第一篇：火榮貴書(shū)記講話

在市委三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

中共武威市委書(shū)記 火榮貴

（2012年2月8日

根據(jù)錄音整理）

剛才，志勛同志傳達(dá)了省委王書(shū)記在武威市工作匯報(bào)會(huì)上的重要講話。這次王書(shū)記在武威調(diào)研時(shí)的講話共是三部分：一是王書(shū)記在我們匯報(bào)會(huì)上的講話；二是王書(shū)記在考察點(diǎn)上的講話；三是省直九個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)我們匯報(bào)中提到的九個(gè)問(wèn)題，一一做了指導(dǎo)、解答，講了怎么抓落實(shí)的意見(jiàn)。這三部分講話，都印發(fā)給了到會(huì)的各位同志。昨天常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)、今天全委會(huì)學(xué)習(xí)，這只是第一步。要真正學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，特別是貫徹落實(shí)好講話精神，還需要做大量的工作。

王書(shū)記是4日早晨從金昌市出發(fā)的，5日下午離開(kāi)武威。是他到甘肅、到河西走廊，從敦煌開(kāi)始，自西向東調(diào)查研究的最后一個(gè)市。4日上午，王書(shū)記首先到民勤，考察青土湖的生態(tài)演變及治理。下午，到三雷鎮(zhèn)中陶新村考察新農(nóng)村建設(shè)、到紅崖山水庫(kù)考察淤積治理試驗(yàn)工程，到?jīng)鲋輩^(qū)考察城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)、金大快速通道，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，考察了雷臺(tái)和文廟。5日上午，先對(duì)榮華公司異地搬遷項(xiàng)目和涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)蜻蜓村日光溫室進(jìn)行了調(diào)研。10時(shí)，聽(tīng)取了市委、市政府的工作匯報(bào)和省發(fā)改委等委辦廳主要負(fù)責(zé)同志對(duì)我們請(qǐng)求支持發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題的意見(jiàn)。在聽(tīng)了匯報(bào)和意見(jiàn)后，王書(shū)記發(fā)表了重要講話。相對(duì)于其他市州，王書(shū)記在武威待的時(shí)間最長(zhǎng)、看的點(diǎn)最多、考察指導(dǎo)的內(nèi)容也最為廣泛，充分體現(xiàn)了對(duì)武威的厚愛(ài)。這些情況，已在甘報(bào)、武威報(bào)登載，相信多數(shù)同志已經(jīng)學(xué)習(xí)。我注意到，招商局在昨天上午市委常委會(huì)學(xué)習(xí)時(shí)，他們也在組織機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，并對(duì)下一步工作提出了安排意見(jiàn)，這是非常好的！

這次王書(shū)記到武威考察指導(dǎo)，對(duì)于我們落實(shí)今年工作、謀劃今后五年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有著十分重要的意義。昨天上午，市委常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)了王書(shū)記的重要講話。就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)講話精神，這里我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，也是學(xué)習(xí)講話的一些體會(huì)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。王書(shū)記的講話高屋建瓴、觀點(diǎn)鮮明、求真務(wù)實(shí)，非常符合武威實(shí)際，蘊(yùn)含著許多新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。對(duì)武威當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。王書(shū)記的講話，內(nèi)涵非常豐富。初步學(xué)習(xí)，我覺(jué)得要重點(diǎn)把握幾個(gè)方面。

一是要明確我們肩負(fù)的歷史重任，以甘肅精神建使命功業(yè)，趕超進(jìn)位。“以甘肅精神，建使命功業(yè)”，這是對(duì)武威寄予的厚望。王書(shū)記對(duì)“甘肅精神”做了深刻的闡述。我們?cè)趺础敖ㄊ姑I(yè)”？我理解核心是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位、富民興市，與全省、全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。

二是要科學(xué)定位，深刻認(rèn)識(shí)武威當(dāng)前和今后面臨的主要矛盾，明確發(fā)展重點(diǎn)。王書(shū)記指出：“武威是河西走廊的門(mén)戶(hù)和窗口，從國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略定位和通道經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全屏障看，地位非常重要。”這個(gè)定位，更到位、更精確、更重要。不僅僅是一個(gè)理念或者是表述的方式，實(shí)質(zhì)在于如何謀劃發(fā)展。交通廳楊詠中廳長(zhǎng)一直在研究、支持武威的發(fā)展，他認(rèn)為，隨著交通條件的改善，武威的樞紐作用、交通地位，將來(lái)有可能超過(guò)蘭州。我們的生態(tài)屏障地位大家都是清楚的。王書(shū)記給武威的定位，不僅幫助我們進(jìn)一步深化了對(duì)武威在國(guó)家、全省的戰(zhàn)略和發(fā)展定位的認(rèn)識(shí)，更為我們的發(fā)展指明了方向。王書(shū)記講，武威“在發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，有很多可圈可點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法、亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)。”“現(xiàn)在我們武威勢(shì)頭很好，氛圍很好，前景很好。”這是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策。我們更應(yīng)該看到王書(shū)記講的，我們也存在很多不足。“最突出的：一個(gè)是總量不大，第二個(gè)是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三個(gè)是開(kāi)放不夠。”這把武威發(fā)展的癥結(jié)講透了。特別是下一步怎么解決？王書(shū)記講：“怎么進(jìn)一步做大總量，只有做大總量，才談得上轉(zhuǎn)型跨越；只有在做大總量的同時(shí)，注重我們的質(zhì)量和方式的轉(zhuǎn)變、提高，才談得上結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。你經(jīng)濟(jì)總量就那么一點(diǎn)，那你結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？怎么調(diào)都優(yōu)化不到哪兒去。所以要在發(fā)展當(dāng)中來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展當(dāng)中轉(zhuǎn)方式，發(fā)展當(dāng)中來(lái)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。怎么發(fā)展？只有靠開(kāi)放才能發(fā)展，關(guān)起門(mén)來(lái)是發(fā)展不了的。靠我們自身的能力，靠我們這點(diǎn)兒實(shí)力，是不足以跨越的。所以必須借助外力，外力就是開(kāi)放，就要靠開(kāi)放。”今天我要引很多王書(shū)記的講話，促使大家再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)。因?yàn)槲铱吹剑瑒偛艂鬟_(dá)學(xué)習(xí)時(shí)，絕大多數(shù)同志都在那兒認(rèn)真學(xué)、認(rèn)真聽(tīng)，不停地標(biāo)記。但也有個(gè)別同志在看天花板，你不要認(rèn)為我們這是在走一個(gè)形式，給省里有一個(gè)交待。不是，這是要解決我們武威發(fā)展的重大問(wèn)題，請(qǐng)你不要置身事外！我把這段話再學(xué)習(xí)，以后在增加總量上，在擴(kuò)大開(kāi)放程度上，再不爭(zhēng)論了！省委書(shū)記給我們定調(diào)子了。過(guò)去我一講增加總量，你就質(zhì)疑“不要質(zhì)量啊？”一講開(kāi)放，你就反駁“不相信我們呀？排擠本地干部啊！”以后你想不通的時(shí)候，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)學(xué)省委書(shū)記的講話吧。靠過(guò)去的發(fā)展模式是不行的。

三是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績(jī)”的理念，竭力實(shí)施三大戰(zhàn)略。王書(shū)記對(duì)我市的發(fā)展思路、工作措施、發(fā)展成效給予充分肯定：“從你們談的情況、介紹的有關(guān)工作思路、采取的措施，我感覺(jué)到，符合中央精神，符合省里的要求，符合自身實(shí)際。思路清晰，舉措有力，前景很好，這是要充分肯定的。”這就要求我們堅(jiān)持不懈地完善發(fā)展思路，落實(shí)重大舉措，踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

四是要堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，牢固樹(shù)立全社會(huì)抓項(xiàng)目、無(wú)中生有抓項(xiàng)目的意識(shí)。王書(shū)記要求，要“把所有的干部都推向發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，以發(fā)展論他的業(yè)績(jī)、功勞，以功勞決定干部的使用，作為評(píng)價(jià)一個(gè)干部最主要的標(biāo)準(zhǔn)。”“我們德的標(biāo)準(zhǔn)是什么，才的標(biāo)準(zhǔn)是什么？離開(kāi)了發(fā)展這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，談什么德，談什么才？”發(fā)展問(wèn)題、項(xiàng)目問(wèn)題貫穿講話通篇。王書(shū)記到甘肅來(lái)、到武威，一再?gòu)?qiáng)調(diào)，讓項(xiàng)目為干部說(shuō)話，讓干部用項(xiàng)目說(shuō)話，用發(fā)展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部、選拔干部、使用干部。

五是要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。最為核心的就是要堅(jiān)守精神家園，怎么學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系？怎么體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的問(wèn)題？要做到真學(xué)、真懂。要用開(kāi)放創(chuàng)新的理念，引進(jìn)人才，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，從而為轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的、可持續(xù)的政治保證、組織保證和智力支撐。

市委要求，全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要把學(xué)習(xí)貫徹省委王三運(yùn)書(shū)記在武威調(diào)研時(shí)的重要講話，作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、黨員會(huì)、理論宣講和新聞宣傳等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握精髓，切實(shí)把思想統(tǒng)一到王書(shū)記重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到武威轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局上來(lái)。

二、明確發(fā)展方向，擔(dān)當(dāng)歷史重任，努力趕超進(jìn)位。

我們確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方略得到了王書(shū)記的充分肯定。同時(shí)，根據(jù)全省發(fā)展形勢(shì)和王書(shū)記的重要講話，有幾個(gè)方面需要做出調(diào)整完善。

一是在指導(dǎo)思想中要突出“富民”。原來(lái)只提了“提高民生保障水平”，王書(shū)記到甘肅，特別是這次到武威來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“富民”一定要突出。發(fā)展的目的、發(fā)展的手段、發(fā)展的效果都要充分體現(xiàn)在富民上，要明確“富民興隴”、“富民興市”。

二是要充分體現(xiàn)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，民族共同繁榮發(fā)展。” 三是在奮斗目標(biāo)上要“趕超進(jìn)位”。在“經(jīng)濟(jì)總量保持兩位數(shù)增速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2011年翻一番，增速高于全省平均水平”之外，按照王書(shū)記的要求，武威要“趕超進(jìn)位”。“趕超進(jìn)位”過(guò)去一般說(shuō)的是經(jīng)濟(jì)總量，不是一個(gè)口號(hào)，得有實(shí)際數(shù)據(jù)的變化支撐。從又好又快和富民強(qiáng)市，應(yīng)當(dāng)有三大方面：

1、經(jīng)濟(jì)總量（GDP）的增長(zhǎng)趕超進(jìn)位。上世紀(jì)80年代以來(lái)，武威最好的狀況是在2000年至2005年，列全省市州第5、6位，2008、2009年掉到第8位。有人一直講，由于行政區(qū)劃變更，導(dǎo)致了武威落后，找理由。我認(rèn)為，核心是我們發(fā)展慢、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型很慢，有市場(chǎng)因素，更有工作問(wèn)題。到2010年我們進(jìn)了一位，2011年還是第7位。如果把14個(gè)市州劃成三個(gè)層次的話，我們處在中層，一家把一家咬得特別緊，如果我們稍有松懈，還會(huì)掉位。現(xiàn)在我們還沒(méi)到“爬坡階段”，還在打基礎(chǔ)。所以總量上要趕超進(jìn)位，就要“保7進(jìn)6爭(zhēng)5”。關(guān)鍵是現(xiàn)在謀劃的幾大項(xiàng)目能夠落實(shí)。

2、城鄉(xiāng)居民收入趕超進(jìn)位。王書(shū)記跟我講，武威起碼要達(dá)到河西五市平均水平。我表態(tài)農(nóng)民人均純收入五年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到。城鎮(zhèn)居民可支配收入有困難，但我們要努力、要有目標(biāo)，達(dá)到全省平均水平。在領(lǐng)導(dǎo)面前，我們也不瞎吹，說(shuō)到就要做到。嘉峪關(guān)、金昌市已經(jīng)是發(fā)展水平很高的工業(yè)城市，酒泉也為時(shí)不遠(yuǎn)，就要全部城鎮(zhèn)化了。張掖人口比我們少50多萬(wàn)。我們?nèi)丝谡己游鞯?0%，又以農(nóng)業(yè)人口居多，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民可支配收入列全省市州第8位，農(nóng)民收入第6位，后面的緊追不舍。五年內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)到河西平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到全省平均水平，還要付出加倍努力。

3、財(cái)政收入趕超進(jìn)位。我們2009年大口徑是9.94億元，一般預(yù)算收入是4.6億元，2010年增加了一些，但位次沒(méi)有變化。2011年，大口徑過(guò)了20億元、小口徑過(guò)了10億元，都進(jìn)了一位，到11位了。今年會(huì)更好，有望進(jìn)位。這兩年,我們財(cái)政收入增長(zhǎng)主要是固定資產(chǎn)投資增加的稅收，新投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有多少，工業(yè)增加值列第9位。但是，今年會(huì)不一樣。那天張嚴(yán)德給王書(shū)記保證他8月份投產(chǎn)。青啤20萬(wàn)千升，8月份可投產(chǎn)，還有去年底投產(chǎn)的響水煤業(yè)。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，五年進(jìn)三五位不是沒(méi)有希望的。因?yàn)槲覀兓鶖?shù)低，增長(zhǎng)幅度快，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、趕超進(jìn)位是完全能夠達(dá)到的。

三、全力以赴抓項(xiàng)目，增加固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

改變武威落后狀況，首要的是要大幅度增加固定資產(chǎn)投資，解決長(zhǎng)期投入嚴(yán)重不足，沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的問(wèn)題。王書(shū)記講：“投資拉動(dòng)是我們的主動(dòng)力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，任何一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)力都是靠投資拉動(dòng)。”“這是來(lái)得最快的，既是最現(xiàn)實(shí)的，也是我們主攻的方向。”我們提出今年是“項(xiàng)目建設(shè)年”，把“提質(zhì)增效”、“作風(fēng)建設(shè)”都可以涵蓋進(jìn)去。非資源型地區(qū)招商引資抓項(xiàng)目，重在充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，“無(wú)中生有”。評(píng)價(jià)你作風(fēng)好不好，質(zhì)量高不高，就看你的項(xiàng)目落地了沒(méi)有，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度怎么樣。從2011年開(kāi)始，統(tǒng)計(jì)口徑有變化，把500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不計(jì)入了。統(tǒng)計(jì)辦法中GDP是三個(gè)組成部分，固定資產(chǎn)投資、出口、消費(fèi)各貢獻(xiàn)是多少。現(xiàn)在因?yàn)閯e的省市比我們發(fā)展快的多，全國(guó)計(jì)算下來(lái)，僅固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的GDP就超過(guò)了GDP總量了。這個(gè)調(diào)整對(duì)落后地區(qū)是不利的，也影響對(duì)“三農(nóng)”的投資。我們統(tǒng)計(jì)，按兩個(gè)口徑，比照工業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)辦法，一個(gè)是“全部工業(yè)增加值”，一個(gè)是“規(guī)模以上工業(yè)增加值”。省里考核規(guī)模以上，照?qǐng)?bào)。我們還要統(tǒng)計(jì)“全部固定資產(chǎn)投資”。調(diào)整以后，去年完成的是285.5億元，增幅66.1%，全省第一。今年，市長(zhǎng)已與省政府簽了責(zé)任書(shū)，要增長(zhǎng)40%、約400億元。我們對(duì)縣區(qū)簽兩個(gè)指標(biāo)：一是保與省政府的目標(biāo)，與省統(tǒng)計(jì)局一致。二是與各縣區(qū)500萬(wàn)元以下的，也計(jì)入考核。達(dá)到500億元后，增速會(huì)降下來(lái)，但五年要保證達(dá)到2000億元。

為什么要強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)投資，這是非資源型地區(qū)和資源型地區(qū)加快發(fā)展最為關(guān)鍵的區(qū)別。資源型地區(qū)，人為努力與效益的比例反差不是很大，假定為50:100，而非資源型地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，主要取決于人的主觀努力，可以說(shuō)是0:100，要么有，要么無(wú)，沒(méi)有中間狀態(tài)，是“慢與快”和“無(wú)與有”的差別。如果說(shuō)我沒(méi)有條件，就沒(méi)辦法，那就干等著唄，就坐著熬夠3年5年，一拍屁股走了；或者無(wú)所作為，等死啊。所以在武威這些地方，抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就要抓招商引資，人的主觀能動(dòng)性，可以說(shuō)是第一位的。非資源型地區(qū)抓項(xiàng)目，精神是第一性的。你沒(méi)有這個(gè)精神，你不想發(fā)展這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，你不想為老百姓謀利，你就抓不來(lái)項(xiàng)目。你有資源的話，有黃金、有煤、有金屬礦藏，人家跑來(lái)開(kāi)發(fā)。沒(méi)有資源，你等吧，坐在辦公室里，還能干什么呀。我們就兩句話：“無(wú)中生有抓項(xiàng)目，不拘一格用人才”，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越”。

一是招商引資，建設(shè)工業(yè)、物流項(xiàng)目。

二是爭(zhēng)取國(guó)家支持，建設(shè)交通項(xiàng)目。通過(guò)改善交通條件，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。公路方面，第一，我們?cè)诮ǖ母咚俟酚?條：永古、雙營(yíng)、金武高速，總長(zhǎng)204公里。永古今年全線通車(chē)，金武和雙營(yíng)今年路基基本拉通，再加上我們的金大快速通道，將在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市際通道高速化。第二，爭(zhēng)取建設(shè)從內(nèi)蒙古的臨河經(jīng)民勤到武威再到青海西寧，已經(jīng)列入國(guó)家戰(zhàn)略通道規(guī)劃。我們積極爭(zhēng)取開(kāi)工，首先把民勤到武威90多公里修通。第三，天祝岔口驛到天堂寺再到青海互助。楊得中同志抓項(xiàng)目很有一套辦法。這條路基本上是他跑成的，17億元，爭(zhēng)取今年７月開(kāi)工。第四，民勤縣城至紅沙崗鎮(zhèn)。再就是民調(diào)渠沿線旅游公路。第五，這次王書(shū)記看了民勤的中陶村，楊廳長(zhǎng)表態(tài)，以后新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村公路優(yōu)先安排。這就是機(jī)遇，趕快拿規(guī)劃。

鐵路建設(shè)，第一，連接蘭新線和包蘭線的干武線。發(fā)改委趙主任表態(tài)，“十二五”期間有望開(kāi)工，爭(zhēng)取建成。這個(gè)通道不要小看，將來(lái)是非常繁忙的。我們北部，就是從寧夏、內(nèi)蒙走北京、天津，甚至東北，比走南線要少一千多公里，省多少錢(qián)呀。第二，蘭州至張掖的三四線，省里在抓，武威也要爭(zhēng)取。第三，通外蒙古的一條，從河西堡到紅沙崗102公里，去年通車(chē)了。下一步太西煤修到阿拉善的常山工業(yè)園，然后再修1000公里左右，到外蒙。

三是落實(shí)國(guó)家規(guī)劃，增強(qiáng)石羊河流域水利調(diào)蓄功能。從前年下半年開(kāi)始，去年跑了一年。8月10日，陳雷部長(zhǎng)來(lái)支持我們。第一，石羊河規(guī)劃十年的任務(wù)調(diào)到五年；第二，兩大水庫(kù)都列入“十二五”規(guī)劃。志勛同志一來(lái)就到北京跑了好幾趟，發(fā)改委的批文已拿到。紅崖山水庫(kù)清淤原來(lái)沒(méi)有加高，到發(fā)改委爭(zhēng)取，加高補(bǔ)進(jìn)去了。雜木河水庫(kù)投資8.2億元，紅崖山水庫(kù)清淤加高6.6億元，在原規(guī)劃里面是沒(méi)有的。如果都只抱著原“規(guī)劃”，這14.8億元的項(xiàng)目就來(lái)不了。

四是依靠市場(chǎng)運(yùn)作，加大城市建設(shè)力度。這要看我們的主觀能動(dòng)性有多大了。去年城建上干得不好，從總投資到工程形象進(jìn)度目標(biāo)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。主要是人為因素。比如全市老百姓企盼的楊家壩河，全用了當(dāng)?shù)氐墓こ剃?duì)，有技術(shù)問(wèn)題，不會(huì)干。海藏公園也只搞了個(gè)開(kāi)工儀式，干得不好。城市建設(shè)現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，比如商砼問(wèn)題，原來(lái)沒(méi)有，你不搞商砼，高層建筑的質(zhì)量就保證不了，質(zhì)量、價(jià)格都保證不了。后來(lái)我們提出來(lái)搞，城建一家壟斷經(jīng)營(yíng)了。這次王書(shū)記來(lái)最不滿意的就是我們的城市建設(shè)，改革力度不夠，城市品位不高。要求我們以開(kāi)放的姿態(tài)搞城市建設(shè)，請(qǐng)外地人來(lái)，為開(kāi)放創(chuàng)造條件。城市建設(shè)今年一定要加大建設(shè)力度。前兩天，沈渭富同志拿了個(gè)單子，今年搞100億元。要說(shuō)有實(shí)力的部門(mén)，有錢(qián)的就是你城投公司，今年100億元必須完成。

四、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，培植稅源，增加農(nóng)民收入。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，核心是突出工業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持引項(xiàng)目、找礦藏、建園區(qū)、上規(guī)模、增效益，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)化體系，五年內(nèi)形成稅源50億元。抓項(xiàng)目要緊緊與增加稅收結(jié)合起來(lái)。去年，我們的工業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中的比重比2010年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，2010年比2009年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)是很不容易的，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)業(yè)發(fā)展也不慢。如果每年的工業(yè)增加值持續(xù)提高2個(gè)百分點(diǎn)，5年我們就可以提高10個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占GDP的比重就能接近全省的平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就大大優(yōu)化。

一是“液體經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目。建成青啤武威公司60萬(wàn)千升啤酒，威龍、紫軒、莫高、皇臺(tái)20萬(wàn)噸葡萄酒，提升白酒、食醋質(zhì)量，新建飲品項(xiàng)目，形成稅源10億元。青啤武威公司在建20萬(wàn)千升，有望在今年8月投產(chǎn)，把原定20萬(wàn)千升爭(zhēng)取為40萬(wàn)千升一次開(kāi)了，達(dá)到60萬(wàn)千升，一年就是6億元的稅。如果加大生產(chǎn)青啤的比例，一瓶啤酒比西涼牌多5毛錢(qián)的稅，就這一個(gè)項(xiàng)目就可以納近10億元的稅，等于去年全市的小口徑財(cái)政收入。上次批評(píng)后，昨天沈渭富同志領(lǐng)了幾個(gè)人到現(xiàn)場(chǎng)辦公支持加快進(jìn)度。知錯(cuò)就改，善莫大焉。今后，投資在1億元以上的項(xiàng)目，部門(mén)要主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。你們?nèi)绻蝗ィ揖腿ィ俏胰チ艘院竽憔蛣e干了。很多時(shí)候，只要一認(rèn)真，它就產(chǎn)生效益。你水平再高，但不作為，有什么用？

二是化工、建材項(xiàng)目。包括延伸鑫淼產(chǎn)業(yè)鏈，完成榮華易地搬遷，建設(shè)1000萬(wàn)噸水泥、200萬(wàn)噸電石項(xiàng)目，形成稅源10億元。王書(shū)記看了榮華公司以后說(shuō)，沒(méi)想到你還有這么好的企業(yè)。

三是冶金項(xiàng)目。引進(jìn)建設(shè)山東信發(fā)110萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈、華億高品質(zhì)鎂合金循環(huán)項(xiàng)目、天祝碳基新材料基地，形成稅源15億元。電解鋁在甘肅搞了50年，前年才達(dá)到96萬(wàn)噸。現(xiàn)在在建的酒鋼45萬(wàn)噸、連鋁17萬(wàn)噸，加起來(lái)也就是160萬(wàn)噸左右。我們爭(zhēng)取一次搞到110萬(wàn)噸、投資200億元。為爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目王書(shū)記寫(xiě)信、劉省長(zhǎng)寫(xiě)信，石副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)，虞副省長(zhǎng)春節(jié)前專(zhuān)門(mén)跑了一趟。現(xiàn)在是要5億噸的煤資源，我們還沒(méi)有呀，難死了。這個(gè)項(xiàng)目不論在古浪、民勤，還是涼州搞，哪個(gè)地方有煤就在那搞。我給書(shū)記、省長(zhǎng)也匯報(bào)了，如果我們武威搞不成，哪個(gè)地方愿意搞，都成。為什么？再過(guò)5年，電解鋁的競(jìng)爭(zhēng)就不是電價(jià)了，而是取決于你有沒(méi)有鋁釩土，搞氧化鋁。信發(fā)集團(tuán)掌握了全國(guó)50%左右的鋁釩土資源，甘肅有了這個(gè)資源以后，了不得。華億鎂合金，在天祝搞，投資70億元，過(guò)兩天簽協(xié)議。

四是煤炭、電力項(xiàng)目。勘探開(kāi)采與集疏運(yùn)相結(jié)合，建設(shè)太西煤紅沙崗煤礦、祁連旦馬煤礦，響水煤業(yè)、酒鋼等1500萬(wàn)噸洗精煤，山煤集團(tuán)武南5000萬(wàn)噸煤炭集疏運(yùn)中心、黃羊公鐵物流中心，國(guó)電2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)，形成稅源10億元。

五是制造業(yè)基地。建設(shè)八冶鋼結(jié)構(gòu)、車(chē)輛制造、光伏組件和普信100萬(wàn)臺(tái)電冰箱、格林44萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)等項(xiàng)目，形成稅源5億元。

六是百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、光電基地項(xiàng)目。建設(shè)民勤百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、光電和涼州區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)光電基地，中電投2×1000MW調(diào)峰火電廠，形成稅源5億元。

七是找礦。我們?cè)谄钸B山里面找了，紅沙崗也有。要在全市深入實(shí)施“三年找礦突破行動(dòng)計(jì)劃”。去年，我跟張嚴(yán)德同志去紅崖山水庫(kù)的時(shí)候，我跟他說(shuō)，我還是堅(jiān)持認(rèn)為，我們的沙漠不是原生的，下面肯定有礦藏。昨天上午，張嚴(yán)德說(shuō)，70年代找礦，在涼州區(qū)的八十里大沙、紅崖山水庫(kù)一直到古浪找過(guò)，有三大塊，水、銅、煤，都探出來(lái)了。但是交通不行，騎駱駝，國(guó)家有困難呀，放下了。這個(gè)工程師現(xiàn)在78歲了，住在北京，張嚴(yán)德同志把資料搞回來(lái)了，前景很是樂(lè)觀，我們邊探邊批。

在這些項(xiàng)目中，要重點(diǎn)做好省里支持的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)鏈。一是葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)在全省釀造葡萄18萬(wàn)畝，其中我們12萬(wàn)畝。威龍酒堡土建已搞完，紫軒的5萬(wàn)畝有希望進(jìn)入，皇臺(tái)的有望做大，對(duì)莫高要“以稅供水”。葡萄酒學(xué)院已經(jīng)開(kāi)始招生。到十二五末達(dá)到20萬(wàn)噸葡萄酒，面向市場(chǎng)，以中檔為主，適當(dāng)搞高檔的。二是特種載重汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。三是電解鋁及深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，另一個(gè)重要方面就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。這里要強(qiáng)調(diào)，在繼續(xù)增加面積的同時(shí)，更要提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益。現(xiàn)在點(diǎn)上是上去了，但總體效益不是太好。如果每畝年收入都能達(dá)到2萬(wàn)元以上，就不是現(xiàn)在這個(gè)狀況。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)、供銷(xiāo)部門(mén)要下工夫突破，市農(nóng)牧局要深入一線，不要只是坐在辦公室要數(shù)據(jù)。

五、實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。

這個(gè)戰(zhàn)略和金大快速通道，得到了王書(shū)記的充分肯定。王書(shū)記講，“這個(gè)模式特征，我給你概括三句話。一個(gè)是新型工業(yè)化，第二個(gè)是帶狀城鎮(zhèn)化，第三個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型工業(yè)化，一定要搞些工業(yè)，不能光搞農(nóng)業(yè)。第二你的城鎮(zhèn)化不完全在一個(gè)點(diǎn)上，是帶狀展開(kāi)的，這比較符合實(shí)際。第三你的農(nóng)業(yè)必須是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。你要就地、就近沿這條路兩邊聚集一些新型工業(yè)，而且你要多點(diǎn)地在帶狀的兩邊布局一些新型工業(yè)園區(qū)，同時(shí)和你的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并展開(kāi)，這樣比較符合我們當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。第一，不搞工業(yè)你富不起來(lái)；第二，你搞工業(yè)破壞了環(huán)境也不行；第三，不搞，你的城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“三化同步”也同不了步。你就大膽地按你這個(gè)思路去做，實(shí)實(shí)在在地做，做出成效。”這是王書(shū)記在現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)的。之后他又說(shuō)，在車(chē)上還想這個(gè)事，把語(yǔ)序調(diào)整了一下：“工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”這是王書(shū)記對(duì)我們城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對(duì)我們金大快速通道的要求。當(dāng)然這兩天有的同志也說(shuō)，王書(shū)記后來(lái)講話叫“金色大道”。“你們搞了一個(gè)金色大道，我看這個(gè)金色大道理念是很好的，比較符合我們地方的實(shí)際。在158公里的這么一個(gè)帶狀，聚集一些新型的工業(yè)，聚集一些城鎮(zhèn)化的這么一些區(qū)域，聚集我們農(nóng)業(yè)的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這么一些產(chǎn)業(yè)，把山上的搬下來(lái)。在這個(gè)地方就業(yè)，在這個(gè)地方生產(chǎn)，這個(gè)地方居住，比較符合實(shí)際，體現(xiàn)了就地、就近原則。我看了以后覺(jué)得是符合實(shí)際的，希望你們把它抓好，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”

再一個(gè)，在城市建設(shè)方面，對(duì)城市的文化品位，他感到我們這個(gè)城市建的不如個(gè)縣城，沒(méi)有特色，破破爛爛。所以，在城鎮(zhèn)帶狀化中，要把我們的城市規(guī)劃統(tǒng)一搞起來(lái)。注意城市的文化品位。從我們城市建設(shè)也好，舊城改造也好，建新區(qū)也好，搞園區(qū)也好，整治農(nóng)村的面貌也好，都要體現(xiàn)我們的文化品位。

今年核心區(qū)建設(shè)有幾件事要抓好： 一是金色大道要基本建成通車(chē)。二是新建的“新農(nóng)村”，原則上布局到金色大道和通道沿線，包括涼州區(qū)、古浪縣和天祝縣啟動(dòng)整治G30線沿線村容村貌。

三是扶貧開(kāi)發(fā)“下山入川”工程。四是黃花灘的移民工程加快進(jìn)度。

五是保障性住房建設(shè)。要解放思想，公租房、廉租房、棚戶(hù)區(qū)改造，你城建上干不了，讓別人去干。

六是啟動(dòng)古浪縣經(jīng)濟(jì)中心北移。趙主任已經(jīng)表態(tài)，原來(lái)“十二五”配套的一些項(xiàng)目，要調(diào)整。一定要為子孫后代著想，要相信科學(xué)，不能用人民群眾的生命做賭注，等著災(zāi)害發(fā)生了再出英雄、再出經(jīng)驗(yàn)。要盡快提出古浪縣城計(jì)劃。

七是加快第三產(chǎn)業(yè)、物流、旅游、文化建設(shè)。山煤武南煤炭集疏運(yùn)中心、金沙園區(qū)、眾遠(yuǎn)黃羊公鐵物流中心要有重大進(jìn)展。

六、堅(jiān)持不懈實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，全面完成石羊河流域綜合治理任務(wù)，推進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

王書(shū)記講：“就我們這個(gè)地方，生態(tài)的建設(shè)、生態(tài)的保護(hù)、節(jié)水、防沙治沙等這些工作都是我們的重大使命。可以找有關(guān)的專(zhuān)家?guī)椭リP(guān)，找到既要符合我們這個(gè)地方的特點(diǎn)，又要能讓老百姓致富的，更有利于治沙的，能夠完成總理交待的“三套組合拳”，用科技的辦法、經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)解決治沙。要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，就是我們思路還要放開(kāi)，現(xiàn)在治沙的辦法有了，固沙以后種的植物有了，經(jīng)濟(jì)效益也有了，這些都是勞動(dòng)人民創(chuàng)造的。在這方面再創(chuàng)新，要更加考慮生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，然后結(jié)合起來(lái)創(chuàng)新，再做些深度的研究”。要把生態(tài)治理跟農(nóng)民的收益結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)梭梭嫁接肉蓯蓉、民調(diào)渠古浪沿線沙漠中種植枸杞。建設(shè)渠系要多用暗渠、管道，減少蒸發(fā)、節(jié)水。這兩年我們爭(zhēng)取的“后十年的治理任務(wù)集中到前五年實(shí)施”，溫家寶總理、回良玉副總理圈閱同意。水利部比我們有些人更了解實(shí)際。我們剛提出來(lái)爭(zhēng)取，他就講投資爭(zhēng)了、措施爭(zhēng)了，那目標(biāo)你也得調(diào)。目標(biāo)五年地下水要再上升60厘米，青土湖濕地70平方公里。這是做不到的。水利部陳雷部長(zhǎng)把我們的工程、投資后十年調(diào)到前五年，支持我們。省水利廳在安排投資上也支持了我們。去年4.4億元，今年又報(bào)4億元。去年在爭(zhēng)論聲中我們把天然河道整治了一大部分，李正先同志說(shuō)今年可多下泄2300萬(wàn)m3，我說(shuō)多1000萬(wàn)m3也是貢獻(xiàn)。這個(gè)冬天，天然河道里面都是冰溜子，說(shuō)明有成效。要以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為中心，破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題。遵循“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”的方針，統(tǒng)籌抓好節(jié)水、造林、治沙、防污四個(gè)重點(diǎn)，探索建立“國(guó)家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一是提前五年完成石羊河流域重點(diǎn)治理遠(yuǎn)期任務(wù)。今年蔡旗斷面過(guò)水量要達(dá)到2.8億m3，民勤盆地地下水開(kāi)采量控制在0.88億m3。

二是完成骨干工程建設(shè)。景電工程調(diào)水，包括兩個(gè)方面：一個(gè)春節(jié)前臘月27日開(kāi)工的民調(diào)渠延伸工程，搞成暗渠；另一個(gè)爭(zhēng)取早日啟動(dòng)景電工程改造，保證調(diào)水能力達(dá)到1.2億m3。再一個(gè)毛藏水庫(kù)和紅崖山水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)今年開(kāi)工。還有水庫(kù)清淤全面推進(jìn)。

三是完成《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》。武威屬區(qū)投資3.76億元，以民勤西線、北線、涼州、古浪民調(diào)渠沿線為重點(diǎn)，加大防沙治沙力度，推進(jìn)白龍江林管局“天龍百萬(wàn)畝生態(tài)林”項(xiàng)目建設(shè)。

四是爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)《祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》。以圍欄封育、“三化”草原治理、生態(tài)移民為重點(diǎn)，加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)。

五是著力解決“結(jié)構(gòu)性缺水”。減少農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水。調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)用水量，優(yōu)化配置，將水資源向高效低耗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施節(jié)水工程項(xiàng)目，省里最近搞了一個(gè)616萬(wàn)畝的方案，河西是440萬(wàn)畝，開(kāi)始給了我們100萬(wàn)畝。那天在車(chē)上，王書(shū)記表態(tài)，要“兼顧一般、突出重點(diǎn)”。我匯報(bào)那武威就是重點(diǎn)。晚上康廳長(zhǎng)就打電話，由100萬(wàn)畝增加到200萬(wàn)畝。

六是以建設(shè)祁連山冰川濕地和民勤青土湖旱區(qū)濕地、紅崖山水庫(kù)區(qū)域濕地、黃案灘荒漠濕地為重點(diǎn)，恢復(fù)保護(hù)濕地。

七是嚴(yán)格實(shí)施“禁止開(kāi)荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫伐”措施，落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能。

八是深化農(nóng)村集體林權(quán)制度配套改革，將治沙生態(tài)林承包給農(nóng)民管護(hù)經(jīng)營(yíng)，完成國(guó)有林場(chǎng)改革。

七、創(chuàng)新體制機(jī)制，提升改革開(kāi)放水平。王書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要以開(kāi)放姿態(tài)，搶發(fā)展機(jī)遇。”有幾句核心的話，就是“要有開(kāi)放的思維，開(kāi)闊的胸襟，開(kāi)拓的姿態(tài)，對(duì)上爭(zhēng)項(xiàng)目，對(duì)外抓轉(zhuǎn)移，對(duì)內(nèi)增活力。對(duì)內(nèi)增活力，我看最主要就是要解放思想，創(chuàng)新體制，營(yíng)造環(huán)境。就是思想觀念要?jiǎng)?chuàng)新，體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。”這方面，今年：

一是管好用活國(guó)土資源。這次給王書(shū)記匯報(bào)，我們所有的條件都比不上全省的條件，但是全國(guó)所有的土地政策都比不上我們。關(guān)鍵是我們?cè)趺窗阉鼱?zhēng)取到、管好用活。充分發(fā)揮土地資源豐富優(yōu)勢(shì)，用活石羊河流域重點(diǎn)治理壓減耕地特殊政策。實(shí)施“以土地?fù)Q項(xiàng)目”方略，對(duì)投資建設(shè)工業(yè)骨干項(xiàng)目的企業(yè)，在新城區(qū)優(yōu)惠供給與投資、效益相匹配的土地，用于企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)和建設(shè)生活基地。詹生虎同志上任以來(lái)，在洪元濤同志工作的基礎(chǔ)上，這方面力度很大。現(xiàn)在報(bào)到國(guó)土資源部的8.6萬(wàn)畝，把我們退下來(lái)的地要轉(zhuǎn)成未利用地，未利用地國(guó)家批得比較寬松的。這實(shí)際上就是我們壓下來(lái)的耕地，過(guò)去撂成荒地了。最近古浪干了一件好事，與蘭州新城區(qū)搞占補(bǔ)平衡。投入8000萬(wàn)元，互利共贏。“土地是財(cái)富之母、項(xiàng)目是財(cái)富之父。”

二是積極探索公共資源行業(yè)管理“市區(qū)合一”體制，建立城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)三位一體的管理模式，推進(jìn)街道、社區(qū)改革。

三是深化水權(quán)水價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)水資源商品化，推動(dòng)水資源優(yōu)化配置。

四是創(chuàng)新金融服務(wù)。密切銀政銀企合作，廣開(kāi)融資渠道。培育、提升上市公司，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)和城市建設(shè)融資平臺(tái)，強(qiáng)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。

五是圍繞建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

八、加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定三位一體、互為因果。要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。認(rèn)真落實(shí)支持藏區(qū)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)天祝縣“三年小變、五年大變”、率先發(fā)展的目標(biāo)，建成全省“兩個(gè)共同”示范縣，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定。要按照《宗教事務(wù)條例》，依法管理宗教。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，健全突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，變上訪為下訪，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾排查調(diào)處力度。

九、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

圍繞黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)，嚴(yán)管干部、善待群眾，不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

一是堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦，建設(shè)“精神家園”。思想混亂，出現(xiàn)一些奇談怪論，包括消極怠工，我認(rèn)為還是把中國(guó)特色社會(huì)主義理論沒(méi)學(xué)好，沒(méi)有吃透精神。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)原文，深刻鉆研。我們這個(gè)年齡段的人一上小學(xué)，受到的政治理論教育多數(shù)還是文革時(shí)的那一套，“左”的痕跡太深，要不斷根除、自我革命。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人個(gè)人私利至上，迷信崇拜西方的價(jià)值觀，輿論上太在意美國(guó)人的意見(jiàn)，不辨是非，一味盲從。

二是堅(jiān)持用人的正確導(dǎo)向，大力引進(jìn)人才。要完善干部選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，提高選人用人公信度。任何一種辦法、一個(gè)機(jī)制都不是完美無(wú)缺、無(wú)可挑剔的，但我們要看結(jié)果。王書(shū)記問(wèn)這次公選的事，我把我們的動(dòng)機(jī)、愿望、程序做了匯報(bào)。我說(shuō)我們也預(yù)想到網(wǎng)上要起軒然大波，還為什么要這樣干呢？我們用干部就是要堅(jiān)持黨的干部政策，堅(jiān)持基本條件，在此基礎(chǔ)上要解決人才問(wèn)題，解決干部不干事的問(wèn)題。這個(gè)事李源潮部長(zhǎng)已經(jīng)批了兩次了。我們大膽用青年干部，老的也用，有幾個(gè)秘書(shū)長(zhǎng)都已經(jīng)55歲以上，還在重用。你說(shuō)排擠當(dāng)?shù)馗刹浚@次公選的31位中武威當(dāng)?shù)氐木陀?4位，外面來(lái)的是17位。我們沒(méi)有私心！如果有私心，提31個(gè)人，按傳統(tǒng)的說(shuō)法，至少有10個(gè)人起碼說(shuō)“書(shū)記好”。咱們傳統(tǒng)的觀念，誰(shuí)是誰(shuí)誰(shuí)提的。或者這31個(gè)位子，劉主任推薦一個(gè)、志勛推薦一個(gè)。這兩年也有人對(duì)提的干部說(shuō)你是我提的；對(duì)沒(méi)提的說(shuō)，我提了，書(shū)記不同意。不正常，成了個(gè)人行為。實(shí)行公選，最重要的是解決武威缺少當(dāng)前急需的高層次人才、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后繼乏人問(wèn)題。我給大家說(shuō)四組數(shù)字：

1、2000年以來(lái)，武威市考到清華、北大的學(xué)生69人。我們當(dāng)?shù)睾軆?yōu)秀的孩子，考到清華45人、北大24人。而從2000年來(lái)，僅有2006年北大畢業(yè)的一個(gè)同學(xué)，只是把檔案放到?jīng)鲋輩^(qū)人社局，人也沒(méi)來(lái)。12年，69:0！你最優(yōu)秀的人才走了。

2、我們武威普教水平比較高，高考的情況是2000年以來(lái)考走本科院校的學(xué)生56031人，來(lái)武威的本科畢業(yè)生5573人，不到10%。

3、2009年底，我們?nèi)泄灿?個(gè)博士、63個(gè)碩士。

4、目前全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有全日制本科以上學(xué)歷的只占16.2%，有過(guò)工業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的只占5%，35歲以下的只占1.8%。讓這些數(shù)據(jù)說(shuō)話。這個(gè)樣子長(zhǎng)期下去能行嗎？我們靠什么發(fā)展？那么這兩年我們引了多少人？引進(jìn)各類(lèi)緊缺人才424名，其中博士20名、碩士88名。下決心全國(guó)公選，我不是沒(méi)有想到辱罵、沒(méi)有想到承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也不是說(shuō)沒(méi)有想到網(wǎng)上炒得那么厲害。但是，我沒(méi)有想到王書(shū)記旗幟鮮明地支持，更沒(méi)有想到源潮部長(zhǎng)那樣批兩次。黨的領(lǐng)導(dǎo)人，站的高度就是不一樣。他們是“從社會(huì)主義事業(yè)能后繼有人的角度，做長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略安排，必須加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的選拔力度”。我們的方法肯定有缺陷，一定要完善。但是，這個(gè)路子是不會(huì)回頭的。干部一定要加大公選力度，人才必須不斷引進(jìn)。

還要把培養(yǎng)人才抓上去。為啥要磕頭做揖、不遺余力辦兩所大學(xué)，就是為武威培養(yǎng)人才。我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才相對(duì)不太缺，那不就是甘農(nóng)大貢獻(xiàn)的嗎？如果沒(méi)有甘農(nóng)大曾經(jīng)在武威，武威也就沒(méi)有這么多農(nóng)業(yè)科技人才。這就是大學(xué)的帶動(dòng)效應(yīng)。懂不懂人才成長(zhǎng)的規(guī)律啊。我們歡迎監(jiān)督，有問(wèn)題大家可以揭露。這次中組部青干局來(lái)調(diào)研，一個(gè)主要內(nèi)容，就看你程序公開(kāi)了沒(méi)有，有沒(méi)有瑕疵。結(jié)論是沒(méi)有瑕疵，予以肯定支持。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。我們?cè)趺纯醋黠L(fēng)，第一，看對(duì)群眾的感情。我不能保證這兩年新選上來(lái)的人全都優(yōu)秀，但是我就知道臘月29，我都準(zhǔn)備回家了，張浚潭同志還帶著人在鐵柜山上，看那么大的雪，老百姓過(guò)年有沒(méi)有困難。我就支持這樣的干部！他是干事的，包括上次金大快速通道，項(xiàng)目沒(méi)批，他早早把允許收費(fèi)的文件給拿來(lái)了。臘月29，那鐵柜山上下大雪他怎么跑到山頂上去了，他對(duì)群眾有感情、有責(zé)任。第二，看干部抓項(xiàng)目了嗎，為發(fā)展做貢獻(xiàn)了嗎？第三，是本領(lǐng)問(wèn)題、方法問(wèn)題。我對(duì)我們干部的狀況判斷一下，總體上講，現(xiàn)在多數(shù)干部是干事的，保守一點(diǎn)60%的在努力干，樂(lè)觀一點(diǎn)有80%的在干。還有一部分是想干、但不知道怎么干，習(xí)慣于傳統(tǒng)的方法、傳統(tǒng)的思維模式來(lái)干，是自己的能力有問(wèn)題。第三部分是不干，也不搗亂，就等著，你哪天走了，新來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)還喜歡我，在等。第四部分則是個(gè)別的，往壞里干。我是有所指的。第四，最后看結(jié)果。你說(shuō)千道萬(wàn)，你說(shuō)你表現(xiàn)的再好、匯報(bào)的再好，說(shuō)你吃了多少苦，我最后就看你結(jié)果。你把項(xiàng)目抓來(lái)了沒(méi)有，給老百姓把事辦了沒(méi)有。還有個(gè)判斷，不一定準(zhǔn)確，現(xiàn)在抓經(jīng)濟(jì)的綜合部門(mén)，抓得多、調(diào)得多、壓力大，相對(duì)好。但一些權(quán)力部門(mén)，沒(méi)有責(zé)任，干的不好，有些就說(shuō)沒(méi)手段。但抓和不抓不一樣。公安局，你們大家回味一下，武威這么多年來(lái)哪一年的治安像今年過(guò)年這么好。濮傳宏同志來(lái)抓了。春節(jié)前抓了三十幾個(gè)小偷。女同志出去也有安全感了。我們總體的社會(huì)治安大家看到了沒(méi)有？他抓了，包括網(wǎng)絡(luò)的管理啊，抓了就有效果。信訪局，傅占禮去這半年多，上門(mén)解決問(wèn)題。今年正月十五以前就沒(méi)有來(lái)找我上訪的。這幾天，韻東同志組織搞了一厚本子制度，在一個(gè)一個(gè)落實(shí)。有主觀能動(dòng)性的問(wèn)題啊。信訪局不是主抓項(xiàng)目的單位，他抓穩(wěn)定了。運(yùn)管局，是個(gè)二級(jí)局，李恒元在不停地跑，金大路兩邊他把候車(chē)廳建起來(lái)了，給老百姓遮風(fēng)擋雨。包括隸屬關(guān)系不屬于武威的，國(guó)土局，詹生虎同志怎么抓的，一個(gè)不害怕得罪人，原來(lái)那么多土地款未收來(lái)，他現(xiàn)在在收。跟國(guó)土廳不停地跑著給我們批項(xiàng)目。地稅局何江局長(zhǎng)，去年查稅的時(shí)候也不害怕得罪人。還有氣象局薛生梁局長(zhǎng)，這兩年不斷加大人工增雨。包括一些企業(yè)，青啤怎么干的，榮華民營(yíng)企業(yè)又怎么干的，他們的建設(shè)速度、工作作風(fēng)是值得稱(chēng)道的啊，效果非常明顯。反過(guò)來(lái)，我們有些局，人社局你招幾個(gè)參公的公務(wù)員，去年9月份開(kāi)始報(bào)名到現(xiàn)在還沒(méi)結(jié)果，半年了！你等什么啊，等著讓人求你啊，等著讓網(wǎng)上不停地炒作啊。我們這次在全國(guó)招31個(gè)干部也沒(méi)有這么長(zhǎng)時(shí)間啊，那條件、程序比你復(fù)雜得多。前年人社局招人的時(shí)候，因組織失誤，網(wǎng)上就炒得一塌糊涂。統(tǒng)計(jì)局，這次給王書(shū)記的匯報(bào)材料我寫(xiě)完后，批給幾個(gè)局去征求意見(jiàn)，你給我寫(xiě)個(gè)單子，我一共要6個(gè)數(shù)據(jù)，他除了自己填上的外，指出“這個(gè)數(shù)據(jù)由工信委核定、這個(gè)數(shù)據(jù)由發(fā)改委去核定”，你懶死到家了。我不知道這個(gè)數(shù)據(jù)是工信委該提供的還是發(fā)改委提供的嗎？什么作風(fēng)啊，惡劣極點(diǎn)。什么叫不作為、不負(fù)責(zé)任啊？所以干部的作風(fēng)不是簡(jiǎn)單說(shuō)一下，不是見(jiàn)了書(shū)記，說(shuō)書(shū)記作了重要指示，書(shū)記您吃了沒(méi)有？不要這些東西，你要把工作做好。今年我們?cè)谧ロ?xiàng)目上，特別是職能部門(mén)、權(quán)力部門(mén)，投資1億元以上的項(xiàng)目，你要半個(gè)月主動(dòng)上門(mén)去問(wèn)一下，你們這一段有沒(méi)有啥要服務(wù)的。投資3億元以上的項(xiàng)目，我是定期去看的。沒(méi)有這些項(xiàng)目、這些服務(wù)，這個(gè)地方怎么發(fā)展，怎么跨越，怎么趕超進(jìn)位，人民收入怎么增加啊。過(guò)去是，我不干了你沒(méi)人干，現(xiàn)在有人干，一個(gè)你身邊的人肯定想代替干，一個(gè)你不干了我從外面招幾個(gè)人干。沒(méi)有這些硬措施，武威是發(fā)展不上去的。我們就是要讓每個(gè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，人人都有朝不保夕的危機(jī)感，只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感，奮發(fā)有為！不是跟你個(gè)人過(guò)不去。2010年到武威之前，我認(rèn)識(shí)不到10個(gè)人，沒(méi)有任何個(gè)人恩怨，想把你攆掉。核心是為了讓你奮發(fā)有為，履職盡責(zé)，為民謀利，實(shí)現(xiàn)你個(gè)人的價(jià)值。你不能四平八穩(wěn)，不要以為，我熬到時(shí)間了，你得讓我當(dāng)官；我只要不犯錯(cuò)誤你把我攆不掉。決不可能！你得干活啊，干部干部就是干活，絕對(duì)不能倒過(guò)去“不（部）干”啊。我最近有點(diǎn)著急，好多事情都是推的，有好多事情你說(shuō)上三遍五遍，就是不動(dòng)，天天發(fā)火，我也知道劃不來(lái)，傷身，傷感情。四是深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。昨天下午中組部、省委組織部都召開(kāi)了視頻會(huì)議，李源潮部長(zhǎng)和我們省吳德剛部長(zhǎng)都作了安排部署。我們現(xiàn)在抓干部作風(fēng)，市上這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層要抓，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部層要抓，抓得還是有成效的。特別是通過(guò)換屆，這個(gè)成效是顯著的。下一步，就是市直部門(mén)，縣上就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村抓基層組織建設(shè)，要有一些具體指標(biāo)，農(nóng)民致富的問(wèn)題、黨支部書(shū)記不能組織帶頭上訪的問(wèn)題、共產(chǎn)黨員不能參與群體性事件問(wèn)題、村容村貌的整治問(wèn)題。要在“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中，把基層干部的一些思想調(diào)整過(guò)來(lái)。我聽(tīng)說(shuō)今年有些干部還打問(wèn)拜年的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，給書(shū)記、人大主任、市長(zhǎng)、政協(xié)主席拜不拜？我說(shuō)，我們這些人沒(méi)有接受這個(gè)拜年。你還把心思放在這上面，你連個(gè)情況都不清楚，你害羞的都不知道，還想搞這些？你休息去吧！

最后，要借用王書(shū)記的講話，與大家共勉：現(xiàn)在我們武威勢(shì)頭很好，氛圍很好，前景很好，希望大家持之以恒，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，圍繞全面小康的奮斗目標(biāo)不懈努力，完成好黨和國(guó)家交給我們的重大使命。

第二篇：全面實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略 火榮貴講話

全面實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨

越發(fā)展

全市生態(tài)建設(shè)暨植樹(shù)造林表彰大會(huì)召開(kāi)

火榮貴講話

火榮貴指出，多年來(lái)，特別是甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)和造林綠化工作。2010年，市委審時(shí)度勢(shì)，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做出了《關(guān)于實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略的決議》，全市緊緊圍繞市委的安排部署，堅(jiān)持“南護(hù)水源，中調(diào)結(jié)構(gòu)，北治風(fēng)沙”的方針，突出“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、防沙治沙，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果，石羊河流域重點(diǎn)治理取得階段性成果，局部地區(qū)荒漠化、沙漠化危害的趨勢(shì)得到有效遏制，特色林果業(yè)快速發(fā)展。全市保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，決心和信心進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得顯著成效。一是石羊河流域重點(diǎn)治理取得階段性成效；二是沙漠化擴(kuò)展的趨勢(shì)得到有效遏制；三是造林綠化工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)；四是特色林果基地建設(shè)加速發(fā)展；五是通道綠化和工業(yè)園區(qū)綠化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；六是生態(tài)建設(shè)保障能力明顯加強(qiáng)。

火榮貴指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到我市自然條件嚴(yán)酷、水資源嚴(yán)重匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的基本市情并沒(méi)有改變，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。特別是山、沙區(qū)立地條件差，造林難度大、成本高，綠化任務(wù)艱巨。一些地方干部群眾對(duì)實(shí)施“生態(tài)安全”戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一；對(duì)“設(shè)施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式認(rèn)識(shí)不清，措施不力。特色林果栽植中，苗木短缺、質(zhì)量不高，技術(shù)措施不到位，不開(kāi)溝、不覆蓋地膜，與農(nóng)作物間作，本末倒臵，成活保存率低。

火榮貴強(qiáng)調(diào)，“十二五”是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是生態(tài)建設(shè)和造林綠化的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期生態(tài)建設(shè)和造林綠化的跨越式發(fā)展，我們既存在著良好的機(jī)遇，也面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力。我們一定要正確把握形勢(shì)，把科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的自身規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的豐富內(nèi)涵有機(jī)結(jié)合起來(lái)。實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“南護(hù)水源，中調(diào)結(jié)構(gòu)，北治風(fēng)沙”的方針，緊緊圍繞“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個(gè)重點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，把握重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)及造林綠化工作再上新臺(tái)階。

第一，以民勤西線、北線，涼州、古浪民調(diào)渠沿線為重點(diǎn)，加大防沙治沙力度。要堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，宜造則造、宜封則封、宜禁則禁，造、封、禁并重，喬、灌、草相結(jié)合，工程治沙與生物治沙相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。通過(guò)治沙造林、封沙育林草、工程治沙、營(yíng)造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，在民勤西線、北線的龍王廟、西大河、青土湖一線230公里風(fēng)沙線及涼州、古浪民調(diào)渠沿線170公里的風(fēng)沙線上，建立長(zhǎng)400公里、寬度為2—6公里的防風(fēng)固沙屏障。一是抓緊實(shí)施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃。要把工程建設(shè)任務(wù)作為政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，嚴(yán)格按照國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、檢查驗(yàn)收等制度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，確保在未來(lái)5年完成封育、造林、工程治沙123萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)，使全市治沙和生態(tài)恢復(fù)國(guó)土面積提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。二是全力實(shí)施天龍百萬(wàn)畝生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目是我市與白龍江林業(yè)管理局合作建設(shè)的造林項(xiàng)目，在涼州區(qū)、古浪縣沙區(qū)劃撥100萬(wàn)畝宜林荒沙地，由白龍江林業(yè)管理局投資約5億元的造林項(xiàng)目。天龍百萬(wàn)畝生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目，將有效提高我市治沙和生態(tài)恢復(fù)國(guó)土面積的2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)武威實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國(guó)防沙治沙示范區(qū)，推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富具有重要意義。市政府、市直有關(guān)部門(mén)和涼州區(qū)、古浪縣政府要堅(jiān)決支持、密切配合，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三是加大防沙治沙科技推廣力度。圍繞建立“國(guó)家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的防沙治沙長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜，適地適樹(shù)，工程治沙與生物治沙相結(jié)合，造林、封育、封禁保護(hù)相結(jié)合，大力推廣麥草方格壓沙加種植梭梭、沙拐棗等沙生植物的治沙模式，探索多種措施綜合治理沙漠的新方法、新途徑，開(kāi)展生物治沙和多種治沙新材料、新技術(shù)的試驗(yàn)示范，研究解決沙生植物選育、沙區(qū)植被恢復(fù)、沙生灌木開(kāi)發(fā)利用以及沙區(qū)鹽堿化防治等技術(shù)難題。積極推廣適宜不同沙區(qū)生長(zhǎng)的抗旱、抗寒、抗鹽堿、抗病蟲(chóng)害的樹(shù)種和沙生植物，提高防沙治沙成效。在一些生態(tài)區(qū)位重要、群眾接受程度高的地方，大膽探索治沙模式、機(jī)制，通過(guò)落實(shí)治沙責(zé)任主體，大力發(fā)展肉蓯蓉、麻黃、甘草等沙生藥材，推進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)，讓群眾在生態(tài)治沙中通過(guò)投工投勞增加收入的同時(shí)，在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上同樣得到經(jīng)濟(jì)收益，達(dá)到治理與利用雙贏的目的。著力加強(qiáng)與省內(nèi)外科研單位、高等院校的技術(shù)交流合作，因地制宜建設(shè)生態(tài)型、經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型的防沙治沙示范區(qū)。通過(guò)樹(shù)立樣板，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)防沙治沙由純生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變，打造具有武威特色的防沙治沙示范區(qū)，走出一條科技治沙的新路子。四是因沙施治，分類(lèi)治理。采取麥草沙障加種梭梭、沙拐棗等沙生灌木的技術(shù)措施，開(kāi)展大規(guī)模的治沙造林，建立阻止沙漠南侵的治沙造林防護(hù)屏障；在綠洲外圍凡植被蓋度大于20％且有希望成林的固定沙地、半固定沙地、沙荒地和荒地全部進(jìn)行封育，進(jìn)行圍欄保護(hù)和人工巡護(hù)，切實(shí)抓好封沙育林草，提高林草植被蓋度；對(duì)石羊河流域重點(diǎn)治理中壓減的農(nóng)田灌溉配水面積，采取營(yíng)造抗旱灌木林、封育保護(hù)或定植節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟(jì)林等辦法進(jìn)行修復(fù)，防止沙漠化；采取政府扶持、項(xiàng)目支撐、農(nóng)戶(hù)承包的方式，明年要在立地條件較好的古浪縣民調(diào)渠沿線的固定沙丘、丘間低地上先行開(kāi)展枸杞栽培試驗(yàn)示范，栽植當(dāng)年通過(guò)人工灌溉補(bǔ)墑，保證枸杞成活生長(zhǎng)，以后靠天然降水正常生長(zhǎng)。通過(guò)試驗(yàn)示范，創(chuàng)新技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在有條件的沙區(qū)進(jìn)行大面積推廣，開(kāi)辟防沙治沙與農(nóng)民增收相結(jié)合的新途徑。五是積極創(chuàng)新防沙治沙體制機(jī)制。借鑒集體林權(quán)制度改革“明晰林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、保障收益權(quán)”的機(jī)制，落實(shí)“誰(shuí)造、誰(shuí)有，誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的政策，建立完善“國(guó)家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的長(zhǎng)效機(jī)制。依法對(duì)國(guó)有宜林荒沙地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓。對(duì)農(nóng)民個(gè)人在宜林荒沙地上營(yíng)造的生態(tài)林列入林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃，按標(biāo)準(zhǔn)給予投資補(bǔ)助；對(duì)國(guó)有林地上營(yíng)造的梭梭、紅柳等灌木林嘗試經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民承包開(kāi)展肉蓯蓉、鎖陽(yáng)栽培。在有條件的沙區(qū)，積極推廣民勤正新“生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”模式，按照“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目依托、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自建”和“分沙到戶(hù)、承包治理、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、收益歸己”的原則，成立治沙專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、治沙突擊隊(duì)，鼓勵(lì)生態(tài)公益型人口承包治沙、發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)、種植中藥材，增加收入。要制定完善優(yōu)惠政策，吸引、支持各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織參與防沙治沙、開(kāi)發(fā)利用沙漠，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。通過(guò)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目投資、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，真正讓投資者致富，讓治沙者發(fā)財(cái)，讓管護(hù)者受益，形成全社會(huì)防沙治沙的良好氛圍。

第二，以金大快速通道為軸線，構(gòu)建武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)生態(tài)安全體系。指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要準(zhǔn)確把握點(diǎn)、線、帶、片、區(qū)、面的關(guān)系。《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》突出了核心區(qū)生態(tài)安全戰(zhàn)略地位，確定圍繞“一個(gè)生態(tài)綠軸、六條水源涵養(yǎng)廊道、多個(gè)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)”的構(gòu)建生態(tài)安全體系。要著重以金大快速通道為軸線，輻射周邊村莊、農(nóng)田和道路，軸線覆蓋重點(diǎn)村鎮(zhèn)內(nèi)打造高品質(zhì)的綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)營(yíng)造公共綠地、道路綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地，改善人居環(huán)境。一是高標(biāo)準(zhǔn)完成以金大快速通道為重點(diǎn)的通道綠化，突出抓好金大快速通道沿線特色林果示范長(zhǎng)廊建設(shè)。按照一路兩側(cè)六行樹(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，喬灌混交，常綠樹(shù)風(fēng)景樹(shù)結(jié)合，嚴(yán)格把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)栽植。今年秋季要全線完成綠化帶平整，明年春季綠化全線貫通。在通道兩側(cè)分別建立50—100米以黃冠梨、枸杞為主的林果區(qū)，爭(zhēng)取明年全線貫通、三年見(jiàn)效、四年豐產(chǎn)，確保到“十二五”未，武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)特色林果業(yè)達(dá)到30萬(wàn)畝以上。重點(diǎn)打造葡萄種植、采摘、釀造、銷(xiāo)售、旅游一體化的葡萄酒加工產(chǎn)業(yè)鏈。把通道沿線建成特色林果栽培模式示范帶、效益示范帶。二是把交通沿線、工業(yè)園區(qū)作為實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略的重要基地和改善武威景觀、展示生態(tài)建設(shè)形象的重要窗口，按照“一路一景、一園一景，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一栽植、高標(biāo)準(zhǔn)綠化”的要求，針闊葉樹(shù)齊上，喬灌樹(shù)并舉，國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路綠化同步建設(shè)，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，通道綠化和工業(yè)園區(qū)綠化取得顯著成效。繼續(xù)抓好G30，308、民武路、武仙路的綠化，與高速公路建設(shè)同步推進(jìn)，建設(shè)營(yíng)雙高速、金武高速、永古高速綠化帶。要專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)栽植，著力抓好8個(gè)工業(yè)園區(qū)、3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、2個(gè)現(xiàn)代物流中心綠化美化，力爭(zhēng)達(dá)到“一園一景，各具特色，高標(biāo)準(zhǔn)綠化”的目標(biāo)。三是加大城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)力度。重點(diǎn)是涼州城區(qū)、民勤、天祝縣城和大靖鎮(zhèn)、土門(mén)鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、紅沙崗鎮(zhèn)。調(diào)整編制天馬湖沿岸道路規(guī)劃，新拆遷出的土地，原則上不能再作為建設(shè)用地，改建為綠化公園。以街道綠化、庭院綠化和圍村(鎮(zhèn))林建設(shè)為重點(diǎn)，著重抓好29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、364個(gè)行政村所在地綠化。積極開(kāi)展綠色單位、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2015年規(guī)劃區(qū)內(nèi)有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村創(chuàng)建為省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，到2030年規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

第三，以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為重點(diǎn)，加快特色林果基地建設(shè)步伐。“設(shè)施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式，加快特色林果業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“不栽林果無(wú)出路、多栽林果有新路、栽好林果是富路”的思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)抓好特色林果基地建設(shè)工作。力爭(zhēng)到“十二五”末全市特色林果基地總規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)畝以上。2012年是全市特色林果業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，計(jì)劃完成新建特色林果基地20萬(wàn)畝(民勤縣8萬(wàn)畝、涼州區(qū)8萬(wàn)畝、古浪縣4萬(wàn)畝）。各縣區(qū)要按照市委、市政府安排部署，把特色林果基地建設(shè)放在更加突出的位臵，通過(guò)采取科學(xué)布局、政策促動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、科技推動(dòng)等更直接、更有力、更扎實(shí)的措施，保質(zhì)保量完成任務(wù)。一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)苗木繁育和外調(diào)苗木監(jiān)管力度。以市、縣區(qū)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃為主，建立高標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)特色林果苗木繁育基地，加大良種苗木繁育力度，集中擴(kuò)繁釀造葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞四種特色林果苗木。要加強(qiáng)外調(diào)苗木監(jiān)管力度，對(duì)手續(xù)不健全、苗木質(zhì)量不過(guò)關(guān)，造成損失的要嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是切實(shí)提高特色林果規(guī)范化建園水平。嚴(yán)格執(zhí)行市上制定的標(biāo)準(zhǔn)化建園技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持做到“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開(kāi)溝覆膜、統(tǒng)一苗木調(diào)運(yùn)、統(tǒng)一栽植時(shí)間、統(tǒng)一間作物品種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一管護(hù)措施、統(tǒng)一監(jiān)督檢查，分戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理，當(dāng)日浸根、當(dāng)日栽植、當(dāng)日澆水，集中連片建設(shè)”的“九統(tǒng)一分，三當(dāng)日一集中”的栽植要求，規(guī)范建園、科學(xué)建園。要求各縣區(qū)明年特色林果栽培上一律要做到“不開(kāi)溝、不栽植，不浸根、不栽植，栽后全面覆蓋地膜”。要扎實(shí)抓好示范基點(diǎn)建設(shè)。加大技術(shù)、資金、政策扶持力度，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、科學(xué)化建園、規(guī)范化管理。通過(guò)3年努力，建立一批連片2000畝以上的示范基地、500畝以上的示范點(diǎn)，打造一批具有示范效應(yīng)的精品亮點(diǎn)。通過(guò)示范基地、示范點(diǎn)建設(shè)，扶持帶動(dòng)一批示范村、示范園、示范戶(hù)，讓廣大農(nóng)民群眾盡快看到發(fā)展特色林果業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。三是抓好日光溫室紅提葡萄延后栽培。日光溫室紅提葡萄延后栽培與蔬菜種植相比，節(jié)水、用工少、效益高，是山區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。要在抓好大田特色林果基地建設(shè)的同時(shí)，沿祁連山麓冷涼區(qū)，在涼州區(qū)西營(yíng)灌區(qū)、金塔灌區(qū)、雜木灌區(qū)，天祝縣金強(qiáng)川片、哈溪片大力發(fā)展日光溫室紅提葡萄延后栽培，形成設(shè)施葡萄集中栽培區(qū)，力爭(zhēng)“十二五”末總規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)畝以上。

第四，抓好農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。以鄉(xiāng)村道路為骨架，農(nóng)田地埂、渠道為網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，科學(xué)搭配樹(shù)種，分步組織實(shí)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林網(wǎng)。制種基地要由企業(yè)投入建起農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。

第五，以封山育林、人工造林、生態(tài)移民為重點(diǎn)，抓好南部祁連山水源林建設(shè)與保護(hù)。南部祁連山水源涵養(yǎng)林是保障石羊河流域中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的天然綠色水庫(kù)和生命線，保護(hù)和建設(shè)祁連山水源涵養(yǎng)林至關(guān)重要。一是加強(qiáng)封山育林。對(duì)天然林林緣區(qū)質(zhì)量較差林地、疏林地、殘敗灌木林地、灌草地及水土流失嚴(yán)重區(qū)、植被退化區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)采用人工管護(hù)和圍欄封育相結(jié)合的方式，禁止樵采、放牧等一切人為活動(dòng)。二是因地制宜地開(kāi)展人工造林。在水源涵養(yǎng)林區(qū)林中空地、林緣區(qū)、重點(diǎn)水土流失嚴(yán)重區(qū)的宜林地進(jìn)行人工植苗造林。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，將祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)、林緣地帶及25度以上的坡耕地全部納入國(guó)家退耕還林工程計(jì)劃，實(shí)施退耕還林，擴(kuò)大森林面積，提高水源涵養(yǎng)效能。三是全力實(shí)施海拔2800米以上高深山區(qū)農(nóng)民下山入川工程。從根本上解決農(nóng)牧民群眾脫貧致富、改善生活生產(chǎn)環(huán)境條件，減輕生態(tài)壓力，降低水土流失。

第六，以青土湖旱區(qū)濕地、紅水河至紅崖山水庫(kù)區(qū)域濕地、祁連山冰川濕地、民勤黃案灘荒漠濕地為重點(diǎn)，加大濕地保護(hù)恢復(fù)和建設(shè)力度。一是突出建設(shè)青土湖旱區(qū)濕地。《規(guī)劃》在治理措施實(shí)施后，在民勤湖區(qū)北部形成約70平方公里的旱區(qū)濕地。二是抓緊建立紅水河至紅崖山水庫(kù)濕地公園。紅水河至紅崖山水庫(kù)河流濕地全長(zhǎng)約36公里，寬2—8公里，有水庫(kù)濕地、河流濕地、草本沼澤等濕地類(lèi)型，是石羊河流域濕地類(lèi)型最多、人為活動(dòng)最頻繁的濕地區(qū)。要盡快組織工程技術(shù)人員，對(duì)紅水河至紅崖山濕地資源進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)，合理布局，科學(xué)編制高水平的濕地公園規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上立項(xiàng)批復(fù)，加快建設(shè)進(jìn)度，提高濕地公園建設(shè)水平，爭(zhēng)取打造荒漠區(qū)一流的濕地公園。三是加強(qiáng)以祁連山冰川為代表的天然濕地保護(hù)。加強(qiáng)天然植被的保護(hù)與管理，嚴(yán)格實(shí)行封禁措施，堅(jiān)決杜絕冰川下沿地帶人為活動(dòng)，防止植被生態(tài)系統(tǒng)的退化，提高植被自我恢復(fù)的能力。對(duì)高山灌叢、草甸濕地及泉源、草本沼澤濕地，采用封育、禁牧等措施，加速植被恢復(fù)，改善植被群落結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)水文功能。四是加強(qiáng)以民勤黃案灘為代表的荒漠濕地保護(hù)恢復(fù)和建設(shè)。嚴(yán)格控制對(duì)濕地周?chē)叵滤Y源的過(guò)度開(kāi)采利用，增加生態(tài)用水量，確保濕地水源的補(bǔ)給。同時(shí)，要采取圍欄或其它防護(hù)措施，嚴(yán)禁濕地范圍的放牧、農(nóng)耕等人為活動(dòng)，加快濕地恢復(fù)速度，提高濕地生態(tài)功能，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)濕地公園。第七，以嚴(yán)格落實(shí)“四禁”措施為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治等森林資源保護(hù)工作。《武威市人民政府關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“四禁”政策規(guī)定的意見(jiàn)》，已經(jīng)市委常委會(huì)審定同意，要在全市絕大多數(shù)區(qū)域?qū)嵤?yán)格落實(shí)禁止開(kāi)荒、禁止打井、禁止重點(diǎn)區(qū)域放牧、禁止濫采濫挖的“四禁”措施，是提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能的重要舉措。要切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府“四禁”目標(biāo)責(zé)任制，把“四禁”工作列入重要議事日程，作為當(dāng)前實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的一項(xiàng)十分重要的工作，切實(shí)抓緊抓好落實(shí)。一是嚴(yán)格禁止開(kāi)荒。堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)禁在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)違規(guī)新開(kāi)荒地，要依法從重從嚴(yán)查處，特別是對(duì)毀林毀草數(shù)量較大、情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。二是嚴(yán)格禁止亂打井。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和許可制度，在地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)除保留人畜飲水和生態(tài)用水機(jī)井外，其他機(jī)井要有計(jì)劃地關(guān)閉；在限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)禁止新打機(jī)井，嚴(yán)格控制舊井更新。要科學(xué)配臵全市水資源總量，增加生態(tài)用水，確保工業(yè)用水。三是嚴(yán)格禁止在重點(diǎn)區(qū)域放牧。禁牧是“四禁”工作的重中之重，禁牧措施不落實(shí)，生態(tài)建設(shè)成果難以鞏固。要強(qiáng)化措施、加大力度、靠實(shí)責(zé)任，在民勤縣、古浪縣、涼州區(qū)全境禁牧，將天祝縣生態(tài)脆弱、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域劃為禁牧區(qū)，落實(shí)禁牧措施，堅(jiān)決杜絕牲畜破壞林草植被現(xiàn)象發(fā)生。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力推廣“民勤禁牧舍飼圈養(yǎng)”經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)、增畜又增收的目標(biāo)。四是嚴(yán)格禁止濫采濫挖。堅(jiān)決查處采挖發(fā)菜和非法采挖中藥材行為。嚴(yán)禁在草原上鏟挖草皮、泥炭，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法開(kāi)采活動(dòng)，對(duì)無(wú)證開(kāi)采和越界開(kāi)采的，責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收違法所得，并予以處罰。嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額管理，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)森林防火應(yīng)急體系建設(shè)、外來(lái)有害生物防控體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域主要病蟲(chóng)害的防治工作。公安、司法等部門(mén)要通力協(xié)作，緊密配合，加大辦案力度，嚴(yán)肅查處毀林和違反“四禁”規(guī)定的案件，抓住一批典型，公開(kāi)曝光，震懾犯罪，教育群眾，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，大力營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。火榮貴要求，各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化工作措施，全面做好今年秋季壓沙及2012年造林綠化準(zhǔn)備工作。2012年全市造林綠化計(jì)劃任務(wù)與今年相比，只超不減，各縣區(qū)要做好充分的準(zhǔn)備工作，早部署、早安排、早落實(shí)，為明年造林綠化打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年秋季主要任務(wù)：一是搞好秋季壓沙。以啟動(dòng)石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃項(xiàng)目、天龍百萬(wàn)畝生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，全市完成秋季壓沙任務(wù)7萬(wàn)畝，其中，民勤縣4萬(wàn)畝，涼州區(qū)1．5萬(wàn)畝，古浪縣1．5萬(wàn)畝。二是做好特色林果基地建設(shè)開(kāi)溝整地工作。各縣區(qū)要對(duì)今年未開(kāi)溝或開(kāi)溝不標(biāo)準(zhǔn)的全面按標(biāo)準(zhǔn)完成開(kāi)溝整地工作，并在9月底前將明年的任務(wù)盡快分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶(hù)、地塊，10月底前按技術(shù)規(guī)程要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成開(kāi)溝整地，11月上旬市上要對(duì)開(kāi)溝整地情況進(jìn)行全面的檢查。三是做好金大快速通道綠化整地工作。要進(jìn)一步明確責(zé)任，市、縣區(qū)各部門(mén)、單位主要做好綠化帶平整、栽植工作，涼州區(qū)、古浪縣政府及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織做好澆水、管護(hù)工作，今年秋季要全面完成綠化帶平整工作，明年春季沿線常綠樹(shù)、風(fēng)景樹(shù)全部栽植到位，實(shí)現(xiàn)綠化全線貫通。四是抓好護(hù)林防火工作。要加大對(duì)森林防火知識(shí)的宣傳，落實(shí)行政、業(yè)務(wù)部門(mén)護(hù)林防火雙軌責(zé)任制，將護(hù)林防火責(zé)任落實(shí)到地段、落實(shí)到人頭。五是做好明年準(zhǔn)備工作。各縣區(qū)要盡早謀劃，早安排，落實(shí)好地塊、落實(shí)好苗木、落實(shí)好資金。特別要抓好金大快速通道兩側(cè)各50—100米寬的特色林果長(zhǎng)廊建設(shè)地塊落實(shí)、開(kāi)溝整地工作，力爭(zhēng)明年長(zhǎng)廊建設(shè)全線貫通。

火榮貴要求，全市上下要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速掀起秋季綠化造林和生態(tài)建設(shè)新高潮。目前，我市土壤墑情好，是開(kāi)展秋季壓沙、補(bǔ)植補(bǔ)造的最佳時(shí)期。各級(jí)黨委、政府一定要把秋季造林綠化工作作為當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)，盡快掀起秋季壓沙、開(kāi)溝整地等造林綠化和生態(tài)建設(shè)新高潮。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年秋季防沙治沙及造林綠化工作涉及壓沙造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、開(kāi)溝整地等，任務(wù)艱巨。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為造林綠化工作的第一責(zé)任人，一定要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，投入足夠的精力，親自安排部署，親自搞好組織發(fā)動(dòng)，經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，一定要全力以赴，具體抓好組織協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，確保秋季壓沙及造林綠化工程的健康推進(jìn)。各縣區(qū)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)要求，層層認(rèn)真分解落實(shí)責(zé)任，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到具體人頭，一級(jí)抓一級(jí)，確保任務(wù)圓滿完成。二要加強(qiáng)苗木質(zhì)量監(jiān)管。從市林業(yè)局調(diào)查結(jié)果看，可供明年栽植的通道綠化大苗、特色林果苗木不足50％，市內(nèi)苗木嚴(yán)重短缺。各縣區(qū)要早動(dòng)手、早安排、早落實(shí)，盡快選派業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員到周邊省、市調(diào)查了解苗木情況，務(wù)于今年12月底以前將明年栽植苗木全部落實(shí)到位。各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)苗木來(lái)源、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、定購(gòu)合同、資金結(jié)算方式等。外調(diào)苗木一律要有當(dāng)?shù)亓帜痉N苗、森防部門(mén)出具的“兩證一簽”。市、縣區(qū)林木種苗、森防部門(mén)要加大對(duì)外調(diào)苗木的監(jiān)管力度，跟蹤督查，堅(jiān)決杜絕不合格苗木、失水苗木、病蟲(chóng)危害苗木造林，對(duì)手續(xù)不健全、苗木質(zhì)量不過(guò)關(guān)，造成損失的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。三要切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù)。俗話說(shuō)“三分造林，七分管護(hù)”，各級(jí)各部門(mén)在抓好造林綠化的同時(shí)，要認(rèn)真研究后續(xù)管理問(wèn)題，做到有樹(shù)必有人管，管護(hù)責(zé)任、管護(hù)權(quán)力和管護(hù)利益相統(tǒng)一，通過(guò)行之有效的管護(hù)辦法、管護(hù)機(jī)制，降低造林成本，真正做到造一片、活一片、保一片。各級(jí)林業(yè)、綠化部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，健全管護(hù)責(zé)任，對(duì)因管護(hù)不力，影響林木成活率，甚至造成林木毀壞的，對(duì)當(dāng)事人不僅追究責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還要責(zé)令限期補(bǔ)植補(bǔ)種，通過(guò)強(qiáng)化管護(hù)，鞏固造林綠化成果。四要強(qiáng)化宣傳教育。造林綠化是一項(xiàng)群眾性、公益性和社會(huì)性很強(qiáng)的工作，需要全社會(huì)的積極參與和共同努力。各級(jí)各部門(mén)要廣泛動(dòng)員，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等形式，深入宣傳實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)注生態(tài)的憂患意識(shí)、改善生態(tài)的責(zé)任意識(shí)、保護(hù)生態(tài)的法律意識(shí)，提高全民愛(ài)綠、護(hù)綠、植綠的自覺(jué)性；深入宣傳造林綠化的巨大成就、政策措施、典型人物和先進(jìn)事跡，及時(shí)報(bào)道造林綠化工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，努力營(yíng)造實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略的濃厚氛圍。

第三篇：火榮貴同志在全市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話[推薦]

火榮貴同志在全市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

（2011年2月17日）

同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)全市旅游發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)省委、省政府大力發(fā)展旅游、培育新興產(chǎn)業(yè)精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市旅游發(fā)展工作，動(dòng)員全市統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，加快發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。省旅游局火玉龍副局長(zhǎng)專(zhuān)程來(lái)參加指導(dǎo)這次會(huì)議，還要做重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

撤地設(shè)市以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭培育，加快景區(qū)開(kāi)發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好宣傳推介，提升文化合量，旅游經(jīng)濟(jì)“一個(gè)中心三條線路四大特色板塊”框架初步顯現(xiàn)，旅游特色經(jīng)濟(jì)正在形成。一是旅游經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。2006年以來(lái)，全市接待國(guó)內(nèi)外游客人次、旅游綜合收入等主要指標(biāo)均以?xún)晌粩?shù)增長(zhǎng)。2010年，全市接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到178.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30.1%。旅游綜合收入達(dá)到8.9億元，同比增長(zhǎng)70.2%，旅游業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)8%。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。修建了金武、涼古、黃哈、石天等公路，景區(qū)通達(dá)率明顯提高，主要景區(qū)的通訊、供水、供電、綠化、美化等基礎(chǔ)條件明顯改善。旅游標(biāo)識(shí)等配套服務(wù)設(shè)施不斷完善。三是景區(qū)建設(shè)步伐加快。多渠道投入資金4億多元，先后建成了西夏博物館、羅什寺、白塔寺、馬路灘沙漠生態(tài)旅游區(qū)、黃羊河休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)等一批旅游景區(qū)（景點(diǎn)），相繼改造提升了雷臺(tái)、文廟、天梯山石窟、天祝三峽等景區(qū)（景點(diǎn)）。A級(jí)以上旅游景區(qū)（景點(diǎn)）發(fā)展到11家，其中4A級(jí)景區(qū)4家。四是旅游服務(wù)體系逐步健全。新建了武威大酒店、西涼大酒店等4家三星級(jí)飯店以及如家酒店、陽(yáng)光假日酒店等經(jīng)濟(jì)型飯店，全市飯店（賓館）達(dá)到50多家，其中旅游星級(jí)飯店發(fā)展到10家，旅行社發(fā)展到20家。健全完善了市縣區(qū)旅游網(wǎng)站，建立了咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)。五是宣傳推介力度加大。組織參加了旅游交易會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)等大型節(jié)會(huì)，“銅奔馬儀仗俑”榮獲“首屆全國(guó)旅游商品大賽”銅獎(jiǎng)。特邀主流媒體記者、旅行商來(lái)我市進(jìn)行采風(fēng)、考察踩線。舉辦了“天馬”文化旅游節(jié)、天祝民俗風(fēng)情節(jié)等活動(dòng)，“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”的知名度進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域旅游合作、市場(chǎng)秩序整治、隊(duì)伍建設(shè)等工作也取得新成效，先后獲得了中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等稱(chēng)號(hào)。

同時(shí)，我們更要清醒地看到，作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，和省委、省政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的新要求相比，同全省特別是與我們基礎(chǔ)條件相差無(wú)幾的市州相比，我們的旅游業(yè)還存在較大的差距，與中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的地位不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在六個(gè)差距。一是思想認(rèn)識(shí)上的差距。對(duì)旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不高，沒(méi)有把旅游業(yè)發(fā)展擺到應(yīng)有的位臵，培育壯大旅游業(yè)的信心不足、理念不強(qiáng)。二是規(guī)劃編制上的差距。沒(méi)有旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，個(gè)別縣區(qū)和景區(qū)（景點(diǎn)）雖然編制了規(guī)劃，但站位不高、視野不開(kāi)闊，缺乏高水平、大手筆。三是基礎(chǔ)建設(shè)上的差距。市內(nèi)沒(méi)有高檔旅游飯店，現(xiàn)有的旅游飯店配套設(shè)施差，整體接待能力和服務(wù)水平差。旅游大交通瓶頸制約尚未得到解決，游客進(jìn)不來(lái)、出不去，景區(qū)（景點(diǎn)）內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏游客參與體驗(yàn)的項(xiàng)目，基本停留在門(mén)票經(jīng)濟(jì)層面上。四是宣傳推介上的差距。宣傳方式單

一、推介經(jīng)費(fèi)投入不足，聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)機(jī)制尚未建立，整體旅游形象還沒(méi)有真正打造出來(lái)，特色旅游線路、景區(qū)（景點(diǎn)）的設(shè)計(jì)包裝和促銷(xiāo)缺乏力度。中國(guó)旅游標(biāo)志之都的整體影響力不大，吸引力、感召力不強(qiáng)，大量?jī)?yōu)質(zhì)旅游資源的價(jià)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出來(lái)。五是體制機(jī)制上的差距。我市的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）歸屬多個(gè)部門(mén)，基本屬于事業(yè)單位，依賴(lài)財(cái)政思想嚴(yán)重，缺乏經(jīng)營(yíng)景區(qū)（景點(diǎn)）、做大景區(qū)（景點(diǎn)）的內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。資源管理和行業(yè)管理脫節(jié)，體制機(jī)制障礙尚未破除，推動(dòng)景區(qū)（景點(diǎn)）發(fā)展的良性經(jīng)營(yíng)機(jī)制還未形成。六是旅游人才上的差距。全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員有5900人，旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生僅56人，占不到1%。尤其是旅游規(guī)劃、策劃、營(yíng)銷(xiāo)、管理等方面專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，旅游業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的人才支撐。

面臨全省加快發(fā)展旅游業(yè)的大好機(jī)遇，面對(duì)全省各市州競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)我市發(fā)展旅游業(yè)存在的突出問(wèn)題，全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾一定要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)加快旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展旅游業(yè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，是充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢(shì)的重要選擇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放的有力舉措。我市旅游資源特色鮮明，既有眾多的歷史遺跡，又有濃郁的民族風(fēng)情，還有多樣的宗教文化。特別是自然風(fēng)光多姿多彩，集大漠戈壁、祁連雪山、森林草原、田園風(fēng)光于一體。尤其中國(guó)旅游標(biāo)志馬踏飛燕出土于武威，我們發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源條件。去年以來(lái)，國(guó)家、省上相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的政策措施，市委二屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議明確提出培育壯大旅游業(yè)，加大了對(duì)旅游業(yè)的扶持力度。發(fā)展旅游業(yè)資源豐富，機(jī)遇難得，前景廣闊，全市要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，下功夫挖掘旅游資源潛力，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，持之以恒地抓下去，不斷推動(dòng)我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。從我市旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，旅游業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府大力實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”、加快推進(jìn)金武一體化的總體要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，培育主體，市場(chǎng)運(yùn)作，區(qū)域合作，依靠全社會(huì)參與的原則，著力打造“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”品牌，樹(shù)立“古都涼州，天馬故里”旅游新形象，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和亮點(diǎn)景區(qū)打造兩個(gè)重點(diǎn)，集中推介精品旅游線路，培育壯大特色板塊，努力把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展的新局面，把武威打造成名副其實(shí)的“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”、在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度的區(qū)域旅游目的地和“絲綢之路”黃金旅游線亮點(diǎn)旅游城市。圍繞上述思路和目標(biāo)，突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要科學(xué)編制規(guī)劃，完善旅游規(guī)劃體系。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”原則，委托高資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，在年內(nèi)基本完成武威市旅游業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）、A級(jí)景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃。要加快鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，形成較為完善的規(guī)劃體系。要加強(qiáng)與上級(jí)旅游規(guī)劃、同級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的銜接工作，確保與各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接和相互一致。制定規(guī)劃，要對(duì)我市的旅游資源進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對(duì)市場(chǎng)需求，注重創(chuàng)意、策劃和設(shè)計(jì)，凸現(xiàn)特色、體現(xiàn)差異，科學(xué)確定各景區(qū)（景點(diǎn)）的特色定位，突出主打產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，努力使景區(qū)（景點(diǎn)）各具特色，旅游整體形象特色鮮明。規(guī)劃確定后，就要嚴(yán)格執(zhí)行。一切旅游項(xiàng)目都要依照規(guī)劃進(jìn)行，任何單位和個(gè)人從事旅游項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)部門(mén)都必須征求旅游行政管理部門(mén)意見(jiàn)后方可辦理審批手續(xù)。各級(jí)旅游部門(mén)要加大對(duì)旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查力度，堅(jiān)決防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，確保規(guī)劃落到實(shí)處。

二要打造亮點(diǎn)景區(qū)，培育特色旅游產(chǎn)品。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)。一是高起點(diǎn)改造和提升傳統(tǒng)知名景區(qū)。雷臺(tái)、文廟、沙漠公園、天祝三峽等傳統(tǒng)知名景區(qū)是我市旅游業(yè)的精華，具有一定的建設(shè)基礎(chǔ)。今年，這些景區(qū)要聘請(qǐng)高資質(zhì)、高水平的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員，創(chuàng)意設(shè)計(jì)一批游客參與度高、吸引力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。制定優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)和旅游集團(tuán)前來(lái)投資開(kāi)發(fā)。逐步完善設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增強(qiáng)功能，努力實(shí)現(xiàn)我市傳統(tǒng)景區(qū)面貌的更新?lián)Q代，著力打造年接待游客過(guò)30萬(wàn)人景區(qū)。力爭(zhēng)“十二五”末，創(chuàng)建年接待游客過(guò)50萬(wàn)人景區(qū)。二是加大新景區(qū)的開(kāi)發(fā)力度。各縣區(qū)都要努力培育一批特色旅游名鎮(zhèn)、A級(jí)旅游景區(qū)，今年力爭(zhēng)創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)3家。天祝縣要以天堂寺為龍頭，著力爭(zhēng)取實(shí)施好天祝石門(mén)溝景區(qū)、本康丹霞地貌景區(qū)、馬牙雪山天池景區(qū)以及毛藏水庫(kù)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，加快藏區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合包裝民族文化，壯大民族風(fēng)情游品牌，努力把天祝縣打造成“蘭白經(jīng)濟(jì)圈”兩小時(shí)內(nèi)的區(qū)域性避暑休閑旅游勝地和旅游強(qiáng)縣。涼州區(qū)要爭(zhēng)取實(shí)施武威沙漠生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)意設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)沙漠探險(xiǎn)、沙漠體育休閑、“自駕游”露營(yíng)地及多種沙漠旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，把涼州東部打造成區(qū)域性沙漠生態(tài)休閑旅游區(qū)。今年要重點(diǎn)抓好沙漠公園基礎(chǔ)設(shè)施、沙漠旋風(fēng)越野俱樂(lè)部項(xiàng)目建設(shè)。民勤縣要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)安全教育旅游示范基地。古浪縣要做精做細(xì)馬路灘生態(tài)旅游區(qū)，爭(zhēng)取實(shí)施好古浪烈士陵園紅色旅游項(xiàng)目。三是加大城市及周邊景區(qū)的開(kāi)發(fā)力度。牢固樹(shù)立一座城市就是一個(gè)大景區(qū)的理念，把城市作為景區(qū)來(lái)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)和管理。大力推進(jìn)武威新城區(qū)開(kāi)發(fā)，加快市博物館、影劇院等“五館”建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)海藏濕地公園、楊家壩河河道治理及景觀工程，加快老城區(qū)改造步伐。在城市規(guī)劃、建設(shè)和改造中更多的滿足旅游功能，突出旅游元素，盡快形成以城市為中心的旅游形象，使城市宜居宜游。推進(jìn)以大云寺為依托的歷史文化街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)羅什寺、白塔寺、天梯山石窟等景區(qū)（景點(diǎn)）的二期工程建設(shè)，提升歷史文化游品牌。大力開(kāi)發(fā)城市周邊景區(qū)，培育形成毛藏水庫(kù)—海藏濕地公園—楊家壩河水利景觀—紅崖山水庫(kù)—青土湖新型生態(tài)旅游線路，建設(shè)一批城市居民日常度假的鄉(xiāng)村旅游休閑基地和旅游專(zhuān)業(yè)村，形成多層次的景區(qū)體系。

三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。要以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，圍繞旅游六要素，重點(diǎn)實(shí)施好四項(xiàng)工程。一是實(shí)施旅游暢通工程。突出抓好干線公路、通景公路、景區(qū)（景點(diǎn)）連接公路和景區(qū)（景點(diǎn)）道路，盡快打通4A級(jí)景區(qū)（景點(diǎn)）連接高速公路的道路，建設(shè)通往3A級(jí)以上景區(qū)（景點(diǎn)）的二級(jí)公路，重點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)旅游公路以及景區(qū)（景點(diǎn)）內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目。今年，要加快徐古高速、營(yíng)雙高速、金武高速、西武高等級(jí)公路以及天祝縣安門(mén)至馬牙雪山旅游公路建設(shè)，加快金大快速通道建設(shè)，帶動(dòng)沿線景區(qū)開(kāi)發(fā)。支持組建高檔旅游客運(yùn)公司，開(kāi)通城區(qū)至旅游景區(qū)（景點(diǎn)）的旅游專(zhuān)線，著力構(gòu)建旅游“大交通”網(wǎng)絡(luò)。在城市出入口、鐵路站點(diǎn)、公路加油站、服務(wù)區(qū)、通景公路沿線樹(shù)立具有鮮明視覺(jué)效果和有效引導(dǎo)作用的旅游交通標(biāo)識(shí)牌，建設(shè)完備的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。“十二五”期間，要配合促進(jìn)蘭新鐵路三、四線建設(shè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)武威機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)武南至白塔寺至天梯山至哈溪旅游公路建設(shè)。二是實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程。吸引有實(shí)力的省內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我市新建四、五星級(jí)旅游飯店（酒店）和旅游度假村，全面提升旅游綜合接待能力和服務(wù)水平。要加快建設(shè)新區(qū)五星級(jí)武威太西國(guó)際飯店建設(shè)。“十二五”期間，創(chuàng)建3星級(jí)以上飯店（酒店）9家。要大力發(fā)展特色餐飲業(yè)，提高餐飲質(zhì)量和服務(wù)水平。新建旅游星級(jí)廁所19座，旅游星級(jí)廁所達(dá)到50座。三是實(shí)施旅游信息網(wǎng)絡(luò)工程。積極推進(jìn)旅游信息化進(jìn)程，更新升級(jí)武威旅游網(wǎng)，健全完善縣區(qū)、A級(jí)景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游星級(jí)飯店旅游網(wǎng)站，建立旅游網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、宣傳推介、咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，為游客提供全方位綜合服務(wù)。四是實(shí)施旅游增值工程。加大旅游業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，全力推進(jìn)旅游與餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)、物流、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合，共同發(fā)展。加大旅游商品開(kāi)發(fā)力度，建立旅游商品經(jīng)營(yíng)門(mén)店，規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)性旅游商品交易市場(chǎng)，帶動(dòng)旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

四要強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)，提升武威知名度。旅游是競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，必須樹(shù)立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷(xiāo)”的理念，大力促進(jìn)旅游產(chǎn)品的宣傳營(yíng)銷(xiāo)，提高市場(chǎng)知名度和占有率。一是要整體聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)。加大旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳投入，整合宣傳資源和資金，建立市縣區(qū)旅游部門(mén)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)機(jī)制，在高速公路沿線設(shè)立武威旅游廣告牌和景區(qū)標(biāo)識(shí)牌，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅行商來(lái)武踩線，組織旅游企事業(yè)單位參加各種交易會(huì)、展覽會(huì)，創(chuàng)辦客源城市旅游懇談會(huì)等活動(dòng)，千方百計(jì)進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大武威影響力，提升武威旅游整體形象。二是要?jiǎng)?chuàng)新旅游宣傳品促銷(xiāo)。緊密結(jié)合旅游業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)創(chuàng)作影視劇、制作各種宣傳品，多渠道、多形式推銷(xiāo)武威旅游產(chǎn)品。宣傳和民族宗教部門(mén)要深入挖掘羅什寺悠久的佛教文化，策劃拍攝反映鳩摩羅什駐錫涼州，翻譯經(jīng)文、弘揚(yáng)佛法的電視連續(xù)劇，提升羅什寺景區(qū)的吸引力和影響力。今年市縣區(qū)宣傳、旅游、廣電、商務(wù)等部門(mén)要緊密配合，重點(diǎn)實(shí)施好“五個(gè)一”宣傳品制作工程，推介“古都涼州，天馬故里”旅游新形象。三是要借助新聞媒體促銷(xiāo)。武威日?qǐng)?bào)社、武威電視臺(tái)要設(shè)立欄目和專(zhuān)頁(yè)，介紹武威旅游。特別各級(jí)各類(lèi)網(wǎng)站，要充分發(fā)揮覆蓋面廣、傳播速度快、成本費(fèi)用低的優(yōu)勢(shì)，精心策劃，辦出特色，更好地為宣傳武威旅游服務(wù)。要加強(qiáng)與中央、省主流媒體的協(xié)作，大力宣傳武威旅游。四是要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作促銷(xiāo)。積極建立區(qū)域旅游合作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享為目標(biāo)，通過(guò)景點(diǎn)整合、設(shè)施對(duì)接、共同促銷(xiāo)等手段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合開(kāi)發(fā)、整體策劃宣傳、捆綁促銷(xiāo)，推出特色旅游線路，推動(dòng)旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，打造無(wú)障礙旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。今年，要落實(shí)好“武金阿”區(qū)域合作協(xié)議，推動(dòng)區(qū)域合作取得新成效。

五要大力提升文化含量，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。武威是中國(guó)歷史文化名城，歷史遺存眾多，文化資源豐富，這為我市加快旅游業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。我市旅游資源最大的特色在文化，最主要的潛力也在文化。要充分利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和深厚歷史文化底蘊(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)，打造特色文化產(chǎn)品，在旅游各個(gè)環(huán)節(jié)凸現(xiàn)文化特質(zhì)，體現(xiàn)文化品位。要充分發(fā)揮文藝院團(tuán)優(yōu)勢(shì)，利用文藝創(chuàng)作和演藝人才資源，為旅游市場(chǎng)提供形式多樣、特色鮮明、雅俗共賞的演藝節(jié)目，聚集人氣，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)旅游業(yè)和文化演藝業(yè)共同繁榮發(fā)展。4A級(jí)以上旅游景區(qū)（景點(diǎn)）都要積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)演藝場(chǎng)所，策劃包裝獨(dú)具特色的演藝節(jié)目，提供豐富的常態(tài)演出和消費(fèi)項(xiàng)目，增強(qiáng)趣味性和游客參與度，促進(jìn)門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。要積極推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育發(fā)展工業(yè)旅游、體育旅游、生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、紅色旅游、保健旅游等新興旅游產(chǎn)品，加快我市旅游產(chǎn)品從觀光型向觀光、度假、休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

六要大力培育鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施旅游富民工程。要把鄉(xiāng)村旅游作為市內(nèi)旅游的重要目的地來(lái)抓，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有重點(diǎn)的將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小康住宅建設(shè)、文物保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套政策，整合資金，積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞城鎮(zhèn)和重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)），充分利用鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民間文化藝術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，從事旅游經(jīng)營(yíng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目。把涼州區(qū)金羊鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)、長(zhǎng)城鄉(xiāng)，古浪縣大靖鎮(zhèn)，天祝縣天堂鎮(zhèn)、炭山嶺鎮(zhèn)，民勤縣西渠鎮(zhèn)等培育成新型鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。積極實(shí)施“婦女旅游就業(yè)援助計(jì)劃”和“大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)援助計(jì)劃”，促進(jìn)更多的婦女和大中專(zhuān)畢業(yè)生在旅游領(lǐng)域就業(yè)。鼓勵(lì)支持從事“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民批量購(gòu)買(mǎi)家電產(chǎn)品和汽車(chē)、摩托車(chē)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游的接待能力和服務(wù)水平，不斷增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村的繁榮發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保落實(shí)旅游發(fā)展任務(wù)。

發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化改革，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各級(jí)各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把旅游業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃布局，定期聽(tīng)取旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作匯報(bào)。黨政一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力、集中時(shí)間，認(rèn)真研究和解決旅游發(fā)展中的突出問(wèn)題。市上已調(diào)整充實(shí)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了工作職責(zé)。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各成員單位要按照武威市落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作推進(jìn)方案任務(wù)分解意見(jiàn)，分工負(fù)責(zé)，主動(dòng)配合，各司其職，科學(xué)制定工作方案，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)進(jìn)度和時(shí)限要求，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，全力以赴完成各自的工作任務(wù)。二要拓寬融資渠道。旅游業(yè)發(fā)展初期需要巨額資金投入，必須千方百計(jì)拓寬資金來(lái)源，解決好資金問(wèn)題。要用新理念、新思維來(lái)抓旅游、抓招商，精心謀劃、論證和篩選一批有較好前景和較大潛力的優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，大力招商引資。吸引境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資我市的旅游開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)市內(nèi)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)及社會(huì)資本投資旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游與資源的有機(jī)結(jié)合。要加大力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上專(zhuān)項(xiàng)資金和貸款貼息支持我市旅游業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。金融部門(mén)對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，要給予多種形式的融資信貸支持和貸款優(yōu)惠政策。要落實(shí)政府投入。市上已決定，從2011年起，市財(cái)政每年預(yù)算安排不少于500萬(wàn)元作為旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，各縣區(qū)也要按《實(shí)施意見(jiàn)》的要求設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，形成政府扶持激勵(lì)機(jī)制。旅游部門(mén)要切實(shí)管好、用好專(zhuān)項(xiàng)資金。

三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。加快旅游行政管理體制改革，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要盡快承擔(dān)起應(yīng)有的職能，逐步與主管部門(mén)脫鉤。要積極開(kāi)展旅游資源管理一體化改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。深化旅游景區(qū)（景點(diǎn)）管理體制改革，探索建立景區(qū)（景點(diǎn)）管委會(huì)管理體制，除文物保護(hù)單位外，按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，實(shí)行屬地化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。創(chuàng)新景區(qū)（景點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)（景點(diǎn)）企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)缺乏活力的重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）逐步探索和嘗試引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名旅游集團(tuán)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行托管、租賃經(jīng)營(yíng)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)袑?shí)增強(qiáng)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）門(mén)票管理，試行“一卡通”、“一票通”。創(chuàng)新利益分配機(jī)制，引導(dǎo)旅行社、景區(qū)（景點(diǎn)）、演藝公司及旅游相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)、推介、演出等旅游環(huán)節(jié)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏。大力培育市場(chǎng)主體，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)組建旅游集團(tuán)公司等大型旅游企業(yè)，發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

四要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范旅游行政管理與行業(yè)歸口管理權(quán)限。各類(lèi)旅游景區(qū)在旅游發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、宣傳促銷(xiāo)推介、旅游人才培養(yǎng)以及投訴處理等方面，接受旅游行政管理部門(mén)的管理。各星級(jí)飯店（酒店）在規(guī)劃布局、星級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)等方面，要接受旅游行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和管理。各級(jí)旅游管理部門(mén)要加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和實(shí)施旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅行社、旅游飯店（酒店）、餐飲、購(gòu)物以及“農(nóng)家樂(lè)”的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行旅游飯店（酒店）、旅游餐館、旅游商店、旅游演藝場(chǎng)所掛牌制管理，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要建立旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)旅游行業(yè)自律和旅游誠(chéng)信建設(shè)。健全旅游安全體系，落實(shí)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游安全的監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立完善旅游安全預(yù)警提示制度和應(yīng)急預(yù)案，保障旅游安全。加大旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

五要加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校合作，引進(jìn)培養(yǎng)旅游策劃、規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理等方面專(zhuān)業(yè)人才。對(duì)全市旅游行政管理干部、旅游企事業(yè)單位管理人員、導(dǎo)游人員和一線服務(wù)人員實(shí)行分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，爭(zhēng)取五年內(nèi)輪訓(xùn)一遍，一線服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)100%。組織、教育和人力資源部門(mén)要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)納入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，選派各類(lèi)業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造，積極引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才，努力建立一支適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

同志們，豐富的旅游資源是武威的特色和優(yōu)勢(shì)所在，大力發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)武威實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全市旅游發(fā)展新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

第四篇：火榮貴主持召開(kāi)市委三屆六次常委會(huì)議

火榮貴主持召開(kāi)市委三屆六次常委會(huì)議

傳達(dá)學(xué)習(xí)王三運(yùn)在武威調(diào)研重要講話精神每日甘肅網(wǎng)訊 據(jù)武威日?qǐng)?bào)報(bào)道(記者趙廣軍)2月7日上午，市委書(shū)記火榮貴主持召開(kāi)市委三屆六次常委會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在武威調(diào)研時(shí)的重要講話精神，研究了維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定問(wèn)題，審定了《關(guān)于把天祝縣建設(shè)成全省各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展示范縣的意見(jiàn)(送審稿)》、《武威市信訪工作制度》、《中共武威市委關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、加快特色文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(送審稿)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)在武威調(diào)研時(shí)的重要講話精神，凝心聚力謀發(fā)展，在“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大開(kāi)放”上下功夫，以項(xiàng)目為載體，狠抓固定資產(chǎn)投資，著力在工業(yè)發(fā)展上求突破，全力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，保障民生，提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、趕超進(jìn)位、跨越崛起的目標(biāo)。

市委常委出席會(huì)議。

市人大常委會(huì)主任劉存祿和市領(lǐng)導(dǎo)楊德智、胡細(xì)如、張效林、盧小亨、張延保，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)方維軍、市人民檢察院檢察長(zhǎng)魏文德、市公安局局長(zhǎng)濮傳宏列席會(huì)議。

火榮貴指出，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)王書(shū)記在武威調(diào)研時(shí)的重要講話精神，要全面認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，把握好要領(lǐng)。一是科學(xué)把握我市的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。王書(shū)記指出：“武威是河西走廊的門(mén)戶(hù)和窗口，從國(guó)家的發(fā)

展戰(zhàn)略定位和通道經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全屏障看，地位非常重要”。這不僅幫助我們進(jìn)一步深化了市情認(rèn)識(shí)，更為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。二是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“以發(fā)展凝聚人心，用項(xiàng)目衡量政績(jī)”的理念，竭力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)跨越崛起。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)王書(shū)記抓項(xiàng)目的思路和方法。王書(shū)記對(duì)我市的發(fā)展思路、工作措施、發(fā)展成效給予充分肯定，這就要求我們一以貫之、堅(jiān)持不懈地用我市的發(fā)展思路、重大舉措踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越崛起。三是準(zhǔn)確把握武威當(dāng)前和今后面臨的主要矛盾。王書(shū)記高屋建瓴地指出了我市當(dāng)前和今后的主要矛盾是“總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開(kāi)放不夠”，這為我們今后的發(fā)展指明了方向。四是切實(shí)以甘肅精神建使命功業(yè)，“趕超進(jìn)位”。王書(shū)記對(duì)武威的發(fā)展寄予了厚望，“甘肅精神”對(duì)甘肅現(xiàn)在所處的發(fā)展階段和現(xiàn)狀具有重大現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)武威特殊的市情更有很強(qiáng)的針對(duì)性。五是牢牢把富民興隴的執(zhí)政理念放在第一位。六是切實(shí)認(rèn)識(shí)到全民創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)是富民興隴的重要抓手。七是正確處理好對(duì)歷史文化的繼承、弘揚(yáng)和發(fā)展的關(guān)系。城鄉(xiāng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)都要融入、繼承、弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化。八是著力建設(shè)精神家園是加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。九是用開(kāi)放、創(chuàng)新的理念，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。

火榮貴強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到王書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上建使命功業(yè)。一要全力以赴在“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”上趕超進(jìn)位。要在各項(xiàng)工作，尤其在經(jīng)濟(jì)上要充分體現(xiàn)王書(shū)記“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，全力趕超進(jìn)位。王書(shū)記對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的發(fā)展定位是“工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，這是一個(gè)高屋建瓴的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落

實(shí)。二要進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)，完善我市的發(fā)展思路。要努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增加城鄉(xiāng)居民收入。要努力擴(kuò)大就業(yè)，全力推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)＋特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，讓農(nóng)民就地、就近就業(yè)，減小就業(yè)成本和社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)增收。三要狠抓固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。目前我市進(jìn)出口、消費(fèi)拉動(dòng)乏力，只有靠投資、靠工業(yè)、靠項(xiàng)目。武威作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、非資源發(fā)展地區(qū)，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的希望和潛力在工業(yè)，載體是項(xiàng)目，動(dòng)力是投資，就要“無(wú)中生有”抓項(xiàng)目。要下決心解決干部作風(fēng)漂浮的突出問(wèn)題，下決心優(yōu)化招商引資環(huán)境，對(duì)反面典型要嚴(yán)肅處理。全市各級(jí)干部都要跑出去抓項(xiàng)目、抓招商。四要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這兩年工業(yè)發(fā)展較快，工業(yè)增加值增幅較大。未來(lái)5年，只有二產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重占到50%，才可能實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，否則就實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)目標(biāo)。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，核心是擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的總量，要在精準(zhǔn)、質(zhì)量上下功夫。五要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要完善公選、選拔、任用干部機(jī)制。要堅(jiān)持五湖四海、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的選人用人導(dǎo)向。要通過(guò)引進(jìn)高層次人才，促進(jìn)武威跨越崛起。六要抓好干部隊(duì)伍精神家園的塑造問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，維護(hù)發(fā)展藏區(qū)穩(wěn)定和民族共同團(tuán)結(jié)繁榮，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。天祝縣作為全國(guó)第一個(gè)藏族自治縣和全市重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，要把維護(hù)天祝藏區(qū)穩(wěn)定和民族共同團(tuán)結(jié)繁榮放在一切工作的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上的關(guān)于藏區(qū)維穩(wěn)工作的精神，特別要以省委王三運(yùn)書(shū)記在全省藏區(qū)維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定，必須解決好藏區(qū)的發(fā)展，要持之以恒地通過(guò)抓項(xiàng)目，促進(jìn)天祝示范縣建設(shè)。要千方百計(jì)引

進(jìn)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快藏區(qū)發(fā)展。要合理布局全縣工業(yè)，逐步向北部地區(qū)發(fā)展。要正確處理好工業(yè)發(fā)展和資源消耗和環(huán)境污染的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)。要切實(shí)抓好金強(qiáng)川核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，充分利用金川公司等外援和自身的力量大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，努力建成戶(hù)均3個(gè)棚。要充分利用比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大旅游商品，增加就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照十七屆六中全會(huì)、省委十一屆十四次全委擴(kuò)大會(huì)議和市第三次黨代會(huì)精神，按照中央的《決議》和省委的《意見(jiàn)》，著力推進(jìn)武威文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)、武裝文化建設(shè)，弘揚(yáng)武威厚重的歷史文化，摒棄落后、腐朽的思想觀念，弘揚(yáng)主旋律，塑造我們共同的精神家園；要全力推進(jìn)公共文化服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾的文化需求；要結(jié)合實(shí)際、結(jié)合市情，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。要把有限的資金用在刀刃上，推進(jìn)文化精品工程、人才引進(jìn)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)武威文化大發(fā)展、大繁榮。

第五篇：陳榮貴委員

關(guān)于零陵區(qū)第八屆人大代表第8號(hào)議案的答復(fù)

陳榮貴代表：

您提出的《關(guān)于文明執(zhí)法，規(guī)范管理的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 對(duì)于你提出的糾章執(zhí)法，在市容市貌管理方面，帶有不文明或暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，我局一直以來(lái)都是按照《湖南省城市管理行政執(zhí)法人員規(guī)范》進(jìn)行管理與處罰。（附后）

還有您提出的在文明和諧社會(huì)的今天，城管執(zhí)法局應(yīng)注重自身素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格管理，努力提高執(zhí)法水平，大力宣傳和教育違章人員，對(duì)于來(lái)是弱勢(shì)群體的進(jìn)城農(nóng)民和小攤者應(yīng)以教育為引道，讓他們遵紀(jì)守法、按章經(jīng)營(yíng)的建議，我局以采取出了一些辦法與措施，對(duì)于執(zhí)法隊(duì)員的自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)方面，我局以安排每周一為學(xué)習(xí)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)日，讓他們提高自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)與執(zhí)法水平的能力。對(duì)于弱勢(shì)群體的進(jìn)城農(nóng)民和小攤者，我局以安排專(zhuān)人進(jìn)行教育引道，并在不影響城市形象和社會(huì)環(huán)境的情況下，安排適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)讓他們經(jīng)營(yíng)，在創(chuàng)衛(wèi)其間我局對(duì)執(zhí)法形象和社會(huì)環(huán)境所做出的努力老百姓以基本認(rèn)可，對(duì)我們的工作也給予了理解和支持。

非常感謝您所提出的寶貴建議，也感謝您對(duì)城市管理工作的關(guān)心與支持，歡迎繼續(xù)多提寶貴意見(jiàn)！

零陵區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

二〇一一年五月二十五日