第一篇：杭州市勞動保障網上業(yè)務辦理協(xié)議

附件3

編號：

杭州市勞動保障網上業(yè)務辦理協(xié)議

甲方：杭州市勞動和社會保障局

乙方（全稱）：

組織機構代碼：

為提高我市勞動和社會保障業(yè)務經辦效能，方便用人單位經辦勞動和社會保障業(yè)務，經杭州市勞動和社會保障局（以下簡稱甲方）、用人單位（以下簡稱乙方）商定，現(xiàn)就辦理勞動和社會保障網上業(yè)務有關事項達成如下協(xié)議：

一、本協(xié)議為明確甲、乙雙方在杭州勞動社會保障網上辦理勞動和社會保障業(yè)務相關權利和義務而制定。

二、乙方自愿采用網上申報的方式辦理勞動和社會保障業(yè)務，同意遵守本協(xié)議。

三、網上業(yè)務辦理范圍：甲方提供勞動和社會保障業(yè)務的網上辦理功能，乙方在簽訂《杭州市勞動和社會保障網上業(yè)務辦理協(xié)議》后開通經辦業(yè)務。乙方網上申報的業(yè)務僅限于甲方允許并為其開通的業(yè)務。

四、乙方的權利

1、在規(guī)定的申報期內，乙方直接在網上辦理申報事宜。凡在規(guī)定的申報期內向甲方發(fā)送申報信息并獲成功的，均視作按期申報。

2、當乙方對網上申報結果有異議時，有權在知道或者應當知道之日起30日內向甲方查詢，并要求甲方查明原因，及時更正。

3、乙方可以根據(jù)需要，按規(guī)定在網上自行修改密碼。

五、乙方的義務

1、乙方在網上辦理的所有業(yè)務，必須符合有關法律法規(guī)規(guī)定，并對網上進行的所有業(yè)務操作承擔相應的法律責任。

2、乙方應當注意保管好網上業(yè)務經辦密碼。凡使用乙方密碼進行的一切操作，均視作乙方辦理申報事宜。

3、甲方對乙方網上辦理業(yè)務實行免費服務。乙方在使用相關功能時，不能向勞動者個人收取任何費用。

4、杭州勞動社會保障網上公布的所有網上辦事規(guī)定均為本協(xié)議的有效條款，乙方須嚴格遵守。未經甲方同意在網上辦理的業(yè)務，乙方需上門辦理。

5、乙方違反杭州勞動社會保障網及本協(xié)議規(guī)定，或因泄露密碼造成不良后果的，由乙方承擔全部責任。

6、乙方必須按要求向甲方報送與網上申報業(yè)務相關的書面資料，且報送的紙質資料必須與電子資料一致。不一致的以紙質資料為準，由此導致的一切后果由乙方負責。

六、甲方的權利

1、甲方有權根據(jù)乙方報送的紙質資料進行相關業(yè)務調整。

2、乙方在使用網上辦事功能時違反規(guī)定的，甲方有權要求乙方立即改正。對改正不力的，甲方將終止其網上業(yè)務辦理資格。

七、甲方的義務

1、甲方應對乙方按規(guī)定簽訂《杭州市勞動和社會保障網上業(yè)務辦理協(xié)議》當場審核，對符合規(guī)定的發(fā)放用戶名和初始密碼，并開通相應的網上辦事功能。

2、甲方收到乙方的申報信息后，應及時將申報成功信息及相關業(yè)務信息返回乙方。

3、甲方應保證對所接收的乙方申報信息資料保密，防止泄露對乙方造成損失。

八、乙方停用網上申報方式或變更網上辦事登記的基礎信息時，應書面填寫申請交甲方確認，由甲方辦理終止手續(xù)。

九、本協(xié)議一式二份。甲方、乙方各執(zhí)一份，兩方蓋章后生效，二份協(xié)議具有同等法律效力。除明示外，本協(xié)議一直有效。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

負責人（簽字）：

年月日年月日

第二篇：勞動保障相關業(yè)務辦理程序

勞動保障相關業(yè)務辦理程序

一、《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理程序

在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業(yè)要求的申請人到戶籍所在地社區(qū)填寫《就業(yè)失業(yè)登記信息表》，沒有就業(yè)經歷的，須持本人居民身份證、戶口本和其他有效證明（畢業(yè)證、職業(yè)培訓合格證、職業(yè)資格證書等）及一寸免冠照片4張，有就業(yè)經歷的，還須持原單位出具的《解除或終止勞動關系證明書》，經社區(qū)勞動保障站審核后，報鎮(zhèn)勞動保障所審核發(fā)放。

二、小額擔保貸款辦理程序

申請人持本人工商營業(yè)執(zhí)照正副本、房屋租賃合同、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》、學歷證、夫妻雙方身份證、戶口本、結婚證復印件及一寸免冠照片4張到社區(qū)勞動保障站申請辦理，其中有擔保人的，還須擔保人單位出具的工資證明、擔保人身份證同擔保人一同前往社區(qū)填寫擔保承諾書；無擔保人的，可提供房屋、有價證劵、存款、機械設備等質押物的有效證明，經社區(qū)、街道勞動部門審核后，報市就業(yè)部門審核予以發(fā)放。

三、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦理程序

申請人持本人身份證、戶口本復印件及一寸免冠照片3張到社區(qū)填寫《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險申請表》，繳納個人應承擔社保費用后予以辦理。辦理日期為每年9至11月，享受日期為次年1月至12月。

四、“五七工”、“家屬工”參保補費辦理程序

具有城鎮(zhèn)戶籍的申請人持本人身份證、戶口本（須為2009年12月31日前落戶本地）、1996年以前連續(xù)3年工作經歷證明及一寸免冠照片5張到社區(qū)填寫申報表，因企業(yè)破產、改制等因素找不到工作經歷證明資料的，須填寫《摸底調查表》，經原工作單位或上級主管部門蓋章后，報社區(qū)勞動保障站申請辦理。

第三篇：杭州市勞動保障監(jiān)察支隊

杭州市勞動保障監(jiān)察支隊 深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

簡

報

第7期

學習實踐活動領導小組辦公室編

2009年5月21日

編者按：為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，支隊學習實踐活動辦公室約請黨支部書記、支隊長曹永平同志暢談支隊的學習實踐活動，目的是結合支隊實際，更具體、更深入的詮釋科學發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想，加強支隊內部溝通，促進支隊團結，全面推進學習實踐活動，實現(xiàn)支隊新的跨越發(fā)展。

市勞動保障監(jiān)察支隊黨支部書記曹永平訪談

支隊學習實踐活動辦公室（以下簡稱“辦”）：從3月份到8月份，是我市第二批學習實踐活動的開展時間，請問，您如何總結近三年來支隊的發(fā)展？

支隊黨支部書記、支隊長曹永平（以下簡稱“曹”）：學習實踐科學發(fā)展觀，促進支隊發(fā)展，首先就是要科學定位。支隊近三年來，按照“省內第一、全國領先”的目標，杭州市勞動保障監(jiān)察工作連續(xù)三年榮獲全省第一，目前處于國內領先。這是全市全體勞動保障監(jiān)察人員共同努力的結果，也是我市勞動保障監(jiān)察工作實踐科學發(fā)展觀的結果。總結三年來工作，我的體會是監(jiān)察工作得到了創(chuàng)新發(fā)展，主要有以下六個方面：

一是監(jiān)察方式和手段的創(chuàng)新發(fā)展。支隊從2006年以來，將原先監(jiān)察業(yè)務科室的職能進行了調整，將監(jiān)察二科的職能調整為專門從事建筑裝飾裝潢行業(yè)的監(jiān)督檢查，將其他行業(yè)統(tǒng)一劃歸監(jiān)察一科管轄，這樣將原先職能雷同的兩個科室進行職能細分，監(jiān)察工作的專業(yè)性更強，更加適應社會、經濟的發(fā)展需要，使建筑行業(yè)存在違反勞動法律法規(guī)的“高發(fā)區(qū)”以及“拖欠工資”等老大難問題得到了有效控制。2008年市支隊被評為全國解決建設領域拖欠工程款工作先進單位，杭州市被國家確定為“雙網化”試點城市。

二是考核機制的創(chuàng)新發(fā)展。2006年開始，支隊對各大隊的考核機制進行了研究，認為監(jiān)察工作要有大杭州的理念，要體現(xiàn)全市一盤棋，需要對考核機制進行改革，隨即在征求了各大隊意見的基礎上，將考核轉為量化百分制考核，每年結合當工作重點，加大比分權重，促使支隊和大隊間上下聯(lián)動、統(tǒng)一指揮、協(xié)調發(fā)展。

三是監(jiān)察組織機構的創(chuàng)新發(fā)展。2007年全市組建了勞動保障監(jiān)察中隊，全市勞動保障監(jiān)察機構從支隊、大隊兩級轉為支隊、大隊、中隊三級主體。并用科學發(fā)展觀的思路將中隊人員進行分級，設立了兼職監(jiān)察員、專職監(jiān)察員和首席監(jiān)察員三個層級，極大地提高了中隊工作人員的工作積極性，拓展了中隊業(yè)務發(fā)展。

四是管轄方式的創(chuàng)新發(fā)展。支隊按照以人為本的核心理念，對全市監(jiān)察管轄方式進行了調整，按照用工行為發(fā)生地的原則進行了管轄劃分，同時在支隊實行首問責任制，既方便了勞動者維權、就近投訴，又減少了各個監(jiān)察機構之間管轄上的矛盾。同時加大了案件預處理系統(tǒng)的開發(fā)力度，爭取早日實現(xiàn)多點受理、統(tǒng)一管理的目標。

五是信息化建設的創(chuàng)新發(fā)展。支隊高度重視信息化工作，三年來，通過勞動保障監(jiān)察案件處理系統(tǒng)的開發(fā)實施、書面審查自動評分系統(tǒng)的開發(fā)實施、監(jiān)察工作人員培訓考試系統(tǒng)的開發(fā)實施，實現(xiàn)了用現(xiàn)代信息化技術引領杭州勞動保障監(jiān)察工作的跨越式發(fā)展。

六是監(jiān)察成果的創(chuàng)新。通過全市監(jiān)察人員的努力，從2005年開始到2008年，各項監(jiān)察成果每年都有大幅度的提高，2008年監(jiān)察用人單位12.69萬戶，是2005年3.15萬戶的4倍；2008年書面審查用人單位9.71萬戶，是2005年1.33萬戶的7.3倍；2008年行政處罰違法單位497件，是2005年109件的4.5倍；2008年清欠工資4556.6萬元，比2005年9681.5萬元下降53%；支隊內部監(jiān)察標兵的工作業(yè)績達到國內行業(yè)最高水平。

辦：在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，您如何結合實際，組織支隊開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，并形成科學發(fā)展長效機制，推動支隊跨越發(fā)展？

曹：支隊學習實踐科學發(fā)展觀活動已于今年3月份全面展開，在局黨委指導下，支隊黨支部高度重視，精心組織，扎實推進學習調研階段的各項工作，取得了階段性成效。

為扎實開展好市支隊學習實踐活動，確保學習實踐活動達到“ 監(jiān)察理念的更新、監(jiān)察工作的轉變、監(jiān)察手段的創(chuàng)新、監(jiān)察難題的破解” 目標，支隊制定了行之有效的活動方案。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總體要求，認真貫徹黨的十七大、十七屆三種全會和市委十屆四次、五次五會精神，組織支隊廣大黨員干部以及入黨積極分子深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確理解科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。在第一階段,為豐富學習方式，支隊采取了集中學習、學習交流發(fā)言、撰寫心得體會和實地參觀考察等多種形式，不斷增強學習實踐活動的感染力和吸引力。4月10日下午，支隊組織全體黨員干部集中收看了中央社會主義學院副院長張峰教授的專題講座，內容是《科學發(fā)展觀的歷史地位和重大意義》。4月14日下午，邀請“科學發(fā)展觀與浙江省發(fā)展”社會科學重點研究基地學科帶頭人、享受國務院政府特殊津貼的浙江省委黨校郭祥才教授到我隊作了《深入貫徹科學發(fā)展觀，全面推進中國特色社會主義建設》的專題講座。4月22—24日，為進一步解放思想，加深全體黨員干部對科學發(fā)展觀的思想認識，支隊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，組織開展了解放思想大討論活動，就“三議”：“監(jiān)察工作要不要科學發(fā)展觀、監(jiān)察工作為什么要落實科學發(fā)展觀、監(jiān)察工作怎樣做到科學發(fā)展觀”進行討論。

在開展學習實踐活動中，支隊堅持解放思想。認真研究和準確把握新形勢下科學發(fā)展的特點規(guī)律，進一步解放思想、實事求是，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，深入查找思想認識與科學發(fā)展觀要求的差距，切實理清發(fā)展思路，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會的發(fā)展規(guī)律，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合科學發(fā)展觀的要求。同時突出實踐特色，努力轉變工作作風，切實提高效能，了解人民群眾的所想所盼，及時研究解決群眾關心的熱點難點問題。進一步增強干部的宗旨意識、責任意識，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，進一步提升支隊整體工作水平。

辦：受金融危機影響，我市企業(yè)受到了不同程度的沖擊，請問，市支隊將采取何種措施統(tǒng)籌“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”目標？

曹：由美國次貸危機引發(fā)的金融危機，使得我市的企業(yè)特別是制造業(yè)受到了較大地沖擊，市委市政府連續(xù)出臺了一系列地措施，支隊作為行政執(zhí)法單位，領導班子也對此進行了討論研究。自3月份以來，支隊緊緊抓住學習實踐活動這個契機，充分體現(xiàn)以人為本的理念，以“外樹形象，內強素質”為抓手，苦練內功，扎實推進網格化建設，擴大對勞動保障監(jiān)察中隊的宣傳面，進一步暢通投訴舉報渠道，方便勞動者。以各勞動保障監(jiān)察中隊地址、聯(lián)系電話及市支隊網址等為主要內容，設計并制作了一批公益性廣告，在市信訪局、杭海路等三個外來勞動力服務中心內、公交站臺、公交車上進行宣傳、播放。通過一系列公益性廣告，擴大了監(jiān)察中隊的知名度，塑立了監(jiān)察人員良好形象，實現(xiàn)了宣傳工作的長效性，大大方便了勞動者。

為創(chuàng)造一流的勞動保障監(jiān)察隊伍，增強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性，增強監(jiān)察人員的光榮感和榮譽感，圍繞支隊“省內第一、國內領先”的工作目標，結合學習實踐活動，4月10日，支隊下發(fā)了《關于實踐發(fā)展觀，樹立新形象的若干意見》（杭勞支?2009?15號）文件，全市勞動保障監(jiān)察工作人員實行持證上崗，掛牌服務，上班時間著統(tǒng)一服裝，監(jiān)察執(zhí)法時統(tǒng)一佩戴監(jiān)察執(zhí)法標志標識，規(guī)范了監(jiān)察執(zhí)法行為，進一步樹立勞動保障監(jiān)察新形象。同時為積極應對全球金融危機，使勞動勞資雙方進一步構建“依法用工，理性維權”的和諧關系，支隊下發(fā)了《關于勞動保障監(jiān)察中隊開展和諧勞動關系活動的通知》（杭勞支?2009?16號）文件，要求監(jiān)察人員從4月中旬開始，在全市開展“和諧勞動關系活動”。在轄區(qū)內以重點企業(yè)為基礎，以勞資人員和勞動者為對象，以“服務聯(lián)系卡”為載體，建立起“服務聯(lián)系”網絡。統(tǒng)一設計并印制了5萬份“服務聯(lián)系卡”，市區(qū)各勞動保障監(jiān)察中隊監(jiān)察人員廣泛宣傳我市勞動保障監(jiān)察工作，將“勞動創(chuàng)造生活，監(jiān)察維護你我”的管理理念傳播至我市社會的各方面、各階層，進一步實現(xiàn)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。

支隊將此兩項工作列入2009年支隊重點工程，不定期進行抽（檢）查，并列入對各級勞動保障監(jiān)察機構年終工作考評項目。

辦：請問曹書記，您做為支隊的一把手，將如何率先樹立科學發(fā)展觀？

曹：科學發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，是我國的一大戰(zhàn)略方針，對我國的經濟發(fā)展和小康社會的全面建設學習科具有深遠的意義。通常來講，有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。作為支隊的黨支部書記，結合自己的學習體會，我深深地感到率先樹立和落實科學發(fā)展觀是非常迫切、非常必要的。那怎樣才能樹立科學發(fā)展觀呢？我認為，主要應從以下五個方面努力：

第一，努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。正確處理當前與長遠、局部與全局、外部和內部的關系，正確處理物質文明、政治文明和精神文明的關系。要從實際出發(fā)，深刻認識解決發(fā)展 6 不平衡的問題是長期的歷史任務。要把積極進取精神同科學求實態(tài)度很好地結合起來，積極而又扎扎實實地向前推進。

第二、堅持理論學習，提高理論素養(yǎng)。從根本上講，科學發(fā)展觀是一門科學，涉及經濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，其內涵極為豐富，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。要全面理解和正確把握科學發(fā)展觀的主要內涵和基本要求，必須加強理論學習，用科學的態(tài)度去研究，去把握，注重理論和實踐的有機結合，全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質、主要內涵和基本要求。要以寬廣的眼光觀察世界，正確把握時代發(fā)展要求，深刻認識我國國情，善于進行理論思維，堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，增強運用科學發(fā)展觀推進社會發(fā)展的自覺性和堅定性。

第三、堅持調查研究，注重不斷創(chuàng)新。理論聯(lián)系實際是我們黨一貫堅持的優(yōu)良作風。實踐是認識的基礎，認識來源于實踐又指導實踐，同時接受實踐的檢驗。鄧小平同志曾經有一句名言：實踐是檢驗真理的唯一標準。科學發(fā)展觀的確立實際上是我們黨在長期的革命和建設實踐中逐漸形成的對經濟社會全面發(fā)展的正確觀點和方法，它來源于社會主義建設實踐，同時又對社會主義建設實踐起著重要的指導作用。我們國家正在進行的建設有中國特色社會主義是一項全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經驗可資借鑒，一切都只能“摸著石頭過河”，通過實踐和理論的交替作用明確發(fā)展道路，通過不斷地創(chuàng)新找準發(fā)展方向，從而實現(xiàn)發(fā)展目標。

第四、堅持以人為本，樹立公仆意識。人民的利益高于一切。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，是貫徹“三個代表”重要 思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，也是進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的具體體現(xiàn)。對于領導干部而言，堅持以人為本就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽人民的呼聲，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。密切聯(lián)系群眾是我們黨歷來堅持的優(yōu)良作風。作為一名基層領導干部，直接與人民群眾打交道，可以體察到最基層的民情、民意，了解老百姓在做什么，想什么，盼什么，要與老百姓保持緊密聯(lián)系，時刻把他們的安危冷暖銘記在心，時刻反思自己的工作如何才能令老百姓滿意，如何讓老百姓受益，樹立公仆意識。同時，在與老百姓交往時應始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，在人民群眾中間體現(xiàn)黨的干部優(yōu)良品質和崇高形象，增強黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正做到從群眾中來，到群眾中去。

第五，抓緊研究制定統(tǒng)籌兼顧的政策和規(guī)劃。合理調整與完善有利于促進勞動保障監(jiān)察事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的措施，同時加強與落實科學發(fā)展觀相適應的體制、制度、機制和法制建設。樹立正確的政績觀，用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，大興求真務實之風，為人民謀利益。

送：局學習實踐活動領導小組，胡志榮副局長 發(fā)：各黨小組

第四篇：杭州市勞動保障監(jiān)察辦案規(guī)則

杭州市勞動保障監(jiān)察辦案規(guī)則

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范勞動保障監(jiān)察案件的辦理，確保勞動保障監(jiān)察行為合法、合理，根據(jù)?中華人民共和國行政處罰法?、?勞動保障監(jiān)察條例?、?浙江省勞動保障監(jiān)察條例?、?關于實施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定?等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)則。

第二條

杭州市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員辦理勞動保障監(jiān)察案件，適用本規(guī)則。

第三條

辦理勞動保障監(jiān)察案件遵循公正、公開、高效、便民的原則。

實施勞動保障監(jiān)察應當堅持教育與處罰相結合，接受監(jiān)督。

第四條

辦理勞動保障監(jiān)察案件實行主辦監(jiān)察員負責制度。

第五條

辦理勞動保障監(jiān)察案件實行信息化管理制度。辦理勞動保障監(jiān)察案件，應當規(guī)范使用勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)。

第二章

管轄

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊接到勞動者投訴時，應及時進行案前協(xié)調處理或者依法進入立案環(huán)節(jié)。

投訴人要求進行案前協(xié)調的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊可以進行協(xié)調處理。協(xié)調處理一般在接到勞動者投訴后五個工作日內完成，協(xié)調不成的，應立即轉入立案環(huán)節(jié)。

投訴人要求立案調查處理的，應進入立案環(huán)節(jié)。第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊工作人員在檢查時發(fā)現(xiàn)用人單位存在情節(jié)較輕，可以自行改正，不會產生不良影響的一般違法行為，可以向用人單位開具?勞動保障監(jiān)察建議書?。

第四章 立案

第十一條 勞動保障監(jiān)察案源包括：

（1）通過來訪、來電、來信、網絡等方式進行的投訴、舉報；

（2）信訪部門轉辦的投訴或舉報；

（3）上級部門、監(jiān)察機構負責人批示或直接交辦的投訴或舉報；

（4）管轄權轉移或請求協(xié)查的案件；（5）發(fā)生群體性突發(fā)事件的信息；

（6）通過日常巡查、專項檢查及書面審查確定待查的用

件的，應當填寫?勞動保障監(jiān)察立案審批表?，報送勞動保障監(jiān)察機構負責人審批。

監(jiān)察員在初步核實期限內無法確認投訴案件是否符合立案條件的，應當在法定期限屆滿之日立案。

第十五條 監(jiān)察員在通過日常巡視檢查、專項檢查、書面審查等方式監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為，需要進行調查處理的，應當及時予以立案。

第十六條 監(jiān)察機構負責人應當自接到投訴之日起五個工作日內審查批準立案，并指派科室（大隊）或者直接指派監(jiān)察員辦理。

監(jiān)察機構負責人批準之日即為立案之日。在辦案監(jiān)察員中應當指定一名主辦監(jiān)察員。

第十七條 對于現(xiàn)場群體性突發(fā)案件，監(jiān)察員應當在接收后立即登記并報監(jiān)察機構負責人。

第十八條

對于投訴案件，監(jiān)察員經初步確認其不符合立案條件的，按下列方式辦理：

（1）對于違法行為發(fā)生在兩年以外的、不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的、屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍但不屬于受理投訴的勞動保障行政部門管轄的投訴案件，應當告知投訴人不符合受理條件；

（2）對于被投訴用人單位不明確，或投訴人的合法權益受到侵害不是被投訴用人單位違法行為所造成的投訴案件，應

單位的改正情況，確認改正結果。

第二十二條

主辦監(jiān)察員辦理案件，必須查明事實。違法事實不清、證據(jù)不足的，不得提出擬行政處罰（處理）意見。

第二十三條

違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，主辦監(jiān)察員可以當場作出行政處罰決定。當場處罰應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

主辦監(jiān)察員根據(jù)調查、檢查的結果，對依法應作出行政處罰（處理）、責令限期改正的，應當填寫?勞動保障監(jiān)察案件處理報批表?，提出擬處理意見并經審理部門審核后報監(jiān)察機構負責人審查批準。

第二十五條

主辦監(jiān)察員根據(jù)調查、檢查的結果，對有下列情形之一的，可以撤銷立案：

（1）違法事實不能成立的；（2）違法情節(jié)輕微，且已改正的；

（3）被調查用人單位依法宣告破產、解散、關閉，沒有財產進行分配，又沒有相關義務承受人的；

（4）不屬于立案的勞動保障行政部門管轄的；（5）不屬于勞動保障行政部門監(jiān)察職權范圍的；（6）應當通過勞動爭議處理程序解決的；

（7）已經按照勞動爭議處理程序申請調解、仲裁的；（8）已經提起勞動爭議訴訟的；

事項進行調查核實、提出處理意見，并在此基礎上進行反饋；對個人訴求事項應當明確認定、逐條反饋。

第三十條 對于設定了反饋期限的投訴、舉報等案件，主辦監(jiān)察員應當在案件規(guī)定的反饋期限內完成調查并進行反饋；主辦監(jiān)察員在規(guī)定的反饋期限內尚未完成調查的，應當提前書面說明情況，及時反饋案件辦理進展情況，得出調查結果后再進行反饋。

第三十一條

對不符合條件的反饋，經監(jiān)察機構負責人批準可以將反饋材料退回主辦監(jiān)察員補充內容。

主辦監(jiān)察員應當自收到退件之日起二個工作日內補充相關內容和材料。

第六章

審理

第三十二條

案件審理員應當對主辦監(jiān)察員報審案件的全部案卷材料進行審查，必要時可以進行補充調查。

第三十三條

案件審理員應當從下列方面審查案件：（1）認定事實是否清楚；（2）證據(jù)材料是否充分；（3）適用法律、法規(guī)是否正確；（4）程序是否合法；（5）過罰是否相當；

第七章

決定

第三十七條

案件調查、審理完成后，監(jiān)察機構負責人應在五個工作日內作出擬限期改正、行政處罰(處理)或者撤銷立案的決定后報送勞動保障行政部門負責人審批。

特殊情況，經勞動保障行政部門負責人批準可以延長。第三十八條 對違法用人單位擬作出行政處罰（處理）的，主辦監(jiān)察員應當擬制?勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）告知書?（以下稱?告知書?），告知用人單位擬作出行政處罰（處理）的事實、理由及依據(jù)，告知用人單位依法享有陳述申辯權，并按規(guī)定送達。

用人單位在被調查過程中或在?告知書?規(guī)定的期限內進行陳述和申辯的，勞動保障行政部門應當充分聽取陳述和申辯意見并形成書面記錄材料。

對用人單位提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；用人單位提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。勞動保障行政部門不得因用人單位申辯而加重處罰。

第三十九條

有下列情形之一的，勞動保障行政部門應當進行集體討論：

（1）重大、疑難、復雜的案件；（2）擬罰款金額在五萬元以上的案件;（3）擬作出吊銷許可證行政處罰的案件；

1又不履行處罰（處理）決定的，主辦監(jiān)察員或案件審理員應當申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章 監(jiān)察與仲裁

第四十五條 對于勞動者反映的問題，既可以通過勞動保障監(jiān)察投訴處理，也可以通過勞動爭議仲裁處理的，應以勞動者自愿為原則，受案部門應當受理，不得推諉。

在勞動者不了解監(jiān)察與仲裁的程序與結果的情況下，應當合理引導勞動者選擇有利于維權的途徑，并做好勞動者的解釋、溝通工作。

第四十六條 同一勞動者就同一事項分別向勞動保障監(jiān)察機構投訴和勞動爭議仲裁機構申請仲裁的，且該事項屬于監(jiān)察和仲裁均可受理的，由先受理的部門負責處理。

第四十七條 勞動保障監(jiān)察機構受理的案件中，發(fā)現(xiàn)有重大爭議、且證據(jù)不足的內容，經與勞動爭議仲裁機構聯(lián)系，并征得勞動者同意，可移送勞動爭議仲裁機構處理。

對勞動爭議仲裁機構在審理案件中發(fā)現(xiàn)并告知勞動保障監(jiān)察機構的嚴重勞動違法行為，勞動保障監(jiān)察機構應當及時介入，依法查處。

第十章 附則

第五篇：南京市社會保險費申報繳納網上業(yè)務辦理協(xié)議

南京市社會保險費申報繳納網上業(yè)務辦理協(xié)議

甲方：南京市社會保險費征繳管理中心

乙方（全稱）：

組織機構代碼：勞動和社會保障證號:

為提高社會保險經辦效能，方便繳費單位申報繳納社會保險費，經南京市社會保險費征繳管理中心（以下簡稱甲方）、繳費單位（以下簡稱乙方）商定，現(xiàn)就辦理社會保險費申報繳納網上業(yè)務有關事項達成如下協(xié)議：

一、本協(xié)議為明確甲、乙雙方在南京勞動社會保障網上辦理社會保險費申報繳納業(yè)務相關權利和義務而制定。

二、乙方自愿采用網上申報的方式辦理社會保險費申報繳納業(yè)務，同意遵守本協(xié)議。

三、網上業(yè)務辦理范圍：甲方提供社會保險費申報繳納相關業(yè)務的網上辦理功能，乙方需填寫《南京市社會保險費申報繳納網上業(yè)務開通申請單》申請開通全部或部分業(yè)務。乙方網上申報的業(yè)務僅限于甲方允許并為其開通的業(yè)務。

四、乙方的權利

1、在規(guī)定的申報期內，乙方直接在網上辦理申報事宜。凡在規(guī)定的申報期內向甲方發(fā)送申報信息并獲成功的，均視作按期申報。

2、當乙方對網上申報結果有異議時，有權在知道或者應當知道之日起30日內向甲方查詢，并要求甲方查明原因，及時更正。

3、乙方可以根據(jù)需要，按規(guī)定在網上自行修改密碼。

五、乙方的義務

1、乙方在網上辦理的所有業(yè)務，必須符合有關法律法規(guī)規(guī)定，并對網上進行的所有業(yè)務操作承擔相應的法律責任。

2、乙方如需開通新的網上業(yè)務或注銷原網上業(yè)務，須持有關資料到甲方辦理開通手續(xù)。

3、乙方應當注意保管好網上業(yè)務經辦密碼。凡使用乙方密碼進行的一切操作，均視作乙方辦理申報事宜。

4、甲方對乙方網上辦理業(yè)務實行免費服務。乙方在使用相關功能時，不能向勞動者個人收取任何費用。

5、南京勞動社會保障網上公布的所有網上辦事規(guī)定均為本協(xié)議的有效條款，乙方須嚴格遵守。未經甲方同意在網上辦理的業(yè)務，乙方必須上門辦理。

6、乙方違反南京勞動社會保障網及本協(xié)議規(guī)定，或因泄露密碼造成不良后果的，由乙方承擔全部責任。

7、乙方必須按要求向甲方報送與網上申報業(yè)務相關的書面資料，且報送的紙質資料必須與電子資料一致。不一致的以紙質資料為準，由此導致的一切后果由乙方負責。

六、甲方的權利

1、甲方有權根據(jù)乙方報送的紙質資料進行相關業(yè)務調整。

2、乙方在使用網上辦事功能時違反規(guī)定的，甲方有權要求乙方立即改正。對改正不力的，甲方將終止其網上業(yè)務辦理資格。

八、甲方的義務

1、甲方應對乙方按規(guī)定報送的《南京市社會保險費申報繳納網

上業(yè)務開通申請單》當場審核，對符合規(guī)定的發(fā)放用戶名和初始密碼，并開通相應的網上辦事功能。

2、甲方收到乙方的申報信息后，應及時將申報成功信息及相關業(yè)務信息返回乙方。

3、甲方應保證對所接收的乙方申報信息資料保密，防止泄露對乙方造成的損失。

九、乙方停用網上申報方式，應書面填寫表格交甲方確認，由甲方辦理終止手續(xù)。

十、本協(xié)議一式二份。甲方、乙方各執(zhí)一份，兩方同時蓋章后生效，二份協(xié)議具有同等法律效力。除明示外，本協(xié)議一直有效。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

負責人（簽字）：負責人（簽字）： 年月日年月日