第一篇：教育閑置用地的處理意見

教育閑置用地的處理意見

為加強對學校布局調整后閑置校產的處置和管理，充分利用、盤活教育資源，發揮閑置校產應有效益，防止國有、集體資產流失，使閑置校產得到合理保護和利用，根據教育部《關于實事求是地做好農村中小學布局調整工作的通知》（教基〔2006〕10號）和省教育廳、省財政廳、省國土資源廳《關于甘肅省農村中小學閑置資產處理管理的意見》（甘教廳〔2006〕132號）精神，依據國有資產管理有關規定，提出如下處置管理意見.事業單位國有資產管理暫行辦法

第一條 為了規范和加強事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進各項事業發展，建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的事業單位國有資產管理體制，根據國務院有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級各類事業單位的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱的事業單位國有資產，是指事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業單位的國有（公共）財產。

事業單位國有資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第四條 事業單位國有資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

第五條 事業單位國有資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第四章 資產處置

第二十四條 事業單位國有資產處置，是指事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十五條 事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。第二十六條 事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二十七條 財政部門或者主管部門對事業單位國有資產處置事項的批復是財政部門重新安排事業單位有關資產配置預算項目的參考依據，是事業單位調整相關會計賬目的憑證。

第二十八條 事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。

事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

第二十九條 事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

第二篇：3000平米幼兒園用地閑置20年

3000平米幼兒園用地閑置20年

南都訊 記者俞康 深圳幼兒園學位緊缺由來已久。然而一塊建筑面積3000多平方米的幼兒園建設規劃用地卻被閑置20年，并被出租給廢品收購站長達15年。深圳規土委表示，已發函給相關執法部門處理此事。

兩任開發商均未兌現建園承諾

附近居民介紹，這塊地屬于東曉街道辦綠景社區轄區范疇內。綠景社區屬深圳人口密度較大社區之一，有流動人口近兩萬人。而轄區內的幼兒園僅四所，均為民辦。

記者多方了解到，1994年深華工貿總公司(下稱“深華公司”)拿到以上地塊使用權，土地面積10320平方米，其中有3000多平方米用于幼兒園建設，其他用做商業或居民住宅。但因各種原因，深華公司幾年來一直沒有動工。1998年深華公司將土地轉讓給深港實業集團(下稱“深港集團”)。但從1994年至今的20年內，除了已建成的商業或居民住宅建筑外，3000多平方米的土地依舊沒有動靜。

昨日，南都記者在市規土委網站查詢到，這塊地號為06-02的用地性質為教育，項目為幼托。此外，記者在一份深港集團與深圳規劃國土局簽訂的，深地合字(93)100號《深圳經濟特區土地使用權出讓合同》補充協議中看到，協議明確“深圳深港實業(集團)有限公司同意按照原合同的要求建設一所標準幼兒園9個班，建筑面積共計3300平方米，建成后無償提供給政府使用。”然而1998年至今，15年過去了，以上合同規定的承諾一直沒有兌現。

曾租給廢品收購站15年

記者走訪了解到，在幼兒園興建計劃擱淺后，從1998年開始，這塊地被深港集團以每月1.8萬元租金租賃給個人用做廢品收購站，一年租賃費高達21.6萬元。東曉街道辦相關負責人解釋，這塊土地屬于深港集團，只要企業用地不違建，沒有被舉報就不會被發現。該廢品站在此期間一直有營業執照，也未收到附近居民投訴。去年10月，該廢品收購站因存在安全隱患未進行檢測，原營業執照也過期，出于安全考慮，東曉街道辦對其進行查處，廢品收購站內違建建筑被自行拆除。記者近日走訪該塊土地，相關違建已不在，目前被用做簡易的停車場。

深圳市規土委：已發函敦促相關部門處理

目前，該塊土地使用權仍歸深港集團。這個成立于1980年的深圳國企，目前是深圳深業集團有限公司所屬公司。南都記者多次嘗試聯系深港集團相關負責人，但截至發稿，其仍未有回應。

昨日，深圳規土委相關負責人表示，目前這塊地執法權在深圳羅湖區機關事務管理局。接到居民投訴后，他們立即致函給羅湖區機關事務管理局，督促相關部門完成對這塊地的認定和未來適用。目前這塊地處理的后續工作仍在進行。而綠景社區居民在接受采訪時表示，希望該地能順利建成幼兒園，若無法完成也希望能用做體育運動等公益用途，緩解該地區無健身運動場所的困擾。

第三篇：關于東回鄉違法建設用地處理意見

關于東回鄉違法建設用地處理意見

結合瀾滄縣對土地規劃整治的要求，為確保土地大清查工作扎實有效的開展，依法處理各種違法用地行為，切實加強土地管理對在本次建設用地大清查中發現的違法用地行為，東回鄉結合本鄉實際，對違法建設用地的農戶依法進行處置。

全鄉在公路沿線違章建筑共73戶。其中，瀾阿公路沿線49戶，瀾孟公路沿線24戶。現73戶未完善使用土地手續，拆除的有9戶，剩余64戶為整改。

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農業法》等相關法律，提出如下處理意見：

1.在鄉集鎮規劃用地非法占地建房的有3宗，分別為石兆東、李大德、何小美，建議強制拆除；

2.在瀾孟公路邊農用地違章建筑的有2宗，分別為李用、趙玉梅，建議強制拆除；

3.在瀾阿公路下側邊農用地及道路交叉處違章建筑的有1宗，為周德發，因存在交通安全隱患，建議強制拆除；

4.在瀾阿公路邊農用地違章建筑的有2宗，分別為趙永強、郭秀珍，建議強制拆除；

5.在東阿公路邊違章建筑的有1宗，為趙溫也，因在交通局道班用

地范圍內擅自建房，建議強制拆除；

6.在瀾阿公路沿線和瀾孟公路沿線剩余的64戶，建議整改，整改期限于2012年6月25日—12月31日前，否則按違章建筑強制拆除。

東回鄉人民政府2012年6月12日

第四篇：高新區閑置及低效用地清理處置辦法(初稿)

高新區閑置及低效用地清理處置辦法

為進一步提高土地節約集約利用水平，科學合理配置高新區土地資源，提高土地利用效益，促進高新區加快發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于促進節約集約用地的通知》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）等規定，結合高新區用地實際，制定本辦法。

一、高新區企業土地利用基本情況

截至目前，高新區用地企業142家（不含待建及租賃廠房的企業），總占地面積為 畝，其中：已發證 家，未發證 家。家企業中工業企業 家，已投產企業 家，在建企業（含部分投產企業）家。企業土地利用情況如下，具體見附表。

1、建成企業（含全部工程在建企業）有 個，共占地 畝； 2、2016年有開工建設計劃的企業有 個，總占地 畝，已建成面積 畝，已建成面積占總面積的 %；

3、有空地2016年無開工建設計劃的企業有 個，總占地 畝，已建成面積 畝，已建成面積占總面積的 %；

4、長期閑置用地的企業有 個，總占地 畝，已建成面積 畝，已建成面積占總面積的 %；

5、二期預留用地的企業有 個，共預留土地 畝，具體是：

6、簽約未實質性開工項目有 個，其中：

二、閑置及低效利用土地認定標準

（一）、閑置土地類型及認定標準 閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經政府同意，超過規定期限未動工建設的建設用地。具有下列情形之一的，認定為閑置土地：

1、土地使用者超過出讓合同約定或建設用地批準書規定的動工建設期限滿12個月未動工建設的；

2、出讓合同未約定、建設用地批準書未規定動工期限，自出讓合同生效之日或核發建設用地批準書之日起滿12個月未動工建設的；

3、已動工建設、但已動工建設的土地面積占應動工建設總面積不足三分之一，或已投資額度占總投資額度(不含出讓金)不足25%，且未經縣政府或國土資源部門批準，中止開發建設連續滿12個月的； 合同約定分期建設的，依據合同或建設周期內用地面積和投資額、投資強度、容積率等因素核定閑置土地面積。

因不可抗力或政府及有關部門的行為造成動工遲延的，經審查屬實，該時段不計入土地閑置時間。

（二）低效利用土地類型及認定標準

低效利用土地是指雖已動工建設，未達到閑置土地認定標準，但是集約利用程度不高，投資強度、年產值或年入庫稅收額未達到招商引資協議約定標準的用地；或者未達到土地出讓合同約定標準用地及國家《工業項目用地控制標準》規定最低標準的用地；包括由于經營管理不善等原因，企業處于停產、半停產狀態的建設用地。具有下列情形之一的，認定為低效利用土地：

1、已建設總面積雖然已超過應動工開發建設總面積三分之一以上，但建筑容積率、建筑密度、綠地率、行政辦公和生活服務設施用地面積等不符合《國有土地使用權出讓合同》約定或高新區要求的；

2、已建設總面積雖然已超過應動工開發建設總面積三分之一以上，且行政辦公和生活服務設施及綠地用地總面積未超過百分之十，但成片空閑的土地仍超過五畝的；

3、工業建設項目已投資額占總投資額超過百分之二十五以上，但投資強度、容積率達不到《國有土地使用權出讓合同》約定或投產后兩年內仍未達到招商投資協議約定標準，畝均稅收未達到約定標準的；

4、工業建設項目開工后中止開發建設連續六個月以上的；

5、工業建設項目竣工驗收后六個月以上未投產的；

6、工業建設項目已投產但連續六個月以上未生產的。

三、處理意見

高新區企業土地利用情況初步調查、核實已結束，并經土地清理處置領導小組辦公室研究，提出對各企業的處理意見。處理意見主要分五種類型：

一是約定開工時間，對于 等企業要求限期開工；

二是約定竣工、投產時間，對 等企業要求限期竣工、投產； 三是督促企業增產、達產，對 等企業要求盡快增產、達產； 四是調整土地用途、規劃條件。按照新用途或者新規劃條件重新 辦理相關用地手續，并按照新用途或者新規劃條件核算、調整土地價款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃；

五是置換土地。對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設用地使用權人置換其它價值相當、用途相同的國有建設用地進行開發建設。涉及出讓土地的，應當重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地；

六是收回未建土地或整體收回土地，要求 企業限期開工應建 工程或者進行二次招商，督促投產、達產，否則收回未建土地或整體收回（收購）土地，擬對 企業整體收回（收購）土地；

七是解除項目協議。擬對 已簽訂項目協議但長期不開工項目，解除原投資協議，其用地另行安排給其它項目選址。

對每個企業具體處理意見，見附表。

四、處置方式

（一）閑置土地處置方式

1、未動工開發滿一年的，由國土分局會商管委會同意后報市國土資源局批準，向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》,按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。

2、未動工開發滿兩年及其以上的，由國土分局會商管委會同意后按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十六條的規定，上報景德鎮市國土資源局報經景德鎮市人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。閑置土地設有抵押權的，同時抄送相關該土地抵押權人。安排人員與被認定為閑置土地的企業進行約談，協商委托第三方中介組織（會計師事務所）對其地面建筑物及附屬物進行審計，就地面建筑物及附屬物補償達成一致的簽署收回土地協議。協商不成的，高新區管委會依據中介機構評估走司法程序，發“律師通知書”至企業，直至組織相關部門對地面附屬物進行強拆。對簽約未開工而造成土地閑置的項目，依法解除投資協議。

（二）低效利用土地處置方式

安排人員與被認定為低效利用土地的企業進行約談，形成限期整改目標，對有空地未開工的項目下達《限期開工通知書》，對有空地部分投產的項目，下達《限期開工通知書》、《限期竣工投產通知書》，與企業重新簽訂“雙向約定”，確定投資強度、稅收等約束指標，企業交納一定數額的“雙向約定”保證金。對超過約定日期仍未達到整改目標的企業，高新區組織規劃部門和國土部門對其土地進行“切割”，確定收回未建土地的四至范圍并依法收回。對長期未投產的企業，依照項目協議，依法整體收回土地。在低效利用土地處置完成前，開發區國土分局不再受理該土地使用權人的新建項目用地申請。

五、組織保障

(一)組織領導。高新區成立以主要負責人為組長，其他班子成員為副組長，有關各局（辦）負責同志為成員的閑置及低效用地清理處置領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由區國土分局局長兼任，負責閑置及低效用地清理處置具體事務。高新區主要負責人為此次土地清理處置工作第一責任人，開發區各分管負責人對各自聯系的項目負責，高新區各局（辦）承擔相應職責。

（二）組織實施。此次土地清理處置工作開展時間為：2017年1月—2018年1月。在高新區土地清理處置過程中，高新區各局（辦）要各負其責、各司其職。區經濟發展局、財政局負責組織協調和收取“雙向約定”保證金，區招商局負責提供招商引資項目合同，區國稅、地稅局負責提供各企業實繳稅收的證明材料，區建設環保局負責綠化率、容積率、辦公輔助設施面積以及建設規劃執行情況核實，區國土分局負責用地面積、用地規劃執行情況核實，區經濟發展局負責核算企業實際完成投資額與實際實現產值。

第五篇：濟寧市閑置空閑低效用地認定標準

濟寧市閑置空閑低效用地認定標準

一、閑置用地的認定標準

建設用地符合下列情形之一，即形成閑置用地：

1.建設用地使用權人依法取得建設用地使用去后，未經市縣(市)人民政府同意超過規定日期滿一年未動工的，或原批準用地機關同意延期動工后超過新規定日期滿一年仍未動工的；

2.國有建設用地有償使用合同(以下簡稱合同)或國有建設用地劃撥決定書(以下簡稱劃撥決定書)未約定動工日期，但自合同生效或決定書頒布之日起，滿一年未動工的； 3.集體建設用地自市、縣(市)人民政府批準使用之日起，滿一年未動工的； 4.已動工建設的，但已動工建設的土地面積不到應動工建設面積的1/3或以投資額(不包括取得建設用地使用權的費用)不到開發建設總投資1/4，且未經市、縣(市)人民政府批準中止開發建設連續滿一年的；

5.面積較大的宗地內，未動工開發建設的土地面積超過50畝，且未經批準終止開發建設連續滿一年；

6.法律、法規、規章規定屬于閑置用地的其它情形。

二、空閑用地的認定標準

建設用地符合下列情形之一，即屬空閑用地：

1.因生產、建設、挖損、塌陷、壓占、污染等人為原因而造成的土地空閑的； 2.因單位撤銷、歉意和破產等原因停止使用處于空閑狀態的； 3.因公路、鐵路等項目廢棄停止使用的； 4.因自然災害造成不能繼續利用的；

5.因建設用地使用權人滅失處于空閑狀態的。

三、低效用地的認定標準

建設用地符合下列情形之一，即可認定為低效用地：

1.已動工開發建設，開發建設土地面積占因開發建設土地面積的1/3以上或以投資總額占總投資額的1/4以上，大為達到《國有建設用地使用權出讓合同》約定的建筑容積率、投資強度50%的；

2.面積較大的宗地內，未開發建設面積超過30畝、低于50畝，且可以另行單獨供應的； 3.工業項目竣工后一年以上未投產或連續一年處于停產狀態的；

4.園區內的工業項目投產后，連續三年未達到招商引資協議，入園協議約定的產出強度或上繳稅收額度的；

5.其他建而不產、建而不用的。

四、其他要求

在閑置空閑低效用地的認定中，投資額和動工建設面積等指標按照下列要求確定：

1.因開發建設土地總面積，是指按照合同約定應在規定時間內完成開發建設的土地面積； 2.已開發建設總面積，是指現狀條件下實際完成開發建設的土地面積；

3.已投資額，由縣(市區)發改部門根據企業申報資料估算；應投資額根據合同約定確定，不包括土地價款和向國家繳納的相關稅費；

4.合同約定分期動工的，按照分期動工范圍確定已投資額、總投資額、已開發建設面積和應開發建設面積；

5.因不可抗力或政府有關部門的行為或不作為及應動工開發必須的前期工作原因造成的未按合同約定開工時間開工的，按開竣工申報制度申報并經批準的順延開工時間計算。