第一篇：在社會主義新農村建設與鄉鎮干部隊伍建設座談會上的發言

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，對鄉鎮干部隊伍建設提出了新的更高的要求，但作為鄉鎮一級，如何在轉變職能和建設社會主義新農村中研究解決工作中的矛盾和問題，下面我結合本鎮實際情況，就鄉鎮干部隊伍建設、鄉鎮干部待遇、鄉鎮機關建設這三個方面的問題，談談幾點粗淺借鑒。

一、目前鄉鎮干部隊伍建設的現狀、存在問題及建議

目前，在免征農業稅、鄉鎮職能轉變等一系列變革中引起鄉鎮干部強烈的思想波動，過去轟轟烈烈的鄉鎮工作變得冷清，過去看作大有作為的廣闊天地，很少被看作干部成長的舞臺，鄉鎮干部在新農村建設中職能如何發揮，隊伍建設如何抓等一系列的問題使鄉鎮干部新的使命正處于無所適從的狀況。主要表現在：一是部分鄉鎮干部素質不高。通過近年來加強學習培訓和先進性教育活動的推進，鄉鎮干部隊伍的素質能力有了一定改善，但一些鄉鎮干部缺乏為農村群眾辦實事辦好事的熱情，缺乏帶領群眾致富的能力、依法行政的能力、做群眾工作的能力。一些鄉鎮干部有為群眾辦事的愿望，但對工作中出現的新情況新問題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以應對新形勢的挑戰。二是干部隊伍結構不合理。缺少懂政策、懂經濟、懂服務的干部，農業型的干部多，經濟型的干部少；行政管理型的干部多，技術服務型的干部少，部分干部的業務水平、工作能力不適應農村發展的需要，滯后于農業產業化進程。有的干部固守十幾年甚至幾十年不變的工作模式，固定的區域、套路和抓法，使其思想僵化、知識退化、能力弱化。三是干部的管理方式單一。多數鄉鎮仍采用干部包村領導包片式的管理，名義上包村，實際是坐陣搖控指揮。多數鄉鎮雖然制訂了干部考核管理制度，但考核落實難、考核量化難、考核兌現難，以至于個別鄉鎮年終考評只好吃大鍋飯，平均分配，使一些干部喪失了工作積極性。四是鄉鎮干部負擔沉重，影響了鄉鎮干部工作積極性。鄉鎮本來收入低，有時還要應付各種名目的捐款，加上醫療保險、養老保險等支出，每年的收入十分微薄。五是鄉鎮干部在各鄉鎮間流動工作，大部分在縣城租房住，建不起私房。

對鄉鎮干部隊伍建設的幾點建議。一是上級要加深對鄉鎮干部隊伍建設的認識。鄉鎮政權和鄉鎮干部的戰斗力、凝聚力如何，直接影響到建設社會主義新農村的興衰成敗。在很大程度上，人民群眾就是通過鄉鎮干部的形象來認識我們的黨，通過鄉鎮政權的執政能力來衡量干部事業的興衰成敗。二是有規劃地加大干部的培訓力度，提高鄉鎮干部的素質和能力。在學習與工作的關系方面，鎮領導應統籌安排，不能因工作忙、走不開而剝奪干部接受培訓的權利和機會。在培訓經費方面，各級要將培訓經費納入財政預算，在培訓內容上，要結合農村產業知識、執行政策能力、市場經濟等方面著手，分批分期地對鄉鎮干部進行大規模集中教育培訓。

二、鄉鎮干部待遇情況、存在問題及建議

目前，鄉鎮干部長期處于農村一線，生活條件艱苦，辦公條件簡陋，收入微薄。具體表現在：一是鄉鎮干部辦公條件差。就本鎮而言，辦公條件在全縣算中上水平，但只有1部公用辦公用車，干部下鄉只騎自己的摩托車，辦公用房少，三至五名干部同擠一室，除領導外一般干部沒有安裝取暖設備，沒有配備飲水器和電視；在辦公設施看，只有3臺公用辦公電腦；在干部待遇上看，吃飯自己拿錢，下鄉沒有交通、伙食補助，鄉鎮沒有為干部落實住房待遇，沒有崗位津貼，住房待遇沒有得到落實。為此，我們要把對鄉鎮干部的關心愛護和嚴格要求統一起來，并貫穿于干部思想教育、選拔任用、管理監督、激勵約束機制等各個環節中，結合本地實際，適當提高他們的政治、經濟待遇，使他們在政治上有盼頭，事業上有奔頭，經濟上有想頭，工作上既有壓力，又有動力。二是給鄉鎮干部落實崗位津貼。二是對從事鄉鎮工作幾十年的干部要在調資中給予傾斜，三是財政應給鄉鎮干部補助一定的下鄉交通費、補助費。

三、鄉鎮機關建設狀況、存在問題及建議

鄉鎮職能及其工作重點發生了根本性變化，迫切要求鄉鎮機關提高行政運行效率。目前，鄉鎮機構雖進行了一些調整，但并沒有傷筋動骨，鄉鎮機關人員過剩、機構設置不合理、行政運行效率低下的問題十分突出。一是內部機構設置不合理。一方面，機構設置過粗，不便管理。由于工作范圍較廣，因而職責不具體，責任心不強，業務能力不精。另一方面，有些機構出現空缺。如市場監管、信息服務、依法行政應是鄉鎮機關的重要職能，而現在卻沒有設置相關的機構。二是領導職數過多，效率不高。分工重疊，職能交叉，不僅容易出現責任不清、人浮于事、效率低下的情況，而且直接導致鄉鎮領導職數過多，官多兵少，工作難以落實。三是管理體制積弊較多。干多干少一個樣、干好干壞一個樣，人員能進不能出，崗位能上不能下，職務能升不能降，待遇能高不能低，論資排輩，吃“大鍋飯”，嚴重挫傷了鄉鎮干部的工作積極性，影響了各項工作的開展。

對轉變鄉鎮機關職能的對策與建議。我們要認真分析研究新農村建設對鄉鎮工作帶來的新問題、新矛盾，采取有效措施，進一步促進鄉鎮職能的轉換，工作重點的轉移，管理方式的轉型，運行機制的轉軌，工作作風的轉變。一是重新為鄉鎮職能定位，明確鄉鎮工作重點。讓鄉鎮干部明白自己該做哪些事，不該做哪些事，這是實現職能轉變的前提。鄉鎮機關的職能要定位于統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、調節經濟、監管市場、管理社會、服務公益事業等方面。二是堅持因事設職，宜粗則粗，宜細則細。為促進依法行政，鄉鎮機關工作人員總人數宜控制在30人以內，做到分工明確，職責明晰。三是妥善分流富余人員。轉變鄉鎮職能必須打破人浮于事的“大鍋飯”局面。針對干部隊伍人員缺乏，力量相對薄弱的現實，可將鄉鎮機關富余人員分流一批充實業農業綜合服務站，或者分流到村上進行掛職。四是健全完善管理制度。要建立健全工作責任機制，強化干部責任；建立健全監督約束機制，強化干部管理；建立健全競爭激勵機制，充分調動干部積極性；完善目標考核制度，注重干部的工作實績，從

而建立起責任制、考核制和獎懲制“三位一體”的管理體系，實現管理制度的科學化、功能化、實效化，增強鄉鎮干部的危機感，激發其創造性。

第二篇：在新農村建設座談會上的發言（模版）

建設社會主義新農村是黨中央提出的新的重大戰略任務，是加快建設全面小康社會的重大舉措。今天上午，我市召開了全市建設社會主義新農村動員大會。

我們認為：建設社會主義新農村的核心任務，是發展農村經濟、提高農業綜合生產能力、促進農民持續增收。這就要求我們必須進一步加快發展農業機械化。因為農業機械代表著先進的農業綜合生產力，是提高農業勞動生產率、土地產出率和農產品商品率的重要途徑，是農業新技術有效實施和廣泛推廣的重要載體，是降低生產成本、保障糧食安全的重要手段，是促進生態農業發展的重要支撐，是促進勞動力轉移、增加農民收入的重要渠道。沒有先進的農業機械裝備農業，就沒有繁榮的社會主義新農村。

一、我市農機化事業的健康發展有力地促進了社會主義新農村建設

近年來，全市農機部門在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標，與時俱進，拼搏創新，使全市農機化事業得到了持續、快速、健康地發展，全市農機化工作取得了顯著成績。

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2、農機服務產業化步伐明顯加快。全市農機部門積極組織開展跨區作業工作，推進農機跨區作業產業化進程，促進農民增收。xx年全市組織參加跨區作業的聯合收割機達7370臺次，較xx年增加3843臺次，為農機手創收2.32億元。我局連續多年榮獲“全國聯合收割機跨區機收先進單位”稱號。農機跨區作業還催生了農機服務組織的創新，目前，全市共有各類新型農機作業服務組織506個，農機經紀人3100人，農機專業戶發展到4146戶。新型農機服務組織的建立，為全市廣大農民及時提供了各種作業服務，促進了農村經濟的發展。

>同時，全市各級農機部門積極開展農機優質服務活動,在努力搞好為農民機手服務的同時，還積極組織農機具為全市100多萬外出務工戶搶收搶種,每年可減少數十萬外出務工者回家農忙的經濟損失達數億元。

3、以水稻生產機械化為重點、新機具新技術的開發推廣工作取得顯著成績。水稻機械化收獲水平已達85％，水稻機插秧技術推廣工作取得了重大進展，機插技術趨于成熟。目前機插秧技術推廣呈加速發展之勢。同時，繼續鞏固提高了三麥生產機械化水（投稿秘書家園，贏得豐厚回報！.歡迎您）平，基本實現了三麥生產機械化。研制開發了水田埋草機、大蒜系列收獲機。試驗示范和推廣了一批糧食低溫烘干機械、精米加工機械、高性能植保機械、蔬菜生產機械、玉米種植和收獲機械、農產品加工機械、設施農業裝備及經濟作物生產機械。

4、基本完成＊＊農用航空站建設項目。＊＊?。r用航空站是全國首批3個農用航空站示范建設項目之一。目前，農用航空站示范建設項目已完成機場必需的主要設施工程建設和設備安裝。購置了2架y5b飛機和2架蜜蜂4型飛機。通過了＊＊民航局對＊＊農用機場的行業驗收，并成功試飛。

第三篇：在新農村建設座談會上的發言

建設社會主義新農村是黨中央提出的新的重大戰略任務，是加快建設全面小康社會的重大舉措。今天上午，我市召開了全市建設社會主義新農村動員大會。

我們認為：建設社會主義新農村的核心任務，是發展農村經濟、提高農業綜合生產能力、促進農民持續增收。這就要求我們必須進一步加快發展農業機械化。因為農業機械代表著先進的農業綜合生產力，是提高農業勞動生產率、土地產出率和農產品商品率的重要途徑，是農業新技術有效實施和廣泛推廣的重要載體，是降低生產成本、保障糧食安全的重要手段，是促進生態農業發展的重要支撐，是促進勞動力轉移、增加農民收入的重要渠道。沒有先進的農業機械裝備農業，就沒有繁榮的社會主義新農村。

一、我市農機化事業的健康發展有力地促進了社會主義新農村建設

近年來，全市農機部門在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標，與時俱進，拼搏創新，使全市農機化事業得到了持續、快速、健康地發展，全市農機化工作取得了顯著成績。

1、農機裝備水平和作業水平顯著提高。目前，全市擁有農機總動力437.73萬千瓦，大中型拖拉機7101臺，小型拖拉機15.6萬臺,聯合收割機9822臺，;水稻插秧機，503臺，精少量播種機2萬臺,農用飛機4架；推廣了一批適應農業結構調整的農機化新機具新技術。農機具的大量增加，大大提高了全市農機化作業程度。全市機耕水平92%，機植保95%，機排灌76%。主要農作物生產綜合機械化水平70％。其中三麥種植和收獲機械化水平分別達90%和95%，三麥生產基本實現了機械化；水稻機械化收獲水平85%，水稻機械化插秧9萬畝。

2、農機服務產業化步伐明顯加快。全市農機部門積極組織開展跨區作業工作，推進農機跨區作業產業化進程，促進農民增收。XX年全市組織參加跨區作業的聯合收割機達7370臺次，較XX年增加3843臺次，為農機手創收2.32億元。我局連續多年榮獲“全國聯合收割機跨區機收先進單位”稱號。農機跨區作業還催生了農機服務組織的創新，目前，全市共有各類新型農機作業服務組織506個，農機經紀人3100人，農機專業戶發展到4146戶。新型農機服務組織的建立，為全市廣大農民及時提供了各種作業服務，促進了農村經濟的發展。

同時，全市各級農機部門積極開展農機優質服務活動,在努力搞好為農民機手服務的同時，還積極組織農機具為全市100多萬外出務工戶搶收搶種,每年可減少數十萬外出務工者回家農忙的經濟損失達數億元。

3、以水稻生產機械化為重點、新機具新技術的開發推廣工作取得顯著成績。水稻機械化收獲水平已達85％，水稻機插秧技術推廣工作取得了重大進展，機插技術趨于成熟。目前機插秧技術推廣呈加速發展之勢。同時，繼續鞏固提高了三麥生產機械化水（投稿，贏得豐厚回報！.歡迎您）平，基本實現了三麥生產機械化。研制開發了水田埋草機、大蒜系列收獲機。試驗示范和推廣了一批糧食低溫烘干機械、精米加工機械、高性能植保機械、蔬菜生產機械、玉米種植和收獲機械、農產品加工機械、設施農業裝備及經濟作物生產機械。

4、基本完成＊＊農用航空站建設項目。＊＊?。r用航空站是全國首批3個農用航空站示范建設項目之一。目前，農用航空站示范建設項目已完成機場必需的主要設施工程建設和設備安裝。購置了2架y5b飛機和2架蜜蜂4型飛機。通過了＊＊民航局對＊＊農用機場的行業驗收，并成功試飛。

5、農機法治化管理水平顯著提高。認真貫徹執行《農業機械化促進法》、《＊＊省農業機械推廣辦法》等法律法規，切實做到依法行政，依法管機，依法促進發展，全市農機法治化管理水平進一步提高。積極開展農機安全生產專項整治，確保從源頭上消除事故隱患。

為提高農機人員和農村勞動力素質，促進農村勞動力轉移，全市積極開展農機職業技能鑒定和教育培訓工作。XX年市局被農業部評為“全國農機行業職業技能鑒定工作先進單位”稱號。

我市農機化工作雖然取得了一定的成績，但是與“建設社會主義新農村”的要求相比，還有很大差距，主要表現在：

一是農機化發展整體水平不高。盡管小麥生產已基本實現機械化，水稻機械化收獲水平也較高，但是水稻種植和玉米生產機械化水平很低，已成為我市主要農作物生產機械化的瓶頸；現代高效農業等經濟作物生產機械化還剛剛起步，設施農業和林牧副漁業機械化發展較慢。

農作物秸稈還田及綜合利用機械化發展較慢，農村焚

燒秸稈現象較嚴重，不僅不利于發展節約型農業，不利于農業可持續發展，而且還污染環境，影響村容整潔，不利于新農村建設，甚至會發生人身財產事故。

二是新機具新技術示范推廣的政府引導資金不足，制約了農機新技術的推廣應用。近年來，雖然我市農機裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機械、高效農業生產機械、玉米種植和收獲機械等因缺乏引導資金而無法調動農民投資的積極性，推廣進度緩慢。

三是農機化服務體系建設相對滯后。農機基層公益性服務體系不健全，農機職工隊伍素質和農民機手的素質還不高；農機服務組織的組織化程度還不高，還不能適應農機產業化的要求；農機產品市場的不規范行為還存在，農機服務的行業管理工作有待加強。

四是農機安全生產形勢依然嚴峻。全市農機具面廣量大，違章多，安全隱患多，農機安全生產工作有待進一步加強。

二、社會主義新農村建設的農機化發展主要目標和工作重點

（一）主要目標：

到2011年，全市主要農作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機械化水平達到75%，其中水稻種植和收獲機械化水平分別達到30%和90%，玉米種植和收獲機械化水平分別達到35%和15%，農作物秸稈機械化還田及綜合利用率達30％；經濟作物生產、養殖業和農產品加工業機械化水平顯著提高；農機服務體系建設進一步完善；到2015年全市主要農作物生產基本實現機械化，全市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到80%。

（二）工作重點：

建設社會主義新農村，就是要以提高農業綜合生產能力和農民增收為目標，統籌城鄉發展，充分發揮工業對農業的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，加大各級政府對發展農機化的投入力度，進一步加快發展農機化，努力提高農業機械化水平。當前及今后一段時期，要重點組織實施以下八項農機化項目工程。

（一）重點組織實施“八項農機化項目工程”

1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產機械化工程。以加快推廣水稻機械化插秧技術為突出重點，大力推進水稻生產機械化；鞏固提高三麥生產機械化水平，加快精少量播種機和收獲機械的更新換代；加快試驗、示范、推廣玉米種植和收獲機械，推進玉米生產機械化。

2、現代高效農業生產（投稿，贏得豐厚回報！.歡迎您）機械化工程。緊緊圍繞高效農業規?；?，加快先進適用農機新技術新機具的開發和引進步伐，大力發展高效農業生產機械化，促進高效農業發展。

重點發展果蔬生產機械、設施農業裝備、塊根類作物生產機械、園林機械、農產品加工機械、果蔬貯運保鮮設備、特種經濟作物生產機械、綠色高效植保機械、節水灌溉設備、畜禽水產養殖機械及適應農產品標準化生產的新機具新技術，加快農業生產全面機械化進程。

3、農作物秸稈機械化還田和綜合利用工程。實現秸桿機械化還田，對增肥改土、節本增效、保護環境具有十分重要意義，是全面實施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導農民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價值。大力推廣水田埋草機、反轉滅茬機、秸稈粉碎還田機、草編機、撿拾打捆機，進一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現象，確保在機場周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現象。

4、資源節約型農機化發展工程。按照建設節約型社會的要求，注重農機化發展的生態效益

，推進資源節約利用。要積極發展資源節約型農機化。

一是大力發展作物秸稈還田和綜合利用機械化。努力提高秸稈利用率。

二是積極宣傳貫徹動力機械節油和排污標準，加速淘汰能耗高、宜報廢的老舊機械，努力節約能源；

三是積極推廣農機節水技術和機具；

四是大力推進化肥定位深施和復式作業機械；

五是示范推廣低污染植保機械和農藥超低量氣壓噴灑精準技術；六是發展鄉村河道清淤和除草機械化項目；

5、農機助農增收工程。始終把促進農民增收致富作為農機化工作的根本出發點和落腳點。

一是以農機跨區作業為重點，做強做大農機服務產業，促進農民機手增收；

二是大力推廣節本增效農機化新技術，提高農業生產效益；

三是加強農機職業技能鑒定和農機化培訓工作，不斷提高農機人員和農村勞動力素質，促進農村勞動力向城鎮和二三產業轉移；

四是強化農機社會化服務，依托農機服務組織，積極為外出務工經商農民提供代耕、代種、代管、代收等農業生產全程機械化服務，解除外出務工經商農民的后顧之憂，促進農村富余勞動力轉移，增加農民的務工收入；

五是加快農產品加工業發展，增加附加值，促進農業增效；

六是促進優勢農產品的規模化和產業化發展，提高農業規模效益。

6、開發農用航空技術應用工程。充分發揮＊＊農用航空站的

作用，加快農用航空技術應用步伐，積極開展農林病蟲害防治、河道滅葦清障、農作物植保、農林播種、森林防火等項服務，促進農業增效和農民增收，加快農業現代化進程。

7、農機服務體系創新工程。進一步加強農機服務體系建設，積極鼓勵和扶持發展各類農機專業合作經濟組織，積極開展農機合作經濟組織“四有”創建活動；在農機服務模式創新方面，要以跨區作業為重點，不斷拓寬服務領域和范圍，推進農機服務向企業化、社會化、專業化和產業化方向發展，加快農機服務產業化進程。進一步建立和完善適應市場經濟要求、不斷滿足農業生產需求的農機化服務體系。

8、農機購置補貼項目工程。進一步建立和完善以各級財政資金為引導、農民投入為主體的農機化投入機制。緊緊抓住當前各級政府支持農機化發展的機遇，充分發揮各級財政購機補貼資金的導向作用。積極爭取國家和省農機購置補貼項目，認真組織實施好購置補貼項目工程。

三、政策建議

（一）建議市委、市政府將農機化發展主要目標列入社會主義新農村建設的具體指標中。

（二）建議市委、市政府設立市級農機化發展基金和加大市級農機購置補貼力度。從XX年起由市財政每年安排150－200萬元專項資金，并隨著財政收入的增加逐年遞增10%，主要用于農機化新技術新機具的開發、引進、推廣。加大市級農機購置補貼力度，擴大補貼機具范圍，建議對水稻插秧機、秸稈還田及綜合利用機械和玉米生產機械給予財政資金補貼。

第四篇：在新農村建設座談會上的發言

同志們：

我們已經送走了碩果累累的“十五”時期，迎來了充滿希望和機遇的“十一五”開局之年。在這春光明媚、萬物復蘇的季節，全縣縣、鄉、村三級主要干部會聚一起，共商振興大寧大計。這是一次總結上年、安排部署今年工作的大會，是一次貫徹黨的路線、方針、政策，統一思想認識的大會，是一次明確奮斗目標，集聚精神力量的大會。剛才，越軼縣長作了

一個很好的報告，報告對去年的總結是充分的，對今年工作所提出的目標是宏偉的，安排是科學的，措施是得力的，精神是務實的，各級干部要堅決貫徹落實?？h委、縣政府進行了嚴格的責任制兌現，并對去年工作中做出突出貢獻的先進單位和模范個人進行了大張旗鼓的表彰。今年的表彰突出了兩個重點，一是突出了四大此文來源于wmxh.com工作的功臣，二是突出了招商引資跑項目的模范。這是一個導向，就是要鼓勵干活的，激勵跑錢的，只有這樣，我們才能盡快改變面貌，脫貧致富。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的單位和個人以及所有為四大此文來源于wmxh.com做出貢獻的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!過去一年，是我縣經濟和社會各項事業快速發展的一年。通過深入開展保持共產黨員先進性教育活動，各級黨組織和黨員干部煥發出巨大的政治熱情，帶領廣大群眾認真落實縣委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞建設綠色大寧、發展四大此文來源于wmxh.com這一目標，扎實工作，銳意進取，以此文來源于wmxh.com結構調整為重點的經濟建設取得了突破性進展，廣大干部群眾得到更多的利益；按照構建和諧社會的要求，大力推進各項創建活動，全縣政治安定，社會穩定和諧，進入了全市平安縣行列；認真貫徹文化強市戰略，加強文化建設和精神文明建設，干部群眾保持了奮發進取的精神狀態。這些都為今年的快步發展奠定了堅實的基礎。今年既是“十一五”計劃的開局之年，也是黨中央、國務院推進社會主義新農村建設的起步之年。下面，我想就如何在我縣推進新農村建設講三個問題。

一、充分認識新形勢下面臨的新機遇

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，中央經濟工作會議和中央農村工作會議對推進這一工作進行了具體研究和全面部署，今年中央一號文件又對推進新農村建設提出了若干意見，為我們今年工作指明了方向。

首先，建設社會主義新農村是解決“三農”問題的總抓手。我們應當清醒的認識到，這一目標任務的提出，不是應急措施，更不是權宜之計，而是我國經濟發展到一定階段的必然趨勢。從物質條件上看，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農業農村發展的支持力度；從政策環境上看，近幾年，中央的支農政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農”的重大措施；從社會氛圍方面看，凝聚全社會之力加快農村發展不僅是農民的盼望，也成為全黨和全社會的共識；從農村自身方面看，農村建設已經有了一定基礎，社會事業發展加快，基礎設施開始改善，生態建設和環境保護得到加強，一些地方積累了統籌城鄉發展的實踐經驗。如果說過去我們國家迫于國際形勢和國內建設的大局，需要通過農業支持工業、農村支持城市來加快國家工業化進程，以確保國家實力與安全的話，那么，隨著國家經濟形勢的好轉、實力的增強，現在已經到了工業反哺農業、城市支持農村，統籌城鄉發展，促進社會和諧的時候了。黨中央、國務院對建設社會主義新農村十分重視，明天將在中央黨校舉辦省部級領導參加的建設社會主義新農村培訓班，由胡錦濤總書記親自主持，統一全黨對這一問題的認識，進一步加大工作力度。

其次，建設社會主義新農村對于貧困山區縣具有更現實的意義。農村經濟是相對于城市經濟而言的。我們大寧縣工業化程度不高，基本上還是一個以農業經濟為主的縣域。縣域的主要部分是農村，農民占總人口的比例達80。在國家的建制中，縣城并沒有從農村中分離出來，仍屬于農村的范疇，所以從國家宏觀體制上講，象我們這樣的縣還屬于建設新農村的范圍之中。中共中央今年的一號文件中，就把著力發展縣城和在建制的重點鎮作為一項重要工作提了出來。由此可見，社會主義新農村建設是我們今年和今后相當長一個時期的重點工作，是推進大寧發展的歷史任務，應作為縣鄉黨委、政府工作的重中之重。要全面認真的貫徹落實中央一號文件精神，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處，加快我縣脫貧致富奔小康的步伐。

第三，建設社會主義新農村將會給我們帶來難得的發展機遇。近年來，黨中央對“三農”問題給予了前所未有的重視，每年用于“三農”的財政支出都以20以上的速度迅速增加。今年為了建設社會主義新農村，國家將在更高層次上、更大范圍內將資金和優惠政策向農村傾斜，加大對農村基礎建設和社會事業的投入，這為我們抓好此文來源于wmxh.com結構調整、發展四大此文來源于wmxh.com將帶來非常有利的條件。今年的中央一號文件

第五篇：在市委調研華亭縣鄉鎮干部隊伍建設工作座談會上的發言

在市委調研組調研鄉鎮干部隊伍建設

（西華鎮）座談會上的發言

西華鎮黨委書記張曉明

（2011年4月10日）

根據會議安排，現將我鎮干部隊伍建設情況、存在的問題及意見建議匯報如下：

一、我鎮干部隊伍建設情況

我鎮現有在編在職干部117人（女性52人），公務員15人，事業編制69人，三支一扶等服務生18人，工人及專業技術人員11人。其中：領導干部16人（女3人），正科級4人，副科級12人；年齡在30周歲以下的2人，31-35周歲的3人，36-40周歲的7人，41周歲以上的4人；研究生學歷的1人，本科學歷的10人，大專學歷的5人。一般干部101人（女49人）；年齡在30周歲以下的85人，占84.2%，30周歲以上的16人，占15.8%；本科學歷的22人，大專及以下學歷的79人。

二、當前我鎮干部隊伍建設存在的問題

一是干部年齡結構偏小，教育管理難度較大。干部隊伍逐年壯大，但是公務員和事業編制人數恒定，造成目前超編

現象嚴重，部分干部無行政編制崗位。近三年，新分配年輕干部越來越多，這給全鎮干部隊伍建設帶來了青春活力和高知識素質的同時，也進一步增加了干部教育管理的難度。因為，大多數干部都是高校畢業后直接參加考試分配到鎮機關工作，社會經驗少，心態不夠穩定，不能很好地平衡理想與現實的落差距離，遇到細微瑣碎的農村工作，工作上容易產生浮躁情緒。

二是干部工作任務繁重，思想生活壓力較大。鄉鎮機關處于國家機關末端，“上面千條線，下面一根針”，隨著工商、稅務、國土等部門垂直管理，鄉鎮面臨“權力有限，責任無邊”的現象，致使鄉鎮干部工作任務十分繁重，工作壓力很大，手中權力很小。在平時的工作中，干部既要幫助群眾開展春種、秋收等農業生產工作，又要宣傳落實黨的各項惠農政策，配合縣上開展征地拆遷、重點項目建設，還要執行計劃生育基本國策，動員群眾參加新農合、新農保，排查調處各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定大局，同時，要籌備接受省市縣的諸多督查檢查和考核驗收工作。鄉鎮一級項目多，任務重，加之計劃生育、安全生產等幾個“一票否決”制工作更是壓得鄉鎮干部喘不過氣，一些法定節假日和周末假日在鄉鎮一級不能實現，干部年休假等政策更是遙不可及，干部的工作、生活無規律。

三是群眾支持擁護不夠，工作難度越來越大。受地域、學歷、文化等因素影響，群眾的思想認知不夠，觀念陳舊，對黨的新政策和新生事物的接受能力不夠，配合工作的自覺性較差。例如，國家出臺的新型農村養老保險政策是一項惠及農民群眾的好政策，但是干部在宣傳、收取參保金的時候，時常遇到群眾不理解、不支持，甚至有抵觸行為。又如，鎮上在實施新農村建設、舊村改造、城中村改造等項目建設中，由于群眾的思想觀念保守、小農意識濃厚，個人利益訴求嚴重，經常出現一些不配合不支持項目建設的抵觸現象，機關干部為此做思想工作做不通，用老辦法不頂用，用軟辦法不管用，用硬辦法不能用，給工作開展造成很大的困難。

四是干部培訓機會少，工作思維觀念守舊。鄉鎮干部工作量大，往往從早到晚都在田間地頭勞動，在村莊社區入戶，業務知識、思想政治理論學習和培訓教育的時間很少，致使干部在沒有接受系統全面的業務知識培訓、沒有完全吃透方針政策時就匆匆上陣，對一些黨的方針政策理解不深不透，講解不清。雖然我鎮在干部理論知識培訓學習方面創出了新方法，堅持每周四進行思想政治理論的集中學習，但由于學習的時間短、學習面窄，學習的效果還遠遠達不到預期目的，導致干部的思想還不夠解放，解決農村問題的方法和經驗還不夠多，工作的積極性和主動性不夠強。

三、對加強鄉鎮干部隊伍建設的一些意見和建議

一是建議進一步加大干部教育培訓力度，切實增強培訓

實際效果。針對部分干部不重視知識更新，靠老經驗、老方法辦事，與時代發展要求格格不入，有的干部學習淺嘗輒止，不注意聯系實際，以致打不開工作局面的現象，建議進一步加大干部的業務培訓、思想政治理論學習的力度，多舉辦一些鄉鎮干部培訓班，多組織鄉鎮干部赴周邊鄉鎮、特別是沿海發達地區進行觀摩學習、考察交流，學習兄弟鄉鎮的新思路、新方法，進一步開拓視野，解放思想，轉變觀念，尋求自身發展的新路子。

二是建議建立健全鄉鎮干部考核評價激勵機制。建議進一步改革完善現行的考核管理辦法，細化、量化考核指標，加大考核結果應用力度，提高考核實效；探索建立有效的激勵機制，激活鄉鎮干部的工作熱情、精神狀態，對德才兼備、埋頭苦干、工作成績突出的干部，及時晉級晉職，以此激發干部的事業心、責任心和進取心。

三是建議加大鄉鎮干部的交流范圍和力度。建議在例行的干部調整中，加大對黨政主要領導干部、優秀年輕干部和縣鄉干部之間的交流力度，提高干部的工作積極性，增強干部隊伍的生機和活力。

四是建議進一步優化鄉鎮干部的工作環境。一是在思想上再重視。建議上級領導經常深入基層一線，傾聽基層干部的呼聲，把握基層干部的思想動態，使他們感到自己的工作得到了上級的理解和支持，增強干部的成就感和責任感。二

是在工作上再關懷。為鄉鎮干部提供施展才智的舞臺和崗位，用事業拴心留人。在工作上經常為鄉鎮干部出點子、找路子，營造適應鄉鎮干部鍛煉成長的環境和條件。三是在生活上再關心。鄉鎮干部工作環境艱苦，住宿條件差，文化娛樂設施少，建議進一步改善干部的生活住宿，加強后勤保障，提高福利待遇，多組織一些文化娛樂活動，給干部提供溫暖舒心的生活保障，豐富干部的精神文化生活。