第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革存在幾大問題應(yīng)引起關(guān)注

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革存在幾大問題應(yīng)引起關(guān)注

1、職能轉(zhuǎn)變比較緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后雖然設(shè)置了五辦（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、社會事務(wù)辦公室、綜合治理辦公室）、三中心（經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心），人員也進行了定編上崗，但新成立的機構(gòu)并沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展還是以傳統(tǒng)工作片形式，新設(shè)置的機構(gòu)基本上是形同虛設(shè)。

2、上下關(guān)系難捋順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革主要是對眾多的鎮(zhèn)一級機構(gòu)，并不牽扯到縣一級單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后，一些職能弱化的機構(gòu)被撤或并，新設(shè)五辦三中心與縣一級及更高層級的管理機構(gòu)并沒有對口，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作仍然是“上面千條線，下邊一根針”，許多原來部門的業(yè)務(wù)一下集中到新單位，每個主管部門都認(rèn)為自己的事重要，這讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員疲于應(yīng)付，各種檢查是接連不斷，減人減事的初衷并沒能達到。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)混崗現(xiàn)象普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重、頭緒多，在具體工作中，行政管理與事業(yè)單位的編制、崗位劃分并不十分清楚，往往是“鞭打快牛”，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是因事設(shè)崗、因崗定人，而是因人設(shè)崗、因事找人。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后有關(guān)問題研究

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后有關(guān)問題研究

作者：崔慶安

來源：《機構(gòu)與行政》2013年第01期

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力和水平直接關(guān)系到黨和政府的形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村工作的骨干力量，擔(dān)負(fù)著推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會及提高農(nóng)民生活水平的歷史重任。在新形勢下，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。2010年，沂源縣按照上級工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，取得了顯著成效。結(jié)合近幾年的運行情況，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)設(shè)置與干部隊伍建設(shè)問題作以下初步探討：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置情況。根據(jù)《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見》文件精神，2010年沂源縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將原來的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為11個鎮(zhèn)和1個街道辦事處，并重新設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作機構(gòu)不超過5個，財政撥款事業(yè)機構(gòu)不超過6個；

二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作機構(gòu)不超過4個，財政撥款事業(yè)機構(gòu)不超過5個。改革后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由256個精減到65個，同比減少74.6%，是歷年改革以來降幅最大的一次。

（二）人員編制核定情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不超過60名核定，二類按不超過44名核定，三類按不超過29名核定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不超過45名核定，二類按不超過39名核定，三類按不超過34名核定。改革后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制由1086個減少到498個，精減54%。

（三）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定情況。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按9名核定，二類按8名核定，三類按7名核定。黨委設(shè)書記1名，副書記2名，紀(jì)委書記1名；政府設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2-3名；人大主席1名，人民武裝部部長1名。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交叉任職力度。人大主席可由書記兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長可由副書記兼任，紀(jì)委書記可由副書記兼任，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應(yīng)有1-2名進入黨委班子；黨政工作機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職兼任，另可配備1名副科級的副主任。改革后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減副科級以上職位39個。

二、存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，精簡了機構(gòu)個數(shù)，減少了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，干部隊伍更加精干、高效，同時，節(jié)約了行政成本，調(diào)動了工作積極性，改革后的綜合效應(yīng)好，社會效果顯著。但是，在機構(gòu)設(shè)置與干部隊伍建設(shè)中也存在一些尚需商榷的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位規(guī)格設(shè)置問題。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后不再設(shè)置副科級以上事業(yè)單位。從沂源縣情況來看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有各類工作人員1123名，僅事業(yè)單位工作人員就有810

名，占總量的71%。他們常年工作在基層，黨的政策宣傳、社會治安維護、信訪事件處理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等大量便民服務(wù)事項均需他們?nèi)ヂ鋵崳ぷ鳁l件艱苦、任務(wù)繁重，卻沒有相應(yīng)的崗位得以提拔，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的積極性。為解決這一問題，沂源縣也探索適當(dāng)選拔部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的優(yōu)秀工作人員到縣直事業(yè)單位擔(dān)任副科級干部；同時，為加強干部交流，又從縣直事業(yè)單位中調(diào)任了部分副科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職。今年，沂源縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中提拔了10名優(yōu)秀股級干部到縣直事業(yè)單位擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；同時，又從縣直事業(yè)單位調(diào)任了7名符合條件的副科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府交流任職。通過這種形式的雙向交流，在一定程度上調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的工作積極性。但是，被提拔調(diào)走的人員均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的中堅力量和業(yè)務(wù)骨干，這樣的人員流動給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作造成一定損失；從縣直事業(yè)單位中調(diào)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部還需一段時間的鍛煉才能適應(yīng)農(nóng)村工作，無形中又使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作受到影響。從現(xiàn)實情況看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)一名政策熟、業(yè)務(wù)精、熟悉農(nóng)村工作、能和群眾打成一片的中層干部，除了本人具有較高的綜合素質(zhì)外，更離不開多年農(nóng)村工作的錘煉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的培養(yǎng)，因此，更需要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)年富力強的中層干部足夠的發(fā)展空間，以引導(dǎo)激勵他們繼續(xù)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮專長。

（二）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)副科級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大幅度減少，特別是《公務(wù)員法》實施后，《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》明確規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)置科員、辦事員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，也就是說不再設(shè)置副科級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從近幾年的運行情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)置副科級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對于壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本，密切黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用，但一些現(xiàn)實問題卻在工作中逐漸顯現(xiàn)：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間小。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)因素制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展空間小、進步慢，從而產(chǎn)生活思想，想方設(shè)法到縣直機關(guān)事業(yè)單位工作。

2、部分新錄用公務(wù)員不能安心基層工作。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無科級事業(yè)單位，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中優(yōu)秀干部的提拔問題而采取的縣鄉(xiāng)交流辦法，無形中縮小了新錄用公務(wù)員的發(fā)展空間。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)不設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，與縣直機關(guān)錄用公務(wù)員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄用公務(wù)員提升空間相對較小。三是當(dāng)前中央、省、市機關(guān)招考公務(wù)員，允許有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的公務(wù)員報考，這無疑為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)多了一條選擇途徑。通過與考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員座談了解，他們報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的初衷大多是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位競爭力小，考中后又可以憑借基層工作經(jīng)驗報考上一級機關(guān)公務(wù)員，因此，報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員已成為部分考生進入公務(wù)員隊伍的重要跳板。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件差，而新錄用公務(wù)員中絕大多數(shù)是獨生子女，他們在基層吃苦耐勞的能力差，奉獻基層、扎根基層的意識淡薄。沂源縣自2002年以來先后為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考公務(wù)員103名，到目前為止，已考錄或調(diào)動到上級機關(guān)工作的達22名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)被提拔重用的15名，至今仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的科員66名。

（三）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用獲得碩士學(xué)位研究生學(xué)歷的公務(wù)員問題。根據(jù)《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》文件精神，新錄用公務(wù)員試用期滿三十日內(nèi)，“獲得碩士學(xué)位的研究生，任命為副主任科員”。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)副主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，考錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具有碩士學(xué)位、研究

生學(xué)歷的公務(wù)員就不能被任命為副主任科員。這就與同等條件下非鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位的公務(wù)員產(chǎn)生了差距，容易使人產(chǎn)生制度不公的不滿情緒。

三、工作探索

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關(guān)鍵，干部隊伍建設(shè)又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點。因此，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)向縱深方向發(fā)展，就應(yīng)該做到多方聯(lián)動、多措并舉。

（一）真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境。要以強化宗旨觀念和服務(wù)意識為重點，堅持不懈地開展政治思想教育，強化干部奉獻基層、扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意識。要正確看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的苦與難，生活上多關(guān)心，工作上多理解。要注重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)業(yè)熱情，讓干部在基層鍛煉成長，使人才向基層流動。要適當(dāng)開展干部交流，增強干部活力，激發(fā)干部內(nèi)在潛能。

（二）積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革是一個常論常新的話題，每次改革都不可能“畢其功于一役”。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)與所屬事業(yè)單位雖然都是股級機構(gòu)，但“黨政工作機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職兼任，另可配備1名副科級的副主任”，下屬事業(yè)機構(gòu)卻沒此“待遇”。內(nèi)設(shè)機構(gòu)與所屬事業(yè)單位應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的左膀與右臂，若出現(xiàn)“待遇”不同，顯然有悖公平原理，也不利于調(diào)動干部工作積極性。因此，一是可適當(dāng)探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分事業(yè)單位提升規(guī)格，解決當(dāng)前“一樣的機構(gòu)不一樣的待遇、干一樣的工作不一樣的出路”問題；二是可適當(dāng)探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一定比例的正、副科級非領(lǐng)導(dǎo)職位，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提升空間，也為下一步領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選做好梯隊培養(yǎng)人。

黨的十七屆三中全會《決定》強調(diào)，各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、學(xué)在基層、用在基層，就要注重政策支持，在政治上給予地位肯定，進一步激發(fā)工作熱情；同時，要健全完善保障機制，積極構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實現(xiàn)價值的平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：糧食生產(chǎn)問題應(yīng)引起重視

糧食生產(chǎn)問題應(yīng)引起重視

民以食為天，食以糧為源。目前糧食生產(chǎn)存在的問題主要是：一是種田效益比較低。隨著目前農(nóng)村主要青壯年勞力紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)了年輕人不會種田，也不愿種田，農(nóng)村留守老人和婦女耕田、播種、收割都主要靠請工。據(jù)不完全測算，種1畝水稻從種子、肥料、插秧、管理、收割，成本一般都在1000元以上，與收入基本持平，由此帶來許多農(nóng)民寧可買糧食也不愿自己種田現(xiàn)象。二是非農(nóng)用地日益增多，耕地面積逐年遞減。三是土地撂荒現(xiàn)象日益突出。四是小型農(nóng)田水利建設(shè)相對滯后。政協(xié)委員建議：

1.建議改革現(xiàn)行的糧食直補政策，制定科學(xué)完善的計算方法，并不斷提高用于直補的數(shù)額。

2.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護制度。認(rèn)真落實《農(nóng)村土地承包法》，進一步完善征用農(nóng)民土地的補償機制：無論是公益性還是盈利性用途，均要按所征用土地市場價值對農(nóng)民進行補償。

3.增強農(nóng)業(yè)科技推廣能力。切實加強農(nóng)技部門建設(shè)，使之成為向上連接各級科研機構(gòu)，向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶、村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員(村干部)等的紐帶。

4.進一步增強土地的抗災(zāi)能力和可持續(xù)生產(chǎn)能力。通過加大政府投入，調(diào)整投入重點等措施，提高土地生產(chǎn)能力。重點是加大退耕還田和生態(tài)保護力度，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強中小型水利設(shè)施建設(shè)和維護，鼓勵施用有機肥，提高土壤有機質(zhì)含量，改善土壤肥力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：社區(qū)綜治警務(wù)室存在的問題應(yīng)引起重視

社區(qū)綜治警務(wù)室 存在的問題應(yīng)引起重視

社區(qū)綜治警務(wù)室通過建章立制和人員的不斷充實，一定程度上達到了對社區(qū)治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)的目的，但仍存在一些問題。

一、部分社區(qū)綜治警務(wù)室建設(shè)存在的問題

一是管理多頭顯弊端。綜治警務(wù)室在組建時，負(fù)責(zé)人為社區(qū)民警、外來人口協(xié)管員和社區(qū)治保主任，此時的管理和投入單位主要是轄區(qū)公安派出所。自2004年司法線的專職調(diào)解員進入綜治警務(wù)室以來，綜治警務(wù)室很多時候還充當(dāng)了社區(qū)調(diào)解室的功能，這時綜治警務(wù)室的管理與投入發(fā)生了變化，人員的多元化使本來明確的職責(zé)出現(xiàn)了有責(zé)任時相互推諉的現(xiàn)象，最終造成對綜治警務(wù)室的管理和投入無人過問。

二是辦公條件艱苦。首先是部分警務(wù)室硬件條件差。我區(qū)部分警務(wù)室除辦公桌椅外連一臺電扇都沒有。如白云街道安豐社區(qū)綜治警務(wù)室的電扇是專職調(diào)解員從家里拿來的，云樂社區(qū)警務(wù)室兩個房間只有一臺電扇，是工作人員自行購買的。高溫天氣，居民來反映情況或者是調(diào)處糾紛都不愿在里面坐，給工作帶來了一定影響。其次是辦公經(jīng)費短缺，目前警務(wù)室經(jīng)費主要由社區(qū)或街道來解決，社區(qū)資金本來就緊張，依靠它們不能從根本上來改善辦公條件。

三是警力單薄。當(dāng)前社區(qū)民警工作任務(wù)繁重，不能全身心地沉到社區(qū)，有的甚至幾天見不到民警到警務(wù)室來工作，有居民反映警務(wù)室是空架子。尤其在一些治安不好的老小區(qū)，由于人員難以真正到位，一些工作不能得到有效落實，即使在做也只能是蜻蜓點水。

四是社區(qū)治保主任兼職分心。社區(qū)治保主任一般都兼管社區(qū)其他工作，一定程度上分散了工作精力，使他們難于真正地全身心投入到綜治警務(wù)室工作上，特別是有的治保主任還抽掉去從事其他的工作如拆遷等，往往是照片上墻，工作卻有名無實。

二、加強社區(qū)綜治警務(wù)室建設(shè)的建議

一是要明確綜治警務(wù)室的管理機制。綜治警務(wù)室因人員性質(zhì)多元化等因素造成的多頭管理的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，為此政府一定要明確綜治警務(wù)室日常管理和經(jīng)費投入等保障機制，明確管理機構(gòu)及職責(zé)。管理部門要重視和支持綜治警務(wù)室工作，加大對綜治警務(wù)室的人、財、物投入力度，大力改善其工作條件。要統(tǒng)一內(nèi)部設(shè)施的配臵，不斷改善辦公條件，改變目前綜治警務(wù)室內(nèi)部配臵標(biāo)準(zhǔn)不一，辦公條件相差懸殊等問題。

二是要充實和加強警力配臵。要保證社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志在社區(qū)工作。同時要加強社區(qū)民警的培訓(xùn)，不斷提高民警做社區(qū)警務(wù)工作和調(diào)處各類糾紛的能力，著力提升他們做群眾工作的水平。

三是要充分整合社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)立體防范體系。要進一步發(fā)揮群防群治隊伍的作用，拓寬信息渠道，及時掌握社區(qū)動態(tài)和各類不安定因素，加強各類糾紛的調(diào)處與排查機制，努力營造小事不出社區(qū)，大事不出街道的氛圍。

第五篇：基層反映農(nóng)村戶籍管理存在問題應(yīng)引起重視

基層反映農(nóng)村戶籍管理存在問題應(yīng)引起重視

近年來，農(nóng)村戶籍管理工作存在一些較為突出問題，主要表現(xiàn)：一是老年人戶口漏登漏報。由于對農(nóng)村高齡人員戶口重視不夠，導(dǎo)致一部分農(nóng)村老年人無老戶口簿、一代身份證戶口籍底冊錯過補登機會，一直無戶口。二是出生入戶、死亡不注銷。一些農(nóng)村對子女出生落戶申報意識不強，或者因超生因素，一直遲遲不入戶口。有的農(nóng)村群眾在家人去世后，不及時到派出所注銷戶口，造成死者長期“活”在戶籍檔案中。三是年齡出入大，姓名差錯多。早期戶籍資料大都村干部代填，由于工作不細致，隨意填寫姓名和出生日期的情況比較普遍。四是戶口手工編，存在重號現(xiàn)象以及一人多戶口等。這些問題存在導(dǎo)致人口信息失真，也直接影響農(nóng)民群眾全面享受惠農(nóng)政策，極易引發(fā)矛盾糾紛。各級政府和公安部門應(yīng)引起高度重視，采取措施堵漏補差。同時，建立健全各項戶籍登記管理制度，實施嚴(yán)密管理并改進管理手段，在農(nóng)村全面建立常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入和變更更正等項登記管理制度，全面執(zhí)行居民身份證申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)等規(guī)定并加強查驗、核查工作，同時建立和完善戶籍的調(diào)查、通報、統(tǒng)計、檔案等項管理制度，同時要做好宣傳教育工作，不斷提高農(nóng)民的戶籍意識。