第一篇：田喜榮書記11月26日講話重點[定稿]

市委書記對全市安全生產工作提出新要求

11月26日，市委書記田喜榮參加市安委會擴大會議，在會上作重要講話時，對全市安全生產工作提出新要求。

田書記強調安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定，事關黨和政府形象，事關轉型跨越發展大局，是先進生產力和科學發展觀的必然要求，是實現可持續發展的根本保障。安全生產是重大政治問題、基本的民生問題、重要的社會問題，保障安全生產，始終將人民群眾的生命安全放在最高位置才是各級領導干部最負責的態度。

田書記要求抓安全要堅持制度化、規范化、程序化、全員化、常態化。各級監管部門要堅決杜絕運動式抓安全、突擊性抓安全和僅靠領導抓安全。要以制度建設為主，健全監管機制，同時落實五人監管小組、礦領導帶班下井等已有制度，做到責、權、利相統一，確保監管責任落實到位。

第二篇：田喜榮 講話

田喜榮：抓住綜改機遇 推進四化建設 在轉型跨越偉大實踐

中重振上黨雄風

——在全市干部大會上的講話（2011年4月22日）

田 喜 榮

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹溫家寶總理視察山西重要講話精神，全面落實省委袁純清書記“7〃29”以來一系列重要講話精神，動員全市干部群眾，立足長治實際，進一步明確發展方向、理清發展思路、突出發展重點、找準發展路徑，努力開創長治“十二五”時期經濟社會發展新局面。

宋代大文豪蘇東坡有一句贊美長治的詩句，“上黨從來天下脊”。這個“脊”，既是指上黨山勢挺拔、關山偉固，又可以理解為：上黨是支撐天下的風骨所在。古往今來，長治在全國政治、軍事、經濟、文化等領域都曾有過輝煌。遠古時期，炎帝勸農、女媧補天、羿射九日、精衛填海、愚公移山等史前神話，展示了長治人民敢想敢干、敢為人先、艱苦奮斗的精神，開啟了中華民族文明的篇章。明清時期，“潞商”翻越太行，涉足中原，遠赴京師，把潞綢、潞鐵、潞麻、潞酒、潞瓷等豐富物產源源不斷運往大江南北，推動了我國金融業和商業的發展。以潞州為中心，冶煉業、制鐵業曾占據中國北方大半市場，沁州黃小米進入皇宮，潞綢躋身于中國四大名綢行列，上黨地區由此成為歷史上“富甲天下”的一方沃土。抗戰時期，上黨兒女用鮮血和生命鑄就了偉大的太行精神。在中華民族生死存亡的緊要關頭，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩革命家，揮師上黨，建立了太行太岳革命根據地，部署和指揮了長樂急襲戰、關家垴殲滅戰、神頭嶺伏擊戰、黃崖洞保衛戰、沁源圍困戰等著名戰役，奪取了聞名中外的上黨戰役的偉大勝利，拉開了人民解放戰爭的序幕，錘煉了一大批治黨治國治軍的優秀人才，為民族的獨立和人民的解放奠定了堅實的基礎。新中國成立以后，以戰爭年代的兵工產業為基礎，淮海、惠豐、清華等一批軍工企業發展壯大，長治鋼鐵、防爆電機、長治液壓、長治鍛壓、潞城公建等一批國營骨干企業相繼成立，長治成為我省重要的能源、機械和輕工業基地。1988年，長治的機械工業占全部工業產值近30%。特別是輕工業在全省占有舉足輕重的地位，其產值曾占全市工業總產值的近40%，先后涌現出太行縫紉機、環球自行車、長治潞酒、長治軸承、海鷗鋸條、玫玉香皂、鍛壓彎管機等一批享譽全國的名牌產品。長治洗衣機廠生產的海棠牌洗衣機是20世紀80年代我國洗衣機行業最著名的品牌之一，1982年到1990年，暢銷大半個中國，在北京占據50%以上的市場份額。長治自行車廠生產的環球牌自行車，暢銷全國26個省市自治區，最高年產量達到50萬輛。長治人曾經為此而驕傲，為此而自豪。

近年來，盡管長治經濟社會有了長足的發展，但昔日的雄風已經不再。曾經風光無限的名牌，全部退出了歷史舞臺，長治喪失了成為全省乃至全國輕工業大市的極好機會。市屬國有工業企業由1995年的76家銳減到21家，相當一部分舉步維艱。去年，全市經濟總量位居全省第二，但與位居第一的太原市相差近一半；與排在第三位的臨汾市相比，領先不足30億元；呂梁、運城與我們的差距也在百億元之內，運城的增速比我市高2個百分點，呂梁比我市高6.3個百分點。標兵相距甚遠，追兵近在咫尺，稍有松懈，就會落后。去年，國家新確立中原經濟區，涉及包括我市在內的5省28個市。其中，鄭州市地區生產總值超過4000億元；洛陽和邯鄲兩個市超過2000億元；商丘、焦作、安陽、新鄉、平頂山、許昌、駐馬店、南陽、信陽、邢臺、菏澤、聊城等12個市均在千億元以上；開封雖然沒有進入千億元俱樂部，但排名在我市之前。今年一季度，我市經濟總量在全省又后移一位。由此可見，我市發展的根基仍然很不牢固，發展后勁嚴重不足，在全國處于中游偏下地位的基本市情并沒有從根本上改變，轉型發展迫在眉睫，跨越發展時不我待，重振雄風刻不容緩！

當前，我市在發展中面臨的主要問題，既有傳統產業優勢發揮不充分的問題，又有新興產業項目發育不充分的問題，更主要的是各級干部特別是領導干部在思想認識、工作方法、工作作風、能力水平等方面與全省轉型跨越發展節拍不適應和跟不上的問題。一部分領導干部心浮氣躁、好大喜功。對科學發展觀的深刻

內涵缺乏全面理解，對發展中存在的深層次問題缺乏深入研究，對發展中面臨的嚴峻形勢缺乏清醒認識，對如何結合當地實際貫徹落實中央和省委的決策部署缺乏冷靜思考，熱衷于做表面文章，跟風刮風，見熱就炒，急功近利。省委轉型跨越新戰略剛出臺，自己還沒有搞明白、弄清楚是怎么回事，就創造新經驗、展示新成果，反而貽笑大方，欺騙了組織、誤導了群眾、延誤了發展。一部分領導干部眼界不寬、思路不活。缺乏世界眼光、中國視野和戰略思維，對潛力產業、優勢項目的廣闊前景視而不見、引導不足、支持乏力。表現在招商引資上，信馬由韁、“守株待兔”、只向內不向外，國內大企業、世界500強很少加盟我市發展；本土大企業在招商引資的名義下，被東拉西拽，搞得四分五裂，規模優勢、集約效應相應遞減，機會成本、要素成本隨之增加。一部分領導干部“唱功”硬、“做功”差。整天嘴里喊著加快發展，行動上安于現狀，小富即滿，得過且過，以會議落實會議、以文件貫徹文件，在揣摩領導意圖、迎合上級喜好上度光陰，在杯觥交錯、燈紅酒綠中熬日頭，應付工作，應付上級，應付群眾。一部分領導干部用革命老區和貧困地區的光環掩蓋不發展、不作為。等靠要思想嚴重，養懶了一批干部，寵壞了一批群眾。還有一部分領導干部固步自封，甘當庸官。循規蹈矩，思想保守，知識老化，能力不強，精神疲沓，既沒有大干快上的意識和膽略，又沒有推動發展的思路和辦法，也沒有敢于擔當的勇氣和魄力，更沒有迎難而上的毅力和干勁，不敢大膽和企業家、投資者交朋友，躺在良好的資源條件和發展基礎上睡大覺，抱著潛力項目的金碗討飯吃，不愿作為，不敢作為，不會作為，闖不出發展的新天地，打不開發展的新局面。長治有獨特的區位優勢、豐富的資源礦藏、壯美的山川大地、厚重的文化底蘊、良好的發展基礎和勤勞的人民群眾，面對國家轉型綜改試驗區、中原經濟區的天賜良機，面對全省轉型發展、跨越發展的磅礴之勢，面對周邊千帆競發、百舸爭流的逼人之態，面對全市人民期盼發展、渴望富裕的迫切愿望，市委認為，只有團結帶領全市人民，萬眾一心，拿出過去潞商的胸襟和氣魄，拿出當年抗戰的擔當和奉獻，拿出昔日發展輕工業時的卓越和品質，大干快上，奮力爭先，與發展快的比速度，與發展好的比質量，長治才能先聲奪人，走在全省轉型跨越發展的前列，才能真正重振上黨雄風。

下面，我講三個方面的問題。

一、推進四化建設，為重振上黨雄風再造一個新長治搭建平臺

當前，長治的發展已經進入一個新的歷史階段。新階段，必須有新作為。未來五年，全市經濟社會發展的主要任務是，在全省轉型跨越發展的偉大實踐中，重振上黨雄風，再造一個新長治！所謂的新長治，不僅要求經濟總量躍上新臺階，社會事業取得新進步，城市面貌發生新變化，科技創新誕生新成果，更重要的是新在工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，這是

我們實現轉型跨越發展的新平臺，也是重振上黨雄風的新支撐。

（一）堅持以煤為基，推動多元發展，加快工業新型化建設步伐

省委袁純清書記在 “7〃29”講話中指出：所謂工業新型化，從趨勢上講，是信息化與工業化融合、從粗放能耗增長到集約節能型發展的工業化；從驅動上講，是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的工業化；從產業上講，是第一、第二、第三產業協調發展的工業化；從形態上講，是資源消耗低、環境污染少、可持續的工業化；從經濟學角度講，是投入產出比高、經濟效益好、增長速度快的工業化；從目標上講，是落后生產力得到淘汰，先進生產力得到發展，綠色發展、清潔發展、安全發展的工業化。工業新型化，是長治轉型跨越的第一著力點，是重振上黨雄風的第一推動力，是再造一個新長治的第一突破口。推進工業新型化，基本要求是以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展；核心內容是改造提升傳統產業、培育發展新興產業；根本路徑是一抓煤焦、二抓電力、三抓新興產業。

第一，以規?；C械化、安全化、集約化為方向，做足煤炭產業擴能增值和升級改造大文章，讓傳統產業浴火重生。專家預測，“十二五”時期，全國每年的煤炭需求量將以不低于2億噸的速度遞增，在全球油價居高不下的局面下，煤價仍有20%以上的上漲空間，對改造提升煤炭產業十分有利。我們必須緊緊抓住這一機遇，盡快把煤炭產業做大做強，做出規模優勢和總量優勢。

要加大力度推進煤炭企業機械化、信息化改造，力爭到明年年底前所有煤礦全部完成改造任務，從根本上實現安全生產和可持續發展，把老祖宗留下來的資源稟賦發揮到極致?！笆濉蹦忻禾慨a能要由現在的1億噸提高到2億噸，實際產量達到1.5億噸。屆時，我市煤炭將成為產值超千億元大產業。

第二，以上數量、上環保、上節能為重點，做足清潔能源和新能源發展大文章，讓電力產業脫胎換骨。全市現有電力企業31家，總裝機容量608萬千瓦，年發電量320億度?！笆濉逼陂g，要本著發揮資源優勢、節省煤炭運力、減少環境污染、提高增值水平的原則，著力抓好25個規劃和在建發電項目，使全市電力總裝機容量提高到2400萬千瓦，年發電量達到1400億度。其中，煤矸石、煤層氣、風能、太陽能、秸稈、水力等潔凈能源和可再生能源發電項目裝機容量占全市總裝機容量的8%以上。市里將成立電力產業審批落地推進辦公室，由市委常委、常務副市長董巖兼任主任，吸收電力企業和市直相關職能部門參加。辦公室設在市發改委，主要任務是促進已規劃的電力產業項目盡快得到上級相關部門批準，并早日落地、開工建設，要求每年至少有300萬千瓦的裝機容量落地。

第三，以抓擴張、提檔次、增份額為目標，做足推進轉型工業項目大文章，讓新興產業加快發育。要牢固確立多聯產、全循環、抓高端的理念，圍繞技術鏈、產品鏈、資本鏈、利益鏈的有機統一，不斷引進和研發新技術，著力在已有產業縫隙中尋找新 的發展空間，推動裝備制造、現代煤化工、新能源、新材料、食品加工、現代醫藥等優勢產業成為全市新的支柱產業，實現產業高端化拓展，務求在擴張發展的速度上有一個大的提高，在產業檔次上有一個大的提升，在全市經濟構成的份額上有一個大的增長。市里初步確定，重點支持和幫助發展20個百億元非煤非電項目。其中，長治縣4個：成功集團30萬臺微型車在建項目、易通環能公司釹鐵硼原材料及微型電機制品在建項目、振東集團100億片劑車間系列在建項目、長生玻璃500兆瓦太陽能光伏電池組件及太陽能玻璃新上項目；屯留縣3個：潞安集團540萬噸煤變油新上項目、潞安集團萬噸多晶硅在建項目、金澤玉米深加工在建項目；襄垣縣3個：潞安集團60萬噸烯烴儲備項目、七一煤礦60萬噸烯烴儲備項目、襄礦低溫余熱利用儲備項目；城區2個：高科投資公司LED垂直一體化在建項目、惠豐公司人工心臟儲備項目；郊區2個：首鋼長鋼公司1000萬噸鋼及鋼材料新上項目、潞安集團1GW太陽能電池板在建項目；高新區1個：康寶集團基因工程疫苗及血液制品在建項目；潞城市1個：天脊煤化工新上項目；長子縣1個：三元煤業5萬輛重卡儲備項目；黎城縣1個：天源公司4萬噸多晶硅新上項目；武鄉縣1個：20萬噸金屬鎂及鎂鋁合金在建項目；沁源縣1個：沁新50萬噸精密鑄造及配套加工新上項目。這20個項目對長治經濟發展具有戰略性意義，要在政策上、要素使用上給予優先和優惠，并實行市級領導領銜幫辦督辦制度。此外，各縣市區和高新技術開發區都要確定10個銷售

額5~10億元非煤非電項目，重點支持，幫助發展。

到2015年,煤、焦、冶、電四大傳統行業產值在工業經濟中的比重由目前的83%下降到50%左右，現代裝備制造、煤化工、醫藥、新材料、食品加工等行業產值在工業經濟中的比重由目前的17%上升到50%左右，傳統產業和新型產業各占半壁江山。

（二）發揮特色優勢，促進農民增收，加快農業現代化建設步伐

農業現代化，是指用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業的過程。其本質是農業的工業化和工廠化，核心是讓農民分享加工環節和流通環節的利潤，提高農業比較效益，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。

長治雨量充沛、光照充足，農業特色鮮明，素有山西“米糧川”之稱。要堅持以“三化同步”為引領，以增加農民收入為核心，利用特有的資源稟賦，推進傳統農業向設施農業轉變、向適度規模經營轉變、向生產生態并重轉變，建設全國一流的高效生態農業示范區，走出一條龍頭帶基地、基地聯農戶、依靠科技增加收入的現代農業發展道路。

培育壯大骨干龍頭企業。龍頭企業的發育程度直接反映著農業現代化發展水平。我市圍繞糧食、畜產品、蔬菜、食用菌、果品、中藥材、薯類、休閑食品等八大門類，發展起了289家農畜產品加工龍頭企業，但存在好的不大、大的不優，產業鏈不長、附加值不高、競爭力不強等突出問題。國際國內農業發達國家和地區的經驗表明，龍頭企業越強大，與基地的聯系越緊密，農民增收的基礎越穩固。因此，抓好龍頭企業發展，是加快農業現代化建設步伐最為緊要的問題。未來五年，要通過實施鼓勵龍頭企業強強聯合、以企引企、以商招商、集團化發展等多種措施，重點幫助支持金澤生物、沁州黃小米、世龍食品、大山禽業、九牛寨乳業、四星蔬菜、三泰科技、太行藥業、東寶薯業等重點龍頭企業盡快做強做大，在全市形成30個銷售收入超億元的農產品加工龍頭企業。其中，10億元以上的企業要占到三分之一。帶動全市農產品加工轉化率達到65%以上。著力建設高效特色產業板塊。農業現代化，必須走規模化經營的道路。沒有規?；?，就沒有標準化，就沒有高效益。我市農業之長在于特，不足是沒有形成規模化。要發揮我市全國第一個農業綜合標準化示范市的優勢，盡快補長這塊短板，以現有37個農業標準化示范區為載體，以“一縣一業、一村一品”為抓手，建設六大高效特色產業板塊：一是做足屯留“中國玉米良種之鄉”文章，以屯留縣、郊區、長治縣等為核心區域，建設300萬畝優質玉米種植板塊。二是做足沁縣“中國名米之鄉”文章，以沁縣、襄垣縣、武鄉縣等為核心區域，建設42萬畝優質谷子和20萬畝小雜糧種植板塊。三是做足長子“中國大青椒之鄉”和壺關“中國北方旱地西紅柿之鄉”文章，以長子縣、壺關縣、潞城市、武鄉縣等為核心區域，建設50萬畝設施蔬菜產業板塊。四是做足優質食用菌生產基地文章，以壺關

縣、襄垣縣、沁源縣、長治縣等為核心區域，建設30萬平方米的食用菌生產基地板塊。五是做足平順“中國大紅袍花椒之鄉”文章，以平順縣、黎城縣、武鄉縣等為核心區域，建設150萬畝優質核桃、23萬畝優質花椒、30萬畝優質水果等干鮮果產業板塊。六是做足規模健康養殖文章，以長治縣、沁源縣、平順縣、黎城縣、沁縣、長子縣、武鄉縣等為核心區域，建設高效優質畜禽養殖產業板塊。要圍繞六大板塊，研究制定“一縣一業”、“一村一品”發展和推進規劃，提高特色優勢農產品聚集度，使農民增收有穩固的基礎。到2015年，全市50%以上的行政村要成為“一村一品”專業村。

不斷強化科技服務裝備支撐。首先，強化農業科技支撐。加快現代農業科技示范園區建設，“十二五”期末，建成100個現代農業科技示范園區，帶動高效設施農業面積占到總播面積的10%，標準化生產覆蓋率達到90%，農業科技進步貢獻率達到55%。大力加強農民技術培訓、創業培訓，不斷提高農民自身素質。其次，強化農業社會化服務支撐。鼓勵發展跨行業、跨區域農民專業合作社，積極開展合作社聯合社、農村資金互助社、土地股份流轉合作社“三社”試點工作，加快培育農村經紀人、農產品運銷大戶，進一步完善利益聯結機制，提高農民進入市場的組織化程度和市場競爭能力。到“十二五”末，各類專業合作社發展到8000個，農戶參加合作經濟組織的比例達到80%。第三，強化農業裝備能力支撐。積極爭取吳家莊水庫立項，重點抓好沁源永和

水電站、屯留屯谷水庫等100個重點水利項目，全面提高我市水利裝備水平。大力推廣農機新技術、新機具，力爭主要農作物生產綜合機械化水平達到70%。

（三）構建“一核雙圈”，抓好功能定位，加快市域城鎮化建設步伐

市域城鎮化，是農村人口不斷向城鎮轉移，第二產業、第三產業不斷向城鎮集聚，由此帶來城鎮數量持續增加、城鎮規模持續擴大的過程。市域城鎮化的終極目標是擴大內需、培育新的經濟增長點，讓市民享受舒適的高品質生活。

國際經驗表明，人均GDP超過3000美元，城鎮化率在30~70%區間，是城鎮化的快速發展期，也是工業化與城鎮化互動發展的關鍵期。按照這一軌跡，我市已經進入城鎮化發展的加速期。各級各部門要準確把握城鎮化演進規律，以城鄉規劃、土地利用規劃、產業布局規劃“三規合一”引領城鎮化建設，以高新技術園區、工業園區、科技創新園區支撐城鎮化建設，以城中村、城邊村、棚戶區和舊城改造推動城鎮化建設，走出一條具有長治特色的城鎮化發展道路。到2015年，全市城鎮化率達到55%，年均增長2.5個百分點，城鎮人口達到188萬人。

第一，構建“一核雙圈”城鎮空間布局，實現主城區、大縣城、中心鎮一體化發展。依據我市的自然環境、資源稟賦、產業基礎、人文歷史和城鎮發展現狀，按照“空間集聚、組群推進、城鄉統籌、協調發展”的原則，以主城區為核心、大縣城為節點、中心城鎮為支撐，構建起“一核雙圈”的城鎮空間布局。“一核”，即由城區、郊區、高新區組成的主城區。“雙圈”，一是由主城區和潞城市、長治縣、壺關縣、長子縣、屯留縣、襄垣縣6個縣市組成的“1＋6”上黨城鎮群，為集聚核心競爭力的內圈；二是由黎城縣、平順縣、武鄉縣、沁縣、沁源縣5個縣組成的集聚發展向心力的外圈。

主城區是全市政治、經濟、文化的中心，這幾年城市建設的步伐不大、發展緩慢，老百姓稱其為“金玉其外、敗絮其中”，迫切需要加大建設力度、加快建設速度。當前工作的重點，一是打通城市框架道路。力爭用2到3年時間，按照城市規劃，打通“ 九縱九橫”城市主干道和47條丁字路、斷頭路。二是啟動新區建設。盡快完成8平方公里新區的規劃，首先要把新區的路網建設好，同時啟動行政中心、文化藝術中心、規劃展覽館等一批標志性工程。三是規劃建設企業總部園區。在主城區西北方向漳澤湖周邊統一規劃、統一設計，集中連片，高標準建設企業總部園區。安排20家左右優勢企業建立總部，每個企業規劃占地30~50畝，成為城市建設的新亮點、新景觀。四是加快城中村改造步伐。力爭用2~3年時間，完成城區、郊區34個城中村和城邊村改造任務。五是抓好“三河一渠”環城生態水系綜合治理工程。為市民創造一個舒適、宜人的休閑空間和生活空間。到2015年，主城區面積由現在的近60平方公里擴展到80平方公里，人口規模達到80萬人左右，把長治市區打造成一座交通便利、居住寬松、三河繞城、綠樹成蔭、空氣清新、安全放心的中國最宜居城市。

“1＋6”上黨城鎮群目前已成為全市經濟社會與產業最為發達的核心區域和最為重要的城鎮密集地區。上黨城鎮群的特點在于：在平均半徑12公里、面積為5800平方公里的區域內集聚了一個中心城市和6個縣城，集聚了全市75%的人口、80%以上的地區生產總值、工業生產能力和財政收入。這樣的“一主六衛”組團式布局，在世界城市化發展史上都是最理想的模式，既有利于發揮主城輻射功能，又有利于形成城市集聚效應，還有利于改善人居環境。上黨城鎮群建設是市域城鎮化戰略的重中之重，必須加大力度，全面提速，盡快打造成全省一流的城鎮群。要以路網工程為重點，實現主城區與六個衛星縣城基礎設施對接共建，形成優勢互補的要素市場。同時，把六條城市快速連接線打造成6條人流、物流、信息流、資金流的大通道, 形成6條城市空間拓展帶、人群集中居住帶和新的產業集聚帶。這六條通道，必須在今年國慶節前竣工通車。到2015年，“1＋6”城鎮人口達到163萬人。

其余5個縣構成的外圈，要按照“一城三鎮百村”的布局，首先抓好大縣城建設，同時，每個縣重點發展3個中心鎮和100個中心村。到2015年，每個縣城的人口規模達到10萬人以上，每個中心鎮的人口規模達到1萬人以上，每個中心村的人口規模達到1000人以上，以此擴大縣城規模、增強經濟實力、完善城鎮功能、塑造本土特色，形成縣域經濟發展核心。

第二，要堅持以產業化帶動城鎮化，通過科學定位實現錯位發展、做強產業、集聚人口。各縣市區要按照“定位科學、布局合理、分類指導、錯位發展、有序推進、優勢互補、合作共贏”的原則，充分發揮自身資源優勢和比較優勢，形成產業特色，以產業發展提升縣域經濟發展水平，吸引人口快速集聚，帶動城鎮化發展。這里所說的“定位”，主要是就產業發展而言的。市委在調查研究的基礎上，初步確定：城區要建成全省一流的光電產業和軍工產業集聚區；郊區要傾力打造“鋼鐵生產之都”；高新技術開發區要成為高新技術研發中心和新興產業的“孵化器”；長治縣要全力打造煤炭生產和機械制造重鎮；襄垣縣和屯留縣要打造能源生產供應基地和煤化工循環經濟集聚區；長子縣要建成能源生產供應基地和優質農畜產品生產供應基地；潞城市要建設全國一流的煤化工循環經濟集聚區；壺關縣、沁縣、平順縣要發揮自身優勢，努力打造有機農產品供應基地和休閑旅游度假基地；黎城縣要成為中國的“硅都”；武鄉縣在打好紅色旅游牌的基礎上，把重點放在發展金屬鎂和鎂鋁制品產業上，建成山西乃至全國的“鎂都”；沁源縣要著力做強做大煤炭產業，成為多品種優質煤生產供應基地。

第三，要加快農民市民化進程，讓更多的人進得來、留得住、過得好。市域城鎮化的主要標志，是讓更多的農民實現真正意義上的身份轉換，變成和“土著”市民享受一樣待遇的新市民。轉換得越快，市域城鎮化的步伐就會越大。有兩條路徑：一是改造

城中村和城邊村。通過改造，成建制地讓居住在這些地方的農民市民化，騰出土地用于產業發展，增加吸納空間。二是制定農民變市民的標準或“門檻”。比如，在城里買了房子的；投資辦企業的；個體私營企業主；三年以上有固定職業的打工者；有一定技術專長和大學本科畢業生；公職人員直系親屬等。通過設臵“門檻”，分批、有序、逐步推進農民變市民的進程。農民轉成城市戶口后，需要享受與原城市居民同等的各項福利待遇，由此帶來的最大問題是財政壓力。主要是學校、幼兒園、醫院建設，城市低保、失業保險救助和經濟適用房、廉租房供應等。因此，各縣市區做預算時，要專項研究城鎮化保障問題，財政要拿出資金做保證，充分考慮進城農民的生存與就業問題。把過去農民自發的進城活動，變為由政府主導的、有序的、自覺的市域城鎮化建設和發展運動。

推進市域城鎮化的過程，也是服務業不斷發展壯大和形成規模優勢的過程。據專家測算，城鎮化率每提高1個百分點，可拉動GDP增長1.5到2個百分點。每增加1個城鎮人口，可帶動10萬元左右的投資，1個城鎮人口相當于3個農村人口的消費?！笆濉逼陂g，全市大約有80多萬農民變為市民，形成800多億元的投資需求，新增的物質消費量和文化需求將大幅提高，傳統服務業將產生一個大的飛躍，信息、傳媒、物流、旅游等現代服務業將有一個大的發展。

（四）主攻綠化荒山，鞏固提高平川，加快城鄉生態化建設

步伐

城鄉生態化，不僅是城鄉環境的生態建設、生態恢復和生態重構，而且是一場涉及到發展觀、價值觀、生活方式等方面的深刻變革。

我市森林覆蓋率已經達到30.9%，比全國、全省平均水平高10.5個和12.9個百分點。目前，全市仍有約180萬畝宜林荒山、荒坡、荒地尚未綠化。據專家論證，我市林業生態建設的最佳效果是森林覆蓋率達到并穩定在45%左右。因此，我市推進城鄉生態化的基本思路是，正確處理好農業生產和生態建設的關系，處理好生態發展和生態保護的關系，在保護中發展，在鞏固中提升。主攻目標是荒山荒坡荒地綠化。“十二五”時期，以宜林荒山綠化為重點，每年造林40萬畝。到2015年，全市森林面積達到771萬畝，森林覆蓋率提高到37%左右，年均提高1.5個百分點。平川地區主要抓好鞏固成果，拾遺補缺，有效避免林農爭地，重點發展干果經濟林、種苗花卉、生態旅游等產業，提高林業綜合效益。城市綠化要簡約大方，適地適樹適草，在公園建設上，要避免百園一面，重點在突出特色、突出景觀、突出文化、提升品位上下工夫，建成區綠化覆蓋率要保持在50%左右。努力在全市構建起城郊森林化、道路林蔭化、農田林網化、庭院花園化、城鄉綠化一體化的現代林業生態系統。

通過推進“四化”建設，到2015年，三次產業比例由2010年的4.4：65.4：30.2調整為5：55：40這樣一個比較理想的結構。地

區生產總值、全社會固定資產投資、財政總收入和一般預算收入、城鄉居民收入均實現翻番目標。

為確保“四化”建設快速推進，市委、市政府成立了推進“四化”建設領導組。組長由我擔任，常務副組長由張保市長擔任，四大班子和相關部門負責人為副組長和成員。領導組下設推進工業新型化辦公室，主任由尚憲芳副市長兼任，辦公室設在市經信委；下設推進農業現代化辦公室，主任由許霞副市長兼任，辦公室設在市農委；下設推進市域城鎮化辦公室，主任由市委常委、常務副市長董巖同志兼任，辦公室設在市住建局，同時兼顧城市綠化問題；下設推進城鄉生態化辦公室，主任由許霞副市長兼任，辦公室設在市林業局。各辦公室要盡快制定“四化”實施方案、工作措施和扶持政策，每項工作要列出目標任務、完成時間、考核辦法。

二、堅持先行先試，為重振上黨雄風再造一個新長治掃清障礙

在新階段、新起點上推進“四化”建設，重振上黨雄風，再造一個新長治，我們有比以往任何一個五年開局時期都好的機遇。國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區在我省設立，給我們提供了一個大膽探索、先行先試的大平臺。世界上一切先進成果都可以引進消化吸收，我國其他試驗區取得的所有成功經驗都可以拿來為我所用。各級各部門一定要珍惜這一難得機遇，解放思想，銳意進取，以積極的姿態在政策層面上謀劃破解資金、土地、人才、技術、勞動力等瓶頸制約，為長治轉型跨越發展掃清障礙、鋪平道路。

（一）千方百計走出資金困境

轉型跨越發展是快發展、大發展、好發展，需要大量資金投入。我市“十二五”期間大致規劃了1700多個重點項目，需要投資1萬億左右。圍繞解決好資金問題，要堅持多管齊下，多路出擊，不斷拓寬企業和項目融資渠道。

一是大力開展招商引資。經濟要發展，招商要先行。我國改革開放30年，得出的發展規律之一，就是哪里開放搞得好，哪里招商引資多，哪里就發展得快。招商引資是我們借助外力發展自己最直接最有效的途徑，應該伴隨在轉型發展、跨越發展的全過程，成為各級黨委和政府的一項經常性任務和基本功。要堅持領導帶頭抓招商。各級領導干部要牢固樹立“長治以外都是外”的意識，充分發揮示范帶頭作用，對招商引資要天天抓、月月抓、年年抓，時時想、事事想、人人想，真正把招商引資放在心上、抓在手上、落實在行動上。只有這樣持之以恒、鍥而不舍地抓下去，才能達到久久為功的目的。各級領導要打頭陣，帶頭走向招商引資第一線，縣市區委書記、縣市區長每人每年至少要引進一個投資在億元以上的項目。各縣市區、高新技術開發區每年招商引資簽約項目不得少于15個，落地率不低于70%。要動員全市人民都招商。全市要設立招商引資專項獎勵資金，重獎投資引薦人，以此動員全市人民，男女老少齊上陣，方方面面都參戰，打一場新時期招商引資的“上黨戰役”。要瞄準高端目標招大商。學會“攀高枝”，把招商引資的目標鎖定在國際國內500強大企業上,排出哪些企業適合在長治發展、可能在長治發展,我市有哪些優勢和有利條件能夠吸引這些大企業投資,針對性地登門招商,以誠信和行動打動投資者,千方百計擴大引資規模。要高度重視企業在招商引資中的主體作用，積極引導企業特別是重點骨干企業，敢于舍小利謀大局，善于圍繞產業鏈條的拓展延伸，拿出好資源換取好項目、好技術、好市場、好資本，利用外資加快我市“四化”建設步伐。要創造優良環境引外商。對外來投資者，要高看一眼、厚愛三分，在全市上下形成一個招商、安商、親商、富商的良好氛圍。堅決做到上級制定的優惠政策在長治不打折扣，市里能給的各項優惠政策一定兌現，外地行之有效的做法在我市學習借鑒。今后，在長治市的進出大路口，都要懸掛醒目標語：“凡是外地車輛進入長治市發生違章，只糾錯，不罰款。”在開會、吃飯等場合，除有程式嚴格規定的以外，要給外來投資者安臵靠前的座位，讓投資者受到充分尊重，要形成制度。市委決定，今年年底要召開推進“四化”建設總結表彰大會，大張旗鼓地表彰10家功勛企業、10大外來投資企業、10大科技帶頭企業、10大龍頭企業，最大限度地激發和調動廣大企業家的積極性、主動性，引導各級干部、投資者把更多的精力和資源投入到轉型發展、跨越發展的實踐中，創造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的業績。

二是主動尋求金融支持。市里將盡快成立金融工作辦公室，幫助重點企業和重點項目爭取金融支持。金融機構要充分發揮“蓄水池”、“供血站”的作用，以服務地方經濟社會發展為己任，親企、親商、親項目，自覺為培育和扶持主導產業、龍頭企業、中小企業和高新技術企業發展，提供資金支持。企業要主動與金融部門接觸，交流信息，推介項目，邀請金融部門到企業考察經營情況，增強金融部門投貸信心，最大限度地爭取金融部門的支持。特別是在向銀行借貸中，要真實反映自身經營情況和財務狀況，嚴格按照規定用途使用資金，按時還本付息，用誠信架起企業與金融單位緊密合作的橋梁，用誠信開創銀企合作的新天地。

三是積極爭取上級資金。各級、各部門要繼續發揚不怕吃苦、鍥而不舍的精神,在吃透國家投資方向調整政策的基礎上,做好基礎設施，特別是工業和高科技產業重大項目的篩選、論證和報批工作，努力在國家和省資金項目大盤子中爭得更大的份額。在這方面，政府要盡快出臺相關考核辦法，要求各部門爭取拿到省里給各市項目資金的平均數。如果拿不到平均數就要通報批評；多拿回來就要進行嘉獎鼓勵。

四是鼓勵企業上市融資和債券融資。上市融資是籌集社會資金、優化資源配臵、調整經濟結構的重要措施，也是企業做大做強、提高核心競爭力的有效途徑。企業上市，不僅可以實現低成本、高效率的直接融資，及時解決企業自身發展資金不足的問題，而且可以進一步加快我市的市場化進程，推進資源整合，促進經

濟平穩較快發展。要抓緊建立上市資源庫，逐步形成企業上市梯隊，選擇重點產業龍頭企業作為重點培育對象，抓緊完善鼓勵企業股改上市的相關意見，由政府補貼給企業一定的上市前期費用，推動企業加快上市步伐。力爭到“十二五”末，全市新增上市企業5~8家，上市公司總數達到10家左右。債券市場是企業融資的重要選擇，也是資本市場化的重要途徑。要積極鼓勵企業以發行債券的方式融資，保障全市投資穩定增長和轉型跨越發展的融資需求。對于上市公司和重點國有企業，要積極創造發行可轉換債券的條件，擴大重點產業轉型項目的融資規模。按照“統一組織、分別負債、統一擔保、集合發行”的模式，建立健全擔保平臺，聯合多家企業發行中小企業集合債，為化解中小企業融資難瓶頸，開辟一條新路。市政府要專門成立促進企業融資辦公室，由曹惠斌副市長兼任辦公室主任，主要負責全市上市企業資源庫建設、企業直接融資債券發行優惠政策的制定和上市企業的培育輔導等工作。

五是充分挖掘民間投資。粗略統計，長治共有閑散民間資金800多億元。其中，民間存款700多億元，煤炭資源重組企業兼并后退出資金近100億元。引導這筆資金變成資本，也是一條解決發展資金瓶頸的途徑。實踐證明,無論是城市建設，還是重大基礎設施建設,特別是生產性領域的投資,絕大多數靠民間的資金積累和投入。要積極探索民間融資陽光化的渠道，充分調動民間投資的積極性,引導民間資本，特別是煤礦整合退出的資金，更多地投

向我市重點項目建設、參與地方企業股權投資、并購、重組和改制上市，增強經濟發展的內生力。今后，凡是本市民間新投資項目，一律享受和外來投資者一樣的優惠政策，不能招來女婿氣走兒子。

（二）千方百計破解土地瓶頸

當前，我們正處于工業化、城鎮化的加速發展階段，土地供應不足將會是一個長期存在的問題?！笆晃濉睍r期，全國每年建設用地需求在1200萬畝以上，每年土地利用計劃下達的新增建設用地指標只有600萬畝左右，缺口50%以上。就我省而言，每年只有25萬畝可用土地，再加上2萬畝的機動，可以循環使用的有27萬畝土地。按全省119個縣計算，平均每個縣2500畝左右，我們全市一年大約3萬畝左右。根據各縣統計上報數和市里重點工程用地估算，今年全市用地量預計不少于6萬畝，與省里下達的可用指標相比較，正好差一半。解決這一半土地，有五條途徑:

一是盤活存量土地。集中整治違法占地、違法建設行為；大力整頓“圈而不用”、“多占少用”、“批而未供”的現象，將已批未占的土地依法收回；將已倒閉的企業補償后收回土地，利用閑臵土地招商引資，吸引中小項目落戶。據粗略估計全市各類閑臵的工業用地數量達10萬畝以上，如果能夠盤活使用，可滿足我市近期工業發展用地的需求。

二是整合礦山企業土地。積極探索設立礦業用地復墾利用周轉指標，對全市煤、鐵等礦山企業用地進行全面有效整合利用。

對零星分散需整合關閉的礦山企業建設用地進行復墾，并與整合后的礦山企業用地面積相抵，做到建設用地總量不增加、耕地面積不減少。

三是實行城鄉土地臵換。要結合新農村建設，采取撤村并村等手段，通過科學修編土地利用總體規劃，把偏遠山區、撤并村莊的土地，臵換到城市、臵換到園區，為項目建設解決一部分土地。

四是抓好農村土地整理。按照占補平衡、城鄉土地利用增減掛鉤的要求，在廣大農村整體規劃推進田、水、路、林、村綜合整治，通過整理河灘、荒山、荒坡、林地及收回閑臵撂荒的土地，把增加的耕地以股份、租賃等形式流轉給經濟組織，發展規模經營。同時，通過城鄉建設用地增減掛鉤，把整理節約的農村建設土地指標，平移流轉到需要土地而無土地指標可用的城鎮建設和工業發展項目上。

五是積極爭取國家和省里的支持。對事關長治發展全局的重大項目、重大投資，要積極爭取列入國家和省重點項目目錄，占用國家和省控制的用地指標。

此外，各縣市區要在實踐中大膽創新，探索其他行之有效的辦法，積極爭取土地部門的支持，為全市經濟發展和社會建設創造一個較為寬松的土地政策環境。

（三）千方百計推進科技創新

科技是最具競爭力的因素。一項核心技術，能夠創造一個企

業，形成一個產業，開拓一片市場。山東海爾、海信等企業之所以能躋身國際先進行列，重要原因是十分重視核心技術，重視加強自主創新，企業時刻以客戶的需求為導向，不斷研發和生產出新產品，最大程度地滿足國內外市場需求。因此，要建立企業技術創新激勵機制，大力支持企業建立技術中心、開發高新技術產品和爭創名牌產品。一是要組織企業與國內科研院所合作，研發、儲備一批高新技術項目。當前要重點抓好康寶干細胞、惠豐人造心臟等高新技術產品的研發。二是發揮高新區在引領高新技術產業發展、支撐轉型跨越發展中的集聚、輻射和帶動作用。爭取在高新區設立3~5個國家工程技術研究中心、國家重點實驗室等研發機構，打造長治工業科技“孵化器”。三是支持企業建立技術中心。四是鼓勵大專院校、科研機構來我市企業設立院士工作站、博士后工作站。要通過推進技術創新，努力形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，新產品產值占全市生產總值的比重由目前的5.5%上升到10%左右，技術進步對工業增長的貢獻明顯提高。

（四）千方百計提供人才保障

人才資源是第一資源。要堅持培養、使用與引進并重，全面加強和創新人才工作，為轉型跨越發展提供智力支持。

一是實行企校合作，培養技能人才。凡當地職業技術院校，在學員最后一個學年，由用工單位與學生在雙向選擇基礎上簽訂勞動合同，并給學生發放生活補助，學員一半時間在校學習，一

半時間在企業實習，學滿畢業后正式到企業就業。

二是實行“大學生企官”制度。根據當地企業用人需求，借鑒“大學生村官”的生成和管理機制，公開選配優秀大學生到企業工作。工資待遇除企業發放部分外，地方財政每月補貼500元?！按髮W生企官”在企業工作3年，期間享受與大學生村官同等的政治待遇。

三是實行外來特殊人才津貼獎勵制度。設立人才引進專項資金，重點用于高層次和緊缺人才的引進和獎勵。實現“一流人才一流待遇、一流貢獻一流地位”，切實讓優秀人才通過發明創造擁有財富、贏得聲譽、奉獻社會。

三、加強組織領導，為重振上黨雄風再造一個新長治提供保障

重振上黨雄風，再造一個新長治，既是一場攻堅戰，又是一場持久戰，必須不斷加強和改善黨委和政府的領導，在全市凝聚起推動發展的強大合力。

第一，繼續加大觀念轉變力度，進一步發揮解放思想的先導作用?？v觀中國革命、建設、改革、開放的全部歷程，每一個發展階段取得的成就，都離不開以解放思想為先導。在新的起點上重振上黨雄風、再造一個新長治，必須解放思想。要在解放思想中凝聚共識。堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝黨員、教育群眾，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，用長治發

展的美好前景激勵人心、凝聚力量，進一步打牢共同奮斗的思想基礎，使“十二五”時期的目標任務、發展思路、重大舉措轉化為廣大群眾的共同意志和自覺行動。要在解放思想中銳意創新。旗臶鮮明地鼓勵創新、支持改革、善待挫折、寬容失敗，更大力度推進發展思路、體制機制、政策措施的與時俱進，以創新的思路和舉措破解發展難題，爭創新的優勢。要在解放思想中勇于超越。以寬廣的視野考量自身的發展，清醒認識自身存在的差距，不為過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，樹立更高的發展定位和追求，使長治的發展繼續走在全省前列。

第二，積極推進黨委政府職能轉變，進一步發揮優質服務的促進作用。黨委、政府在推動重振上黨雄風、再造一個新長治中，有不可替代的作用。黨委、政府的態度，決定著干部、群眾的態度；黨委、政府的決心，決定著干部、群眾的決心。黨委、政府的組成部門是黨委、政府決策的執行者，必須把工作的出發點和落腳點放在經濟社會發展上，圍繞經濟社會發展制定計劃、開展工作、搞好服務。凡是有利于促進長治經濟總量增加，凡是有利于推動長治社會建設進步，凡是有利于提升長治人民幸福指數，就是我們所有工作的出發點和落腳點，也是衡量我們工作好壞的唯一標準。各級各部門和駐長單位要牢固樹立“吃長治的飯、喝長治的水，就要為長治的經濟社會發展出力、就要為長治人民謀利”的理念，大力弘揚太行精神和紀蘭精神，拿出抗戰時期勇往

直前的勁頭和新時期艱苦奮斗的精神，推動和服務長治經濟社會發展。

第三，以換屆為契機建設各級領導班子，進一步發揮黨政領導的推動作用。今年，是市、縣、鄉集中換屆年，我們要以此為契機，嚴格執行中央、省委有關紀律要求，從基層抓起，建設一支干事創業的好隊伍。要堅持重品德的導向，在選人用人中，突出德的優先地位和主導作用。比如，同樣是能力強的干部，誰在德方面表現更加突出，就提拔重用誰，不讓那些品行不端、作風不實的投機者有空子可鉆。要堅持重實績的導向，大膽選用那些堅決貫徹中央和省、市委決策部署，實事求是、腳踏實地、認真負責、干事創業、實績突出的干部，堅決不用那些只說不做、得過且過、敷衍塞責，甚至弄虛作假、搞形式主義、一門心思往上爬的人。要堅持重公認的導向，認真聽取干部群眾意見，多渠道、多側面、全方位地了解干部的群眾公認度，切實把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為選拔任用干部的重要依據。要堅持重基層的導向，注重選用對象的實際工作能力、基層工作經歷，注重選拔實際工作經驗豐富，能夠應對突發事件，善于解決復雜問題和做群眾工作的干部，特別要重視選優配強鄉鎮一級領導班子。通過換屆，換出士氣，換出團結，換出干勁，換出堅強有力、奮發有為的領導班子和干部隊伍。在干部的選拔任用上，市委的態度是，跑不如干、要不如給、買沒有賣。各級干部要始終以平常的心態，正確對待組織安排，正確對待群眾評判，正確

對待自己的進退留轉。同時，要加強對換屆后干部的監督管理，在市縣兩級全面實行干部召回退回制度。

第四，不斷改革干部考評機制，進一步發揮政績評價的引領作用。正確評價干部的政績，對干部干什么事、怎么干事、干到什么程度具有“風向標”的作用。重振上黨雄風，再造一個新長治，必須建立有利于推動轉型跨越的干部考評機制。一是在全市上下建立領導包項目制度。將市、縣領導與項目進行捆綁，實行“一個項目，一位領導，一套班子、一抓到底”的工作機制。包項目領導和項目直接責任人要把所包項目作為本人當前的第一任務，既要管開工、建設、工期，又要管資金協調、問題解決、手續辦理等。各縣市區要把今年的開工項目，逐月倒排出來，制成表格掛在墻上，開工一個插一個紅旗，工作成績、工作效果一目了然。四月份，要確保全市重點工程項目開工率達到70%以上，在全市形成一個大上項目、上大項目的熱潮。二是建立重點項目觀摩檢查制度。每年八、九月份，市委、市政府要開展一次新上項目巡回大檢查，主要看當年新開工和續建取得較大進展的項目，舊的一個不看。三是建立督查通報制度。成立“四化”建設督查辦公室，由市委常委、紀委書記高建國兼任主任，相關部門參加。辦公室設在市紀委，一方面，組織發改、經信、土地、財政等部門定期不定期對全市重點項目進行督促檢查，既要督查項目建設進度和質量，也要督查領導責任制的落實情況，對責任不落實、建設進度緩慢、項目管理、資金使用中存在的問題要及時通報，限期整改。對完不成項目建設計劃的項目責任人，要在媒體上公布，包項目的市、縣級領導要向市、縣常委會說明原因。另一方面，加強對項目建設各個環節的廉政監督，既要確保工程搞上去，又要防止干部倒下來。四是建立“三個三分之一”工作制度。各級各部門，要拿出三分之一的人員外出招商引資，拿出三分之一的人員留守機關辦理日常事務，拿出三分之一的人員深入基層、企業提供近距離服務，保證所有的人員力量發揮最大效用。五是建立考核獎懲制度，保護創新者、激勵實干者、淘汰平庸者。從今年開始，對各縣市區推行百分制考核制度。對13個縣市區的GDP、固定資產投資、工業增加值、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等六項主要經濟指標，實行嚴格的百分制考核?？己朔謹颠_到90分以上的為優秀，市委、市政府要進行獎勵；考核分數在80分到90分之間的為及格，既不獎勵也不批評；考核分數在70分到80分之間的，對縣市區主要領導黃牌警告；考核分數不達70分的，對縣市區主要領導要紅牌罰出。對市直部門推行“保六爭三”考核制度，各項工作在全省排名進入前六名的，算完成任務，不獎不罰；爭取到前三名的，算優秀，予以獎勵；掉到第七名的，要黃牌警告；第八名以后的，紅牌罰出。

同志們，長治人民不甘落后，上黨百姓自強不息，太行兒女敢為人先。作為老區人民養育的領導干部，理應有所作為！讓我們以更高的熱情、更大的魄力、更實的作風，吹響加快“四化”建設步伐的進軍號，在全省轉型跨越發展的偉大實踐中，再造一

個新長治，重振上黨雄風！

第三篇：田喜榮講話精神落實方案1

洪水鎮關于學習田喜榮同志

在全市領導干部大會上的講話精神的

落實方案

根據武辦發［2011］15號文件精神, 根據縣委的部署，經鎮黨委、政府研究決定，在全鎮范圍內迅速掀起學習田喜榮同志在全市領導干部大會上的講話精神的熱潮，并通過對田書記講話精神認真細致的學習，進一步明確了我鎮發展中的目標任務，針對性地制定了相關措施，具體情況如下：

一、指導思想

認真貫徹溫家寶總理視察山西重要講話精神，全面落實省委袁純清書記“7.29”以來一些列講話精神，深入學習田書記在全市領導干部大會上的講話精神，動員全鎮群眾，立足洪水實際，進一步理清發展思路、突出發展重點、找準發展路徑，努力開創洪水“十二五”時期經濟社會發展新局面。

二、明確目標任務

今年以來，我鎮各項工作主要圍繞“樹立三種意識，做好五項工作”展開，具體情況如下：

（一）樹立三種意識：

1、整體意識。洪水鎮是全縣人口鎮、經濟重鎮、工業強鎮，由此決定了平常的大事多、難事多、繁事多，這就要求我們干部在實踐中樹立整體的意識與全局的觀念，只有這樣，各項工作才可以無往而不利。事實也表明，工作中團結一致，就會形成合力，使整體力量大于各個部分力量之和；反之，缺乏整體意識，沒有大局觀念，就會各行其是，分散、抵消甚至相互削弱力量。

2、敬業意識。從鄉鎮領導到農村干部，都要以對人民、對歷史以及對黨的事業高度負責的態度去面對自己的工作，要把實現好、發展好、維護好廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，因此我們干部要自覺做到愛崗敬業，分工不分家，以認真負責的態度完成本職工作，同時幫助別的同志，協調一致，為洪水的整體發展作出自己應有貢獻。

3、寬容意識?！昂＜{百川，有容乃大”。我們每個人的生活背景、教育背景不同，個人特點千差萬別，但為了共同的目標走到一起，同事之間要彼此寬容，尊重個性差別，懂得站在別人的角度想問題。只要我們能做到理解別人、諒解別人、支持別人，就能為我鎮的發展營造一個寬容、寬松、和諧的發展環境。

（二）做好五項工作

1、破解一道難題，即：破解地質災害治理這個難題。去年以來，我鎮通過煤礦資源整合的順利推進，雖對煤礦所涉及周邊村地質災害問題解決了一部分，但該項工作將仍然是我鎮的一項長期而艱巨的任務。今年，我鎮將繼續加大力度，多策并舉，多方籌措資金，全力破解我鎮當前的第一難題，確保全鎮經濟社會穩定發展。

2、打好一場戰役，即：打好雙千項目攻堅戰這場戰役。今年正月初九，我縣召開了“雙千項目建設動員大會”，這次會議的召開，預示著一場“雙千項目”攻堅戰即將展開。我鎮作為全縣人口大鎮、經濟重鎮，理應先行一步，爭做排頭兵，具體要做好四個雙千項目的落實，即：“榮輝120萬噸選煤項目、昌泰180萬噸選煤項目、恒泰二期1.2億塊煤矸石燒結磚項目、龍門溝百萬只肉雞養殖項目”。

3、鞏固好一項成果。即：鞏固片區開發核桃樹種植這項成果。去年以來，我鎮共種植核桃樹26萬株，10000余畝，今年，我們將把工作重心放在核桃樹種植戶的栽種技術和管護技術的培訓上，通過提升種植戶的種植管護技術確保核桃樹的成活率，鞏固去年以來的成果，使該項目真正成為群眾增收致富的主導產業。

4、建靚一座城市。即：按照“拓展空間、發展市場、拉動三產”的要求加大小城鎮建設力度。利用洪水集鎮作為上黨古鎮，輻射到周邊省份和縣區的傳統優勢，堅持“政府引 導，市場運作，資源優化”的原則，推進人口向集鎮集中、市場在集鎮建設，奮力打造武東第一重鎮和區域性商貿物流中心，充分發揮其吸納、輻射和帶動功能，壯大我鎮的第三產業，促進產業轉型發展。

5、打造好一支隊伍。即:打造一支具有“凝聚力、執行力、防腐力、影響力”的隊伍。一是凝聚力。具體來說就是要講團結，團結出戰斗力，團結出創造力，同時團結也出生產力，團結不僅是做好一切工作的基礎，也是做好一切工作的保障。二是執行力?！耙环植寂Z，九分落實”、“一千個零抵不上一個一，一萬次空想抵不上一次實干”，再美好的藍圖、再偉大的設想，也要有人去實施、去執行，所以執行力是完成一項工作的關鍵。三是防腐力。我們干部無論在工作還是生活中，自覺規范自己的言行，堅持正確的價值取向，守住精神家園，筑牢思想防線。切實做到堂堂正正做人，清清白白為政，扎扎實實干事，勤勤懇懇為民。四是影響力。領導的影響力是一個團體的旗臶。影響力沒了，旗臶也就會倒掉。增強領導的影響力，不是要領導在下屬面前如何盛氣凌人，而是要以身作則、嚴格要求自己，使下屬對你心悅誠服，進而促使在工作中形成合力，確保各項工作順利開展。

三、找出存在差距

（一）學風不夠濃厚，依法行政能力較差。主要表現在以 下三個方面：一是具體干事的多，靜下心來學習的少，有些干部一年動不了幾次筆，看不了幾頁書，非大型教育活動不記學習筆記，不寫學習心得。不學習的風氣影響了愛學習的人，使愛學習的也懶于學習；二是被動學習多，主動學習少，多數干部滿足于現狀，認為學習是“苦差”，對學習沒有產生興趣，沒有形成動力；三是例行學習的多，產生實效的少，鄉鎮組織的學習教育活動，對干部而言，僅僅是“水過地皮濕”，部分干部就筆記抄筆記，抄過后不知所云。另外，對干部學習的鋼性落實不到位，常規性學習可以說未按制度辦事；

（二）思想不夠解放，不能創造性的開展工作。主要表現在兩個方面：一是安于現狀?！安磺笥泄Γ鬅o過”，習慣于按部就班，在得過且過中打發時光。思想僵化、觀念保守、知識老化、本領不強的問題嚴重，就像算盤上的珠子，撥一下動一下，不撥則不動；二是看攤守本。滿足于資源優勢下的小日子，對深層次的矛盾和嚴峻形勢缺乏清醒的認識，穩重有余闖勁不足，缺乏謀發展、抓推動、干實事、搞創新、促轉型的勇氣和魄力。

（三）作風不夠扎實，存在敷衍潦草的情況。少數鄉鎮干部缺乏“為官一任，造福一方”的事業心和責任感，思想上不求實，作風上不扎實，行動上不務實，工作上不落實。突出表現為：一是進取心差，工作缺乏創造性。對于上級指示 照抄照搬，以開會落實開會，滿足于上傳下達。二是事業心差，工作缺乏主動性。少數鄉鎮干部存在著“三多三少”問題，即被動接受任務的多，主動找事干的少；遇事推諉扯皮的多，主動出主意想辦法的少；行動滯后的多，超前行動的少。三是責任心差，工作缺乏務實性。有的鄉鎮干部沉不到基層，撲不下身子，安排工作靠電話操縱，遙控指揮；

四、制定整改措施

為確保我鎮的目標任務可以如期完成，針對在當前工作中存在的一些差距和問題，主要從以下三個方面入手加以解決：

（一）在強化學風方面。一方面，突出主攻方向，加強理論學習。一個人工作能力的強弱、工作質量的高低，很大程度上取決于他的理論素養和理論水平。我們鄉鎮干部要堅持馬克思主義指導思想不動搖，用馬克思主義中國化的最新成果——“科學發展觀”重要思想武裝頭腦，要以科學的態度和方法，認真學習和實踐這一科學理論。通過實踐科學發展觀，解決好做事和做人的問題，使自己成為政治堅定、作風過硬的優秀鄉鎮干部；另一方面，圍繞“三農”實際，強化業務學習。要通過建章立制，強化干部在市場經濟知識、法律法規知識、國家大政方針政策、農村實用科技等方面的學習，通過學習，使我們干部的“四種能力”得到新的增強。一是幫助農民群眾增收致富的能力得到增強。二是推動農村民主法治建設的能力得到增強。三是處理農村各種社會矛盾的能力得到增強。四是貫徹落實黨的“三農政策”的能力得到增強。

（二）在思想解放方面。一是要從資源依賴的思想中解放出來。煤是大自然給予洪水人民最大的恩惠，洪水因煤而興，成為我縣的工業大鎮、經濟重鎮，但是由于長期挖煤、燒煤、賣煤、煉焦，不知覺中形成了經濟增長依賴煤的思想定勢。這種依賴直接后果就是導致洪水因煤而困，煤總有挖完的一天，“煤挖完怎么辦”成為洪水人亟須考慮的課題，在煤上解放思想是洪水最大的解放思想。一是利用煤炭資源整合契機進一步鞏固壯大傳統優勢產業。二是在鞏固壯大傳統產業基礎上，千方百計做粗做長產業鏈條，有效地實現煤炭資源利用最大化。三是把目光瞄準轉型發展，煤炭資源的有限性，決定了我們必須在轉型上求突破，努力在黑色向綠色，地下向地上轉變上做文章。二是從守成求穩的心態中解放出來。當今時代，“不進則退，慢進亦退”絕不是危言聳聽，我們洪水鎮決不可自恃有一些資源稟賦而“求穩守成”，因為在我們周邊成于“創業”、衰于“守業”的例子實在不勝枚舉，我們必須時刻保持逆水行舟、不進則退的憂患意識，對新信息、新觀念、新規則保持高度敏感，在發展理念、發展速度、發展模式上不停歇地解放思想，堅持與時俱進，勇于走在時代前列。

（三）在作風建設方面。一是完善機制促作風轉變。在工作中，包片干部負總責，包村干部抓落實，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，堅決杜絕“只知大概，放任自流，任意耽誤”的行為。二是改進方法促作風轉變。進一步落實我鎮的“一線工作法”制度，真正形成“工作在一線落實，問題在一線解決，形象在一線樹立”的風氣，通過一線工作卡的落實情況，兌現獎懲，使干好干壞沒標準、干好干壞都一樣的現象徹底得到杜絕。三是端正態度促作風轉變。以“少說不行，只說怎么才能行”、“主動溝通”、“及時回話”為日常工作的基本要求，將工作理念變成實際行動，將“一線工作卡”轉化為目標責任。

第四篇：田喜榮書記對城中村改造的重要指示

田喜榮書記對城中村改造的重要指示（摘抄）

進一步解放思想，開拓創新、扎實工作，掀起城市建設新高潮，全面開創市域城鎮化工作新局面。

要在城市建設上“大動干戈”，力爭在2-3年內，使我們的城市有一個大的變化，最大限度提升市民幸福指數。

全體總動員大戰四月份大打突擊戰

3月下旬，北關改造項目被列為城區重點工程，市委、區委擬于4月15日在北關項目舉行“城中村”改造奠基儀式。總公司于3月29日緊急召開了全體員工動員大會，為圓滿完成市委市政府、區委區政府下達的工作任務，順利的開展北關項目的工作，公司特成立北關項目改造指揮部，任命長治市九龍集團總經理馬義發同志為總指揮，全面主持工作；副總指揮為康泰地產總經理馮文崗總經理，協助總指揮的工作。指揮部下設7組1室：規劃方案組、拆遷組、宣傳策劃組、工程組、財務組、大會現場布置組、督察組及指揮部辦公室。

楊董事長在動員會上作出重要指示，要求全體員工要抓住這個千載難逢的好機遇，緊急動員起來“大戰四月份、大打突擊戰”以激昂的斗志、信心百倍的熱情投入到工作中，各部門人員要密切配合，拿出氣勢，真抓實干，高質量、高標準的完成舊區的拆遷改造任務，力求做到出特色、出亮點、出效益、出形象。

籌備階段

從4月8日開始，所有工作人員集中到北關項目部，各部門

緊密配合、積極工作。4月10日，根據楊總的指示，拆除了原帝豪天成售樓部。4月11日早上7:30，公司在北關項目現場召開緊急動員會，號召全體員工以最快的速度、最高的標準投入到奠基儀式的籌備中，各小組按照分工，緊張忙碌的準備，至4月14日夜，場地全部清掃整齊干凈，會場彩旗飄揚，呈現出一派熱烈隆重的氣氛。

奠基儀式

4月15日早晨6時許，全體工作人員統一著裝，投入到各自的工作崗位，施工方隊、員工方隊、鑼鼓軍樂隊、施工機械整齊的排列，奏響迎賓曲。7:30分，伴隨著嘹亮的進行曲，城區四大班子及各部門領導蒞臨“長治市城區城中村改造東片戰區北關項目”奠基現場。上午八點整，片區指揮長姬雙平同志宣布奠基儀式正式開始，頓時鑼鼓齊鳴、軍樂聲、禮炮聲響徹會場內外。楊董事長發表了熱情洋溢的歡迎詞，并介紹了項目的發展思路和建設規劃。接著拆遷戶代表王保則進行了發言，他代表拆遷戶表示堅決支持、配合北關街舊城改造，愿意為舊城改造作出一名市民應有的貢獻，并感謝各級領導，希望加快建設進度，早日完工。城區區長唐立浩做出了重要講話，他首先代表區委區政府對北關項目隆重奠基表示祝賀，同時要求我們認真實施“雙擎四驅”戰略，構筑“一園一帶一區一城”發展格局，把城區建設成為“宜商、宜容、宜居、宜游”的上黨城鎮群核心區；在音樂和禮炮聲中，城區區委書記孫劉琳和楊董事長為北關項目奠基揭幕，隨后

由城區四大領導班子和公司領導為項目奠基培土，把儀式推向高潮。整個奠基儀式持續了近半個小時，過程熱烈而隆重，取得了圓滿成功，受到了領導的肯定也為項目的順利進行贏得一個開門紅。

參加奠基儀式的區委領導有：孫劉琳、唐立浩、楊黎峰、楊棲鶯、張愛玲、楊長義、張國斌、趙聯芳、文姜全、牛晨霞、牛文庭、王林山、孫桂蓮、安素琴、郭旭亮等，政府各部門以及公司領導、來賓等數百人。

市委領導視察項目現場

4月15日上午，市委書記田喜榮、市長張保在各部門領導的陪同下親臨北關項目現場，并親切接見了拆遷戶代表，詳細了解了北關項目的項目規劃及居民安置情況，他們充分肯定了我們的工作，同時要求我們要加大拆遷力度，加強質量監督和安全檢查，在施工過程中以質量為本，以安全為前提，堅持高標準管理、高標準施工，把好各個環節質量關和安全關，確保按期完成施工任務。把北關舊城改造項目，建設成為一流的優質工程、建設成為長治市最具典范性的綜合性社區。

第五篇：田喜榮任長治書記干部大會上的講話

田喜榮：在長治市領導干部大會上的講話

田喜榮

2011年1月28日

尊敬的湯部長，同志們：

省委決定調我從雁門關外的朔州到上黨腹地長治工作，這是組織和人民對我的信任與重托，我深感使命光榮，責任重大。衷心擁護、堅決服從省委的決定！衷心感謝省委對我傾注的關心和寄予的厚望！衷心感謝長治廣大干部群眾對我的接納和歡迎！

長治居太行之巔、地形最高、與天為黨，素有“天下脊”之美稱，戰略位置十分重要。是華夏文明的重要發祥地之一，有著悠久的文明史、光榮的革命史和社會主義建設不屈的奮斗史。遠古時期，炎帝勸農、神農嘗草開啟了中華農耕文明；精衛填海、女媧補天、后羿射日、愚公移山等，弘揚著源遠流長的民族精神。長治人民始終以勤儉耐勞、忠厚仁義、淳樸善良、勇于開拓而著稱。抗日戰爭時期，在中國共產黨的領導下，上黨兒女前赴后繼，拋頭顱、灑熱血，與日寇浴血奮戰，在太行山燃起熊熊抗日烈火，為中國革命的勝利作出了巨大的犧牲和貢獻，孕育出以“不畏艱難、英勇奮斗、敢于勝利”為核心的“太行精神”。新中國成立后，以申紀蘭為代表的長治人民，堅持聽黨話，始終跟黨走，心系群眾、艱苦奮斗、與時俱進、廉潔奉公，凝煉出傳承中華美德、體現時代風采的“紀蘭精神”。改革開放以來，長治歷屆市委、市政府團結帶領全市人民，堅決貫徹中央和省委的一系列重大決策部署，在社會主義現代化建設的偉大征程中，付出了艱辛努力，經濟社會發展取得巨大成就。特別是進入新世紀，長治市委和市政府認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新長治目標，大力實施“四位一體”發展戰略，堅持一切工作具體化的工作方法，致力破解發展難題，經濟社會發生了翻天覆地的歷史性變化，經濟總量在全省位居第二，人民生活水平不斷提高，積聚了加速發展的爆發力和持續發展的競爭力。杜善學同志在長治工作八年多，為長治的改革開放、經濟建設和社會進步做出了重要貢獻，為今后的發展奠定了很好的工作基礎。杜善學同志的思想水平、領導能力和工作作風都是值得我學習的。這次，組織上決定讓我主持長治市委工作，在以杜善學同志為班長的市委奠定的堅實基礎上，跑好工作的接力賽，我既感到無比幸運，又深知責任重大，壓力不輕，如履薄冰。但我堅信，有省委、省政府的堅強領導，有長治市委、市人大、市政府、市政協的集體力量和聰明智慧，有廣大干部群眾的頑強拼搏和團結奮斗，我一定能夠繼續堅持歷屆市委領導班子的好思路、好做法、好經驗，不負眾望、不辱使命，殫精竭慮、恪盡職守，鞠躬盡瘁、忘我工作，忠實履行職責，切實擔負起建設長治、發展長治、造福長治這一神圣使命和重大歷史責任，在歷屆市委、市政府打下的良好工作基礎上，把長治的工作繼續推向前進，努力創造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的新業績，讓省委、省政府放心，讓長治的干部和人民滿意。

在今后的工作中，我將努力做到以下五點：

一、進入長治、深入長治、融入長治。盡快實現工作地域的轉換，了解市情、研究市情、熟悉市情。我深知自己的思想水平、學識能力、工作經驗等還有一定差距，來到長治后，將從調查研究入手，虛心向書本學習，虛心向市委、市人大、市政府和市政協的領導和同志們學習，虛心向退下來的老領導、老同志學習，虛心向基層干部、職工和群眾學習，學習長治干部和群眾的好思想、好作風、好做法、好經驗，盡快使自己融入長治，成為名副其實的“長治人”。堅持一切從長治人民的利益和需求出發，從長治的實際出發，與長治人民并肩奮斗，把中央的精神和省委、省政府的部署落到實處，堅定不移用科學發展觀指導工作、堅定不移推動長治的轉型發展和跨越發展，堅定不移地推進長治各項事業不斷進步，做到進不求名，退不諉過，爭取使長治的各項工作繼續走在全省前列。

二、關注民生、關心民生、關愛民生。始終堅持立黨為公、執政為民宗旨，時刻牢記手中的權力來自于民、用之于民、惠及于民。牢固樹立以人為本、人民為重、人民為大、人民為先的理念，把為人民服務，為民謀利作為一切工作的出發點和落腳點，耳聽社情、心想民意、為民解憂，把改善和保障民生當作長遠的政績和對歷史負責的政績，從群眾意見最大、最不滿意、要求最緊迫、惠及面最寬、受益面最廣、通過盡力和努力確實能夠辦到的事情入手，集中精力、財力為群眾辦一批實事、解一批難題，最大限度增加社會和諧音符。通過不懈努力，讓長治老百姓的米筐子更沉、菜籃子更滿、錢袋子更鼓，讓更多有勞動能力和就業愿望的人實現充分就業，讓城鄉困難群體逐步享受到社會保障和救助，讓更多的人得到良好的社會公共服務，讓更多的人生產生活環境得到改善，讓更多的人接受更好的教育，讓廣大社會成員享受到高質量的精神文化生活，讓各階層群眾的合理訴求得到有效解決、合法權益得到有效保障，特別是要讓困難群眾切實感受到黨和政府發展民生、改善民生、保障民生帶來的新變化?？傊?，要讓改革發展的成果惠及廣大人民、福蔭子孫后代！

三、勤于落實、善于落實、敢于落實。長治美好的明天，等不來，靠不來，想不來，唯有同心協力、只爭朝夕、踏踏實實、一步一個腳印干出來。在今后的工作中，我將帶頭發揚“太行精神”和“紀蘭精神”，帶頭求真務實、大干快干、苦干實干，把所有心思用在干事創業上，把全部精力放到抓落實中，勤于落實、善于落實、敢于落實！為了長治美好的明天，為了長治人民的長遠利益，我將認真做事，決不敷衍做官，不干則以，干則要成，用推動長治發展、造福長治百姓的具體行動和實際效果，書寫新市委領導班子和我人生的精彩篇章。

四、珍惜團結、珍愛團結、真心團結。俗話說：“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，“眾人拾柴火焰高”。我縱然渾身是鐵，也打不出幾個釘子來。歷史的經驗向我們昭示出一個真理：事成于和睦，力生于團結。團結產生凝聚力,產生戰斗力，產生執行力，團結出效益，團結出發展，團結出干部。能和大家一起合作謀事、協力干事、共同成事，對我來說，既是緣份，又是福份。我一定發揚過去一貫的傳統，把團結作為修養，把團結作為智慧，把團結作為力量，像愛護自己的生命一樣愛護團結，堅持原則，服從大局，全力維護班子團結。真心與四大班子的同志合作，誠心與各級干部共事，大力營造干部群眾心氣順、干勁足、合力強、一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好氛圍。

五、依法執政、民主執政、廉潔執政。在黨章和法律的框架下開展工作，是我始終不渝遵守的執政準則。今后我將同市委班子成員一起，堅持黨的民主集中制原則，充分發揚黨內民主，實行集體領導，努力做到科學決策、民主決策、依法決策。注重發揮市委統攬全局、協調各方的作用，調動各大班子每個成員的積極性和創造性。嚴格執行黨的干部路線和政策，堅持以任人唯賢和德才兼備標準培養、選拔、任用干部，努力創造能使優秀人才脫穎而出的用人機制。加強黨風廉政建設，嚴格遵守和執行黨的紀律，加強對黨員干部的教育、管理和監督，努力帶出一支政治上跟黨走、經濟上不伸手、生活上不出丑、風清氣正的干部隊伍。在本人的廉潔自律問題上，堅持干凈干事、廉潔辦事的原則，守住“底線”，看準“標線”，不越“紅線”，筑牢“防線”。這里。我鄭重向全市人民作出“五項承諾”：第一，不染指煤炭產運銷；第二，不插手工程招投標；第三，不為親朋好友謀取私利；第四，不姑息同鄉、同學違法亂紀；第五，不買官賣官。大家如果發現或者聽到，無論是我，我的家屬，我的親朋好友，違反上述承諾，請予以抵制并對我直言相告，講得對我堅決改正，不對的，我也會如實告訴大家實際情況。敬請大家監督！

最后，強調幾點工作上的事情：一是各級各部門要按照省委九屆十一次全會和市委九屆十二次全會的要求，按照全省、全市經濟工作會議的部署，各負其責、各司其職、各盡其力，抓緊抓好今年的各項工作和“十二五”規劃的開局布局，不能辜負中央和省委省政府對我們的殷切希望和長治人民對我們的期盼。二是年關將至，要關心一線干部職工的生活、關心弱勢群體，讓每位長治人有煤燒、有熱炕睡、有餃子吃。三是千萬注意安全。對煙花爆竹、食品衛生、企業生產、交通運輸等方面的安全，一刻也不

能放松。四是公安、城建、商務、水、電、暖、環衛、商業服務等各個部門要努力工作，確保節日期間的社會治安、市場供應和涉及老百姓生活問題的服務，讓全市人民群眾過一個安樂、祥和、歡樂的春節。最后，我給大家拜個早年，祝各位領導，祝全市人民新春快樂，闔家歡樂、幸福安康、萬事如意！謝謝大家！