第一篇：黨員干部為民服務代理制實施方案

黨員干部為民服務代理制實施方案

根據市委組織部《關于實行黨員干部為民服務代理制的實施意見》（酒組部發〔2011〕88號）文件精神，為深入推進創先爭優破解難題主題活動，進一步轉變基層工作職能，不斷創新服務模式，拓展服務渠道，提高服務水平，廣泛開展為民服務活動，現就實行黨員干部為民服務代理制制定如下方案。

一、明確總體要求

黨員干部為民服務代理制是貫徹黨的根本宗旨和落實科學發展觀的具體體現，是深化農村綜合改革和推動基層工作職能轉變的現實需要，是密切黨群干群關系和增強基層黨組織親和力的必然選擇，是鞏固黨在基層執政基礎和促進社會和諧的有效途徑，是轉變干部思想工作作風和加強基層黨風廉政建設的務實舉措。各單位、各部門要緊緊圍繞深化創先爭優活動、服務人民群眾這一中心任務，以“貼近群眾、方便群眾、關注民生、優質服務”為宗旨，按照“便民、公開、依法、無償、高效”的原則，整合服務資源，健全服務網絡，深化服務內容，對群眾最關心、最直接的生產生活問題實行全程代理，密切黨群干群關系，促進社會和諧，使群眾切實感受到創先爭優活動帶來的新變化、新實惠。

二、把握基本原則

1、以人為本、服務群眾。以廣大人民群眾的需求為導向，以人民群眾滿意為標準，急群眾之所急，想群眾之所想，讓群眾在實行黨員干部為民服務代理制中得到方便和實惠。

2、轉變職能、優化服務。堅持前移服務平臺，下沉服務重心，變群眾跑腿為黨員干部跑腿，變多口辦理為一站式辦理，變被動服務為主動服務，不斷改進工作作風，提升服務水平。

3、依法行政、廉潔高效。堅持公正、公開、公平，代理事項全過程陽光操作，自覺接受群眾監督。對群眾申請辦理的事項，隨時受理、及時承辦、限時辦結，為群眾提供便捷高效服務。

4、注重實效、穩步推進。從人民群眾最期盼解決的事情抓起，從最容易辦到的事情做起，緊密結合實際，針對不同情況，突出特色，分步實施，不斷完善，整體推進。

三、狠抓關鍵環節

1、健全為民服務代理網絡。區上依托行政服務中心設立為民服務中心，負責區級權限為民服務事項的辦理，代理鄉鎮上報的辦理事項；鄉鎮設立為民服務站，負責受理鄉鎮權限代理服務項目和需要上級部門審批、辦理的代理事項；村級設立為民服務室，負責村級權限事項的辦理，代理鄉鎮及以上部門辦理的事項，構建以區為民服務中心為龍頭，鄉鎮為民服務站為主體，村級為民服務室為基礎的三級聯動、上下貫通的代理服務網絡。各代理服務機構都要有明確標識，安排專人受理代理事項，開通服務熱線，隨時接待受理群眾申請，打造全天候服務平臺。

2、完善為民服務代理機制。區、鄉鎮為民服務機構實行黨員干部值班和“領導接待日”制度，村級服務室實行村干部輪流坐班制度，確保代理服務不間斷。建立完善業務辦理、聯席協調、運行管理、監督投訴、反饋回訪、滿意度測評、目標管理、考核獎懲、責任追究等制度，不斷規范黨員干部為民服務代理行為，努力形成為民服務長效機制。全面推行定量定性獎罰分明的考核激勵機制，將“黨員干部為民服務代理制”實施情況納入各級黨組織年度綜合目標考核范圍，以組織機構健全率、代理事項公開率、申請事項受理率、代理事項辦結率、承諾期限兌現率和群眾評價滿意率為依據，實行季度匯報、半年點評、年終考核，確保黨員干部為民服務代理制落到實處、取得實效。

3、拓展為民服務代理項目。區、鄉、村三級為民服務代理機構要按照代理職責要求，以群眾最期盼、社會最關注、感受最直接的事項為重點，認真梳理各自層面為民服務項目，凡是與群眾生產生活密切相關的事項，都要列入代理范圍。區為民服務中心主要提供行政許可、非行政許可和審批相關服務類事項以及具體職能部門相關業務的代理服務。鄉鎮服務站主要提供計生、民政、勞動保障、國土、工商、稅務、殘聯等代理服務。村級服務室主要提供民政、殘聯、綜治維穩、新農合、醫療救助、計生、土地管理、公益事業、消費者維權、黨建群團等代理服務。各級代理服務機構要分類制定為民服務代理事項一欄表（請參考附表），并采取制作公示欄、印制代理服務指南等方式，及時公開代理項目。

4、規范為民服務代理程序。要按照受理、承辦、反饋、評價的基本程序，公開黨員干部為民服務代理項目，制定為民服務代理流程圖。受理環節主要完成接收申辦人提出的申辦事項，說明可以代理的項目和應該提供的材料并接收相關材料。材料齊全的，開具材料接收單，填寫承辦卡。承辦環節，對程序簡便、可當場辦理的申請事項列為即辦件，隨來隨辦，及時辦結；對現場一時不能辦理的事項歸入承諾件，明確時限，限期辦結；對手續不全的事項歸入補辦件，告知群眾補齊手續，再行辦理；對權限范圍內無法辦理、需要呈報上級批準的事項歸入上報件，代理辦結。反饋環節主要由代理員將辦理結果送達申辦人。評價環節，由申辦人對代理服務事項辦結情況作出滿意度評價。

5、明確為民服務代理要求。各級為民服務代理機構要采取制作展板、印制服務指南、開辟網絡服務窗口等形式，把黨員干部為民服務代理涉及的服務項目、申報材料、辦事程序、工作流程、服務承諾、辦結時限、管理制度、監督機構和代理人員全部進行公開，方便群眾辦事，主動接收監督。全面推行以服務方式“零距離”、服務受理“零推諉”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”、服務對象“零投訴”為內容的“五零服務”，凡是列入黨員干部為民服務代理項目的事項，群眾申請必須受理，在承諾時限內必須辦結，確保群眾辦事只進一家門、只找一個人，一次性辦結。

6、創新為民服務代理方式。要牢固樹立“一切為了群眾、一切方便群眾”的思想，針對不同事項、不同服務對象，積極創新服務手段，開展差異化、個性化服務，按照簡易事項、一般事項、特殊事項三種類別，實行直接代理制、承諾代理制和聯合代理制，積極探索符合農村工作實際、滿足群眾意愿的服務代理途徑，靈活采用組團式服務、菜單式服務、一站式服務、結對式服務、預約式服務、網絡代理服務等多種方式，創造性地開展黨員干部為民服務代理活動對代理事項進行全方位、全程式辦理，讓群眾少跑腿或不跑腿就能辦成事，增強為民服務代理工作的實效性。

7、擴大為民服務代理隊伍。各鄉鎮、村要根據工作需要，以鄉村黨員干部為主體，駐村、掛職、結對幫扶、下派鍛煉干部等為補充，建立一支覺悟高、素質好、業務精、作風實、相對穩定的為民服務代理隊伍。健全為民服務代理黨員干部花名冊，強化教育培訓，增強服務意識，著力提高為民服務代理水平。同時，要不斷豐富黨員志愿服務活動，充分發揮農村無職黨員的積極性，根據黨員個人的優勢、專長和意愿，探索無職黨員為民服務代理制的方法措施，不斷擴大為民服務代理隊伍。

8、延伸為民服務代理范圍。要大膽探索，勇于實踐，不斷拓寬領域，擴大范圍，創新載體，豐富內容，深化為民服務代理活動。代理服務事項要由單一的為群眾辦證、簽字、蓋章，向生產銷售、技術支持、政策咨詢、信息提供等領域延伸；服務領域要由農村向城市社區、非公企業、新社會組織、人民團體延伸，不斷擴大為民服務的代理范圍，推動黨員干部為民服務代理制向多層面、全方位發展，在全社會形成黨員干部為民服務的長效機制。

四、強化保障措施

1、加強領導，靠實責任。各級黨組織要把推行為民服務代理制作為創先爭優破解難題的主要內容，加強組織領導，成立工作機構，制定實施方案，黨組織書記要認真履行第一責任人職責，全面部署，扎實安排，副書記、黨務干部要認真履行直接責任人職責，強化措施，狠抓落實，確保為民服務代理制落到實處，取得實效。各級領導干部要充分發揮模范帶頭、示范帶動作用，從破解基層群眾“辦事難”入手，通過開展“深度調研”活動、建立“領導接待日”等制度，積極接待群眾來信來訪，廣泛聽取群眾的意見建議，定期研究工作中遇到的問題，不斷完善工作機制，促使黨員干部為民服務代理制工作順利實施。

2、完善機制，規范運行。為民服務代理制是一項長期的工作，各級為民服務代理機構要結合創先爭優破解難題活動，積極探索黨員干部為民服務代理制的有效途徑，不斷創新代理服務方式，在實踐中不斷完善工作機制，打造服務品牌，推進黨員干部為民服務工作長效化、科學化、規范化。要建立健全黨員干部為民服務代理制落實情況督查通報制度，各黨（工）委、總支要加強對所屬為民服務代理機構服務代理情況的督查，發現問題及時督促整改。區委組織部、區委創先爭優領導小組辦公室將聯合紀檢、督查部門定期開展專項督查活動，促進為民服務代理制工作整體推進。各鄉鎮務必于9月底將所有工作落實到位，確保代理服務工作有序實施，10月份全區黨建及創先爭優活動觀摩時，將集中對各鄉鎮推行為民服務代理制情況進行評比并通報。

3、上下聯動，統籌推進。與農村、農業、農民聯系緊密的有關部門、單位既要制定為農村基層服務的具體措施，又要指導好鄉鎮對口部門的為農服務工作。牢固樹立為基層服務、為群眾服務的意識，對一些與農民群眾生產生活密切相關的行政許可和服務項目，能下放到鄉鎮的，盡可能下放，暫不能下放的，也通過采取委托授權等方式，簡化辦事程序；對群眾需求、鄉鎮政務服務事項較為集中的，直接派人現場審批，盡最大可能地為基層和群眾提供便利。同時，各鄉鎮要進一步加強效能建設，加快實施電子政務，逐步實現網上申報、審批，簡化環節，縮短辦事時限，努力為群眾提供快捷、高效、優質的服務。

4、加強宣傳，營造氛圍。為民服務代理制作為一項新的工作機制，群眾的參與積極性和認可度高低，直接決定著這項工作的質量和效果。各級黨組織要切實加大宣傳力度，采取張貼標語、開辦宣傳欄、發放明白卡、入戶走訪等靈活多樣的方式，深入村組，深入群眾，廣泛宣傳為民服務代理制的意義、代理內容及辦事程序，使為民服務代理工作家喻戶曉，人人皆知，贏得群眾的信任和支持。要深入挖掘、總結提煉為民服務代理工作中探索出的好經驗、好做法，積極培育和樹立一批推行為民服務代理制的先進典型，充分利用網絡、簡報、電視等媒介進行大張旗鼓的宣傳，以點帶面推動為民服務創先爭優活動深入開展。

第二篇：市婦聯為民服務代理制實施方案

玉門市婦聯為民服務全程代理制的實施方案

為實現好、維護好、發展好廣大婦女群眾的根本利益，在工作實踐中充分保持和發展黨的先進性，深入學習貫徹黨的十七大以來的路線、方針和政策，扎實推進機關效能建設和工作職能的轉變，加強各級婦女組織建設，密切黨群干群關系，提高服務質量。結合市婦聯實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

1、指導思想。堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以轉變工作職能、加強效能建設為重點，以強化婦女服務能力為目標，建立“服務優先、依法行政、上下協調、廉潔高效”的工作新機制，為推進全市婦女事業發展提供強有力的機制保障。落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的總體要求，以解決和發展經濟軟環境為主線，以轉變政府職能，提高行政效能為突破口，以強化基層服務為目標，努力營造良好的發展環境，促進婦女兒童事業與促進婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展。

2、工作目標。以廣大婦女需求為導向，按照“便民、公開、高效、求實”的原則，建立市、鄉、村三級婦聯系統代理服務的樹狀網絡結構，形成“婦女動嘴，干部跑腿”的“綠色通道”，實現服務婦女、關心群眾、方便群眾的工作目標，打造惠及全市廣大婦女的“滿意工程”。

二、代理機構設置

市婦聯辦公室即為受理室，明確一名辦公室干部專門為代理員。依據工作職能確立受理事項，以一定形式向社會公開。在嚴格的制度約束下，從接到申辦人辦事申請開始，經過受理、承辦、回復等 環節，在規定的時限內辦結申辦人所申辦的事項，為辦事人提供便捷、高效、優質的全過程代理服務，切實做到“一室受理、全程代辦、內部運作、按時辦結”。

三、服務代理項目

服務代理項目主要包括：

1、全程代理項目。主要指不需要由申辦人親自到場能夠在本單位內權限辦理的服務項目。

2、咨詢服務項目。主要指必須由申辦人到場或審批權不在本單位內的服務項目。

3、延伸服務項目。主要是宣傳黨的方針政策，傳遞致富信息，推廣實用技術，培訓職業技能和幫助弱勢婦女兒童及延伸領域的服務項目。

四、建立健全有關制度

推行為民服務全程代理制是一項系統工程，必須建立相關配套制度。一是建立公開規范的服務制度。全程代理服務要堅持公開公正、合理合法、優質高效的辦事原則，對服務范圍內的事項全部公開。受理室要建立統一的登記薄和承辦單，對受理申請做到件件有記錄、事事有答復。各級婦聯受理室要確定一名專職受理員。同時明確一名兼職受理員，保證群眾辦事能找到人。二是健全完善市、鄉兩級聯動的代理制度。鄉鎮和街道婦聯要明確一名干部為代理員。能辦理的一定要在承諾時限辦結，不能辦理的一定要在承諾時限內送交市婦聯為民辦事全程代理中心；能辦理的一定要在承諾時限內辦結，不能辦理的要在承諾時限內送交市直相關單位。三是建立科學的考核制度。加強對服務代理各環節的監督檢查，設立舉報電話和舉報箱，接受群眾對服務情況的舉報。建立回訪復查制度，定期對全程代理實施情況進行檢查，著重了解“申請事項受理率、代辦事項辦結結率、承諾兌現率和群眾滿意率”。

五、加強領導，狠抓落實，全面推行為民服務全程代理制

1、成立組織，加強領導。市婦聯成立為民服務全程代理制度工 作領導小組。市婦聯主席同志任組長、市婦聯副主席同志任組長，下設辦公室，負責活動和組織實施。接受群眾投訴、監督檢查、落實效能責任追究等工作。各鄉鎮、街道婦聯也要成立相應的為民服務全程代理制領導小組，由婦聯主要負責人擔任為民服務全程代理制工作領導小組成員。

2、落實責任，精心組織。把為民服務全程代理制納入崗位目標考核，認真落實責任制，一級抓一級，一級對一級負責。各鄉鎮、街道婦聯是推行為民服務全程代理制的具體實施者，在深入學習的基礎上，制定切實可行的實施方案，主要領導要切實擔負起領導責任，分管領導要具體抓，并明確專人具體負責該項工作。

3、積極宣傳，認真總結。各鄉鎮、街道婦聯要利用多種形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳全程代理的目的、意義、內容、程序、要求等，使之家喻戶曉。及時總結推廣典型經驗，并針對出現的新情況、新問題，研究提出解決的辦法和措施，不斷完善全程代理制。通過這一工作制度的推行，改進工作作風和工作方法，提高為民辦事的質量和水平，密切黨群干群關系，切實把黨賦予婦聯組織的新要求、新任務落實好，為從源頭上、根本上、基礎上維護社會穩定、促進社會和諧作出更大的貢獻。

第三篇：為民服務代理制材料

走完最后一公里 走進最遠一家人

——XX鎮全力推行“為民服務代理制”

黨的十八大提出關于加強基層服務型黨組織建設的要求，解決好農業、農村、農民問題。在黨的群眾路線教育實踐活動中，XX鎮以“積極主動、熱情周到、便捷高效、群眾滿意”為目標，在全鎮推行以服務基層、服務群眾為主要內容的“為民服務代理制”，打造便民利民的“窗口”，溝通黨群干群關系的“橋梁”，加強基層組織建設的“推手”，促進政府職能和干部作風轉變，提高工作效率，受到了群眾歡迎。

解民需，方便群眾辦事

我鎮轄區面積大，居住較邊遠村社的群眾到鎮政府辦事的路程遠，交通不便，客觀上造成群眾辦事難度加大。特別是一些五保戶、退伍軍人或傷殘群眾，來鎮政府領取優撫經費和物資等十分不便。為此，我們以開展群眾路線教育實踐活動為契機，針對偏遠村社群眾辦事不方便的實際情況，深入推進“為民服務代理制”，建立以村民小組為民服務代理點和本村為民服務代理接待室為基礎、鎮為民服務大廳為主體的為民服務代理網絡，把服務平臺直接放到村里，確定文書為代辦員，村民小組長為協辦員，把村民的報戶口、蓋公章、開介紹信、辦理養老卡、領取大病救助等事宜全部由協辦員搜集分類，每七天向村代辦員匯總上報一次，由代辦員匯集代辦事項后到鎮為民服務大廳辦理，對鎮上權限以外的代辦事項，鎮政務大廳工作人員每七天統一到縣上辦理一次，最大程度地讓群眾少進一次鎮，少跑一家門，少找一個人，從根本上解決了群眾辦事來回次數多、等待時間久等問題，密切了黨群關系。同時，“為民服務代理制”將鎮黨委、政府職能前移，使鎮黨委、政府由過去的“管理型”向“服務型”轉變，密切了干群關系。此外，“為民服務代理制”為農村基層黨組織和廣大黨員踐行群眾路線提供了平臺、創造了條件，進一步加強了基層組織建設。

促落實，快捷辦結事項

隨著農村改革的推進，鎮機關干部下村入戶少了，與群眾打交道少了，黨在農村的方針政策不能及時得到深入貫徹，許多村情民意不能及時反映上來，群眾的事情沒人問、沒人管，群眾之間的矛盾、糾紛得不到及時協調、排解，增加了社會不和諧因素。為此，我鎮把推行“為民服務代理制”作為開展群眾路線教育實踐活動的有效載體，為農民群眾提供一個反映問題、尋求幫助的主渠道，通過建立首問負責制、直接辦結制、承諾代理制、聯合 辦理制等基本制度，暢通服務渠道，使干部與群眾面對面，及時了解群眾的煩心事、急難事、困惑事，把握群眾思想動態。通過建立完善嚴格的監督管理制度，為群眾提供熱情、高效、優質的服務，如在錢家窯村委會公告欄上，還有幾張詳細記錄農資綜合補貼的公示表格，村民不出村，只要到村委會就可以領到農資綜合補貼的存折；中心村代辦員俞樹江急群眾所急，主動為9戶西瓜種植戶辦理自產自銷證明，在鎮為民服務大廳辦理審核后當晚就送到了群眾手中。同時，鎮機關設立了為民服務接待室，每天安排一名干部24小時值班，解決了群眾辦事因找不到有關站所而漫無目的詢問、逗留的問題，截至目前接待群眾150人次，辦結事項128項。

暖民心，密切干群關系

一些農村黨組織軟弱渙散，一些黨員的素質和能力不高，工作作風不深入，先鋒模范作用沒有充分發揮，使基層組織建設面臨新的挑戰。“為民服務代理制”的推行，使更多干部更加主動了解民情，變“群眾跑機關找干部辦事”為“干部下村為群眾服務”，更多地為老百姓提供了便捷的服務，有效克服了鎮村辦事拖拉、相互推諉的現象，使廣大黨員干部為民服務意識不斷增強，干群關系更加密切。XX鎮計生服務中心結合“為民服務代理制”做法，通過部門服務窗口下移，計生干部到村到點服務，有效地 解決群眾辦事難的問題。將《二孩生育證》、《計劃生育服務手冊》、計劃生育家庭獎勵扶助金、獨生子女父母獎金、計劃生育政策法律咨詢等列入“為民辦事全程代理”的主要事項，方便群眾申請代理，通過“為民服務代理制”給農村計生戶帶來實惠，有效地克服了鎮村辦事拖拉、相互推諉、吃拿卡要的現象，鎮村干部在為群眾提供服務的過程中，增進了同群眾的感情，工作作風明顯改善。截止目前，全鎮共走訪、聯系群眾500多戶，解決群眾反映的生產生活實際問題 45個，化解矛盾糾紛22起，發放各種宣傳材料1000多份。

下一步，我鎮將立足為群眾提供更多各類政務服務和生活服務，整合服務資源，健全服務網絡，拓寬服務領域，改進服務方式，切實解決人民群眾在生產生活中遇到的實際困難和問題，改進干部作風，方便群眾辦事。

第四篇：為民服務全程代理制工作總結

毛紡廠社區為民服務全程代工作總結

一年來，在街道黨工委的正確領導下，毛紡廠社區深入貫徹“三個代表”重要思想，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，強力提升工作效能，以“為民服務‘零距離’、群眾辦事不出門”為目標，轉變執政理念，強化機制創新，積極推行為民服務全程代理制，著力構筑為民、便民、利民、惠民服務機制，精心打造為民服務“綠色通道”，取得了明顯成效。截至目前，共接待群眾來訪、咨詢1800多人次；受理群眾申請事項1570件，辦結1468件，辦結率97%，群眾滿意率98.4%。

一、全黨動員，全民參與，營造為民服務工作氛圍

（一）統一思想，形成共識。認真組織學習市委、街道有關文件和領導講話，領會和掌握了精神實質，統一了思想。通過深入學習，大家一致認為，為民服務全程代辦是新時期提高政府辦事效率，降低政府服務門檻，切實搞好為民服務的有效工作方式，是提高政府執行力、促進效能提升的新舉措；是轉變干部工作作風，密切黨群干群關系的有效載體。突出抓好社區網絡建設和便民服務大廳的建設，推動各項工作上臺階。

（二）加強領導，健全組織。建立了“黨政主導，部門聯動，共同參與”的為民服務工作機制，一是成立了以書記為組長，六站兩室負責人組成的為民服務工作領導小組。設置了便民服務大廳，形成了齊抓共管的工作格局。二是改造完善了便民服務大廳，為群眾辦事提供一流的服務環境。投資1余萬元配備了為民服務視頻監控設備。大廳在工作業務上與勞動社保局實行聯網辦公，確保了為民服務工作的高效運轉。三是設置了代辦員，統一制作了版面，設立了公開欄等設施。加強業務培訓，成為了為民服務的“辦事行家”。

（三）宣傳發動，全民參與。制作了為民服務指南及為民服務工作內容、工作流程，公開聯系電話、監督方式，刷寫標語，制作“社區回音壁”等多種形式，讓廣大黨員干部和群眾了解、支持、關心、參與為民服務工作。通過廣泛宣傳發動，使為民服務全程代辦工作家喻戶曉，深入人心，激發了廣大黨員干部的工作熱情，提高了辦事效率，形成了良好的為民服務工作氛圍。目前，已發放發放印制的為民服務卡、辦事告知單730份。

二、突出重點，創新思路，提高為民服務工作質量

為徹底解決“辦事難”問題，方便群眾辦事，我們從提高為民服務工作質量入手，積極探索創新工作思路，創新服務內容，創新服務手段，在為民服務上抓好“一個回路”，做到“兩個拓展”、搞好“三個延伸”，使服務工作重心下移，責任前移，暢通為民服務 “綠色通道”。

（一）抓好“一個回路”。在工作中，我們從抓受理、辦理、回復三個環節入手，規范辦事程序，建立起縱橫相連、高效運轉的封閉辦事系統。縱向上，群眾申辦事項，先由代辦員受理、登記，之后由送交給社區便民服務大廳的代辦點。便民服務大廳受理登記后，能當場辦理的當場辦理，不能當場辦理的由承辦單位在規定時限內辦結，并交代辦員回復申辦人；屬街道級審批的事項，由便民服務大廳到街道審批辦理。橫向上，根據內部業務分工，建立起受理、辦理相互協調、相互監督的封閉回路系統。一是窗口受理。大廳入口處設有受理臺，負責受理群眾辦事申請。二是全程代理。窗口代理機構受理辦事申請后，認真登記并出具承辦單，告知申請人的權利、義務，承諾辦理期限，申請人坐等結果即可。三是監督辦理。專職代辦員根據工作性質，將材料轉給相關站點的具體辦理人；督促具體辦理人在承諾時間內迅速辦結。

（二）強化“兩個拓展”。一是在服務內容上擴展。除服務指南上規定的60項事務性審批代理事項以外，根據群眾需求,我們把為民服務與為民服務、為商服務結合起來,增設政策宣傳、勞動用工信息發布、實用技術、群眾來訪、矛盾調處等服務項目,由事務型代理向生產型、科技服務型縱深發展，為群眾生活提供服務。增設司法、綜治、信訪、民調“四位一體”的綜治窗口和專線電話2722115，向全社會進行公布，接電后承辦責任人第一時間接談，及時受理群眾的訴求，把矛盾有效化解在基層。建立干部走訪和民情接待、現場辦公制度。干部根據“四知、四清、四掌握”機制進行民情走訪和群眾事項代理服務。使工作重心下移，變群眾上訪為干部下訪，實現了“群眾有求不出門”。二是在服務方式上拓展。要求窗口干部要認真學習為民服務內容，提高自身業務工作能力，在干好本職工作的基礎上，確定每周二為為民服務日，開展上門服務，了解群眾需求，填寫《為民服務日志》，幫助群眾解難釋疑，為群眾提供全方位、便捷、高效的政務服務。

三、真抓實干，務求實效，開創為民服務工作新局面 為民服務全程代辦制涉及面廣，干部群眾關注程度高，為保障高效有序運行，真正服務群眾，我們建立健全了“六項制度”，逐步建立起為民服務的長效機制。一是例會制度。每個月召開一次成員聯席辦公例會，通報情況，總結成績，查找不足，分析癥結，解決問題。二是公開制度。為民服務全程代辦工作中，凡是需要公開、能公開的事項和程序都要公開，以方便群眾辦事和實施監督。三是承諾制度。對辦結時限、收費標準、服務態度、服務質量、承辦內容等七個方面的內容，實行承諾。接受群眾監督。四是監督制度。通過承辦人、承辦人對具體經辦人要進行催辦、監督和設立舉報電話、意見箱等，接受社會和群眾監督，防止和克服違規代辦和吃拿卡要等現象的發生。五是責任追究制度。督察組及時查處代理過程中出現的違規違紀事件,并追究責任。六是考評制度。把申請事項受理率、代理事項辦結率、承諾事項兌現率和群眾滿意率作為干部考評考核的重要內容，在窗口代辦中開展“十優服務明星”評選活動，對工作業績突出、群眾公認的優秀代辦員予以公示學習；對刁難群眾有事不辦、工作推諉扯皮、辦事不力的，一經查實，對當事人給予嚴肅處理。

通過建立為民服務工作長效機制，有力地促進了社區建設和干部隊伍建設，推動了和諧社區建設，收到了明顯成效。一是方便了群眾辦事。過去群眾辦事往往需要來回反復多次，“東跑西跑來回跑，你批我批多頭批”，既費時又費力。推行為民服務代辦制后，群眾辦事只要認準受理室一個門，將完整的材料遞進去，別的就不用管了，極大方便了群眾。二轉變了干部工作作風。通過窗口統一受理，機關內部有機運作，監督機構全程監督，從機制上保證了干部作風的轉變，使過去存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象得到徹底根治，而且促使干部能夠想群眾所想，急群眾所急，主動為群眾辦好事、辦實事，架起了干群之間的“連心橋”。三是促進了社會穩定。為民服務全程代理制的推行，工作重心的下移，暢通了訴求渠道，使黨委、政府在最短時間、最大范圍內掌握基層百姓思想動態，及時解決他們關注的問題，化解了矛盾，促進了社會穩定。四是優化了經濟發展環境。推行為民服務全程代理制，為群眾獲得致富信息、搞個體經營、外出務工、科學生產提供了方便，充分調動了群眾致富奔小康的積極性。進一步促進了招商引資和經濟發展。2010年新上項目5 個，完成固定資產投資 1.8億元，招商引資完成8600萬元。

第五篇：實施為民服務全程代理制的工作總結

自今年7月份以來，xx鎮為進一步優化發展環境，深化機關效能建設，提高為民辦事水平，密切黨群干群關系，積極探索新時期為民服務的新型工作制度和辦事方式，建立健全保持共產黨員先進性教育活動的長效機制，在全鎮實行了為民服務全程代理制。現將為民服務全程代理制實施的情況總結如下：

一、具體做法

推行“為民服務代理制”，就是在鎮、村（社區）設立為民服務代理機構，群眾提出辦事申請并提供相關材料后，由代理服務機構在規定時間內為群眾無償提供“全天候、無休日、一站式”的全程代理服務。

（一）建立鎮、村聯動、上下貫通的工作網絡。鎮上成立為民服務全程代理室，辦公室設在信訪接待室，由專人負責接待工作，負責全鎮群眾所有審批事項的辦理和其他需代理事務的全程代理服務。35個行政村和2個社區設立了為民服務全程代理點，代理員由村、社區主要干部兼任，其他干部配合，為本村群眾提供無償代理服務。

（二）建立受理、代理、辦理縱橫相連、高效運轉的封閉辦事系統。縱向上：村民申辦事項，先由村級代理員受理、登記，之后由村代理員將有關手續移交給鎮為民服務代理室。鎮為民服務代理室受理后，屬鄉鎮審批的事項，能當場辦理的當場辦理，不能當場辦理的由承辦單位在規定時限內辦結，并轉交給村代理員回復申辦人；屬區級審批的事項，由鎮代理室安排代理人到區有關部門辦理。橫向上：鎮、村代理室根據內部業務分工，建立起受理、代理、辦理相互協調、相互監督的封閉回路系統。一是“窗口”受理，村（社區）、鎮代理室負責受理群眾的辦事申請。二是全程代理，代理室受理辦事申請后，認真登記并出具承辦單，告知申請人的權利、義務，承諾辦理期限，然后交給全程代理人，申請人坐等結果即可，全程代理人根據工作情況，將材料轉給具體辦理人；具體辦理人按規定辦結后再交給全程代理人，最后由全程代理人將結果交回申辦人。

（三）建立即辦、諾辦、聯辦、代辦、控辦“五件五制”的辦理制度。一是對程序簡便、可當場辦理的申請事項，作為“即辦件”，實行直接辦理。群眾申請材料齊全的事項，工作人員即收即辦，當場辦結；群眾申報材料不齊全而影響辦理的事項，工作人員告知補辦材料，在群眾補齊材料后當場辦結。二是對需現場勘查或其他不能即辦的申請事項，作為“承辦件”，采取承諾辦理。群眾申報材料齊全，窗口收件后，按不同申請事項明確承諾辦結的時限；申報材料不全的，明確告知群眾需補辦的事項，待補齊后承諾辦結限期。三是對生產性新辦項目、技術改造項目和其他需由兩個以上主管部門辦理的申請事項，作為“聯辦件”，采取各有關部門聯合辦理，實施同步審批，在承諾時限內辦結。四是對需上報辦理的申請事項，作為“上報件”，采取上報代理。五是對國家明令禁止、不符合產業政策、不符合發展規劃的申請事項，作為“控制件”，采取解釋辦理。

（四）建立人員、制度、經費、辦理權限四個到位、保障有力的工作機制。一是人員配備到位。鎮上成立為民服務全程代理工作領導組，鎮代理室配備工作人員3至5人，抽調組織、紀檢、政法、黨政辦、信訪司法、計生、農經、國土、城建、民政至少1名專兼職人員協助辦理事務，各村由村主要干部負責此項工作。二是制度規范到位。建立健全了《為民服務代理室工作制度》、《為民服務代理點工作制度》、《為民服務代理工作回訪制度》等規章制度，對各項工作職責、程序和要求作出明確規定，考核獎懲嚴格按照制度規范執行。三是經費投入到位。鎮上對代理室配備專線電話，同時按需解決必要的辦公經費。四是授權到位。規定凡適合辦理的事項，各部門都全部納入代理服務范圍進行辦理，除重大項目確需領導簽批外，其他均由工作人員直接辦理。

（五）探索代理服務范圍。剛一開始確定的代理事項，主要是：居民身份證辦理，暫住證辦理，獨生子女父母光榮證辦理，戶口登記、遷移、變動，殘疾證辦理，傷殘軍人、現役軍人優待金發放，農村五保戶審批，城鄉低保審批，農村特困戶審批，生育證領取，流動人口生育證明，林木采伐許可證辦理，林地占用審批，森林、林木、林地林權證辦理，農戶建房手續辦理，房屋所有權登記、變更、注銷，農村土地經營承包合同簽訂、變更，三農政策、法律法規等政策咨詢，黨團關系的接轉，舉辦農業科技知識培訓班，推廣新技術、新品種等。隨著代理制的不斷健全完善，代理服務范圍將向生產領域、科技領域、流通領域和社區服務方向延伸。

二、初步成效

xx鎮從2006年7月份推行為民服務制以來，到目前鎮村代理室已為群眾代理事項8256件，已辦結8128件，群眾滿意率100%。

一是促進了政府職能轉變。xx鎮推行“為民服務代理制”，建立了方便群眾辦事的服務網絡，打通了便民利民的“綠色通道”，變群眾跑為干部跑，變多次辦為一次辦，變被動辦為主動辦，變隨意辦為規范辦，從根本上解決了農民群眾的辦事難，真正實現了政府職能由“管理型”向“服務型”的轉變。實行為民服務全程代理制以來，鎮、村組干部工作的重心真正轉移到了為民服務上，真正領導、支持和保障村民群眾依法按章履行職責、活躍村民自治活動。

二是方便了農民群眾辦事。推行“為民服務代理制”后，廣大農民群眾再也沒有以前那種只能定時辦、分散辦、節假日不能辦的苦惱事了。村民李克華說：“過去辦個證，要跑很多地方，還要找很多人，非常麻煩，現在由村干部為我們跑腿，辦好后給我們送來，既省錢、又省力，還省心，所以，村里有什么事，我們也更加關心，也愿意參加。”

三是提高了辦事效率。xx鎮離場鎮最遠的村有四五十公里，有個別村還不通車。過去，群眾到到鎮上辦事往往需要來回反復多次，“東跑西跑來回跑，你批我批多頭批”，既費時又費力。現在，推行為民服務代理制后，群眾辦事如果不涉及實地勘查或需要調查的項目，不論涉及多少部門，也無論手續多么復雜，只要認準受理室一個門，隨到隨辦，大大提高了辦事效率。七豐村村民劉志明說：“以前回鎮辦理流動人口婚育證明，由于不知道提交哪些材料，跑了三趟也沒辦成，我是個殘疾人，來去一趟極不方便，鎮里成立為民服務全程代理室后，我在外地打個電話就辦妥了。”村民陳國海為申報低保，不知道需要哪些手續，找到村代理員唐志芳，唐二話不說，為其寫好申請，帶齊戶口簿、家庭成員病歷等相關證明材料到鎮為民服務全程代理室蓋章后，又到民政辦公室辦理相關手續，整個代理程序僅用了兩個小時。

四是轉變了干部作風。推行“為民服務代理制”，從機制上保證了干部作風的轉變，不僅轉變了部分公務人員“高高在上”的衙門作風，也使一些部門存在的“門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”的問題得到了較好解決，許多干部想群眾之所想，急群眾之所急，主動為群眾辦好事、辦實事，架起了干群之間的“連心橋”，進一步密切了黨群干群關系。

五是推進了廉政建設。通過公開代理事項、辦理程序和收費標準，把各項事務的辦理置于群眾的監督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規操作，防止了吃、拿、卡、要現象，推進了源頭治腐工作，我們調查的所有對象都認為，在為民服務代理室辦事，程序清楚，收費合理，過去的“三亂”問題基本沒有。

六是活躍了基層民主。推行“為民服務全程代理制”，為鎮村干部服務農村搭建了工作平臺，順應了基層群眾新時期對政府職能方式、服務內容、服務態度、民主自治要求的時代潮流，使得黨委政府有更多的精力和時間加強和改進村務公開和民主管理工作，并因村制宜地推進基層民主政治建設，強化黨的思想和對村民自治的領導，通過為民服務、為民辦事解難，增加了村務活動透明度，激發了村民參與村務的熱情，保障和維護了農民的知情權、參與權、決策權和監督權，進一步推進了農村管理民主的落實和鄉鎮政權的穩固。