第一篇：我縣交通事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

**縣交通事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及

需要幫助解決的主要事項(xiàng)

進(jìn)入“十二五”期間，我局結(jié)合實(shí)際情況，多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)交通工作，現(xiàn)將我局在開展交通工作中存在的主要問(wèn)題及需要幫助解決的主要事項(xiàng)匯報(bào)如下：

一、開展交通工作中存在的主要問(wèn)題

1、《若干意見》第三十四條規(guī)定**市執(zhí)行西部大開發(fā)政策。但目前上級(jí)交通主管部門關(guān)于交通項(xiàng)目的支持政策（如補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）還未明確。

2、根據(jù)公路管理?xiàng)l例，國(guó)省道建、管、養(yǎng)應(yīng)由市級(jí)以上公路管理部門負(fù)責(zé)。今年?duì)幦　叭峡炀€”工程項(xiàng)目，我局牽頭**、**交通運(yùn)輸局做了大量工作，因該項(xiàng)目工程涉及到3個(gè)縣，工作協(xié)調(diào)存在較多的困難。目前將要開展工可行業(yè)評(píng)審工作，以及接下來(lái)的規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)等等準(zhǔn)備工作，如僅由我局去辦理將難以完成立項(xiàng)前的準(zhǔn)備工作，迫切需要上級(jí)部門盡快明確項(xiàng)目法人，以加快該項(xiàng)目的工作協(xié)調(diào)和調(diào)度。

二、需要幫助解決的主要事項(xiàng)

1、懇請(qǐng)省政府盡快出臺(tái)執(zhí)行西部大開發(fā)政策中關(guān)于交通項(xiàng)目的支持政策（如補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)），提高上級(jí)交通補(bǔ)助，解決資金缺口大的問(wèn)題。

2、懇請(qǐng)省公路管理局盡快組織“三南快線”工程項(xiàng)目工可的行業(yè)評(píng)審，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

附：《關(guān)于三南快線改建工程基本情況匯報(bào)》

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第二篇：淺談銅鼓縣交通發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

淺談銅鼓縣交通發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

銅鼓縣交通局是負(fù)責(zé)全縣公路和水路交通行業(yè)的縣人民政府正科級(jí)行政單位，下轄銅鼓縣公路運(yùn)輸管理所、銅鼓縣路橋公司、銅鼓縣搬運(yùn)公司。

一、交通現(xiàn)狀

近幾年，銅鼓縣交通事業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程加快。實(shí)現(xiàn)了銅鼓縣境內(nèi)省、縣道全部為油（水泥）路的目標(biāo)，至2009年底全縣總里程748公里已硬化579公里，硬化率達(dá)到79%，全縣103個(gè)行政村中有98個(gè)行政村已通油（水泥）路，通達(dá)率為95.2%，基本形成了以高速公路為主骨架，上鐵線、銅修線、銅大線為主干線，縣鄉(xiāng)道為連接的四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。2008年開通了城鄉(xiāng)旅游公交。至2009年12月止全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)已開通了客運(yùn)班線，通達(dá)率為78%，縣、鄉(xiāng)、村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。讓農(nóng)民兄弟“走上標(biāo)準(zhǔn)路，坐上方便車，奔向康莊道”。群眾親切的稱“民心路、致富路”。

強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理，使道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。一是合理配臵社會(huì)資源，加強(qiáng)客車運(yùn)力、班線調(diào)控力度。二是強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)管理，抓好車輛綜合性能檢測(cè)，查堵“三品”，嚴(yán)查客運(yùn)超員。三是加大維修市場(chǎng)監(jiān)管力度和車輛技術(shù)狀況監(jiān)督。狠抓營(yíng)運(yùn)車輛合同維修，強(qiáng)制二級(jí)維護(hù)。

道路條件的不斷改善，促進(jìn)了道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。至2009年12月止，全縣有營(yíng)運(yùn)車輛945輛，其中客車80輛，貨車（含低速貨車）826輛，出租車39輛。有駕駛員培訓(xùn)學(xué)校2所，維修企業(yè)56家，其中二級(jí)以上維修企業(yè)7家。

二、存在問(wèn)題

銅鼓地處贛西北邊陲，是邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，境內(nèi)既無(wú)水運(yùn)，也無(wú)鐵路，交通落后一直是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題。當(dāng)前，交通落后主要表現(xiàn)在以下方面：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有公路密度低，省、縣道等級(jí)低，大多是一邊高山，一邊河流，路窄、彎多、坡陡，交通安全系數(shù)低，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸成本高，招商引資難度大，人流物流相對(duì)較少，甚至有的干部連到銅鼓工作都害怕交通安全沒(méi)有保障。二是發(fā)展不平衡，重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出，縣鄉(xiāng)公路安保設(shè)施滯后。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，危險(xiǎn)路段安全防護(hù)設(shè)施少，交通道路安全隱患嚴(yán)重。以我縣為例，全縣現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村公路里程588公里，其中縣鄉(xiāng)道185公里，村道403公里。2008年縣投入養(yǎng)護(hù)資金12.3萬(wàn)元，全部用于縣鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)，縣鄉(xiāng)道平均每公里僅665元。用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)由鄉(xiāng)、村解決，由于鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)緊張，因此用于公路養(yǎng)護(hù)的資金也非常少。三是投入不足。銅鼓山區(qū)公路改造工程量大，工程造價(jià)高，縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)比較落后，公路建設(shè)資金缺口很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，列入國(guó)家縣通鄉(xiāng)公路改造計(jì)劃的項(xiàng)目中，已改造的鄉(xiāng)

村公路，村級(jí)拖欠施工企業(yè)工程款在300萬(wàn)元以上，未改造的鄉(xiāng)村公路因所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以籌措配套資金不能進(jìn)行工程招投標(biāo)，甚至少數(shù)行政村因無(wú)法解決村級(jí)公路改造配套資金而放棄呈報(bào)公路改造計(jì)劃。四是農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)只有江頭、大塅兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。候車亭也僅在三條主干線上建了一些。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村既無(wú)客運(yùn)站又無(wú)候車亭，出行不便。

三、發(fā)展對(duì)策

1、主攻重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住昌銅高速公路建設(shè)這一龍頭，加快交通管理設(shè)施建設(shè)步伐。積極做好啟動(dòng)昌銅高速公路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作；搞好宜春—萬(wàn)載—銅鼓高速公路連接線項(xiàng)目的跟蹤配套工作；積極跟進(jìn)做好九江—長(zhǎng)沙、武寧—吉安兩條途徑銅鼓的線路的前期推進(jìn)工作；切實(shí)抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村公路建設(shè)改造項(xiàng)目，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量；指導(dǎo)實(shí)施好國(guó)家縣通鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目排埠—梅洞界嶺、古橋隘口—金雞橋、溫泉上莊—高橋膽坑三條公路改造；繼續(xù)抓好縣汽車站建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)銅鼓汽車服務(wù)廣場(chǎng);抓好溫泉山莊的捆綁開發(fā)，利用昌銅高速公路途經(jīng)溫泉的有利機(jī)遇，加強(qiáng)和贛粵高速公路工程有限責(zé)任公司協(xié)商，開發(fā)溫泉地?zé)豳Y源。

2、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（1）建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。以縣級(jí)政府作為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，按照“一縣一機(jī)構(gòu)”的要求，建立公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)村兩級(jí)建立相應(yīng)的工作班子，落實(shí)具體管理人員。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)站，采用“兩塊牌子，一套班子”的方法，掛靠在城建辦或工作性質(zhì)相近的機(jī)構(gòu)，不增加人員編制，由相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼養(yǎng)護(hù)管理工作站長(zhǎng)，并分工明確專門的管理人員。（2）拓展養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道。一方面，要調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)的投入比例；另一方面，增加地方財(cái)政資金投入。在地方政府落實(shí)了養(yǎng)護(hù)資金的前提下，省、市交通部門給予配套補(bǔ)貼，建立長(zhǎng)期的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。還可以發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳冢瑓⑴c公路養(yǎng)護(hù)。（3）規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理制度。修訂和完善農(nóng)村公路管理辦法、養(yǎng)護(hù)管理考核評(píng)價(jià)體系、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。一是建立臺(tái)帳制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作臺(tái)帳，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村路政監(jiān)督員制度。二是建立考核制度。縣政府將公路養(yǎng)護(hù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)，由縣交通局組織，年終根據(jù)每月考核情況進(jìn)行綜合評(píng)比。（4）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開設(shè)公路養(yǎng)護(hù)管理人員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)公路管理專業(yè)人員講授公路養(yǎng)護(hù)的基本知識(shí)、方法，提高養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平，逐步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程設(shè)施建設(shè)是提高公路安全系數(shù)，改善群眾出行條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要措施。近幾年，我縣交通局投入數(shù)十萬(wàn)元對(duì)大雙線、石上線、密西線、棋港線、棋優(yōu)線、澡頭—山棗嶺等公路進(jìn)行了安保工程設(shè)施建設(shè)，其他鄉(xiāng)、村公路則未設(shè)或基本未設(shè)。對(duì)農(nóng)村公路的安保工程設(shè)施建設(shè)，按照“縣通縣建、鄉(xiāng)通鄉(xiāng)建、村通村建”的原則，落實(shí)責(zé)任主體。縣交通局負(fù)責(zé)縣道上的安保工程設(shè)施建設(shè)，在急彎、陡坡、臨崖、臨水之處設(shè)立安全警示標(biāo)志。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)道安保工程設(shè)施建設(shè)，落實(shí)（籌措）建設(shè)資金，安排人員進(jìn)行建設(shè)。村道上的安保工程設(shè)施建設(shè)由當(dāng)?shù)卮寮?jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)、村安保工程設(shè)施建設(shè)中，縣交通局進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)、村道安保建設(shè)逐步完善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要把農(nóng)村公路安保工程設(shè)施建設(shè)作為一件“民生工程”，抓好抓實(shí)，抓出特色，抓出亮點(diǎn)。要把農(nóng)村公路安保工程設(shè)施建設(shè)與公路養(yǎng)護(hù)一起抓好。

4、加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有客運(yùn)站，村村有候車亭的目標(biāo)，加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是多方籌

資，加快站、場(chǎng)、候車亭建設(shè)。近幾年，在站、場(chǎng)、候車亭建設(shè)方面我縣雖有所發(fā)展，但嚴(yán)重滯后于其他縣市（區(qū)），與上級(jí)的要求有一段差距，在一定程度上影響了交通事業(yè)的發(fā)展，主要原因就是資金問(wèn)題。必須多方籌措資金，按照縣汽車站出一點(diǎn)，地方政府出資一點(diǎn)，上級(jí)交通部門補(bǔ)貼一點(diǎn)的方式，加快農(nóng)村客運(yùn)站、場(chǎng)、候車亭的建設(shè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，選好站址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)《銅鼓縣客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見》，將客運(yùn)站、場(chǎng)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、土地等部門在土地審批、費(fèi)用收取方面給予政策傾斜，能免則免，能減則減，大力支持。要將客運(yùn)站、場(chǎng)建設(shè)作為當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)抓好抓實(shí)，抓出特色，造福當(dāng)?shù)厝罕姟Ｈ菑?qiáng)化管理，協(xié)調(diào)服務(wù)。農(nóng)村客運(yùn)站、場(chǎng)、候車亭建好后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村要落實(shí)好專人進(jìn)行管理，維護(hù)客運(yùn)秩序，保持站、亭干凈衛(wèi)生，加強(qiáng)站、亭的維修，方便群眾出行。

昌銅高速推進(jìn)工作小分隊(duì) 張玉潔 二O一O年元月三日

第三篇：關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

王敏 摘要：解決“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須解決“三農(nóng)”問(wèn)題。只有解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，才能使改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下去，才能全面建設(shè)小康社會(huì)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的一個(gè)突出問(wèn)題是農(nóng)民工問(wèn)題，更是由此產(chǎn)生了農(nóng)村中諸多迫切需要改善的問(wèn)題，如：農(nóng)村留守兒童情況、農(nóng)村留守婦女情況、農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題、農(nóng)民工的社會(huì)保障意識(shí)薄弱等。妥善解決這些問(wèn)題的前提是先解決“三農(nóng)”問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問(wèn)題，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問(wèn)題。因此，要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須正確處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，必須進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村發(fā)展。

關(guān)鍵字：“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)村，農(nóng)民工。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，90年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨由小到大，由弱變強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民沖破重重難關(guān)，奪取了革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)又一個(gè)勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民改革開放，奮斗進(jìn)取，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，取得了舉世聞名的成就。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持迅猛發(fā)展勢(shì)頭，人民生活水平不斷提高。

但是，即使是在中國(guó)社會(huì)發(fā)展欣欣向榮的當(dāng)代時(shí)期，仍避免不了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題都要我們?nèi)ブ鸩浇鉀Q，社會(huì)才能進(jìn)一步發(fā)展。其中的一個(gè)突出問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題。

一、“三農(nóng)”問(wèn)題

“三農(nóng)”問(wèn)題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。“三農(nóng)問(wèn)題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。

“三農(nóng)”問(wèn)題不是中國(guó)特有的，但有中國(guó)特有的客觀實(shí)際。“三農(nóng)問(wèn)題”是有其質(zhì)的、歷史的、社會(huì)的深刻原因；解決“三農(nóng)問(wèn)題”要從農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移入手，對(duì)宏觀政治體制、經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革，派遣大批“小康工作隊(duì)”與廣大農(nóng)民“三同”，在實(shí)踐中探討、創(chuàng)造、建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)。“三農(nóng)問(wèn)題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。任何工業(yè)化國(guó)家都有過(guò)類似的經(jīng)歷，問(wèn)題的突出性主要是中國(guó)人口基數(shù)大，解決起來(lái)規(guī)模大；中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨(dú)進(jìn)，“三農(nóng)問(wèn)題”積攢的時(shí)間長(zhǎng)，解決起來(lái)難度大；新中國(guó)建國(guó)50年，許多城市政策設(shè)計(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響和比較效益短時(shí)間內(nèi)凸顯，解決起來(lái)更加復(fù)雜罷了。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。農(nóng)村問(wèn)題，目前突出表王敏，男，1992年生，江西南康人，華東交通大學(xué)軟件學(xué)院軟件工程+道路與鐵道工程專業(yè)09-4班，電話：***，電子郵件：。

現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。農(nóng)民問(wèn)題，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，主要是指文化素質(zhì)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加。

二、農(nóng)民工問(wèn)題

農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。

農(nóng)民工問(wèn)題在建國(guó)后三四十年前表現(xiàn)得尚不明顯，但到了改革開放以及建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，城市與鄉(xiāng)村的矛盾就日漸突出。當(dāng)致富成為人們第一需求和追求目標(biāo)時(shí)，城市人占有各種政策的抉擇領(lǐng)導(dǎo)地位、占有意識(shí)領(lǐng)先的統(tǒng)治地位、占有生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化成貨幣的掌控權(quán)等等，當(dāng)處在兩眼墨黑最封閉的鄉(xiāng)村的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工時(shí)，自然會(huì)對(duì)他們制造出許多政策的限制，強(qiáng)加給一些莫須有的罪名，賦予一些帶有歧視性的概念、名詞。

再說(shuō)農(nóng)民工在就業(yè)方面，城市制定外來(lái)勞動(dòng)力分類目錄，把臟亂差工作留給民工。農(nóng)民工從事行業(yè)的基本特點(diǎn)是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環(huán)境保護(hù)的操作工種、綠化養(yǎng)護(hù)的苗木工、居民家中的鐘點(diǎn)工或保姆、廚師、服務(wù)員等臟、累、險(xiǎn)、差工種。出現(xiàn)這些限制和歧視的主要原因是意識(shí)問(wèn)題。因?yàn)橐庾R(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致制定政策的錯(cuò)位。

長(zhǎng)期以來(lái)，正因?yàn)閼艨趩?wèn)題的不合理性、行業(yè)劃分的誤區(qū)、成分身份的劃分，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，再加上一些地方政策上的失誤，社會(huì)上對(duì)人自然形成了三六九等，農(nóng)民的身份成了終身制，在社會(huì)處于“草根”階層，被看成是愚昧落后的象征，所以在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，終于表現(xiàn)出了一些不可調(diào)和的社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)村的“三農(nóng)”問(wèn)題也出現(xiàn)了。可以說(shuō)，從一定意義上講，戶籍劃分的不合理性、農(nóng)民身份的界定和其不變性，是我國(guó)出現(xiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題的主要原因之一。也是導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民工問(wèn)題的主要原因。

三、目前農(nóng)村中存在的突出問(wèn)題

1、農(nóng)村留守兒童及留守婦女。留守兒童問(wèn)題是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。據(jù)2000年五普資料顯示，我國(guó)農(nóng)村留守兒童近2000萬(wàn)人。有專家推算和保守估計(jì)，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬(wàn)以上。因人口流動(dòng)引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。

我的老家就在農(nóng)村，因此我對(duì)留守兒童問(wèn)題深有體會(huì)。每次回老家探親，拜訪一些以前的鄰居是必不可少的行程，但我到那些鄰居家時(shí)，絕大多數(shù)人家里都只有一些老人和在讀書的小孩。他們父母多在廣東等外省務(wù)工，且一年中除春節(jié)外難得回一次家。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆贰Ｒ虼耍鐣?huì)必須為保護(hù)這些孩子健康成長(zhǎng)而采取有效措施解決留守兒童問(wèn)題。

2、農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題。長(zhǎng)期處于社會(huì)保障制度邊緣的農(nóng)村社會(huì)保障制度，日益突現(xiàn)出其有待完善的重要性和緊迫性。特別是在中國(guó)加入WTO和擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，亟需為占人口三分之二以上的農(nóng)民建立健全相應(yīng)的保障網(wǎng)，以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、緩解壓力、互助互利，促進(jìn)農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展很快，在保障農(nóng)村人口的生活安全方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還遠(yuǎn)不相適應(yīng)，農(nóng)村社會(huì)保障還存在著不少問(wèn)題：.農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、合作醫(yī)療制度呈現(xiàn)“歷史斷層”；.農(nóng)村社會(huì)保障缺乏制度化；社會(huì)保障體系的建立完善與發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)化、城市化的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。

在我走訪老家農(nóng)村期間，我深刻體會(huì)到解決農(nóng)村社會(huì)保障的迫切性。在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)較城市低。在農(nóng)村，兒童教育資源較城市嚴(yán)重缺乏；在農(nóng)村，養(yǎng)老問(wèn)題和醫(yī)療問(wèn)題一直壓在心頭。

3、一些具體問(wèn)題分析。（1）農(nóng)村出生性別比分析。出生人口性別比是以出生人口中的女性人口為100與男性人口的比較，是反映人口性別結(jié)構(gòu)的基本指標(biāo)。學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)人口出生性別比應(yīng)為107（即出生人口中女性100人，男性107人），并將109作為超出常態(tài)的警戒線。2007，我省人口性別比為126.53：100，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了警戒線。在農(nóng)村，性別比失衡尤為嚴(yán)重。具體原因有：傳統(tǒng)的生育觀念根深蒂固，男尊女卑的思想依然存在；農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制仍不健全，養(yǎng)兒仍然是防老的重要手段；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出增多，計(jì)劃生育行政控制力度減弱。控制人口性別比，需從治本上抓起，標(biāo)本兼治，逐步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念；加強(qiáng)孕情跟蹤，依法控制出生人口性別比；加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位、個(gè)體行醫(yī)者的管理。

（2）農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)分析。農(nóng)村大學(xué)生較城鎮(zhèn)大學(xué)生存在相對(duì)弱勢(shì)。其一，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)受教育權(quán)不一致，造成農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村學(xué)生繼續(xù)教育難，從而使其競(jìng)爭(zhēng)力小。農(nóng)村大學(xué)生在本科四年或轉(zhuǎn)科三年高教育投資使盡大數(shù)學(xué)生讀本科或?qū)？坪缶头艞壌T士生或博士生學(xué)習(xí)，由于農(nóng)村家庭在高等教育投資后已后繼無(wú)力，急需孩子工作往拿回本錢，只好放棄研究生或更高層次的學(xué)習(xí)。而城市大學(xué)生在完成本科學(xué)習(xí)任務(wù)后盡大多數(shù)還有能力接受更高層次的學(xué)習(xí)來(lái)進(jìn)步競(jìng)爭(zhēng)力。欲破解農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難題目，.國(guó)家要加快破解城鄉(xiāng)二元壁壘，加速城鄉(xiāng)活動(dòng)，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)的引導(dǎo)，把農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)需要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村大學(xué)生的家庭狀況與工作福利結(jié)合起來(lái)，從制度上來(lái)確保農(nóng)村大學(xué)生的收益。

四、解決之道

由以上的這些分析可以看出，解決當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題關(guān)鍵還是在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上，特別是在“農(nóng)村”即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)戶籍制的問(wèn)題。

就以農(nóng)民工問(wèn)題來(lái)說(shuō)。社會(huì)學(xué)家、“三農(nóng)”問(wèn)題評(píng)論家艾君認(rèn)為，戶籍制度是引發(fā)城鄉(xiāng)差別的原因之一。即使在城市里工作，身為農(nóng)民戶籍身份的農(nóng)民工也無(wú)法享有城市人的“補(bǔ)貼”。城市化的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)化農(nóng)民為居民，轉(zhuǎn)化小生產(chǎn)的主體為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。戶籍制度是農(nóng)民工問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，也是三農(nóng)問(wèn)題的產(chǎn)生的一大原因，是農(nóng)民受到歧視、受到不公平待遇的主要因素，是其他諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等一切公平制度之所以存在并得以執(zhí)行的前提!隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程和城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度的實(shí)施，伴隨農(nóng)村醫(yī)療、住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)等福利的實(shí)施，農(nóng)民工必成歷史。他提出了解決農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵，認(rèn)為應(yīng)該有步驟、有規(guī)劃、分階段、有深度地進(jìn)行城鄉(xiāng)改革，切實(shí)解決三農(nóng)問(wèn)題。

解決“三農(nóng)”問(wèn)題，可以通過(guò)一下一些途徑：一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是正確處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑，也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。三是加快實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來(lái)，加速科成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，解決好農(nóng)民工問(wèn)題是解決當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的諸多問(wèn)題的前提和有利條件。妥善處理好這些問(wèn)題，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要，對(duì)我們國(guó)家的社會(huì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響和深遠(yuǎn)意義。

第四篇：我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足之處

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足之處

1、思想觀念的滯后

在中國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)文教衛(wèi)生事業(yè)都是由政府直接投資和運(yùn)行的，即使是規(guī)模很小的劇團(tuán)或電影院也屬于事業(yè)單位。我國(guó)相當(dāng)一部分的文教衛(wèi)生領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者一直把自己看作是特殊行業(yè)，危機(jī)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)都比較薄弱。他們習(xí)慣于用行政的手段來(lái)管理自己的部門，用政府的資金來(lái)生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，對(duì)于按照市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)律來(lái)管理和操作還缺少經(jīng)驗(yàn)。然而在國(guó)際上，由政府直接資助的文教衛(wèi)生行業(yè)只占很小部分，相當(dāng)一部分是由民間投資和運(yùn)作的，即使由政府直接資助的這部分現(xiàn)在也有私有化的趨勢(shì)，逐步被推向市場(chǎng)。

2、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱

現(xiàn)在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的資本積累遠(yuǎn)未達(dá)到能與國(guó)外強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)相抗衡的能力。如電視業(yè)，英國(guó)出版的《國(guó)際電視業(yè)務(wù)》排出了世界 100 家大電視公司排行榜，中國(guó)幾千家電視機(jī)構(gòu)只有 CCTV 入圍，名列第 57 位。前 20 位均為西方電視傳播機(jī)構(gòu)，其中第 20 名意大利媒介設(shè)備公司當(dāng)年財(cái)政收入為18.4 億美元，是 CCTV 的 4 倍。

3、投入不足

投入不足是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要原因。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1997 年，我國(guó)原廣播電影電視部的電視科研事業(yè)費(fèi)總額約4019 萬(wàn)元人民幣，日本 NHK 的節(jié)目和技術(shù)調(diào)研費(fèi)用年均在 1.6 億美元左右，法國(guó)僅公共電視機(jī)構(gòu)的視聽研究費(fèi)用支出 1 年即達(dá) 1.073 億美元。當(dāng)然，我國(guó)還有原電子部系統(tǒng)和原國(guó)家科委系統(tǒng)的部門以及地方廣播電視廳(局)、廣播電視生產(chǎn)企業(yè)對(duì)電視技術(shù)的研究和開發(fā)的投入，但與日、美、歐影視企業(yè)對(duì)電視技術(shù)的研究開發(fā)投入相比，仍是微不足道的。

4、管理不力

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)缺乏規(guī)范化的管理，必然影響文化市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)，使腐朽、落后和不健康的文化有機(jī)可乘。因此，近幾年來(lái)，我國(guó)文化市場(chǎng)的盜版、走私等若干“老大難”問(wèn)題長(zhǎng)期得不到妥善解決。僅最近一年半內(nèi)，全國(guó) 30 多個(gè)城市收繳的非法音像制品就超過(guò) 600 萬(wàn)盤(張)，查處違法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn) 4000 多家。這種情況嚴(yán)重影響了投資者、消費(fèi)者的信心，遏制了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理部門已經(jīng)提出“大文化管理”的思路，但是由于缺乏政策系統(tǒng)的創(chuàng)新支持，預(yù)期的改革效果并未出現(xiàn)，政府也就難以實(shí)現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

第五篇：交通規(guī)劃存在問(wèn)題

一、關(guān)于規(guī)劃方案的問(wèn)題

1.過(guò)境交通未解決好，并且外環(huán)線的可行性不大。

a工程量大，沒(méi)考慮經(jīng)濟(jì)承載力。

b線路迂回，利用率低。

c各國(guó)道交通量相互轉(zhuǎn)換不暢，并且沒(méi)組織。

2.城市內(nèi)部交通的問(wèn)題

a道路“通”而“不暢”。

b主次不清，道路功能組織不合理

c道路紅線寬度過(guò)小不合理,不滿足城市交通發(fā)展的需要。

d過(guò)于強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀路基，規(guī)劃道路等級(jí)不高。

3.綜上，是對(duì)現(xiàn)狀到路調(diào)研與分析不夠

a調(diào)研現(xiàn)狀道路，交通量及道路干次干網(wǎng)密度

b靜態(tài)交通現(xiàn)狀

c對(duì)外交通設(shè)施現(xiàn)狀

d道路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

e規(guī)劃圖紙分析不足，應(yīng)增加綜合道路現(xiàn)狀圖(包含道路，停車場(chǎng)，公交站場(chǎng)，橋梁，加油站，對(duì)外交通站場(chǎng)等)。綜合現(xiàn)狀道路分析圖(等級(jí)，紅現(xiàn)寬，內(nèi)外交通等)