第一篇：江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法

江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法

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江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法

江蘇省人民政府

江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法

江蘇省人民政府令第64號

《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。

省長 羅志軍

二○一○年八月二十六日

江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理，促進社會公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內下列事業(yè)單位的機構設置、職責任務確定、編制核定，以及相關的監(jiān)督管理：

（一）各級人民政府直屬事業(yè)單位；

（二）各級人民政府工作部門所屬事業(yè)單位；

（三）各級人民政府直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位機構編制管理工作，應當按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，適應社會公益事業(yè)發(fā)展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡效能的原則，實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。事業(yè)單位機構編制實行分類管理、總量控制、動態(tài)調整。

第四條 縣級以上地方各級機構編制管理機關應當按照管理權限履行事業(yè)單位機構編制管理職責，并對下級事業(yè)單位機構編制管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

第五條 按照規(guī)定權限和程序設置的事業(yè)單位以及核定的事業(yè)編制，是事業(yè)單位設置崗位、配備人員、核撥經(jīng)費、辦理法人登記及社會保障手續(xù)的依據(jù)。

第二章 機構管理

第六條 事業(yè)單位機構管理包括下列事項：

（一）事業(yè)單位的設立、合并、分設和撤銷；

（二）事業(yè)單位的職責任務、名稱、規(guī)格、內設（分支）機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位的確定和調整。

第七條 設立事業(yè)單位，應當具備下列條件：

（一）以社會公益為目的，符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要；

（二）有明確的職責任務和舉辦單位；

（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費來源、規(guī)范的機構名稱和固定的場所；

（四）有資格、資質許可要求的，還應當具備取得相應資格、資質許可條件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

新增社會公益事業(yè)事項可以由現(xiàn)有事業(yè)單位或者社會力量承擔的，不再新設事業(yè)單位。

第八條 設立事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）關于事業(yè)單位的職責任務、名稱、規(guī)格、內設（分支）機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位、編制員額、編制結構、領導職數(shù)的建議；

（二）設立事業(yè)單位的必要性和可行性分析報告；

（三）具備資格、資質許可條件的證明材料。

第九條 事業(yè)單位職責任務的確定，應當區(qū)別于行政機關、企業(yè)和社會團體，體現(xiàn)公益屬性。

除法律、法規(guī)授權或者行政機關依法委托的外，事業(yè)單位不得承擔行政管理職能。

第十條 事業(yè)單位的名稱應當符合國家有關規(guī)定，準確反映其承擔的職責任務，并與行政機關、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。

事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、館、中心等，可以冠地域名稱或者舉辦單位名稱。

第十一條 事業(yè)單位的規(guī)格確定，應當符合其自身特點；在符合事業(yè)單位自身特點的規(guī)格制度建立前，可以參照行政機關的級別確定事業(yè)單位的規(guī)格。

第十二條 事業(yè)單位根據(jù)機構規(guī)格、編制數(shù)量以及工作需要等因素，設置內設（分支）機構，并確定內設（分支）機構的規(guī)格。

第十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費渠道，應當在事業(yè)單位設立時根據(jù)其職責任務等情況，確定為全額撥款、差額補貼或者自收自支，并隨其職責任務等情況的變化進行調整。

第十四條 事業(yè)單位由舉辦單位管理；屬于兩個以上舉辦單位共同設立的，應當明確一個主要舉辦單位和各舉辦單位的管理權限；屬于委托管理的，應當明確委托管理關系。

第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請調整：

（一）職責任務、名稱、規(guī)格、內設（分支）機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位等需要變化的；

（二）合并或者分設的。

第十六條 調整事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）調整的理由和依據(jù)；

（二）調整的建議；

（三）原機構編制批文、事業(yè)單位法人證書復印件等材料。

第十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請撤銷：

（一）上級決定撤銷的；

（二）舉辦單位申請撤銷的；

（三）職責任務消失的；

（四）機構性質改變不再作為事業(yè)單位的；

（五）合并或者分設后原機構不再保留的；

（六）經(jīng)批準成立的事業(yè)單位滿十二個月未組建或者未履行職責任務的；

（七）其他事由需要撤銷的。

第十八條 撤銷事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）撤銷的理由和依據(jù)；

（二）撤銷的方案；

（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計報告、資產(chǎn)清算情況表等材料。第十九條 事業(yè)單位設立、調整、撤銷后，應當及時到機構編制管理機關辦理事業(yè)單位登記、機構編制實名制管理手續(xù)。

第三章 編制管理

第二十條 事業(yè)單位編制管理事項，包括編制員額、編制結構和領導職數(shù)的核定、調整。

第二十一條 事業(yè)編制的全國性標準，由省機構編制管理機關會同有關部門組織實施。事業(yè)編制的地方性標準，由省機構編制管理機關會同有關部門制定并組織實施。

機構編制管理機關依據(jù)標準，結合實際情況，核定事業(yè)單位編制；無標準的，根據(jù)事業(yè)單位的職責任務、本地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況核定。

第二十二條 機構編制管理機關應當合理確定事業(yè)單位的編制結構。事業(yè)單位編制用于配備管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員。

第二十三條 上級機構編制管理機關應當對下級事業(yè)編制總量和結構進行管理。

第二十四條 事業(yè)單位領導職數(shù)應當根據(jù)其職責任務、工作需要和編制員額情況核定。

第二十五條 事業(yè)單位因職責任務變化需要調整編制的，應當由舉辦單

位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）事業(yè)單位編制及其使用現(xiàn)狀；

（二）調整的理由和依據(jù)；

（三）調整的方案；

（四）原機構編制批文、事業(yè)單位法人證書復印件等材料。

第二十六條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位，應當重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應當由機構編制管理機關收回。

第二十七條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位實有人員不得超出核定的事業(yè)編制。

第四章 審批權限

第二十八條 事業(yè)單位機構編制實行集中統(tǒng)一管理。除機構編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機構編制具體事項。

事業(yè)單位機構編制具體事項，應當按照規(guī)定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。禁止擅自設置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

上級人民政府有關部門不得要求下級人民政府及其有關部門設立與其業(yè)務對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構編制事項作出具體規(guī)定，不得將下級事業(yè)單位機構編制事項作為評比、達標、表彰的條件。

行業(yè)標準不作為審批事業(yè)單位機構編制的依據(jù)。

第二十九條 省人民政府直屬事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由省機構編制管理機關審核后，按照規(guī)定程序報批；事業(yè)編制的核定或者調整以及內設（分支）機構等其他機構編制事項，由省機構編制管理機關審批。

省人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調整為相當于副廳級及其以上的，由省機構編制管理機關審核后，按照規(guī)定程序報批；事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調整、相當于副廳級事業(yè)單位的內設（分支）機構等機構編制事項，由省機構編制管理機關審批。

第三十條 省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調整等機構編制事項，由省主管部門報省機構編制管理機關審批。

第三十一條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府直屬事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由同級機構編制管理機關審核后，報上一級機構編制管理機關審批；事業(yè)編制的核定或者調整等其他機構編制事項，由同級機構編制管理機關審批。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調整為相當于本級人民政府副局級及其以上級別的，由同級機構編制管理機關審核后，報上一級機構編制管理機關審批；事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調整等機構編制事項，由同級機構編制管理機關審批。

第三十二條 設區(qū)的市的區(qū)事業(yè)單位機構編制審批權限由各設區(qū)的市人民政府確定。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位限額及事業(yè)編制總量的核定和調整，由縣（市）機構編制管理機關報上一級機構編制管理機關審核，省機構編制管理機關審批。在限額及總量內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構編制調整事項，由所在縣（市）機構編制管理機關審批。

第三十四條 事業(yè)單位冠行政區(qū)域名稱的，由本級機構編制管理機關審批；使用“江蘇”字樣的，由省機構編制管理機關審批；需在“江蘇”后冠“中國”、“國家”、“全國”等字樣的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位機構編制事項，由上一級機構編制管理機關實行統(tǒng)一管理。

第三十六條 重點社會公益事業(yè)項目需要辦理事業(yè)單位機構編制事項的，機構編制管理機關應當參與項目立項的研究、論證工作。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 機構編制管理機關應當按照管理權限，對事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；必要時，可以會同監(jiān)察機關和其他有關部門進行監(jiān)督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

第三十八條 機構編制管理機關實施監(jiān)督檢查時，應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序。發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應當向本級或者上級人民政府及有關部門提出處理意見和建議。

第三十九條 事業(yè)單位的舉辦單位應當向本級機構編制管理機關，下級機構編制管理機關應當向上級機構編制管理機關如實提交事業(yè)單位機構編制年度統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、偽造。

第四十條 縣級以上各級地方人民政府應當建立機構編制與人員工資、社會保障、財政預算的協(xié)調約束機制。

人力資源社會保障部門核準崗位、配備人員、核定工資和辦理事業(yè)單位社會保障手續(xù)，財政部門列入政府預算并核撥經(jīng)費，均必須在機構編制管理機關審批設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制范圍內進行。第四十一條 分類推進事業(yè)單位機構編制實名制管理。事業(yè)單位應當實行定編定員，確保具體機構設置與批準的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數(shù)相對應。

第四十二條 事業(yè)單位應當于每年3月31日前向同級機構編制管理機關

報送上一年度機構編制執(zhí)行情況，辦理《機構編制管理證》年檢手續(xù)。機構編制管理機關應當定期評估事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況和公益性職責的履行情況，并將評估結果作為優(yōu)化事業(yè)單位結構布局、調整事業(yè)單位機構編制的參考依據(jù)。

第四十三條 任何組織和個人對違反事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定的行為，均有權向機構編制管理機關、監(jiān)察機關等有關部門舉報。受理機關應當及時處理并對舉報人的情況予以保密。

除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的外，事業(yè)單位機構編制及其使用情況應當依法向本單位工作人員以及社會公開，接受監(jiān)督。

第六章 法律責任

第四十四條 有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；逾期不改正的，機構編制管理機關應當直接予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

（一）擅自設立、合并、分設和撤銷事業(yè)單位的；

（二）擅自改變事業(yè)單位職責任務、名稱、規(guī)格、內設（分支）機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位的；

（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制員額和領導職數(shù)的；

（四）擅自突破編制結構設置崗位和補充人員的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領導成員的；

（六）超出編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（七）違反規(guī)定干預下級事業(yè)單位機構編制管理事項的；

（八）在申報事業(yè)單位機構編制事項過程中弄虛作假的；

（九）其他違反事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定的行為。

第四十五條 機構編制管理機關工作人員在事業(yè)單位機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法規(guī)定以外的其他事業(yè)單位，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。1987年11月25日經(jīng)省人民政府同意發(fā)布的《江蘇省事業(yè)單位編制管理暫行辦法》同時廢止。

第二篇：江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法

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時間：2012-04-24

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江蘇省人民政府令第64號

《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。

省長 羅志軍

二○一○年八月二十六日

江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理，促進社會公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內下列事業(yè)單位的機構設置、職責任務確定、編制核定，以及相關的監(jiān)督管理：

（一）各級人民政府直屬事業(yè)單位；

（二）各級人民政府工作部門所屬事業(yè)單位；

（三）各級人民政府直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位。第三條 事業(yè)單位機構編制管理工作，應當按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，適應社會公益事業(yè)發(fā)展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡效能的原則，實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。事業(yè)單位機構編制實行分類管理、總量控制、動態(tài)調整。

第四條 縣級以上地方各級機構編制管理機關應當按照管理權限履行事業(yè)單位機構編制管理職責，并對下級事業(yè)單位機構編制管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

第五條 按照規(guī)定權限和程序設置的事業(yè)單位以及核定的事業(yè)編制，是事業(yè)單位設置崗位、配備人員、核撥經(jīng)費、辦理法人登記及社會保障手續(xù)的依據(jù)。第二章 機構管理

第六條 事業(yè)單位機構管理包括下列事項：

（一）事業(yè)單位的設立、合并、分設和撤銷；

（二）事業(yè)單位的職責任務、名稱、規(guī)格、內設（分支）機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位的確定和調整。

第七條 設立事業(yè)單位，應當具備下列條件：

（一）以社會公益為目的，符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要；

（二）有明確的職責任務和舉辦單位；

（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費來源、規(guī)范的機構名稱和固定的場所；

（四）有資格、資質許可要求的，還應當具備取得相應資格、資質許可條件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

新增社會公益事業(yè)事項可以由現(xiàn)有事業(yè)單位或者社會力量承擔的，不再新設事業(yè)單位。

第八條 設立事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）關于事業(yè)單位的職責任務、名稱、規(guī)格、內設（分支）機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位、編制員額、編制結構、領導職數(shù)的建議；

（二）設立事業(yè)單位的必要性和可行性分析報告；

（三）具備資格、資質許可條件的證明材料。

第九條 事業(yè)單位職責任務的確定，應當區(qū)別于行政機關、企業(yè)和社會團體，體現(xiàn)公益屬性。

除法律、法規(guī)授權或者行政機關依法委托的外，事業(yè)單位不得承擔行政管理職能。

第十條 事業(yè)單位的名稱應當符合國家有關規(guī)定，準確反映其承擔的職責任務，并與行政機關、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。

事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、館、中心等，可以冠地域名稱或者舉辦單位名稱。

第十一條 事業(yè)單位的規(guī)格確定，應當符合其自身特點；在符合事業(yè)單位自身特點的規(guī)格制度建立前，可以參照行政機關的級別確定事業(yè)單位的規(guī)格。

第十二條 事業(yè)單位根據(jù)機構規(guī)格、編制數(shù)量以及工作需要等因素，設置內設（分支）機構，并確定內設（分支）機構的規(guī)格。第十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費渠道，應當在事業(yè)單位設立時根據(jù)其職責任務等情況，確定為全額撥款、差額補貼或者自收自支，并隨其職責任務等情況的變化進行調整。

第十四條 事業(yè)單位由舉辦單位管理；屬于兩個以上舉辦單位共同設立的，應當明確一個主要舉辦單位和各舉辦單位的管理權限；屬于委托管理的，應當明確委托管理關系。

第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請調整：

（一）職責任務、名稱、規(guī)格、內設（分支）機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位等需要變化的；

（二）合并或者分設的。第十六條 調整事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）調整的理由和依據(jù)；

（二）調整的建議；

（三）原機構編制批文、事業(yè)單位法人證書復印件等材料。第十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請撤銷：

（一）上級決定撤銷的；

（二）舉辦單位申請撤銷的；

（三）職責任務消失的；

（四）機構性質改變不再作為事業(yè)單位的；

（五）合并或者分設后原機構不再保留的；

（六）經(jīng)批準成立的事業(yè)單位滿十二個月未組建或者未履行職責任務的；

（七）其他事由需要撤銷的。第十八條 撤銷事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）撤銷的理由和依據(jù)；

（二）撤銷的方案；

（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計報告、資產(chǎn)清算情況表等材料。第十九條 事業(yè)單位設立、調整、撤銷后，應當及時到機構編制管理機關辦理事業(yè)單位登記、機構編制實名制管理手續(xù)。第三章 編制管理

第二十條 事業(yè)單位編制管理事項，包括編制員額、編制結構和領導職數(shù)的核定、調整。

第二十一條 事業(yè)編制的全國性標準，由省機構編制管理機關會同有關部門組織實施。事業(yè)編制的地方性標準，由省機構編制管理機關會同有關部門制定并組織實施。

機構編制管理機關依據(jù)標準，結合實際情況，核定事業(yè)單位編制；無標準的，根據(jù)事業(yè)單位的職責任務、本地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況核定。

第二十二條 機構編制管理機關應當合理確定事業(yè)單位的編制結構。事業(yè)單位編制用于配備管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員。

第二十三條 上級機構編制管理機關應當對下級事業(yè)編制總量和結構進行管理。

第二十四條 事業(yè)單位領導職數(shù)應當根據(jù)其職責任務、工作需要和編制員額情況核定。

第二十五條 事業(yè)單位因職責任務變化需要調整編制的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）事業(yè)單位編制及其使用現(xiàn)狀；

（二）調整的理由和依據(jù)；

（三）調整的方案；

（四）原機構編制批文、事業(yè)單位法人證書復印件等材料。

第二十六條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位，應當重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應當由機構編制管理機關收回。

第二十七條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位實有人員不得超出核定的事業(yè)編制。第四章 審批權限

第二十八條 事業(yè)單位機構編制實行集中統(tǒng)一管理。除機構編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機構編制具體事項。

事業(yè)單位機構編制具體事項，應當按照規(guī)定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。禁止擅自設置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

上級人民政府有關部門不得要求下級人民政府及其有關部門設立與其業(yè)務對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構編制事項作出具體規(guī)定，不得將下級事業(yè)單位機構編制事項作為評比、達標、表彰的條件。

行業(yè)標準不作為審批事業(yè)單位機構編制的依據(jù)。

第二十九條 省人民政府直屬事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由省機構編制管理機關審核后，按照規(guī)定程序報批；事業(yè)編制的核定或者調整以及內設（分支）機構等其他機構編制事項，由省機構編制管理機關審批。

省人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調整為相當于副廳級及其以上的，由省機構編制管理機關審核后，按照規(guī)定程序報批；事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調整、相當于副廳級事業(yè)單位的內設（分支）機構等機構編制事項，由省機構編制管理機關審批。

第三十條 省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調整等機構編制事項，由省主管部門報省機構編制管理機關審批。第三十一條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府直屬事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由同級機構編制管理機關審核后，報上一級機構編制管理機關審批；事業(yè)編制的核定或者調整等其他機構編制事項，由同級機構編制管理機關審批。設區(qū)的市、縣（市）人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調整為相當于本級人民政府副局級及其以上級別的，由同級機構編制管理機關審核后，報上一級機構編制管理機關審批；事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調整等機構編制事項，由同級機構編制管理機關審批。

第三十二條 設區(qū)的市的區(qū)事業(yè)單位機構編制審批權限由各設區(qū)的市人民政府確定。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位限額及事業(yè)編制總量的核定和調整，由縣（市）機構編制管理機關報上一級機構編制管理機關審核，省機構編制管理機關審批。在限額及總量內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構編制調整事項，由所在縣（市）機構編制管理機關審批。第三十四條 事業(yè)單位冠行政區(qū)域名稱的，由本級機構編制管理機關審批；使用“江蘇”字樣的，由省機構編制管理機關審批；需在“江蘇”后冠“中國”、“國家”、“全國”等字樣的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位機構編制事項，由上一級機構編制管理機關實行統(tǒng)一管理。

第三十六條 重點社會公益事業(yè)項目需要辦理事業(yè)單位機構編制事項的，機構編制管理機關應當參與項目立項的研究、論證工作。第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 機構編制管理機關應當按照管理權限，對事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；必要時，可以會同監(jiān)察機關和其他有關部門進行監(jiān)督檢查。有關組織和個人應當予以配合。第三十八條 機構編制管理機關實施監(jiān)督檢查時，應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序。發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應當向本級或者上級人民政府及有關部門提出處理意見和建議。

第三十九條 事業(yè)單位的舉辦單位應當向本級機構編制管理機關，下級機構編制管理機關應當向上級機構編制管理機關如實提交事業(yè)單位機構編制統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、偽造。

第四十條 縣級以上各級地方人民政府應當建立機構編制與人員工資、社會保障、財政預算的協(xié)調約束機制。

人力資源社會保障部門核準崗位、配備人員、核定工資和辦理事業(yè)單位社會保障手續(xù)，財政部門列入政府預算并核撥經(jīng)費，均必須在機構編制管理機關審批設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制范圍內進行。第四十一條 分類推進事業(yè)單位機構編制實名制管理。事業(yè)單位應當實行定編定員，確保具體機構設置與批準的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數(shù)相對應。

第四十二條 事業(yè)單位應當于每年3月31日前向同級機構編制管理機關報送上一機構編制執(zhí)行情況，辦理《機構編制管理證》年檢手續(xù)。機構編制管理機關應當定期評估事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況和公益性職責的履行情況，并將評估結果作為優(yōu)化事業(yè)單位結構布局、調整事業(yè)單位機構編制的參考依據(jù)。

第四十三條 任何組織和個人對違反事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定的行為，均有權向機構編制管理機關、監(jiān)察機關等有關部門舉報。受理機關應當及時處理并對舉報人的情況予以保密。

除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的外，事業(yè)單位機構編制及其使用情況應當依法向本單位工作人員以及社會公開，接受監(jiān)督。第六章 法律責任

第四十四條 有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；逾期不改正的，機構編制管理機關應當直接予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

（一）擅自設立、合并、分設和撤銷事業(yè)單位的；

（二）擅自改變事業(yè)單位職責任務、名稱、規(guī)格、內設（分支）機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位的；

（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制員額和領導職數(shù)的；

（四）擅自突破編制結構設置崗位和補充人員的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領導成員的；

（六）超出編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（七）違反規(guī)定干預下級事業(yè)單位機構編制管理事項的；

（八）在申報事業(yè)單位機構編制事項過程中弄虛作假的；

（九）其他違反事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定的行為。

第四十五條 機構編制管理機關工作人員在事業(yè)單位機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第七章 附 則

第四十六條 本辦法規(guī)定以外的其他事業(yè)單位，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。1987年11月25日經(jīng)省人民政府同意發(fā)布的《江蘇省事業(yè)單位編制管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法發(fā)展與協(xié)調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法

【頒布部門】 江蘇省政府

【發(fā)文字號】 江蘇省人民政府令第64號

【頒布時間】 2010-08-26

【實施時間】 2010-11-01

【效力屬性】 尚未生效

【正

文】

江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法

《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。

省 長 羅 志 軍

二0一0年八月二十六日

江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理，促進社會公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內下列事業(yè)單位的機構設置、職責任務確定、編制核定，以及相關的監(jiān)督管理：

(一)各級人民政府直屬事業(yè)單位;

(二)各級人民政府工作部門所屬事業(yè)單位;

(三)各級人民政府直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位機構編制管理工作，應當按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，適應社會公益事業(yè)發(fā)展的需要，遵循政事分開、事企分開和精簡效能的原則，實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。

事業(yè)單位機構編制實行分類管理、總量控制、動態(tài)調整。

第四條 縣級以上地方各級機構編制管理機關應當按照管理權限履行事業(yè)單位機構編制管理職責，并對下級事業(yè)單位機構編制管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

第五條 按照規(guī)定權限和程序設置的事業(yè)單位以及核定的事業(yè)編制，是事業(yè)單位設置崗位、配備人員、核撥經(jīng)費、辦理法人登記及社會保障手續(xù)的依據(jù)。

第二章 機構管理

第六條 事業(yè)單位機構管理包括下列事項：

(一)事業(yè)單位的設立、合并、分設和撤銷;

(二)事業(yè)單位的職責任務、名稱、規(guī)格、內設(分支)機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位的確定和調整。

第七條 設立事業(yè)單位，應當具備下列條件：

(一)以社會公益為目的，符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要;

(二)有明確的職責任務和舉辦單位;

(三)有合法穩(wěn)定的經(jīng)費來源、規(guī)范的機構名稱和固定的場所;

(四)有資格、資質許可要求的，還應當具備取得相應資格、資質許可條件;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

新增社會公益事業(yè)事項可以由現(xiàn)有事業(yè)單位或者社會力量承擔的，不再新設事業(yè)單位。

第八條 設立事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)關于事業(yè)單位的職責任務、名稱、規(guī)格、內設(分支)機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位、編制員額、編制結構、領導職數(shù)的建議;

(二)設立事業(yè)單位的必要性和可行性分析報告;

(三)具備資格、資質許可條件的證明材料。

第九條 事業(yè)單位職責任務的確定，應當區(qū)別于行政機關、企業(yè)和社會團體，體現(xiàn)公益屬性。

除法律、法規(guī)授權或者行政機關依法委托的外，事業(yè)單位不得承擔行政管理職能。

第十條 事業(yè)單位的名稱應當符合國家有關規(guī)定，準確反映其承擔的職責任務，并與行政機關、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。

事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、館、中心等，可以冠地域名稱或者舉辦單位名稱。

第十一條 事業(yè)單位的規(guī)格確定，應當符合其自身特點;在符合事業(yè)單位自身特點的規(guī)格制度建立前，可以參照行政機關的級別確定事業(yè)單位的規(guī)格。

第十二條 事業(yè)單位根據(jù)機構規(guī)格、編制數(shù)量以及工作需要等因素，設置內設(分支)機構，并確定內設(分支)機構的規(guī)格。

第十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費渠道，應當在事業(yè)單位設立時根據(jù)其職責任務等情況，確定為全額撥款、差額補貼或者自收自支，并隨其職責任務等情況的變化進行調整。

第十四條 事業(yè)單位由舉辦單位管理;屬于兩個以上舉辦單位共同設立的，應當明確一個主要舉辦單位和各舉辦單位的管理權限;屬于委托管理的，應當明確委托管理關系。

第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請調整：

(一)職責任務、名稱、規(guī)格、內設(分支)機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位等需要變化的;

(二)合并或者分設的。

第十六條 調整事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)調整的理由和依據(jù);

(二)調整的建議;

(三)原機構編制批文、事業(yè)單位法人證書復印件等材料。

第十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請撤銷：

(一)上級決定撤銷的;

(二)舉辦單位申請撤銷的;

(三)職責任務消失的;

(四)機構性質改變不再作為事業(yè)單位的;

(五)合并或者分設后原機構不再保留的;

(六)經(jīng)批準成立的事業(yè)單位滿十二個月未組建或者未履行職責任務的;

(七)其他事由需要撤銷的。

第十八條 撤銷事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)撤銷的理由和依據(jù);

(二)撤銷的方案;

(三)現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計報告、資產(chǎn)清算情況表等材料。

第十九條 事業(yè)單位設立、調整、撤銷后，應當及時到機構編制管理機關辦理事業(yè)單位登記、機構編制實名制管理手續(xù)。

第三章 編制管理

第二十條 事業(yè)單位編制管理事項，包括編制員額、編制結構和領導職數(shù)的核定、調整。

第二十一條 事業(yè)編制的全國性標準，由省機構編制管理機關會同有關部門組織實施。事業(yè)編制的地方性標準，由省機構編制管理機關會同有關部門制定并組織實施。

機構編制管理機關依據(jù)標準，結合實際情況，核定事業(yè)單位編制;無標準的，根據(jù)事業(yè)單位的職責任務、本地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況核定。

第二十二條 機構編制管理機關應當合理確定事業(yè)單位的編制結構。

事業(yè)單位編制用于配備管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員。

第二十三條 上級機構編制管理機關應當對下級事業(yè)編制總量和結構進行管理。

第二十四條 事業(yè)單位領導職數(shù)應當根據(jù)其職責任務、工作需要和編制員額情況核定。

第二十五條 事業(yè)單位因職責任務變化需要調整編制的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

(一)事業(yè)單位編制及其使用現(xiàn)狀;

(二)調整的理由和依據(jù);

(三)調整的方案;

(四)原機構編制批文、事業(yè)單位法人證書復印件等材料。

第二十六條 經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位，應當重新核定事業(yè)編制;經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應當由機構編制管理機關收回。

第二十七條 事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位實有人員不得超出核定的事業(yè)編制。

第四章 審批權限

第二十八條 事業(yè)單位機構編制實行集中統(tǒng)一管理。除機構編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機構編制具體事項。

事業(yè)單位機構編制具體事項，應當按照規(guī)定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。禁止擅自設置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

上級人民政府有關部門不得要求下級人民政府及其有關部門設立與其業(yè)務對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構編制事項作出具體規(guī)定，不得將下級事業(yè)單位機構編制事項作為評比、達標、表彰的條件。

行業(yè)標準不作為審批事業(yè)單位機構編制的依據(jù)。

第二十九條 省人民政府直屬事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由省機構編制管理機關審核后，按照規(guī)定程序報批;事業(yè)編制的核定或者調整以及內設(分支)機構等其他機構編制事項，由省機構編制管理機關審批。

省人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調整為相當于副廳級及其以上的，由省機構編制管理機關審核后，按照規(guī)定程序報批;事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調整、相當于副廳級事業(yè)單位的內設(分支)機構等機構編制事項，由省機構編制管理機關審批。

第三十條 省以下垂直管理部門所屬事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子以及編制的核定或者調整等機構編制事項，由省主管部門報省機構編制管理機關審批。

第三十一條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府直屬事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者調整規(guī)格、變更名稱、增掛牌子，由同級機構編制管理機關審核后，報上一級機構編制管理機關審批;事業(yè)編制的核定或者調整等其他機構編制事項，由同級機構編制管理機關審批。

設區(qū)的市、縣(市)人民政府工作部門和直屬事業(yè)單位所屬事業(yè)單位規(guī)格調整為相當于本級人民政府副局級及其以上級別的，由同級機構編制管理機關審核后，報上一級機構編制管理機關審批;事業(yè)單位的設立、合并、分設、撤銷或者變更名稱、增掛牌子以及事業(yè)編制的核定或者調整等機構編制事項，由同級機構編制管理機關審批。

第三十二條 設區(qū)的市的區(qū)事業(yè)單位機構編制審批權限由各設區(qū)的市人民政府確定。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位限額及事業(yè)編制總量的核定和調整，由縣(市)機構編制管理機關報上一級機構編制管理機關審核，省機構編制管理機關審批。在限額及總量內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構編制調整事項，由所在縣(市)機構編制管理機關審批。

第三十四條 事業(yè)單位冠行政區(qū)域名稱的，由本級機構編制管理機關審批;使用“江蘇”字樣的，由省機構編制管理機關審批;需在“江蘇”后冠“中國”、“國家”、“全國”等字樣的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的設區(qū)的市、縣(市、區(qū))事業(yè)單位機構編制事項，由上一級機構編制管理機關實行統(tǒng)一管理。

第三十六條 重點社會公益事業(yè)項目需要辦理事業(yè)單位機構編制事項的，機構編制管理機關應當參與項目立項的研究、論證工作。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 機構編制管理機關應當按照管理權限，對事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;必要時，可以會同監(jiān)察機關和其他有關部門進行監(jiān)督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

第三十八條 機構編制管理機關實施監(jiān)督檢查時，應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序。發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定行為的，應當向本級或者上級人民政府及有關部門提出處理意見和建議。

第三十九條 事業(yè)單位的舉辦單位應當向本級機構編制管理機關，下級機構編制管理機關應當向上級機構編制管理機關如實提交事業(yè)單位機構編制統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、偽造。

第四十條 縣級以上各級地方人民政府應當建立機構編制與人員工資、社會保障、財政預算的協(xié)調約束機制。

人力資源社會保障部門核準崗位、配備人員、核定工資和辦理事業(yè)單位社會保障手續(xù)，財政部門列入政府預算并核撥經(jīng)費，均必須在機構編制管理機關審批設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制范圍內進行。

第四十一條 分類推進事業(yè)單位機構編制實名制管理。事業(yè)單位應當實行定編定員，確保具體機構設置與批準的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數(shù)相對應。

第四十二條 事業(yè)單位應當于每年3月31日前向同級機構編制管理機關報送上一機構編制執(zhí)行情況，辦理《機構編制管理證》年檢手續(xù)。

機構編制管理機關應當定期評估事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況和公益性職責的履行情況，并將評估結果作為優(yōu)化事業(yè)單位結構布局、調整事業(yè)單位機構編制的參考依據(jù)。

第四十三條 任何組織和個人對違反事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定的行為，均有權向機構編制管理機關、監(jiān)察機關等有關部門舉報。受理機關應當及時處理并對舉報人的情況予以保密。

除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的外，事業(yè)單位機構編制及其使用情況應當依法向本單位工作人員以及社會公開，接受監(jiān)督。

第六章 法律責任

第四十四條 有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正;逾期不改正的，機構編制管理機關應當直接予以糾正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分：

(一)擅自設立、合并、分設和撤銷事業(yè)單位的;

(二)擅自改變事業(yè)單位職責任務、名稱、規(guī)格、內設(分支)機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位的;

(三)擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制員額和領導職數(shù)的;

(四)擅自突破編制結構設置崗位和補充人員的;

(五)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領導成員的;

(六)超出編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;

(七)違反規(guī)定干預下級事業(yè)單位機構編制管理事項的;

(八)在申報事業(yè)單位機構編制事項過程中弄虛作假的;

(九)其他違反事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定的行為。

第四十五條 機構編制管理機關工作人員在事業(yè)單位機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第七章 附 則

第四十六條 本辦法規(guī)定以外的其他事業(yè)單位，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條 本辦法自2010年11月1日起施行。1987年11月25日經(jīng)省人民政府同意發(fā)布的《江蘇省事業(yè)單位編制管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：無錫市事業(yè)單位機構編制管理辦法

無錫市事業(yè)單位機構編制管理辦法

無錫市人民政府令

（第125號）

《無錫市事業(yè)單位機構編制管理辦法》已經(jīng)2012年4月1日市人民政府第49次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年6月1日起施行。

市 長 朱克江

二○一二年四月十三日

無錫市事業(yè)單位機構編制管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理，推動社會公益事業(yè)更好更快發(fā)展，根據(jù)《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《江蘇省事業(yè)單位機構編制管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，由機構編制管理機關核定機構編制的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。

上傳者

知盟網(wǎng) http://www.tmdps.cn

本辦法所稱事業(yè)編制，是指機構編制管理機關核定的事業(yè)單位的人員數(shù)額。

第三條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內經(jīng)機構編制管理機關批準的事業(yè)單位的機構編制管理。

第四條

事業(yè)單位機構編制管理工作，實行統(tǒng)一領導、分級管理的體制。

市和市（縣）、區(qū)機構編制管理機關應當按照管理權限履行事業(yè)單位機構編制管理職責，并對下級事業(yè)單位機構編制管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

第五條

事業(yè)單位機構編制管理遵循政事分開、事企分開、管辦分離和精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理、動態(tài)調整。

第六條

按規(guī)定權限和程序設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是辦理事業(yè)單位法人登記、設置崗位、補充工作人員、配備領導成員、核撥經(jīng)費和參加事業(yè)單位社會保障手續(xù)的依據(jù)。

第二章 機構管理

第七條

事業(yè)單位機構管理包括下列事項：

（一）事業(yè)單位管理體制的確定和調整；

（二）事業(yè)單位的設立、合并、分設和撤銷；

（三）事業(yè)單位的職責任務、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、內設（分支）機構、經(jīng)費渠道的確定和調整。

第八條

設立事業(yè)單位，應當具備下列條件：

（一）以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要；

（二）有明確的職責任務和舉辦單位；

（三）有合法穩(wěn)定的經(jīng)費來源、規(guī)范的機構名稱和固定的場所；

（四）業(yè)務范圍涉及國家實行資質認可或者執(zhí)業(yè)許可的事項，應當取得法定機關的資質認可或者執(zhí)業(yè)許可；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條

設立事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）《設立事業(yè)單位申請書》。申請應當明確事業(yè)單位職責任務、管理體制、舉辦單位、名稱、規(guī)格、類別、經(jīng)費渠道、內設機構、編制數(shù)額、領導職數(shù)和崗位設置，以及設立事業(yè)單位的必要性和可行性分析；

（二）具備資質認可、執(zhí)業(yè)許可條件的證明材料。

第十條

事業(yè)單位的設立應當從嚴控制。增設事業(yè)單位應當遵循總量平衡、結構調整、有保有壓的原則辦理。

新增社會公益事業(yè)事項能夠由政府購買服務或者社會力量承擔的，不再新設事業(yè)單位。階段性的，或者任務不多、職能單一的社會公益事業(yè)應當由現(xiàn)有事業(yè)單位承擔。

第十一條

機構編制管理機關應當跟蹤檢查評估新設事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況，并將評估結果作為調整事業(yè)單位機構編制的參考依據(jù)。

第十二條

事業(yè)單位的名稱應當與其承擔的職責任務相一致，并與行政機關、企業(yè)、社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、館、所、臺、站、園、隊、中心等。

事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，應當按國家有關規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位名稱冠“江蘇省”、“江蘇”、“全省”等字樣且不冠所在市和市（縣）、區(qū)名稱的，應當按程序報省機構編制管理機關審批。

第十三條

按照社會功能，事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務3個類別。事業(yè)單位類別可根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置方式等情況進一步細分，具體按中央、省有關分類推進事業(yè)單位改革的意見執(zhí)行。

本辦法施行后，不得再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。

第十四條

事業(yè)單位的職責任務，應當區(qū)別于行政機關、企業(yè)和社會團體，并符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，在機構設立時確定。機構編制管理機關在確定法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位的職責任務的過程中，應當征求法制部門的意見。

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，原則上不得將行政職能授權或者委托事業(yè)單位承擔。

第十五條

從事公益服務的事業(yè)單位應當逐步建立理事會、董事會、管委會等形式的法人治理結構，確保公益目標實現(xiàn)。

第十六條

面向社會提供公益服務的事業(yè)單位應當逐步取消行政級別。在符合事業(yè)單位自身特點的規(guī)格制度建立前，可根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)模、職責任務等實際情況參照行政機關的級別確定事業(yè)單位的機構規(guī)格。事業(yè)單位規(guī)格的確定，一般不高于舉辦單位。

第十七條

事業(yè)單位內設（分支）機構的規(guī)格一般比事業(yè)單位的規(guī)格低兩級。事業(yè)單位的內設機構設置應當以業(yè)務內設機構為主體，其中以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位的業(yè)務內設機構的比例一般不低于單位內設機構總數(shù)的70%。

第十八條

事業(yè)單位的經(jīng)費渠道，應當在事業(yè)單位設立時根據(jù)其職責任務、類型等情況，確定為全額撥款、差額補貼或者自收自支，并隨其職責任務等情況的變化進行調整。

承擔行政職能的，以及不能或者不宜由市場配置資源的從事公益服務的事業(yè)單位的經(jīng)費渠道一般確定為全額撥款；可部分由市場配置資源的從事公益服務的事業(yè)單位的經(jīng)費渠道一般確定為差額補貼或者自收自支。

第十九條

事業(yè)單位有下列情形之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請調整：

（一）職責任務、名稱、規(guī)格、類別、內設（分支）機構、經(jīng)費渠道、舉辦單位等需要變化的；

（二）合并或者分設的。

第二十條

事業(yè)單位有下列情況之一的，應當由舉辦單位向機構編制管理機關申請撤銷：

（一）上級決定撤銷的；

（二）舉辦單位申請撤銷的；

（三）職責任務消失的；

（四）機構性質改變不再作為事業(yè)單位的；

（五）合并或者分設后原機構不再保留的；

（六）經(jīng)批準成立滿12個月未組建或者未履行職責任務的；

（七）其他事由需要撤銷的。

第二十一條

撤銷事業(yè)單位，應當由舉辦單位向機構編制管理機關提出書面申請，并提交下列申請材料：

（一）撤銷的理由和依據(jù)；

（二）撤銷的方案；

（三）現(xiàn)有人員名冊及分流方案、審計報告、資產(chǎn)清算情況表等材料。

第二十二條

事業(yè)單位設立、變更、撤銷后，應當及時到機構編制管理機關辦理機構編制實名制管理手續(xù)，并按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理事業(yè)單位設立登記、變更登記或者注銷登記。

第三章 編制管理

第二十三條

事業(yè)單位編制管理事項包括編制員額、編制結構和領導職數(shù)（含內設機構領導職數(shù)）的核定、調整。

第二十四條

機構編制管理機關依據(jù)編制標準，結合實際情況核定事業(yè)單位編制。無編制標準的，根據(jù)事業(yè)單位的職責任務、本地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況核定。

第二十五條

機構編制管理機關應當確定事業(yè)單位的人員編制結構。事業(yè)單位人員編制分為管理人員編制、專業(yè)技術人員編制和工勤技能人員編制，其中以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位的專業(yè)技術人員編制一般不得低于單位編制總數(shù)的70%。

第二十六條

機構編制管理機關應當按照動態(tài)平衡的要求控制事業(yè)編制總量。凡要求新增事業(yè)編制的，原則上由舉辦單位在所屬的同類經(jīng)費渠道的事業(yè)單位的編制余額中調劑使用。

市機構編制管理機關應當根據(jù)人口數(shù)量、經(jīng)濟總量等經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對市（縣）、區(qū)的事業(yè)編制總量和結構進行管理和調控，使各市（縣）、區(qū)事業(yè)編制總量和結構相對均衡。

第二十七條

機構編制管理機關對事業(yè)單位編制應當實行動態(tài)調整。對經(jīng)批準合并、分設的事業(yè)單位，編制應當重新核定；對經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，編制應當由機構編制管理機關收回或者核銷；對職能萎縮的事業(yè)單位，編制應當相應核減；對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，編制應當逐步收回。

第二十八條

事業(yè)單位領導職數(shù)（含內設機構領導職數(shù)）應當根據(jù)事業(yè)單位職責任務和編制數(shù)額情況，按照交叉任職、優(yōu)化結構、從嚴控制的原則核定。第二十九條

事業(yè)單位編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。舉辦單位不得自行調劑所屬事業(yè)單位編制。事業(yè)單位在編人員不得超出核定的事業(yè)編制。

第三十條

機構編制管理機關應當有計劃地控制事業(yè)單位編制使用，提高編制使用效率。對事業(yè)單位補充工作人員，應當建立、機構編制、財政、人力資源和社會保障、社保基金經(jīng)辦管理等部門之間的協(xié)調約束機制，堅持凡進必考，并按如下程序辦理：

（一）事業(yè)單位申請編制使用計劃，機構編制管理機關進行審核；

（二）根據(jù)有關規(guī)定和程序，由相關部門組織事業(yè)單位補充工作人員公開招錄；

（三）新補充人員到崗后，所在單位到機構編制管理機關辦理人員列編手續(xù)；

（四）補充工作人員單位憑機構編制管理機關更新的《機構編制管理證》到組織、財政、人力資源和社會保障、社保基金經(jīng)辦管理等部門辦理相關手續(xù)。

事業(yè)單位接收軍轉干部等國家政策性安置人員前，應當由機構編制管理機關對編制空額、編制結構、領導職數(shù)等進行審核。

第四章 審批權限與程序

第三十一條

事業(yè)單位機構編制實行集中統(tǒng)一管理。除機構編制專門規(guī)章、規(guī)范性文件外，其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定事業(yè)單位機構編制具體事項。

事業(yè)單位機構編制具體事項，應當按照規(guī)定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。禁止擅自設置事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。

上級有關部門不得要求下級設立與其業(yè)務對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構編制事項作出具體規(guī)定。不得將下級事業(yè)單位機構編制事項作為評比、達標、表彰的條件。

行業(yè)標準不作為審批事業(yè)單位機構編制的依據(jù)。

第三十二條

市直屬事業(yè)單位的設立、分設、升格、合并、撤銷、名稱變更、增掛牌子，由市機構編制管理委員會審核后，報省審批；市直屬及其所屬事業(yè)單位和市部門所屬事業(yè)單位（以下簡稱市屬事業(yè)單位）的規(guī)格確定為相當于副處級及其以上級別的，由市機構編制管理委員會審核后，報省審批；法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的市屬事業(yè)單位的設立、分設，經(jīng)市機構編制管理機關報省審核同意后，由市機構編制委員會審批；參照《中華人民共和國公務員法》管理的市屬事業(yè)單位的編制員額的調整，經(jīng)市機構編制管理機關報省審核同意后，由市機構編制委員會審批。

市部門（單位）所屬的全額撥款、差額補貼事業(yè)單位的設立、分設，由市機構編制管理機關審核后，報市機構編制委員會審批；市直屬事業(yè)單位的事業(yè)編制和市部門（單位）所屬全額撥款、差額補貼的事業(yè)單位的事業(yè)編制的核定或者調整，由市機構編制管理機關審核后，報市機構編制委員會審批；市屬事業(yè)單位經(jīng)費渠道的調整，由市機構編制管理機關審核后，報市機構編制委員會審批；市級其他的事業(yè)單位機構編制事項由市機構編制管理機關審批。

第三十三條

市（縣）、區(qū)直屬事業(yè)單位的設立、分設、升格、合并、撤銷、名稱變更、掛牌，由市（縣）、區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批；市（縣）、區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位規(guī)格確定為相當于副科級及其以上級別的，由市（縣）、區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批。

江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位的設立、分設，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機構編制管理機關報市機構編制管理機關審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機構編制委員會審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業(yè)單位編制員額的調整，經(jīng)所在市（縣）、區(qū)機構編制管理機關報市機構編制管理機關審核同意后，由所在市（縣）、區(qū)機構編制委員會審批；江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)部門（單位）所屬相當于副科級及其以上級別的事業(yè)單位變更名稱、掛牌報市機構編制管理機關備案。

崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、無錫新區(qū)部門（單位）所屬事業(yè)單位的設立、分設、合并、撤銷、規(guī)格調整、名稱變更、掛牌、事業(yè)編制核定或者調整、經(jīng)費渠道變更由區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批。

第三十四條

市（縣）、區(qū)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構限額及事業(yè)編制總量的核定和調整，由市（縣）、區(qū)機構編制委員會報市機構編制管理機關審核，省機構編制管理機關審批。在批準的編制總量內，市（縣）、區(qū)具體核定各鎮(zhèn)事業(yè)編制并報市機構編制管理機關備案；鎮(zhèn)事業(yè)單位機構調整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批。市（縣）、區(qū)街道事業(yè)單位機構限額及事業(yè)編制總量的核定和調整，由市（縣）、區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批。在市機構編制管理機關核定的編制總額內，市（縣）、區(qū)具體核定各街道事業(yè)編制并報市機構編制管理機關備案；街道事業(yè)單位機構調整事宜，由所在市（縣）、區(qū)機構編制委員會審核后，報市機構編制管理機關審批。

第三十五條

本辦法第三十二條、第三十三條、第三十四條所述事項按如下程序辦理：

（一）市機構編制管理機關審批事項的辦理程序

市（縣）、區(qū)機構編制管理機關受理有關部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機構編制管理機關溝通磋商后，提交市（縣）、區(qū)機構編制委員會審議。經(jīng)市（縣）、區(qū)機構編制委員會審議通過后，以市（縣）、區(qū)機構編制委員會名義提出書面申請，報市機構編制管理機關審批。

（二）市機構編制管理機關審核事項的辦理程序

市（縣）、區(qū)機構編制管理機關受理有關部門（單位）提出的書面申請后，提出初步處理意見，并與市機構編制管理機關溝通磋商后，以市（縣）、區(qū)機構編制管理機關名義向市機構編制管理機關提出書面申請。經(jīng)市機構編制管理機關審核同意后，按規(guī)定程序報批。

（三）市機構編制管理機關備案事項的辦理程序

市（縣）、區(qū)機構編制管理機關受理有關部門（單位）提出的書面申請后，由市（縣）、區(qū)機構編制委員會或者市（縣）、區(qū)機構編制管理機關審批。市（縣）、區(qū)機構編制委員會或者市（縣）、區(qū)機構編制管理機關在作出批復時，將批復文件同時抄送市機構編制管理機關備案。

第三十六條

重點社會公益事業(yè)項目凡需辦理事業(yè)單位機構編制事項的，機構編制管理機關應當參加項目立項的研究、論證工作。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條

機構編制管理機關應當按照管理權限，對事業(yè)單位機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)察機關也可根據(jù)工作需要，對事業(yè)單位機構編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關組織和個人應當予以配合。

第三十八條

事業(yè)單位及其舉辦單位應當向本級機構編制管理機關，市（縣）、區(qū)機構編制管理機關應當向市機構編制管理機關如實提交事業(yè)單位機構編制統(tǒng)計資料。

第三十九條

市和市（縣）、區(qū)人民政府應當建立事業(yè)單位機構編制與崗位設置、人員配備、人員工資、財政預算、社會保障之間的協(xié)調約束機制。

人力資源和社會保障等部門核準崗位、補充工作人員、配備領導成員、核定工資，財政部門編制預算和核撥經(jīng)費，社保基金經(jīng)辦管理部門辦理社會保障手續(xù)，均必須在按規(guī)定審批設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)單位機構編制范圍內進行。

第四十條

事業(yè)單位機構編制應當實行實名制管理，確保設置的具體機構（含內設機構）與按規(guī)定批準的機構相一致，在編人員數(shù)與批準的編制數(shù)相對應，在編人員結構與批準的編制結構相對應。

第四十一條

事業(yè)單位應當于每年3月31日前向同級機構編制管理機關報送上一機構編制執(zhí)行情況，辦理《機構編制管理證》年檢手續(xù)。

機構編制管理機關應當定期評估事業(yè)單位機構編制的執(zhí)行情況和公益性職責的履行情況，并將評估結果作為優(yōu)化事業(yè)單位結構布局、調整事業(yè)單位機構編制的重要依據(jù)。

第四十二條

任何組織和個人對違反事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定的行為，均有權向機構編制管理機關、監(jiān)察機關等有關部門舉報。受理機關應當及時查處，并對舉報人的情況予以保密。

除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，事業(yè)單位機構編制及其使用情況應當依法向社會公開，接受監(jiān)督。

第四十三條

有下列行為之一的，由機構編制管理機關給予通報批評，并責令限期改正；逾期不改正的，機構編制管理機關應當直接予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法予以處分：

（一）擅自設立、合并、分設和撤銷事業(yè)單位的；

（二）擅自改變事業(yè)單位職責任務、舉辦單位、名稱、規(guī)格、內設（分支）機構、經(jīng)費渠道的；

（三）擅自增加、擠占、挪用事業(yè)單位編制和領導職數(shù)的；

（四）擅自突破編制結構設置崗位和補充工作人員的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領導成員的；

（六）超出編制限額配備財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政經(jīng)費的；

（七）違反規(guī)定干預下級事業(yè)單位機構編制管理事項的；

（八）在申報事業(yè)單位機構編制事項過程中弄虛作假的；

（九）其他違反事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定的行為。

第四十四條

機構編制管理機關違反規(guī)定程序、權限和標準審批事業(yè)單位機構編制的，由本級人民政府或者上級機構編制管理機關責令限期改正，逾期不改的，予以糾正并通報批評，并對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法予以處分。

機構編制管理機關工作人員在事業(yè)單位機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法予以處分。

第六章 附 則

第四十五條

法律、法規(guī)和國家、省對事業(yè)單位機構編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條

本辦法自2012年6月1日起施行。

第五篇：河南省出臺《河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法》

河南省出臺《河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法》 領導職數(shù)不超過7職 嚴懲超編、冒領等行為

“違反本辦法,有下列行為之一的,由機構編制管理機關給予通報批評,并責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分”。日前我省出臺的《河南省事業(yè)單位機構編制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)明確規(guī)定事業(yè)單位擅自增加編制、編外聘用、調整編制結構比例及經(jīng)費、冒用資金等行為將給予通報批評和行政處分，構成犯罪的,依法追究刑事責任，并于4月1日起施行。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》(豫政〔1997〕50號)同時廢止。

事業(yè)單位領導職數(shù)不得超過7職

走進一個事業(yè)單位，“將多兵寡”的局面不能再有了。《辦法》規(guī)定，核定事業(yè)單位領導職數(shù),應當遵守下列限額規(guī)定:(一)編制數(shù)額在10名以下的,核定1至2職;(二)編制數(shù)額在11名至50名的,核定2至3職;(三)編制數(shù)額在51名至200名的,核定3至4職;(四)編制數(shù)額在201名至1000名的,核定4至5職;(五)編制數(shù)額在1001名至3000名的,核定5至6職;(六)編制數(shù)額在3000名以上的,不超過7職。《辦法》還規(guī)定，核定事業(yè)單位內設機構領導職數(shù),應當遵守下列限額規(guī)定:(一)編制數(shù)額在5名以下的,核定1職;(二)編制數(shù)額在6名至10名的,核定2職;(三)編制數(shù)額在11名以上的,核定3職。

擅自增加編制、增加領導、冒用財政經(jīng)費將被追責

嚴懲各種違法違紀行為。《辦法》規(guī)定，有下列11種行為之一的,由機構編制管理機關給予通報批評,并責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:(一)擅自變更事業(yè)單位職責的;(二)擅自設立、合并、分設和撤銷事業(yè)單位的;(三)擅自變更事業(yè)單位名稱、規(guī)格及其內設機構的;(四)擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領導職數(shù)的;(五)擅自占用事業(yè)編制的;(六)擅自調整人員編制結構比例及經(jīng)費形式的;(七)擅自在事業(yè)編制外聘用人員的;(八)超出編制限額調配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;(九)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領導成員的;(十)違反規(guī)定干預下級事業(yè)單位的機構設置和編制管理的;(十一)違反機構編制管理規(guī)定的其他行為。《辦法》還規(guī)定，機構編制管理機關工作人員在機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職

守、徇私舞弊,不構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

事業(yè)編制是單位崗位、人員、經(jīng)費設置的依據(jù)

禁止擅自設立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。《辦法》規(guī)定，依照國家和省規(guī)定的程序設置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制,是崗位設置、聘用(錄用)、調配工作人員、配備領導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

縣級以上人民政府應當建立事業(yè)單位機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。禁止擅自設立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自設立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的,不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。《辦法》還規(guī)定，事業(yè)單位機構編制事項,由專項的機構編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機構編制作出具體規(guī)定。機構編制具體事項,應當按照規(guī)定權限和程序由機構編制管理機關專項辦理。

事業(yè)單位冠“國”名應報國務院審批

《辦法》規(guī)定，事業(yè)單位名稱應當與其承擔的職責任務相一致,并與黨政機關、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等。《辦法》還規(guī)定，事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的,應當報國務院審批;省轄市以下事業(yè)單位名稱冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱的,應當報省機構編制管理機關審批。（