第一篇：旅游發展產業發展過程中食品安全存在的問題及建議

***旅游產業發展過程中食品安全存在的問

題及建議

食品是旅游產業發展中完成旅游活動必要的基礎，隨著經濟收入的增長，人們對旅游活動中食品品質及食品安全有了更高的要求，不再停留在有得吃的層面上，更多的是要吃得好、吃得安全。近年來，我區******等大型景區正在迅猛發展，但是對旅游景區內從事食品銷售和餐飲服務活動的單位在設計規劃、建設、管理等方面還是存在較大問題，以下就我區在食品安全及食品產業發展中存在的問題及建議談談個人意見。

一、旅游景區食品安全監管工作的開展

我食藥監分局按照《食品安全法》、《重慶市食品安全委員會關于提升餐飲業質量安全水平的實施意見》等文件，以預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的總體要求，落實“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品安全責任體系，建立旅游景區食品安全綜合治理機制，不斷提高旅游景區食品安全保障水平。

一是落實旅游景區餐飲服務提供者對食品安全的主體責任。嚴格要求各景區食品經營單位按照食品安全法等法律 法規及規章開展食品經營活動，依法取得食品經營許可，嚴格落實食品經營過程操作規范，不得銷售過期變質食品、加工制作存在安全隱患的野生蘑菇、野菜、野果和國家保護的野生動植物，不濫用食品添加劑，確保食品安全底線。同時，還要求餐飲服務單位，要根據自身經營規模和核定的供餐能力接待游客、旅游團隊，不得超能力接待。

二是落實各旅游景區經營者對旅游景區食品安全的日常管理責任。要求旅游景區的食品經營者建立健全各項食品安全管理制度和考評機制，明確內部管理機構和人員，切實履行日常管理職責，定期開展旅游景區食品安全自查，督促、指導景區餐飲服務提供者加強餐飲服務食品安全管理。

三是落實旅游行政主管部門對旅游景區的監管責任。我局會同區旅發委，建立了旅游景區餐飲服務食品安全綜合治理機制，加強對旅游景區餐飲服務食品安全的管理，將餐飲服務食品安全工作納入旅游景區、旅游飯店等級劃分與評定工作。

四是落實食品藥品監管部門餐飲服務食品安全監管責任。依法實施食品經營許可，明確每個旅游景區食品經營者具體的監管人員、責任領導，網格化管理，開展日常監督檢查、量化分級、風險分級管理，實行“痕跡化”管理；有針對性地安排和部署節假日和旅游旺季等重點時段食品安全監管工作，落實對存在食品安全重大隱患的景區餐飲服務提供 者責任約談制度，抽查、約談要做好記錄，納入監管檔案。

五是大力開展旅游景區食品安全宣傳教育。各鄉鎮（街道）食藥監所按照屬地管理原則，切實開展了食品安全宣傳教育，督促旅游景區食品經營單位學習食品安全基礎知識、禁用食品和慎用食品名單等。區食藥監分局也根據當地飲食消費特點、季節等及時發布食品安全消費預警。各旅游景區食品經營者也在明顯位置設立食品安全知識宣傳欄和食品安全信息公示牌，公布舉報投訴電話，受理游客食品安全舉報投訴。

總的來看，我區各旅游景區食品安全工作總體形勢較好，守住了食品安全底線。

二、旅游景區食品安全存在的問題

從目前來看，我區各景區的食品經營單位勉強能夠承擔游客到景區的食品購買和餐飲服務，但是，從長遠發展的角度來看，還是存在一些問題和不足。

一是景區內無大型的規范的食品及特色食用農產品銷售經營單位。經我局執法人員實地巡查，******等大型景區內均無與遠景規劃的游客數量相適應的食品和特色食用農產品銷售經營單位，如：在***景區內從事食品銷售的單位僅有15戶，且多數是營業面積在30-50平方米以內，這些食品銷售單位按照食品經營許可證的相關要求，屬于小型副食店，與景區長遠發展規劃格格不入。二是餐飲服務經營單位小、散、亂現象突出。以******為例，據統計，該景區內從事者餐飲服務的單位有45戶，目前最大餐飲單位的食品加工區面積僅有50-80平方米，按照食品經營許可的相關要求，食品加工經營面積在30-15平方米之間的只能一次性接待就餐人數30-75人，屬于小型餐館。同時，據了解，******景區近期也沒有興建大型餐飲單位的規劃。同時，景區內還有部分餐飲單位存在有使用不清潔能源（木材、煤炭等）、冷藏冷凍設施缺乏、“三防”設施缺乏（山林地區防鼠防蟲尤為重要）、食品加工不規范等問題。

三是各景區食品經營者食品安全知識、服務水平、經營管理能力等基礎意識與旅游景區的發展水平不匹配。目前，我區各大景區內的食品經營單位多數是當地村民開辦或聘用當地村民為從業人員，這些村民與從事食品經營活動要求掌握的食品安全相關知識、食品加工相關操作規范、服務水平以及食品經營管理能力等方面存在較大差距。

三、助推旅游景區食品安全及品質提升的建議 一是落實企業主體責任，做好遠景規劃。落實各旅游景區、星級飯店等旅游餐飲服務提供者是食品安全第一責任人，執行食品安全制度，承擔食品安全責任，保障食品安全。按照遠景規劃的游客數量，規劃設置相應規模的食品監管經營場所，按照《****關于提升餐飲業質量安全水平意見》（***文件精神，以創建“食品安全餐飲服務示范單位”、“明廚亮灶” 等食品安全提升工程為引領，切實提高旅游景區品質，讓游客吃的放心，吃得滿意。

二是強化宣傳教育培訓。各鄉鎮街道食藥所要有計劃地組織對景區食品經營單位負責人及其從業人員開展培訓，積極提升企業的食品安全經營意識。充分利用公眾宣傳平臺，充分發揮社會和輿論監督作用，大力宣傳普及餐飲安全法律法規和食品安全知識。

三是嚴把食品經營許可準入關，加強日常巡查，嚴打害群之馬。通過大力宣傳，讓景區內的食品經營戶知曉辦證流程，讓經營戶了解食品銷售許可、餐飲服務經營許可等常用許可登記流程和現場核查規范，在審查過程中，要嚴格按照法定要求和核查標準，從人員管理、場地要求、制度建立、設施要求等項目上嚴格審查，不應付，不敷衍。對不符合要求的食品經營戶進行現場指導，逐項說明不達標情況和整改措施，并限期整改。經復查后仍達不到標準要求的，堅決不予許可。

在日常監管過程中，食藥監部門執法人員要加大對無照無證經營、銷售“三無”、過期變質、假冒偽劣、預包裝食品標簽不符合法律規定和包裝裝潢侵權等違法行為的查處力度，保持打擊危害食品安全行為的高壓態勢，發現一起，查處一起。

四是加強食品安全突發事件應急管理告知。各景區要嚴 格按照區政府辦印發的《***旅游突發事件應急預案》的要求，結合本景區實際，制訂切實可行的景區食品安全應急預案，全面開展應急培訓，完善快速反應機制，提高應急處置能力，確保景區食品安全事件得到及時妥善處理。

第二篇：生豬產業存在問題及發展養豬業的建議

生豬產業存在問題及發展養豬業的建議

一、生豬產業存在問題

從調查的情況看，我農墾地區生豬產業發展雖然呈現了良好的發展態勢，但也還存在一些亟待解決的問題：

1.肉類加工滯后。生豬養殖相對發達，但現代化的屠宰加工企業不多，年肉類加工量還不到肉類總產量的10%。大部分企業還是傳統的初級加工產品，產品質量水平、包裝水平不高，更沒有自己的品牌，競爭力十分脆弱。

2.養殖方式落后。目前，我區生豬養殖正處在一個由傳統養殖向現代養殖轉型的過程，規模化養殖雖然得到較快發展，但總體水平不高，千家萬戶分散養殖仍占主體地位，這種傳統的生產經營方式，既不利于動物疫病防治工作的開展，也不利于標準化生產技術的推廣，極大地影響了養殖效益的充分發揮。

3.生豬品種不優。2011年我區出欄生豬238.6萬頭，其中三元雜交豬106.8萬頭，只占44.7%，而外三元雜交比例還不到30%。目前我區種豬年供種能力約為萬頭，只能滿足區年需種豬的18%。

4.安全水平不高。生豬生產過程中非法使用違禁藥品等問題，一直是影響我區生豬產品安全的重要因素。同時，還面臨著多種疫病對生產的威脅。

5.銷售方式落后。冷鮮肉和肉制品外銷是今后的主要發展趨勢，而我區生豬外銷以活豬為主，既增加了運銷成本，又容易引發疫病。由于油料價格上漲等因素，導致運輸成本大幅增加，2009

年運往外地每車生豬的運輸費用為3000多元，而目前運往該地的成本達到6000元，導致生豬外運減少，豬價下跌。6.產業化水平低。龍頭加工企業對基地帶動能力不強，利益連接不夠緊密。企業與基地之間沒有形成約束機制，沒有可操作性合同。

7.抗御市場風險的能力比較低。受市場變化、產業結構調整等因素影響，我區生豬生產仍然受到一定的沖擊，盡管各地采取了一些措施，但由于我們研究市場、分析市場、適應市場、調控市場的能力比較弱，還沒有完全從傳統型、風險型、低效型、振蕩型的產業中徹底解脫出來。

8.資金制約瓶頸還沒有徹底打開。由于一些地方財政比較困難，用于生豬基地建設的扶持資金投入不足。在目前市場風險增大的情況下，龍頭企業對基地養殖戶的資金投入幾乎沒有。由于金融部門受信貸規模控制，用于發展生豬生產資金少，而且缺少中長期貸款。現在看，資金問題仍然是困擾我市生豬發展的一個突出問題。

9.一些配套的服務還沒有跟上。主要是市場研究滯后，技術指導體系還沒有很好地發揮作用。一些地方對發展龍頭企業重視的程度高，抓的力度大，但對豬產業發展的市場研究不夠，因而導致我們對市場的變化不能提早預警。技術服務人員減少、經費缺乏，很難起到應有的指導和服務作用。

二、推進生豬產業發展采取的措施

應對當前生豬產業嚴峻的生產形勢，充分認清面臨的機遇與挑戰，要學習生豬產業發展先進地區的成功作法，做大提升我區生豬產業，關鍵是推進“三個轉變”、強化“五個重點”。三個轉變即：推進生豬產業增長方式由量的擴張為主向量質并舉，尤其注重質量安全轉變；養殖方式由分散養殖為主向規模養殖轉變；營銷方式由銷售活大豬為主向集中屠宰，銷售加工產品為主轉變。五個重點即：良種繁育、質量安全、龍頭加工、市場拓展、規模養殖。

1.優化生豬良種結構。以市場需求為導向，優化種豬結構，確立生豬品改方向。重點抓好良繁體系建設，大力發展民營種豬場，新建種豬擴繁場、制種場，使年種豬生產能力達到10萬頭以上，逐步改變目前大量依賴外地調種的局面。建設生豬人工授精站，確保我區生豬良種覆蓋達到85%以上。

2.抓好產品質量安全。建立和完善生豬產品安全標準體系，實現生豬產品達到“三無”標準，即無規定疫病、無違禁添加劑和無規定藥物殘留；強化生豬疫病防治體系建設，建立和完善重大動物疫病預警機制，對嚴重危害生豬生產和人體健康的口蹄疫、豬鏈球菌等重大動物疫病，嚴格實施計劃免疫，強制防疫；加強飼料、獸藥生產、銷售和使用的安全監督，建立健全生豬產品的質量安全檢測監控體系，全面實行生豬產品市場準入制度，加快生豬產品認證和無公害生豬產地認定的雙認工作。

3.培育壯大加工龍頭企業。一是擴大加工規模，大力招商引資，培育生豬產品加工企業，進一步落實龍頭企業扶持政策，加快其做大做強步伐。二是提高加工檔次，大力發展符合國內外市場需要的鮮冷卻肉加工、熟食肉加工，大力發展精深加工、多層次、高檔次加工，在發展肉品加工的同時，大力發展皮、毛、骨頭、血等副產品加工。三是著力打造品牌，支持龍頭企業創品牌、樹品牌。依托品牌，運用電子商務、連鎖配送等現代營銷方式，拓展銷售網絡，開拓省外市場、國際市場。四是積極開拓生豬市場，生豬產業的發展最終出路和競爭的至高點是發展產品加工，但在目前我市生豬產品加工還相對薄弱的情況下，推行產銷對接，拓展活大豬銷售份額，仍然是重要而迫切的工作。加強產銷對接，建立規模養殖基地與廣東等沿海地區和其它大中城市的生豬產銷聯建新機制，實行標準化生產，訂單式銷售，努力把我市標準化養殖基地建設成沿海等大中城市的定點養殖、加工基地。大力培育農民經紀人隊伍和各種形式的民間合作組織，組建生豬銷售公司，培育生豬運輸大戶等搶占生豬市場。五是大力發展規模養殖，引導、培育規模養殖場、養殖大戶和相對集中連片小區建設，培育一批優質、安全生豬生產基地。抓好標準化建設，制定、實施嚴格的管理制度，規范養殖操作規程，堅持自繁自養，實行統一的良種繁育、飼料供應、疫病防治、飼養管理、市場銷售服務，提高規模養殖水平。與能源、環保部門密切配合，做好沼氣池配套、搞好養殖業生產環保試點示范，實現生豬生產與環境保護協調發展。

三、發展養豬業的建議

養豬業在我區的經濟結構中是一項重要的經濟產業，是多數職工經濟收入的主要來源之一。如何幫助我區生豬養殖業持續健康發展，值得我們思考。因此，根據多年來對國內生豬市場的觀察及我區生豬產業的發展現狀，特提出如下建議：

1.加大政府的扶持力度，保持政策的連續性。建議國家和政府在今后的生豬生產發展中，不但要在生豬供應緊張時扶持，更要在市場價格低迷時，搞好扶持。對于國家和省扶持生豬發展的項目，在加快落實的同時要搞好項目資金的配套，及時撥付。要加大信貸投放力度，解決資金問題是加快養豬發展的前提，要搞好農村信和對養豬業的投入，政府拿出一定資金，對養豬貸款進行貼息，以降低信貸利息。同時要注意正確引導農戶理智看待現今瘋狂的豬市行情，切不可片面追逐眼前利益，不要盲目進行投資；要從思想上讓農戶知曉任何產業的商業發展都具有其兩面性的道理，也就是說高額利潤回報的同時也必定會潛藏著一定的行業風險，以此來指導廣大養殖戶在進入生豬養殖行業時，務必理性地根據自己的經濟狀況、技術實力、國家相關惠農政策，周全考慮影響發展生豬產業的各個方面的因素而謹慎介入，就是要時刻做到保持“盛時莫趕，賤時莫丟”那種平常投資心態，從而科學、正確決策自己的投資方向和投資規模。

2.幫助農戶樹立科學的生態養殖發展觀。大力推廣應用生態環境保護技術，禁止污染環境，做到養殖發展與環境保護并重，全面推行生豬養殖生態養殖模式。只有做到了這一點，才能使該

產業在生態循環的前提下得以持續健康發展。而從產業發展的需要看，這一模式也將是畜牧業界發展的最終模式。

3.區域規劃，推廣小區專業化養殖技術。鼓勵小區內農戶適度規模化自繁自養養殖，做到小范圍內生豬生產的“自給自足”，盡可能地避免因與外界交流時的檢疫疏漏導致外來生豬疫病侵入，以實現養殖小區衛生防疫的區域化控制。.搞好豬病防控工作。要加強區域性動物疫病控制中心建設，建立健全快速撲滅豬病應急體系、化驗檢驗監督體系；要切實做好豬病防疫工作，國家和省要將常規免疫和強制免疫費用納入財政預算，保證疫苗款和防疫用工開資。同時要在動物防疫部門的宣傳指導下，增強小區養殖戶的防疫意識，大力推廣防疫技術，推行農戶自主防疫。一改農戶過去被動的等、靠防疫習慣為農戶自行主動的及時消毒防疫，通過農戶自己做好生豬養殖程式化防疫，避免因防疫員頻繁穿行于不同欄舍間操作的同時帶來的防疫風險，從而實現小區生豬疫病的超前防控，減少疫病損失。

5.搞好產前、產中、產后全方位服務。要加強鄉鎮畜牧獸醫服務中心建設，完善設備、設施，配齊、配強專業技術人員，實行垂直管理，以便政令統一、步調一致地為廣大養殖戶開展全方位、系列化服務。同時要扶持發展壯大養豬經濟合作組織，為廣大養豬戶提供信息設備和必要的技術培訓場所。通過協會渠道幫助農戶及時掌握市場信息，把握市場動態，進而科學組織生豬的生產與供銷。.建議政府搞好信息發布工作。要定期例行發布諸如天氣變化、生豬存欄結構、境內外生豬發展形勢和疫情動態，以及市場價格等基本信息，并作出適當分析，為農戶提供及時、有效的養殖參考資料，指導農戶合理組織、安排生豬生產。

第三篇：平羅縣羊產業發展現狀、存在問題及建議

到平羅縣各鄉鎮規模羊場下鄉住村

調 研 報 告

---平羅縣羊產業發展現狀、存在問題及建議

平羅縣畜牧技術推廣服務中心 譚俊

2011年，在縣委、政府的正確領導下，認真貫徹落實中央、區、市、縣農業農村工作會議精神，牢固樹立“產業第一、項目帶動、調整轉型”的發展理念，以培育優勢特色產業和促進農民增收為抓手,以規模化養殖場建設為重點，優化產業結構，加快品種改良，推進了黃河金岸清真肉羊產業的穩步發展。

一、發展現狀

1、羊產業綜合生產能力顯著提高

2011年，全縣羊只飼養量達到192.6萬只，其中存欄91萬只，出欄101.6萬只；肉牛飼養量達到13.06萬頭，其中存欄7.78萬頭，出欄5.27萬頭；奶牛存欄達到3816頭；生豬飼養量達到12.13萬頭，其中存欄4.32萬頭，出欄7.8萬頭；家禽飼養量達到165.26萬只，其中存欄66.7萬只，出欄98.56萬只。

2011年，全縣規模養羊戶共計存欄9.8萬只，其 中存欄羊在50-99只以上規模戶380戶；存欄在101-200只的規模戶225戶；存欄在200-499只的規模戶82戶；存欄500只以上的16戶。養豬50頭以上的141戶，養牛10頭以上的325戶，養雞500只以上的275戶，特種養殖17戶，全縣規模養殖數量顯著增多。

2、規模養殖場建設

2011年，全縣鞏固提高規模羊場30個，總占地面積達3131畝，棚舍面積達48.7萬平方米，青貯池5.67萬立方米，配套建設飼料庫1.07萬平方米，配置飼料加工機械143臺（套）。通過開展規模化羊場星級評比創建活動和規模化羊場精細化管理，培育 “四星級”規模羊場4個，“三星級”規模羊場16個。各規模化羊場基礎設施、機械化應用水平、科技應用水平顯著提升，配套設施齊全，功能完善，推動了全縣肉羊生產標準化水平的提升；機械配置方面，全混合日糧攪拌機、TMR飼喂車、大型鍘草機、粉碎機的全面配置，既提高了飼草料加工調制、貯備能力，又提高了各類秸稈資源的轉化利用率；品種改良、調制飼草、程序化免疫、生產管理等綜合技術應用水平顯著提高。通過規模化羊場建設，標準化、規模化、工廠化肉羊生產已成為我縣肉羊 生產的主流，引導和示范帶動了全縣肉羊生產，初步形成了雨潤等加工企業的原料支撐基地。

截止目前，規模養殖場累計出欄羊只達到13.5萬只，現存欄總數達到7.82萬只，存欄羊只達到3萬只以上的羊場有1個，即寶豐伊源羊產業合作社養殖基地；存欄羊達到2000只以上的有崇崗鎮洪偉羊場等8個；存欄達到1000只以上2000只以下的有陶樂鎮鑫垚源羊場等7個；存欄達到1000只以下的有寶豐鎮鎮關村羊場等8個。

3、飼草配送體系不斷健全

近年來，平羅縣積極爭取項目資金，逐步建立健全飼草配送體系。目前，全縣已建成飼草配送中心13個，共建設青貯池6萬立方米，購置大中型鍘草機44臺，大中型玉米青貯收獲機7臺（套），青貯飼料取料機和全混合日糧（TMR）攪拌車2臺（套），打捆機13臺、打包機13套、摟草機8臺，建成辦公室84間、飼草大棚13600平方米，配備青貯飼料配送電子磅秤和電腦結算管理系統13套，建立了“種植+配送中心+養殖戶”運行機制。2011年，全縣飼草加工調制達33.3萬噸，其中全株玉米青貯6.5萬噸，黃貯7.8萬噸，制作草顆粒0.5萬噸，制作草塊（捆）18.5萬噸。

4、肉羊良種繁育體系初步建立，改良效果初見成效

平羅縣已建設成縣級肉羊繁育中心，規模繁育場(戶)，小群多戶自繁三級生產體系，開展了良種肉羊純繁核心群和雜交基礎母羊群建設，示范推廣了以杜泊肉羊為主的定向雜交改良技術，加快了肉羊良種引進改良步伐，全縣良種肉羊繁育體系建設取得了初步成效。平羅縣肉羊繁育中心、通伏宇泊公司羊場現存欄3650只，其中基礎母羊存欄2860只。建立杜泊純種繁育群365只，生產雜二代羔羊3160只。通過爭取農業產業化，農業良種補貼和縣級財政資金扶持，累計引進杜泊、薩福克、特克薩爾等國外良種肉用種公羊863只，建設肉羊改良站點226個，選育和改良肉羊10.6萬只，生產二元和三元雜交羔羊13.5萬只。

5、申報項目和招商引資工作

2010年，畜牧中心先后申請國家、自治區項目15個，其中全國標準化畜牧養殖示范場建設項目1個、自治區現代農業示范園區項目1個、農業產業化-清真肉羊產業項目8個、飼草配送中心建設項目5個。累計到位資金約680余萬元 2011年，先后申請到國家級現代農業示范園區項目1個、農業產業化項目3個大項5個小項(肉牛液氮采購項目、奶牛凍精項目、肉用種公羊推廣建設項目、新建標準化規模場建設項目、飼草配送中心建設項目、無公害農產品產品認證、產地認定項目)，市級產業化項目1個大項2個小項(平羅縣肉羊繁育基地建設項目和新建規模羊場項目)、基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目資，計劃累計爭取資金430余萬元，已到位資金82.9萬。2011年，全縣已補貼投放飼草料加工機械96臺（套），補貼資金83萬元。總計到位資金165.9萬元。

6、龍頭企業不斷壯大，產業框架日趨完善 2003年寧夏金福來羊產業有限公司在平羅縣寶豐鎮落地投產，先后被國家民委、財政部、自治區人民政府、商務部批準命名為民族特需商品（清真食品）定點生產企業、自治區農業產業化重點龍頭企業、中央儲備肉活體羊儲備單位。2009年該公司在高莊鄉廣華村投資建設了標準化羊場，實現了產加銷一體化。

2009年成功引進中國500強企業--江蘇雨潤集團，目前已試投產，這標志著我縣清真肉羊產業進入了一個 嶄新發展空間，它為我縣十二五期間清真肉羊產業的生產方式轉變，產業體系優化升級開好局、起好步奠定了堅實基礎，必將為我縣清真肉羊產業又好又快發展起到積極的作用。

二、主要做法

1、加強領導，明確責任

農牧局始終把清真肉羊產業發展放在重要位置來抓。實行領導分工負責制，明確局領導和縣畜牧中心、動物疾控中心、動物衛生監督所、鄉鎮畜牧站的責任，形成層層負責的良好工作局面。為了做大做強清真肉羊產業、培育優勢特色產業，以促進農民增收為目標，以規模化養殖場建設為重點，堅持政府引導與市場推動相結合，堅持發展規模養殖與小群多戶并舉，堅持分戶繁育、集中育肥的模式，堅持“公司+農戶+基地”的運行方式，依據各鄉鎮羊產業發展實際和農戶養殖基礎、飼草料資源優勢、流通加工狀況，認真做好了畜牧業發展規劃，建立了以高莊、黃渠橋、寶豐、靈沙、頭閘、渠口、陶樂、紅崖子、高仁和崇崗10個鄉鎮為重點區域覆蓋全縣的肉羊養殖基地。

2、不斷鞏固提高現有規模養殖場，全面推進標準化集成示范

一是繼續實行以獎代補政策，加大財政扶持力度，提高規模養殖場的飼養規模和技術水平；二是努力提高養殖場機械化、自動化水平，發展現代畜牧業。大力推廣肉羊無公害標準化生產，加快無公害肉羊生產基地建設。實行干部聯系鄉鎮，并對已建成的規模養殖場實行技術承包，明確技術服務范疇和目標任務，年底根據工作實效和任務完成情況對技術承包人員進行嚴格考核，并設置技術承包單項獎，充分調動干部職工的積極性，提高規模養殖場的飼養水平，真正實現規模養殖場的示范帶動作用。三是繼續加大實施規模化羊場星級化創建評比工作。按照“規模羊場申報、季度考評、年終總評、認定掛牌、兌現獎懲”的程序，做好規模羊場人員培訓和宣傳工作，制定了星級規模羊場標準，并由聯系鄉鎮干部按照星級規模養殖場創建的標準進行查漏補缺，逐步完善，截止目前，有16個規模養殖場達到了“三星級”標準，4個達到了“四星級”標準。

3、加快良種繁育體系建設，優化肉羊品種結構近年來，按照清真肉羊產業發展的目標要求，平羅縣將肉羊良種繁育作為增強羊產業的發展后勁。一是通過爭取農業產業化、良種補貼項目和縣級財政資金扶持，有力推進了品種改良進程；二是以提高羊產業市場競爭力的重點環節為主，組織建設了以肉羊良種繁育中心為核心、改良站點為補充的良種繁育基地，開展良種 肉羊純繁核心群和雜交基礎母羊群建設，示范推廣了以杜泊肉羊為主的定向雜交改良技術，不斷擴大肉羊良種的覆蓋面，加快了肉羊改良步伐；三是加大優良畜禽品種改良宣傳。組織技術人員深入規模養殖場、戶開展雜交改良技術的宣傳，轉變養殖戶的養殖觀念，切實提高養殖（場）戶對優良畜禽品種改良的認識；四是建立和完善補助制度。建立和完善飼養種公羊、雜交母羊和改良站點的補助扶持措施，調動養殖戶養殖基礎母羊的積極性和開展羊只品種改良的積極性，不斷擴大種羊養殖數量和繁育數量。五是建立技術服務激勵機制。強化技術人員的管理，建立肉羊改良技術服務有償服務機制，設立肉羊改良技術服務獎，對完成目標任務的予以獎勵，調動技術人員從事技術服務的積極性。六是強化良種畜禽品牌建設。著力培育雨潤集團、金福來羊產業公司等龍頭企業的建設和發展，組織良種畜禽產品參加各類推介宣傳活動，全力打造以清真肉羊為主的優質品牌，不斷提高良種畜禽的市場知名度，增強市場競爭力，提高經濟效益，推動良種畜禽的快速發展。

4、注重項目建設，力促產業上臺階

加大項目引進力度，擴大對規模養殖場的資金扶持，加強基礎設施建設，完善標準化水平。牢固樹立“產業第一、項目帶動、調整轉型”的發展理念，積極申請 爭取國家、自治區、石嘴山市項目投資，以項目實施推動清真肉羊特色產業的發展。

5、加大培訓力度，提高技術水平

結合“基層農技推廣服務體系改革與建設示范縣項目”的實施，將繼續采取農閑集中培訓和農忙分散培訓、理論培訓與生產觀摩相結合、專家講授與入戶指導相結合等方法，在全縣13個鄉鎮對規模場（戶）進行了科技培訓。全年共開展各類大型培訓班42場，培訓人次4000余人。電視專題報道3期，組織接待現場會、觀摩及調研42場次。通過觀摩和培訓使養殖場（戶）掌握了實用技術，切實解決生產中的一些實際問題，提高養殖效益。

6、有效預防動物疫病，為產業發展保駕護航 樹立“抓防疫就是抓畜牧業，抓防疫就是抓發展”的思想，加強組織領導，著力健全應急機制。實施縣鄉動物防疫服務體系建設項目，完善縣、鄉、村三級動物防疫網絡體系。全面實施動物防疫目標管理責任制和責任追究制，強化口蹄疫等重大動物疫病防控措施落實，實現免疫密度達100%，確保不發生疫情，保障畜牧業健康穩定發展。

三、取得的成績

1、在抓產業上統一了思想，提高了認識。全縣始終把清真肉羊產業發展放在重要位置來抓。實行領導分工負責制，明確各單位的責任，形成一級抓一級的良好工作局面。為確保畜牧業各項工作的順利開展，成立了相應的工作領導小組，負責監督、檢查工作的落實。同時實行技術人員包鄉聯場（戶）制，確保了各項工作的順利實施。

2、畜牧業生產方式發生了轉變。由過去零散的小群多戶為主向規模化、專業化的方向轉變，目前我縣已建設肉羊規模養殖場30個。

3、產業化鏈條不斷延伸。有基地、規模戶（場）、加工企業、屠宰場、對外窗口等。在引進金福來羊產業加工企業的同時，成功的引進了年加工150萬只肉羊的江蘇雨潤集團。

4、機械裝備水平大大提高。鍘草機、粉碎機全縣達到了5649臺，既提高了飼草利用率，又減少了環境污染。

四、存在問題及建議

一是2008年起，各規模羊場計劃資金預算時，把政府承諾補助的80萬元資金一并納入計劃預算，而這部分資金要占總體投資概算的50%左右，這部分資金一時不能足額到位，成為規模場補欄的主要制約因素，造 成部分規模羊場不能及時補欄，個別規模羊場出現了空圈。二是養殖成本增加，肉羊繁育戶利潤空間縮小，導致基礎母羊存欄逐年減少，羊產業發展后勁不足。三是 “萬嘉羊業”等加工企業的屠宰加工項目與規模場（戶）的銜接還不夠緊密，依然制約著我縣羊產業的發展。四是部分鄉鎮和養殖場負責人認識不到位，沒有采取有效措施抓補欄，抓優質牧草種植和飼草加工調制，抓肉羊科學養殖，還存在等靠要德思想，致使部分養殖場圈舍出現有圈無羊、圈大羊少得現象。五是發展資金嚴重短缺，貸款融資難，貸款資金使用周期短。六是肉羊養殖科技含量不高。部分養殖場還延續傳統的飼養方法來飼養肉羊，飼料未進行科學配制，飼草未進行加工調制，導致飼養成本高，養殖效益低。

針對上述的情況，建議縣人民政府對規模羊場實行以獎代補政策，加大的資金扶持力度，促進其及時補欄，提高養殖效益；針對基礎母羊逐年減少這一現狀，建議政府拿出專項資金對良種基礎母羊實行補貼，以繁育的肉雜羔羊數量的多少區別兌付補貼，尤其是重點加大規模繁育戶良種基礎母羊的補貼力度；針對龍頭加工與基地生產的合理對接上應從政府層面給予政策支持和有效督導。

五、下一步工作措施

1、準確定位，堅定不移抓好清真牛羊肉產業發展。緊緊圍繞清真肉羊產業，堅持以市場為導向、以項目為抓手，積極推行良種擴繁培育、綠色生態養殖、畜產品精深加工、信息技術服務等一體化的“綠色生態產業鏈”經營模式，鞏固提高規模養殖場建設成果，強化科技支撐，打造優勢品牌，實現全縣畜牧業由數量型向質量型逐步轉變。堅持“公司+農戶+基地”的運行方式，繼續壯大雨潤、金福來清真肉羊加工龍頭企業，做大做強清真肉羊產業。

2、加大羊產業扶持力度，做大龍頭，做強基地 為了加大“一優五特”產業發展步伐，推進平羅農業產業化進程，發揮龍頭加工企業的帶動作用，進一步創新“龍頭+基地”的利益聯結機制，制定以獎代補等系列激勵發展政策，加大對規模羊場、養殖、流通販運大戶、專業合作經濟組織的資金扶持力度。加快發展“一鄉一業、一村一品”的板塊經濟，建設一批羊產業專業村、專業鄉鎮，每年評選出部分肉羊養殖園區、養殖大戶、流通大戶以及若干專業合作社進行表彰獎勵；對特色突出、羊產業規模大的鄉鎮、村授予“發展羊產業專業鄉鎮或村”，同時給予一定的物質獎勵。以全縣30個規模羊場為重點，輻射全縣13個鄉鎮散養農戶，鼓勵群眾積極參于養羊，在全縣再次掀起養羊新高潮，全力 打造羊產業基地建設，全年實現為龍頭加工企業提供肉羊30萬只。

3、大力扶持龍頭企業，拓展銷售服務網絡。著力培育雨潤集團、金福來羊產業公司等龍頭企業的建設和發展，全力打造優質品牌，提高市場知名度，增強市場競爭力。壯大、規范農產品集貿市場，鞏固和提高建設黃渠橋羊羔肉批發市場，改造寶豐清真牛羊肉批發市場和城關老戶市場；培育農民合作經濟組織，提高農戶養殖組織化程度，促進清真肉羊的生產、加工、銷售。

4、結合自治區推進優勢特色產業相關政策，積極開展爭項目引資金工作，發揮項目帶動作用。

目前，平羅縣已基本形成以規模羊場、牛場集中飼養為骨架，小群多戶飼養為基礎的規模化生產發展，實現由粗放型向集約化生產轉變。大力推廣肉羊、肉牛無公害標準化生產，建設無公害肉羊、肉牛生產基地。

第四篇：我縣蔬菜產業發展存在問題及對策建議

我縣蔬菜產業發展存在問題及對策建議

存在問題：

1、蔬菜基地基礎設施投入不足，政策扶持力度不夠，現有蔬菜基地如五坪、燕家、雒家等，缺乏資金扶持，水、電、路、溝渠等公共設施配套不完善，很難適應蔬菜生產的需要。

2、蔬菜基地專業技術人員缺乏，技術推廣力度不夠，勞動力素質較低，難以適應現代蔬菜產業發展的需要。

3、（銷售環節）蔬菜營銷隊伍建設發展滯后，蔬菜生產與市場營銷銜接不夠緊密，主要表現在：一是缺乏市場營銷與基地生產結合的平臺，銷售渠道不暢，部分業主只懂生產，無力顧及銷售，產銷脫節現象較為突出；二是沒在真正的蔬菜批發市場，制約蔬菜進出困難；三是營銷隊伍人員素質參差不齊，營銷手段和管理辦法相對落后；四是對蔬菜營銷組織建設缺乏政策引導和有效的扶持，導致生產營銷信息不能及時，準確有效地應用于蔬菜品種結構調整和市場動作。在結構調整上往往是別人種什么賺了錢，就跟著種什么，缺乏市場預測和長遠種植規模化生產的意識。

對策及建議：

1、完善工作機制，加大政策扶持。縣委、縣政府要盡快出臺全縣加快蔬菜產業發展的《實施意見》，進一步完善領導組織機構，明確成員單位職責分工，理順工作機制，明晰扶持政策，完善工作舉措，形成推動蔬菜產業快速發展的工作合力；

2、鼓勵多元投資，加強基地設施建設。

一是建立健全財政獎補機制，出臺蔬菜產業發展獎勵扶持政策，調動農戶種植積極性；二是協調農行、信用社組織開展銀農對接，為種植戶提供必要及時的小額信貸支持；三是各涉農部門密切配合，根據產業規劃和部門職能，對發展設施蔬菜的鄉村，給予政策傾斜，打捆整合實施，解決好灌溉、道路電力等基礎設施建設，為蔬菜產業規模化、產業化發展提供充足的基礎設施保障。

3、加強技術服務與生產管理。推行無公害標準化生產走品牌發展之路，打造園區和標準化生產基地，推行農產品質量安全標準和生產技術操作規程，普及無公害生產、土壤改良、農藥生產安全使用等無公害生產技術，爭創“無公害、綠色、有機”蔬菜，走品牌發展之路，促進產品上檔升級，取得更多更好的市場準入資格，逐漸提高我縣蔬菜產品的知名度和市場占有率。

4、拓寬銷售市場，解除后顧之憂。一是切實發揮的完善蔬菜產銷合作社的功能引導和鼓勵種植戶創建蔬菜產業化營銷模式建立與大型超市、居民小區、農貿市場的直接對接，實現有組織有計劃面向市場發展訂單生產合同種植。二是加快蔬菜市場建設，積極培養經紀人隊伍，培植蔬菜運銷隊伍，提高輻射帶動能力。三是借助媒體網絡平臺，加強信息發布，溝通積極開拓對外銷售市場。

第五篇：發展鄉村旅游存在問題

內容單調檔次不高 鄉村旅游“想說愛你不容易”

上農家土炕、吃土雞、摘水果，這些似乎已經成為鄉村旅游“千村一面”的服務項目。記者近日在青海省貴德縣農家風情旅游區看到，很多旅游接待點沒有特色旅游項目，游客品嘗完農家飯菜之后，便圍坐在桌前玩麻將、打撲克，旅游內容十分單調、乏味。

在黃河岸邊經營著一家“農家樂”的農民馬宏介紹說，近年來，游客到鄉村旅游已不純粹是吃吃喝喝了，他們更希望感受和體驗農村生活、農業生產、民俗文化等多種內容。由于配套設施不全，檔次上不去，一些地區的鄉村旅游接待點難以適應消費者需求。經常駕車旅游的西寧市民李作明介紹說，青海的很多“農家樂”不提供住宿，即便能住，房間里也沒有洗漱用品及電視等設備。

青海省社科院研究人員丁忠兵介紹說，很多地區在發展鄉村旅游上存在一定的盲目性和無序性，產品雷同，特色服務不明顯，服務質量和管理水平難以適應市場需求，再加上沒有統一規劃，鄉村旅游多年來仍是小打小鬧，很難形成規模性產業。