第一篇：市長在全市交通工作會議上的講話

剛才，XX書記作了重要講話，充分肯定了我市“十五”交通建設的成就和對經濟社會發展的巨大作用，深刻闡述了加快交通發展的重要性、緊迫性，對“十一五”交通工作作了全面部署，為我市“十一五”交通發展指明了方向。希望大家認真學習貫徹。下面，我就落實好會議精神，講三點意見。

一、統一認識，高度重視交通工作

過去五年，我們以加快發展為主題，以項目建設為重點，抓住西部大開發機遇，深化交通改革，狠抓行業管理，交通建設取得了顯著成績。交通基礎設施明顯改善，“盆中交通樞紐”地位日益顯現，ＸＸ到各區縣30分鐘經濟圈、到成渝兩地60分鐘經濟圈的形成指日可待，ＸＸ正日益發展成為成渝經濟區內重要的節點城市。交通基礎設施的不斷改善，有力地促進了全市經濟社會發展，促進了產業布局優化調整和改造升級，帶動了現代運輸業的發展，帶來了商貿流通業的繁榮，促進了旅游業的發展和繁榮，促進了對外開放和招商引資。改變了城鄉面貌，加速了我市城鎮化進程。

“十一五”是全面建設小康社會的關鍵時期，對交通建設提出了更高更新的要求。一是建設社會主義新農村，迫切要求加快交通發展。建設社會主義新農村，基礎設施建設是重點，農村公路建設又是重中之重。2003年國家實施縣到鄉鎮公路改造、新建和改造村級公路政策以來，有力地促進了農村經濟結構調整、農村生產要素流動、農民收入增加和農村面貌改善。目前，我市農村公路雖已達到7622公里（含村道），但道路質量不高，通達能力低，還有313個村不通公路，有5293公里需要改造，農村行路難的問題仍然存在。農民群眾對改善農村交通狀況的愿望非常迫切。推進新農村建設，必須加快公路建設。二是實施工業強市戰略，迫切要求加快交通發展。交通環境是工業發展的重要環境。目前，我市到內江、昆明、重慶、綿陽的快速通道并未真正打通。實施工業強市戰略必須重視破解交通瓶頸，緩解運力緊張的矛盾。三是擴大對外開放，迫切要求加快交通發展。我市地處內陸，目前的交通狀況與大開放大發展還有較大差距。四是實施“商旅興市”戰略，迫切要求加快交通發展。繁榮商貿流通業，必須有快捷流暢的交通作保障。人們在旅游時雖有追求奇險的心理，但更注重快捷和安全，發展旅游業，也必須著力改善交通條件。五是實現后來居上，迫切要求加快交通發展。欠發達地區吸引資金能力弱的一個重要原因是遠離貿易和市場中心，物流成本和物流效率是制約這些地區發展的重要因素。要實現跨越發展，就必須合理布局交通基礎設施，協調發展各種運輸方式。

“十一五”是我市交通發展的重要機遇期。“十一五”期間，國家將實施農村公路建設“五年一千億”工程。西部大開發進入新階段，支持交通建設力度將進一步加大。今后五年，全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設，打通12條進出川大通道。建成通鄉、通村油路（水泥路）3.4萬公里。從我市實際情況來看，今后五年，我市交通工作的重點，和全國、全省交通基礎設施建設投資方向吻合，有利于我們向上爭取資金、爭取項目。2月8日，綿遂高速公路投資人招標成功，省交通廳已明確表示，樂宜路、綿遂路采用BOT方式成功上馬之后，全省“十一五”期間將采用BOT方式修建21個項目、2106公里高速公路。因此綿遂高速公路的成功實施，不但為全省采用新型融資方式掀起高速公路建設高潮充當了急先鋒，而且為我市下一步實施遂內、遂廣高速公路建設積累了經驗，創造了條件。

二、抓住關鍵，努力促進交通發展

（一）明確發展目標

未來五年，我市交通發展的主要任務是：計劃投資69億元（其中高速公路48億元，其他項目21億元），實施“高速骨架”、“干線暢通”、“通鄉通村”三大工程，建成成渝經濟區區域性交通樞紐。形成310公里“一環六射”的高速公路網絡，與國家高速公路網絡全面連接。以國、省道為主干，構建市內“三環、三橫四縱”公路網絡。改造鄉道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務“三農”，建設社會主義新農村創造良好的交通條件。完成公路樞紐車站的建設，全面實現鄉鎮百分之百建成規模適度的鄉鎮客運站和招呼站。建成過軍渡等涪江電航樞紐工程，整治梓江、郪江、瓊江航道病害工程。完成ＸＸ港、射洪港兩大綜合性樞紐港口、進出港道路與干線公路、鐵路聯網，裝卸工藝實現機械化、自動化，完善港口配套服務設施。目標任務已明確，我們一定要增添措施，千方百計確保目標任務的實現，力爭通過五到十年的艱苦努力，使我市交通建設再上新臺階。

（二）狠抓科學規劃

規劃出形象，規劃出效益。加快交通建設，規劃是龍頭。規劃做得好是最大的節約、最大的效益。我們必須堅持科學發展觀，堅持規劃先行，增強規劃的全局性、前瞻性和戰略性。切實維護規劃的權威性和連續性，規劃一經確定，不得擅自修改。在制定和實施交通規劃時，一要與我市國民經濟和社會發展第十一個五年發展規劃相銜接。交通規劃要按照“十一五”規劃要求，進行細化，尤其要與“十一五”規劃確立的目標任務、產業布局、重要資源開發、區域經濟等緊密結合，服從和服務于經濟社會發展大局。二要與國家、省交通規劃相銜接。注意與國家、省交通大網絡相配套，爭取更多的交通大項目納入國家、省交通建設“盤子”。三要與兄弟市州交通規劃相銜接。著力打通四面出市主干道，打通斷頭路，形成快捷通道。四要搞好各種運輸方式的銜接。整合公路、水路、鐵路等各種運輸資源，發揮綜合運輸方式的整體優勢，形成便捷、通暢、高效、安全的立體交通網絡。

（三）努力創新機制

機制活，事業興。加快交通發展，必須著力推進機制創新。一要創新建設機制。要嚴格執行工程建設項目法人責任制、招投標制、工程監理制、質量責任終身追究制等四項制度，深入開展交通建設領域商業賄賂治理工作，嚴厲打擊層層轉包和違法分包行為。加強工程建設監管，確保工程建設質量。二要創新投入機制。各級財政要盡力加大交通投入，發揮好財政資金的引導作用。更重要的是，要著力建立投資主體多元化、融資方式多樣化的投資融資體制。全面推行BOT模式，積極采用BT、公路經營權轉讓、信托融資、債券發行等方式，多渠道籌集資金。吸引更多的金融企業投資交通，支持和引導更多的外資和民間資金投向交通建設。尤其要鼓勵廣大農民群眾，按照村民自治、一事一議的原則，投工投勞，自力更生，艱苦奮斗，著力解決鄉村“行路難”問題。三要創新管理機制。要重視解決好交通發展重建輕管的問題，扎實推進公路養護體制改革，落實養護責任，完善養護辦法。

（四）切實加強領導

加快交通發展，決不只是交通部門的事情。各級各部門要加強協調，齊抓共管，狠抓落實。一要加強領導。各級黨委、政府要切實加強對交通工作的領導，列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。二要積極爭取。市級有關部門要積極向國家和省發改、交通等部門多匯報，立足干中爭、爭中干，以務實的工作態度、優異的工作成績爭取國家和省對我市交通發展給予更大的支持。三要形成合力。有關區縣和部門要密切配合，及時研究解決交通建設中項目審批、土地征用、房屋拆遷、資金籌措等重大問題。要處理好加快交通建設與保護農民利益、保護生態環境的關系，促進交通事業與農村各項事業的全面協調可持續發展。

三、突出重點，努力開創安全生產工作新局面

目前，我市安全生產形勢依然十分嚴峻。特別是開元運業集團去年12月9日和今年3月1日，接連在廣西境內發生兩次共死亡23人的重特大事故，影響十分惡劣。我們要深刻吸取開元運業集團交通事故和岳池“3.15”特大沉船事故血的教訓，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好，堅決遏制重特大事故頻發的勢頭。目前，我市涪江、梓江、郪江、瓊江還存在一定的安全隱患。因此，縣、鄉鎮政府的主要負責人，必須親自抓、負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。抓好責任落實。中偉省長講：“要抓好三個責任落實”：即抓好業主責任落實、部門責任落實、監管部門責任落實。要嚴查重處，及時排除各種事故隱患。待上面對開元運業事故結論出來后，我們要開一個事故處理現場會，對責任單位、責任人員要重處。

加快交通發展，搞好安全生產，責任重大，使命光榮。我們一定要堅持開拓創新，扎實工作，努力開創交通工作新局面，為促進全市經濟社會又快又好發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：市交通局長在2006年全市交通工作會議上的講話

搶抓機遇 乘勢而上 實現ＸＸ交通跨越式發展

同志們：

這次全市交通工作會議的主要任務是：貫徹全國、全省交通公路工作會議精神，進一步落實市委、市政府隆昌交通工作會議精神，總結“十五”及2005交通工作，確定“十一五”交通發展規劃，安排2006交通工作。下面，我講五點意見。

一、“十五”交通發展回顧

“十五”期間，全市交通工作在市委、市政府正確領導下，在市人大、市政協的關心監督下，在各級政府和有關部門的密切配合和全市人民的大力支持下，我們按照“突出重點抓發展，強化管理樹形象，深化改革求穩定，狠抓根本爭一流，團結奮進創輝煌”的工作思路，帶領全市交通職工團結一心，奮力拼搏，用智慧、膽識、心血和汗水，譜寫了交通建設新篇章，交通各項工作走出了困境，進入了持續、快速、健康發展的軌道。

（一）交通建設成效顯著

1.交通建設投資創歷史新高

“十五”期間，全市交通建設投資以年均8.1%的速度快速增長，從2002開始，連續4年超過3億元。2001-2005年，全市共完成交通建設投資19.6億元，是“九五”期交通建設投資的3.38倍，其中：重點公路完成5.14億元，地方路網及縣鄉公路完成12.48億元，小碼頭、站點建設完成1.98億元。

2.地方路網建設穩步發展

“十五”期間，啟動了G321線、內吳路改建工程；對大部分縣鄉道進行了改造，共改建縣道465.411公里，改建鄉道298.04公里，分別比“九五”期間增長52.2%和28.9%；新鋪油路344.92公里、水泥路476.08公里；ＸＸ桐梓壩大橋、威連路、資安路、內資路等地方重點公路建設項目相繼建成通車；截止2005年底，國道321線ＸＸ段改建工程完成投資22531萬元、內吳路改建工程完成投資5900萬元；全市5個縣際公路項目已完工2個，建成96.3公里，在建項目3個，建設規模97.75公里，在建項目質量、投資、進度均處于受控狀態。

3.農村公路建設發展迅猛

2002年2月，我市實施了以農村公路建設為重點的交通建設“三年大會戰”，農村公路建設突飛猛進。截止2005年底，全市農村公路建設投資達到12.5億元，比“九五”期增長190.7%。建成通鄉通村公路2880公里，其中：建成通鄉油路水泥路567.8公里，建成通村公路2312.2公里，連續3年超額完成省政府下達的為民辦實事目標。全市114個鄉鎮全部通了公路，有103個鄉鎮通油路（水泥路），鄉通油路（水泥路）率達到90.4 %，比“九五”期上升40%；全市2071個行政村，有2051個行政村通公路，村通公路率達到99.03 %，比“九五”期上升2.4%。被省政府評為“十五”農田基本建設先進集體。

4.建設質量穩步提高

“十五”期間，全市交通建設項目交工驗收63項，合格率達100%，優良率達80.95%。ＸＸ桐梓壩大橋交工驗收獲得90.2的高分，全市交通建設沒有出現劣質工程。

（二）公路養護取得突破性進展

“十五”期間，全市公路養護平均好路率達到74.62%，平均綜合值達到77。其中國省道好路率81.6%，國省道綜合值77.26；縣道好路率73.02%，縣道綜合值76.94。與“九五” 期末相比，國省道好路率上升8.9個百分點，綜合值上升3.41；縣道好路率上升12.42個百分點，綜合值上升8.41，養護生產一年一個新臺階，用較少的線確保國省縣鄉道路暢通。

（三）運輸生產穩步增長

“十五”期間，全市道路運輸全行業總產值達到32.5億元，為社會提供新的就業崗位16萬個，新增二級道路運輸企業兩個，行業自主發展能力進一步增強。道路運輸完成客運量3.75億人次、旅客周轉量90.57億人公里、貨運量1.5億噸、貨物周轉量44.87億噸公里，分別比“九五”期增長14.6%、18%、21.7%、20%。水路運輸平穩增長，完成貨運量960萬噸、貨物周轉量5030萬噸公里、客運量1170萬人次、旅客周轉量5135萬人公里，客運量、旅客周轉量分別比“九五”期增長18%、22%。

全市交通部門在完成急、難、險、重任務方面表現出色，多次得到市委、市政府表揚和肯定。調用緊急運輸保障車輛1250多輛，緊急運輸18.75萬余人次，運送各類物資4.38余萬噸。多次完成衛星回收、駐內部隊緊急出動等應急運輸任務，為維護社會穩定，保障企業生產和人民生活的正常秩序作出了貢獻。

（四）規費征收成績斐然

全市交通稽征部門克服了車購稅人員劃轉和因“治超”重新核定標準噸位等因素的影響，挖掘費源潛力，狠抓包繳工作，圓滿完成了征收任務?！笆濉逼陂g“四費一稅”征收7.9億元，比“九五”期增長27.46%。1995年—2005年的十年間，ＸＸ交通稽征處為國家征收“四費一稅”14.04億元，為ＸＸ交通作出了突出貢獻。

（五）行業管理取得新進展

1.交通建設管理更加規范

嚴格執行“最低評標價法”和《四川省地方公路建設監督管理意見》，基本建設程序、項目法人責任制、招投標管理、工程建設實施管理、廉政合同、資金管理、材料采購、干部監督、監督責任、設計變更等交通建設關鍵環節的管理走上了制度化、規范化軌道，從機制上有效防止了腐敗，建設管理規范有序。

2.安全生產形勢穩定

“十五”期間，全市道路運輸企業責任事故呈逐年下降趨勢，共發生交通責任事故64起，直接經濟損失共計332萬元。五項安全指標分別是：百萬車公里事故率0.042次、責任死亡率0.031人、責任受傷率0.256人、經濟損失率0.764萬元，源頭管理責任死亡率為0。水上交通發生事故1起，死亡1人，經濟損失0.8萬元。上述指標均在省市下達的控制指標范圍內。2005年，全市交通安全生產實現了歷史上的最好水平。

3.路政管理不斷加強，治理超限運輸取得初步成效

“十五”期間，全市公路路政管理部門共查處各類路政案件4500余件，糾正違章行為1800余起，清除公路路障4900余處，取締廣告、標牌等非公路標志200余個，路政案件查處率達98%，巡查率達83%，為國家挽回路產損失2200余萬元，未發生行政復議變更、撤銷和行政敗訴案件。加強了對超限運輸車輛的治理，全市共檢測貨運車輛3.1萬余臺次，卸載1025臺次，卸載貨物1000余噸，將車輛超限率控制在8%以下，基本杜絕了惡意超限行為。“治超”中，嚴格執行對鮮活農產品和電煤運輸車輛不卸載、不罰款、不勸返的“三不”政策和電煤運輸優惠政策，確?！熬G色通道”暢通。

4.收費公路管理步入正軌

全市所有收費項目于2004年9月實現了上收管理，整合歸并收費站點6個，完成了全市收費項目“統收統支、統貸統還”方案的制定和報批工作?！笆濉逼陂g，全市實現通行費總收入16663萬元，其中：政府還貸性12524萬元，經營性4139萬元，還貸付息率達到73%，收費公路好路率達到80%以上。

5.道路運輸市場化進程加快

“十五”期間，全市五級資質以上的41家客運企業和54 家貨運企業基本完成改制工作，培育二級道路運輸企業2戶。在油價不斷上漲、職工社保資金大幅度增加的情況下，全市運輸企業盈虧品迭后年均利潤達600余萬元，比“九五”期增長15%。218輛高速公路直達車實現了公司化經營。

6.科技教育工作取得新進展

“十五”期間，全系統投入科技項目經費141萬元，完成省市交通科技項目14項。道路運輸GpS系統得到推廣應用，運輸管理、地方公路、電子政務及信息化建設取得新進展。全系統在崗職工培訓率達到40%，市交通局領導干部調訓4人，送訓率達133%；縣（區）級交通領導干部培訓16人，送訓率達145%；管理人員培訓33人，送訓率達157%；專業技術人員培訓22人，送訓率達138%；在職學歷教育、繼續教育、工人培訓均超額完成省廳下達的計劃。

（六）行業自身建設得到加強

領導班子和干部隊伍建設進一步加強?！笆濉逼陂g，全市交通系統各級領導班子，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思路，結合交通實際，狠抓了學習、團結、勤政和廉政建設。各級黨組織“四好”班子考核成績均在優良以上，民主測評滿意率達90%以上。

文明行業創建工作成績明顯。截止2005年底，全市交通系統文明單位建成率達100%，市級以上文明單位建成率達80%，縣（區）級以上文明行業建成率達60%。擁有省級文明單位6個，市級和市級最佳23個，縣級和縣級最佳59個。建成省、市級文明樣板路108公里，一級文明汽車站2個，文明出租車100臺，文明客運班車100臺，各級別文明收費站6個，文明養路道班15個，文明客船8艘。全市交通行業建成了市級文明行業，樹立了交通行業在人民群眾心中的新形象。

黨委支部自身建設全面加強，黨員先進性教育取得良好成效。扎實開展了保持共產黨員先進性教育，黨委支部戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用得到增強，局黨委在ＸＸ市第一批黨員先進性教育活動中，獲全市考核評比第二名。繼續實施黨員先鋒工程，開展黨員實踐“三個代表”示范活動,黨員示范崗總數達到47個,示范黨組織3個，黨員示范窗口2個。認真貫徹黨的十六大關于“形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發展”的要求,開展了創建學習型機關活動，各級機關學習風氣、工作作風明顯好轉。

黨風廉政建設和反腐敗工作進一步加強，教育、監督、保護、懲處并重的防腐保障體系基本形成。以剎住領導干部及其配偶子女違規經商辦企業、收送現金有價證券和支付憑證、跑官要官、干部賭博等“四股歪風”為重點，認真落實廉潔自律各項規定。局黨委帶頭作出廉政承諾，主動接受社會和職工監督。狠抓了基礎設施建設領域反腐倡廉工作，進一步完善了最低評標價法及廉政合同等配套制度。治理公路“三亂”工作順利通過省廳驗收。財務審計工作得到加強，“十五”期間，局及直屬單位未發現嚴重違紀行為。

二、“十五”期主要工作經驗

（一）堅持“立黨為公、執政為民”理念，必須抓好發展這個第一要務

1.抓發展，是交通人義不容辭的責任。ＸＸ是四川的老工業城市，改革開放以來，由于種種原因，我市公路建設逐漸滯后。至2001年底，全市縣級以上公路好路率位于全省倒數第6位，中低級路面及無路面里程占縣級以上公路總里程的57.5%，大部分鄉村公路晴通雨阻，有97個村不通公路，群眾戲稱“汽車跳，ＸＸ到”，ＸＸ交通面臨前所未有的挑戰。我們認識到，要改變ＸＸ交通的落后面貌，就必須摒棄消極等待、固步自封等陳舊思維方式，轉變觀念，抓住國家實施西部大開發的機遇，開拓進取，為人民群眾的根本利益而奮發有為。2002年2月，在ＸＸ市委、市政府的領導下，在省交通廳及廳直各局的關心幫助下，我們多方籌資，實施了交通建設“三年大會戰”?！叭甏髸稹蓖瓿赏顿Y12.87億元，建成縣、鄉、村公路2586.6公里，農村公路橋梁142座，車站20個，客貨碼頭28個，通鄉公路跨入全省先進行列。

2.只有加快發展，才能克服和解決前進中的各種問題和矛盾?！笆濉逼陂g，ＸＸ交通建設面臨的最大困難是建設資金嚴重不足。2001年，ＸＸ市人均財力為全省倒數第二位，市級交通負債1.6億多元，全市拖欠養護職工工資多達2000多萬元。2002年初，黨中央國務院開始高度重視“三農”問題，過去靠“三提”、“五統”和“兩工”解決部分農村公路建設資金的政策大門基本關閉。面對這些問題，用發展和改革的辦法解決前進中的問題。一是廣籌資金，變“等米下鍋”為“找米下鍋”。二是廣泛宣傳，發動群眾。市、縣（區）、鄉（鎮）各級先后召開了數百人、甚至上千人參加的動員會，統一了思想，明確了任務。三是積極發展農村客運市場。為使公路建設與公路運輸相互促進，共同發展，我們在建設農村公路的同時，積極培育和發展農村客運市場。

3.樹立抓養護也是抓發展的觀念。養護與建設具有同樣的重要地位。我們吸取以前有的地方重建設輕養護，這邊修、那邊壞的教訓，牢固樹立建養并舉的思想，在養護資金嚴重不足的困難局面下，采取“資金不足精神補、機械缺乏人力補、水泥不夠石頭補、瀝青不夠泥巴補”的辦法，加強公路養護管理?！笆濉逼陂g，全市共投入公路養護管理資金14177.127萬元，其中，投入干線公路養護資金2722.53萬元，除省返還養路費外自籌資金投入公路養護（含專項補助）4850萬元，盡力延長了國省干線公路的使用年限，全市國省縣道好路率和綜合值在“十五”期間呈逐年上升的良好趨勢，極大保護了公路建設投資效益。

（二）貫徹落實全面、協調、可持續的科學發展觀，必須堅持以人為本

堅持以人為本，是科學發展觀的核心，“十五”期間，我們始終把以人為本作為制定一切發展規劃、安排一切發展工作的出發點。

1.牢固樹立首位意識，狠抓安全生產。確保人民群眾生命財產安全是堅持以人為本的內在要求?！笆濉逼陂g，我們把安全生產作為交通部門頭等重要的工作，常抓不懈，盡心竭力維護交通行業的安全穩定，最大限度地減少事故的發生，最大程度地保護人民群眾生命財產安全。一是嚴格落實 “一崗雙責”制度。著重將源頭管理、過程監控、應急救援和事故查處等責任落到實處，按“屬地管理、條塊結合，以塊為主，分級分行業負責”的原則，堅持了聯席會議、定期檢查、隨機抽查、隱患整治、違章公示、告誡懲處等制度，解決了一線監控和二線監管不到位的問題?！笆濉逼陂g，全市道路運輸行業源頭管理責任事故率逐年下降，水上自2002年以來連續4年未發生事故。二是加大安全投入，提高安全管理科技含量?！笆濉逼陂g，全市投入安全設備、車船更新、隱患整改等安全經費3000余萬元，建立36個GpS監控平臺，營運車輛安裝GpS動態行駛記錄儀683輛，對營運駕駛員超速行車、疲勞駕車、超限運輸進行了有效監控，遏制了重特大事故發生。三是積極開展專項整治。開展了危險化學品運輸、高速公路直達客運公司化經營、汽車維修市場清理、駕駛員培訓、“三無”船舶清理、鄉鎮船舶整治、水上交通安全等13項專項整治，加強了安全生產重大危險源普查，從源頭上堵塞漏洞。

2.大力推進安保工程，體現人性化服務。建立了分級負責的安保工程工作體系和運轉有效的安全保障運行機制，進一步完善了公路安全防護和保障設施，盡最大努力消除公路安全隱患。堅持公路安全保暢工作與大中修工程、危（?。蛘?、日常養護相結合，積極開展安全隱患排查，設置了警示標志和示警樁，修建防撞墻，分類分期分批進行整治。“十五”期間，全市共投入安保工程資金671.645萬元，實施安保工程440.045公里，其中，國省干線115.29公里。完成危（?。蛘?5座，其中，國省道危（病）橋整治13 座。設置警示標志標牌1115塊，標線44.2公里共4804平方米, 埋設示警樁13419根，修砌防撞墻270米、防護欄50米、防撞墩1368米，鋪設減速帶107米。

3、著力提高交通部門公共服務能力。我們始終樹立管理即是服務的觀念，努力通過教育培訓和正規化管理，提高職工素質，從一點一滴的小事、細致入微的關懷、真心誠意的幫助中全面體現交通部門的服務意識、服務能力、服務水平和服務效率。一是加強教育，增強服務意識。按照 “抓班子建設，創學習型機關；抓作風轉變，創文明執法隊伍；抓素質增強，創優質服務明星，抓“反腐倡廉，創陽光部門”工作思路，結合ＸＸ交通系統創文明行業規劃，有步驟地開展了“服務人民，奉獻社會”的行業宗旨教育，提高了全體職工共產主義道德水平和愛崗敬業意識。開展“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”、“三優一學”、評選文明收費站、文明道班、文明執法隊、文明樣板路、服務明星等創建活動，營造了文明執法，熱情服務的良好氛圍，行業風氣不斷好轉。二是抓好職工培訓，著力提高執法水平、業務技能和文化素養。對所有在崗行政執法人員進行了法律法規培訓和統一考試并實行末位淘汰，“十五”期間，共培訓執法人員3000余人次，全系統交通行政執法水平明顯提高。舉辦了 “公路工程管理及養護技術”、“執法人員儀容儀表”、“普通話培訓”、“信息技術”等短訓班，行業服務水平和服務質量明顯改善。采取脫產培訓、參加自考和函授教育等多種方式提高交通職工學歷水平，與重慶交通學院聯合舉辦了道橋專業、交通管理專業和運輸管理專業的本（專）科學歷班。全市交通職工中，大專以上學歷所占比例由“十五”初期的3%上升到現在的13.07%。三是廣泛運用新科技，提高服務水平和效率。我局根據交通部關于加快全國交通系統電子政務建設“123重點工程”，制定了《ＸＸ市交通系統信息化建設規劃》，確定了“用3-5年的時間，在交通信息化領域重點抓好電子政務建設；至2005年底，累計投資300余萬元，建立了ＸＸ交通系統廣域網及數據交換平臺、ＸＸ市交通局和路政支隊互聯網門戶網站、ＸＸ市道路運輸GpS系統，碼頭安全遠程監控系統正在實施中。交通行業服務水平和服務效率得到提高

（三）貫徹“五個統籌”，推進“三個轉變”，必須樹立大局意識

ＸＸ交通在前進道路上面臨許多矛盾和困難，如果就事論事，就交通看交通，勢必割裂交通與整個國民經濟發展的內在聯系，無法解決面臨的矛盾和問題，必須結合工作實際，以新的交通發展觀為指導，跳出交通謀發展。

1、堅持統籌城鄉發展的要求，服務“三農”?！笆濉逼陂g，中央、省、市為加快農村公路建設，制定了許多優惠政策。我局在干線公路改造缺乏資金的情況下，抓住機遇，從解決“三農”問題入手，實施了交通建設“三年大會戰”，在農村公路建設上取得了突破。全市運管部門也同期加快道路運輸結構調整，推廣以主要鄉鎮或線路為中心，集中車輛，劃片經營，統一調度，提高車輛使用率的作法，開始了農村客運公交化和城鄉客運一體化進程。海事部門圍繞“三農”，加快了農村小碼頭建設，促進了水路運輸市場的發展，確保了客運安全。交通行業在服務“三農”過程中自身也得到了發展。2004年，我局獲全省“李冰杯”競賽活動交通項目一等獎，2005年，獲全省“十五”期農田水利基本建設三等獎。

2、堅持統籌區域發展的要求，服務地方城鎮化建設進程。以改造G321線、S206線為契機，從宏觀上規劃了ＸＸ建設大城市的道路框架，得到了ＸＸ市委、市政府的高度重視。三屆市委、市政府領導班子都全力推動G321和S206線改建項目，市委、市政府主要領導還親自聯系交通重點項目，每周進行督辦。目前，G321線改建項目已正式復工，S206線和沱江四橋項目資金籌措也取得重大進展，實現了交通自身發展與區域經濟發展同步，交通行業服務地方經濟社會發展的能力進一步提高。

3、堅持統籌經濟社會發展的要求，服務弱勢群體。一是將有限的農村公路建設資金向貧困鄉村傾斜?！笆濉逼陂g，共投入貧困鄉村公路建設資金近千萬元，威遠大沖村、市中區沱江鄉、資中縣甘露鎮、隆昌縣普潤鄉等數以百計的貧困鄉村不僅脫貧致富，還成為當地農業產業結構調整的典范。二是積極穩妥推進公路體改。在公路養護體制改革客觀條件并不具備的情況下，積極推進內部改革，在養護生產單位中推行企業管理模式和“雙向選擇、競爭上崗、擇優錄用”等方法，實行養護工程內部招投標及內部承包制，打破了“大鍋飯”。鼓勵和支持公路養護單位積極參與市場競爭，組織富余人員發展第三產業，增加收入，拓展生存空間。

4、堅持統籌人與自然和諧發展的要求，實現交通與環境協調發展。“十五”期間，我局更加關注生態，注重公路建設與環境保護協調發展。成立了推廣川九路建設理念示范項目領導小組，加強了對“以人為本和安全、舒適、環保示范路”的領導，在威連路改建工程中進行了成功嘗試。威連路試點成功后，在全市各縣（區）進行了推廣。目前，共有威連路、內資路等公路建設成“川九公路建設新理念”示范路。2005年開工的內吳路改建項目，原設計新征用地600畝，我局多次修改設計方案，將新征土地降低到98畝。“設計上最大限度的保護，建設中最小程度的破壞，建成后最大限度的恢復”的建設理念在全市公路建設中初步得到推廣。

5、堅持統籌自身發展和對外開放的要求，實現交通投資多元化。交通行業的自身發展與對外開放是發展的兩個方面，二者相互依存，密不可分。“十五”期間，我們依據國家法律法規和規章，凡是國家未明令禁止的交通領域，都允許民間資金進入，廣開門戶，廣納資金，廣聚人才。采取BOT、BT、代建制等方式彌補了重點項目建設資金的不足；采取投資參股、以地換路、出讓公路及橋梁的冠名權和廣告權、客運經營權等形式，廣泛吸納民間中小游資進入交通建設、公路養護和運輸市場。據統計，“十五”期間，全市交通共吸納民間資金13億多元，實際到位近8億元，全市交通行業在自身發展資金不足的情況下，依然實現了快速發展。

（四）交通事業的發展，必須堅持黨的領導，廣泛發動群眾，爭取全社會支持

黨的領導、群眾的支持是做好交通各項工作的根本保證?！笆濉背跗?我市縣級以上公路好路率位于全省倒數第6位,二、三級路網處于半癱瘓狀態,大部分鄉村公路晴通雨阻，市級交通負債1.6億多元，交通工作面臨前所未有的嚴峻形勢。在這緊要關頭，市委、市政府的正確決策給我們指明了方向，地方各級黨委、政府的通力配合使我們堅定了信心，全市人民的大力支持給了我們無窮的力量?！笆濉逼陂g，我們在市委、市政府的領導下，成功實施了交通“三年大會戰”并順利啟動了“五年攻堅戰”，桐梓壩大橋建設的資金困擾、國道321線改建工程的土地制約、農村公路建設的資金籌集等難以逾越的障礙被一一克服，不僅交通建設得到長足發展，也有效整合了全市交通資源，積累了交通資本,通過五年的磨練,造就了一大批敢闖敢干、德才兼備的交通人才,ＸＸ交通走出了困境,步入了大發展時期。實踐證明,只要我們始終堅持黨的領導,堅持執政為民，切實樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀,交通工作就能得到全社會的支持和擁護,交通事業就能不斷發展。

三、問題

“十五”期，全市交通工作雖然實現了質的飛躍，但ＸＸ交通建設歷史欠賬太多，僅靠五年的努力是不可能一蹴而就的，ＸＸ交通依然存在許多亟待解決的問題：一是交通基礎設施還不適應經濟社會快速發展的需要，國省干線和農村公路的聯通和升級還沒有完全實現；二是公路建設資金持續緊張，投融資平臺尚未有效建立，直接影響到公路建設速度的加快；三是交通行業經過多年的快速發展，現處于各種矛盾和問題的凸現期，不穩定因素增多，維護穩定的任務還相當艱巨；四是運輸市場運力結構還不太合理，現代化程度不高，農村客運處于起步階段，與建設社會主義新農村差距較大；五是公路養護管理發展不平衡，大量鄉村公路處于失養狀態，重建輕養、以建代養的問題還不同程度的存在；六是行業管理水平還不能適應新形勢、新任務的要求，特別是海事執法人員納入財政預算安排和鄉鎮管船員專職化問題沒有得到解決，水上交通安全管理隱患日增。對此，各級交通部門要高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，采取切實措施，認真加以解決。

四、“十一五”交通工作指導思想和主要任務

（一）指導思想

“十一五”是我市交通事業快速發展的新時期，我們一定要抓住機遇，乘勢而上，加快發展速度，提高發展質量，實現ＸＸ交通質的飛躍。

“十一五”ＸＸ交通工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本, 認真樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀,以創新發展理念、管理機制和運行方式為突破口，以服務大局，構建和諧交通為目標，為實現ＸＸ“重振雄風，富民升位“戰略目標提供可靠的交通保障。

（二）主要任務

“十一五”ＸＸ交通工作的主要任務是：強力推進二級路網建設，加快農村公路建設步伐，形成以高速公路和國省干線為依托，外接周邊，內聯城鄉的地方公路網絡。不斷優化運力結構，大力發展農村客運，加快城鄉客運一體化進程，規范水陸客貨運輸市場，提高運輸裝備質量。充分運用“統貸統還”政策搭建融資平臺，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，盡力盤活交通存量資產，實現全市交通快速健康發展。

1、交通建設

全市交通建設計劃投資71.3億元，新改建國、省、縣、鄉公路2350.93公里，其中新改建國省道436.36公里，縣、鄉道1914.57公里；建設通村公路1340.2公里。一是投資34.5億元，完成內遂高速公路的建設；二是投資2000萬元，完成和平橋汽車站的建設；三是投資5.6億元，完成國道321線ＸＸ段的改建；投資4.1億元完成省道206線改建工程；投資4000萬元改建省道207線等一批重點國省干道的建設；四是完成內吳路、球馬路、仁順路、自榮路等一批縣道公路的建設；五是結合交通建設“五年攻堅戰”，投資8.3億元進行農村公路建設，建成通鄉通村公路1340.2公里，完成鄉道及聯鄉公路建設和改造，實現農村公路網絡化；六是建設一批通村等級公路，實現村村通等級公路和部分村通油路。七是投資7468萬元建設公路客貨主樞紐站4個，完成ＸＸ市公路主樞紐ＸＸ服務中心及和平橋客運站、雙蘇貨運站建設；投資1536.5萬元建設鄉鎮客運站35個。八是投資1206萬元整治沱江航道；投資4810萬元建設鄉鎮客（渡）碼頭52個。

2、公路養護

加大公路養護投入，全面貫徹《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》精神，加大農村公路的養護管理力度，建立公路養護長效機制，確保國省道好路率保持在80%以上，縣道好路率保持在71%以上。

3、公路運輸

“十一五”期間，客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量年均增速分別達到6%、6.5%、5%和5.5%。到2010年，全市營運客車總量達到3744輛，大中型客車中高級客車比重達到15%-20%；營運貨車達到11836輛，其中特種專用車占5%以上。

4、水路運輸

通過沱江航道渠化整治、修建碼頭、更新船舶等措施，力爭使客貨運量在“十五”的基礎上增長20%。

5、路政管理

繼續加強對公路路面和公路用地管理，對損害公路的突出問題進行集中整治，突出對國、省干線、城市進出口道路和場鎮過境公路路面運行秩序的管理。進一步完善路政管理體制，加強隊伍自身建設，著力提高執法水平。積極穩妥治理車輛超限運輸，力爭將車輛超限率控制在5%以下，杜絕惡意超限行為，維護公路的安全完好。

6、規費征收

確保完成省交通廳下達的交通規費征收任務，加快“統貸統還”融資步伐，全面實施政府還貸性公路“統收統支、統貸統還”。充分發揮交通投資公司的融資作用。

7、行業文明建設

市交通局機關五年內創建成省級最佳文明單位，全市交通系統力爭創建成省交通廳文明行業。

（三）樹立和落實科學的發展觀，提高發展質量

今年，國家將繼續實行穩健的財政和貨幣政策，加強和改善宏觀調控，繼續控制投資規模的過快增長。我市交通建設由此面臨著嚴格的土地政策和日趨緊縮的銀行貸款兩道難關，面臨著宏觀緊縮和不斷增長的社會需求雙重壓力。各級交通部門一定要全面正確的理解宏觀調控政策，堅信國家實施西部大開發戰略不動搖，堅信國家對西部大開發的支持力度不會減弱，堅信西部地區社會經濟發展的步伐不會減慢，積極應對，主動適應。通過轉變工作思路，調整工作重點，改進工作方法，在調控中抓機遇，在挑戰中求發展，尋求新的更大的發展。

著眼于提高公路水路運輸組織保障和市場監管的能力 服從服務于全市經濟發展大局，抓好重點物資運輸。切實貫徹以人為本的理念，適應多元化發展要求。充分運用市場閑置資源，運用運輸經濟政策調節市場，引導企業調整結構，促進運輸規模化、集約化、多元化發展。提高依法監督市場的水平，著力于建立統一開放、競爭有序的運輸市場和公開、公平、公正、規范的建設市場，進一步改革行政審批程序和管理方式，提高為市場主體服務和創造公開競爭環境的主動性和積極性，妥善處理好日常事務與開拓性工作的關系，促進全局性工作不斷取得進步。

從交通建設上看，當前重點要加強公路主骨架和農村公路建設；從行業管理上看，主要是增強政府監管市場的能力；從自身建設上看，主要是強化市場經濟觀念，強化市場經濟手段。要善于綜合協調處理涉及多部門、多行業的復雜問題。交通是市場化程度較高的行業，要遵循經濟規律，主要運用市場手段，實現政府管理和服務目標。

著眼于提高交通部門自我完善和協調發展的能力 以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，對交通行業發展提出了更高、更新的要求。我們一定要把思想統一到科學發展觀上來，以科學的發展觀統攬全局，指導交通工作，集中力量解決存在的問題，增強發展后勁，努力實現建設與管理、建設與運輸、建設與養護、建設與職工隊伍建設同步發展的目標。當前，正是各種問題和矛盾的凸現期，對于交通發展中的問題和困難，我們必須投入更多的精力和財力，集中研究解決，增強自我完善和自我調節能力。要緊緊抓住制度建設這個更具有根本性、全局性、穩定性和長期性的重要環節，強化管理，苦練內功，整頓隊伍，儲備項目，打好基礎，確保今年有更大的發展。

著眼于提高交通部門公共服務的能力 服務始終是交通發展的主題，始終是交通部門的責任。交通部門本身就是公共性服務部門，也是窗口行業。我們一定要樹立管理就是服務的觀念，要增強服務意識，改善運輸基本條件，促進交通運輸更快發展，為社會經濟發展提供運輸保障。要增強服務能力，改善交通基礎設施狀況，提高市場化程度，著力調整交通運輸結構。要提高服務水平和服務效力，立足于滿足社會大眾的需求，立足于解決交通工作中的薄弱環節，立足于建立更廣泛、更具體、更切合實際的服務體系。從一點一滴的小事、從細致入微的關懷、從真心誠意的幫助中，全面體現交通部門的服務意識、服務能力、服務水平和服務效力。

五、2006年交通工作安排

2006年是實現“十一五”規劃的開局之年，我們必須圍繞新任務，拿出新舉措，取得新突破。今年交通工作的主要目標任務是： 重點項目建設：完成投資2.12億元，其中，國道321線改建工程投資1.5億元，完成城區段路基工程；省道207線改造投資2000萬元，完成路基工程；投資1000萬元，啟動沱江四橋建設項目，落實土地問題，加快招標實施進度，做好前期準備工作，力爭年內開工；內吳路投資3000萬元，完成路基路面工程；和平橋汽車站建設投資200萬元，完成前期工作。抓緊做好內遂高速公路的前期準備工作，力爭年內開工。農村公路建設：完成投資1.55億元，新、改建通鄉公路80.6公里、通村公路313.7公里；新建鄉鎮客貨碼頭15個，鄉鎮客運站7個；完善小康示范村公路10個。

要完成上述交通工作任務和目標，主要做好以下幾方面工作。

（一）加快交通基礎設施建設步伐

全年計劃完成交通建設投資3.67億元，要在嚴格控制投資規模的基礎上確保國道321線、省道207線、206線、沱江四橋等重點建設項目的投資進度，圍繞工程順利實施做好資金籌措、土地審批等工作，爭取實現2006年“開門紅”。

乘ＸＸ交通建設“五年攻堅戰”的東風，積極推進農村公路建設，著重在建管養運一體化上下功夫。農村公路建設要充分體現“以人為本”的科學發展觀，堅持做到“六要六不要”。一要采取“一事一議”的辦法，不要修農民群眾不想修、不愿修的路；二要適當簡化程序，不要盲目照搬重點工程建設規程；三要合法籌集建設資金，不要強行攤派、集資；四要依法征地拆遷，不要隨意降低補償標準；五要選擇合理線型，不要隨意征用農民宅基地和耕地；六要盡可能利用已有土源和料場，不要亂采亂挖。

（二）創新交通投融資體制

建設資金嚴重不足，投資渠道不暢一直是制約我市交通建設和發展的主要原因。我們要進一步解放思想，更新觀念，樹立開放的發展觀，面向市場融資，廣泛吸納社會資金投入交通建設。通過爭取貸款、招商引資、發行債券等方式籌集資金，形成投資多元化的格局。采取轉讓、拍賣、股份合作等多種形式，盤活現有資產,以存量換增量，以產權換資金，實現交通建設的良性循環。

（三）建養并舉，保證暢通

一要高度重視公路養護工作，要把管理養護好現有公路真正提高到與建設同等重要的位置上來，徹底扭轉重建輕養的錯誤觀念。二要建立健全養護行業基本管理制度，逐步建立適應市場經濟要求的養護招標制、工程管理制、計量支付制、合同管理制和路況巡查制，全面提高公路養護水平。三要鞏固“通暢杯”競賽活動成果，抓好危橋、爛路和險路整治，加強公路路面特別是瀝青路面的初期養護和橋梁的預防性養護，全面提升干線公路養護管理水平。四要高度重視對農村公路養護管理的指導，積極探索建立農村公路養護管理的長效機制，切實做到農村公路有人管、管得好，真正發揮農村公路的效益，讓農民群眾長久地享受到交通的便利，切實保護好廣大人民群眾大辦交通、大修公路的積極性。

要按照“鞏固成果、力度不減，突出重點、有效推進”的工作思路，采取經濟、法律、行政等綜合手段，繼續加強車輛超限超載治理，配合有關部門，抓緊大噸小標車輛噸位恢復工作，并從源頭上杜絕車輛“大噸小標”和違規改裝。

（四）加強結構調整，規范市場管理，拓展市場空間

加強運輸市場培育 一是要重點加強貨運市場培育，綜合運用規費、車輛通行費、綠色通道等優惠政策，鼓勵貨運企業做大做強和發展多軸大噸位車輛。鼓勵發展農村客運，在經濟較發達、人口較密集地區發展城鄉一體化運輸。優化運力結構，繼續開放運輸市場，打破地區封鎖，推進資質條件好的企業跨地區經營。二是要對客運線路進行全面清理，開展出租車、旅游客運、貨運市場和車站專項整治，對掛靠車輛分類進行治理。加強對出租車市場需求與運力供給監測監控，嚴格控制運力。繼續開展《道路運輸管理條例》宣傳活動，按照權責一致的原則，構建道路運輸管理新機制。

加強重點物資運輸 一要加強應急運輸組織建設，依托交通戰備機構，建立健全交通系統應急運輸指揮體系、工作制度和工作預案，作好運力儲備。二要嚴格執行優惠政策，設定貨運市場動態信息采集點，定期收集分析電煤等重點物資的運輸情況，確保電煤、糧食、化肥、搶險救災物資、農副產品和人民生活必需品的運輸。三要切實做好春運和“黃金周”的運輸組織工作。加強客運組織和運力調配,儲備足夠運力。今年春運工作已經開始,要特別加強春運的組織工作,確保廣大旅客走得了、走得好、走得安全、走得滿意。

（五）堅持以人為本，切實抓好交通安全管理，杜絕重特大事故的發生

加強水上交通安全管理 一要加強和改進政府監督和現場監管，全面開展鄉鎮船舶安全整治。建立船主自治、船員自律的安全生產體系，加強水上交通安全行業監管體系和海事對鄉鎮船舶的監督體系。下大力氣解決現場監管不到位的問題，繼續推進船型標準化工作。二要建立科學有效的水上交通安全預防預控和監督體系。嚴把市場準入關，堅決禁止不合格漁船、自用船進入水運市場。加強一線船員崗位培訓，實行船員計分管理辦法。逐步健全船舶檢驗質量管理體系和安全動態分析評估制度，對重大隱患實行抄告制度。改進監督檢查方式，以暗訪暗查為主，重點監管監督者，實行整改落實情況倒查制度。

加強道路運輸安全源頭管理 開展道路運輸安全生產專項整治，重新梳理道路運輸企業、客運車輛、駕駛員和客運站點安全管理制度，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。既要嚴格規范、逗硬獎懲，又要考慮管理經濟性、實際可操作性。充分運用GpS動態行駛記錄儀，加大對包車、超長客車、旅游客運及危險品運輸的監管力度，建立營運車輛駕駛員違章公示制度和違章記分辦法，對經常違章和發生責任事故的駕駛員要堅決清理出道路運輸市場。

大力實施“安保工程”，繼續組織實施公路交通安全保障工程和危橋改造工程，加快整治國省干線公路、重要旅游公路的行車危險路段。切實加強交通建設工程安全生產監督，防止出現施工重大傷亡事故。

（六）牢固樹立服務意識，轉變管理方式，提高管理效率

切實加強工程建設質量管理 一要加快完善業主負責、監理控制、企業保證的質量保證體系和“政府管理、質量監督、業主負責、監理控制、企業保證”的質量管理體系。提高勘察設計質量，著力在設計深度、施工過程設計服務、降低工程造價上下功夫。二要轉變工程質量監督方式。交通質量監督部門要從側重工程實體檢查，轉向重點監督檢查建設各方質量管理行為和質量安全生產保證體系。建立質量監督工作回訪制度，加強監理單位和監理人員的管理。三要全面推廣最低評標價法，嚴格控制工程造價。不追求不切實際的高標準、高指標，避免重復建設。在保證安全、滿足功能的前提下，提高工程質量、優化工程細部構造和建設方案，減少不必要的附屬工程，增強工程的可靠性和耐久性。四要樹立安全、環保、節約的工程建設理念。通過規劃協調、科技創新、設計周密和施工精細，提高安全水平，保護生態，最大限度地節約土地資源。

加強交通行政執法和隊伍建設 認真貫徹《行政許可法》，建立和完善實施交通行政許可的工作制度，加強監督檢查和責任追究，嚴格執行省政府行政執法“十不準”和省交通廳交通文明執法“六不準”規定，嚴格執法程序，規范執法文書，推行執法責任制。加強執法隊伍建設，嚴格交通行政執法人員資格認證。不斷強化執法監督檢查，努力提高交通行政執法水平。

加強交通規費征收和路橋收費管理 嚴格執行國家最新規定的車輛征費計量標準，加大研究和應用規費征收政策力度，促進綜合治超、農村客運和車輛結構調整方面的工作，千方百計做好養路費、客附費和貨附費征收工作。加強路橋收費管理，確保收費公路健康有序發展。組織完善路橋收費統收統支、統貸統還、總量控制操作方案，嚴格執行統收統支、收支兩條線的規定。加強資金管理和審計監督，完善資金管理程序，發揮資金監管在行業管理中的激勵和約束作用。加強內部審計，積極配合外部審計，及時發現資金管理中的薄弱環節，堅決整改。

加強交通科教工作 繼續堅持科教興交，人才強交。突出行業發展重點和難點，開展交通科研項目回訪，總結科研項目立項、研究、應用和推廣等方面工作，制定“十一五”科技教育發展規劃。繼續加強科技研究，利用社會科技資源和中介組織，開展實用的政策咨詢和技術服務。

（七）加強行業文明建設和黨風廉政建設

加強行業文明建設 繼續深化文明行業創建活動，鞏固創建成果，提高創建質量，凝聚行業力量，推動行業文明建設向縱深發展，積極爭創省級文明行業。進一步加強輿論宣傳工作，為我市交通發展營造良好的社會環境和輿論氛圍。

加強黨風廉政建設 一要繼續加強交通基礎設施建設領域的廉政建設和反腐敗工作，加強監督管理和源頭管理。二要認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，深入研究從源頭上預防和治理公路“三亂”的措施，把行業作風與行業管理緊密結合起來，切實解決吃拿卡要、刁難群眾，以及工作方法簡單粗暴、損害群眾利益等方面的突出問題。

加強黨的建設、領導班子和職工隊伍建設 堅持“舉旗幟、抓班子，帶隊伍、促發展”的工作思路，加強黨的思想、組織和作風建設，繼續開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。深入開展以“學習創新、民主團結，勤政為民、清正廉潔”為主要內容的“四好”領導班子活動，嚴格要求，嚴格管理，嚴格教育，嚴格監督，切實轉變職能，增強服務意識，提高管理水平，努力把各級交通部門領導班子建設成為團結有力，善打硬仗的戰斗集體，建設成為“為民、務實、清廉、高效”的機關。各級交通部門領導干部一定要自重、自省、自警、自勵，爭做勤奮工作、廉潔自律的模范。

加強維護穩定工作 樹立發展是硬道理、穩定是硬任務的觀念，切實把加快發展作為第一要務，把維護穩定作為第一責任，充分考慮廣大人民群眾和干部職工合理的利益訴求，扎扎實實，認認真真，靜下心來，解決交通改革和發展中存在的困難和問題，保持交通行業發展的良好態勢，保護交通發展成果，為我市交通發展創造一個穩定的、健康的環境。

同志們，回首“十五”，交通成果輝煌，展望“十一五”，交通發展前景更加壯麗。全面建設小康社會，加快社會主義新農村建設，需要我們全市交通系統的廣大干部職工付出更為艱苦的努力。我們要在市委、市政府的堅強領導下，繼續保持艱苦奮斗、求真務實、開拓創新的作風，以更快的發展速度，更高的發展質量，更優異的工作成績，實現ＸＸ交通的跨越式發展。

謝謝大家！

第三篇：縣長在交通工作會議上的講話

同志們：

這次全此文來源于xiexiebang.com交通工作會議是此文來源于xiexiebang.com政府決定召開的，是一次非常重要的會議。剛才，喬此文來源于xiexiebang.com長總結了“十五”時期特別是2004年以來的交通工作，并對2006年的工作作了具體安排，我完全贊成，希望大家認真貫徹落實。下面，就抓好今年乃至“十一五”時期的交通工作，再強調五點

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一、認清形勢，提高認識，把加快公路發展放在更為重要的位置04、05年，通過開展“交通年”的形式，我們集中人力、物力、財力，在全此文來源于xiexiebang.com開展了較大規模的公路交通建設，完成了一批此文來源于xiexiebang.com際、此文來源于xiexiebang.com鄉公路和村村通工程，基本實現了“打通出境路，修復大動脈，構筑主框架，完成村村通”的建設目標，使全此文來源于xiexiebang.com的公路交通狀況有一個明顯改觀。但從總體上講，我們僅僅是緩解了一下燃眉之急，當前的公路交通狀況還不能完全滿足經濟快速發展的需要，特別是路網的整體等級水平還不高，效益還不明顯，主要指標同全市、全省和全國相比還有很大的差距。因此，我們一定要把加快交通發展這項工作放在非常重要的位置，進一步提高對加快交通建設必要性和緊迫性的認識，把交通作為全面建設小康社會的重要基礎和支撐，切切實實抓緊抓好。

首先，加快公路發展，是新的發展形勢對我們提出的迫切要求。

交通運輸是國民經濟和社會發展的重要基礎設施和基礎產業，是經濟運行的命脈，也是改善人民生活的重要條件。經濟要發展，交通須先行。要實現“十一五”時期全此文來源于xiexiebang.com經濟和社會的持續、快速、健康發展，首先要實現交通事業的率先、超前、協調發展。同時，隨著社會主義新農村建設的加快推進，中央和省、市必將進一步加大對交通事業特別是農村交通事業的投入，又一個交通事業大發展的時期正在到來。我們一定要認真分析判斷交通發展面臨的新形勢和新任務，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，把思想統一到黨的十六屆五中全會精神上來，統一到為經濟社會發展全局提供更好服務保障上來，統一到推進交通全面協調可持續發展上來，認真把握和抓住機遇，堅定信心，積極應對，以交通事業的新發展來適應新形勢、滿足新需求，這是歷史賦予我們的光榮使命。

其次，加快公路發展，是實踐科學發展觀，統籌城鄉發展的重要內容。農村公路是農村經濟和社會發展的重要基礎設施，建設社會主義新農村，解決“三農”問題，落實“五個統籌”，必然要求我們下大力氣解決好農村的道路交通問題。沒有此文來源于xiexiebang.com、鄉、村公路的全面改善，就沒有城鄉的統籌發展。要樹立和實踐科學的發展觀，就必須把加強農村公路建設同改善農村基本生產生活條件結合起來，把解決農村交通“瓶頸”矛盾同推進農村全面小康建設目標統一起來，把加快公路建設同解決“三農”問題聯系起來，統籌經濟社會與交通發展，統籌城鎮化建設和交通發展，統籌新農村建設與交通發展，統籌資源環境與交通和諧發展，在加強公路建設中促進農村經濟和社會的全面發展。

第三，加快公路發展，是落實“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”的落腳點和歸宿就是要代表人民群眾的根本利益，而人民群眾在日常生產、生活中，深感交通對于經濟社會發展的重要性，迫切希望黨和政府帶領他們修通道路，改善條件。所以說，加快公路發展就是落實“三個代表”的具體體現。我們一定要站在貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的高度，切實把思想統一到此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府的總體部署上來，把公路交通建設抓在手上，擺在突出位置，加強領導，落實責任，真抓實干，努力加快公路交通事業的發展。

二、圍繞全此文來源于xiexiebang.com經濟發展的重點，搞好規劃，合理安排公路建設工作

交通建設的基本原則是緊緊圍繞全此文來源于xiexiebang.com經濟和社會發展的重點來合理安排我們的工作?！笆晃濉睍r期需要建設的此文來源于xiexiebang.com際公路、此文來源于xiexiebang.com鄉公路和農村公路很多，但一定要突出重點，突破難點，充分發揮好道路建設的輻射帶動作用，真正做到修一條致富路，亮一道風景線，建成一個充滿活力的經濟增長帶。

一是要圍繞主干通道和急需上馬的重點建設項目。經過近兩年的連續建設，我們的出境公路、主干公路基本得以恢復，但我們的公路等級還不高，配套建設還沒有完成，一些路段出現的破損也要及時修復。特別是隨著一些重點調產項目的落戶建設，配套的公路建設的任務也相當繁重。要按照“保障主干暢通，服務重點項目”的思路，鞏固和開工一批重點公路建設。抓住了這些重點公路建設，也就抓住了全此文來源于xiexiebang.com交通建設的重點，就可以大大提升我此文來源于xiexiebang.com交通基礎設施的配套能力和整個服務水平。

二是圍繞“三農”問題，解決好農村公路建設。農村公路建設是推進社會主義新農村建設，改善農村生產條件和生活環境，幫助農民服務城鎮化、增加收入的重要的基礎條件。修了路就等于把農民就業的路子送到了家門口，就等于把農業和農村經濟結構調整的路子修到了家門口，就等于把推進城鎮化的路子修到了家門口，就等于把農民走向小康社會的路子修到了家門口。在一些地方，一定程度上講，修路就等于建設社會主義新農村。全面建設小康社會重點在農村，難點也在農村，所以說要想農民致富，解決三農問題，交通是整個工作的基礎，也是重要的支撐。我們要站在全局的高度，把加快農村公路建設作為“十一五”交通工作的重中之重，在堅持以往成功經驗的基礎上，采取更加有效的措施，修好農村路，服務新農村。一要在資金上要給予更多的傾斜；二要充分依靠和發揮好鄉鎮政府、農民群眾以及受益企業的積極性，形成建設農村公路的合力；三要堅持“一事一議”，不強行攤派和集資；四要量入為出，實事求是，標準規范以及線形選擇等要因地制宜，依法征地拆遷，保護耕地和環境，不濫占濫挖；五要落實《農村公路管理養護體制改革方案》，明確責任，加強養護；六要繼續推進農村客運網絡化建設，做到路通車通，方便農民群眾出行。

三是圍繞旅游產業發展，加快旅游公路建設。旅游產業是我此文來源于xiexiebang.com的新興產業，也是“十一五”時期全此文來源于xiexiebang.com結構調整的一個突出重點。要搶抓晉南根祖文化旅游興起的機遇，以臨汾、侯馬、晉城等中心城市的旅游“后花園”為定位，以“一區三線”建設為重點，促進旅游業的大投入、大開發、大提升，以旅游帶人流，以人流帶物流，以物流帶資金和信息流，促進全此文來源于xiexiebang.com第三產業的加快發展?！耙粎^”，就是以西閻鎮大河、舜王坪風景旅游開發區；“三線”，即南線此文來源于xiexiebang.com城—娘娘廟—木石牌樓—春秋樓博物館—金代大鐘—武池元代舞臺—翔山—四圣宮—瓜子寨—玄元洞，西線綿山—天馬曲村晉文化遺址，東線漢代冶煉遺址—小河口—海子溝大橋—佛爺山。要通過“十一五”期間的大力開發，使旅游業真正成為此文來源于xiexiebang.com域經濟的又一大骨干支柱產業。依靠旅游產業的振興，帶動餐飲、住宿、交通、商貿、中介等服務產業的繁榮，拉動全此文來源于xiexiebang.com第三產業的加快發展。作為一個旅游產業剛剛起步的此文來源于xiexiebang.com份，首要的任務就是加快景區道路等基礎設施配套建設，形成旅游環線，改善景區的公路交通條件，把我們的旅游資源盡快轉化為經濟優勢。交通發展要為全此文來源于xiexiebang.com旅游發展做出更大的貢獻，就要在規劃制定、項目安排上向旅游產業的發展傾斜。我們的重點建設、資金安排要向旅游傾斜，要通過對這些資源的整合，把我們的旅游資源品位、基礎設施建設提升到一個新的臺階?！笆晃濉睍r期不僅要完成舜王坪旅游公路的高標準建設，其他景區的道路建設也要統籌考慮，爭取在旅游公路建設上實現新的突破。

三、加快改革步伐，理順交通管理機制，提高公路發展的內在動力

主要是兩項：一是加快投融資體制改革步伐，增強交通融資能力。交通建設近幾年來發展很快，但同時也面臨負債沉重、資金越來越緊張的困難。我們要在積極爭取國家和省、市有關部門資金支持的基礎上，拓寬融資渠道，努力啟動社會投資，變社會資金為社會資本，利用新的經營思想和經營理念充分調動社會資本參與我此文來源于xiexiebang.com交通建設的積極性。二是加快公路養護體制改革，切實解決好公路的維護和管理。搞建設是發展，搞好現有公路的養護也是發展，保證現有公路暢通也是發展，不能只重視建設而忽視養護。當前此文來源于xiexiebang.com鄉公路和村通公路養護存在的主要問題是責任主體發揮作用不到位，養管隊伍不健全，養管體制不完善，經費難落實，工作難開展。今年要成立鄉鎮公路養護管理站和公路養護公司，落實養管責任，協調鄉村兩級搞好鄉村公路養護。

四、狠抓安全生產，提高工程質量，建設優質工程，樹立XX交通的良好形象

一是要警鐘長鳴，狠抓交通安全生產。要加大道路運輸安全管理力度，克服麻痹思想，千萬不能有絲毫的馬虎和松懈。要進一步深化、細化安全管理措施，提高檢查的實效，務必將事故隱患消滅在萌芽狀態，確保不發生重特大安全責任事故。同時，要搞好道路安全防護設施建設，重點抓好危橋、險路的整治，設置安全警示標示，加強路況定期巡查，確保交通安全無事故。

二是要把質量放在首位，要尊重工程建設的客觀規律，在工程建設的各個環節始終把工程質量放在首位，加大監督檢查力度，確保工程質量。絕不能不顧工程建設的質量和建設周期，隨意提前工程竣工時間，給工程質量造成很大隱患。對關鍵工程、隱蔽工程要實行“全過程、全天候、全方位”三全監理。要建立項目法人責任制和質量責任制，項目法人對建設項目自始至終要全權負責。要實行工程質量行政領導、參建單位質量終身負責制，出了質量問題要嚴格責任追究。要修“放心路”、修“民心路”，堅決杜絕“豆腐渣工程”。

三是要嚴格把關，控制造價。現在公路建設工程造價不斷上升，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，也有體制上的問題。這個問題一定要引起大家的重視，降低工程造價還有很大的潛力可挖?？刂乒こ淘靸r一定要從源頭抓起，把好設計關，這不僅是設計部門的事，關鍵是主管部門和業主要切實樹立經濟、實用、可行的指導思想，不要貪大求洋。對配套設施建設要盡量降低規模和標準，更不準未經批準將交通建設資金用于非生產性支出。

五、加強廉政建設，樹立廉潔高效的工作作風

當前要重點抓好交通建設領域的廉政建設。要加強對工程招投標的監督。要切實加強工程建設中的廉政建設，加大從源頭上預防和治理工程建設中的腐敗現象的力度。凡是在公路建設中收受賄賂、胡來邪去的，全此文來源于xiexiebang.com廣大干部群眾都要敢于檢舉揭發，一經查實，必將予以嚴肅處理。要健全完善建設資金審計制度，加強警示教育，嚴防腐敗行為，努力做到“建成一條路，不倒一個人”。

同志們，“十一五”及2006年的各項工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。讓我們在此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府的正確領導下，繼續發揚團結拼搏、開拓進取、無私奉獻的光榮傳統，保持求真務實的作風和昂揚向上的精神狀態，扎實工作，銳意進取，全面完成各項公路建設任務，為全此文來源于xiexiebang.com經濟社會發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：市長在全市交通會議上的講話

在全市交通工作會議上的講話

（3月日上午8:30三樓會議室）

同志們：

今天，我們在這里召開全市交通工作會議，主要目的是總結上一年工作，科學部署今年的交通工作，尤其要在“十二五”承上啟下的關鍵之年，在全市再次掀交通建設新高潮。剛才，招金市長作了很好的交通工作講話，我完全贊同。同時，大會還表彰了先進，這里我代表市委市政府，向受到表彰的單位和個人表示祝賀，也希望大家學習先進、爭當先進。剛才，各有關單位負責人簽訂了今年的目標責任狀，促使大家進一步認識到完成今年工作的重要性。幾位部門、鎮街的負責同志又先后作了表態發言，我感覺講得都非常求真務實，科學性、可行性都很強。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強加快交通事業發展的緊迫感和責任感

今年是實施“十二五”交通“1515”規劃承前啟后的重要一年，也是全面貫徹落實市第十三屆一次黨代會戰略部署的開局之年，面對交通運輸率先發展的新形勢，轉型發展的高要求，創新發展的新要求，我們一定要站在全市經濟社會發展全局的高度來提高認識，切實增強加快交通建設的緊迫感和責任感。

一要充分認識加快交通建設，是提升我市交通發展水平的迫切需要。經過多年的努力，我市交通基礎設施的整體水平、供給能力和服務質量有了較大提高，縱向比較，令人欣慰。但是，與經濟社會發展的要求比，與人民群眾日益增長的交通需求比，與先進發達-1-

地區競相發展的態勢比，存在的差距又令人不安。交通率先發展，持續先行是我們當前的唯一選擇。

二要充分認識加快交通建設，是統籌我市城鄉一體發展的當務之急。交通是連接城鄉經濟社會共同發展的紐帶，城鄉一體化格局需要交通一體化來支撐，城鄉交通的一體化需要建設和完善交通基礎設施、組織和優化交通運輸等具體形式來實現。加快農村的公路交通建設，跟進連村聯網道路建設，完善干線路網與農村公路的連接貫通，打通斷點死角，必將極大地拉近城鄉之間的時空距離，增強相互的輻射和互補，增加城鄉人口的互動，推動服務業發展，加快城鎮化進程，為城鄉統籌發展打下堅實基礎。

三要充分認識加快交通建設，是我市建設“三大示范區”的戰略支撐。交通運輸作為國民經濟中具有全局性和先導性的基礎產業，是搞活流通，繁榮經濟，培育新的經濟增長點，促進經濟社會快速發展的“推進器”和“催化劑”。發展海洋經濟迫切要求交通先行，提升城市建設層次和品質需要優質的交通服務體系來支撐，建設美麗鄉村必須緊緊依靠交通設施這一根本，因此，無論是建設海洋經濟發展示范區，還是城市綜合發展示范區和鄉村綠色發展示范區，都要求交通必須先行，當好排頭兵。

二、突出重點、合力攻堅，全面完成今年的交通建設任務

當前我市交通建設機遇與挑戰并存，面臨的任務十分繁重。做好今年的交通工作，完成12億元交通建設投資，實施“1515”戰略，構筑“一港八縱四橫二園三中心”，要按照“一盤棋發展、一張網規劃、一體化運作”的思路，充分發揮交通建設的優勢和效應，以抓經濟的思維來謀劃交通建設，以抓經濟的力度來促進交通

發展，胸懷全局，搶抓機遇，奮發有為，努力實現交通建設的新跨越。著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓機遇，乘勢而上，在事關海洋經濟發展的重點交通項目上求突破。緊扣海洋經濟發展示范區建設，將東部路網建設作為服務主攻沿海的第一要務。圍繞加快頭門港開發，大平臺建設和海洋經濟發展，著力推進東部大路網建設，著力完成83省道臨海至杜橋改建、83省道杜橋至白沙、疏港公路、74省道南延、75省道大汾至下畔連接線、82省道連接線等重大工程項目，為主攻沿海開發，加快海洋經濟發展打好頭陣。

二是抓普惠，創優環境，在攸關民生福祉的交通保障建設上求突破。要完善農村路網，解決農民出行難。以成線成環成網為目標，推進中部、西部環線建設，重點抓好104國道新改線、34省道桐巖嶺至汛橋等項目。同時跟進連村聯網道路建設，連接貫通干線路網與農村公路，打通斷點死角，在實現農村公路“雙百”目標的基礎上，實現由“村村通”向“戶戶通”邁進。要完善城市道路體系，緩解交通擁堵問題。加快確立靈江二橋改造方案，赤城路北延、江濱西路北延等城市道路的線位方案，開工二橋建設，加快推進靖江中路和南路的白改黑施工。優先發展城鄉公交，緩解城區交通壓力。全面投放學生接送車，實行規范化管理，保障安全。

三是抓管理，依法行政，在推進交通規范化管理上求突破。要抓好行業管理。要認真履行行業監管職責，加大行業依法治理力度，整頓和規范市場秩序，努力營造統一開放、競爭有序的市場體系和誠實守信的市場環境。要抓好工程管理。加強對公路建設招投標的全過程監督，提高透明度，進一步完善“政府監督、法人管理、社會監督、企業自檢”的四級質量保證體系，完善“一明二卡

三關四查五審”防控法，落實項目各個環節的工程質量責任制，尤其是農村公路等建設項目分散、技術力量不足、建設任務繁重，要同樣嚴格執行公路工程技術標準，嚴把工程質量關。要抓好安全管理。對交通安全工作始終要提高警惕，做到警鐘常鳴。要抱著對人民生命財產安全負責的態度，高度重視，認真履行職責，全面提高交通安全管理和重大突發事件的應急管理，嚴格落實安全生產責任制，要從源頭治理抓起，從整治安全隱患抓起，把事故降到最低限度，全力打造平安交通。

三、強化責任，凝聚合力，舉全市之力推動交通又好又快發展 交通基礎設施建設，投資大、線路長，涉及面廣，需要凝聚各方面的合力。

一要強化責任聚合力。要強化領導責任。每個交通重點項目都要實行“五個一”工作機制，一位領導牽頭，一個部門負責，一個班子運作，一套方案管理，一筆經費保障。要強化部門責任。交通運輸局、建設規劃局要切實履行好管理職責，加強工程管理，在確保質量和安全的前提下，千方百計加快工程進度，盡可能多地形成實物工作量。要強化廉政責任。嚴格落實各項制度，嚴格執行技術規程，嚴格實行全程監管，確保工程建設質量。

二要強化服務聚合力。要主動服務。各級各部門要站在全局的高度，全力支持、服務交通建設。要超前服務。一個項目的實施，涉及到發改、建設、國土、環保、林業、電力、通信等多個部門。有關部門要提前介入，主動銜接，做好服務保障工作。要創新服務。要為交通項目建設開辟“綠色通道”，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保項目建設加快推進。

三要強化督查聚合力。市效能辦、督查室要把交通項目建設作為今年的重點督查內容，及時跟進。要建立重大項目進展情況月報和重大情況隨時通報制度，及時向市委、市政府報送項目推進情況。要建立健全獎懲激勵機制，形成齊心抓項目、合力促發展的良好氛圍。

同志們，做好今年的交通工作責任重大，任務艱巨。我們要增強責任感和緊迫感，牢固樹立服務大局意識，振奮精神，鼓足干勁，開拓進取，扎實工作，努力推進全市交通事業又好又快發展，為實現千年古城新崛起做出更大的貢獻。

第五篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構認真貫徹執行穩健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量，推動改善金融環境，金融業運行平穩。全市金融機構存款規模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現保費收入5.89億元。全年金融運行呈現出以下五個特點：

金融改革穩步推進。金融企業改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業銀行股份制改革穩步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩妥實施農村信用社改革，組建城市商業銀行進展順利，法人治理結構基本建立。金融機構經營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調控政策有效執行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業正常生產經營和“三農”的資金需求，中型企業新增貸款2.46億元，農業新增貸款3.51億元。

金融業穩健運行。2005年，全市金融機構經營效益同比大幅提升，全面實現盈利，贏利額達1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實現“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業內部控制和外部監管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優化金融生態環境提上議事日程，保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環境逐步得到改善；維護金融穩定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創新。市農發行積極推動政策性金融合作協議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農業政策性金融合作協議，已對18戶企業發放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統和全省工行系統推出了小企業貸款業務，建立了小企業貸款中心。市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統在4月份正式上線運行，實現了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業務得到較快發展，銀行卡受理環境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業辦理票據、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協作、共謀發展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續少增為地方經濟發展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環境未得到根本好轉。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數第八，僅占全省總量2%左右。二是農村金融發展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續幾起金融案件給金融業安全運行和內部管理帶來新的挑戰。四是積極探索建立金融工作協調機制，充分發揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經濟發展的支持力度

經濟是金融賴以生存的基礎，金融是經濟發展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經濟發展需要金融的強力支持，金融的發展要建立在區域經濟發展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經濟發展為己任，正確處理支持發展與防范風險的關系，確保工作的出發點、落腳點放在ＸＸ經濟發展上，在促進發展中解決好金融自身的風險問題，實現共同發展。

（一）加強金融生態環境建設

金融生態建設是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力，積極推進區域金融生態環境建設。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯系與溝通，充分發揮基層央行職能作用，加強協調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業務，引導企業和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，全面推動企業資信評級工作。企業信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態環境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發揮職能作用，主動幫助企業完善制度、強化管理、規范行為，推動企業提高經營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業做出努力，培植信用企業就是培植銀行自己的市場，只有企業發展了，銀行的業務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業的信用評級工作，制定并實施企業守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產安全。由于存在“金融勝訴案件執行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規避，這與我市經濟發展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發展就沒有效益，從發展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經濟發展的戰略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環境，為金融發展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業融資難的又一突出問題。中小企業特別是創業初期的中小企業，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發展為中小企業服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。擔保機構要結合金融生態建設和金融安全區創建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業融資困難發揮更大作用。要進一步規范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業指導和風險監管。

（二）加強金額機構自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經濟、金融運行規律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩妥地發改再貸款、再貼現，支持商業銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業金融服務水平。要加強內控制度建設，嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據發行后的兌付考核工作，確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業監管部門要提高監管水平，繼續抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區金融機構的不良貸款控制在合理范圍內，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經濟發展。各國有商業銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經濟發展。

（四）加大信貸投放和結構調整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構要圍繞經濟發展目標和重點，牢固樹立金融為地方經濟發展服務的指導思想，重視經濟與金融的良性互動和協調發展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優化增量，促進信貸結構與產業結構協調配合，加大對經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的金融支持力度。

一是要繼續支持擴大投資。在促進全市經濟發展的各種因素中，投資成為拉動發展的主導因素，也為可持續發展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發展水平的差距。當前的主要問題仍然是發展不夠。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數產業和項目是國家鼓勵發展的，是“?！钡膶ο蟆Ｎ覀円押暧^調控看作ＸＸ快速發展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發展。

二是要加大對重點領域、薄弱環節的支持力度。在支持重點項目和重點企業方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業合理的資金需求，促進銀行改善信貸結構。金融部門要發揮自身優勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業了解企業資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業、民營企業發展方面，各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續，提高授信效率，客觀評價企業資信狀況、信用等級，增加對中小企業的信貸支持。縣域經濟和中小企業及民營經濟是我市經濟發展的薄弱環節。目前，中小企業正處于由小變大、由弱到強的發展時期，亟需金融機構、地方財政的大力支持，中小企業貸款難的問題不解決，不但經濟發展受到嚴重影響，金融機構也失去了更多、更大的發展空間。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經濟可持續發展至關重要，解決好這個問題，則經濟發展、金融機構的發展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構要深入研究企業狀況、大膽拓展業務，改進服務，創新機制。不以企業規模大小作為貸款條件，不以企業所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業提高自身素質，把培育優質的中小企業客戶作為優化信貸結構、控制經營風險的重要舉措。要不斷創新支持中小企業發展的信貸方式，設計符合小企業不同發展階段資金需求的信貸產品。建立與小企業貸款業務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現貨幣信貸政策與商業銀行經營戰略、地方經濟結構調整與商業銀行信貸結構調整的協調一致。

在支持社會主義新農村建設方面，要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施，大力開展農戶小額信用貸款，緩解農民貸款難的問題。

在支持招商引資企業方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業項目，這就需要金融機構提供高效、優質的服務。

在支持再就業方面，要繼續擴大下崗失業人員小額擔保貸款發放工作，有效緩解部分下崗失業人員的再就業問題，此項政策落實，具有一定的經濟效益和良好的社會效益，也體現著黨和政府對下崗再就業人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區創建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發展與監管的關系。發展是目的，監管是手段，監管的最終目的是為了實現又快又好的發展。人民銀行和銀監分局要做到以監管促發展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業創造良好外部環境等關鍵環節，盡職盡責，大膽監管。特別要注意規范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據統計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發達地區民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發展的關系。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現于能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力。各金融機構必須加快發展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩定、經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟環境，努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構要從實際出發，解決好各自發展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經濟發展水平和文化環境相適應的金融供求結構，為長遠的發展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經濟發展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經濟金融持續、快速、健康、協調發展！