第一篇：城市道路交通管理評價指標體系(城市交通部分)

城市道路交通管理評價指標體系（城市公共交通部分）

（一）交通管理體制、政策與規劃

1.交通綜合協調機構

定義：是否建立了由政府領導、有關部門參加的城市交通綜合協調機構，根據交通需求和城市發 展要求，進行交通規劃、建設和管理。

說明：城市交通綜合協調機構是使城市交通相關政府部門協調配合的重要保證，是實現城市交通 規劃、建設、管理一體化的組織保障。城市交通綜合協調機構的建立和健全，反映政府及其有關部門 對城市交通發展的重視程度及協調能力。

評價要求：核查指標。提供交通綜合協調機構名冊、相關政府文件、協調會議記錄或工作簡報等。

2.交通規劃

定義：是否在進行了居民出行調查、公共交通調查以及道路交通流特性等必要的交通調查的基礎 上，深入分析城市交通現狀與存在問題，對交通需求與發展趨勢進行預測，并結合本地特點，確定交 通的發展目標及方向。特大型城市應制定城市綜合交通規劃和公共交通規劃，規劃中應反映交通樞紐 規劃和停車規劃的內容；A類和B類城市應制定城市綜合交通規劃，規劃中應反映公共交通規劃、交通 樞紐規劃和停車規劃的內容；C類城市應按照常規要求制定綜合交通規劃。

上述規劃（單行本）要求通過專家論證，政府批準實施。

說明：交通規劃是保證交通建設、管理的科學性、避免重復建設和決策失誤的最重要環節，是實 現可持續發展的重要保證。不同的城市規模，交通方式構成和主體交通方式不同，因而對交通規劃的 類型要求也不同。

評價要求：核查指標。特大型城市要求提供包括交通樞紐規劃、停車規劃、交通需求管理規劃等 內容的綜合交通規劃文本以及包括軌道交通規劃和常規公共交通規劃在內的綜合交通規劃文本或單獨 的上述內容的規劃文本、專家評審意見、市政府批準的文件。

A、B類城市要求包括公共交通規劃、交通樞紐規劃、停車規劃等內容的綜合交通規劃的文本或單 獨的上述內容的規劃文本、專家評審意見、市政府批準的文件。

C類城市要求提供綜合交通規劃的規劃文本、專家評審意見、市政府批準的文件。

3.交通管理規劃

定義：是否在進行了交通流特性等必要的交通調查的基礎上，深入分析城市交通現狀與存在問題，制定近期和中遠期道路交通管理規劃，并通過專家論證，政府發布實施。

說明：城市道路交通管理規劃是指導城市道路交通管理走向科學化和現代化的重要技術文件，反 映城市道路交通管理的科學化程度、計劃性和領導的重視程度，是有效利用現有交通設施的重要保證。

評價要求：核查指標。要求提供規劃文本、專家評審意見等材料。

（二）土地利用與公共交通

1.交通影響評價

定義：建成區內實施大型項目建設開發時進行交通影響分析的項目占應進行交通影響分析項目的 比率。

說明：交通影響分析是保證大型項目開發建設不導致開發對象周邊交通服務水平下降的重要措施，是避免土地超強開發的規劃控制措施。

關于交通影響分析的對象：

（1）非交通設施項目的建設規模和項目開發性質滿足下述條件之一，應進行交通影響分析。●非交通設施建設項目的建設規模：在城市中心區或交通敏感的區域，建筑面積達到一定規模的（標準由各省、自治區、直轄市自定，下同）；在中心區外圍的市區或交通相對寬松的地區，建筑面 積達到一定規模的。

●非交通設施項目的開發性質：使用性質及開發規模發生變更；小區規劃；在城市重要干道兩側 的開發和改造；重要的公共建筑；產生交通量變化大的其他或臨時用途建設項目等。

（2）城市交通設施的建設項目均須進行交通影響分析。

（3）交通影響分析應在項目報建審批階段進行。但當非交通設施項目的建設規模超過規定標準的 8-10倍，或建設項目屬于大型交通設施，或政府主管部門指定的其他開發項目，在項目的選址、立項 階段需進行初步的交通影響分析。

關于交通影響分析的內容：

（1）交通影響分析的主要內容至少包括：分析范圍確定；現狀交通分析；交通量預測；交通影響 評價；改進措施；結論與建議。

（2）分析范圍確定：分析范圍應包括擬建項目對道路交通產生顯著影響的區域。一般情況下，應 選擇擬建項目所在的由城市主干道圍合的區域。對于需在立項階段進行初步交通影響分析的項目和對 交通影響較大的項目，分析范圍應適當擴大。

評價要求：核查指標。要求提供當年進行了交通影響分析的項目文件和所有大型項目的情況，以 及這些項目的交通影響評價報告。當年的大型項目包括所有在建項目、當年內通過審批的項目。

2.公共交通優先政策

定義：制定和實施公交優先發展的戰略，落實公交優先的措施。

說明：切實落實公共交通優先政策，是調整交通結構、解決城市交通擁擠和交通環境問題的根本 措施，必須通過政策、規劃、投資、管理等綜合措施促進公共交通的優先發展。評價內容中站點設施 主要指公交站點的站牌、座椅、線路示意圖等。

評價要求：核查指標。特大型城市、A類城市和B類城市要求提供市政府頒布的公交優先發展戰略、政府或規劃部門批準的公交線網規劃等文件，提供公交優先車道、路口、港灣式停靠站名稱等資料 ；C、D類城市要求提供市政府頒布的公交優先發展戰略等文件，提供港灣式停靠站名稱等資料。

3.公共交通分擔率

定義：近年城市居民出行方式中選擇公共交通（包括常規公交和軌道交通）的出行量占總出行量 的比率。

說明：此指標是促進公共交通發展、城市交通結構合理的重要指標。

評價要求：核查指標。要求提供最新居民出行調查數據及相關資料，并注明年限。

4.萬人擁有公共交通車輛

定義：每萬人平均擁有的公共交通車輛標臺數。

說明：每萬人擁有公共交通車輛數是反映城市公共交通發展水平和交通結構狀況的指標，同城市 公共交通分擔率一起，是判斷交通發展戰略是否明確、公共交通優先政策和措施是否落實的參考指標。按建設部《城市建設統計指標解釋》（建綜[2001]255號）規定的方法，將公共交通車輛（包括大中 型公共汽車、電車、輕軌、地鐵和城市鐵路等）折算成運營車數。人口數為城市非農業人口。

評價要求：核查指標。要求提供2002年統計資料。

指數確定：根據所提供的材料確定萬人擁有公交車輛數，并換算為相應指數。各地上報材料，最 終由建設部核實。

5.公共交通車輛安全運行間隔里程

定義：公共交通車輛總行駛里程與行車責任事故次數的比率。

說明：公共交通車輛安全運行間隔里程是反映公共交通系統性能的重要指標，也是提高公共交通 服務水平，提高公共交通分擔率的一個客觀反映。

評價要求：核查指標。要求提供各路公交車行駛里程、所有公交車行駛總里程的數據及公安交通 管理部門認定的行車責任事故次數。

指數確定：現場檢查與查閱文件、資料相結合。根據所提供的材料確定公共交通車輛平均安全運 行里程，并換算為相應指數。

6.公共交通車輛進場率

定義：全市公共交通停車場所能停放車輛數與公共交通車輛總數的比例。

說明：公共交通車輛進場率是反映公共交通場站建設的一個重要指標。加快公共交通場站建設，有利于公共交通車輛的停放、調度和運營管理，減少占路停車。

評價要求：核查指標。要求提供公共交通停車場數、面積可停車輛數、現有車輛數等相關統計資 料。

指數確定：根據所提供的材料確定公共交通車輛進場率，并換算為相應指數。

7.公共交通車輛更新率

定義：公共交通車輛實際更新數與應更新總數的比例。

說明：車輛的更新是保證公共交通安全的重要措施。公共交通車輛更新率應該達到較高的水平，才能提高公共交通的舒適度和安全性，達到環保的要求，也能間接起到緩解交通擁擠的作用。

評價要求：核查指標。要求提供公安交通管理部門確認的2002年公交車輛應報廢數及實際報廢車 輛數等相關數據資料。

指數確定：現場檢查與查閱文件、資料相結合，根據所提供的材料確定公共交通車輛更新率，并 換算為相應指數。

8.出租車空駛率

定義：在單位時間內出租車空駛里程占總行駛里程的比例。

說明：出租車空駛率是反映城市出租車擁有量是否合理的指標。

評價要求：核查指標。要求提供2002年全市出租車有效行駛里程和行駛總里程的有關統計數據。

指數確定：任意抽查10位出租車駕駛員詢問前一天運營情況，取平均值。如果抽查情況明顯不符 合資料提供情況，且當地不能給出令人信服的解釋，以抽查結果作為該項指標的計算依據。如果抽查 情況和所提供的資料相符，則按所提供的資料計算出租車空駛率，并換算為相應的指數。調查空駛率 可與P53同時進行。

（三）道路基礎設施

1.城市交通基礎設施投資

定義：最近三年（包括當年）市區交通基礎設施投資占最近三年（包括當年）市區國內生產總值 的比重。

說明：城市交通基礎設施投資是保證交通供給滿足交通需求的基本條件，也是經濟持續穩定發展 的重要保證。交通基礎設施投資包括城市道路投資、公共交通投資、交通管理設施投資。

評價要求：核查指標。提供2000年、2001年和2002年市區國內生產總值以及2000年、2001年和20 02年城市道路交通基礎設施投資數據等相關統計資料。

2.道路網密度

定義：建成區內道路長度與建成區面積的比值（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的路，不包括人行 道）。

說明：路網密度是衡量路網構成特征的指標，是道路交通管理的基礎條件，也是制定道路交通管 理對策的重要參考指標，反映城市交通建設水平。

評價要求：統計指標。要求提供2002年建成區3.5米以上全部道路長度明細表及建成區面積數據等 統計資料。

3.主干道密度

定義：建成區內主干道長度〈含城市快速路）與建成區面積的比值。

說明：主干道密度是衡量路網構成特征的指標，反映道路交通管理的基礎條件，是制定道路交通

管理對策的重要參考指標。有關道路等級分類依據參照《城鎮道路規范》和《城鎮道路交通規劃設計 規范》。

評價要求：統計指標。要求提供2002年建成區內所有主干道長度明細表和建成區面積數據等統計 資料。

指數確定：根據提供的數據，計算主干道密度，并換算為相應指數。

4.人均道路面積

定義：建成區內平均每個非農業人口擁有的道路面積（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的路，不包 括人行道）。

說明：人均道路面積是衡量道路建設總體水平的指標，反映道路交通管理的基礎條件。

評價要求：統計指標。要求提供建成區2002年常住人口（非農業人口）數據和所有3.5米以上道路 面積明細表等統計資料。

指數確定：根據統計資料確定人均道路面積，并換算為相應指數。

（四）隊伍建設情況

1.群眾對城建監察管理工作滿意率

定義：市區人口（含暫住人口）中對市容環境、城建監察執法形象、管理表示滿意的人數占被訪 問人數的比例。

說明：群眾對城建監察管理工作滿意率是衡量群眾對城市監察工作的認可程度，反映城建監察人 員工作水平的重要指標。

評價要求：調查指標。

指數確定：通過發放統一設計的調查問卷（另行下發）方式進行隨機調查，調查樣本不少于30人 ；被調查的市民應包括不同文化程度（大本以上、大專、中專、初中以下等）、不同工作性質（農民、個體、企業、機關、事業單位人員、無職業人員等）以及不同年齡結構的人。可與P39指標合并進行。根據市民的答題情況計算群眾對城建監察工作的滿意率并換算為相應指數。

（五）交通秩序情況

1.違章占用道路率

定義：建成區內違章占用的道路面積與道路總面積之比（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的路）。

說明：違章占用道路率是衡量城市靜態交通秩序的指標，反映了群眾的守法意識和政府有關部門 的聯合執法效果。

評價要求：核查指標。要求提供2002年城市3.5米以上道路面積一覽表及各條道路的違章占用面積 情況一覽表等相關資料。

指數確定：核實所提供資料并換算為相應指數。

（六）交通安全狀況

1.萬車事故率

定義：全市每萬輛機動車的年交通事故（一般以上事故）次數。

說明：萬車事故率是衡量一定機動化水平下的交通安全管理水平的重要指標，是道路交通安全設 施建設，道路交通安全管理效果的綜合反映。

評價要求：核查指標。要求提供2002年全市交通事故次數和機動車數量。

指數確定：核實所提供資料，并換算為相應指數。

2.萬車死亡率

定義：全市平均每萬輛機動車的年交通事故死亡人數。

說明：萬車死亡率是衡量一定機動化水平下的交通事故死亡情況的重要指標，是道路交通安全設 施建設、道路交通安全管理效果的綜合反映。

評價要求：核查指標。要求提供2002年全市交通事故死亡人數和機動車數量。指數確定：核實所提供資料，并換算為相應指數。

第二篇：城市道路交通管理評價指標體系》（推薦）

關于印發《城市道路交通管理評價指標體系》

（2002年版）及城市道路交通管理評價指標體系說明》的通知

公安部交通管理局 建設部城市建設司文件公交管[2002] 35號

關于印發《城市道路交通管理評價指標體系》（2002年版）及《城市道路交通管理評價指標體系說明》的通知

各省、自治區、直轄市公安廳、局交通管理局、處，建設廳（建委），北京市市政管委，重慶市市政管委，上海市市政工程局，北京市交通局，上海市城市交通管理局，重慶市交通委員會：

根據公安部、建設部《2002年全國城市道路交通管理暢通工程總體方案》的有關規定，在總結2001年暢通工程評價工作經驗的基礎上，按照分類指導、突出重點、方便評價的原則，公安部交通管理局和建設部城市建設司對《城市道路交通管理評價指標體系》（2001年版）的結構、適用范圍、指標定義、指標評級進行了修改，增減了部分指標，并對各項指標在衡量城市整體交通管理水平中的意義、作用，指標測定的具體方法及相關依據做了說明。現將《城市道路交通管理評價指標體系》（2002年版）及《城市道路交通管理評價指標體系說明》印發給你們，請迅速轉發各地并認真貫徹執行。

各地在實施暢通工程工作中，要結合本地實際，充分運用《城市道路交通管理評價指標體系》（2002年版），檢查、指導城市交通管理工作，找出差距和存在的問題，緊緊依靠黨委、政府的領導，爭取有關部門的配合、支持，積極采取措施，解決突出問題，不斷提高城市交通管理水平。

二○○二年四月十九

城市道路交通管理評價指標體系（城市公共交通部分）

（一）交通管理體制、政策與規劃

1.交通綜合協調機構

定義：是否建立了由政府領導、有關部門參加的城市交通綜合協調機構，根據交通需求和城市發展要求，進行交通規劃、建設和管理。

說明：城市交通綜合協調機構是使城市交通相關政府部門協調配合的重要保證，是實現城市交通規劃、建設、管理一體化的組織保障。城市交通綜合協調機構的建立和健全，反映政府及其有關部門對城市交通發展的重視程度及協調能力。

評價要求：核查指標。提供交通綜合協調機構名冊、相關政府文件、協調會議記錄或工作簡報等。

2.交通規劃

定義：是否在進行了居民出行調查、公共交通調查以及道路交通流特性等必要的交通調查的基礎上，深入分析城市交通現狀與存在問題，對交通需求與發展趨勢進行預測，并結合本地特點，確定交通的發展目標及方向。特大型城市應制定城市綜合交通規劃和公共交通規劃，規劃中應反映交通樞紐規劃和停車規劃的內容；A類和B類城市應制定城市綜合交通規劃，規劃中應反映公共交通規劃、交通樞紐規劃和停車規劃的內容；C類城市應按照常規要求制定綜合交通規劃。

上述規劃（單行本）要求通過專家論證，政府批準實施。

說明：交通規劃是保證交通建設、管理的科學性、避免重復建設和決策失誤的最重要環

節，是實現可持續發展的重要保證。不同的城市規模，交通方式構成和主體交通方式不同，因而對交通規劃的類型要求也不同。

評價要求：核查指標。特大型城市要求提供包括交通樞紐規劃、停車規劃、交通需求管理規劃等內容的綜合交通規劃文本以及包括軌道交通規劃和常規公共交通規劃在內的綜合交通規劃文本或單獨的上述內容的規劃文本、專家評審意見、市政府批準的文件。

A、B類城市要求包括公共交通規劃、交通樞紐規劃、停車規劃等內容的綜合交通規劃的文本或單獨的上述內容的規劃文本、專家評審意見、市政府批準的文件。

C類城市要求提供綜合交通規劃的規劃文本、專家評審意見、市政府批準的文件。

3.交通管理規劃

定義：是否在進行了交通流特性等必要的交通調查的基礎上，深入分析城市交通現狀與存在問題，制定近期和中遠期道路交通管理規劃，并通過專家論證，政府發布實施。

說明：城市道路交通管理規劃是指導城市道路交通管理走向科學化和現代化的重要技術文件，反映城市道路交通管理的科學化程度、計劃性和領導的重視程度，是有效利用現有交通設施的重要保證。

評價要求：核查指標。要求提供規劃文本、專家評審意見等材料。

（二）土地利用與公共交通

1.交通影響評價

定義：建成區內實施大型項目建設開發時進行交通影響分析的項目占應進行交通影響分析項目的比率。

說明：交通影響分析是保證大型項目開發建設不導致開發對象周邊交通服務水平下降的重要措施，是避免土地超強開發的規劃控制措施。

關于交通影響分析的對象：

（1）非交通設施項目的建設規模和項目開發性質滿足下述條件之一，應進行交通影響分析。

●非交通設施建設項目的建設規模：在城市中心區或交通敏感的區域，建筑面積達到一定規模的（標準由各省、自治區、直轄市自定，下同）；在中心區外圍的市區或交通相對寬松的地區，建筑面積達到一定規模的。

●非交通設施項目的開發性質：使用性質及開發規模發生變更；小區規劃；在城市重要干道兩側的開發和改造；重要的公共建筑；產生交通量變化大的其他或臨時用途建設項目等。

（2）城市交通設施的建設項目均須進行交通影響分析。

（3）交通影響分析應在項目報建審批階段進行。但當非交通設施項目的建設規模超過規定標準的8-10倍，或建設項目屬于大型交通設施，或政府主管部門指定的其他開發項目，在項目的選址、立項階段需進行初步的交通影響分析。

關于交通影響分析的內容：

（1）交通影響分析的主要內容至少包括：分析范圍確定；現狀交通分析；交通量預測；交通影響評價；改進措施；結論與建議。

（2）分析范圍確定：分析范圍應包括擬建項目對道路交通產生顯著影響的區域。一般情況下，應選擇擬建項目所在的由城市主干道圍合的區域。對于需在立項階段進行初步交通影響分析的項目和對交通影響較大的項目，分析范圍應適當擴大。

評價要求：核查指標。要求提供當年進行了交通影響分析的項目文件和所有大型項目的情況，以及這些項目的交通影響評價報告。當年的大型項目包括所有在建項目、當年內通過審批的項目。

2.公共交通優先政策

定義：制定和實施公交優先發展的戰略，落實公交優先的措施。

說明：切實落實公共交通優先政策，是調整交通結構、解決城市交通擁擠和交通環境問題的根本措施，必須通過政策、規劃、投資、管理等綜合措施促進公共交通的優先發展。評價內容中站點設施主要指公交站點的站牌、座椅、線路示意圖等。

評價要求：核查指標。特大型城市、A類城市和B類城市要求提供市政府頒布的公交優先發展戰略、政府或規劃部門批準的公交線網規劃等文件，提供公交優先車道、路口、港灣式停靠站名稱等資料；C、D類城市要求提供市政府頒布的公交優先發展戰略等文件，提供港灣式停靠站名稱等資料。

3.公共交通分擔率

定義：近年城市居民出行方式中選擇公共交通（包括常規公交和軌道交通）的出行量占總出行量的比率。

說明：此指標是促進公共交通發展、城市交通結構合理的重要指標。

評價要求：核查指標。要求提供最新居民出行調查數據及相關資料，并注明年限。

4.萬人擁有公共交通車輛

定義：每萬人平均擁有的公共交通車輛標臺數。

說明：每萬人擁有公共交通車輛數是反映城市公共交通發展水平和交通結構狀況的指標，同城市公共交通分擔率一起，是判斷交通發展戰略是否明確、公共交通優先政策和措施是否落實的參考指標。按建設部《城市建設統計指標解釋》（建綜[2001]255號）規定的方法，將公共交通車輛（包括大中型公共汽車、電車、輕軌、地鐵和城市鐵路等）折算成運營車數。人口數為城市非農業人口。

評價要求：核查指標。要求提供2002年統計資料。

指數確定：根據所提供的材料確定萬人擁有公交車輛數，并換算為相應指數。各地上報材料，最終由建設部核實。

5.公共交通車輛安全運行間隔里程

定義：公共交通車輛總行駛里程與行車責任事故次數的比率。

說明：公共交通車輛安全運行間隔里程是反映公共交通系統性能的重要指標，也是提高公共交通服務水平，提高公共交通分擔率的一個客觀反映。

評價要求：核查指標。要求提供各路公交車行駛里程、所有公交車行駛總里程的數據及公安交通管理部門認定的行車責任事故次數。

指數確定：現場檢查與查閱文件、資料相結合。根據所提供的材料確定公共交通車輛平均安全運行里程，并換算為相應指數。

6.公共交通車輛進場率

定義：全市公共交通停車場所能停放車輛數與公共交通車輛總數的比例。

說明：公共交通車輛進場率是反映公共交通場站建設的一個重要指標。加快公共交通場站建設，有利于公共交通車輛的停放、調度和運營管理，減少占路停車。

評價要求：核查指標。要求提供公共交通停車場數、面積可停車輛數、現有車輛數等相關統計資料。

指數確定：根據所提供的材料確定公共交通車輛進場率，并換算為相應指數。

7.公共交通車輛更新率

定義：公共交通車輛實際更新數與應更新總數的比例。

說明：車輛的更新是保證公共交通安全的重要措施。公共交通車輛更新率應該達到較高的水平，才能提高公共交通的舒適度和安全性，達到環保的要求，也能間接起到緩解交通擁擠的作用。

評價要求：核查指標。要求提供公安交通管理部門確認的2002年公交車輛應報廢數及實際報廢車輛數等相關數據資料。

指數確定：現場檢查與查閱文件、資料相結合，根據所提供的材料確定公共交通車輛更新率，并換算為相應指數。

8.出租車空駛率

定義：在單位時間內出租車空駛里程占總行駛里程的比例。

說明：出租車空駛率是反映城市出租車擁有量是否合理的指標。

評價要求：核查指標。要求提供2002年全市出租車有效行駛里程和行駛總里程的有關統計數據。

指數確定：任意抽查10位出租車駕駛員詢問前一天運營情況，取平均值。如果抽查情況明顯不符合資料提供情況，且當地不能給出令人信服的解釋，以抽查結果作為該項指標的計算依據。如果抽查情況和所提供的資料相符，則按所提供的資料計算出租車空駛率，并換算為相應的指數。調查空駛率可與P53同時進行。

（三）道路基礎設施

1.城市交通基礎設施投資

定義：最近三年（包括當年）市區交通基礎設施投資占最近三年（包括當年）市區國內生產總值的比重。

說明：城市交通基礎設施投資是保證交通供給滿足交通需求的基本條件，也是經濟持續穩定發展的重要保證。交通基礎設施投資包括城市道路投資、公共交通投資、交通管理設施投資。

評價要求：核查指標。提供2000年、2001年和2002年市區國內生產總值以及2000年、2001年和2002年城市道路交通基礎設施投資數據等相關統計資料。

2.道路網密度

定義：建成區內道路長度與建成區面積的比值（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的路，不包括人行道）。

說明：路網密度是衡量路網構成特征的指標，是道路交通管理的基礎條件，也是制定道路交通管理對策的重要參考指標，反映城市交通建設水平。

評價要求：統計指標。要求提供2002年建成區3.5米以上全部道路長度明細表及建成區面積數據等統計資料。

3.主干道密度

定義：建成區內主干道長度〈含城市快速路）與建成區面積的比值。

說明：主干道密度是衡量路網構成特征的指標，反映道路交通管理的基礎條件，是制定道路交通管理對策的重要參考指標。有關道路等級分類依據參照《城鎮道路規范》和《城鎮道路交通規劃設計規范》。

評價要求：統計指標。要求提供2002年建成區內所有主干道長度明細表和建成區面積數據等統計資料。

指數確定：根據提供的數據，計算主干道密度，并換算為相應指數。

4.人均道路面積

定義：建成區內平均每個非農業人口擁有的道路面積（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的路，不包括人行道）。

說明：人均道路面積是衡量道路建設總體水平的指標，反映道路交通管理的基礎條件。評價要求：統計指標。要求提供建成區2002年常住人口（非農業人口）數據和所有3.5米以上道路面積明細表等統計資料。

指數確定：根據統計資料確定人均道路面積，并換算為相應指數。

（四）隊伍建設情況

1.群眾對城建監察管理工作滿意率

定義：市區人口（含暫住人口）中對市容環境、城建監察執法形象、管理表示滿意的人數占被訪問人數的比例。

說明：群眾對城建監察管理工作滿意率是衡量群眾對城市監察工作的認可程度，反映城建監察人員工作水平的重要指標。

評價要求：調查指標。

指數確定：通過發放統一設計的調查問卷（另行下發）方式進行隨機調查，調查樣本不少于30人；被調查的市民應包括不同文化程度（大本以上、大專、中專、初中以下等）、不同工作性質（農民、個體、企業、機關、事業單位人員、無職業人員等）以及不同年齡結構的人。可與P39指標合并進行。根據市民的答題情況計算群眾對城建監察工作的滿意率并換算為相應指數。

（五）交通秩序情況

1.違章占用道路率

定義：建成區內違章占用的道路面積與道路總面積之比（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的路）。

說明：違章占用道路率是衡量城市靜態交通秩序的指標，反映了群眾的守法意識和政府有關部門的聯合執法效果。

評價要求：核查指標。要求提供2002年城市3.5米以上道路面積一覽表及各條道路的違章占用面積情況一覽表等相關資料。

指數確定：核實所提供資料并換算為相應指數。

（六）交通安全狀況

1.萬車事故率

定義：全市每萬輛機動車的年交通事故（一般以上事故）次數。

說明：萬車事故率是衡量一定機動化水平下的交通安全管理水平的重要指標，是道路交通安全設施建設，道路交通安全管理效果的綜合反映。

評價要求：核查指標。要求提供2002年全市交通事故次數和機動車數量。指數確定：核實所提供資料，并換算為相應指數。

2.萬車死亡率

定義：全市平均每萬輛機動車的年交通事故死亡人數。

說明：萬車死亡率是衡量一定機動化水平下的交通事故死亡情況的重要指標，是道路交通安全設施建設、道路交通安全管理效果的綜合反映。

評價要求：核查指標。要求提供2002年全市交通事故死亡人數和機動車數量。指數確定：核實所提供資料，并換算為相應指數。

第三篇：城市道路交通管理工作匯報

城市道路交通管理工作匯報

尊敬的各位領導：

首先歡迎各位領導來我縣檢查和指導城區交通管理工作，下面我將交管大隊在城市交通管理工作做一簡要介紹。

一、城區基本情況

1、我縣城區分為新老城區兩部分，老城區為6.56平方公里，新城區已建成4.2平方公里，老城區轄區內共有主干道10條，新城區已建成主干道6條，次干道2條。城區內中小學校8所，幼兒園33所，轄區人口81281人，老城區道路建設，現已建成“三橫三縱”的主干道網絡系統，“三橫”為交通路、建昌路、九嶺大道，“三縱”為人民路、豫寧路、協和大道。縣城道路為水泥路面，道路總長39公里，主干道13條路寬26-34米，次干道10條，路寬7-14米，主干道交通標志348塊施劃交通標線57公里，設置交通信號燈路口12個路口燈控率達到85%。同時，根據道路和環境特點，使用物理渠化手段，設置了交通護欄和綠化隔離，臨街單位門口平交路口，減速龔46處，按照國家公安部建設部實施城市“暢通工程”中所執行的《城市道路交通管理評價指標體系》和《城市道路交通規劃設計規范》的要求，我縣城市道路及交通標志和標線等設施建設已達到“暢通工程”D類城市一等水平。2004年，我縣城市交通管理已通過國家“暢通工程”D類城市二等水平驗收，成為江西省第一個進入二等管理水平的縣級城市。

2、城區交通秩序管理

城區是一個縣的政治文化中心，隨著經濟的發速發展，人生路矛盾日益突顯，作為交通管理部門，必須集全警之力、全警之智，充分調動城區交管中隊工作的積極性，從警力、裝備、配置上方面給予傾斜。主要是做好七個一。

（1）一種手段：即專項整治與常態管理相結合。

在城市交管理上，必須依靠市民理解支持，采取政府主導部門聯動模式，提高市民素質，一是圍繞城區景區化的要求，充分利用新聞媒體、公交、出租車和單位宣傳欄，對城市交通安全和交通秩序進行正面引導宣傳。二是建立了城區交通安全信息管理網絡，按創建平安暢通縣區的要求成了每個社區道路交通安全管理領導小組，落實了交通安全協助管理人員在城區形成了一個完整的交通安全管理網絡。三是在城區高峰期采取集中整治，逐個路口管理，平峰期流動巡邏及充分利用“相機拍、手工鎖、車輛拖”的方式，大力開展城區交通秩序管理，四是針對不定期邀請城管、運管、工商等部門，對城區交通秩序進行專項整治，采用專項整治和常態管理相結合的方式，確保交通秩序安好。

2、一種理念，即有效預防交通事故發生。

預防事故是交管工作穩定的基礎，我們的做法是經常性地科學安排，組織警力、深入社區、開展不定期的道路交通安全隱患大排查，建立完善隱患排查臺帳，落實隱患整改單位，及時消除了事故安全隱患，二是針對人大、政協委員提案，逐個進行調研，限期回復整改在管理上，特別是加強了校園周邊交通安全管理整治，全面排查交通安全穩定，尤其是接送學生校車進行嚴查嚴管，確保了校車安全運行，在學校放學高峰期，每天安排1-2名警力在校門口進行駐點執勤，確保城區和學校、周邊秩序良好，較好的預防了事故的發生。

3、一種途徑，即讓科技強警之路，走得更好。

為了適應新時期多變，復雜的道路交通安全管理工作，大隊肯投入，在城區路口，出城卡口，全部安裝了電子監控，即加大了管理水平的科技力度，同時也為偵破交通逃逸案提供了有力保障，走出了一條科技強警之路。

4、一項基礎，即交通安全宣傳“五進”扎實推進。一是在城區主要街道完善了各種交通安全溫馨提示語。二是在轄區交通流量大、人多熱鬧多的公路沿線、學校、廣場、廠礦、企業等公眾場所懸掛了交通安全宣傳橫幅。交通安全法宣傳工作在農村、社區、單位、家庭和學校全面鋪開。

5、一種方式，即強化交通安全源頭管理。

定期深入我縣客運企業即公交和長運公司，定期為轄區客運車輛駕駛人、車主召開交通安全學習教育工作會，強化了客運車輛的安全檢查，杜絕了帶病車輛上路行駛，源頭上減少交通違法行為，較好地預防了交通事故的發生。

6、一個責任，即推行人性化執法，構建和諧警民關系。執法是一門藝術，路面民警在執勤執法過程中，做到文明、規范，先后開展了“敬好一個禮、說好一個請、用好一句話、多帶一份笑、敬上一杯水、多請一聲坐”和“作一次換位思考”等以服務群眾、文明執勤為主題的“七個一”和“看誰工作主動性強，比勤奮率高、看誰管理能力強，比糾章率高、看誰責任意識強，比守法率高、看誰服務意識強、比滿意率高”的工作效能“四看四比”活動，收到良好的社會效果，人性化執法深入人心，警民關系得到較好的促進和發展。

7、一個保障，即圓滿完成各類警衛保障工作，樹立交警形象。各位領導、打造安全、暢通、有序的道路交通環境，創建文明、和諧的“山水武寧”，還需要我們作更多的工作，在此，懇請各位領導對我縣交通管理事業的發展提出寶貴意見和建議，謝謝大家。

第四篇：中華民族合肥市城市道路交通管理規定

合肥市城市道路交通管理規定

(1994年7月13日合肥市第十一

屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過

1994年12月27日安徽省第八屆人民代表

大會常務委員會第十四次會議批準)

第一章 總則

第一條 為了加強城市道路交通管理，保障交通安全暢通，適應社會主義市場經濟發展的需要，根據《中華人民共和國道路交通管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 凡在本市市區內通行的車輛、行人以及進行與道路交通有關活動的單位和個人，必須遵守本規定。

第三條 市公安機關是道路交通管理的主管部門，其所屬的公安交通管理機關負責對道路交通實行統一管理。規劃、市政、市容、交通、工商等部門應當協助公安交通管理機關做好道路交通管理工作。

第四條 機關、軍隊、企業事業單位、社會團體、學校以及其它組織，應當經常對所屬人員進行交通安全宣傳教育，增強交通安全意識，遵守交通法規，支持公安交通管理機關維護道路交通秩序。

機動車輛單位、車主應當嚴格履行交通安全責任制，實行目標管理，制定和完善安全行車規章制度。

第五條 一切車輛和行人，必須聽從交通警察的指揮和管理。任何單位或者個人不得指使、強迫、縱容駕駛員違章開車，不得妨礙交通警察執行公務。

第二章 車輛

第六條 對出租車的發展實行控制。市交通、公安部門根據每年本市經濟發展、道路建設、人口增長、交通需要等，編制發展計劃，報市政府審批后執行。對超過下達指標或者車型不符的，公安交通管理機關不予入戶。

第七條 禁止機動車輛掛戶入籍。個人購置的機動車輛，不得以單位名義申領牌證;單位購置的機動車輛，不得以個人名義申領牌證;地方機動車輛，不得使用軍隊、人民武裝警察部隊、公安機關牌證。

第八條 機動車輛檢驗必須經公安交通管理機關指定的機動車輛檢測線檢測。

機動車輛由公安交通管理機關每年進行一次檢驗，客運汽車和個體汽車每六個月進行一次檢驗。

對發生交通事故或者交通違章的機動車輛，公安交通管理機關可以進行檢驗。

第九條 機動車輛達到國家規定報廢標準的，必須報廢，交物資回收部門解體處理，不得繼續行駛。

禁止買賣或者變相買賣報廢機動車輛。

第十條 機動車輛維修、改裝經營者，承接改變車輛顏色、車型、設計性能、用途、結構，或者更換車架、車身、駕駛室、發動機，以及承接因交通事故損壞的機動車輛等業務，必須查驗公安交通管理機關的許可證明，沒有許可證明的，不得承接。

第十一條 殘疾人專用機動車，必須經公安交通管理機關檢驗合格，領取號牌和行駛證方準行駛。

第十二條 非機動車輛的購買、轉籍，車主應當在一個月內攜帶有效證明、證件及車輛到公安交通管理機關辦理行駛證等有關手續。

非機動車輛應當定期接受公安交通管理機關的檢驗。

第三章 駕駛員和行人

第十三條 學習駕駛機動車輛的人員在參加專業培訓前，必須通過駕駛適應性檢測和衛生救護培訓。

對已取得駕駛證的機動車輛駕駛員，應當進行衛生救護培訓。

第十四條 駕駛殘疾人專用機動車的人員，應當是下肢殘疾，身體其它部位正常，矯正視力4.8以上，并經考試合格取得駕駛證的。

殘疾人專用機動車只供殘疾人單人代步使用，非殘疾人不得駕駛。

第十五條 本市人員在外地取得駕駛證，需在本市駕駛機動車輛的，必須通過駕駛技術和交通法規復試。

持外國或者臺灣、香港、澳門地區駕駛證的人員，必須符合有關條件，經考試合格，換領《中華人民共和國機動車駕駛證》后，方準在本市駕駛機動車輛。

本市機動車駕駛員違反道路交通管理法規或者發生交通事故的，公安交通管理機關可以對其進行交通法規和駕駛技術復試。

第十六條 非軍隊、人民武裝警察部隊駕駛員，不得駕駛軍隊、人民武裝警察部隊牌證的機動車輛;軍隊、人民武裝警察部隊的駕駛員，不得駕駛地方牌證的機動車輛。

第十七條 公安交通管理機關對機動車輛駕駛員實行安全考核記分管理。駕駛員駕駛機動車輛，應當攜帶駕駛證、行駛證、安全考核卡。

第十八條 駕駛員駕駛機動車輛通過交通事故現場時，應當積極協助交通警察搶救受傷人員以及運送財物。對拒絕協助者，交通警察可以強制征用其車輛，并給予處罰。

第十九條 行人必須遵守下列規定：

(一)在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊行走。

(二)橫過車行道，走人行橫道;通過有交通信號控制的人行橫道，遵守信號規定。

(三)不準在道路上扒車、追車、強行攔車、互相追逐、打鬧以及進行其他妨礙交通的活動。

第四章 車輛行駛

第二十條 同方向劃有兩條機動車道的，自中心線或者中心分隔帶依次向右，第一條車道為小型機動車道，第二條車道為大型機動車道;同方向劃有三條機動車道的，自中心線或者中心分隔帶依次向右，第一條車道為小型機動車道，第二條車道為混合機動車道，第三條車道為大型機動車道。

第二十一條 車輛通過沒有交通信號和交通標志控制的交叉路口時，干路上行駛的車輛有先行權。

交叉路口支、干路的確認，按下列順序依次認定：

(一)國道與地方道路交叉，以前者為干路;

(二)多車道道路(路段同方向劃有兩條以上機動車道)與非多車道道路交叉，以前者為干路;

(三)多車道道路交叉，以車道數多的道路為干路;

(四)劃有車道分界線的道路與未劃有車道分界線的道路交叉，以前者為干路;

(五)通行公共汽車道路與非通行公共汽車道路交叉，以前者為干路。

第二十二條 機動車輛在同車道前方車輛遇停止信號或者因故受阻時，必須依次停車等候，禁止從前方車輛兩側穿插或者超越行駛。

值勤的交通警察出示停車示意牌或者手勢停車時，任何車輛必須停車接受檢查。

第二十三條 車輛行駛，必須遵守下列規定：

(一)柴油農用運輸車、柴油翻斗車、柴油三輪車、正三輪機動車、拖拉機、人力客運三輪車、畜力車禁止駛入市區道路;

(二)長途大客車、載質量二噸以上的貨運機動車輛、拖掛車不得進入環城公園路以內道路行駛。長途大客車、載質量二噸以上五噸以下的貨運機動車輛確需進入市區環城公園路以內道路行駛的，必須到公安交通管理機關申請辦理機動車輛市區通行證。機動車輛市區通行證不得轉借、涂改或者偽造;

(三)各種貨運機動車輛禁止在長江中路、金寨路(博物館至蕪湖路段)通行;

(四)人力平板車、人力貨運三輪車每天七時至十九時期間禁止在長江中路、美菱大道(南至望江路)、阜陽路、金寨路(博物館至蕪湖路段)、壽春路、蒙城路、蕪湖路、明光路(長江東路至勝利路段)通行。

因特殊情況，上述車輛確需通行時，應當經公安交通管理機關批準，并按照指定的時間和路線行駛。

第二十四條 公共汽車必須按規定路線行駛和規定站臺停靠，不得隨意變更行駛路線和停靠站點。車輛靠站必須在距路沿五十厘米以內停車，上下乘客后立即開走，不得停在站臺上等客、喚客。

小公共汽車在長江中路、美菱大道(南至望江路)、金寨路、壽春路、蕪湖路、蒙城路、阜陽路(北至雙崗)、明光路、勝利路、長江東路(東至當涂路)，必須在公共汽車和小公共汽車站臺停車，不得在上述路段任意停車上下乘客。

單位接送職工上下班機動車輛，必須按公安交通管理機關指定的地點停靠。

第二十五條 出租車在市內車流量大的主干道上必須靠邊停車，設有定點停車處的在定點停車處停靠接客。禁止任意掉頭、截頭猛拐、逆向停車上下客。定點停靠的路段和定點停車處由公安交通管理機關統一劃定。

第二十六條 非機動車輛、殘疾人專用機動車在劃分機動車道和非機動車道的道路上，必須在非機動車道上行駛;在沒有劃分機動車道和非機動車道的道路上，靠右邊行駛。

非機動車輛通過有交通信號控制的交叉路口，遇有停車信號時，應當停車等候，不得用從路口外邊繞行的方式左轉彎或者直行。

禁止在市區道路上騎自行車帶人，但車上設有安全座椅的，可以限帶學齡前兒童一人。

第二十七條 機動車輛在市區道路使用音響器必須遵守下列規定：

(一)禁止使用高音和怪音喇叭，喇叭音量不得超過一百零五分貝;

(二)二十二時至次日五時期間在環城公園路以內行駛時，禁止鳴喇叭，改用燈光示意。

第二十八條 車輛安裝、使用警報器和標志燈具必須遵守下列規定：

(一)必須是公安機關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關用于偵查、警衛、治安、交通管理、押解人犯和追緝逃犯的巡邏車、勘察車、護衛車、囚車和消防車、救護車、工程救險車以及其他經公安交通管理機關批準的執行特別緊急任務的車輛，除此之外的任何車輛，不得安裝、使用警報器和標志燈具;

(二)必須經公安機關批準，領取特種車輛警報器和標志燈具《使用證》;

(三)安裝的警報器音調聲級必須在一百一十分貝至一百一十五分貝之間;

(四)必須在執行緊急任務時方準使用;

(五)裝有警報器、標志燈具的特種車輛不得在市區使用警報器和標志燈具。因執行緊急任務，確需在市區使用警報器和標志燈具的，必須持有公安交通管理機關核發的《市區警報器、標志燈具使用證》。

外地車輛在本市市區不得使用警報器和標志燈具。

第二十九條 禁止正三輪機動車、摩托車從事營業性客、貨運輸。

第三十條 機動車輛載運易燃、易爆、劇毒和放射性等危險物品，必須遵守下列規定：

(一)由具有三年以上安全駕駛經歷的駕駛員駕駛;

(二)按公安交通管理機關指定的時間、路線和時速行駛，中途不得隨意停車。

第五章 道路和停車場

第三十一條 新建、改建道路，必須統籌設計交通信號、標志、標線等交通安全設施和地下各種管道、管線，并與道路建設主體工程同步施工，公安交通管理機關參加設計審查和竣工驗收。

第三十二條 任何單位和個人不得擅自設置、移動或者損毀道路交通標志、標線、隔離護欄等道路交通安全設施。對損毀交通安全設施的，應當賠償損失。

禁止在道路交通安全設施上晾曬衣物、懸掛橫幅和宣傳廣告牌等物品。確需懸掛橫幅和宣傳廣告牌等物品的，必須經公安交通管理機關批準。

第三十三條 任何單位和個人不得擅自挖掘道路、不得占用道路、過街天橋、地下人行通道擺攤設點、堆物作業、搭棚蓋房、進行集市貿易和其他妨礙交通的活動。

單位、個人確需臨時挖掘或者占用道路的，經市政、公路等部門同意后，由公安交通管理機關辦理占用、挖掘道路許可證手續。

第三十四條 經批準挖掘道路施工的，施工單位必須遵守下列規定：

(一)橫向挖掘市區道路，在二十一時至次日六時期間進行;

(二)施工現場按規定設置安全防圍設施和交通標志(牌)。夜間或者陰雨、霧、雪天氣，必須設置警示紅燈或者反光標志;

(三)施工完畢及時清除余土、遺留物，恢復道路原狀。

第三十五條 城市公共停車場建設必須列入城市建設規劃，并與城市建設和改造同步進行。規劃方案由城市規劃部門提出，征得公安交通管理機關同意。

第三十六條 新建、改建大型旅館、飯店、商店、體育場(館)、影(劇)院、游覽娛樂場所、醫院、車站、碼頭、航空港、辦公樓、居民住宅區以及其它高層建筑或者大型公共場所，必須按國家有關停車泊位比例的規定配建或者增建停車場(庫)。停車場(庫)應當與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。不按規定設計停車場(庫)的，城市規劃部門不得核發建筑許可證。

第三十七條 公共停車場、為社會車輛提供服務的單位內部停車場、道路臨時停車點，由公安交通管理機關負責統一管理。任何單位和個人不得擅自占用停車場(庫)或者改變其使用性質。確需臨時改變其使用性質的，必須經公安交通管理機關批準。

第三十八條 車輛停放，必須在停車場或者準許停放車輛的地點，依次停放。不得在車行道、人行道和其他妨礙交通的地點任意停放。停放車輛的收費標準由市政府統一規定。

機動車輛在停車場以外的其他地點臨時停放的，應當在公安交通管理機關設有標志的地點停放。

非機動車輛在公共場所停放的，應當在劃定的標線內停放。公安機關設立的停放點，應當設有標志，實行免費。公共場所的停放點應當加強管理，完備存放手續，丟失賠償。

第三十九條 公安交通管理機關在必要時可以采取交通管制措施，就某一區域或者道路，規定車輛、行人通行的方式，并可以變更或者撤銷已經批準的占用、挖掘道路的決定。

第六章 處罰

第四十條 違反道路交通管理規定的行為，除《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國道路交通管理條例》和其他法律、法規有規定的外，均按本規定予以處罰。

第四十一條 不履行交通安全責任制，交通事故多發的機動車輛單位、車主，公安交通管理機關可以對其發出整改通知書，責令限期改正;逾期不改正的，停駛整頓。

第四十二條 機動車輛掛靠入戶的，對車主和被掛戶者各處2000元以下罰款，可以并處暫扣機動車輛直至辦理變更手續;掛戶車輛給他人造成損害的，被掛戶者還應當承擔連帶賠償責任。

第四十三條 有下列行為之一的，應當沒收車輛，可以并處3000元以下罰款，沒收非法所得和吊銷駕駛證：

(一)機動車輛達到國家規定的報廢標準，仍繼續使用的;

(二)買賣或者變相買賣報廢機動車輛的。

第四十四條 機動車輛維修、改裝經營者，違反本規定第十條承接業務的，處5000元罰款。擅自維修、改裝偷盜和因交通事故損壞的機動車輛的，處20000元罰款并吊銷許可證。構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十五條 有下列行為之一的，視為無駕駛證駕駛機動車輛，依照《中華人民共和國交通管理條例》第七十四條給予處罰：

(一)持外國或者臺灣、香港、澳門地區駕駛證，在本市駕駛機動車輛的，享有外交豁免權的除外;

(二)非軍隊、人民武裝警察部隊駕駛員駕駛軍隊、人民武裝警察部隊機動車輛的;

(三)持軍隊、人民武裝警察部隊駕駛證，駕駛地方牌照機動車輛的。

第四十六條 機動車輛駕駛員有下列行為之一的，處200元以下罰款或者警告，可以單處吊扣6個月以下駕駛證：

(一)非殘疾人駕駛殘疾人專用機動車的;

(二)通過交通事故現場，拒絕協助交通警察搶救受傷人員以及運送財物的。

第四十七條 有下列行為之一的，處30元以下罰款或者警告，可以單處吊扣2個月以下駕駛證：

(一)駕駛機動車輛沒有攜帶安全考核卡的;

(二)駕駛機動車輛不按規定分道行駛的;

(三)駕駛機動車輛違反本規定第二十二條的。

第四十八條 出租車違反本規定第二十五條的，處200元以下罰款或者警告，可以單處吊扣6個月以下駕駛證或者暫扣1個月以下出租車。

第四十九條 非法安裝或者不按規定使用特種車輛警報器和標志燈具的，處吊扣1個月以下駕駛證，可以并處沒收非法安裝的警報器和標志燈具。

第五十條 摩托車、正三輪機動車從事營業性客、貨運輸的，處200元以下罰款或者警告，可以并處吊扣6個月以下駕駛證。

第五十一條 行人和非機動車輛駕駛人員違反本規定的，給予警告或處5元以下罰款。人力客運三輪車在市區道路上行駛的，處100元以下罰款并暫扣一個月車輛，屢教不改的沒收車輛。

第五十二條 未經公安交通管理機關許可，擅自挖掘道路的，處50元以上200元以下罰款，并責令其限期恢復。

第五十三條 有下列行為之一的，處50元以下罰款或者警告，并責令其限期恢復;拒不恢復的，可以強制拆除，沒收用于施工、經營的工具或者物品：

(一)擅自設置、移動或者損毀道路交通安全設施的;

(二)擅自在道路交通安全設施上懸掛橫幅和宣傳廣告等物品的;

(三)擅自占用車行道、人行道、立交橋和地下人行通道堆物作業、塔棚蓋房、擺攤設點、進行集市貿易的;

(四)未按批準的時間、地點范圍和要求施工或者恢復道路原狀的。

第五十四條 本市機動車輛駕駛員違章，必須在規定的期限內到公安交通管理機關接受處理;逾期15日不接受處理的，吊扣三個月以下駕駛證;逾期1個月的，吊扣3個月以上、6個月以下駕駛證;逾期2個月的，吊銷駕駛證。

第五十五條 擅自占用停車場(庫)或者改變停車場(庫)使用性質的，處3000元以下罰款、沒收非法所得，并責令限期恢復。

第五十六條 被處罰人對公安交通管理機關根據本規定給予的行政處罰不服的，可以依據有關規定，在接到處罰通知后15日內向主管公安機關或者上一

級公安交通管理機關申請復議，不服復議裁決的，可以在接到復議裁決書15日內向人民法院提起訴訟。

第五十七條 公安交通管理機關應依法管理、科學管理、文明管理，定期檢查本規定的實施。因管理、檢查失職而造成重大交通事故的應追究有關人員的責任。

交通警察應當忠于職守、嚴格警容風紀、文明執勤、秉公執法。不得失職瀆職、徇私舞弊、索賄受賄、枉法裁決。違反上述規定的，給予批評教育或者行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十八條 本規定所稱市區道路是指濉溪路、明光路、長江東路(東至當涂路)、當涂路、合裕路(東至當涂路)、屯溪路、美菱大道(南至望江路)、望江路(西至合作化路)、合作化路和上述道路連接組成的范圍以內的所有道路。

今后根據城市建設發展，市人民政府若對市區道路范圍重新劃定時，本規定所稱市區道路范圍以市人民政府重新劃定的為準。

第五十九條 本規定所稱“以上”、“以下”均包括本數在內。

第六十條 本規定具體應用中的問題由合肥市公安局負責解釋。

第六十一條 本規定自1995年3月1日起施行。1984年2月公布的《合肥市城市道路交通管理辦法》同時廢止。

第五篇：城市道路交通管理的現狀及對策研究

城市交通管理的現狀及對策研究

全南縣公安局交管大隊（黃立群）

近年來，全南縣經濟持續快速發展，城市交通基礎設施建設步伐不斷加快，城市面貌日新月異。在全縣人民齊心協力建設“四個全南”的背景下，如何超前規劃、解決好交通問題，構建安全、暢通、和諧的道路交通環境，成為城市道路交通管理工作的重要課題，為此，我們對全縣中心城區道路交通問題、現狀和發展趨勢進行了認真調研，就我縣城市交通管理現狀和對策做了調研和思考。

一、全南縣道路交通基本情況

全南縣地處江西省最南端，素有“江西南大門”之稱，與廣東翁源、連平、始興、南雄4縣（市）交界，60%的邊界與廣東接壤,全縣國土總面積1520平方公里，總人口19萬, 省道龍小線、全吊線穿境而過，2009年10月開工建設的大廣國家高速公路也途經縣內。管轄公路里程為省道82.5km，縣道162.71km，鄉村道411.7km。轄區內有駕駛員31834名，機動車27810輛。設有交通管理大隊1個，城區中隊1個,機動中隊1個,鄉村中隊2個，干警23人、職工6人、交通協管員及聘用人員42人，構成了全南縣道路交通管理的網絡體系。

二、全南縣道路交通問題和原因分析

全南縣中心城區交通問題比較突出，也使我們的交通管理工作處于高壓狀態。近年來，縣委、縣政府提出了建設“四個全南”的發展方略和奮斗目標，這不僅要求加速城區建設改造，更要求便捷、可靠的交通系統支持，需要公安交通組織和管理工作的同步適應主動接軌，為“四個全南”的建設提供良好保障。對此，我們必須積極認清公安交通管理工作所面臨各種新挑戰。

（一）城市整體路網不系統，道路交通供需矛盾日益突出。

當前，中心城區道路交通需求矛盾突出。一是老城區與新城區交接的重要通道--解放橋和南海橋由于橋寬與路寬未成正比，導致兩座橋成為通行瓶頸；二是中心城區部分交叉路口過窄，設置紅綠燈后通行效率反而下降，如二中路與含江路交接的路口，由于路口過窄導致三個方向的車只能由一個車道通行，造成部分車輛需等二個以上紅燈才能通行；三是中心城區停車資源緊缺，且大多數道路蓄車能力不足，使停車需求等靜態交通矛盾日益凸顯。由于我縣以往的建設未做合理的交通規劃，許多大型建筑和住宅區都未合理設置停車位，許多市民被迫將車停在道路上，隨著車輛迅速增長和道路資源相對有限的局面日趨緊張，我縣道路停車位供需矛盾將日益加劇。

（二）道路基礎設施薄弱，機動車、非機動車、行人混行。

目前，我縣主要道路的道路基礎設施薄弱，實行了機非分離的只有金龍大道、含江路及桃江路的部分路段，機動車、非機動車、行人混行現象普遍存在，主要表現在：

1、是城區機動車與非機動車混行及行人隨意橫穿道路現象普遍存在，導致通行效率低下，且易引發交通事故。壽梅路、濱江路、二中路、老車站東路等主要干道都未實行機非分離，含江路和金龍大道雖然設置了機非隔離帶，但機非隔離帶開口過多，非機動車行駛在機動車道、行人隨意橫穿道路現象普遍存在不但影響了通行效率，而且容易引發交通事故。

2、是大量車輛占用人行道、非機動車道停車。由于停車資源緊缺，城區機

動車占用非機動車道停車，非機動車占用人行道停車，加上部分群眾安全意識淡薄，形成了行人走在非機動車道上，非機動車駛到機動車道上的局面，大量的自行車、電動車在路口與機動車相互干擾，通行效率低，形成慢速交通與快速交通形式并存的出行結構，加大了城市交通管理和控制的難度。

3、是實驗小學和第二小學門前都成了交通擁堵點位。我縣由于部分學校、醫院、商業區等交通吸引較大的建筑在規劃建設前未按規定做交通規劃，對可能造成的交通問題沒有在規劃期解決，造成在中小學上下學時段，由于使用機動車接送學生較多，而學校路口交通基礎設施不能適應需求，使實驗小學和第二小學門前都經常發生交通擁阻。

（三）交通出行結構不合理，公共交通未發揮主導作用。

由于經濟方面的原因，我縣形成了自行車、助力車、小汽車、公交車等多種交通方式并存的混行交通，并且在相當長的時期內混行交通仍然是主要交通模式。目前，私家車已發展成與步行、自行車和公交車并行的出行方式，城市交通出現了多元化發展的格局。但是，我縣的道路交通出行結構并不合理，主要表現在：

1、是小汽車呈現“高擁有高使用”發展趨勢。當前，我縣正處于私家車的高速增長期，呈現出由“低擁有高使用”向“高擁有高使用”發展的趨勢，小汽車主要集中在縣城，使用頻率相當高。據調查，城區60%的家庭購車目的是為了接送孩子，造成交通壓力不斷增加。

2、是公交車未發揮客運交通的主導作用。從2006年我縣引入了公交車至今在數量和質量一直沒有提高。我縣公共交通還處于較低水平，線網結構單一，加之車況差、準點率低、服務水平不高等因素，缺乏吸引力，難以發揮客運交通的主導作用。

3、是出租車處于尷尬地位。目前，由于城區公交車不按線路行駛，不按站點上下客，不按時間營業，造成出租車失去了靈活機動的優勢，只能固定在新車站和街心花園待客，加之部分面包車等車輛非法載客出低價與出租車搶客源，使出租車失去了價格優勢，導致我縣出租車處于尷尬狀況。

（四）當前影響和困擾交通管理工作的瓶頸和難點問題

1、是機動車違法停放現象日益突出，成為管理的一大難題。形成的主要原因是停車需求劇增，而中心區域現有泊位量距離基本需求相去甚遠，由此出現了大量的占路停車，客觀上使違法停車現象日趨嚴重。（1）是停車資源總體供應短缺，供求比例嚴重失調。（2）是公共停車場所缺乏。隨著私家車的高速增長，當前公共臨時停車泊位需求不斷上升，但公共停車（庫）場卻仍未規劃建設。（3）是路內停車點稀缺且分布不合理。路內停車點的規劃、設置、管理、執法的規范不足，與動態交通的環境不能達到同步協調的效果。（4）是重點路段和重點場所停車矛盾突出。如壽梅路、文化廣場、各大超市等，停車需求量大幅上升，違法停車問題將愈加凸顯。縣人民醫院、中醫院以及各中小學校，在就診時間、上下學時間也面臨著“停車難”現象。

2、是部分群眾交通安全意識與現代交通文明的要求仍然差距較大。非機動車亂騎行、行人亂穿馬路、摩托車超員超速等交通頑癥時有反彈的問題短時期內難有太大改變。近年來，針對非機動車、行人違法現象突出的難題，縣交管大隊持續加強了一系列的大規模集中宣傳整治活動，但仍時有反彈。主要原因是部分群眾交通安全和法規意識淡薄的因素，對交通違法行為的危害性認識不足，自覺遵守交通安全法律法規的意識不強，很難做到民警在與不在一個樣，因此，相比交

通安全法律知識的宣傳而言，交通安全意識的培養更為復雜和艱巨。

3、是警力緊張與交通管理工作面廣任務繁重的矛盾，使警力長期處于高壓和超負荷運作狀態的問題難以緩解。全南縣中心城區雖然區域較小，但道路四通八達，尤其是交通高峰期間，需要實施全覆蓋的高強度的管理，而縣交管大隊因為現有警力數較少而時常處在周轉緊張、疲于應對的狀態。目前，交通管理的任務日益繁重，交通管理難度不斷增加已經是不爭的事實，在車輛大幅增長工作強度更加強化的趨勢下，再加上接連不斷地組織開展各類專項斗爭和整治行動，以及本縣交保任務多、維穩任務重、附加任務雜的特點，工作量與警力數量的明顯反差，將使我們交警不得不常年處于超強超負荷的工作狀態，如何通過科學用警、自主挖潛來緩解警力瓶頸，是我們努力應對的難題。

4、是交警焦點增多、執法難度增加給加強交通管理執法工作帶來的挑戰。在當前社會轉型期的特殊時期，交警一線執法直面各類社會矛盾，加之不同老百姓對民警執法、服務工作需求差異性等原因，因此交警容易成為社會群體宣泄不滿的焦點。我們必須對全南發展所帶來的各種機遇和挑戰增強敏感性，積極審時度勢加強預警性的思考和研究，不能反應呆滯、行動緩慢，要用創新的思維方式和工作手段應對新要求新期待。特別要要加強對交通問題的觀察、思考和研究，遇到新情況新問題要拿得出有效辦法和措施。

三、加強和改進我縣道路交通的政策思考

（一）綜合交通規劃，合理城市布局。

1、是城市總體規劃必須優先考慮綜合交通規劃。城市用地組織的過程應充分考慮綜合交通規劃，而不是以交通規劃消極地適應擬定的城市總體規劃。綜合交通規劃是城市規劃的重要內容，綜合交通規劃只有和城市規劃統籌安排才能解決交通問題。綜合交通規劃要從城市規劃入手，以合理組織道路系統，配置各項道路交通設施為手段來參與城市發展，參與城市總體布局和各項用地安排。

2、是城市規劃必須確保土地開發與交通協調發展。具體措施：（1）是建立重大建設項目交通影響分析制度，由開發商出資，由政府職能部門委托有資質的專業機構對重大建設項目進行交通影響評價，出具評價報告，由公安機關交通管理部門審查同意，專家委員會負責審核，減少建設項目對交通的負面影響；（2）是調整市中心城區教育、行政單位的布局，減少中心城區的交通吸引，緩解交通壓力；（3）是控制城市中心區商業開發強度，合理規劃商業設施布局，盡量避免將強交通源設置在主干道沿線；（4）是在新建住宅區時，要充分考慮配套設施的布設，形成集居住、商業、文化、餐飲、娛樂于一體的功能區，以減少與中心城區間的出行總量，同時要嚴格按規定建設停車場。

3、是道路建設施工要綜合考慮交通工程。要在科學規劃的指導下，加快城市主、次干道和快速路建設，合理安排立交橋、人行過街設施、停車場和行車道建設；加強路口聚化，打通堵頭和改造“瓶頸”地段，提高支路利用率，改善道路功能結構；注意節省用地，反對盲目追求高標準，節約交通總成本，提高交通建設總效益。另外，在交通規劃時，要充分考慮地下管線綜合分布，避免重復開挖埋管，馬路拉鎖對交通影響極大。

（二）完善路網規劃建設，提高道路載體功能。

近幾年，我縣加大了路網建設改造力度，但對縣中心區支、次路網的改造重視不夠，造成城區微循環不暢。建議從以下幾點進行改造：

1、是從提高路網協調性、連通性出發，抓緊對支、次路網進行改造和完善，急需拓寬解放橋、南海橋等瓶頸路段，打通信安路等部分斷頭路，提高路網連通性和整體通行能力。

2、是在城市基礎設施規劃與建設中，增加交通工程設計環節，充分考慮路網交通組織、與周邊路網的銜接和通行安全、交通管網、交通安全設施等問題，如各燈控路口，在規劃設計之初就應充分考慮通行率問題，可采取入口占用出口車道的方式，確保各路口都有三個機動車道，從而縮短候燈時間，提高通行率。

3、是避免和減少占用道路施劃停車位，合理規劃建設停車場。對新建的住宅區、大型建筑、菜市場、大型商場超市要充分考慮停車需求，超前規劃停車場所，鼓勵開發商建設地下停車場。

（三）加強交通管理設施建設，從源頭上化解交通管理難題。

1、是加大交通安全設施調整和規范設置力度，優化管理設施。進一步加強指路標志系統、讓行標志、人行過街信號燈、行人安全島、人行橫道線、人行步道樁等人性化設施建設，不斷完善指路標志系統，解決交通信息不連續、信息缺失等突出問題，方便交通參與者，做好城區道路交通標志標線調整和完善工作，使交通安全設施成為展示我縣形象的一道亮麗風景。

2、是重點加強和改進道路隔離設施，可先以含江路為試點，在原有的基礎上，封閉一些不必要的開口，在人行道上增設隔離樁，并在入口處設置引導標志，通過機動車道與非機動車道隔離，非機動車道與人行道隔離，使機動車、非機動車、行人各行其道互不影響，從而提高通行率，從根源上避免了非機動車、行人隨意亂穿機動車道。

3、是逐步完善道路路口渠化，解決路口處人、車混行的現狀。針對二小路口現狀，可嘗試采取設置人行過街天橋和規劃停車場所的方式來解決，通過政府投資一部分，廣告商投資一部分，學生家長集資一部分方式解決費用問題，先建設一條專用于學生通行的小型過街天橋。二小沿金龍大道處的空地可嘗試拿出一部分來建設公用停車場，以解決日后接送學生車輛無處停處的問題。

（四）明確交通方式發展政策，優化出行結構。

1、是宏觀調控小汽車交通，防范小汽車過快增長產生各類交通問題。私人小汽車進入家庭是時代發展趨勢，但過度發展，勢必影響城市交通，對私人小汽車發展要把握好“車、行、停”三者的關系，加強交通需求控制和管理，節約有限的交通資源，是優化城市交通的重要途徑，從政策、管理、法規等方面入手，充分發揮出租車的靈活性、機動性、舒適性，從而滿足部分群眾的出行需求，優化出行結構。

2、是明確公交優先發展政策，合理引導城市出行結構。發達國家大城市發展經驗表明，城市交通必須確立“以公共交通為主體，小汽車、自行車等個體交通為補充”的科學交通發展戰略。調控我縣交通總需求與總供給矛盾，實現道路交通資源優化配置與有效利用。（1）制定出臺我縣公交發展規劃，由政府在資金投入、規劃、管理等方面給予優惠政策，推動公交快速發展，優化公交線網布局，將公交線路引入支、次道路和居民區，增加公交站點覆蓋率，并采嚴格控制公交票價措施，方便群眾乘坐，增強公共交通對群眾出行的吸引力。（2）規范公交公司運營制度，徹底改善我縣公交車私人包營的現狀，形成統一調度、統一管理、合法營運的體制，規范管理公交車司機，規范營運時間和路線。（3）在財政、建設、規劃和管理等方面予以照顧，采取“民辦官助”形式，在重點中小學示范校開辟校車路線，免費接送學生上下學，減少接送學生的個體車輛造成的交通壓力。

（五）加快停車設施建設，緩解中心城區停車難。

針對停車問題將面臨歷史欠賬與新增車輛帶來的雙重壓力，必須從服務經濟發展和提高城市載體功能的戰略高度出發，高度重視停車設施建設和停車管理，給予土地使用、稅收等方面的優惠政策，吸引資金投入停車設施建設，對停車問題采取綜合治理措施。

1、是政府出臺停車管理辦法，強化停車設施建設、管理和對公建、民建配建停車場的審查，綜合治理停車問題，推進我縣停車產業健康發展；

2、是無償劃撥停車樓建設用地，并在配套設施、稅收等方面給予優惠政策，吸引社會資金投入停車樓建設。

3、是建設公共停車場，在含江路農貿市場、解放橋菜市場、文化廣場等人群聚集的場所，建設公停車場，同時嚴禁占道經營。從而解決我縣解放橋、含江路農貿市場圩日擁堵的難題。

（六）規范文明執法，努力打造一支一流的公安交警隊伍

近年來，公安交警在隊伍正規化建設上邁出了堅實的步伐，交警隊伍整體素質和紀律作風有了較大提高，交警隊伍的現狀要求我們必須緊緊圍繞公正廉潔執法，進一步堅持嚴格管理、嚴格教育，在能力建設上取得新成效。

1、是要突出抓素質能力建設。現在的執法環境對執法能力的要求越來越高，要以路面值勤、事故處理、車輛和駕駛人管理等崗位為重點，加強執法規范化培訓，使民警做到熟練運用法律法規解決執法問題，做到基本執法問題“難不倒”。推進學習型警隊的創建，形成一個良好的學習風氣和制度，樹立新理念、培育新能力。

2、是要突出抓隊伍形象建設。一切交通管理工作都離不開執法工作，交警隊伍形象關鍵是執法形象。針對群眾反映的事故處理不公正、異地交通違法處理難、套牌車輛侵權處理難等熱點問題，要及時研制應對辦法，推出便民利民措施，向社會公布并堅決兌現承諾；要盡快建立交通事故社會救助基金實施細則，爭取政府落實資金來源，解決群眾實際困難。

3、是要突出抓和諧警營建設。要適度增加交警編制，解決警力不足問題，減輕交警工作壓力，努力加強班子建設，切實發揮好領導班子的示范帶領作用，確保交警隊伍始終朝正規化的道路邁進。要切實解決交警隊伍管理中的一些基礎性問題，同時妥善解決民警待遇問題。