、工程項目建設、資產承包租賃公開、外來資金管理等制度；參照全國一些地方的做法，實行涉農社區接待費“零”控制制度，社區確因招商引資等業務活動產生的費用，由街道在年度獎勵中考慮。重申區級部門和街道人員不得參加涉農社區安排的各種消費活動。

四是加強審計監督。加強內部審計隊伍建設，強化對涉農社區財務的審計監督。在區審計局增設社區審計指導科，加強對涉農社區財務年度審計、專項審計、居委會主任經濟責任審計等一系列審計的指導、監督和管理，促進涉農社區財務管理工作規范化、制度化。

扎實抓好涉農社區居務公開和民主管理

涉農社區既區別于行政村，又與城

市成熟社區有較大的差別，其居務公開和民主管理應著重抓好以下三個方面的工作：

一是要探索民主管理新機制。結合涉農社區的實際，按照《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》的規定，在我區原有的村務公開辦法的基礎上，制定出臺適用于涉農社區的居務公開和民主管理暫行辦法，對涉農社區居務公開的內容、形式、程序和組織領導、民主決策、民主管理、民主監督機制等作出明確規定，深化居務公開。實行涉農社區事務聽證制度，研究制定《社區事務聽證暫行辦法》，建立“社區干部接待日”、“質詢日”等制度，促進涉農社區事務管理與決策的民主化、科學化、透明化和居民參與的全程化。

二是要加強對涉農社區工作者的業務培訓。以居務公開和民主管理有關文件、條規和財會知識、審計知識等內容為重點，以街道為單位，區級有關部門指導，有計劃、分層次對涉農社區工

作者進行培訓。通過培訓，進一步強化法制觀念、群眾觀念和民主意識，不斷加深對居務公開和民主管理的重要性、必要性的認識，提高依法加強民主管理，認真搞好居務公開，切實抓好社區工作的能力。與此同時，加大對涉農社區居民的法制宣傳教育力度，不斷增強居民“自治”意識，確保其正確行使民主權利。

三是要嚴格監督檢查。充分發揮區級職能部門和街道的指導監督作用，依靠居民代表、理財小組、居務公開監督小組，加強對涉農社區居務公開和民主管理情況的監督檢查。建立健全民主決策責任追究制度，對在涉農社區重大事務決策和管理中違反政策和程序，造成不良后果和損失，或居務公開不及時、不全面，弄虛作假、侵害居民民主權利的涉農社區工作者，要嚴格實行責任追究，不斷推進居務公開和民主管理的規范化建設。

嚴肅查處違紀違法案件

一是要健全完善信訪舉報絡體系，構建區、街道和涉農社區三級信訪舉報運行機制，及時掌握涉農社區黨風廉政建設存在的問題，通過處理一般群眾信訪反映的問題，從中發現案件線索。二是對涉農社區黨員干部的違紀違法行為，要堅決予以查辦。要嚴肅查處以權謀私、貪污受賄的案件；假公濟私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件；與民爭利，嚴重侵犯群眾利益的案件；作風粗暴，欺壓群眾的案件；弄虛作假、虛報浮夸、失職瀆職的案件。三是要充分發揮辦案的治本功能，通過查辦案件，研究解決機制、制度和管理中存在的問題與漏洞，著力轉化辦案成果，深化源頭治理，推進涉農社區黨風廉政建設不斷向縱深發展，為促進我區改革、發展、穩定提供有力的紀律保證。出處

第二篇：調查報告涉農案件文檔

密切關注涉農惠民政策堅決查辦農民

反映強烈的涉農惠民案件

近年來黨和國家為鼓勵農民種地，提高糧食產量，出臺了一系列的惠民政策，如良種補貼、糧食直補、退耕還林等，政策出臺后有一些村官欺上瞞下，在執行政策中存在弄虛作假、虛報冒領等違法犯罪行為，為此廣大人民群眾紛紛舉報這些坑農害農的村官，要求司法機關給予嚴懲，還政策于民。因此多年來我們一直注重涉農惠民領域的貪污賄賂案件的查處。自08年以來我們共查處涉農惠民領域的貪污賄賂案件12件17人，為國家挽回經濟損失100余萬元，為“三農”工作提供了有效的法律保障。為農村經濟平穩和諧、快速發展做出了應有的貢獻，較好的發揮了檢察機關在地方經濟發展中保駕護航的作用。

一、堅持查辦貪污賄賂犯罪案件中，加大查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件的力度

我們對反貪工作高度重視，特別是在涉農惠民領域的反貪污賄賂案件，一把手都親臨指導，并在工作中給予大力支持，一是加大辦案力度，深入細致研究每一個案件線索。在案件線索發現后反貪局在局長帶領下對每一個案件線索都進行認真評估，深入細致的研究有關法律法規的規定，對每一件案件線索都要開展深入細致的初查，在初查中我們不僅

局限于線索本身還通過調查深入挖掘案源，針對涉農惠民政策多在村集體主導下進行落實的特點，在窩案串案上下功夫，成功的查辦了某鎮前某村支書于某等私分301國道占地補償款案件，鄭某、孫某私分良種補償款案件等共同犯罪案件。二是強化辦案獎懲機制在辦案中全面調動干警的積極性，以推進辦案工作的開展，加強和完善對辦案情況量化考核，從線索摸排、立案、起訴、判決和檢察建議等個個不同環節建立起具體的細致的量化考核指標，用相關法規的規定、嚴格辦案的環節，使每個案件的辦案質量都能經得起歷史的檢驗。三是舉一反三，我們在查辦一個村屯案件時就想到其他村屯也會有類似的情況，不孤立的看案件線索，在查辦過程中擴大案源，發現線索后立即查辦，即保證案件線索來源也保證了查辦案件的時效性。

二、積極依靠地方黨委政府減少案件的查辦阻力

涉農惠民案件大都涉及農民群眾的切身利益，群眾反映強烈，但許多案件都是線索比較簡單，沒有祥實的資料，因此我們在查辦過程中，主動與當地黨委政府聯系，取得他們的支持和幫助，深入鄉鎮深入村屯每年都集中辦案力量、人員查辦一批涉農案件，使得我們所辦結的案件達到了當地黨委政府滿意、群眾滿意的效果。

三、辦案中注重工作方法，提高偵辦能力

1、制定偵查預案因案而異。嚴格按照相關法律規定進

行線索評估，對于舉報線索和我們掌握的線索舉報情況不一致的要求偵辦人員做好兩手準備，先制定偵查預案在根據初查情況，適時選準突破口，對于已經掌握主要證據的案件，在接觸犯罪嫌疑人之前，充分考慮有利因素和不利因素，制定周密的偵查預案適時突破案件。

2、注重預審環節獲取主要證據和口供。嚴格按照高檢院的相關規定，搞好錄音錄像固定證據，堅決防止非法證據進入安檢程序，在預審中突出強調預審的深度，注重謀略和技巧的運用，一但傳訊犯罪嫌疑人，馬上就開展不間斷的預審，合理分配辦案力量，案件預審和查證核實同步進行，并注重直接證據、間接證據的全面分析和運用，及時突破案件。

3、加強領導把握時機。在偵查中注重把握時機和節奏，尤其對重大案件，可能存在干擾的案件，集中兵力迅速出擊突破，不給犯罪嫌疑人喘息之機，在工作中一是領導親自指揮，親自參與一線辦案，如在查辦某鄉一村支書藏某貪污糧食直補金案件中，我們先期就做了大量的工作，并到有關涉農部門了解了國家有關糧食直補的政策，同時查閱了該村十年來的土地臺賬和直補金發放賬冊。由于該案的主要證人已經不在本地居住，遷居到了山東，為了及時查找證人，我們及時派出了兩名辦案人員，遠赴山東，及時掌握了案件的證據，掌握了案件的主動權，雖然犯罪嫌疑人百般狡辯，但最后還是在鐵的證據面前認罪伏法，最后被做出了有罪判決。

二是打破反貪局小組間界限，合力辦案，充分發揮每個人的作用。三是在院領導的指揮下，加強反貪、控申、偵查監督、公訴部門的溝通，形成一體化辦案機制，重大案件合力攻關，提前介入，做到快偵、快結、快訴。

四、積極履行反貪職能為農村工作保駕護航

反貪干警面對各種復雜情況，始終保持秉公執法、公正廉明、執法為民、兢兢業業、認真負責的工作態度，在辦案期間往往犯罪嫌疑人會通過各種關系進行活動，很多人追蹤關注著案件的進展，登門說情、打電話的人應接不暇，但干警們不為權力所動，不為利益所惑，堅決維護法律的尊嚴，以優異的成績在人民群眾中樹立了良好的形象。同時也為當地黨委政府解決了群眾上訪、告狀和一些群眾反映強烈的問題，對當地經濟發張起到了保駕護航的作用，我們在工作中，一是認真開展專項治理活動，突出查辦了一批社會危害性大，群眾反映強烈的大案、窩案、串案，保障了人民群眾切身利益；二是文明執法注重社會效果。在案件偵辦和訴訟過程中反貪局認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，堅持化解社會矛盾，促進和諧的辦案原則，力爭實現社會效果、法律效果、政治效果的有機統一。

通過大量的工作實踐，使我們認識到在全面建設小康社會過程中“三農”工作是重中之重，隨著新農村建設力度的不斷加大，涉農犯罪也呈現出主體擴大化，形式復雜的趨

勢，準確使用法律法規依法打擊涉農職務犯罪，由其應當引起高度重視，同時在打擊涉農職務犯罪的工作中，要堅持用刑法和法規的規定嚴格衡量每一個案件，正確區分罪與非罪，此罪與彼罪的界限，從而保證國家涉農惠民政策能夠落到實處。

穆棱市人民檢察院反貪污賄賂局：婁彥民

二0一二年三月五日

第三篇：村涉農資金自查報告

村涉農資金自查報告

按照xx辦（xx年）xx號《xxx辦公室關于對涉農資金使用情況進行自查的通知》文件精神，在全x范圍內開展涉農資金使用情況自查，以此完善涉農專項資金管理，規范使用和監管機制，促進全區農業經濟發展，確保涉農專項資金安全、規范、有效使用，切實維護農民利益。為了做好此項工作，我鄉具體做法是：

一、領導重視

我鄉分管領導x月x日在xx招待所開會后，回來及時向鄉黨委、政府主要領導匯報此次會議精神及其重要性。經研究，成立了以黨委書記為組長的xx鄉涉農專項資金清查領導小組。全面負責全鄉涉農專項資金清理及起草領導小組相關文件、工作總結，協調解決清理工作中重點、難點問題，并對清理檢查中發現的問題進行整改。

二、資金使用情況

由于涉農專項資金涉及面廣，內容多，此次清理，主要以xx年年為主，以往xx存檔備查。

（一）涉農專項資金使用及清理情況

xxxx，涉農專項資金上級共撥資金xx萬元，支付及借出xx萬元，未借出xx萬元（其中含xxxx年撥危改資金xx萬元），具體情況如下：

1、糧食直補、農資綜合直補、良種補貼xx萬元；

（1）糧食直補和綜合直補資金xx萬元，其中糧食直補xx萬元，綜合直補資金xx萬元，由省財政廳直接撥付到農戶存折；

（2）良種補貼資金xx萬元，撥付xx萬元，由財政所通過信用社直接轉入農戶存折；

（3）退耕還林資金xx萬元，包括退耕補貼xx萬元，糧食折現補助資金xx萬元，全部由財政所通過信用社直接付給退耕戶存折中或林業站直接付給退耕戶；

（4）能繁母豬補貼資金xx萬元，撥付xx萬元，由財政所通過信用社直接轉入農戶存折；

（5）能繁母牛補貼資金xx萬元，撥付xx萬元，由財政所通過信用社直接轉入農戶存折；

2、民政救災救濟、農村低保、五保供養、臨時救助xx萬元；

（1）救災救濟xx萬元，核銷xx萬，未借xx萬元；

（2）醫療救助xx萬元，全部核銷。

（3）優撫安置xx萬元，核銷xx萬元，借出x萬元未核銷；

（4）城低保xx萬元，全部核銷；

（5）農低保xx萬元，全部核銷；

（6）臨時救助xx萬元，借出xx萬元未核銷，未借xx萬元；（7）殘疾事業xx萬元，核銷xx萬元，借出xx萬元未核銷；（8）民用煤xx萬元，全部核銷；（9）民政代繳合作醫療xx萬元，已全部上繳社保局及衛生局；（10）五保供養xx萬元，全部核銷。

3、財政扶貧資金x萬元；

xx人飲工程，總投資x萬元，撥入x萬元，已借出x萬元。

4、危房改造及美好家園xx萬元；

xx年年危房改造資金xx萬元，其中xx年年撥x萬元，xx年年撥x萬元，已核賬x萬元，借出x萬元未核銷，xx年年撥x萬元資金未借出，將于近期兌現農戶。美好家園建設xx萬元，xx年年撥xx萬元，已銷銷xx萬元，借出xx萬元未核銷。

三、主要做法

1、早動員、早部署，自收到xx辦（xx年）xx號文，鄉立即成立了領導小組，黨委班子成員組織相關單位認真學習有關文件、資料、熟悉各項強農惠農政策。

2、認真進行自查自糾。按照檢查內容對xx年xx涉農專項資金進行了全面清理，對涉農專項資金進行了全面檢查，沒有發現違規違紀現象。

第四篇：黨風廉政建設調查報告

抓好黨風廉政建設

努力建設和諧社區

------xx社區黨風廉政建設調查

今年五月上旬,xx街道黨工委、紀工委抽調專人到xx社區就黨風廉政建設工作做了專題調研。調查顯示:該社區通過加強黨風廉政建設,促進了“三個文明”建設的大發展,但在新形勢下也產生了一些新的情況和問題。

一、基本情況

xx社區地處城區,480戶，1213口人,現有黨員78人,社區“兩委”領導班子成員4人,現任黨支部書記孫方洲。近年來，該村在抓經濟建設的同時，不忘黨風廉政建設，實現了“三個文明”的協調同步發展。2005年全村實現經濟總收入4.8億元，實現利稅680萬元，人均純收入7510元。近十年來，全村未出現一起干部違紀違法案件,無一例信訪案件以及刑事案件和違反計劃生育的現象，無一名法輪功分子，整個社區呈現出民心順、社會穩、政通人和，事業興旺的和諧局面。社區先后被評為全國老年工作先進單位，xx小學獲國家雛鷹起飛獎、省委宣傳部授予的先進黨員活動室、省級青年之家、省級婦女之家、濰坊市文明單位、先進基層黨組織等稱號。

(一)、堅持不懈地狠抓黨風廉政建設。該社區抓黨風廉

1政建設重在“四個堅持”上下功夫。

一是堅持警鐘常敲。集團公司黨委書記孫方洲同志說,抓黨風廉政建設不能怕麻煩,就是要天天抓,經常抓。為此,每逢領導班子開會,他總是要把黨風廉政建設作為一項工作來部署,重點強調。從而能使全體領導班子成員經常保持高度的警惕性。

二是堅持制度常新。社區領導班子非常注重黨風廉政建設中的制度建設,他們經常對照上級有關加強黨風廉政建設的有關指示精神,修改完善有關的規章制度。先后制定完善了<<黨風廉政責任制>>、<<民主生活會制度>>、<<述職述廉制度>>、會議制度等。對這些規章制度，主要領導以身作則、帶頭執行，狠抓落實。幾年來，沒有一個村干部違犯。像他們制定的廉政建設“八不準”小立法,其中包括不收群眾一分錢的禮，不喝群眾一杯酒，同單位的禮尚往來收受的禮品，一律由村里后勤統一管理，集體研究處理。這一點可以在社區群眾中得到驗證。這些措施,使領導班子形成了講黨性、講團結、講黨性、講奉獻、懂業務、遵紀守法、廉潔自律、團結戰斗的領導集體。

三是堅持村務常明,即社區的政務財務經常公開透明。他們堅持嚴格按照上級指示精神辦事,每月的9好定期把社區的財務和政務公開上墻,讓居民時刻了解社區的情況,消除不應有的誤會。四是堅持農戶常進。領導班子成員實行分片包

干,定期或不定期地到居民家中了解情況,加強相互之間的溝通,征求他們對領導班子黨風廉政建設工作的意見和建議,以及時改進有關的工作。

(二)、堅持不懈地致力于經濟建設。在經濟建設上，他們堅持幾十年如一日，立足城區優勢,大力發展二三產業。1993年10月，村里在現有企業的基礎上，成立了山東東升集團總公司；2002年1月，經省體改委批準，公司改制為“山東升工貿集團有限公司”。現已發展成為以機械制造、飲食服務、商業和建筑業為龍頭，集貿工農、產供銷于一體的省級企業集團，共有花鍵軸廠、東升大酒店、東升家具城、東升飲料廠，建筑公司、東升房地產開發公司、邁特鞋業公司、魯一西服廠、鋁木公司、醬菜廠、飲料廠等十八家企業；擁有固定資產1.16億元，職工1500人。此外，還發展起以東盛織布廠為代表的20多家私營企業，其中投資過百萬元的企業有5家；發展起食品加工、工藝品加工、車輛出租、洗理業等一批三產項目，從業人員200余人。經濟發展了,居民的福利待遇也同時提高了。集團公司每年都出資100多萬元，用于群眾的福利待遇。從2004年開始，由集體出資為每個居民每月發放面粉20斤，每年發放花生油10斤；60歲以上老年人每人每月發放退休金60元。幾年來，集體投資20余萬余元，為村民辦理了家庭財產保險；社區還設立了獎學金，對考入大學的農家子弟進行獎勵；對社區居民

子女，從0——18歲，每人每年發放助學金120元。

(三)、大力發展先進文化。1987年，該村在全市率先建起第一家面積達260畝的公園。近幾年，又先后投資6000多萬元，在園內配套建設了動物園、植物園、兒童樂園、以及百米長廊、九曲橋、大眾健身廣場、人工湖等景點。村里還投資近200萬元，對村內街巷進行了硬化、美化和綠化；投資60多萬元建成了全市第一家擁有萬冊圖書的村辦圖書館；投資200余萬元建起了婦女之家、青年民兵之家、文化大院、閱覽室等活動場所。這些軟硬件設施的建設，為全體村民乃至城區市民開展健康有益的文化活動提供了便利條件。僅去年以來，村里就同有關部門協調，舉辦了諸城名人書畫展、國慶游園等各種活動；與科協、市教委聯合舉辦了大型科普展覽；與市婦聯、團市委聯合舉辦了“世紀暢想”繪畫展、“公園消夏”電影周等活動。還由各群體牽頭，定期開展聯誼活動，倡樹文明新風，陶冶人們的情操。村領導班子十分重視教育事業的發展，村內建起了高標準的小學和幼兒園，并在小學建 起了校園微機網絡，使學生接受遠程教育。從1999年起，該村在全村開展了爭創“星級文明戶”的活動。村里對評選“星級文明戶”制定了明確具體的標準，年終組織考核，考核結果張榜公布，并制作光榮牌掛在村民門口。全村有95%以上的戶被評為星級文明戶，有效地促進了村風民風的好轉。

二、當前在黨風廉政建設工作中遇到的新情況新問題 xx社區在加強黨風廉政建設工作上取得了一定的成績。但按照“三個代表”重要思想和各級關于加強黨風廉政建設的要求看,還存在一定的問題和不足。

一是個別黨員干部對黨風廉政建設這根弦繃得不夠緊。認為村級的黨風廉政建設都按照上級布置的做了,政務公開了,先進性教育開展了,村長鄉管了，帳務審計了,放松了警惕。

二是在新的形勢下,在村級黨風廉政監督產生了一些新的問題。像原有的村級企業大都進行了承包改制,黨員干部在監督上缺乏應有的動力等。

三是在規章制度的完善更新上有待加強。目前,各級關于加強黨風廉政建設的規章制度出臺了不少,但是具體到村級,在制定、調整、充實和創新上,還達不到應有的力度。

四是在宣傳教育上的方法方式上,有時存在上傳下達完任務的現象，以及方式陳舊,方法單調,干部群眾在這方面的興趣不高等問題,在一定程度上影響了效果。

三、幾點建議

一是進一步加強領導干部的廉潔自律教育。通過教育,使黨員干部時刻保持高度的廉潔自律意識,時刻繃緊廉潔自律這根弦。

二是在黨內黨外的監督上,要加大力度。黨內監督要規范化;黨外監督要充分發揮村民理財小組,監事會等組織的作用,定期召開會議,參與村級經濟管理,達到從源頭上杜絕腐敗的目的。

三是規章制度要進一步建立健全和完善。要按照各級紀委的指示精神,讓村級的黨風廉政建設規章制度更加規范。

四是在宣傳教育上,要加大創新力度。采取多種形式來加強黨風廉政建設的宣傳教育，特別是利用一些群眾喜聞樂見的方式來增強宣傳教育的效果,使黨風廉政更加深入人心。

xx街道黨工委

2006-06-20

第五篇：社區黨風廉政建設情況

社區黨風廉政建設情況

自本人擔任社區紀檢組組長以來就一直注重發揮居民群眾監督作用，通過開展一系列由上而下、由內而外的黨風廉政建設舉措，取得了明顯的成效，在社區內外形成了良好的反響。

1、建立健全民主監督機制，提高自我凈化能力。我在組織開展社區的各項廉政建設工作時，把規章制度的完善放在首要的地位。紀檢組首先排查社區各項工作的權力風險點，并有針對性地制定與社區工作相適應的制度規范，細化每一名工作人員的工作流程，從程序上盡量堵塞社區工作可能遇到的廉政風險源。

2、規范廉政督查工作，強化群眾監督的深度和廣度。社區紀檢組建立了一套以黨建工作信息員制度、作風監督熱線和社區工作聯席會談制度為重點的規范性廉政建設制度。在紀檢工作中，我在每月、每季度和每年的各類工作例會上，廣泛收集居民群眾對社區工作的意見和建議，不斷排查社區工作中出現的問題，確保社區廉政監察工作的有效性和時效性。

3、不斷創新紀檢監察工作的組織形式，提升廉政工作的效能。本人在組織社區廉政工作的過程中能夠積極引入全新的工作模式，發揮網絡監督、電話舉報熱線以及意見信箱的綜合作用，不斷拓寬居民參與社區紀檢工作的渠道，不斷吸引思維方式更新、更有觀察能力的年輕居民投入社區廉政監督工作，不斷發展壯大社區黨風廉政建設的工作隊伍。

4、積極開展信訪和調解工作，有效化解各類矛盾意見。紀檢工作雖然以監督、監察為主，但是信訪和調解工作也是社區紀檢工作不可缺少的部分。社區紀檢組要求社區工作人員通過開展扁平化管理的時機，深入社區居民的日常生活，第一時間了解收集居民群眾中的意見和各類矛盾，掌握第一手的原始情況，開展有針對性的調解工作，有效化解社區居民矛盾，營造了穩定的社區環境。

5、公正考核評比，明確獎懲措施。社區紀檢組在設計社區工作考核評分表時，把群眾意見、組織考察、個人績效、投訴建議和黨內互評等多方面的元素納入到量化評分表的組成結構中，保證評分表結構合理、結果公正。通過這樣的測評，一方面樹立先進典型、獎勵優秀，另一方面也加強對后進和問題黨員的管理，確保黨員隊伍中形成風清氣正的良好氛圍。