第一篇：在欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村研討會上的發(fā)言

在欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村（涇川）研討會上的發(fā)言

中共ＸＸ市委副書記、市長 ＸＸＸ

（2006年7月9日）

尊敬的各位領導，各位專家，同志們：

在這景色宜人、生機盎然的美好季節(jié)里，由中央黨校社會發(fā)展研究所、中共甘肅省委新農(nóng)村建設領導小組辦公室和ＸＸ市委、市人民政府共同主辦的“欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村（涇川）研討會”今天隆重召開了，這是我市政治生活中的一件大事，也是我市農(nóng)村發(fā)展史上的一件盛事。把這樣一個重要會議放在ＸＸ召開，充分體現(xiàn)了各級領導和各個方面對欠發(fā)達地區(qū)的高度關注和重視，體現(xiàn)了中央黨校和省委、省政府對ＸＸ工作的關心和支持，必將對我市乃至欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設產(chǎn)生重大而深遠的影響。借此機會，我代表中共ＸＸ市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市224萬人民，對各位領導、各位專家學者遠道而來出席會議、不辭辛勞檢查指導我市工作表示熱烈的歡迎！對長期以來關心支持ＸＸ發(fā)展的各位領導、各界人士表示衷心的感謝！下面，我就ＸＸ市的基本情況和建設社會主義新農(nóng)村的一些做法作以簡要匯報，不妥之處，敬請各位批評指正。

ＸＸ市地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯處，是甘肅東部重要的區(qū)域性中心城市。全市轄6縣1區(qū)，總面積1.1萬平方公里，總人口224萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占到80％。312國道橫穿全境，寶中鐵路縱貫南北，正在修建的平定高速、銀武高速和即將開建的西平鐵路、天平鐵路，將使ＸＸ成為甘肅東部重要的交通樞紐；全市森林覆蓋率達到22.3％，莊浪縣被評為全國第一個梯田化模范縣，涇川縣被命名為全省實現(xiàn)綠化第一縣、全國造林綠化模范縣；ＸＸ被農(nóng)業(yè)部劃定為全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，是甘肅主要的優(yōu)質果品基地和綠色畜牧基地，已形成百萬畝蘋果和百萬頭肉牛的規(guī)模優(yōu)勢；煤炭資源富集，華亭煤田為甘肅省第一大煤田，是全國13個大型煤炭基地之一；煤電基地建設步伐加快，未來五年將形成600萬千瓦的裝機容量，國家750千伏輸變電工程的開工建成，又將使ＸＸ成為西北重要的電力樞紐。以國家首批4A級風景名勝區(qū)崆峒山為龍頭的旅游業(yè)快速發(fā)展，年接待游客百萬人次以上，被評為中國最值得外國人去的50個地方之一。

多年來特別是改革開放以來，在中央和省委、省政府的正確領導下，在各有關部門和社會各界的大力支持下，已培育形成了ＸＸ煤電、ＸＸ金果、ＸＸ紅牛、ＸＸ旅游四大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，去年被評為12個浙商（省外）最佳投資城市之一，全市人心齊、人氣旺、活力強、發(fā)展快。“十五”期間各項經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)的增速，2005年GDp達到110億元，財政收入邁上12億元臺階，綜合實力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。特別是農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高。進入新世紀以來，市委、市政府立足新的起點，圍繞建設小康社會的總體目標，堅持以培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎條件、建設小康住宅為重點，在基礎條件較好的村大力實施“千村百鄉(xiāng)”小康工程，共建成小康村227個，占13.6％，為全市推進新農(nóng)村建設奠定了一定基礎。

中央作出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策后，我們針對農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)民增收渠道狹窄的市情實際，深入學習領會黨的十六屆五中全會精神，準確把握“二十字”方針內(nèi)涵，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ為目標，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為根本任務，堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、政府引導、群眾參與、設施配套、分步實施，啟動了以“五新一好”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、建設新經(jīng)濟組織、塑造新風貌，創(chuàng)建好班子）為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設工作。通過宣傳引導，積極探索，確定的102個新農(nóng)村建設示范點的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、設施配套和小康住宅建設進展順利，56個“三清五改”（清潔家園、清潔村莊、清潔道路，改水、改路、改廚、改廁、改圈）試點村村容村貌明顯改觀，生產(chǎn)生活條件有了新的改善。特別是涇川縣按照“生態(tài)奠定基礎、產(chǎn)業(yè)增加收入、居住提升文明、城鄉(xiāng)一體推進”的思路，探索出的產(chǎn)業(yè)支撐型、項目帶動型、城鎮(zhèn)拉動型、商貿(mào)服務型、生態(tài)移民型等五條新農(nóng)村建設路子，為全市做出了示范。全市新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出科學規(guī)劃、群眾參與、點面結合、合力推進、統(tǒng)籌發(fā)展的良好勢頭。我們的主要做法是：

規(guī)劃是先導，堅持以科學規(guī)劃引導具體實踐。建設社會主義新農(nóng)村既是一項長期的戰(zhàn)略任務，又是涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的一項系統(tǒng)工程。必須堅持規(guī)劃先行、分步實施、穩(wěn)步推進，才能確保新農(nóng)村建設健康有序進行。為此，我們在規(guī)劃制定上突出前瞻性、長遠性、群眾性、整體性、實用性，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施配套、村鎮(zhèn)和住宅建設、社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓等各項任務。在深入調研、廣泛論證的基礎上，制定了《關于大力推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》及實施方案，確立了“五帶兩區(qū)一園”的新農(nóng)村建設具體構想，即建設以煤電、草畜、果菜、旅游和312國道主干線為主的特色產(chǎn)業(yè)“五大經(jīng)濟帶”，抓好涇河川區(qū)新農(nóng)村建設示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和崆峒旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩區(qū)一園”建設。縣鄉(xiāng)兩級也結合實際，對縣域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設、村莊改造等作出了具體的規(guī)劃和安排。按照“客觀科學、尊重群眾、有利生產(chǎn)、方便生活、設施配套、分步實施”的要求，開展了村鎮(zhèn)建設規(guī)劃修編工作，目前已完成82個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）180個村莊詳細規(guī)劃，為新農(nóng)村建設勾畫了藍圖，起到了起點較高、起步較快、規(guī)劃引領的作用。

增收是核心，堅持以生產(chǎn)發(fā)展促進農(nóng)民增收。建設社會主義新農(nóng)村首要任務是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實提高農(nóng)民收入水平，從而為新農(nóng)村建設奠定堅實的物質基礎。近年來，我們不斷優(yōu)化思路，突出重點，從戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)三個層次上加大農(nóng)村經(jīng)濟結構調整力度，促進了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。目前，全國優(yōu)質果品基地、綠色畜牧基地、全省煤電化運基地、黃土高原人文生態(tài)旅游四大基地初具規(guī)模，“ＸＸ煤電”、“ＸＸ金果”、“ＸＸ紅牛”、“ＸＸ旅游”四大產(chǎn)業(yè)已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，全市地區(qū)生產(chǎn)總值的60%來自于四大產(chǎn)業(yè)。尤其是草畜、果菜產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟已成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”。建成了諸如恒興果汁、旭康肉食、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)等一批龍頭企業(yè)，特別是百興制革已成為全國最大的鞋面革生產(chǎn)企業(yè)；“ＸＸ金果”作為全國第一個市級蘋果類證明商標，實現(xiàn)了直接出口；“ＸＸ紅牛”證明商標已被國家商標局受理；全市果產(chǎn)業(yè)和牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在農(nóng)村經(jīng)濟中的占比達到40%，農(nóng)民收入的50%來自于這兩大產(chǎn)業(yè)。年輸出勞務35萬人左右，僅此一項農(nóng)民人均增收657元。相當一部分群眾靠種果、養(yǎng)畜和外出務工走上了致富路；全市每年約有3.4萬農(nóng)民轉向二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了向市民的轉變，城鎮(zhèn)化水平由“九五”末的14.5%提高到“十五”末的21.6%，初步形成了城鄉(xiāng)互促共進的發(fā)展局面。

農(nóng)民是主體，堅持以尊重農(nóng)民意愿、提高自身發(fā)展能力為前提，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設的熱情和干勁。建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。只有不斷提高農(nóng)民闖市場、抓產(chǎn)業(yè)、增收入的本領，才能充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設中的主力軍作用。在實踐中我們感受到，強化農(nóng)民的主體地位應當做到三點：一是著力培養(yǎng)和樹立農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體意識。針對部分農(nóng)民群眾認為新農(nóng)村建設就是黨和政府給錢給物、建新房子、直接過上好日子的模糊認識，采取多種形式廣泛宣傳、正確引導，促使農(nóng)民認識到建設新農(nóng)村不僅要依靠黨的富民政策，更重要的是要依靠自主創(chuàng)業(yè)，才能真正走上小康之路，從而進一步增強廣大農(nóng)民謀求快發(fā)展、致富奔小康、建設新農(nóng)村的活力和動力。今春一季農(nóng)民就自愿新植果園12.7萬畝，果實套袋達到10.8億只，比去年增長1.5倍。二是著力提高農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體發(fā)展能力。我們把培養(yǎng)造就具有較強現(xiàn)代意識和創(chuàng)業(yè)能力的新型農(nóng)民，作為新農(nóng)村建設的一項基礎性工程來抓,多形式、分層次實施了人力資源培訓“萬千工程”、“青年農(nóng)民科技培訓工程”和農(nóng)民“綠色證書”培訓工程以及結合發(fā)展勞務經(jīng)濟開展的定單培訓工程，每年培訓達10萬人（次）以上，使不少農(nóng)民掌握了新知識、新技術、新技能，全市約有3.87萬農(nóng)民進入商貿(mào)流通和餐飲服務領域，以農(nóng)民為主體的各類民營企業(yè)發(fā)展到838戶，農(nóng)村信用等級戶發(fā)展到16.9萬個，這些農(nóng)民既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，又是新農(nóng)村建設的“排頭兵”。三是著力鼓勵和引導農(nóng)民在新農(nóng)村建設中發(fā)揮投資主體作用。在認真落實新農(nóng)村建設各項優(yōu)惠政策的同時，圍繞保護農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活條件的積極性，堅持因地制宜、因村制宜，制定資金扶持、產(chǎn)業(yè)用地等更為優(yōu)惠的政策，鼓勵和引導農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設。特別在住宅建設上，充分尊重群眾的意愿，不搞一刀切，不搞強迫命令，從規(guī)劃選址到具體建筑設計以及產(chǎn)業(yè)培育、資金籌措等各個方面，都廣泛征求大多數(shù)農(nóng)民的意見，充分尊重農(nóng)民的自主權利，形成了以農(nóng)民自主投資為主體、以政府改善公共設施為基礎的多形式、多層次的建設格局。今年，全市開建小康住宅示范點154個9534戶，建筑面積達到119.2萬平方米，總投資達5.2億元，其中，農(nóng)民自主投入4.5億元，占86.5%。共規(guī)劃建設用地4460畝，復墾老莊基5840畝。

典型是方向，堅持以抓點示范帶動整體工作。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的差異性，決定了新農(nóng)村建設必須從本地生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，分類指導，以點帶面，梯次推進。只有在各個層面培育一批具有較強吸引力、感召力和說服力的典型，才能使新農(nóng)村建設由點上突破向面上延伸。新農(nóng)村建設啟動以來，我們對全市104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1671個村進行了分類排隊，根據(jù)不同情況，分“實力型”、“成長型”、“待哺型”三個層次提出了發(fā)展目標和要求。并選擇自然條件和發(fā)展基礎較好、群眾積極性較高的102個村開展了“百村試點”，初步建成了涇川縣丁寨村、靈臺縣蔡家塬村、崇信縣黨洼村等一批先進典型，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。

機制是動力，堅持以機制創(chuàng)新推動工作落實。欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村本身面臨的問題多，推進的難度大，需要不斷開拓創(chuàng)新，積極探索務求實效的新機制、新辦法。我們在總結過去經(jīng)驗和教訓的基礎上，注重建立和完善三種機制：一是建立多元化的投入機制。通過爭取國家支持、加大地方投入、采取市場化運作、鼓勵群眾籌資投勞等多種途徑，為新農(nóng)村建設提供資金保障。從今年開始，市縣財政每年拿出3000多萬元支持新農(nóng)村建設，其中工業(yè)基礎較好的華亭縣拿出1000多萬元反哺農(nóng)業(yè)。同時通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，吸納民間資本3億多元參與新農(nóng)村建設。二是建立全社會參與的共建機制。開展黨員、部門、企業(yè)與鄉(xiāng)村“三結對”共建新農(nóng)村活動，形成了全社會支持、參與、共建新農(nóng)村的良好氛圍。全市共有154個部門與102個村結成了共建對子，共提供扶助資金1270萬元。華亭煤業(yè)集團公司今年一次性拿出700萬元支持華亭縣新農(nóng)村建設。三是建立科學民主的管理機制。抓住黨員先進性教育的良好契機，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動，完善村民議事制度，強化村委會的依法管理，落實民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的各項措施，深化黨務公開、村務公開，使廣大群眾在項目建設、自主投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自我管理等方面的知情權、選擇權、決策權和監(jiān)督權得到有效保障，農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主人翁地位得到尊重和體現(xiàn)，在全市農(nóng)村形成了團結、和諧、求富、快富的良好局面。

政府是主導，堅持以政府引導實現(xiàn)新農(nóng)村建設的健康推進。欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村，要求政府不斷強化主導作用，把政策支持、組織引導和協(xié)調服務滲透到農(nóng)村工作的各個環(huán)節(jié)，從農(nóng)民最關心、要求最緊迫、受益最直接的基礎建設、公益事業(yè)抓起，才能為新農(nóng)村建設創(chuàng)造條件。從我們的實踐看，發(fā)揮政府的主導作用主要應體現(xiàn)在三個方面：一是抓政策引導，調動農(nóng)民群眾的積極性。在深入宣傳新農(nóng)村建設各項政策的基礎上，結合市情實際，制定出臺了加快果產(chǎn)業(yè)、牛產(chǎn)業(yè)以及非公有制經(jīng)濟發(fā)展三個方面的具體《意見》，提出了更為優(yōu)惠的扶持措施，從而充分調動了廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收快富、改善生產(chǎn)生活條件的積極性。二是抓資源整合，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調作用，大力發(fā)展公共事業(yè)，為建設新農(nóng)村創(chuàng)造必要的基礎條件。我們在具體工作中，協(xié)調整合有關項目，統(tǒng)籌使用各類資金，集中力量改善水電路等基礎設施，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，切實解決農(nóng)民群眾吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難等問題。到去年底，全市農(nóng)村自來水普及率達到58.9%，通油路的鄉(xiāng)占到71.4%，通等級公路的村占到33.8%，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到97.45%和91.78%。在4個縣開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，覆蓋率達到86.68%，參合農(nóng)民占到全市農(nóng)業(yè)人口的49.1%。建立了農(nóng)村五保、特困戶、教育救助等社會保障制度，為推進新農(nóng)村建設發(fā)揮了較好的引導扶持作用，使有限的資金用到刀刃上，起到了“四兩撥千斤”的作用。三是抓社會化服務，為農(nóng)民增收快富提供有效保障。圍繞生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，積極為農(nóng)民提供技術、信息、物資、資金等方面的服務，在全市建起108個農(nóng)民信息之家，建辦農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個，使科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到41％。積極引導和扶持農(nóng)民按照自愿互利的原則，發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織735個，入會農(nóng)戶達到12.3萬戶，為農(nóng)民提供了一定的信息咨詢、科技示范、技術指導和營銷服務，初步走出了農(nóng)戶連基地、公司連市場的種養(yǎng)加貿(mào)一體化的路子。目前，全市農(nóng)村一個以產(chǎn)業(yè)致富、商貿(mào)致富、勞務致富、中介致富為主要特色和一些鄉(xiāng)村農(nóng)民自覺開展住宅建設、優(yōu)化美化環(huán)境、享受各類文明成果的格局正在形成。

我市在新農(nóng)村建設中，雖然做了一些工作，但仍處于起步探索階段，與中央的要求和發(fā)達地區(qū)的差距還很大。借這次研討會機會，懇請各位領導、各位專家學者對我市各項工作特別是新農(nóng)村建設多提寶貴意見和建議，我們將以這次研討會為新的起點，認真學習、深刻領會各位領導、專家、學者的理論觀點和精辟見解，用這次研討會議成果指導我市新農(nóng)村建設實踐，對我們的思路、規(guī)劃、目標、措施再優(yōu)化、再完善、再落實，切實把我市新農(nóng)村建設推向一個新的發(fā)展階段。

預祝研討會圓滿成功！

謝謝大家！

第二篇：欠發(fā)達地區(qū)如何建設新農(nóng)村

欠發(fā)達地區(qū)如何建設新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，怎樣建設呢？結合多年的工作，我認為要準確把握六點。

一、找準起點，切實抓好新農(nóng)村建設規(guī)劃

新農(nóng)村建設涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須著眼長遠、因地制宜，認真規(guī)劃，有計劃、有步驟地扎實推進。一要前瞻性規(guī)劃新農(nóng)村。要充分考慮到今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠變化，突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設，不搞遍地開花，不片面追求水、電、路的通村率。欠發(fā)達的村和人口比較分散的村以及城鎮(zhèn)化格局尚不明朗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其要注意科學編制規(guī)劃。二要和諧性規(guī)劃新農(nóng)村。要從村鎮(zhèn)的山形地勢出發(fā)，依山托水，講究人與自然和諧相處，突出農(nóng)村特色和便利農(nóng)民生產(chǎn)生活，形成各具特色的自然村莊、庭院和社區(qū)。同時，要嚴格控制占用耕地。三要包容性規(guī)劃新農(nóng)村。要特別注意保護有價值的傳統(tǒng)民居、土家族吊角樓等文化遺產(chǎn)，在充分利用現(xiàn)代文明的基礎上，重視和保護土家族、苗族文化，突出民族特色，把社會主義新農(nóng)村建設成為具有濃厚民族特色的文化陣地。

二、把握重點，扎實推進農(nóng)村經(jīng)濟新一輪大發(fā)展 推進社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是基礎，農(nóng)民增收是前提，這是新農(nóng)村建設的重中之重，必須緊緊抓住不放。一要突出工業(yè)主導地位。牢固樹立以工促農(nóng)的發(fā)展理念，堅持把發(fā)展工業(yè)放在新農(nóng)村建設的首位，舉全力促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，力爭通過3至5年的努力，培養(yǎng)出3到5個銷售過5個億的骨干企業(yè)。二要扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，著力鞏固以椪柑為主的水果業(yè)、以煙葉、蔬菜為主的經(jīng)作業(yè)、以山羊為主的草食畜牧業(yè)，不斷壯大以“秦簡”、“換金”、“仙仁云霧”等品牌為主的特色茶業(yè)，以“武陵青”為主要品種的花椒產(chǎn)業(yè)，以網(wǎng)箱養(yǎng)魚為主的水產(chǎn)業(yè)。同時，要繼續(xù)鞏固和完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品轉化率。三要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。充分抓住“湘西地區(qū)農(nóng)村勞動力免費技能培訓”和“陽光工程”培訓農(nóng)村富余勞動力的有利機遇，最大限度地轉移農(nóng)村富余勞動力。同時，要積極拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，引導農(nóng)民就地向城鎮(zhèn)和第三產(chǎn)業(yè)轉移。鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導外出務工人員的項目、技術和資金有序回流，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

三、抓住熱點，著力夯實農(nóng)村基礎設施

農(nóng)村基礎設施建設滯后，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要鉗制因素，也是當前廣大農(nóng)民十分關注的熱點問題，必須著力解決。一是突出抓好農(nóng)村交通設施建設。要切實加大對農(nóng)村道路建設的投入，徹底改變農(nóng)村交通落后的現(xiàn)狀，抓好縣鄉(xiāng)油路改造工程，實現(xiàn)等級公路連接；抓好以村級公路為主的通達工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站場建設，力爭到2010年，從根本上改變農(nóng)村交通落后的面貌。二是切實抓好小城鎮(zhèn)建設。要依托遷默公路、209國道、花龍公路等主要干道，重點抓好清水坪、毛溝、復興、水田河、葫蘆、碗米坡等重點集鎮(zhèn)基礎設施配套建設；依托酉水燦爛文化，建成一批名鎮(zhèn)名村，逐步夯實旅游產(chǎn)業(yè)基礎，努力形成一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)和邊貿(mào)強鎮(zhèn)。三是努力加快水利能源建設。繼續(xù)抓好病險水庫山塘治理、城鎮(zhèn)防洪、武水酉水大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設，積極爭取臘洞水庫建設工程，加強農(nóng)田水利基本建設。同時，要加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，優(yōu)化供電服務質量，力爭到2010年，供電保障率和入戶率達到100%，基本實現(xiàn)電氣化。

四、突破薄弱點，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)

農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務水平低，是農(nóng)村發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，推進社會主義新農(nóng)村建設，必須在解決這些薄弱環(huán)節(jié)上下狠功夫。一要加強基礎教育和職業(yè)教育。要進一步加大對基礎教育的投入，鞏固普九成果，大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校，積極引導基礎教育資源向貧困地區(qū)和農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村義務教育辦學條件。認真落實貧困家庭學生“兩免一補”政策。力爭到2010年，基本實現(xiàn)普及高中教育，初中畢業(yè)生升入普高比例達65%以上。二要突出農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務。要不斷深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體制改革，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和救助制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平，使農(nóng)民人人享受初級衛(wèi)生保健權利。三要完善農(nóng)村社會保障體系。要不斷完善對農(nóng)村貧困弱勢群體的社會救助體系，逐步提高農(nóng)村勞動保障和最低生活保障制度的覆蓋率，積極探索發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)，完善農(nóng)村社會救濟保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距。力爭用2~3年時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及敬老院建設，讓所有愿意入院的老人全部到敬老院實行集中供養(yǎng)。到2010年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。

五、掃除盲點，不斷加快農(nóng)村生態(tài)能源保護 農(nóng)村環(huán)境不僅僅是一個形象問題，而是直接關系到農(nóng)民的健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，必須著力加以改善。一是鞏固退耕還林成果。要建立科學的管護制度，落實管護措施和護林人員報酬，切實抓好現(xiàn)有退耕還林面積的管護。重點研究好農(nóng)民退耕還林后長期的生計問題，堅持把退耕還林與生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)結合起來，進一步鞏固退耕還林成果。二是切實加強森林資源保護。要切實保護森林資源，重點抓好公路沿線、酉水沿線、水庫周圍、遷陵城區(qū)周圍和呂洞山、白云山兩個自然保護區(qū)的封山育林。禁止毀林開荒和亂占林地，堅決打擊亂砍濫伐林木的不法行為。三是加快農(nóng)村生態(tài)能源建設。要圍繞新農(nóng)村建設，采取政府引導、集體補助、群眾投工投勞、整村推進的方式，積極開展以改廚、改廁、改欄為重點的“一池三改”工程，大力推廣“豬—沼—菜（果）”的生態(tài)模式，著力提高農(nóng)村能源綜合利用率。繼續(xù)擴大“節(jié)材節(jié)能”工程建設的規(guī)模和實施范圍，加快農(nóng)村生態(tài)能源建設步伐。

六、攻克難點，努力強化農(nóng)村精神文明建設 農(nóng)村精神文明建設一直是講起來“硬”，做起來“軟”，操作難，考核難，所以落實也難，必須以建設社會主義新農(nóng)村為契機，突破這一難點抓出成效。一要牢固樹立社會主義榮辱觀。要牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，并通過扎實有效的宣傳教育，使社會主義榮辱觀家喻戶曉、深入人心。要堅持把社會主義榮辱觀教育與實際緊密結合起來，使“八榮八恥”成為全社會的思想和行為的基本準則，積極倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的道德規(guī)范。二要堅持正確的輿論導向。始終堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領農(nóng)村文化宣傳陣地，唱響主旋律、打好主動仗，按照團結、鼓勁、正面宣傳為主的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳體現(xiàn)時代精神的先進典型，增強宣傳思想工作的針對性和時效性。三要切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要高度重視和解決好農(nóng)村因農(nóng)民負擔、退耕還林、土地征用、移民搬遷、拖欠民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛，維護好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益。進一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，加強和改進信訪工作，注重理順群眾情緒，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，有效調處化解和妥善處理突發(fā)性群體事件，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，維護社會安定團結。

第三篇：ＸＸ鎮(zhèn)在社會主義新農(nóng)村建設研討會上的發(fā)言

緊扣實際 創(chuàng)造條件 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設進程

ＸＸ鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長 XXX

各位領導：

根據(jù)這次研討的主題，我代表ＸＸ鎮(zhèn)就建設社會主義新農(nóng)村談幾點體會和思考。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。這一宏偉目標的提出是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大舉措，是全面建設小康社會的重要任務，是“三個代表”重要思想在新時期、新階段的具體化。

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字，我鎮(zhèn)在推進新農(nóng)村建設過程中，將依據(jù)實際，創(chuàng)造條件，區(qū)別對待，全面權衡，扎實推進新農(nóng)村建設進程。

一、客觀分析新農(nóng)村建設中的優(yōu)勢和難點

ＸＸ鎮(zhèn)是我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有濟源“東大門”之稱，新濟公路橫貫東西，207國道貫穿南北，濟焦、濟洛、濟晉高速公路在境內(nèi)交匯，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越。全鎮(zhèn)地域平坦，總面積67.2平方公里，總人口43150人，轄45個行政村。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎良好，糧食播種面積69975畝，林果面積達到5600畝，溫室大棚達到310座，糧經(jīng)比60：40；目前，主要以畜禽養(yǎng)殖、林果、蔬菜、糧食種植為主導產(chǎn)業(yè)，2005年農(nóng)民人均純收入達到4155元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4881元。

工業(yè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到30余家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，從業(yè)人員3500余人，初步形成紡織、化工、皮革加工等支柱產(chǎn)業(yè)。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130440萬元；地方企業(yè)入庫稅金539萬元。

以上的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我鎮(zhèn)加快推進新農(nóng)村建設進程奠定了良好的基礎。

但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會也面臨著一系列急需解決的問題。一是缺乏能夠左右全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)，三產(chǎn)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，農(nóng)產(chǎn)品結構不合理的矛盾日益突出，農(nóng)民增收空間越來越小。二是受經(jīng)濟發(fā)展水平和地方財力所限，基礎設施建設欠帳較多，凸現(xiàn)農(nóng)村建設的相對落后；三是農(nóng)民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用技術和務工技能不夠。四是人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴重。這些落后的農(nóng)村面貌是全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問題，是新農(nóng)村建設的緊迫現(xiàn)實需要，需要認真加以研究和解決。

二、科學謀劃社會主義新農(nóng)村建設目標

新農(nóng)村建設必須堅持科學的發(fā)展觀，既要立足當前緩解突出矛盾，又要著眼長遠解決根本性問題，不能簡單地理解為多建樓房、多修道路，其根本落腳點是解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風文明、管理民主。因此，我鎮(zhèn)在推進新農(nóng)村建設過程中要從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的途經(jīng)，創(chuàng)造新的條件，努力促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設將按照“三增方向、三化聯(lián)動、四基一新”的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（“三增方向”指的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財政增強；“三化聯(lián)動”指的是農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境建設生態(tài)化和精神生活健康化；“四基一新”指的是強化基礎設施建設、基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質提高、農(nóng)民基本生活保障以及農(nóng)村面貌煥然一新），以鎮(zhèn)村為主導，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)作支撐，以示范村為帶動，以項目建設為突破口，加大基礎設施建設力度，做強富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風貌，著力打造富裕和諧的新農(nóng)村。

具體抓好四個方面的工作：

一）推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民收入逐步提高。一是抓好新產(chǎn)業(yè)的培植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質基礎。我鎮(zhèn)將加大項目引進建設力度，通過項目建設這個載體，集聚各類生產(chǎn)要素，調整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局。今后，我鎮(zhèn)將著重服務和規(guī)劃好“三大工業(yè)園區(qū)”。服務好全市沿獲軹路，以東江為基點的 “東南新工業(yè)園”；以榮昌公司、興達公司為起點向東延伸，建設“紡織工業(yè)園”；沿207國道和新濟路兩側用于工業(yè)園區(qū)建設。同時，我鎮(zhèn)要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快用先進適用技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。未年五年，我鎮(zhèn)要努力新增4萬錠精梳棉紗生產(chǎn)規(guī)模，使紡織業(yè)總量達到10萬錠，形成豫西北地區(qū)規(guī)模較大的紡織園；利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，建成一家2萬噸無公害冷鮮肉制品企業(yè)；要通過招商引資爭取到10—15個較大規(guī)模的項目；產(chǎn)值超億元企業(yè)要達到3—5家，以工業(yè)化實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的擴張，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民。二是加快農(nóng)業(yè)結構調整。鼓勵發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。沿新濟路、207國道為重點大力發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，抓好萬畝無公害蔬菜基地建設。圍繞奶牛、生豬、蛋雞三大優(yōu)勢畜禽品種，在全鎮(zhèn)推行標準化養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及儲藏、保鮮、包裝和運銷業(yè)，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二）推進城鄉(xiāng)一體化進程，使群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化。以城帶鄉(xiāng)是建設新農(nóng)村的有力引擎，要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。在新農(nóng)村建設中，我鎮(zhèn)將以抓好范莊、五里溝、大交、薛莊新村為突破口，加大對農(nóng)村道路、邊溝、衛(wèi)生環(huán)境的整治力度，扎實推進水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎設施建設，推進農(nóng)村文化、休閑、體育娛樂設施建設，使小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎條件進一步得到改善。通過加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入、支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。今年，我們計劃投資800萬元，啟動鎮(zhèn)區(qū)巷路改造、商貿(mào)樓開發(fā)、鎮(zhèn)區(qū)亮化、自來水鋪設、垃圾無害化處理等一批基礎設施建設；增強鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合能力，建設農(nóng)村道路8條２０公里；解決群眾吃水難題，完成7個村的農(nóng)村飲水安全工程等。

三）推進基層組織建設工作，使干部執(zhí)政能力進一步增強。新農(nóng)村建設關鍵還要“以人為本”，充分發(fā)揮人的積極因素，特別是廣大基層干部的力量。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“五個一”工程，以全面爭創(chuàng)小康村（戶）活動為基礎，扎實抓好基層組織建設，干部隊伍建設和作風建設，充分發(fā)揮典型教育的示范作用，在各村、各支部廣泛開展“干群聯(lián)心”主題活動，積極引導廣大黨員干部自覺爭當先鋒模范；同時，我鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮基層組織引領農(nóng)民致富的積極作用，推行“支部加協(xié)會”工作模式，實現(xiàn)黨支部職能作用的轉換。“支部加協(xié)會”活動，就是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，實現(xiàn)以黨支部為核心，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為紐帶，以科技大戶為基礎，以生產(chǎn)基地為依托的有機結合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，為推進社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻。

四）加強文明教育科技培訓，使農(nóng)民素質不斷提高。在新農(nóng)村建設中，我鎮(zhèn)要在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設等方面加大對農(nóng)民的科技培訓力度，通過組織實施科普大集、科技入戶、陽光工程等，爭取每年培訓農(nóng)民達6000人（次）以上，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)科技能人。從今年開始，我們將嘗試結合新農(nóng)村建設在各村開展“能人帶動”工程，把農(nóng)村思想素質好、致富本領高、社會影響大的農(nóng)民評選出來作為能人，組織他們與“想富不會富、要富沒門路”的農(nóng)民結成幫帶對子，發(fā)揮能人在農(nóng)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)項目、資金信息、市場銷售、外出務工經(jīng)商經(jīng)驗等諸多方面的優(yōu)勢，幫助被帶動人從以種糧為主的傳統(tǒng)種植業(yè)中盡快轉移出來，快速增收致富。

總之，我們決心在市委、市政府的領導下，搶抓機遇，狠抓落實，在全鎮(zhèn)盡快掀起新農(nóng)村建設的高潮，推動新農(nóng)村建設又快、又好的發(fā)展，最終實現(xiàn)新農(nóng)村的各項目標任務。同時，我們也誠摯希望各位領導對我們的工作安排提出建議和意見，以確保我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設健康有序進行。

第四篇：在社會主義新農(nóng)村建設研討班上的發(fā)言

黨中央從全面建設小康社會全局作出的建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，是××深入貫徹落實胡錦濤總書記年初對我市提出的“把老區(qū)發(fā)展得更好”的重要指示和省委盧展工書記提出的“把老區(qū)建設、海西建設結合起來，發(fā)揮老區(qū)在海西建設中重要作用”，加快建設海西重要增長極的重大機遇，更是××各級黨委、政府樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)科學發(fā)展、為民發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重大責任。此次研討班系統(tǒng)、全面研討學習了社會主義新農(nóng)村建設的理論、實踐和各個方面的問題，省領導的報告使我們進一步明確了方向、理清了思路。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字特征是社會主義新農(nóng)村“新”的主要內(nèi)涵，具體表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入增加；環(huán)境改善，生活質量提高；文明新風樹立，村鎮(zhèn)容貌改觀；社會管理和公共服務完善，社會民主和諧。五句話二十字是相互統(tǒng)一、相互促進、緊密聯(lián)系的整體，是全面小康社會在農(nóng)村的具體化，是三個文明、四個建設在農(nóng)村的形象化。

××和全國、全省的許多地方一樣，80%的農(nóng)村人口、80%的區(qū)域面積屬于農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村，實際上是關系區(qū)域發(fā)展的大事，必須跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”；必須從區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā)，進行統(tǒng)籌謀劃建設；必須從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律、區(qū)域發(fā)展的基礎、可以形成的優(yōu)勢和所要達到的目標出發(fā)，落實“20字”的要求。

一要堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，把實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的總體目標落實到一個個項目上。項目是發(fā)展的載體。抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目。這幾年我市堅持把實施項目帶動戰(zhàn)略作為發(fā)展的主線，圍繞發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、圍繞項目抓服務、圍繞服務造環(huán)境，實踐證明促進了經(jīng)濟發(fā)展；促進了財政收入的增加和城鄉(xiāng)居民收入的增加；促進了基礎設施建設和發(fā)展環(huán)境的改善；促進了城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)發(fā)展和生活質量的提高；促進了就業(yè)增加、勞動力轉移和農(nóng)村人口的轉移。同時，還促進了黨的建設、精神文明建設和民主政治建設，營造了風正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展氛圍。在新農(nóng)村建設中堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略，堅持生產(chǎn)性項目與基礎設施、社會事業(yè)、黨建、精神文明建設項目并舉，在繼續(xù)抓好以交通為重點的基礎設施項目的同時，大力發(fā)展生產(chǎn)性項目；堅持非資源型產(chǎn)業(yè)與資源型產(chǎn)業(yè)并舉，在繼續(xù)抓好資源精深加工和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。所有項目應符合產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合新的經(jīng)濟增長點、新的財稅點、新的就業(yè)點，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的要求。從向上爭取、利用外資和區(qū)域協(xié)作、激活民資、現(xiàn)有企業(yè)延伸做大四條渠道實施項目。通過項目中心、行政服務中心、經(jīng)濟政策、效能告誡、項目考評五項措施推進項目環(huán)境建設。把黨的建設、精神文明建設與經(jīng)濟發(fā)展、實施項目帶動戰(zhàn)略結合起來，形成全社會方方面面的合力。

二要堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結合，繼續(xù)推進縣域經(jīng)濟全面發(fā)展。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，是立足現(xiàn)有基礎、現(xiàn)有條件推進新農(nóng)村建設的現(xiàn)實要求。一方面，要通過加快工業(yè)化，帶動區(qū)域經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展；帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營理念和增長方式的轉變、質量效益的提升；帶動農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉移，促進農(nóng)村人口的轉移。另一方面，要通過城鎮(zhèn)化，帶動工業(yè)的集聚和發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力的轉移和農(nóng)村人口的轉移，帶動城鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展和生活質量的提高。

充分利用交通基礎設施的改善，在高速公路沿線互通、鐵路場站、機場等交通便利，土地、水資源比較豐富，有一定發(fā)展基礎的地方，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商住區(qū)以及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、水、電、路、通信等公共基礎設施，有效利用各種生產(chǎn)要素，構建金融、科技、物流、信息、人才等服務體系，實施硬化、亮化、綠化、美化工程，提高工業(yè)發(fā)展的承接和服務能力，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，形成人口與產(chǎn)業(yè)集聚相結合的經(jīng)濟增長板塊。目前要抓好已先行啟動的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，進行相應的產(chǎn)業(yè)、基礎設施、功能布局、產(chǎn)業(yè)工人培育的規(guī)劃以及立足調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性的“飛地工業(yè)”政策，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使在巖落戶的企業(yè)能做大做強做優(yōu)做久。

三要堅持以科學發(fā)展觀為指導，在構建和諧社會中抓好新農(nóng)村建設，用新農(nóng)村建設的實際成效促進和諧發(fā)展。繼續(xù)從農(nóng)民最現(xiàn)實、最關心、最直接、最具體的事做起，有計劃、分步驟解決農(nóng)村讀書難、看病難、就業(yè)難以及社會保障等方面的問題。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，進一步完善農(nóng)村基礎設施，全面完成“五通”工程和水利“六千工程”，完善縣、鄉(xiāng)、村公路交通路網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境保護、資源節(jié)約利用。從利用廢渣、廢水、廢氣開始，推行“豬沼果”、“豬沼林”、“豬沼草”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進資源的循環(huán)利用和綜合利用，推廣清潔生產(chǎn)。綜合整治村容村貌，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。按照 “四位一體” 總體布局要求，加強農(nóng)村精神文明建設，加強農(nóng)村基層組織建設，為新農(nóng)村建設提供動力、氛圍和合力。

海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設是一項長期的任務，不能急也不能等。我們將按照省委、省政府總體部署，積極探索，積極推進，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重工作實際效果，為閩西成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極而不懈努力。

第五篇：對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的認識

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對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的認識

對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的認識

摘 要：從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施新農(nóng)村建設以來的變化和成效中，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設中存在的不足或是需要解決的問題，提出經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)提高新農(nóng)村建設質量的建議。

關鍵詞：經(jīng)濟久發(fā)達；新農(nóng)村建設；認識

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）08-0019-02

黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。這是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點，將極大促進廣大農(nóng)村，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村建設和發(fā)展進程。

一、新農(nóng)村建設取得成效

一是產(chǎn)業(yè)培植初顯成效，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。結合經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)資源分布和區(qū)位狀況，以市場為導向，進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，著力抓好糧、煙、畜、蠶桑、林果等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育壩區(qū)、半山區(qū)優(yōu)質糧煙經(jīng)濟帶、蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，山區(qū)核桃、板栗林果特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，建設優(yōu)質糧煙、核桃、蠶桑、養(yǎng)殖專業(yè)村，培強農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)，帶動了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。二是基礎設施得到改善，村容村貌明顯改觀。通過整合水利、林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、扶貧等項目，實行山、水、林、田、路綜合治理，加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水、電、路、能源等基礎設施建設，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，村容村貌得到了明顯改觀。三是社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村文化活動得到豐富。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，鞏固提高“普九”成果，加強農(nóng)村文化陣地建設，突出村文化室、文化活動場地建設，完善村公共服務配套設施。加強新型農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民素質，培強新農(nóng)村建設農(nóng)民主體，積極參與新農(nóng)村建設。開展形式多樣、喜聞樂見、寓教于樂的各種文體活動，進一步豐富了農(nóng)村文化生活，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)

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展。四是基層民主進一步擴大，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，以建設社會主義新農(nóng)村為主題，加強基層組織陣地建設，提高黨員帶領群眾增收致富的本領。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，搞好村務公開和民主管理，擴大基層民主，完善村民“一事一議”、“三議兩公開”制度，引導農(nóng)民自主開展新農(nóng)村公益性設施建設，形成了民主團結、生動活潑、安定和諧建設新農(nóng)村的良好局面。五是試點建設，各具特色，示范作用初步顯現(xiàn)。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設，本著政府引導，農(nóng)民自建，規(guī)劃先行，分類指導，分步實施的原則，各級各部門認真參與到新農(nóng)村建設中，探索出產(chǎn)業(yè)支撐型、資源開發(fā)帶動型、城鄉(xiāng)一體整村推進型、精神文明建設助推型等新農(nóng)村建設的模式和途徑。各新農(nóng)村試點因地制宜，突出各自特色，建成了蠶桑村、核桃村、養(yǎng)殖和民族團結示范村，促進了農(nóng)民增收，經(jīng)濟發(fā)展。在試點建設中，堅持建管結合，健全新農(nóng)村管理理事會，完善村規(guī)民約，加強新農(nóng)村建設管理，努力推進鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主。新農(nóng)村建設試點村組示范作用明顯，為全面開展新農(nóng)村建設積累了經(jīng)驗，提供了參考。

二、新農(nóng)村建設中存在的問題

（一）主體作用沒有充分發(fā)揮

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開展新農(nóng)村建設，可以說是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的直接表現(xiàn)形式，也是廣大農(nóng)村加速發(fā)展的辦法之一。雖然，在一些貧困欠發(fā)達地區(qū)，新農(nóng)村建設成果還不明顯，部分地區(qū)還在試點階段，但不管怎樣，大力推進的新農(nóng)村建設，給廣大農(nóng)村注入了生機活力，也給廣大農(nóng)村帶來希望。然而，新農(nóng)村建設過程中，卻出現(xiàn)了一些不能忽視的情況。新農(nóng)村建設的主體應該是廣大農(nóng)民群眾，但在新農(nóng)村建設過程中，農(nóng)民群眾的主體作用卻未能發(fā)揮顯現(xiàn)。很多時候，人們聽到的主張、建議、規(guī)劃、目標等幾乎都來自當?shù)卣M織，從縣級到村級，自上而下接受上級部門作出決定。作為新農(nóng)村建設的最終受益者，也就是農(nóng)民或是村民，卻在這場關乎自己家鄉(xiāng)建設的新農(nóng)村建設中“失語”。結果出現(xiàn)政府部門熱情高漲投入新農(nóng)村建設工作，而新農(nóng)村建設的主體，即農(nóng)民群眾，卻對新農(nóng)村建設相關事宜不熱心，有的群眾甚至以為新農(nóng)村建設是政府組織的事，與他們無關。

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一些地區(qū)、村組，群眾“等、要、靠”思想嚴重，有的地方甚至出現(xiàn)政府組織“好心辦了壞事”的現(xiàn)象發(fā)生。之所以出現(xiàn)這些矛盾，主要原因還是新農(nóng)村建設政府部門對農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的認識和態(tài)度，對新農(nóng)村建設的期望和真正需求。因此，我們要進一步提高認識，讓廣大農(nóng)民群眾充分發(fā)揮新農(nóng)村建設的主體作用。

（二）農(nóng)村公共事業(yè)建設投入不足

主要表現(xiàn)為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、科技文化等各項社會事業(yè)建設相對滯后，進展緩慢，需要進一步改善。一是農(nóng)村醫(yī)療條件、醫(yī)療水平需要提高。隨著國家對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入的加大，農(nóng)村群眾的就醫(yī)環(huán)境有了改善。大部分地區(qū)做到了每個村委會配備一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。但就目前的現(xiàn)狀看，先進的醫(yī)療技術、設備，具備專業(yè)知識的醫(yī)生，大多集中在城市。農(nóng)村群眾患病難以及時就診，有時更無法確診；到縣級以上醫(yī)院就診，群眾遇到的困難多，經(jīng)濟負擔加重。農(nóng)村群眾看病難、看病貴，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象仍然存在。二是科技文化投入政策措施需要改進。隨著科學技術在新農(nóng)村建設中推廣應用，廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。可是，現(xiàn)在的農(nóng)村，有一定文化、掌握一定技術，接受過國家義務教育的青壯年勞力紛紛外出務工，留守人員多是老弱病殘者或是老人、婦女、兒童。這部分群體，在新農(nóng)村建設這一全方位改變農(nóng)村面貌的工程中，難以承擔起建設社會主義新農(nóng)村的重擔。留住有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，讓這些新型農(nóng)民成為自己家鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的建設者，已成為推進社會主義新農(nóng)村建設的迫切要求。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低

建好新農(nóng)村，就要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更需要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然處于較低狀態(tài)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平低，效益不高。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。以農(nóng)產(chǎn)品為核心的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動輻射能力不強，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)營內(nèi)容的龍頭企業(yè)不多。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)粗放。在畜牧業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)作物種植過程中，產(chǎn)品數(shù)量的增長與質量的提高不成正比，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民增收后勁不足。三

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是抵御市場風險能力差。市場信息利用機制不完善，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務有待進一步提高。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設投入還不夠，資金缺口較大，特別是邊遠貧困山區(qū)，農(nóng)田基礎設施薄弱。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)在使用的農(nóng)田水利基礎設施，大多都是幾十年以前就修建的基礎設施工程，由于年久失修或是管理不善，多數(shù)都在帶病運轉，安全隱患大，抵御自然災害、抗風險能力不強。

（四）管理有待加強

新農(nóng)村建設，讓廣大農(nóng)村的道路交通、農(nóng)田水利、村容村貌、村集體活動場所等基礎設施建設有了較大改觀。但是，新農(nóng)村建設過程中也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，一方面是各級政府加大力度，投入建設資金改善農(nóng)村道路交通、水利基礎配套設施等建設；另一方面卻是受益群眾保護意識淡漠，建好的基礎設施損壞嚴重，村級群眾集體活動室作用發(fā)揮不明顯，出現(xiàn)重建輕管現(xiàn)象。因此，在推進新農(nóng)村建設各項具體工作的過程中，各級黨委、政府和相關部門，在繼續(xù)加大各方面力量投入時，要抓好農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利等基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃，同時，要采取相應措施，投入力量，加強對村民群眾思想覺悟提高的教育管理。

三、提高新農(nóng)村建設質量的幾點建議

（一）重視基礎設施建設

新農(nóng)村建設的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這是要求，也是新農(nóng)村建設的總體目標。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設，應該以建設和改善與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關的公共基礎設施、村容村貌整治作為重點。繼續(xù)完善村村通電、通水、通道路，疏通溝渠排水管道等各項具體工作，加大改造好畜圈、廁所，“村容整潔”的目標就達到了。改善基礎設施可以啟動農(nóng)村的存量需求，消化過剩生產(chǎn)勞力，疏通農(nóng)村勞動力轉移渠道，使農(nóng)民收入得以逐步增長，“生活寬裕”的目標就能得到實現(xiàn)。農(nóng)村勞動力的轉移還可以使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品的供給者變成需求者，農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展了，農(nóng)民收入可隨著發(fā)展而提高，“生產(chǎn)發(fā)展”的積極性就會高漲。村村通電視、廣播后，可以使農(nóng)民更多地接觸到現(xiàn)代化的信息；村村通道路后，可以使農(nóng)民更方便地融入現(xiàn)代化的市場體系建設中，最新【精品】范文 參考文獻

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才會有適應現(xiàn)代化市場經(jīng)濟條件下的“鄉(xiāng)風文明”建設。

（二）新農(nóng)村建設的對象應是自然村

隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，逐漸發(fā)達的城市近郊農(nóng)業(yè)即將不存在，農(nóng)民轉變?yōu)榫用竦臋C會增加。因此，新農(nóng)村建設就應多以現(xiàn)在已形成的在耕地附近的自然村為建設對象，或者是離城市相對較遠的自然村為主要建設目標。而且，社會主義新農(nóng)村建設主要是給農(nóng)村地區(qū)提供公共基礎設施，加大農(nóng)田基礎設施的改善。對村莊的規(guī)劃，農(nóng)村群眾房屋建設的標準等一些新農(nóng)村建設的目標內(nèi)容，要讓群眾自己規(guī)劃設計，不能像有的地區(qū)，為了達標而對農(nóng)民群眾做出硬性規(guī)定。對于一些私有品，如廁所、畜圈等會影響村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生，具有一定公共設施的性質，政府可通過補貼的方式來鼓勵農(nóng)民進行改造。

（三）新農(nóng)村建設的資金仍需以財政投入為主

2008年，中央一號文件提出：財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，重點加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設。貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾，由于受地理環(huán)境、資源條件等限制，增收困難，貧困程度高。因此，貧困地區(qū)在廣泛動員廣大群眾投身于社會主義新農(nóng)村建設的過程中，出資金、出勞動力的情況下，建設資金應以財政投入為主。

（四）突出重點，循序漸進

貧困地區(qū)面臨著貧困人口和困難群體的扶助問題。因而新農(nóng)村建設的重點應因時因地而異，立足實際，分類指導。目前，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設的重點：一是要著力抓好水、電、路為主的公共基礎設施建設，盡快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞山、水、田、林等自然資源做文章，把豐富的山林、水力、生態(tài)等資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，使農(nóng)民群眾盡快感受到新農(nóng)村建設帶來的實惠。二是大力發(fā)展“牧、桑、煙、藥”等適合當?shù)匕l(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在大力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)上下苦功，全力扶持以桑蠶、名優(yōu)水果、干果、特色高原農(nóng)業(yè)、無公害蔬菜等基地建設為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育好輻射帶動面廣、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

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化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，逐步實現(xiàn)以工哺農(nóng)，城市支持農(nóng)村的發(fā)展趨勢，盡快增加農(nóng)民收入。三是要大力發(fā)展科技、教育、醫(yī)療、文化、廣電、通信等社會服務事業(yè)。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，規(guī)范村級衛(wèi)生室，逐步改善提高農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村現(xiàn)代化程度，使農(nóng)民群眾切實感受現(xiàn)代文明的成果。四是要打好扶貧攻堅戰(zhàn)。引導農(nóng)民跳出本地市場，瞄準國內(nèi)外大市場的廣泛需求，開拓新興市場，拓展市場空間。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增強農(nóng)村自力更生的能力。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)“村容整潔”的目標。同時，加強精神文明建設，樹立“鄉(xiāng)風文明”典范。引導農(nóng)民學法、懂法、守法；引導農(nóng)民轉變觀念步入健康的生活方式；引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，破除陋習，讓先進思想和良好的外來文化傳入農(nóng)村，提高當?shù)剞r(nóng)民群眾各方面的素質，逐步實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明”的目標。五是要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立、完善各類公共服務體系。要把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的一個重要手段，努力擴大訂單農(nóng)業(yè)市場占有額，鼓勵和扶持民間專業(yè)大戶、行業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織參與二三產(chǎn)業(yè)。

（五）新農(nóng)村建設要重視人的因素

加快社會主義新農(nóng)村建設，決定因素在人。一是要舉賢任能，選好領頭人。從農(nóng)村基層黨組織領頭人的選拔任用、新生力量的培養(yǎng)發(fā)展、基層組織綜合素質的提高等環(huán)節(jié)入手，重點抓好以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設，形成團結戰(zhàn)斗的領導力量和堅強堡壘。二是要留住培養(yǎng)造就出的新型農(nóng)民。培養(yǎng)造就一批批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是把農(nóng)村剩余勞動力資源優(yōu)勢轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑，也是新農(nóng)村建設持續(xù)推進的力量源泉。同時，留住這一批批新型農(nóng)民，也是新農(nóng)村建設的重要任務。三是要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村勞務輸出網(wǎng)絡，加強勞務協(xié)調工作。近年來，勞務輸出對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益明顯，相關部門要更加主動地與勞動力需求較大的地區(qū)建立相對穩(wěn)固的勞務輸出協(xié)作關系，促進勞務輸出合理、有序、穩(wěn)定發(fā)展。四是要加大勞動力就地轉移力度。積極開辟一

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些適合農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)門路，開工建設一批開發(fā)時間長、就業(yè)崗位多的項目，積極鼓勵和支持農(nóng)民就地轉移。

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