第一篇：九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)工作匯報(bào)

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)工作匯報(bào)

為加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范家政服務(wù)行為，維護(hù)家庭服務(wù)業(yè)合法權(quán)益和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，今年上半年，在市政府重視關(guān)心和市商管辦具體指導(dǎo)幫助下，由江西昌港教育信息咨詢(xún)有限公司牽頭發(fā)起，組織召集了全市家政企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士籌備成立了九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，并于五月十八在市民政局進(jìn)行了注冊(cè)登記。協(xié)會(huì)成立的當(dāng)天，市政府李偉副市長(zhǎng)出席了大會(huì)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)葉樹(shù)國(guó)和市商管辦副調(diào)研員饒思友先后作了重要講話(huà)，討論通過(guò)了《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)章程》、《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)自律公約》和《會(huì)員會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》，選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員。協(xié)會(huì)成立以來(lái)，依照章程，認(rèn)真履行“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”基本職能，按照大會(huì)確定的工作任務(wù)，勵(lì)精圖治，積極努力，主要做了以下工作：

一、創(chuàng)建了家協(xié)網(wǎng)站

協(xié)會(huì)堅(jiān)持以服務(wù)會(huì)員，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)政府為已任，及時(shí)創(chuàng)建了面向全市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員以及廣大市民的“九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站”（）。網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了信息互動(dòng)平臺(tái)，公布了在線服務(wù)QQ號(hào)碼，設(shè)立了組織網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)資訊、法律法規(guī)、協(xié)會(huì)通告、資質(zhì)查詢(xún)、服務(wù)導(dǎo)航、幫助中心、維權(quán)須知、在線論壇、在線受理等欄目。網(wǎng)站自開(kāi)通以來(lái)，貼近百姓，服務(wù)民生，得到了廣大會(huì)員和社會(huì)的廣泛關(guān)注，試運(yùn)行期間注冊(cè)會(huì)員己近2000人，并產(chǎn)生了良好的社會(huì)信譽(yù)。目前，家協(xié)又開(kāi)通了移動(dòng)飛信夢(mèng)網(wǎng)，協(xié)會(huì)與會(huì)員的聯(lián)系更加方便快捷。網(wǎng)站和飛信平臺(tái)的開(kāi)通，構(gòu)建了協(xié)會(huì)與會(huì)員、社會(huì)和政府溝通聯(lián)系的橋梁，增強(qiáng)了群眾對(duì)家政服務(wù)的直觀性和參與性，保障了家政服務(wù)從業(yè)人員及消費(fèi)者的知情權(quán)。

二、推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

根據(jù)大會(huì)工作安排，在進(jìn)行廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上和聽(tīng)取雇主、從業(yè)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，協(xié)會(huì)己制定并開(kāi)始推行以下四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容：

1、《九江市家政公司服務(wù)合同》、《九江市家政中介制服務(wù)合同》；

2、《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位準(zhǔn)入制度》；

3、《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)人員健康卡推廣項(xiàng)目》；

4、《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)家政服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》，普遍反映良好。

三、進(jìn)行了家庭服務(wù)業(yè)摸底大普查

為全面了解九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀，深入剖析家庭服務(wù)業(yè)面臨的主要問(wèn)題，促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，協(xié)會(huì)通過(guò)舉辦家政企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、上門(mén)走訪、電話(huà)聯(lián)系、面見(jiàn)從業(yè)人員等多種形式，廣泛采集行業(yè)信息，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)家庭服務(wù)業(yè)開(kāi)展普查的通知》，并對(duì)普查的情況進(jìn)行了

匯總分析，形成了《九江市家庭服務(wù)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告》。

四、組織開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)

為進(jìn)一步提高家政服務(wù)質(zhì)量和水平，吸納更多的下崗、待業(yè)和農(nóng)村務(wù)工人員從事家政服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足社會(huì)不同層次對(duì)家政服務(wù)的需求，協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，組織開(kāi)展了以提升家政服務(wù)質(zhì)量為主題的崗位練兵活動(dòng)，并向各會(huì)員單位下發(fā)了《九江市首屆家政服務(wù)技能大賽實(shí)施方案》的通知，目前各項(xiàng)工作按照方案要求有序?qū)嵤?，擬定在今年10月份復(fù)賽，11月份進(jìn)行決賽。

五、幫助會(huì)員解決困難

協(xié)會(huì)急家政企業(yè)所急，想從業(yè)人員所想，通過(guò)自身的努力，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，盡力幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。比如今年7月，協(xié)會(huì)得知**家政服務(wù)中心因員工與雇主發(fā)生法律糾紛，便及時(shí)與理事單位江西康潤(rùn)律師事務(wù)所及晚報(bào)、晨報(bào)的記者聯(lián)系，尋求幫助，在大家共同熱心幫助和協(xié)商下，使問(wèn)題得到了較好解決，減少了負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。又如個(gè)人會(huì)員聞女士，原是一位全職家庭主婦，因受家政服務(wù)行業(yè)同行的影響，很想加入到家政行業(yè)。為了鼓勵(lì)她自主創(chuàng)業(yè)，協(xié)會(huì)為她牽線搭橋，參加了家政免費(fèi)培訓(xùn)，并在協(xié)會(huì)指導(dǎo)幫助下，在今年7月創(chuàng)辦了自己的“小聞家政”公司，主要從事家政保潔服務(wù)，開(kāi)業(yè)以來(lái)，一致受到客戶(hù)好評(píng)。

協(xié)會(huì)目前面臨的主要困難和問(wèn)題：一是社會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用認(rèn)識(shí)還比較模糊，開(kāi)展工作難度較大。如今年行業(yè)普查工作，因涉及的工商、稅務(wù)等主管部門(mén)，如果沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位出面，協(xié)會(huì)自身很難得到配合和支持；二是協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)比較困難。因發(fā)展會(huì)員尤其是縣一級(jí)會(huì)員還比較緩慢，協(xié)會(huì)當(dāng)前工作運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要還是靠會(huì)長(zhǎng)單位給予支持；為會(huì)員服務(wù)的時(shí)效性、針對(duì)性還需要繼續(xù)加強(qiáng)；行業(yè)自律和規(guī)范管理還有大量工作要做等。但我們有信心在市商管辦的領(lǐng)導(dǎo)支持下，努力克服目前困難，擔(dān)當(dāng)起行業(yè)組織的責(zé)任，繼續(xù)為我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)

二○一一年九月十五日

第二篇：九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)議程

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)議程

時(shí)間：2011年5月18日 10：00 —11：30 地點(diǎn)：信華建國(guó)大酒店四樓一號(hào)會(huì)議室1、2、大會(huì)主持人介紹與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。

籌備組介紹九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)籌備情況、首批入會(huì)會(huì)

員情況。3、4、5、6、審議并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)章程。

審議并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)《行業(yè)自律公約》。

審議并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)《會(huì)員會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》?；I備組對(duì)九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)選舉事項(xiàng)

進(jìn)行說(shuō)明。

7、8、選舉產(chǎn)生九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)成員。協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。

9、當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)講話(huà)。

10、市民政局領(lǐng)導(dǎo)宣讀市民政局《關(guān)于九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)成立登記的批復(fù)》。

11、市商管辦領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。

12、市政府領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。

13、主持人宣布九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)完成各項(xiàng)議

程并散會(huì)。

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)

2011年5月18日

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)

理事侯選人名單

陳齊滿(mǎn)

江西昌港教育信息咨詢(xún)有限公司董事長(zhǎng) 楊

西

袁振明

占曉英

安 麗

聶寶娟

黃阿琴

夏

紅

王云琳

萬(wàn)青霞

江西康潤(rùn)律師事務(wù)所主任

原九江動(dòng)力機(jī)廠廠長(zhǎng)

江西昌港教育集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)

九江市潯陽(yáng)區(qū)義工聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)

小英家政服務(wù)中心法人代表

舒心月嫂公司經(jīng)理

潯陽(yáng)區(qū)蔣嫂月子湯家政服務(wù)經(jīng)理

家庭服務(wù)業(yè)資深人士

寶寶家政服務(wù)部經(jīng)理

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)章程

第一章 總 則

第一條 本會(huì)名稱(chēng)：九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)；英文譯名：JIUJIANG HOUSEHOLD SERVICES ASSOCIATION。縮寫(xiě)JJSA。

第二條 九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，是依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》精神組建，是從事家庭服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人自愿組成，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的跨部門(mén)、跨所有制的非營(yíng)利的行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體法人。

第三條 本會(huì)宗旨是協(xié)助政府從事行業(yè)管理，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)，維護(hù)家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促自律，維護(hù)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。

第四條 本會(huì)業(yè)務(wù)主管單位是九江市商業(yè)管理辦公室，登記管理機(jī)關(guān)是九江市民政局。本會(huì)接受九江市商業(yè)管理辦公室、九江市民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條 本會(huì)住所和活動(dòng)地域：江西省九江市潯陽(yáng)路103號(hào)612室。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 本會(huì)的業(yè)務(wù)范圍

（一）行業(yè)自律

1、引導(dǎo)會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)。組織簽訂行業(yè)自律公約，約束不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立行業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)間的平等競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

2、組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況，組織制定并實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及從業(yè)人員道德和行為準(zhǔn)則，并督促會(huì)員單位共同遵守。

3、推進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)。建立健全家庭服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信制度和企業(yè)及從業(yè)人員信用體系，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，大力培育行業(yè)誠(chéng)信文化，加強(qiáng)誠(chéng)信檢查和監(jiān)督。

4、對(duì)家庭服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行自律管理。組織開(kāi)展有關(guān)職業(yè)道德、法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能等方面的培訓(xùn)教育。

5、進(jìn)行自律懲戒。對(duì)于違反協(xié)會(huì)章程、自律公約、各項(xiàng)行業(yè)管理制度和參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等致使行業(yè)利益和形象受損的會(huì)員，按照章程或自律公約的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施警告、業(yè)內(nèi)批評(píng)、公開(kāi)通報(bào)批評(píng)、開(kāi)除會(huì)員資格等懲戒措施。

（二）行業(yè)服務(wù)

1、參與決策論證。代表家庭服務(wù)行業(yè)參與政府部門(mén)有關(guān)行業(yè)改革發(fā)展以及與行業(yè)利益相關(guān)的決策論證，提出我市家庭服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、立法和行業(yè)規(guī)劃等方面的建議。

2、反映行業(yè)呼聲。積極開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)家庭服務(wù)行業(yè)存在的問(wèn)題以及涉及行業(yè)利益的事項(xiàng)，及時(shí)向市政府有關(guān)部門(mén)反映。

3、維護(hù)行業(yè)利益。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)溝通，參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格、資質(zhì)認(rèn)定，出具公信證明，發(fā)布產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警，組織推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，爭(zhēng)取有利于家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境。

4、維護(hù)會(huì)員利益。當(dāng)會(huì)員的合法權(quán)益受損時(shí)，代表會(huì)員與有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，促使其糾正對(duì)會(huì)員的不當(dāng)管理、處罰與侵權(quán)行為。

（三）協(xié)調(diào)、協(xié)助政府組織行業(yè)評(píng)估及資質(zhì)考核

1、協(xié)調(diào)會(huì)員與政府之間、會(huì)員之間、會(huì)員與非會(huì)員之間、會(huì)員與消費(fèi)者之間的關(guān)系，營(yíng)造良好和諧的內(nèi)外部環(huán)境。

2、協(xié)調(diào)家庭服務(wù)行業(yè)與其它有關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)組織的關(guān)系，減少摩擦，增進(jìn)合作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、協(xié)調(diào)會(huì)員與消費(fèi)者及社會(huì)公眾的關(guān)系，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)家庭服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)外公布投訴咨詢(xún)電話(huà)，確定專(zhuān)崗工作人員，認(rèn)真受理會(huì)員及社會(huì)公眾的咨詢(xún)和投訴，及時(shí)處理投訴問(wèn)題。對(duì)重大投訴案件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市政府有關(guān)部門(mén)。

4、建立行業(yè)內(nèi)部爭(zhēng)議和以家庭服務(wù)業(yè)合同糾紛為主要內(nèi)容的調(diào)解處理機(jī)制，公正、科學(xué)、合理、高效地解決各種矛盾和爭(zhēng)端。

5．組織評(píng)定示范性家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，積極協(xié)助政府對(duì)有關(guān)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。

（四）調(diào)查研究、學(xué)術(shù)交流

1、組織會(huì)員間的業(yè)務(wù)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)資源共享，建設(shè)為業(yè)界服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。

2、組織會(huì)員與國(guó)內(nèi)外家庭服務(wù)行業(yè)的交流、研討與合作，溝通情況，收集信息，推廣經(jīng)驗(yàn)。

3、開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)之間的工作交流，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探討解決社團(tuán)組織建設(shè)的重大問(wèn)題。

4、建立會(huì)員間的通聯(lián)工作機(jī)制。了解掌握國(guó)內(nèi)外家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展的新情況、新動(dòng)態(tài)，建立協(xié)會(huì)網(wǎng)站，編輯出版有關(guān)會(huì)刊資料，反映業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)，定期向會(huì)員和社會(huì)發(fā)布。創(chuàng)造條件建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資料信息共享。培育市場(chǎng)，樹(shù)立品牌，引導(dǎo)會(huì)員單位向國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)水平邁進(jìn)。

5、拓展行業(yè)市場(chǎng)。發(fā)布市場(chǎng)信息，推薦行業(yè)產(chǎn)品，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)服務(wù)價(jià)格，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。

（五）推介咨詢(xún)、信息交流、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

1、整合宣傳資源，制定宣傳規(guī)劃，組織開(kāi)展行業(yè)性的展示、宣傳和咨詢(xún)活動(dòng)。

2、表彰優(yōu)秀會(huì)員和從業(yè)人員，宣傳先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立家庭服務(wù)行業(yè)的良好形象。

3、開(kāi)辟對(duì)外宣傳窗口，進(jìn)行輿論引導(dǎo)；關(guān)注家庭服務(wù)行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，積極與新聞媒體聯(lián)系溝通，防止針對(duì)家庭服務(wù)行業(yè)的惡意炒作。

4、承辦法律、法規(guī)事項(xiàng)，或者政府部門(mén)委托交辦的事項(xiàng)；接受會(huì)員單位的委托，承辦具體服務(wù)事項(xiàng)；承辦章程規(guī)定的其它職能。

5、組織開(kāi)展不同層次和多種形式的家庭服務(wù)業(yè)管理、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、技術(shù)、職業(yè)資格等方面的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)各類(lèi)家庭服務(wù)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才。

（六）義工活動(dòng)

1．有計(jì)劃地組織會(huì)員開(kāi)展義務(wù)工作。

2．對(duì)參加義務(wù)工作的會(huì)員進(jìn)行服務(wù)監(jiān)督和評(píng)優(yōu)。3．樹(shù)立和維護(hù)協(xié)會(huì)的良好形象。

4．為各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)及各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供力所能及的協(xié)助和服務(wù)，為有特殊困難和需要幫助的人提供各種義務(wù)服務(wù)。

第三章 會(huì) 員

第七條 本會(huì)的會(huì)員為單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。

第八條 本會(huì)吸收的會(huì)員申請(qǐng)加入本會(huì)必須具備下列條件。

(一)擁護(hù)本會(huì)的章程。

(二)有加入本會(huì)的意愿。

(三)在本會(huì)的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響。

(四)愿意為本會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第九條 會(huì)員入會(huì)的程序

（一）提交入會(huì)申請(qǐng)書(shū)。

（二）由本會(huì)理事會(huì)討論通過(guò)。

（三）由理事會(huì)或理事會(huì)授權(quán)的機(jī)構(gòu)發(fā)給會(huì)員證。第十條 會(huì)員享有下列權(quán)利

(一)本會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

(二)參加本會(huì)的活動(dòng)。

(三)獲得本會(huì)服務(wù)的優(yōu)先權(quán)。

(四)對(duì)本會(huì)工作的批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(五)入會(huì)自愿、退會(huì)自由。

第十一條 會(huì)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

(一)執(zhí)行本會(huì)的決議。(二)維護(hù)本會(huì)合法權(quán)益。(三)完成本會(huì)交辦的工作。(四)按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)。

(五)向本會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料。

第十二條 會(huì)員退會(huì)應(yīng)書(shū)面通知本會(huì)，并交回會(huì)員證。會(huì)員如果一年不交納會(huì)費(fèi)或不參加本會(huì)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)。

第十三條 會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)表決通過(guò)，予以除名。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十四條 本會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員大會(huì)，會(huì)員大會(huì)的職權(quán)是：

（一）制定和修改章程。

（二）選舉和罷免理事會(huì)理事。

（三）審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。

（四）決定終止事宜。

（五）決定其他重大事宜。

第十五條 會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))須有2／3以上的會(huì)員(或會(huì)員代表)出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員(或會(huì)員代表)半數(shù)以上表決通過(guò)方能生效。

第十六條 會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))每屆5年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)九江市商業(yè)管理辦公室審查并經(jīng)九江市民政局批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

第十七條 理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)開(kāi)展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))負(fù)責(zé)。

第十八條 理事會(huì)的職權(quán)是：

(一)執(zhí)行會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))的決議。

(二)選舉和罷免理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)。

(三)籌備召開(kāi)會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))。

(四)向會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況。

(五)決定會(huì)員的吸收或除名。

（六）決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)。

（七）決定副秘書(shū)長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任。

（八）領(lǐng)導(dǎo)本會(huì)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。

（九）制定內(nèi)部管理制度。

（十）決定其他重大事項(xiàng)。

第十九條 理事會(huì)須有2／3以上理事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)理事2／3以上表決通過(guò)方能生效。

第二十條 理事會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，情況特殊的也可采用通訊形式召開(kāi)。

第二十一條 本會(huì)設(shè)立常務(wù)理事會(huì)（理事人數(shù)較多時(shí)，可設(shè)立常務(wù)理事會(huì)）。常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，在理事會(huì)閉會(huì)期間行使第十八條第一、三、五、六、七、八、九項(xiàng)的職權(quán)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)(常務(wù)理事人數(shù)不超過(guò)理事人數(shù)的1／3)。

第二十二條 常務(wù)理事會(huì)須有2／3以上常務(wù)理事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)常務(wù)理事2／3以上表決通過(guò)方能生效。

第二十三條 常務(wù)理事會(huì)至少半年召開(kāi)一次會(huì)議；情況特殊的也可采用通訊形式召開(kāi)。

第二十四條 本會(huì)的理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)必須具備下列條件：

(一)堅(jiān)持黨的路線、方針、政策、政治素質(zhì)好。

(二)在本會(huì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響。

(三)理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)最高任職年齡不超過(guò)70周歲，秘書(shū)長(zhǎng)為專(zhuān)職。

(四)身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

(五)未受過(guò)剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的。

(六)具有完全民事行為能力。

第二十五條 本會(huì)理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)如超過(guò)最高任職年齡的，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)九江市商業(yè)管理辦公室審查并經(jīng)九江市民政局批準(zhǔn)同意后，方可任職。

第二十六條 本會(huì)理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)任期五年。正理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))、副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))、秘書(shū)長(zhǎng)任期最長(zhǎng)不得超過(guò)兩屆，因特殊情況需延長(zhǎng)任期的，須經(jīng)會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))2／3以上會(huì)員(或會(huì)員代表)表決通過(guò)，報(bào)九江市商業(yè)管理辦公室審查并經(jīng)九江市民政局批準(zhǔn)同意后方可任職。

第二十七條 本會(huì)理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))為本會(huì)法定代表人。如因特殊情況需由副理事長(zhǎng)(副會(huì)長(zhǎng))或秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任法定代表人，應(yīng)報(bào)九江市商業(yè)管理辦公室審查并經(jīng)九江市民政局批準(zhǔn)同意后，方可擔(dān)任，并在章程中寫(xiě)明。

本會(huì)法定代表人不兼任其他團(tuán)體的法定代表人。

第二十八條 本會(huì)理事長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))行使下列職權(quán)。

(一)召集和主持理事會(huì)(或常務(wù)理事會(huì))。

(二)檢查會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))、理事會(huì)(或常務(wù)理事會(huì))決議的落實(shí)情況。

(三)代表本會(huì)簽署有關(guān)重要文件。

第二十九條 本會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)行使下列職權(quán)。

(一)主持辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常工作，組織實(shí)施工作計(jì)劃；

(二)協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。

(三)提名副秘書(shū)長(zhǎng)以及各辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定。

(四)決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員的聘用。

(五)處理其他日常事務(wù)。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第三十條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

(一)會(huì)費(fèi)；

(二)捐贈(zèng)；

(三)政府資助；

(四)在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)或服務(wù)的收入；

(五)利息；

(六)其他合法收入。

第三十一條 本會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。

第三十二條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。

第三十三條 本會(huì)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十四條 本會(huì)配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十五條 本會(huì)的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十六條 本會(huì)換屆或更換法定代表人之前必須接受九江市民政局和九江市商業(yè)管理辦公室組織的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十七條 本會(huì)的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第三十八條 本會(huì)專(zhuān)職工作人員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇，參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改程序

第三十九條 對(duì)本會(huì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后報(bào)會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))審議。

第四十條 本會(huì)修改的章程，須在會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))通過(guò)后15日內(nèi)，經(jīng)九江市商業(yè)管理辦公室審查同意，并報(bào)九江市民政局核準(zhǔn)后生效。

第七章 終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

第四十一條 本會(huì)完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷(xiāo)的，由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)提出終止協(xié)議。

第四十二條 本會(huì)終止協(xié)議須經(jīng)會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))表決通過(guò)，并報(bào)九江市商業(yè)管理辦公室審查同意。

第四十三條 本會(huì)終止前，須在九江市商業(yè)管理辦公室及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第四十四條 本會(huì)經(jīng)九江市民政局辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)后即為終止。

第四十五條 本會(huì)終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在九江市商業(yè)管理辦公室和九江市民政局的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第四十六條 本章程經(jīng)二Ｏ一一年五月十八日會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))表決通過(guò)。

第四十七條 本章程的解釋權(quán)屬本會(huì)的理事會(huì)。

第四十八條 本章程自九江市民政局核準(zhǔn)之日起生效。

《九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)自律公約》

第一章 總 則

第一條 遵照“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”的基本方針，為建立九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)從業(yè)者行為，依法促進(jìn)和保障家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，制定本公約。

第二條 本公約所稱(chēng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)是指以家庭服務(wù)為對(duì)象、以家庭事務(wù)為服務(wù)內(nèi)容的有償家庭服務(wù)業(yè)活動(dòng)。

第三條 家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)自律的基本原則是愛(ài)國(guó)、守法、公平、誠(chéng)信。

第四條 倡議全行業(yè)從業(yè)者加入本公約，從維護(hù)國(guó)家和全行業(yè)整體利益的高度出發(fā)，積極推進(jìn)行業(yè)自律，創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第五條 九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作為本公約的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本公約。

第二章 自律條款

第六條 自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展和管理的法律、法規(guī)和政策，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和社會(huì)主義精神文明的道德準(zhǔn)則，積極推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)。

第七條 鼓勵(lì)、支持開(kāi)展合法、公平、有序的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)采用不正當(dāng)手段進(jìn)行行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。

第八條 自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保守消費(fèi)者信息秘密。

第九條 經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)簽訂家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)合同，服務(wù)合同一般應(yīng)以書(shū)面形式訂立。經(jīng)營(yíng)者提供一次性或計(jì)時(shí)家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)的，也可以采取電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)或雙方當(dāng)事人認(rèn)可的其他形式訂立。

第十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與家庭服務(wù)業(yè)消費(fèi)者建立服務(wù)關(guān)系，采取多種形式向消費(fèi)者提供服務(wù)。

第十一條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法與家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并在合同中約定家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的勞動(dòng)待遇、工資支付及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的方式。不得扣押家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員身份、學(xué)歷、資格證明等原件。

第十二條 經(jīng)營(yíng)者不得招收下列人員從事家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)工作：

（一）未滿(mǎn)十六周歲的；

（二）不能提供合法有效身份證明的；

（三）患有傳染病、精神病或者其他被規(guī)定不宜從事家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)工作疾病的。

第十三條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行上崗前基本服務(wù)技能、心理素質(zhì)、法制、安全、衛(wèi)生等方面的培訓(xùn)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員工作經(jīng)歷及評(píng)價(jià)記錄制度。

第十四條 消費(fèi)者有下列情形之一的，經(jīng)營(yíng)者可以解除家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)合同，并追究其相關(guān)責(zé)任：

（一）未按約定支付服務(wù)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不支付的；

（二）與家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員惡意串通，損害經(jīng)營(yíng)者合法利益的；

（三）侵害家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員合法權(quán)益的；

（四）要求家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員從事違法活動(dòng)的；

（五）不能提供合同約定的工作條件，強(qiáng)迫家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員從事合同約定以外的家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)或要求家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員提供可能對(duì)其人身造成損害行為的；

（六）違背當(dāng)事人約定或法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十五條 從事家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)工作應(yīng)具備以下條件：

（一）滿(mǎn)16周歲，有民事行為能力和服務(wù)技能；

（二）受過(guò)初中或同等學(xué)歷教育；

（三）有合法的身份證件；

（四）身體健康，持有縣級(jí)（含）以上醫(yī)院的體檢合格證明。

第十六條 家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員要逐步做到持職業(yè)資格證書(shū)上崗。按照家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的技能水平，應(yīng)劃分出初、中、高不同等級(jí)，取得差別的勞動(dòng)服務(wù)報(bào)酬。

第十七條 家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者與其簽訂書(shū)面合同、了解服務(wù)合同內(nèi)容，享有法律賦予勞動(dòng)者的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者變更家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容或消費(fèi)者要求提供約定之外家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)的，應(yīng)征得家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的同意。

第十八條 家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)履行合同規(guī)定的內(nèi)容，遵守職業(yè)守則和經(jīng)營(yíng)者依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。

第十九條 消費(fèi)者應(yīng)尊重家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的人格和勞動(dòng)，保障家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的合法權(quán)益。消費(fèi)者要正確指導(dǎo)和明確交代家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員工作任務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定為家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員辦理相關(guān)證件及手續(xù)，不得扣押家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員身份、學(xué)歷、資格證明等原件。

第二十條 家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)做到：

（一）履行合同各項(xiàng)約定；

（二）按照合同約定內(nèi)容提供服務(wù)；

（三）尊重消費(fèi)者的生活習(xí)俗，不泄露其隱私；

（四）不得發(fā)生損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

第二十一條 嚴(yán)禁家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員未經(jīng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者同意私自離崗

第二十二條 消費(fèi)者有第十四條所列行為之一的，家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員應(yīng)報(bào)告經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)同意后方可中止提供服務(wù)，嚴(yán)禁不通過(guò)經(jīng)營(yíng)者或法律途徑解決而采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。

第二十三條 消費(fèi)者到經(jīng)營(yíng)單位聘請(qǐng)家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員時(shí)，應(yīng)持有家庭戶(hù)口簿或身份證及相關(guān)證件，并如實(shí)填寫(xiě)登記表，簽訂《服務(wù)合同》。

第二十四條 消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供服務(wù)，有權(quán)了解家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的教育狀況、職業(yè)技能、相關(guān)工作經(jīng)歷和健康等個(gè)人情況。消費(fèi)者要如實(shí)向經(jīng)營(yíng)者提供被服務(wù)對(duì)象的健康狀況和服務(wù)內(nèi)容。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，消費(fèi)者可以中止家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)合同：

（一）采取欺詐手段訂立合同，對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重?fù)p害的；

（二）未按合同約定履行義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不履行的；

（三）違背當(dāng)事人約定或法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條 家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員有下列情形之一的，消費(fèi)者可以要求經(jīng)營(yíng)者更換家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員：

（一）不符合從業(yè)條件的；

（二）不履行本公約第二十條規(guī)定的；

（三）有嚴(yán)重違法行為的。

經(jīng)營(yíng)者拒不更換家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員或更換后家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員仍有前款所列情形之一的，消費(fèi)者可以解除合同。

第二十七條 消費(fèi)者對(duì)家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員在家庭服務(wù)期間的人身和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，不能讓家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員違規(guī)作業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員發(fā)生意外事故，要迅速通知經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)部門(mén)，并處理好善后事宜。

第二十八條 消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照約定期限向經(jīng)營(yíng)者支付相關(guān)費(fèi)用，不得有損害經(jīng)營(yíng)者合法利益的行為。

第三章 公約的執(zhí)行

第二十九條 家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)行使行業(yè)管理職能，接受投訴，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員的合法權(quán)益。

第三十條 消費(fèi)者不能無(wú)故違約。合同期內(nèi)要求解除合同的應(yīng)帶家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員到相關(guān)家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)法人單位辦理解除合同手續(xù)。合同期滿(mǎn)，若消費(fèi)者還需續(xù)聘家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員，應(yīng)提前通知經(jīng)營(yíng)者，并辦理續(xù)簽合同手續(xù)。合同終止，應(yīng)辦理終止合同手續(xù)。

第三十一條 消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)先行協(xié)商解決，不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，可提請(qǐng)仲裁或訴訟法律進(jìn)行解決。

第三十二條 因經(jīng)營(yíng)者、家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)人員、消費(fèi)者的欺詐、惡意等損害行為造成對(duì)方損失的，受害方可依國(guó)家法規(guī)追究其法律責(zé)任，并有權(quán)要求對(duì)方賠償經(jīng)濟(jì)、精神等損失。

第四章 附 則

第三十三條 本公約經(jīng)九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)審議通過(guò)，于通過(guò)之日起生效并施行。

第三十四條 本公約生效期間，經(jīng)公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)或本公約十分之一以上成員單位提議，并經(jīng)三分之二以上成員單位同意，可以對(duì)本公約進(jìn)行修改。

第三十五條 本公約由九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)解釋。

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì) 《會(huì)員會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》

根據(jù)九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定，會(huì)員有按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)的義務(wù)，以保證開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。為了加強(qiáng)對(duì)會(huì)費(fèi)收繳的管理，保證協(xié)會(huì)工作的順利開(kāi)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的功能與作用，特制定九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)《會(huì)員會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》。

一、繳納會(huì)費(fèi)的會(huì)員

自愿申請(qǐng)并經(jīng)審核被批準(zhǔn)入會(huì)的九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員。

二、繳納會(huì)費(fèi)的時(shí)間：會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)為每年一次（初定在每年年會(huì)時(shí)繳納）。

新會(huì)員，被批準(zhǔn)入會(huì)后一個(gè)月內(nèi)繳納本會(huì)費(fèi)。7月1日以后被批準(zhǔn)入會(huì)的按年繳納會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納。

三、繳納會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)

會(huì)長(zhǎng)單位：5000元/年

副會(huì)長(zhǎng)單位：1000~3000元/年

理事單位：500~1000元/年

團(tuán)體會(huì)員單位： 500元/年 個(gè)人會(huì)員：100元/年

四、會(huì)費(fèi)繳納管理辦法

1．秘書(shū)處每年開(kāi)年會(huì)前向會(huì)員單位寄送“會(huì)費(fèi)繳納通知”，會(huì)員應(yīng)在參加年會(huì)時(shí)繳納會(huì)費(fèi)，并由秘書(shū)處開(kāi)具 “社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)”。

2．協(xié)會(huì)配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，建立會(huì)費(fèi)收支帳冊(cè)和財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定收取、支出會(huì)費(fèi)并定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，收支情況每年向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告并接受政府有關(guān)部門(mén)的檢查監(jiān)督。

3．本辦法解釋權(quán)屬九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處。

九江市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)

2011年5月18日

第三篇：九江市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)章程

寧波市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)章程（草案）

來(lái)源:寧波市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì) | 發(fā)布時(shí)間：2005-12-30

第一章 總 綱

第一條 本協(xié)會(huì)的名稱(chēng)：寧波市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì)），英文譯名為“NINGBO PHARMACEUTICAL PROFESSION ASSOCIATION”，簡(jiǎn)稱(chēng)“NBPPA”。

第二條 本協(xié)會(huì)的性質(zhì)是以在寧波市登記注冊(cè)的從事醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、教學(xué)、科研，藥品包裝材料的有關(guān)企事業(yè)單位為主要會(huì)員，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)自愿組成的自律性、非營(yíng)利性的寧波市醫(yī)藥行業(yè)唯一的社會(huì)團(tuán)體；是政府的參謀，行業(yè)管理的助手；是全市醫(yī)藥行業(yè)單位和政府之間的橋梁與紐帶。協(xié)會(huì)遵循自愿入會(huì)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會(huì)務(wù)的辦會(huì)原則和自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自求發(fā)展的活動(dòng)方針。

第三條 本協(xié)會(huì)的宗旨是：宣傳黨的基本路線，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)、國(guó)家政策和寧波市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，不斷提高全行業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品的安全性和有效性，增加行業(yè)整體實(shí)力。以政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益和市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。

第四條 本協(xié)會(huì)的主管單位是寧波市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)并接受寧波市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、寧波市民政局、寧波市衛(wèi)生局、寧波市食品藥品監(jiān)督管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 本協(xié)會(huì)的會(huì)址設(shè)在浙江省寧波市海曙區(qū)中山西路念九巷2號(hào)（世紀(jì)偉業(yè)B座）908室。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 本協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍：

（一）維護(hù)國(guó)家的根本利益，代表和維護(hù)全行業(yè)的共同利益及會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會(huì)員間的關(guān)系，反映會(huì)員意愿、呼聲與訴求，并向政府提出行業(yè)政策與立法方面的要求和建議；

（二）經(jīng)政府主管部門(mén)授權(quán)，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，收集、分析和發(fā)布行業(yè)信息，開(kāi)展地區(qū)內(nèi)行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，向政府部門(mén)提出本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議；

（三）積極組織多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)，推動(dòng)企業(yè)素質(zhì)的提高；

（四）組織國(guó)內(nèi)外藥品、藥包材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等各方面的經(jīng)驗(yàn)交流，舉辦各種研討活動(dòng)，促進(jìn)和幫助企業(yè)加強(qiáng)合作，推進(jìn)本行業(yè)技術(shù)和管理水平的提升；

（五）舉辦本行業(yè)的各種展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)，組織推薦藥品和藥包材中的名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高本行業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。積極組織會(huì)員參與境內(nèi)外展覽、展銷(xiāo)、合作洽談等活動(dòng)；

（六）加強(qiáng)會(huì)員間的橫向聯(lián)系和合作，在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作、原料和產(chǎn)品互補(bǔ)等方面進(jìn)行有效協(xié)調(diào)；

（七）制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為，推進(jìn)行業(yè)自律，開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；

（八）受委托組織本行業(yè)重大科研項(xiàng)目、新產(chǎn)品的成果鑒定和推廣應(yīng)用。對(duì)本行業(yè)的重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、投資與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)行前期論證、評(píng)估工作；

（九）經(jīng)政府主管部門(mén)授權(quán)，組織和參與制訂、修訂本行業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量等管理標(biāo)準(zhǔn)，并督促會(huì)員執(zhí)行；開(kāi)展行檢、行評(píng)工作；協(xié)助政府部門(mén)做好相關(guān)行業(yè)許可證的前期評(píng)審工作；

（十）組織編寫(xiě)、編譯與行業(yè)相關(guān)的資料、簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部刊物，辦好協(xié)會(huì)網(wǎng)站；

（十一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，興辦符合本協(xié)會(huì)宗旨的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)體，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)等；

（十二）積極參與社會(huì)公益事業(yè)；

（十三）承擔(dān)政府部門(mén)和會(huì)員單位委托的其他任務(wù)。

第三章 會(huì) 員

第七條 本協(xié)會(huì)的會(huì)員為團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員，法人為團(tuán)體會(huì)員，自然人為個(gè)人會(huì)員。

第八條 申請(qǐng)加入本協(xié)會(huì)的會(huì)員，必須分別具備下列條件：

（一）依法取得法人資格的藥品、藥包材生產(chǎn)、流通、個(gè)體工商業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織；與本行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、院校、科研、檢驗(yàn)、臨床單位及其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人會(huì)員；

（二）擁護(hù)本協(xié)會(huì)的章程；

（三）有加入本協(xié)會(huì)的意愿；

（四）從事本行業(yè)領(lǐng)域的具有一定專(zhuān)業(yè)職務(wù)（職稱(chēng)）人員，以及具有較高的威望，熱心參與支持本協(xié)會(huì)活動(dòng)的人士；

（五）參加協(xié)會(huì)活動(dòng)，遵守會(huì)規(guī)會(huì)約，愿意接受本協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和承擔(dān)委托交辦的工作。

第九條 會(huì)員入會(huì)程序是：

（一）提交入會(huì)申請(qǐng)書(shū)（外地駐甬企業(yè)還應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等相關(guān)證件的復(fù)印件并加蓋公章；在甬辦公地點(diǎn)、聯(lián)系人姓名和電話(huà)）；

（二）經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)；

（三）由理事會(huì)或理事會(huì)授權(quán)的秘書(shū)處發(fā)給會(huì)員證書(shū)。

第十條 會(huì)員享有下列權(quán)利：

（一）本協(xié)會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）有權(quán)參加本協(xié)會(huì)的活動(dòng)；

（三）獲得本協(xié)會(huì)各項(xiàng)服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

（四）對(duì)本協(xié)會(huì)工作的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（五）有入會(huì)自愿，退會(huì)自由的權(quán)利。

第十一條 會(huì)員應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守本協(xié)會(huì)章程、執(zhí)行本協(xié)會(huì)決議；

（二）維護(hù)本協(xié)會(huì)的合法權(quán)益；

（三）積極參加協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，承擔(dān)并完成本協(xié)會(huì)委托的工作；

（四）按會(huì)費(fèi)管理規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)；

（五）向本協(xié)會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料。

第十二條 會(huì)員退會(huì)應(yīng)書(shū)面通知本協(xié)會(huì)，并交回會(huì)員證書(shū)。會(huì)員如果一年以上不交納會(huì)費(fèi)或不參加本協(xié)會(huì)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)。

第十三條 會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)表決通過(guò)，予以除名。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十四條 本協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)是：

（一）制定和修改章程；

（二）選舉和罷免理事；

（三）審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

（四）決定終止事宜；

（五）決定協(xié)會(huì)階段性工作的方針及任務(wù)；

（六）決定其他重大事宜。

第十五條 會(huì)員代表大會(huì)須有2/3以上的會(huì)員代表出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員代表半數(shù)以上表決通過(guò)方能生效。協(xié)會(huì)可結(jié)合工作實(shí)際制定選舉辦法，選舉辦法須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)。

第十六條 本協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)每屆任期五年，因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長(zhǎng)不能超過(guò)一年。

第十七條 理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會(huì)開(kāi)展日常工作，對(duì)會(huì)員代表大

會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)任期同會(huì)員大會(huì)任期。理事會(huì)根據(jù)工作需要，成立若干專(zhuān)業(yè)委員會(huì)或?qū)I(yè)分會(huì)，均屬協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)或?qū)I(yè)分會(huì)可參照本章程，結(jié)合自己的實(shí)際制定條例，報(bào)協(xié)會(huì)備案。

第十八條 理事會(huì)的職權(quán)是：

（一）執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議；

（二）選舉和罷免會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)；聘請(qǐng)（或解聘）名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、顧問(wèn)；

（三）籌備召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)；

（四）向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；

（五）決定會(huì)員的吸收和除名；

（六）決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體機(jī)構(gòu)；

（七）決定副秘書(shū)長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；

（八）領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會(huì)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

（九）制定內(nèi)部管理制度；

（十）決定獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（十一）討論通過(guò)協(xié)會(huì)工作計(jì)劃；

（十二）決定其他重大事項(xiàng)。

第十九條 理事會(huì)須有2/3以上理事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)理事1/2以上表決通過(guò)方能生效。第二十條 理事會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議；情況特殊的，可采用通訊形式召開(kāi)。

第二十一條 本協(xié)會(huì)設(shè)立常務(wù)理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)會(huì)議由理事會(huì)選舉產(chǎn)生。常務(wù)理事會(huì)在理事會(huì)閉會(huì)期間行使第十八條的第一、三、五、六、七、八、九、十、十一、十二項(xiàng)的職權(quán)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。會(huì)長(zhǎng)會(huì)議由會(huì)長(zhǎng)主持，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)參加，秘書(shū)長(zhǎng)列席，須有2/3以上到會(huì)方能召開(kāi)。在常務(wù)理事會(huì)閉會(huì)期間行使常務(wù)理事會(huì)職權(quán)，對(duì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)，每季召開(kāi)一次，實(shí)行民主集中制，其決議須有到會(huì)成員1/2以上表決通過(guò)，方能生效。

第二十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)的重要事項(xiàng)必須提交理事會(huì)（或常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)會(huì)議）討論決定，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。

第二十三條 常務(wù)理事會(huì)須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)的常務(wù)理事1/2以上表決通過(guò)方能生效。

第二十四條 常務(wù)理事會(huì)每年召開(kāi)1-2次會(huì)議；情況特殊的也可采用通訊形式召開(kāi)。

第二十五條 本協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一人、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)一人、副會(huì)長(zhǎng)若干人、秘書(shū)長(zhǎng)一人，會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)必須具備下列條件：

（一）堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

（二）在本行業(yè)內(nèi)具有較高專(zhuān)業(yè)職務(wù)、職稱(chēng)，在本協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大的影響；

（三）長(zhǎng)期熱心協(xié)會(huì)工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)，在協(xié)會(huì)工作中起帶頭與表率作用；

（四）會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)最高任職年齡不超過(guò)70周歲，秘書(shū)長(zhǎng)為專(zhuān)職；

（五）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（六）未受過(guò)剝奪政治權(quán)利刑事處罰的；

（七）具有完全民事行為能力。

第二十六條 本協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)如超過(guò)最高任職年齡的，須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)2/3以上會(huì)員代表表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可任職。

第二十七條 本協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)任期五年。會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)可連選連任，超過(guò)二屆以上，須報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，方可任職。

第二十八條 未經(jīng)理事會(huì)同意，無(wú)故中斷履行會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)職責(zé)者，經(jīng)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議討論，報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案，并按會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳兩年會(huì)費(fèi)后，方能進(jìn)入下屆理事會(huì)選舉，二屆后可按十八條規(guī)定執(zhí)行。換屆落選者除外。被罷免的理事、常務(wù)理事、秘書(shū)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)，二屆（十年）內(nèi)不得在協(xié)會(huì)任職。

第二十九條 初選為會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)者，須先按會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)繳納當(dāng)會(huì)費(fèi)，按十八條規(guī)定執(zhí)行后，方可任職。

第三十條 本協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)為本協(xié)會(huì)法定代表人，本協(xié)會(huì)法人代表不得兼任其他團(tuán)體的法定代表人。會(huì)長(zhǎng)不在時(shí)，由常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)行使會(huì)長(zhǎng)職責(zé)。

第三十一條 本協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)會(huì)議；

（二）檢查會(huì)員代表大會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)會(huì)議決議的落實(shí)情況；

（三）代表本協(xié)會(huì)簽署有關(guān)重要文件。

第三十二條 本協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）秘書(shū)長(zhǎng)出席理事以上會(huì)議；

（二）主持協(xié)會(huì)開(kāi)展日常工作，組織實(shí)施工作計(jì)劃；

（三）協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

（四）提名副秘書(shū)長(zhǎng)及各辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，交常務(wù)理事會(huì)或會(huì)長(zhǎng)會(huì)議聘任；

（五）決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專(zhuān)職工作人員的聘用；

（六）受會(huì)長(zhǎng)授權(quán)審批日常小額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，一次最高不超過(guò)2000元；

（七）處理其他日常事務(wù)。副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)工作。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第三十三條 本協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

（一）會(huì)費(fèi)；

（二）捐助；

（三）政府資助；

（四）在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)或服務(wù)的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第三十四條 本協(xié)會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。

第三十五條 本協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。第三十六條 本協(xié)會(huì)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十七條 本協(xié)會(huì)配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)前必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十八條 本協(xié)會(huì)的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受會(huì)員代表大會(huì)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督。資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十九條 本協(xié)會(huì)換屆或更換法定代表人之前必須接受社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位組織的財(cái)務(wù)審計(jì)。

第四十條 本協(xié)會(huì)的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第四十一條 本協(xié)會(huì)專(zhuān)職工作人員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇，參照國(guó)家對(duì)企事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改程序

第四十二條 對(duì)本協(xié)會(huì)章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后報(bào)會(huì)員代表大會(huì)審議。

第四十三條 對(duì)本協(xié)會(huì)修改的章程，須在會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)后15日內(nèi)，經(jīng)主管單位審查同意，并報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第七章 終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

第四十四條 本協(xié)會(huì)完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷(xiāo)的，由理事會(huì)或常務(wù)理事

會(huì)提出終止協(xié)議。

第四十五條 本協(xié)會(huì)終止協(xié)議須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第四十六條 本協(xié)會(huì)終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)、債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第四十七條 本協(xié)會(huì)經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)后即為終止。

第四十八條 本協(xié)會(huì)終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本協(xié)會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第四十九條 本章程經(jīng)2010年9月7日會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)。

第五十條 本章程的解釋權(quán)屬本協(xié)會(huì)的理事會(huì)。

第五十一條 本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

第四篇：家庭服務(wù)業(yè)材料

存在問(wèn)題：

第一是由于市場(chǎng)秩序混亂，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)欺詐、勞務(wù)糾紛等現(xiàn)象比較普遍，致使家庭服務(wù)消費(fèi)者、從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益無(wú)法保障；第二是從業(yè)人員流動(dòng)性大，與家政企業(yè)關(guān)系松散，不便于管理；從業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題尚未得到有效落實(shí)；第三是職業(yè)化程度低。從業(yè)人員素質(zhì)較低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，尚未按要求做到持證上崗；第四是由于國(guó)家、省、市沒(méi)有制定相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，主管部門(mén)不明確，對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)管不到位。

一、當(dāng)前中小城市家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展遭遇的主要幾“難”

一難在產(chǎn)業(yè)薄弱。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大都有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，在中小市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)還處在產(chǎn)業(yè)薄弱、發(fā)展艱難、負(fù)重前行的起步階段。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，有很多犧牲者往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步者，勝利者往往是當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到成熟階段而善于抓住機(jī)會(huì)的人。

二難在制度不全。在不同發(fā)展水平的城市，家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平也不同，也就是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市自身的發(fā)展密切相關(guān)。從資料上看，作為國(guó)際大都市的上海從上個(gè)世紀(jì)90年代中期就開(kāi)始發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，而內(nèi)陸的部分大城市也只是從最近幾年才開(kāi)始推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。體制、機(jī)制都處于摸索和探索之中。作為內(nèi)陸的中小城市來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度上完全還沒(méi)有跟上。

三難在思想觀念仍未轉(zhuǎn)變。社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)仍缺乏公正的認(rèn)識(shí)，行業(yè)面臨著社會(huì)的歧視，從業(yè)人員也面臨著公眾的歧視，社會(huì)輿論對(duì)家庭服務(wù)仍有偏差，雇主對(duì)從業(yè)人員的歧視仍然存在，從業(yè)人員自身覺(jué)得家庭服務(wù)是低人一等的勞動(dòng)的觀念仍未轉(zhuǎn)變，還有一些案例的負(fù)面報(bào)道嚴(yán)重影響了家庭服務(wù)在社會(huì)勞動(dòng)中的平等地位。正是由于這些因素導(dǎo)致家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員絕大多數(shù)都是就業(yè)困難群體，說(shuō)直了就是難于在其它行業(yè)求職的人員才從事家庭服務(wù)業(yè)，人力資源緊缺，服務(wù)水平不高。

四難在誠(chéng)信得不到保障，雇方消費(fèi)理念和從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變。相對(duì)于大城市來(lái)說(shuō)，中小城市在這方面面對(duì)的問(wèn)題更為艱巨。從業(yè)人員一旦找到工作，企業(yè)就得靠邊站。這是家庭服務(wù)企業(yè)面對(duì)的最大的實(shí)際困難，這讓企業(yè)很是無(wú)賴(lài)。在與當(dāng)?shù)乩习鍖?duì)話(huà)中得到的兩個(gè)普遍存在的例子，足以說(shuō)明此“難”的問(wèn)題： 例子1：A雇主與B公司簽訂用工合同，B公司與C從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并派C從業(yè)人員到A雇主家服務(wù)，A雇主給B公司每月2500的服務(wù)費(fèi)，B公司給C從業(yè)人員每月2000的勞務(wù)費(fèi)即工資。但C到A家后，雙方均不遵守既簽訂的勞動(dòng)合同，拋開(kāi)B公司自我約定A雇主給C從業(yè)人員每個(gè)月2200的工資直接雇傭。例子2：A雇主到B公司請(qǐng)求介紹家庭服務(wù)從業(yè)人員，A雇主按照B公司的規(guī)定介紹成功后要給B公司500元介紹費(fèi)，B公司于是介紹C從業(yè)人員到A雇主家工作，AC見(jiàn)面后自我談好雇傭工作，但均以看不上或是不想做為由拋開(kāi)B公司。這兩個(gè)例子最終的結(jié)果很明顯，直接顯示出的是B公司花了成本做了大量的工作而最終沒(méi)有能拿到500的管理費(fèi)和500介紹費(fèi)，還要自己花錢(qián)為別人買(mǎi)服務(wù)和為別人找工作。但間接顯示出的是誠(chéng)信在商業(yè)活動(dòng)中的喪失、雇方的消費(fèi)理念和從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)觀念的缺失。

五難在客戶(hù)資源嚴(yán)重不足。作用中小城市來(lái)說(shuō)，家庭服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上大城市。這主要是由地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。家庭服務(wù)業(yè)作為家庭勞動(dòng)社會(huì)化的產(chǎn)物，必須有較高的家庭經(jīng)濟(jì)收入作支撐。作為大城市來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，家庭收入高，夫妻雙方早出晚歸忙于工作和事業(yè)，不得不把諸如嬰兒、老人、病人、保潔、家庭日常勞動(dòng)等一系列家務(wù)勞動(dòng)讓給市場(chǎng)來(lái)為他們完成，這自然形成了家庭服務(wù)潛在的消費(fèi)市場(chǎng)。然而作為中小城市，家庭收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上大城市，很多生活在中小城市的家庭均有在農(nóng)村生活的父母兄弟姐妹，有家庭服務(wù)需求的家庭基本上都是將自己在農(nóng)村的父母姐妹接來(lái)一起生活解決家務(wù)勞動(dòng)問(wèn)題。沒(méi)有這方成條件的也是象上面例子中的雇主一樣能少開(kāi)支一分是一分。這就導(dǎo)致家庭服務(wù)客戶(hù)資源即消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重不足。

二、中小城市家庭服務(wù)行業(yè)在發(fā)展中如何求得先機(jī)

家庭服務(wù)業(yè)作為新興的服務(wù)行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中的發(fā)展前景應(yīng)該是廣闊的，雖然現(xiàn)在還處于爬坡上坎、負(fù)重前行的艱難發(fā)展進(jìn)程中，但家庭服務(wù)業(yè)一定會(huì)迎來(lái)陽(yáng)光明媚的發(fā)展春天。隨著國(guó)家人口控制性的發(fā)展進(jìn)程，人口老齡化的來(lái)臨，家庭現(xiàn)狀特別是城市家庭現(xiàn)狀正在發(fā)生著改變?！?24”的家庭現(xiàn)象將會(huì)越來(lái)越明顯（“124”即一個(gè)孩子兩個(gè)中年四個(gè)老人），這樣的家庭不得不將家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。這將會(huì)在原有消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上增加更多的消費(fèi)市場(chǎng)，為家庭服務(wù)行業(yè)提供更多的客戶(hù)資源，也為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。家庭服務(wù)行業(yè)既有內(nèi)在的發(fā)展基礎(chǔ)，也有廣闊的發(fā)展究竟，更有潛在的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)，家庭服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景雖然廣闊，但在發(fā)展中如何求得先機(jī)，我認(rèn)為要從政府、社會(huì)、行2 業(yè)自身對(duì)癥下藥，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展方針，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需要和促進(jìn)就業(yè)為宗旨，以完善和創(chuàng)新行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式為導(dǎo)向，為中小城市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1.在政府層面上主要是要引導(dǎo)和扶持家庭服務(wù)行業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，制定落實(shí)家庭服務(wù)行業(yè)“權(quán)責(zé)利”的保障制度，讓家庭服務(wù)業(yè)真正進(jìn)入法制化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展軌道。引導(dǎo)依靠的是政策和制度的落實(shí)。一是建立一套完善的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展積極政策和服務(wù)、接受服務(wù)的約束性規(guī)章制度；二是有效規(guī)范家庭服務(wù)行業(yè)供求市場(chǎng)行為；三是落實(shí)“權(quán)責(zé)利”的保障制度。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大均離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和扶持，所以家庭服務(wù)業(yè)特別是中小城市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展只有在政府不缺位且充分發(fā)揮政府職能和引導(dǎo)效應(yīng)的前提下才能得以長(zhǎng)足發(fā)展，求得先機(jī)。

2.從社會(huì)的層面上主要是消除社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)行業(yè)的歧視，建立社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)行業(yè)的認(rèn)知和認(rèn)可。廣泛宣傳家庭服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展地位和作用，消除社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的低人一等的職業(yè)認(rèn)識(shí)，建立平等就業(yè)的職業(yè)認(rèn)識(shí)；消除雇主對(duì)從業(yè)人員的歧視和同情的思想觀念，建立雇主對(duì)從業(yè)人員的尊重和愛(ài)護(hù)的思想觀念；消除從業(yè)人員對(duì)自身職業(yè)的歧視和自卑的心理狀態(tài)，建立“勞動(dòng)光榮”和“我服務(wù)我光榮”的職業(yè)化心態(tài)。家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象是家庭，是將無(wú)償?shù)募覄?wù)勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為有償?shù)纳鐣?huì)化勞動(dòng)，其產(chǎn)業(yè)的興起等同于一項(xiàng)小規(guī)模的社會(huì)勞動(dòng)變革，只有全社會(huì)廣泛參與和普遍認(rèn)可才能使其真正發(fā)展成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)朝著職業(yè)化的道路發(fā)展。

3.從行業(yè)自身層面上需要解決是企業(yè)主體的問(wèn)題。作為中小城市特別是農(nóng)業(yè)區(qū)域的中小城市企業(yè)主體地位在當(dāng)前還不是很明顯。在政府引導(dǎo)和社會(huì)參與的前提下，作為家庭服務(wù)行業(yè)的企業(yè)實(shí)體更應(yīng)該從多方面著手，求得發(fā)展先機(jī)。解決企業(yè)主體的問(wèn)題我認(rèn)為要從行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)項(xiàng)目、品牌帶動(dòng)、服務(wù)水平等方面認(rèn)真加以落實(shí)。一是建立行業(yè)自我管理和自律的社會(huì)化組織，健全完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展目標(biāo)和考核細(xì)則等行業(yè)自律規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)管理和市場(chǎng)運(yùn)作。二是創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化運(yùn)作。家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)模式隨著發(fā)展進(jìn)程而產(chǎn)生，依次為中介型、會(huì)員型、員工制。隨著社會(huì)認(rèn)知度的提高，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和家庭服務(wù)業(yè)“權(quán)責(zé)利”的逐步體現(xiàn)，筆者認(rèn)為前兩種模式將會(huì)被逐步淘汰，員工制的企業(yè)運(yùn)作模式將會(huì)成為今后該領(lǐng)域企業(yè)主體經(jīng)營(yíng)模式。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，在大城市一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已在向員工制轉(zhuǎn)變。但作為中小城市，可能還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間去摸索實(shí)現(xiàn)。盡管如此，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)的配置需求來(lái)看，不管是大中小城市，都得符合市場(chǎng)配置需求才有發(fā)展天地，職業(yè)化是必經(jīng)之路。面對(duì)即將出臺(tái)的員工制經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展的積極政策，中小城市的經(jīng)營(yíng)者更應(yīng)該看到企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)和發(fā)展的 機(jī)遇，所以誰(shuí)在困境中搶得先機(jī)，誰(shuí)就贏得發(fā)展機(jī)遇。三是多角度全方位開(kāi)辟市場(chǎng)。作為客戶(hù)資源充足的大城市，做特色的、專(zhuān)一的服務(wù)項(xiàng)目往住能占領(lǐng)一方市場(chǎng)。作為中小城市，客戶(hù)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有大城市充足。專(zhuān)一的服務(wù)項(xiàng)目更難以生存。這是戴德賓在對(duì)話(huà)中談的深切體會(huì)。因?yàn)樵谝话愕闹行〕鞘校袌?chǎng)需求不大，有實(shí)體的家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)體也不多，那么作為家庭服務(wù)企業(yè)必須得考慮滿(mǎn)足客戶(hù)需求的每項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，為自己贏得更多的客戶(hù)資源。四是品牌化發(fā)展必不可少。品牌化其實(shí)是專(zhuān)業(yè)化的特色，但與多角度全方位的開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目并不矛盾。就是用特色專(zhuān)業(yè)的品牌效應(yīng)帶動(dòng)全方位服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展。比如“保時(shí)涪”它是保潔項(xiàng)目的品牌，但企業(yè)也可以通過(guò)這個(gè)品牌帶動(dòng)開(kāi)發(fā)保姆、養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目的一體化運(yùn)作。五是提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)技能。中小城市基本都是與農(nóng)村接壤的區(qū)域，對(duì)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，更多的是來(lái)自農(nóng)村進(jìn)城的女性勞動(dòng)力，容入城市生活的時(shí)間較短，對(duì)城市文化了解普遍不足，雖然她們都有吃苦耐勞的精神，但綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能相對(duì)較弱。企業(yè)更應(yīng)該抓住國(guó)家開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)助的積極政策，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)技能，從而提高服務(wù)水平，贏得更多客戶(hù)市場(chǎng)，從而贏得發(fā)展先機(jī)。

家庭服務(wù)業(yè)直接服務(wù)于家庭，面對(duì)的是成千上萬(wàn)的城市家庭，服務(wù)的家庭生活的每一個(gè)方面，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展其空間巨大、潛力深遠(yuǎn)。隨著國(guó)家一系列積極政策的出臺(tái)和實(shí)施，家庭服務(wù)業(yè)將會(huì)是一個(gè)沐浴著和煦的陽(yáng)光和滋潤(rùn)的雨露快樂(lè)成長(zhǎng)的孩子，他的笑聲將會(huì)遍布大中小城市的每一個(gè)家庭。

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局等關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)

意見(jiàn)

滬府辦發(fā)〔2012〕21號(hào)

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局等十部門(mén)和單位關(guān)于本市鼓

勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市民政局、市衛(wèi)生局、市工商局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)《關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○一二年四月十三日

關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類(lèi)勞務(wù)，滿(mǎn)足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。為進(jìn)一步發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化高端人才進(jìn)入環(huán)境的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家4 庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）精神，現(xiàn)就本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、明確家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

積極推進(jìn)以家政服務(wù)為重點(diǎn)，兼顧養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立較健全的家庭服務(wù)體系、較完善的政策扶持體系和行業(yè)監(jiān)管體系，扶持一批具有一定規(guī)模、社會(huì)影響和自主品牌的家庭服務(wù)企業(yè)（包括民辦非企業(yè)單位，下同），使本市家庭服務(wù)業(yè)基本滿(mǎn)足市民需求，家庭服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

二、加大對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)的政策扶持力度

（一）落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。按照有關(guān)稅收政策規(guī)定，對(duì)符合條件的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)符合條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，給予3年免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠。符合條件的中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免；中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市地稅局）

（二）鼓勵(lì)勞動(dòng)者在家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及在家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的組織或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，提供小額貸款擔(dān)保和貼息的政策扶持。對(duì)處于初創(chuàng)期的家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)組織，根據(jù)其吸納就業(yè)的情況，按照有關(guān)規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼。對(duì)在家庭服務(wù)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員，可按照有關(guān)規(guī)定享受促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，在一定期限內(nèi)，免收登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局）

（三）完善相關(guān)價(jià)格政策。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價(jià)，并逐步實(shí)現(xiàn)其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委）

三、支持各類(lèi)家庭服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展

（一）將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)等提供便利。加大對(duì)中小型家庭服務(wù)企業(yè)多元化融資的支持力度。推進(jìn)家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極引進(jìn)境外投資。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦提供家庭服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)興辦從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，提供靈活多樣的家庭服務(wù)，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的重要補(bǔ)充作用。（責(zé)任部門(mén)和單位：市工商局、市商務(wù)委、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（二）重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的家庭服務(wù)企業(yè)。充分利用國(guó)家和本市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)本市家庭服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)以及龍頭家庭服務(wù)企業(yè)培育的支持力度。引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)自主培訓(xùn)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。支持有實(shí)力的家庭服務(wù)企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，支持其通過(guò)加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合服務(wù)資源，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展管理、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，提升經(jīng)營(yíng)管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快形成一批家庭服務(wù)的知名品牌。支持發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)中介制家庭服務(wù)企業(yè)向員工制家庭服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)制。（責(zé) 任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市人力資源社會(huì)保障局）

四、鼓勵(lì)各類(lèi)人員在家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)

（一）落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)吸納就業(yè)的扶持政策。對(duì)本市員工制家庭服務(wù)企業(yè)吸納經(jīng)認(rèn)定的本市就業(yè)困難人員，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照有關(guān)規(guī)定，給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)本市大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力在員工制家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。各區(qū)縣可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在家庭服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位，并給予相應(yīng)的政策扶持，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局）

（二）確保員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，為員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)或者臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)，離開(kāi)本市后其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照國(guó)家和本市規(guī)定，進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)。其他家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員按照國(guó)家和本市的相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定，參加各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局）

（三）維護(hù)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。對(duì)員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員，要督促家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行本市最低工資和工資支付的相關(guān)規(guī)定。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)支付給全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)；支付給非全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，不斷完善家庭服務(wù)從業(yè)人員工資價(jià)位的調(diào)查和發(fā)布機(jī)制，為合理確定家庭服務(wù)從業(yè)人員工資水平提供參考。（責(zé)任部門(mén)和單位：市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)委、市婦聯(lián)）

（四）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要完善網(wǎng)格化監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)用工行為和職業(yè)介紹行為的日常監(jiān)控。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，通過(guò)政策咨詢(xún)、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門(mén)做好家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益維護(hù)。（責(zé)任部門(mén)和單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

五、加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）按照《上海市農(nóng)民工技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，將家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)（護(hù)工、護(hù)理員）人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，作為重點(diǎn)推進(jìn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)認(rèn)定從事上述行業(yè)的從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)（工種）崗位培訓(xùn)或技能等級(jí)培訓(xùn)并考核合格的，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任部門(mén)和單位：市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)）

（二）根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及本市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，不斷開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)業(yè)有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合本市市民就業(yè)的中高端家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)鑒定模式，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)培訓(xùn)鑒定，提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)能力水平。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局）

六、加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)

（一）完善全市家庭服務(wù)業(yè)公益性信息化平臺(tái)。整合現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)綜合信息化管理平臺(tái)（“962200”服務(wù)熱線）和家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（“962512”服務(wù)熱線），擴(kuò)大服務(wù)商隊(duì)伍，增強(qiáng)其載體作用和窗口作用，突出供需對(duì)接、人員調(diào)配、6 標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能。同時(shí)，發(fā)揮平臺(tái)對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)的功能，形成便捷、規(guī)范的家庭服務(wù)體系，建立合作共贏、良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)委、市民政局）

（二）深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)照料服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，加快培育養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、社工派遣等領(lǐng)域的中介組織。加強(qiáng)老年人日間照料服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)助老服務(wù)社、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、老年人活動(dòng)室等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體建設(shè)，提升服務(wù)能力。（責(zé)任部門(mén)：市民政局）

（三）完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建家庭服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)體系。各方搭建平臺(tái)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的推廣力度，并加強(qiáng)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高家庭服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)意識(shí)。（責(zé)任部門(mén)：市金融辦）

（四）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)勞務(wù)合作。通過(guò)直接向外省市家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員輸出地發(fā)布用工信息和組織本市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)赴當(dāng)?shù)卣衅浮⒍ㄏ蚺嘤?xùn)等，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對(duì)接，吸納符合條件的勞動(dòng)力來(lái)本市從事家庭服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足本市家庭服務(wù)企業(yè)的用工需求。（責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局）

七、推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)建設(shè)

（一）完善行業(yè)自律機(jī)制。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，為其開(kāi)展行業(yè)交流、人員培訓(xùn)、行業(yè)自律、糾紛調(diào)解等提供有利條件。支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展，發(fā)揮其在咨詢(xún)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、信息統(tǒng)計(jì)、資質(zhì)認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、服務(wù)監(jiān)督等方面的功能。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用。將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)行使的中介性、技術(shù)性、公正性職能以及行業(yè)評(píng)選等職能依法授權(quán)或委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。有關(guān)部門(mén)委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)公共管理事務(wù)的，可采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行。要研究制訂本市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法，使本市家庭服務(wù)業(yè)有章可循、有法可依，切實(shí)保障消費(fèi)者、家庭服務(wù)從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息交流。將家庭服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列。研究建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、工資收入等調(diào)查。充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，增加經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，為制訂有關(guān)規(guī)劃、政策提供依據(jù)。促進(jìn)有關(guān)部門(mén)、單位與行業(yè)協(xié)會(huì)的信息交流，開(kāi)展國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的成功做法。（責(zé)任部門(mén)：市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局）

（四）加強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)。通過(guò)宣傳家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)門(mén)店、推介龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范服務(wù)等，引導(dǎo)市場(chǎng)需求，培育市場(chǎng)氛圍。積極支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，組織各類(lèi)交流評(píng)比活動(dòng)，推出一批家政服務(wù)明星和企業(yè)品牌，樹(shù)立行業(yè)形象。大力宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員所作的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)社會(huì)尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員。及時(shí)總結(jié)推廣各部門(mén)、各單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)取得突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰。組織開(kāi)展家庭服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)地位，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)任部門(mén)和單位：市政府新聞辦、市婦聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局）

本指導(dǎo)意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年3月31日?？倳?shū)記在濟(jì)南視察聞名全國(guó)的陽(yáng)光大姐家政時(shí)曾說(shuō)過(guò)，家政工作，大有可為。市政協(xié)委員徐瑩將目光聚焦在了家政服務(wù)業(yè)方面。這次，她帶來(lái)了一份《關(guān)于扶持聊城市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》的提案。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，徐瑩發(fā)現(xiàn)我市家政服務(wù)有一定的發(fā)展空間，并且發(fā)展家政服務(wù)業(yè)契合了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和群眾期盼的焦點(diǎn)。但是，不可否認(rèn)家政服務(wù)業(yè)也存在一些問(wèn)題。

現(xiàn)狀

供求矛盾加劇 行業(yè)建設(shè)滯后

大多數(shù)市民把家政服務(wù)員與“傭人”混為一談，認(rèn)為家政服務(wù)低人一等。一大批下崗、失業(yè)、失地人員寧愿到更臟、更累、更重、待遇更低的工廠工作或者干脆在家打麻將、打牌，也不愿接受較為輕松又容易上手收入還更高的家政服務(wù)工作。徐瑩在提案中表示，市民就業(yè)觀念陳舊仍是妨礙家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的一大難題。

除了觀念陳舊外，服務(wù)人員素質(zhì)偏低也是家政服務(wù)業(yè)存在的突出問(wèn)題。徐瑩說(shuō)，現(xiàn)代家政服務(wù)，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的家務(wù)勞動(dòng)，還包括子女教育、新生兒護(hù)理、病人老人護(hù)理、現(xiàn)代家用品的養(yǎng)護(hù)等，這就要求服務(wù)人員具備必需的服務(wù)技能、思想文化素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。而目前家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大部分是從農(nóng)村進(jìn)城的務(wù)工人員和社會(huì)下崗失業(yè)人員，年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)能力較差，沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的技能培訓(xùn)，多數(shù)屬于“即來(lái)即做、邊做邊學(xué)”，不能滿(mǎn)足各層次消費(fèi)者的需要。用人客戶(hù)“不放心、不稱(chēng)心、不方便”的問(wèn)題突出。

供求矛盾加劇，家政服務(wù)人員缺口大。隨著社會(huì)漸漸進(jìn)入老齡化，用戶(hù)需求的不斷增加與家政服務(wù)人員供不應(yīng)求的矛盾越來(lái)越突出。許多家庭中的老人、病人、獨(dú)生子女需要照顧，外地投資辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者也不斷增多，生活節(jié)奏不斷加快，也使人們對(duì)家政服務(wù)需求迅速增加。但由于受陳舊就業(yè)觀念的影響，導(dǎo)致了“有人沒(méi)事做，有事沒(méi)人做”的供需缺位現(xiàn)象。

同時(shí)，行業(yè)建設(shè)滯后，管理制度化、規(guī)范化亟待加強(qiáng)。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，社會(huì)和政府對(duì)其重視還不夠。目前我國(guó)關(guān)于家政服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)尚不健全，政府主管部門(mén)對(duì)家政行業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳和扶持不夠，對(duì)家政服務(wù)業(yè)管理滯后，在服務(wù)行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)價(jià)格等方面無(wú)章可循。另外，隨著家政服務(wù)熱而出現(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)，缺少對(duì)家政服務(wù)員的崗前培訓(xùn)和崗中規(guī)范管理。中介機(jī)構(gòu)的良莠混雜，缺少行業(yè)規(guī)則和管理，成為行業(yè)管理的盲區(qū)。

建議

轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念 政策扶持要給力

如何使我市家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展呢?市政協(xié)委員徐瑩給出了以下幾個(gè)建議。政府要引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入家政市場(chǎng)，扶持有實(shí)力的家政企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)標(biāo)桿作用。

政府應(yīng)選擇一些有實(shí)力，信譽(yù)度較高的企業(yè)在資金和政策等方面給予重點(diǎn)扶持，指導(dǎo)他們制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局、有序布點(diǎn)，實(shí)行員工制管理，放大優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌效應(yīng)，逐步推行家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)龍頭型企業(yè)關(guān)注民生、服務(wù)大眾，加大公益性項(xiàng)目投入，適當(dāng)為政府排憂(yōu)解難，起到一定的垂范帶頭作用。

加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

政府應(yīng)協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)和新聞媒體對(duì)家政服務(wù)在全社會(huì)中地位、作用，進(jìn)行全方位、多層次宣傳，使大家真正認(rèn)識(shí)到家政服務(wù)業(yè)的重要地位，形成尊重勞動(dòng)，支持家政服務(wù)業(yè)的良好氛圍。特別是當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下更要引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，不要認(rèn)為干家政就是沒(méi)面子、沒(méi)前途，要將家政潛在的社會(huì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。

加大財(cái)稅等政策扶持力度。將家政服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，對(duì)符合條件的家政企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼的支持政策。一是市財(cái)政部門(mén)在政策、資金方 9 面給予納入加快服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，積極爭(zhēng)取列入重點(diǎn)支持項(xiàng)目;二是工商部門(mén)應(yīng)加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的查處力度;三是人社局就家政龍頭企業(yè)在社保補(bǔ)貼及返還政策方面應(yīng)予以重點(diǎn)支持;四是稅務(wù)部門(mén)就稅收“兩免三減半”政策方面應(yīng)給予優(yōu)惠。

加大監(jiān)管力度，規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序。

政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)盡快形成協(xié)商機(jī)制，制定政策，明確行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的管理職能。對(duì)從事家政行業(yè)的單位和個(gè)體進(jìn)行必要的嚴(yán)格審驗(yàn)，從源頭上把關(guān)。建議一是物價(jià)主管部門(mén)應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)杠桿作用，打擊家政價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng);二是工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)應(yīng)相互配合共同維護(hù)好家政從業(yè)人員的正當(dāng)人身權(quán)益。

唐山市人民政府

關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

唐政發(fā)〔2015〕16號(hào)

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))和《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政〔2014〕67號(hào))，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施基本完善，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局合理，檔次齊全，基本滿(mǎn)足社會(huì)不同階層的養(yǎng)老需求。全市社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人35張以上。城市和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到95%以10 上。居家養(yǎng)老服務(wù)能力進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)發(fā)揮作用明顯。基本建成集日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理、應(yīng)急救援等于一體的養(yǎng)老服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，培育一批養(yǎng)老服務(wù)的特色企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。養(yǎng)老行業(yè)的管理制度更加健全，管理機(jī)制更加完善，全市養(yǎng)老服務(wù)工作基本走上規(guī)范化軌道。

二、基本原則

(一)深化體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，激發(fā)各類(lèi)服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)堅(jiān)持保障基本。以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，充分發(fā)揮社會(huì)各類(lèi)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用。支持家庭、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。

(三)注重統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實(shí)行普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展。

(四)完善市場(chǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價(jià)格合理的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

1.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。研究制定養(yǎng)老服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要按民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)文件要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到 規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。民政部門(mén)負(fù)責(zé)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查和聯(lián)合驗(yàn)收階段，對(duì)新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)行審查和驗(yàn)收把關(guān)。按照土地出讓合同約定配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)卣擅裾块T(mén)統(tǒng)一管理。(責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)按照“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的原則，參照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)，建設(shè)農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院、廢棄校舍等建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，涉及建設(shè)永久性餐廳、住宿、大型停車(chē)場(chǎng)等用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)工委、市國(guó)土資源局、各縣(市)區(qū)政府)3.積極推進(jìn)居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)唐山市養(yǎng)老生活網(wǎng)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供家政預(yù)約、健康咨詢(xún)、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)12349養(yǎng)老服務(wù)信息中心建設(shè)。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)加盟，為居家老人提供助餐、助潔、助急、助醫(yī)、緊急呼叫等個(gè)性化服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局、市工業(yè)信息化局、市商務(wù)局、各縣(市)區(qū)政府)。

(二)加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2017年建立一所市級(jí)民政事業(yè)服務(wù)中心(公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu))。各縣(市)區(qū)至少建設(shè)一所200張床位以上的民政事業(yè)服務(wù)中心(公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu))。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無(wú)”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。民政部門(mén)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理制度改革，有條件的地方可以把專(zhuān)門(mén)面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為12 企業(yè)，完善法人治理機(jī)構(gòu)，按照政事分開(kāi)，管辦分離原則，通過(guò)委托管理、合作經(jīng)營(yíng)等公建民營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價(jià)局、各縣(市)區(qū)政府)2.推進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2020年底，在市區(qū)建設(shè)6個(gè)社會(huì)化養(yǎng)老基地，每個(gè)縣(市)區(qū)各建設(shè)一所200張床位以上的社會(huì)辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步降低社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門(mén)檻，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量創(chuàng)辦規(guī)?；⑦B鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)可利用的房產(chǎn)資源進(jìn)行改擴(kuò)建，用于養(yǎng)老服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價(jià)局、市環(huán)境保護(hù)局、市公安(消防)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、各縣(市)區(qū)政府)3.積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。增加護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)比例,重點(diǎn)制定鼓勵(lì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的政策措施，引導(dǎo)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)規(guī)模較小的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、農(nóng)村幸福院等與周邊醫(yī)療單位合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù);積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，將養(yǎng)老護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)保范圍。將符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)室納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇;建立1-2所大型示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)滿(mǎn)足困難失能、失智老年群體的養(yǎng)老需求。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市環(huán)境保護(hù)局)。

(三)加快提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理服務(wù)水平

1.加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理力度。按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格年檢制度，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)比制度，進(jìn)一步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)軟硬件水平，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高。在全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)廣泛開(kāi)展十佳院長(zhǎng)、十佳護(hù)理員評(píng)比，并將評(píng)選結(jié)果直接同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)比掛鉤。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生局、13 市公安(消防)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、各縣(市)區(qū)政府)。

2.加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的管理。建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理制度。制定《唐山市居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理辦法》，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果與發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤。進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的服務(wù)能力。政府要購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，為居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)配備專(zhuān)職服務(wù)人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、各縣(市)區(qū)政府)。

3.大力發(fā)展多元化居家養(yǎng)老服務(wù)。制定扶持政策措施，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，上門(mén)為居家老人提供定制服務(wù)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合的形式，向居家老年人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)支持社區(qū)引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)共同開(kāi)展多元化的居家養(yǎng)老服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局)。

(四)加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.開(kāi)發(fā)老年生活用品。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂(lè)等需要，支持有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)發(fā)適合老年人需求的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜;開(kāi)發(fā)建設(shè)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市招商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(市)區(qū)政府)。

2.培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市靠近京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，吸引養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐，引導(dǎo)我市社會(huì)力量自辦或與京津資本合辦高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以?xún)?yōu)美的環(huán)境、完善的設(shè)施、高品質(zhì)的服務(wù)，吸引和滿(mǎn)足我市及京津養(yǎng)老市場(chǎng)的需求。培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有實(shí)力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展道路，扶持中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市招商局、市工商局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土14 資源局、市商務(wù)局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。

(五)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員的隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)老年護(hù)理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼;在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)公益性崗位;吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局)。

2.制定落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)從事或準(zhǔn)備從事養(yǎng)老服務(wù)的人員參加養(yǎng)老護(hù)理員、保健按摩師、營(yíng)養(yǎng)師等職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。符合條件人員在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)基地參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可享受每課時(shí)5元至8元、補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)2200元的培訓(xùn)補(bǔ)貼;初次通過(guò)職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局)。

3.把養(yǎng)老服務(wù)人才納入我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)市內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，采取訂單式培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)大中專(zhuān)院校對(duì)口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。(責(zé)任單位：市教育局、市民政局)。

4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)考核鑒定證書(shū)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員技能等級(jí)證書(shū)相銜接。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持有證書(shū)人員享受與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員同等的工資待遇。對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局)。

四、政策措施(一)投融資政策

1.各級(jí)政府要加大投入，安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要將國(guó)家有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。

2.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)信貸資金和民間資本的吸引力。加強(qiáng)銀企合作，重點(diǎn)加強(qiáng)我市康復(fù)輔具、醫(yī)療、食品藥品等老年用品用具生活設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)品等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸服務(wù)。政府債券要按規(guī)定用途積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無(wú)障礙改造。

3.逐步放寬限制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司承保責(zé)任保險(xiǎn)。

(二)土地供應(yīng)政策

1.各級(jí)政府要將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)新建養(yǎng)老床位的工作目標(biāo)和任務(wù)確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，并向養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)滯后地區(qū)傾斜。充分挖掘現(xiàn)有用地潛力，將清理出來(lái)的批而未用土地或閑置土地，在符合規(guī)劃用途管制的前提下，優(yōu)先安排用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)審批允許改變用途用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村興辦的公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有土地;涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

2.公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法采取劃撥方式供地。社會(huì)力量投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合規(guī)劃要求和《劃撥用地目錄》用地的，可參照公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地政策，采取劃撥方式供地;機(jī)構(gòu)停辦后，土地使用權(quán)由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈?。?duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的營(yíng)利性養(yǎng)老項(xiàng)目用地，應(yīng)采取招拍掛出讓、招拍掛租賃或先租后讓等有償方式供應(yīng)，項(xiàng)目用地出讓或租賃年限最高不超過(guò)50年。項(xiàng)目用地土地出讓或租賃價(jià)格，參照工業(yè)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮區(qū)位、容積率指標(biāo)等因素，在評(píng)估的基礎(chǔ)上研究確定。鼓勵(lì)以租賃方式供地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本，嚴(yán)禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。民間資本創(chuàng)辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)養(yǎng)老主管部門(mén)認(rèn)定后同意變更為營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理協(xié)議出讓(租16 賃)土地手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金(租金)。但法律法規(guī)和原《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。

3.鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

(三)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車(chē)船使用稅;對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和提供養(yǎng)老服務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定減征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用(燃?xì)?氣、取暖等日常生活消費(fèi)，按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等的稅收優(yōu)惠政策。

(四)補(bǔ)貼支持政策

1.加大投入力度。進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，建立公共財(cái)政投入、福彩公益金和社會(huì)資金相結(jié)合的資金籌措機(jī)制。在保證公共財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮福彩公益金的作用，將福彩公益金留成部分的50%以上用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策。

2.提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)符合條件的新建和改建的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一次性建設(shè)補(bǔ)助為每張床位5000元，最高限額300萬(wàn)元;日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼：對(duì)連續(xù)運(yùn)營(yíng)一年以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際入住唐山籍老年人占用的床位數(shù)量，實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)貼，最低級(jí)別每年每張床位補(bǔ)貼600元，一星每年每張床位補(bǔ)貼700元，二星每年每張床位補(bǔ)貼800元，三星每年每張床位補(bǔ)貼900元，四星每年每張床位補(bǔ)貼1000元，五星每年每張床位補(bǔ)貼1200元。所需資金由市縣兩級(jí)財(cái)政1:1承擔(dān)。

3.加大對(duì)各級(jí)民政服務(wù)中心建設(shè)的投入力度。對(duì)市民政事業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目加大籌資力度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)早日開(kāi)工，保證工程進(jìn)度的資金需求。督導(dǎo)各縣(市)區(qū)加快民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)程，完善功能，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

4.進(jìn)一步加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)投入。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式安排公益性崗位用于居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的管理與服務(wù)。支持12349社區(qū)信息服務(wù)中心建設(shè);為困難群體中的特殊老年群體發(fā)放政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)代金卷，更好的滿(mǎn)足居家養(yǎng)老生活的需要。

5.擴(kuò)大“助老健康御險(xiǎn)”覆蓋面。各級(jí)政府要主動(dòng)作為并積極倡導(dǎo)社會(huì)力量為困難和高齡老人投保，鼓勵(lì)老年人在自愿的基礎(chǔ)上積極參保，防范意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。并按照市政府《關(guān)于建立實(shí)施高齡老人生活補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》要求，實(shí)現(xiàn)高齡老人生活補(bǔ)貼制度全覆蓋。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，將社會(huì)養(yǎng)老工作納入本轄區(qū)本單位重要議事議程，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施意見(jiàn)和工作計(jì)劃。市縣兩級(jí)要建立政府主導(dǎo)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，相互配合的推進(jìn)機(jī)制，確保每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

(二)明確部門(mén)職責(zé)。社會(huì)養(yǎng)老工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)。民政部門(mén)要履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。發(fā)展改革部門(mén)要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。財(cái)政部門(mén)要在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予更多財(cái)力保障。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃、分年安排，及時(shí)下達(dá)用地計(jì)劃，用地計(jì)劃和指標(biāo)要向社會(huì)公開(kāi)。商務(wù)部門(mén)要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。老齡工作機(jī)構(gòu)要綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。教育、公安、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要各司其職。

(三)加大宣傳力度。各級(jí)宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老工作的宣傳，大力弘揚(yáng)敬老、愛(ài)老、助老的傳統(tǒng)美德，大力營(yíng)造人人關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)、人人關(guān)愛(ài)老年群體的社會(huì)氛圍。積極引導(dǎo)人民群眾逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，使新型的社會(huì)養(yǎng)老模式逐漸被公眾接受。

(四)加強(qiáng)督促檢查。各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的督促檢查和工作績(jī)效考核，18 確保國(guó)家、省、市優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要將群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，采取多種方式查找問(wèn)題、督促整改，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

唐山市人民政府 2015年7月3日

第五篇：家庭服務(wù)業(yè)目錄

家庭服務(wù)業(yè)目錄

1、家政服務(wù)業(yè)：家庭保姆、家庭管理、家庭保育、家庭日常保潔、家庭烹飪、家庭內(nèi)部洗衣、家庭園藝、家庭秘書(shū)、家庭護(hù)理、家庭寵物飼養(yǎng)、管家等家庭事務(wù)管理活動(dòng)，包括鐘點(diǎn)工等。

2、社區(qū)服務(wù)業(yè)：社區(qū)福利服務(wù)、社區(qū)便民利民綜合服務(wù)體系、廢舊物資回收、利用服務(wù)、社區(qū)環(huán)境服務(wù)、社區(qū)保安服務(wù)、社區(qū)信息化、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等。

3、家庭病患陪護(hù)服務(wù)業(yè)：如家庭病患護(hù)理陪護(hù)、在其他場(chǎng)所的病患陪護(hù)等。

4、養(yǎng)老助殘服務(wù)業(yè)：包括社區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老助殘服務(wù)等。

5、家庭外派委托服務(wù)：搬家服務(wù)、慶典服務(wù)、接送服務(wù)、家庭裝飾裝修服務(wù)、家庭開(kāi)荒保潔服務(wù)等。

6、家庭專(zhuān)業(yè)（特色）服務(wù)業(yè)：應(yīng)用專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技能或?qū)I(yè)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)家庭需求向其提供在某一領(lǐng)域內(nèi)的特殊服務(wù)，知識(shí)含量高、科技含量和智力密集型程度較高。專(zhuān)業(yè)（特色）服務(wù)的提供者，是少數(shù)專(zhuān)業(yè)人士，往往具有較高學(xué)歷或豐富的培訓(xùn)、工作經(jīng)歷，是某領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才，如月嫂、育嬰師、家庭教師、家庭醫(yī)生、家庭顧問(wèn)、家庭陪聊、家政咨詢(xún)師等。

7、家庭服務(wù)：指為居民家庭提供的各種家庭服務(wù)活動(dòng)。包括：保姆、家庭護(hù)理、廚師、洗衣工、園丁、門(mén)衛(wèi)、司機(jī)、教師、私人秘書(shū)等；病床臨時(shí)護(hù)理和陪診服務(wù)。

a.托兒所：指社會(huì)、街道、個(gè)人辦的面向不足三歲幼兒的看護(hù)服務(wù)。看護(hù)服務(wù)可分為全托、日托、半托、或計(jì)時(shí)

企業(yè)駐各地的維修網(wǎng)點(diǎn)和維修中心的修理活動(dòng)。

包括：電視機(jī)維修；錄像機(jī)、影碟機(jī)的維修；攝像機(jī)的維修；音響、錄音機(jī)的維修；電冰箱、洗衣機(jī)的維修；

不包括：家用電器零售與維修一體的門(mén)市部；

12、其他日用品修理：指其他日用品維修門(mén)市部、維修攤點(diǎn)的活動(dòng)，以及生產(chǎn)企業(yè)駐各地的維修網(wǎng)點(diǎn)和維修中心的修理活動(dòng)。

包括：照相機(jī)維修部；鐘表維修部；自行車(chē)維修部；黑白鐵維修服務(wù)；修鞋、擦鞋服務(wù)；磨刀服務(wù)；其他未列明的日用品修理服務(wù)。

不包括：照相機(jī)、鐘表、自行車(chē)銷(xiāo)售與維修一體的門(mén)市部。

13、清潔服務(wù)：指對(duì)建筑物、辦公用品、家庭用品的清洗和消毒服務(wù)。包括專(zhuān)業(yè)公司的清洗服務(wù)和個(gè)人的清洗服務(wù)。

a.建筑物清洗服務(wù)：指對(duì)建筑物內(nèi)外墻、玻璃幕墻、地面、天花板及煙囪的清洗活動(dòng)。

包括：建筑物玻璃幕墻的清洗；建筑物一般墻面的清洗；室內(nèi)地面、墻面的清洗；建筑物煙囪的清洗；其他未列明的建筑物清洗服務(wù)。

b.其他清潔服務(wù)：指專(zhuān)業(yè)清洗人員為企業(yè)的機(jī)器、辦公設(shè)備的清洗活動(dòng)，以及為居民日常用品、器具及設(shè)備的清洗活動(dòng)。包括清掃、消毒等服務(wù)。

包括：機(jī)器和辦公設(shè)備的清洗；鍋爐煙囪的清掃；火車(chē)、汽車(chē)、飛機(jī)、船舶的專(zhuān)業(yè)清洗和消毒活動(dòng)；地毯的清洗；廚房設(shè)備（抽油煙機(jī)）的清洗；房屋的清、消毒；害蟲(chóng)（如白