第一篇：鄉鎮干部作風建設之我見

鄉鎮干部作風建設之我見

鄉鎮政府是我國最基層的一級人民政府，千千萬萬鄉鎮干部奮戰在最基層，認真貫徹落實黨在農村的路線方針政策，千方百計克服種種困難，勤勤懇懇為黨工作，扎扎實實為民辦實事，做出了應有的貢獻。從總體上，鄉鎮干部隊伍的主流是好的，但是我們應看到目前鄉鎮干部作風建設中還存在一些問題，我就鄉鎮干部作風建設中的存在問題、原因及對策措施進行初步的探討。

一、目前鄉鎮干部作風建設中的存在問題

目前鄉鎮干部作風建設中存在的問題各式各樣，但歸納起來，大致上有以下幾個方面：

1、宗旨觀念淡薄，革命意志衰退。一些鄉鎮干部缺乏遠大的理想，對共產主義喪失信心，“理想理想，有利就想，前途前途，有錢就圖。”忘記了黨的宗旨，革命意志衰退，不思進取，工作吊兒郎當。有的自認懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，得過且過，整日牢騷滿腹，怨天尤人，經常不顧場合，散布一些消極言論。有的做好好先生，不愿說真話，不愿開展批評，隨波逐流，明哲保身。有的不求無功，但求無過，過安穩太平日子，做一天和尚撞一天鐘。有的不比工作比待遇，不比奉獻比享受，比來比去越比越氣，工作起來越沒勁。

2、工作作風漂浮，缺乏服務意識。一些鄉鎮干部身處工作最基層，卻大擺官架子，很少深入群眾，不搞調查研究，不關心群眾疾苦。一些鄉鎮干部夸夸其談，華而不實，光說不練，說起來頭頭是道，落

實到實處是卻百無一用。正如斯大林所批評的那樣：“如果說語言是生產力的話，那么夸夸其談的人就是世界上最富有的人。”一些鄉鎮干部好練虛功，喜歡做表面文章，安排工作照本宣科，忙于應付種種檢查，糊弄上級，騙取政治資本。一些領導急功近利，沽名釣譽，不切實際搞規劃，大搞領導工程，結果是表面轟轟烈烈，政績突出，繁榮的背后是嚴重“透支”，留下許多無法挽回的后遺癥。一些鄉鎮干部缺乏服務意識，出現了“門難進，臉難看，話難說，事難辦”、“沒有好處不辦事，給了好處亂辦事”的現象。我黨的三大作風被有的鄉鎮干部曲解為：“理論聯系實惠，密切聯系領導，表揚與自我表揚相結合。”工作脫離實際，忙忙碌碌為自己。

3、組織紀律散漫，自身形象不佳。鄉鎮干部上班遲到、下班早退現象比較嚴重，不參加值夜的事時有發生。有的辦私事不請假，或者請假期限已過不按時回單位上班，既不銷假也不續假。有的鄉鎮干部上班打牌、下棋，甚至是賭博。有的在上班時間辦私事、經商辦廠。有的聯村干部不下村，即使下村也是走馬觀花而已，并沒有深入群眾掌握第一手資料。有的聯村干部連村兩委會議也不參加，該發表意見的時候話也不說，生怕承擔責任。

二、鄉鎮干部作風建設存在問題的原因分析：

存在問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀因素，筆者認為，主要有以下幾個方面的原因：

1、思想教育弱化。改革開放以后，對鄉鎮干部的教育日漸淡化，一些鄉鎮機關長期不過黨的組織生活，不按時收繳黨費，一些黨員干

部開玩笑說：“我什么時候退黨了？”出現了“黨員不黨員無所謂，只差幾百元錢”的現象。即使組織政治學習，也是上級布置的工作，敷衍應付了事，缺乏系統的教育，教育效果幾乎等于零。現在領導干部與一般干部談心交心的現象不見了，在一些領導干部心中領導就是領導，自認高人一等，豈能與一般干部為伍，平時不抓干部思想教育，等出了問題再急急忙忙處理人。一些鄉鎮干部忽視自身修養，自甘落后，不思進取，工作做不好，不以為恥，反以為榮。

2、管理手段落后。以物質刺激代替思想教育的現象非常嚴重。前些一些鄉鎮濫發錢物，企圖以此來調動干部的工作積極性，其結果是造成各鄉鎮干部的收入差距越拉越大，干部的工作積極性有沒有調動起來誰也說不清楚。現在市里統一政策以后，濫發錢物的現象少多了，怎么來調動鄉鎮干部的積極性，有的鎮街方法簡單粗暴，動輒以扣除月獎或年終獎的一部分、一半、甚至全部相威脅，企圖以此來調動干部積極性，完成上級交給的有時間限制的某項重要工作，但效果甚微。關鍵的問題是現在的鄉鎮干部缺乏工作積極性的根源沒有搞清楚，鄉鎮干部的職責是什么？為什么而工作？這個問題沒有搞清楚，積極性是調動不起來的。一些鄉鎮管理工作方法簡單，以聯村包干制代替所有工作，對聯村包干制的提法，也值得商榷。聯村包干，必須賦于聯村干部相應的職權，但是在事實上不可能的。聯村包干制追根溯源是計劃經濟時代的產物，人民公社時期就是實行這種制度，當時叫駐隊包干制，那時候駐隊干部工作任務簡單，有權，好管理，而且大隊是集體的，許多事情只要大隊干部聽話，上級布置的所有工作很

快就能完成。改革開放以后不同，人民公社改為鄉鎮，實行了聯產承包責任制，土地分包到戶，群眾單家獨戶，管理難度增大了。原來許多行政權都收到上面的有關部門去，鄉鎮的行政權越來越小，譬如土地管理的處罰權鄉鎮就沒有了，相應的鄉鎮干部手中的權也越來越小，如何利用有限的權力去辦實事，確實是值得思考的問題，而現在仍然實行聯村包干制，讓手中無權的聯村干部去包干所聯系村的所有工作顯然是不切合實際的，聯村干部的職責究竟是什么，到現在為止，似乎沒人能說得清楚。而領導干部只會理直氣壯地把聯村包干制作為一種擋箭牌，有成績是領導的大大功勞，出問題是聯村干部自己的責任。這樣的結果當然挫傷鄉鎮干部的積極性。

3、考核不切實際。現在的考核機制不可謂不多，不可謂不嚴。但是仔細分析各種考核辦法，或多或少總存在一些問題，譬如說，一些考核指標過高，超過了鄉鎮經濟和社會發展的所能承受的能力、速度，促使基層為完成高指標、追求所謂的政績而胡編亂造，這樣的教訓已是夠多了。主觀愿望是好的，但是負面影響不容忽視，突出一項工作必然會影響到另外的工作，上級的線線條條片面要求突出自身工作的重要性，形成多票否決，鄉鎮是頂著多條高壓線開展工作，只要某項工作沒做，就會遭到上級的否決，其他工作做得再好也沒有用，所有的心血都白費了。

三、解決作風建設問題的對策措施

1、加強思想教育，增強宗旨觀念。思想教育是一項長期的基礎工作，常言道：“十年樹木，百年樹人。”要以“三個代表”重要思想來

統領全局工作，切實加強鄉鎮干部的理想、紀律、宗旨觀念的教育，牢固樹立為共產主義奮斗終身的遠大理想，堅定共產主義必勝的信心。黨的宗旨是全心全意為人民服務，這是我黨所有工作的出發點和歸宿。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，以人民答應不答應，人民滿意不滿意作為衡量工得失的標準。群眾是我們的衣食父母，鄉鎮干部是人民公仆，而不是騎在人民頭上作威作福的官老爺。如果忘記了宗旨觀念，那么就會在工作中迷失方向，失去前進的動力。要鼓勵鄉鎮干部向焦裕祿、孔繁森等先進人物學習，向他們看齊，引導鄉鎮干部不比待遇，比貢獻。樹立“群眾的事無小事，再小的事也是大事”的觀念，切切實實地為民辦實事做好事。

2、轉變政府職能，增強服務意識。

轉變政府職能，要改變以前鄉鎮政府什么都抓，什么都管的局面，要突出政府管理職能，淡化人治，依靠法治。該政府解決的事，由政府解決；該市有關部門解決的事由有關部門解決，不要不分青紅皂白全推給鄉鎮來解決；該司法部門解決的事，由司法機關去處理。政府應由管理型轉化為服務型，突出以人為本的觀念，加強服務，要把群眾的事當作自己的事來辦，搞好服務但不是包辦代替。

3、健全管理制度，完善考核機制。要對現有規章制度進行修訂完善，規章制度不在于多，而在于精，在于科學合理，便于操作。如果一項規章制度出臺盡管從文字上看非常漂亮，但沒有可行性，缺乏操作性的話，還不如不制訂。要精簡名目繁多的檢查考核，讓基層放下包袱，輕裝上陣。要修改現有的考核辦法中不合理的條款，避免挫

傷鄉鎮干部的積極性。要進一步完善用人機制，調動鄉鎮干部的積極性，使他們看到有一個光明的前途。要調整不合理的利益分配，獎罰分明，不能光獎不罰，也不能光罰不獎，真正體現多勞多得，而不是凡事領導得大頭，一般干部得小頭，使多干事的干部不吃虧。要改變用人觀念上的偏差，注重提拔和使用奮戰在鄉鎮一線的干部，使鄉鎮干部干有奔頭。

4、發揮表率作用，凈化社會風氣。要抓好鄉鎮干部作風建設，領導的表率作用不可低估。俗話說：“正人先正己。”正如宋代范仲淹所說的那樣，領導干部要“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，吃苦在前，享受在后，一個單位有這樣的領導，干部作風建設能不好嗎？反之，來一個光說不練的領導，自身不正，如何去教育下屬？鄉鎮領導要帶頭遵紀守法，自覺維護黨和政府的威信，立黨為公，執政為民，要帶頭深入基層，深入群眾，想群眾所想，急群眾所急，切切實實為民辦實事。鄉鎮領導難事搶著做，急事搶著辦，做一只真正的奮翅高飛的領頭雁，做一匹真正的萬馬奔騰的領頭馬。要經常利用會議、電視、報紙等宣傳輿論陣地宣傳黨的好干部、好領導，樹立正面典型。同時要加大反腐敗力度，嚴懲貪官污吏，凈化社會風氣。

總之，鄉鎮干部隊伍中存在的作風問題由來已久，要徹底解決這個問題是很難的，也不可能一天之中就來個大變樣。作風建設問題必須經常抓，年年抓，月月抓，天天抓。只要有正確的對策措施并常抓不懈，才能真正收到實效。

第二篇：鄉鎮干部作風建設之我見

鄉鎮干部作風建設之我見

優良的作風是我們的立黨之本、執政之基，是全面建設小康社會的重要保障，尤其是在當前我縣全力推進加快發展、轉型發展、和諧發展的重要時刻，更要加強干部作風建設，樹立鄉鎮干部新形象，確保廣大鄉鎮干部保持優良的作風，為建設人文、開放、創業、生態、幸福新**打下堅實的基礎。為此，筆者就如何加強鄉鎮干部作風建設，結合本人幾十年鄉鎮基層工作經歷，談談自己粗淺的看法：

一、目前鄉鎮干部作風的現狀

廣大鄉鎮干部處在農村工作第一線，為農村的發展和繁榮做出了重要貢獻，其總體狀況是好的，絕大部分鄉鎮干部也是較務實的，但是，但由于主觀或客觀上的原因，少數鄉鎮干部還存在一些不容忽視的問題：

1、理論素養缺乏，學習風氣不濃。一些鄉鎮干部學習上不求進取，理念素養不高，平時單位組織的學習也只是浮于表面，從不帶著問題去學、去思考，坐不下來，讀不進去，“讀書讀皮、看報看題”，敷衍應付。或學習不講實效，只講實惠，只有在事關自己切身利益的時候才去學，比如在為了提拔、評職稱、混文憑等時去學。

2、深入基層較少，工作作風不實。一些鄉鎮干部熱衷于文山會海，老是以文件傳達文件，以會議貫徹會議，不能經常深入基層和群眾，不堅持調查研究，對真實情況不甚了解，遇事拿不出辦法，干工作沒有思路，抓落實上不能出實招；有的則心浮氣躁，作風漂浮，缺乏“為官一任，造福一方”的事業心和責任感，思想上不求實，作風上不扎實，行動上不務實，工作上不落實，形式主義和官僚主義作風嚴重，認為上班只要把工資混到手行了。

3、服務意識淡薄，奉獻精神不強。一些鄉鎮干部“官本位”思想嚴重，為民服務不到位，缺乏服務意識，出現“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現象。有的講成績頭頭是道，談問題輕描淡寫；有的不愿擔風險，只想官當大一點，干工作時重點不突出、精力不集中、落實不得力；有的工作方法簡單，行為粗暴，聽不進群眾的意見和呼聲，隨意侵害群眾的切身利益。

4、思想觀念陳舊，創新意識不強。有的干部思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進取，習慣于用老經驗、憑老方法想問題、做事情，在工作中難以接受新觀念、新辦法。有的在遇到新問題、新情況時懶于思考，上級怎么說，我就怎么做，沒有工作激情,習慣于“做一天和尚，撞一天鐘”。有的則依葫蘆畫瓢，照搬照抄別人的一些新經驗新做法。

5、組織紀律散漫，自我要求不嚴。鄉鎮干部上下班不嚴格遵守作息時間，上班遲到、下班早退現象較為嚴重，“走讀”現象普遍；有的則缺乏上進心，精神不振，得過且過，不求有功，但求無過，圖清閑、混日子，對上面的政策措施和工作部署不按時去貫徹、去落實，要么頂著不干、拖著不辦，要么搞上有政策、下有對策，要么平時不燒香、臨時抱佛腳。有的貪圖享受，講排場、比闊氣；有的與民爭利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；個別干部既缺乏遵守廉潔自律規定的自覺性，又缺乏接受監督的主動性，在群眾中造成了不良影響。

二、存在問題的原因分析

存在問題是多方面的，既有客觀上的原因，又有主觀上的原因，筆者認為主要有以下幾方面的原因：

一是理想信念不堅定。受思想道德意識、年齡、知識文化水平等方面原因影響，一些鄉鎮干部只滿足于有一個旱澇保收的工作，而沒有明確的人生規劃和工作目標，工作起來缺乏動力，得過且過；理論素養不高，理想信念不堅定，容易受到消極思想和行為的影響。

二是待遇水平不夠高。與縣直部門工作人員比起來，鄉鎮干部工作壓力大，任務多，責任大，權力小，“上面千條線，下面一根針”，縣直各部門的工作有相當一部分最后要鄉鎮落實，但待遇卻相對較低，使鄉鎮干部內心失衡，積極性不高。加之工作環境條件較差，部分鄉鎮辦公條件差，信息不暢，文化生活貧乏，少數干部不安心鄉鎮工作，一心想到縣直單位或更好的單位工作。

三是相關制度不健全。激勵機制不健全，干部干好干壞、能力強弱體現在經濟、政治待遇上差別不大，工作起來沒有動力。交流用人機制不健全，鄉鎮干部相對來講流動性較小，交流提拔的機會較少，有些干部工作幾十年仍在同一個單位，同一個級別，缺乏新鮮感和挑戰性，缺乏工作激情。監督機制不健全，少數鄉鎮干部逃避監督，黨內監督流于形式，民主生活會走過場；上級監督難以到位，少數鄉鎮干部搞“上有政策，下有對策”。

三、加強鄉鎮干部作風建設的建議

1、完善學習機制，夯實思想基礎。加強學習、強化教育是鄉鎮干部提高理論修養、增強黨性、改造主觀世界的有效途徑。一是要完善學習制度，在強化理論與指導實踐上下功夫。建立和完善政治業務學習、理論中心組學習、干部教育培訓、學習考核評價等制度，推動學習和教育的經常化、制度化、規范化。二是要改進學習方法，在提高學習效果上下工夫。堅持集體學習與個人自學、參加培訓與在職學習相結合，形成認真讀書、刻苦學習、勤于思考、用心研究、狠抓落實的風氣。三是要創新學習形式，就是緊密結合鄉鎮干部隊伍的思想作風實際，有的放矢，對癥下藥，采取集中學習、座談討論、專題輔導、參觀考察等靈活多樣的教育形式，靈活安排教育活動，增強思想教育的吸引力、親和力、滲透力。

2、健全體制機制，打造動力平臺。加強和改進鄉鎮干部作風建設，制度管理是平臺。一是要創新管理機制。就是要建立干部能上能下的用人機制和科學的考核機制，細化考核內容，定期分析、準確全面掌握干部的思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的成績等，作為選拔使用干部的重要依據。對群眾確認作風不實、反映強烈的鄉鎮干部，做出相應的處理，該調的調、該降的降，不要姑息遷就，促進社會風氣的全面好轉。二是要嚴肅紀律。嚴明政治紀律，確保政令暢通；嚴明學習紀律，提高干部素質；嚴明工作紀律，提高工作質效；嚴明生活紀律，樹立良好形象；嚴明會議紀律，端正會風會紀；嚴明財經紀律，做到厲行節約。通過嚴肅紀律，增強教育說服力、制度約束力和監督威懾力，促進鄉鎮干部作風建設。三是建立一般干部交流機制，加大干部交流，激發工作活力。俗話說：“樹挪死、人挪活”。一般鄉鎮干部除個別提拔交流外，基本上都是從畢業到現在一直在一個鄉鎮工作。干部的長期“靜止”，產生了安于現狀，不求進取和精神不振，通過建立干部交流特別是一般干部的交流制度，使一般干部在一個鄉鎮工作滿一定年限后進行異地交流，并形成制度，既分化“小團體”，又消除了排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。四是加大對鄉鎮政府的財政轉移支付力度，確保鄉鎮干部的經濟待遇到位。適當提高干部待遇。鄉鎮干部工作在農村第一線，任務繁瑣復雜，工作環境又不是很好，而工資待遇相比其他單位又少，適當提高工資待遇，能激發干部的工作積極性。五是探索一種新的用人機制。除每年提拔部分年輕鄉鎮干部外，對一些年紀比較大、工作能力又很強、工作時間達到一定年限的一般鄉鎮干部可以安排副主任科員等非領導職務，讓其享受相應的政治經濟待遇，好使這些年長的同志覺得有奔頭，工作起來有激情，免得出現“破罐子破摔”。

3、強化獎懲機制，構建責任體系。要建立“為民、務實、清廉”的鄉鎮干部黨風廉政建設責任制，進一步加大責任考核和責任追究力度，形成黨政“一把手”負總責，分管領導各負其責的干部作風建設制，對部分干部出現偏差的，要追究相關領導的責任，促使領導干部更好地擔負起干部作風建設的組織領導。要強化紀律約束機制，把干部的作風情況時刻置于紀律的監督之下，對違反作風建設有關規定的，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的典型，要從嚴從快查處，并及時公開曝光。在干部作風考察中要準確識別干部品行，評價干部政績，采取臨時性考察與經常性考察的有機結合。對被群眾舉報或督查發現作風問題的干部，經核查屬實的，一律不得提拔。形成干部作風建設“一票否決制”。凡受到通報批評、出現嚴重違紀的干部，當年不能參與任何評優評先；嚴格落實對受黨紀政紀處分干部考核等次評定的規定。

4、發揮表率作用，營造良好氛圍。一是要發揮好鄉鎮領導干部的表率作用。領導干部要時時、處處、事事率先垂范，以身作則，在作風建設上發揮模范帶頭作用，帶頭執行廉潔從政的各項規定，做執行制度的模范，自覺維護領導干部的良好形象。二是要發揮好先進典型的示范作用。堅持用身邊的優秀黨員和先進典型進行示范引導，用反面典型進行警示教育，使黨員干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。三是要經常開展“創先爭優”活動。通過評先樹優，樹立典范，大力表彰先進事跡和優秀黨員干部，充分調動大家的主觀能動性和積極性，逐步形成事事爭先進、樣樣創一流的良好風氣。

總之，鄉鎮干部隊伍中存在的作風問題由來已久，要徹底解決這個問題是不可能一朝一夕完成的，要有打“持久戰”的準備。鄉鎮干部作風建設問題要做到經常抓，年年抓，月月抓，天天抓，只要有正確的對策、措施并常抓不懈，就能收到實實在在的成效。

第三篇：如何加強干部作風建設之我見

如何加強干部作風建設之我見

（一）干部作風建設做到“破十疾、興十風”。

1、破因循守舊之疾，興創新思變之風。堅決糾正固步自封不思進取的思想觀念，著力解決一些干部墨守成規、不思變通的問題。大興解放思想、與時俱進的思想作風，增強創新意識、開放意識，做到勤學好思、善于操作。

2、破庸碌無為之疾，興銳意進取之風。堅決糾正工作不求過得硬、只求過得去的庸碌作風，著力改變一些干部能力不足、業務不精的狀況。大興與時俱進、奮發有為的作風，不斷增強勝任本職工作、破難題促發展的能力。

3、破萎靡頹廢之疾，興勤勉敬業之風。堅決糾正怕擔責任、敷衍塞責、效率低下等不作為慢作為現象和懶惰習氣，著力解決精神不振、消極怠慢，缺乏干事創業熱情的問題。大興勇于擔當、敢于負責的敬業精神，自覺做到愛崗敬業，勤奮工作。

4、破自由散漫之疾，興令行禁止之風。堅決糾正牢騷滿腹、怨天尤人和謀人不謀事甚至陽奉陰違、言行不一的不良現象，著力解決有令不行、有禁不止等問題。大興遵章守紀、言行規范的作風，始終做到紀律嚴明、政令暢通。

5、破弄虛作假之疾，興實事求是之風。堅決反對弄虛作假、欺上瞞下、報喜不報憂的不良作風，切實糾正做表面文章、搞虛假政績的錯誤做法。大興實事求是、真抓實干的作風，努力創造經得起歷史檢驗、群眾信得過、發展可持續的政績。

6、破漂浮急躁之疾，興務實苦干之風。堅決克服心浮氣躁、急功近利的不良心態，切實糾正調查研究不徹底、下基層不深入、作決策想當然的漂浮作風。大興腳踏實地、求真務實的作風，始終立足實際，不斷研究新情況、解決新問題。

7、破脫離群眾之疾，興為民服務之風。堅決反對群眾觀念淡薄、不顧群眾意愿和利益的錯誤傾向，切實糾正態度蠻橫、辦事卡殼等不良現象。大興密切聯系群眾的作風，切實強化宗旨意識，真正做到尊重群眾、依靠群眾、服務群眾。

8、破私心嚴重之疾，興事業至上之風。堅決糾正少數干部私心雜念嚴重、遇事計較個人得失的錯誤傾向，堅決制止少數領導干部熱衷于謀取部門利益、變通手法搞公共利益部門化和部門利益個人化的錯誤做法。大興事業至上、人民利益至上的價值導向，切實增強事業心和責任感。

9、破鋪張奢侈之疾，興艱苦奮斗之風。堅決反對貪圖享受、生活奢侈的錯誤傾向，認真治理公款消費公務接待大手大腳、超標準配備工作用車、豪華裝修辦公和居住場所等問題。大興艱苦奮斗的優良作風，保持勤儉創業、樸素節約的公仆本色。

10、破吃拿卡要之疾，興清正廉潔之風。堅決剎住吃拿卡要占、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風，嚴肅查處收受禮金紅包、有價證券和支付憑證等違法亂紀行為。大興為民務實清廉之風，嚴格遵守《廉政準則》和廉潔自律各項規定，培養健康的生活情趣和高尚的精神追求，永葆清正廉潔的政治本色。

（二）優化發展環境做到“十推行、十嚴禁”。

1、推行松綁放權，嚴禁濫用審批。深化行政審批體制機制改革，進一步推進行政審批工作流程再造，給鄉鎮經濟發展松綁放權。區級審批事項，依法可以下放的一律下放鄉鎮；依法可以委托的一律委托鄉鎮。兩鎮政府應扎實落實好行政審批事項（含非行政許可審批事項）的清理，以及景區管委會下放、委托審批事項的承接工作，并依法向社會公示。景區各單位不準對已取消的審批項目進行審批或變相審批；不準擅自越權行使已經下放給鄉鎮的行政審批事項；不準濫用職權，擅自設立行政審批事項或提高審批門檻。

2、推行鄉鎮便民服務中心集中辦公，嚴禁中心外循環。鄉鎮全面推行行政審批“兩集中、兩到位”改革，嚴格禁止鄉鎮各辦公室中心外循環審批，實行“六個一律”：凡是經過核準應進駐便民服務中心審批事項和收費項目而不進中心的，以及進中心后仍在中心外受理、審批、出件和收費的，或進中心后擅自撤出的，一律由景區紀委和組織部門對鄉鎮分管領導進行誡勉談話；凡是有審批職能的鄉鎮辦公室必須按足額人數整體進駐中心，對應進中心而未進中心的缺額人數，一律收回相應人數的編制；凡是辦公室沒有給其在中心窗口人員充分授權、導致出現受理審批“兩頭跑”的，一律由鄉鎮分管領導或主要負責人進駐中心；凡是已經核準取消的審批項目和收費項目仍在審批和收費的，一律以違規違紀查處；凡是按規定應進中心收費的項目在中心外收費的，一律以亂收費論處；凡是不按規定時限或承諾時間完成審批事項的，一律限期整改，并在全區通報批評。

3、推行特事特辦，嚴禁推諉扯皮。對重大項目推行無償代辦制、服務承諾制、并聯審批制、限時辦結制、超時默認制、缺席默認制等服務措施。對重大項目和重點企業實行由主要負責人牽頭的聯席審批制，實行特事特辦。凡是涉及一個部門的事項，必須限時辦結，不符合辦理條件的，要及時一次性全面告知；凡是涉及多個部門的事項，一律實行“首辦負責制”，不準相互推諉扯皮。

4、推行政務公開，嚴禁暗箱操作。推行行政決策公開，把公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范；推行行政權力公開透明運行，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施，進一步規范自由裁量權；推行行政審批公開，公開審批項目、辦理程序、辦理結果。

5、推行最低收費，嚴禁自立標準。所有行政事業性收費項目全部按收費標準的下限收取；凡列入已取消的行政審批許可和非行政審批許可事項的所有證、照、牌等制作工本費，堅決不能收取；必須嚴格實行《收費許可證》制度，亮證收費，禁止在《收費許可證》之外擅自設立各種名目的收費項目和擅自提高收費標準。

6、推行備案制度，嚴禁擅自檢查。實行涉企檢查備案制度，除安全生產、環境保護、涉嫌犯罪等法律法規規定的檢查外，其他部門一律不得擅自進企業檢查。上級統一布臵的專項檢查，必須由相關對口部門事先報告招商部門同意。除司法部門依法執法之外，任何部門和個人不得擅自對企業或投資者的住所、車輛、證照、財務賬冊、銀行存款等實施檢查、吊銷、扣押、封存、凍結。

7、推行文明執法，嚴禁以罰代管。嚴格整頓執法檢查過多過濫、趨利執法、以罰代管等執法不規范行為，堅決杜絕工作方法簡單粗暴、野蠻征地拆遷等現象發生。健全執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度。進一步規范行政執法工作流程，依法細化、量化自由裁量權。推行和完善首錯幫助、改過免罰、重大行政處罰審查備案制度，體現人性化執法和人文關懷。完善行政執法責任制、執法過錯或錯案責任追究制、行政執法考評制。

8、推行無償服務，嚴禁索拿卡要。任何單位不得以任何理由舉辦向企業收取費用的各種評比、表彰、達標、排序、授牌等活動；不得向企業拉贊助、拉捐贈和向企業攤派各種培訓接待、廣告公示等費用；不得強行要求企業征訂報紙雜志；堅決禁止機關事業單位及其工作人員利用職權到企業報銷任何費用，或強行要求企業提供無償、廉價勞務和財物。

9、推行中介市場化，嚴禁強迫代理。推行中介組織（行業協會）市場化運行機制，所有行政機關和司法機關必須與所屬中介代理機構（行業協會）徹底脫鉤，其工作人員不準在行業協會、市場中介組織中兼職、領取報酬。嚴格禁止任何中介代理機構（行業協會）未經政府依法授權而行使政府職能及代辦相關事務；嚴格禁止利用職權和影響，要求或變相強迫企業接受中介代理服務；嚴禁任何部門和國家工作人員向企業強買強賣、強裝強卸、強攬工程、強行插手企業經營管理。

10、推行誠信社會建設，嚴禁干擾市場秩序。對符合國家法律法規的優惠政策必須執行到位，努力打造誠信政府。圍繞招投標、土地使用權、規劃管理、工程項目實施和質量管理、物資采購和資金安排使用等重要環節，完善執行操作制度建設。嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序和生產經營秩序、損害投資創業者利益的違法行為，在市場準入、生產要素獲取、享受法律保護和政策支持等方面，為各類企業創造平等競爭的市場環境和平安經營的發展環境。

第四篇：淺談加強鄉鎮干部作風建設

淺談加強鄉鎮干部作風建設

干部作風問題事關一個單位、一個團體的對外形象和影響。作風實，能始終代表最廣大人民的最根本利益，對外形象就好，群眾就信賴；作風不實，辦不成事，群眾就不信賴。鄉鎮干部直接與人民群眾打交道，作風狀況如何，不僅直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾的形象。為此，加強和改進鄉鎮干部作風建設是一個永恒的主題，也具有十分重要的現實意義。

一、鄉鎮干部作風現狀及原因

近年來，通過狠抓干部隊伍的作風建設，特別是通過開展“三苦”“四實”精神的學習，干部作風大為轉變，有力地促進了各項工作的全面落實，深受人民群眾的歡迎和信賴。與此同時，我們也必須清醒的看到，目前干部隊伍的作風建設方面也還存在著很多問題，有的還相當突出。歸納起來，主要有以下幾種類型：一是作風漂浮型。在做農村工作中，下村蹲不住，到村工作轉一圈，當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。有的干部所包聯的村，用“搖控”指揮，群眾長期見不到人影。二是方法簡單型。有的干部習慣于用計劃經濟體制下形成的思維方式做農村工作，對農村工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施，找不到解決辦法，不總結別人經驗，自己又創造不出經驗，動輒耍態度，工作方法簡單粗暴。三是觀念淡漠型。對群眾缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，無耐心，不做細致工作，不懂得動之以情，曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。四是不思進取型。這種類型的干部由于長期在一個地方工作，認為個人發展無望，表現在工作方面，安于現狀，消極應對，平庸渡日，不求有功，但求無過。

目前干部作風方面存在的問題，其存在原因概括起來，主要有以下幾個方面：一是放松了思想教育，致使政治理論素養較低。近年來，通過開展“三講”、“四教育”、“三個代表”學習活動，開展“保持共產黨員先進性教育活動”和“八榮八恥”教育活動，干部隊伍的思想理論素養得到了一定提高。但也還存在著一些地方思想政治工作有所放松的問題，有的地方長期不組織開展干部集中學習教育活動，致使不少基層干部特色理論和三個代表重要思想理解不深，對黨的路線、方針、政策知道很少，特別是對上級涉及農村的各項政策，規定知之更少，導致宗旨觀念淡漠，服務意識淡化，干群關系緊張，甚至做出了一些損害群眾利益，破壞群眾感情的事。二是放松了技能培養，致使工作方法簡單粗暴。在由計劃經濟向市場經濟的轉型時期，少數地方對服務型政府的建設認識不清，往往習慣于過去慣用的計劃指令安排，而放松了對干部必要的技能培養鍛煉，由此導致不少干部在指導農村工作中，對農業產業建設處于“門外漢”，無法實施有效地指導。三是機制不活致使干部安于現狀，得過且過。目前存在的人權、財權、事權不統一，導致少數基層單位的工作人員出現了管理上的“真空”現象，上級主管部門的鞭長莫及管不著，基層政府無法管。基層工作人員無法開展正常活動，不少同志從參加工作到退休，都在一個鄉鎮，一個單位工作，致使安于現狀，得過且過。

二、加強干部作風建設應注重“三抓”

（一）、抓領導，構建大糾風工作格局。一是領導重視作出表率。堅持把作風建設工作列入重要議事日程，做到工作周密布署，階段工作具體指導，定人定責確保落實。二是明確主體強化責任。堅持把落實責任制作為深入推進作風建設工作、實現各項工作目標的“龍頭”和重要抓手。按照“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的要求，每年將作風建設工作各項任務進行分解，逐一落實、明確責任主體，量化考核方法，嚴格責任考核和追究，保證了事有專管之人、人有專司之責。三是加強協調形成合力。堅持構建統一領導、齊抓共管的工作格局，加大組織協調力度。形成由主管部門負責、有關單位參與，具體負責制訂方案、組織實施、推動落實。四是督查考評推動落實。堅持重點工作檢查與整體工作督查相結合、上級檢查與自查自糾相結合、明查與暗訪相結合，注重工作質量和實效。形成激勵機制，制定考評辦法及時作出有針對性的決策。

（二）抓治本，建立健全糾風工作長效機制。一是強化制度創新機制。健全糾風工作的配套制度，出臺糾風工作領導制度、協調制度、考核評議制度、督查追究制度等；健全源頭治理的防范制度，包括民主集中制、政務公開等各項相關制度；健全約束權力運行的監督制度，同時健全效能建設投訴受理及責任追究辦法等。二是強化監督評議機制。普遍實行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等管理制度。采取多向聯動、條塊緊密結合、群眾廣泛參與的形式，每年組織開展評議，對后進實行問責。對群眾提出的意見和建議，及時反饋促其整改。

（三）、抓落實，推動糾風工作深入有效地進行。一是認真落實農村義務教育“一費制”和擇校生“三限”政策，清理取消塊規收費項目，查處中小學亂收費案件，減輕中小學生負擔。嚴格落實“兩免一補政策”確保廣大學生享受到寬松的教育環境。二是加強對減輕農民負擔和農村稅費改革各項政策及配套措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處涉農案件。四是圍繞建設“暢通工程”、“通達工程”，上路明查暗訪，進一步治理鄉村公路“三亂”現象。五是堅持糾建并舉，積極開展創建文明窗口、創建“人民滿意的基層站所”活動，不斷優化政務環境，提升政府形象。

三、新形式下加強鄉鎮干部隊伍作風建設的思考

（一）強化學習，提高干部素質。要以強化宗旨觀念和服務意識為重點，堅持不懈地開展政治理論學習，路線、方針、政策、法規學習和“三個代表”重要思想的學習，提高廣大干部思想政治覺悟，法律政策水平，依法行動和廉潔從政能力，切實解決廣大干部權為誰所用，利為誰所謀問題。要堅持學用結合的原則，切實加強基層干部圍繞加快農村經濟發展這一主題而開展的各類實用技術的培養，切實增強廣大干部指導農村經濟特別是解決產業發展技術難題的能力，拓寬工作思路和方法，切實解決工作方法簡單粗暴問題。要切實加快“三苦”、“四實”精神的學習，大力倡導基層干部說實話、辦實事、求實效、急群眾之所急，想群眾之所想，一切從人民群眾的根本利益出發，積極主動，創造性地開展工作，做人民群眾衷心擁戴的干部，進一步樹立黨和政府在人民群眾中的威望。

（二）開展作風整頓，解決突出問題。要緊緊圍繞全縣干部作風集中教育整頓活動的總體部署，在抓好集中教育的同時，針對干部作風方面存在的突出問題，從關心、幫助干部增強培養，改進作風的愿望出發，坦誠相待，開展積極的批評與自我批評，深刻剖析干部作風問題產生的根源，有的放矢的制定整改，提高的措施方案，通過整改，真正達到改進作風，促進工作的良好效果。

（三）開展干部交流，激發工作活力。干部的長期“靜止”，產生了安于現狀，不求進取和精神不振，通過建立干部交流特別是一般干部的交流制度，使一般干部3至5年異地交流一次，并形成制度，既分化“小團體”，又消除了排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。

（四）強化領導，理順條塊關系。按照責、權、利相統一的原則，理順鄉鎮，人、財、事權劃分，不論是條條管理，或是塊塊管的，駐在一個鄉鎮，其共同目標都是維護這個地方的社會穩定，使這個地方的經濟發展，共同為建設小康社會出力流汗，各單位、特別是單位領導，思想認識要統一，從講政治、講正氣的高度，維護這個地方的統一領導，形成團結協作，步調一致、共謀發展的強大合力。

花塘鄉：郭文龍

第五篇：淺談加強鄉鎮干部作風建設

干部作風問題事關一個單位、一個團體的對外形象和影響。作風實，能始終代表最廣大人民的最根本利益，對外形象就好，群眾就信賴；作風不實，辦不成事，群眾就不信賴。鄉鎮干部直接與人民群眾打交道，作風狀況如何，不僅直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾的形象。為此，加強和改進鄉鎮干部作風建設是一個永恒的主題，也具有十分重要的現實意義。

一、鄉鎮干部作風現狀及原因

近年來，通過狠抓干部隊伍的作風建設，特別是通過開展“三苦”“四實”精神的學習，干部作風大為轉變，有力地促進了各項工作的全面落實，深受人民群眾的歡迎和信賴。與此同時，我們也必須清醒的看到，目前干部隊伍的作風建設方面也還存在著很多問題，有的還相當突出。歸納起來，主要有以下幾種類型：一是作風漂浮型。在做農村工作中，下村蹲不住，到村工作轉一圈，當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了。有的干部所包聯的村，用“搖控”指揮，群眾長期見不到人影。二是方法簡單型。有的干部習慣于用計劃經濟體制下形成的思維方式做農村工作，對農村工作中面臨的新形勢，新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施，找不到解決辦法，不總結別人經驗，自己又創造不出經驗，動輒耍態度，工作方法簡單粗暴。三是觀念淡漠型。對群眾缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，無耐心，不做細致工作，不懂得動之以情，曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。四是不思進取型。這種類型的干部由于長期在一個地方工作，認為個人發展無望，表現在工作方面，安于現狀，消極應對，平庸渡日，不求有功，但求無過。

目前干部作風方面存在的問題，其存在原因概括起來，主要有以下幾個方面：一是放松了思想教育，致使政治理論素養較低。近年來，通過開展“三講”、“四教育”、“三個代表”學習活動，干部隊伍的思想理論素養得到了一定提高。但也還存在著一些地方思想政治工作有所放松的問題，有的地方長期不組織開展干部集中學習教育活動，致使不少基層干部特色理論和三個代表重要思想理解不深，對黨的路線、方針、政策知道很少，特別是對上級涉及農村的各項政策，規定知之更少，導致宗旨觀念淡漠，服務意識淡化，干群關系緊張，甚至做出了一些損害群眾利益，破壞群眾感情的事。二是放松了技能培養，致使工作方法簡單粗暴。在由計劃經濟向市場經濟的轉型時期，少數地方對服務型政府的建設認識不清，往往習慣于過去慣用的計劃指令安排，而放松了對干部必要的技能培養鍛煉，由此導致不少干部在指導農村工作中，對農業產業建設處于“門外漢”，無法實施有效地指導。三是機制不活致使干部安于現狀，得過且過。目前存在的人權、財權、事權不統一，導致少數基層單位的工作人員出現了管理上的“真空”，上級主管部門的鞭長莫及管不著，基層政府無法管。基層工作人員無法開展正常活動，不少同志從參加工作到退休，都在一個鄉鎮，一個單位工作，致使安于現狀，得過且過。

二、加強鄉鎮干部隊伍作風建設的思考

（一）強化學習，提高干部素質。要以強化宗旨觀念和服務意識為重點，堅持不懈地開展政治理論學習，路線、方針、政策、法規學習和“三個代表”重要思想的學習，提高廣大干部思想政治覺悟，法律政策水平，依法行動和廉潔從政能力，切實解決廣大干部權為誰所用，利為誰所謀問題。要堅持學用結合的原則，切實加強基層干部圍繞加快農村經濟發展這一主題而開展的各類實用技術的培養，切實增強廣大干部

指導農村經濟特別是解決產業發展技術難題的能力，拓寬工作思路和方法，切實解決工作方法簡單粗暴問題。要切實加快“三苦”、“四實”精神的學習，大力倡導基層干部說實話、辦實事、求實效、急群眾之所急，想群眾之所想，一切從人民群眾的根本利益出發，積極主動，創造性地開展工作，做人民群眾衷心擁戴的干部，進一步樹立黨和政府在人民群眾中的威望。

（二）開展作風整頓，解決突出問題。要緊緊圍繞全縣干部作風集中教育整頓活動的總體部署，在抓好集中教育的同時，針對干部作風方面存在的突出問題，從關心、幫助干部增強培養，改進作風的愿望出發，坦誠相待，開展積極的批評與自我批評，深刻剖析干部作風問題產生的根源，有的放矢的制定整改，提高的措施方案，通過整改，真正達到改進作風，促進工作的良好效果。

（三）開展干部交流，激發工作活力。干部的長期“靜止”，產生了安于現狀，不求進取和精神不振，通過建立干部交流特別是一般干部的交流制度，使一般干部3至5年異地交流一次，并形成制度，既分化“小團體”，又消除了排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。

（四）強化領導，理順條塊關系。按照責、權、利相統一的原則，理順鄉鎮，人、財、事權劃分，不論是條條管理，或是塊塊管的，駐在一個鄉鎮，其共同目標都是維護這個地方的社會穩定

，使這個地方的經濟發展，共同為建設小康社會出力流汗，各單位、特別是單位領導，思想認識要統一，從講政治、講正氣的高度，維護這個地方的統一領導，形成團結協作，步調一致、共謀發展的強大合力。