第一篇：基本建設項目報批工作程序

基本建設項目報批工作程序

一、工程項目立項審批

（一）項目建議書階段(不少于30天)

1、根據集團擴建總體規劃向子公司下達項目建設計劃。

2、子公司編寫項目建議書。

3、集團領導審批并簽發上報文件。

4、向主管部門申報，等待批復（不少于30天）。

（二）同時向北京市規劃委員會申報規劃意見書(35天)

1、審批周期35天。

2、子公司需提供的資料。

⑴填寫規劃意見書申報表。

⑵提供土地管理部門核發的用地范圍內土地權屬證明。⑶編寫擬建項目的建設內容及規模說明書。

⑷擬建工程方案圖（用地性質、建筑間距、用地面積、控高、退規劃紅線、建筑面積、機動車數量、容積率、綠化率）。

注：所報項目的規模、用地性質必須符合總體規劃，否則應先修改總體規劃。

二、方案設計階段（3-4個月）

依據上級主管部門及北京市規劃委員會的批復，委托設計單位進行方案設計。具體工作如下：

1、設計院進行方案設計并與子公司多次討論確定設計方案。一般需要2-3個月時間。

2、按照北京市規劃委員會批復的規劃意見書的要求對確定的設計方案征求消防、人防、園林、交通等有關部門的意見，一般需要2個月時間。

3、根據有關部門的意見，完善方案設計。

4、向北京市規劃委員會申報設計方案等待批復，一般需要24天。

5、依據設計方案編寫可行性研究報告。

6、向集團申報可行性研究報告，等待批復（不少于30天）。

三、初步設計階段（2.5-3個月）

1、根據設計方案和可行性報告的批復，設計單位進行方案的初步設計（1.5-2個月）。

2、向上級主管部門申報初步設計，等待審批（不少于1個月）。

四、施工圖設計階段（2-5個月）

1、設計單位依據批復的初步設計進行施工圖設計，在設計過程中征求消防、人防、園林、交通等有關部門的意見。根據工程規模大小，一般需要2-5個月時間。

2、依據初步設計批復向市建委申請工程項目施工任務書，一般需要10天時間。

3、在做施工圖的后期，向北京市規劃委員會申報建設工程規劃許可證，需要17天時間。

注：需提供以下資料：

a.市建委辦理年度施工計劃文件；

b.市規委批準的審定設計方案通知書；

c.市規委要求報送的施工圖；

d.北京市園林局的綠化率的認可；

e.北京市消防局的消防審核意見書；

f.北京市交管局的交通規劃意見書；

g.北京市人防辦的意見批復；

h.特殊行業的審批資料；

五、向市建委申請招投標工作（一般需要10天）

1、向市建委申請工程建設項目建設報建表；

2、提供建設工程資金證明（由建設銀行出具）；

3、依據批準的工程建設項目報建表和資金證明向市建委申請《建筑工程施工許可申請表》和《建設工程施工許可征求意見函》；

4、市建委批準工程施工招投標。

六、工程招投標階段（一般需要2.5-3個月時間）

（一）、投標企業的選擇-

1、在建筑市場發布招標信息；

2、5天后投標企業報名；

3、擬選的投標企業向建設單位交資格預審文件；

4、子公司對資格預審文件初選；

5、從報名的投標企業中擬選出投標單位；

6、由子公司、審計、財務聯合對擬選的投標企業進行考察；

7、由考察小組寫出考察報告報集團/子公司建設工程招投標領導小組；

8、集團/子公司建設工程招投標領導小組審批投標企業。

（二）、招標文件的形成1、由子公司負責編寫招標文件。

（1）子公司委托工程咨詢公司負責編寫招標文件；

（2）招標文件交與各部門討論、修改，確定工程各專業招標范圍。

2、將招標文件報集團/子公司招投標領導小組審批；

3、子公司根據集團/子公司招投標領導小組的批示對招標文件進行修改；

4、報建筑市場備案；

5、發出招標文件。

（三）、組織招標

1、向施工單位發招標文件的同時發放施工圖紙；

2、建設單位組織設計單位、投標企業進行招標答疑；

3、編寫答疑文件；

4、答疑文件報建筑市場備案；

5、將答疑文件作為招標文件的補充發給各投標單位；

6、在工程開標前一天，在建筑市場專家庫抽取評標專家；

7、工程開標（招標文件發出30天）；

8、由建設單位組織專家進行工程的評標；

9、將評標結果報集團/子公司招投標領導小組審批；

10、報上級主管部門備案；

11、向中標企業發中標通知書。

（四）在進行招投標工作的同時，繳納“城市基礎設施建設費”、“四源費”、報審施工圖并備案。一般需要2個月時間。

1、向北京市各政府部門申報、繳費及蓋章。

a.自來水集團公司報裝；

b.自來水公司進行方案制定，需要21天時間；

c.方案制定后建設單位繳納各項費用，在《建設工程施工許可征求意見函》蓋章；

d.在北京市市政工程管理處申報排水方案，需21天時間；e.方案制定后在北京市市政工程管理處戶線科進行報裝，市政處管理人員來施工現場，進行方案確認，需14天時間；f.方案確認后繳納排水“四源費”，在《建設工程施工許可征求意見函》上蓋章；

g.繳納燃氣的有關費用并在《建設工程施工許可征求意見函》上蓋章；

h.繳納園林綠化的有關費用在《建設工程施工許可征求意見函》上蓋章；

i.到北京市供電局報裝；

J．供電局制定供電方案；需要21天時間；

k.繳納供電有關費用在《建設工程施工許可征求意見函》上蓋章；

L.到消防部門領取建設工程消防審批意見書。

2、向建設部指定的符合資質的設計部門報申施工圖，第一次15天，修改后再報審，第二次需7天。

（五）、建設工程施工許可證的領取（15天）

1、與中標企業簽訂施工合同；

2、施工合同在北京市建設委員會備案；

3、市質監站備案；

4、市統計局備案；

5、在建筑市場交付粘土磚使用費、散裝水泥使用費、園林綠化費；

6、領取建設工程施工許可證。

（六）、工程施工準備

1、施工單位進場；

2、施工單位到當地街道備案；

3、辦理臨建、施工現場消防審批手續；

4、測繪院進行釘樁放線；

5、規劃監督部門驗線；

6、施工單位正式破土動工。

第二篇：基本建設項目報批工作程序

基本建設項目報批工作程序

一、工程項目立項審批

(一)、項目建議書階段(不少于30天)

1、根據項目建設總體規劃向基建規劃處下達項目建設計劃。

2、基建規劃處編寫項目建議書。

3、單位領導審批并簽發上報文件。

4、向主管部門申報，等待批復（不少于30天）。

（二）、同時向××市規劃委員會申報規劃意見書(35天)

1、審批周期35天。

2、需提供的資料。⑴填寫規劃意見書申報表。

⑵提供用地范圍內房管部門核發的房屋權屬證明。⑶編寫擬建項目的建設內容及規模說明書。

⑷擬建工程方案圖（用地性質、建筑間距、用地面積、控高、退規劃紅線、綠化率）。

注：所報項目的規模、用地性質必須符合校園擴建總體規劃，否則應先修改總體規劃。

二、方案設計階段（3-4個月）

依據上級主管部門及××市規劃委員會的批復，委托設計單位進行方案設計。具體工作如下：

1、設計院進行方案設計并與多次討論確定設計方案。一般需要2-3個月時間。

2、按照××市規劃委員會批復的規劃意見書的要求對確定的設計方案征求消防、人防、園林、交通等有關部門的意見，一般需要2個月時間。

3、根據有關部門的意見，完善方案設計。

4、向××市規劃委員會申報設計方案等待批復，一般需要24天。

5、依據設計方案編寫可行性研究報告。

6、向教育部申報可行性研究報告，等待批復（不少于30天）。

三、初步設計階段（2.5-3個月）

1、根據設計方案和可行性報告的批復，設計單位進行方案的初步設計（1.5-2個月）。

2、向上級主管部門申報初步設計，等待審批（不少于1個月）。

四、施工圖設計階段（2-5個月）

1、設計單位依據批復的初步設計進行施工圖設計，在設計過程中征求消防、人防、園林、交通等有關部門的意見。根據工程規模大小，一般需要2-5個月時間。

2、依據初步設計批復向市建委申請工程項目施工任務書，一般需要10天時間。

3、在做施工圖的后期，向××市規劃委員會申報建設工程規劃許可證，需要17天時間。注：需提供以下資料：

a.市建委辦理施工計劃文件； b.市規委批準的審定設計方案通知書； c.市規委要求報送的施工圖； d.××市園林局的綠化率的認可； e.××市消防局的消防審核意見書； f.××市交管局的交通規劃意見書； g.××市人防辦的意見批復； h.特殊行業的審批資料；

五、向市建委申請招投標工作（一般需要10天）

1、向市建委申請工程建設項目建設報建表；

2、提供建設工程資金證明（由建設銀行出具）；

3、依據批準的工程建設項目報建表和資金證明向市建委申請《建筑工程施工許可申請表》和《建設工程施工許可征求意見函》；

4、市建委批準工程施工招投標。

六、工程招投標階段（一般需要2.5-3個月時間）

（一）、投標企業的選擇-

1、在建筑市場發布招標信息；

2、5天后投標企業報名；

3、擬選的投標企業向建設單位交資格預審文件；

4、基建規劃處對資格預審文件初選；

5、從報名的投標企業中擬選出投標單位；

6、由基建、審計、財務聯合對擬選的投標企業進行考察；

7、由考察小組寫出考察報告報建設工程招投標領導小組；

8、建設工程招投標領導小組審批投標企業。

（二）、招標文件的形成

1、由基建規劃處負責編寫招標文件。

（1）基建規劃處委托工程咨詢公司負責編寫招標文件；

（2）招標文件交與各科室討論、修改，確定工程各專業招標范圍。

2、將招標文件報校招投標領導小組審批；

3、基建規劃處根據招投標領導小組的批示對招標文件進行修改；

4、報建筑市場備案；

5、發出招標文件。

（三）、組織招標

1、向施工單位發招標文件的同時發放施工圖紙；

2、建設單位組織設計單位、投標企業進行招標答疑；

3、編寫答疑文件；

4、答疑文件報建筑市場備案；

5、將答疑文件作為招標文件的補充發給各投標單位；

6、在工程開標前一天，在建筑市場專家庫抽取評標專家；

7、工程開標（招標文件發出30天）；

8、由建設單位組織專家進行工程的評標；

9、將評標結果報招投標領導小組審批；

10、報上級主管部門（教育部）備案；

11、向中標企業發中標通知書。

（四）在進行招投標工作的同時，繳納“城市基礎設施建設費”、“四源費”、報審施工圖并備案。一般需要2個月時間。

1、向××市各政府部門申報、繳費及蓋章。a.自來水集團公司報裝；

b.自來水公司進行方案制定，需要21天時間；

c.方案制定后建設單位繳納各項費用，在《建設工程施工許可征求意見函》蓋章；

d.在××市市政工程管理處申報排水方案，需21天時間；

e.方案制定后在××市市政工程管理處戶線科進行報裝，市政處管理人員來施工現場，進行方案確認，需14天時間；

f.方案確認后繳納排水“四源費”，在《建設工程施工許可征求意見函》上蓋章；

g.繳納燃氣的有關費用并在《建設工程施工許可征求意見函》上蓋章；

h.繳納園林綠化的有關費用在《建設工程施工許可征求意見函》上蓋章；

i.到消防部門領取建設工程消防審批意見書。

2、向建設部指定的符合資質的設計部門報申施工圖，第一次15天，修改后再報審，第二次需7天。

（五）、建設工程施工許可證的領取（15天）

1、與中標企業簽訂施工合同；

2、施工合同在××市建設委員會備案；

3、市質監站備案；

4、市統計局備案；

5、在建筑市場交付粘土磚使用費、散裝水泥使用費、園林綠化費；

6、領取建設工程施工許可證。

（六）、工程施工準備

1、施工單位進場；

2、施工單位到當地街道備案；

3、辦理臨建、施工現場消防審批手續；

4、測繪院進行釘樁放線；

5、規劃監督部門驗線；

6、施工單位正式破土動工。

第三篇：基本建設項目報批工作程序

基本建設項目報批工作程序

一、工程項目立項審批

(一)、項目建議書階段(不少于30天)

1、學校根據校園擴建總體規劃向基建規劃處下達項目建設計劃。

2、基建規劃處編寫項目建議書。

3、校領導審批并簽發上報文件。

4、向主管部門（教育部）申報，等待批復（不少于30天）。

（二）、同時向北京市規劃委員會申報規劃意見書(35天)

1、審批周期35天。

2、學校需提供的資料。

⑴填寫規劃意見書申報表。

⑵提供用地范圍內房管部門核發的房屋權屬證明。⑶編寫擬建項目的建設內容及規模說明書。

⑷擬建工程方案圖（用地性質、建筑間距、用地面積、控高、退規劃紅線、綠化率）。

注：所報項目的規模、用地性質必須符合校園擴建總體規劃，否則應先修改總體規劃。

二、方案設計階段（3-4個月）

依據上級主管部門及北京市規劃委員會的批復，委托設計單位進行方案設計。具體工作如下：

1、設計院進行方案設計并與學校多次討論確定設計方案。一般需要2-3個月時間。

2、按照北京市規劃委員會批復的規劃意見書的要求對確定的設計方案征求消防、人防、園林、交通等有關部門的意見，一般需要2個 1

月時間。

3、根據有關部門的意見，完善方案設計。

4、向北京市規劃委員會申報設計方案等待批復，一般需要24天。

5、依據設計方案編寫可行性研究報告。

6、向教育部申報可行性研究報告，等待批復（不少于30天）。

三、初步設計階段（2.5-3個月）

1、根據設計方案和可行性報告的批復，設計單位進行方案的初步設計（1.5-2個月）。

2、向上級主管部門申報初步設計，等待審批（不少于1個月）。

四、施工圖設計階段（2-5個月）

1、設計單位依據批復的初步設計進行施工圖設計，在設計過程中征求消防、人防、園林、交通等有關部門的意見。根據工程規模大小，一般需要2-5個月時間。

2、依據初步設計批復向市建委申請工程項目施工任務書，一般需要10天時間。

3、在做施工圖的后期，向北京市規劃委員會申報建設工程規劃許可證，需要17天時間。

注：需提供以下資料：

a.市建委辦理施工計劃文件；

b.市規委批準的審定設計方案通知書；

c.市規委要求報送的施工圖；

d.北京市園林局的綠化率的認可；

e.北京市消防局的消防審核意見書；

f.北京市交管局的交通規劃意見書；

g.北京市人防辦的意見批復；

h.特殊行業的審批資料；

五、向市建委申請招投標工作（一般需要10天）

1、向市建委申請工程建設項目建設報建表；

2、提供建設工程資金證明（由建設銀行出具）；

3、依據批準的工程建設項目報建表和資金證明向市建委申請《建筑工程施工許可申請表》和《建設工程施工許可征求意見函》；

4、市建委批準工程施工招投標。

六、工程招投標階段（一般需要2.5-3個月時間）

（一）、投標企業的選擇-

1、在建筑市場發布招標信息；

2、5天后投標企業報名；

3、擬選的投標企業向建設單位交資格預審文件；

4、基建規劃處對資格預審文件初選；

5、從報名的投標企業中擬選出投標單位；

6、由基建、審計、財務聯合對擬選的投標企業進行考察；

7、由考察小組寫出考察報告報學校建設工程招投標領導小組；

8、學校建設工程招投標領導小組審批投標企業。

（二）、招標文件的形成1、由基建規劃處負責編寫招標文件。

（1）基建規劃處委托工程咨詢公司負責編寫招標文件；

（2）招標文件交與各科室討論、修改，確定工程各專業招標范圍。

2、將招標文件報校招投標領導小組審批；

3、基建規劃處根據學校招投標領導小組的批示對招標文件進行修改；

4、報建筑市場備案；

5、發出招標文件。

（三）、組織招標

1、向施工單位發招標文件的同時發放施工圖紙；

2、建設單位組織設計單位、投標企業進行招標答疑；

3、編寫答疑文件；

4、答疑文件報建筑市場備案；

5、將答疑文件作為招標文件的補充發給各投標單位；

6、在工程開標前一天，在建筑市場專家庫抽取評標專家；

7、工程開標（招標文件發出30天）；

8、由建設單位組織專家進行工程的評標；

9、將評標結果報學校招投標領導小組審批；

10、報上級主管部門（教育部）備案；

11、向中標企業發中標通知書。

（四）在進行招投標工作的同時，繳納“城市基礎設施建設費”、“四源費”、報審施工圖并備案。一般需要2個月時間。

1、向北京市各政府部門申報、繳費及蓋章。

a.自來水集團公司報裝；

b.自來水公司進行方案制定，需要21天時間；

c.方案制定后建設單位繳納各項費用，在《建設工程施工許可征求意見函》蓋章；

d.在北京市市政工程管理處申報排水方案，需21天時間；e.方案制定后在北京市市政工程管理處戶線科進行報裝，市政處管理人員來施工現場，進行方案確認，需14天時間；

f.方案確認后繳納排水“四源費”，在《建設工程施工許可征求意見函》上蓋章；

g.繳納燃氣的有關費用并在《建設工程施工許可征求意見函》上蓋章；

h.繳納園林綠化的有關費用在《建設工程施工許可征求意見函》上蓋章；

i.到消防部門領取建設工程消防審批意見書。

2、向建設部指定的符合資質的設計部門報申施工圖，第一次15天，修改后再報審，第二次需7天。

（五）、建設工程施工許可證的領取（15天）

1、與中標企業簽訂施工合同；

2、施工合同在北京市建設委員會備案；

3、市質監站備案；

4、市統計局備案；

5、在建筑市場交付粘土磚使用費、散裝水泥使用費、園林綠化費；

6、領取建設工程施工許可證。

（六）、工程施工準備

1、施工單位進場；

2、施工單位到當地街道備案；

3、辦理臨建、施工現場消防審批手續；

4、測繪院進行釘樁放線；

5、規劃監督部門驗線；

6、施工單位正式破土動工。

第四篇：基本建設項目審批程序..

基本建設項目審批程序

按照國家計委、國家經委、國家統計局《關于更新改造措施與基本建設劃分的暫行規定》（計資〔1983〕869號），基本建設是指利用國家預算內基建資金、自籌資金、國內外基建貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴建工程及有關工作。具體包括以下幾個方面： 第一，為經濟、科技和社會發展而平地起家的新建項目；

第二，為擴大生產能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產車間、礦井、鐵路干支線（包括復線）、碼頭泊位等改擴建項目；第三，為改變生產力布局而進行全廠性遷建的項目；

第四，遭受各種災害，毀壞嚴重，需要重建整個企、事業的恢復性項目；

第五，行政、企事業單位增建業務用房和職工宿舍等項目。

項目總投資在2億元以上（包括2億元），或產權隸屬關系為省屬，或省參股投資的基本建設項目，一律報省或由省審核后轉報國家審批；項目總投資在2億元以下、產權隸屬關系為地市縣屬的基本建設項目，凡建設資金及其它建設、生產條件不能自求平衡的，均需報省或轉報國家審批（省里已明確下放審批權限的除外）。需要國家和省審批的基本建設項目，必須經過五道審批手續，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標方案）、初步設計、投資計劃和開工報告，這五道手續均需要報福建省發展計劃委員會或由省發展計劃委員會審核后轉報國家計委審批。房屋建筑項目和一些小型的農業項目（不含水利）、高技術產業化項目審批手續可適當簡化，項目建議書和可行性研究報告兩道審批手續可合并為一道手續；此外，列入省重點、大中型項目中長期規劃或前期工作計劃、需要報省審批的基建項目可免予審批項目建議書，直接報批項目可行性研究報告。根據國家計委《關于簡化基本建設項目審批手續的通知》（計資〔1984〕1684號），可行性研究報告是項目決策的依據，應按規定的深度做到一定的準確性，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10％，否則需對項目重新進行決策。

（一）項目建議書的審批

各部門、各地區、各企業根據國民經濟和社會發展的長遠規劃、行業規劃、地區規劃等要求，對項目進行預可行性研究，在此基礎上提出項目建議書。

1、項目建議書的內容

（1）建設項目提出的必要性和依據。

引進技術和進口設備的，還要說明國內外技術差距和概況以及進口的理由。（2）產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想。

擬在城市規劃區建設的非生產性建設項目，還要說明城市規劃和行政主管部門的初步審核意見。

（3）資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設想。

利用外資項目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。

（5）項目的進度安排。

（6）經濟效益和社會效益的初步估計。

2、報批項目建議書必備文件

（1）主管部門報送項目建議書的請示文件。

請示文件必須對建設的必要性、建設規模、總體布置方案、總投資及建設資金來源等作出簡要的說明。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送項目建議書；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區市計委聯合上報項目建議書；地市項目由設區市計委報送項目建議書，省行業主管部門提出審查意見。

（2）項目建議書文本，非生產性建設項目可在報送項目建議書的請示文件中論述，不需編報項目建議書。

（3）擬在城市規劃區內建設的非生產性建設項目，必須附有城市規劃行政主管部門簽發的選址意見書。

（4）工業項目必須附內聯或外商投資意向書或協議書、環保部門初步意見和土地部門用地預審意見。

（二）可行性研究報告的審批

按照批準的項目建議書，部門、地區或企業負責組織可行性研究，對項目在技術、工程、經濟和外部協作條件上是否合理可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，認為項目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報告上報。

1、可行性研究報告內容（1）總論

A、項目提出的背景（改擴建項目要說明企業現有概況），投資的必要性和經濟意義。

B、研究工作的依據和范圍。

（2）根據經濟預測、市場預測確定項目建設規模和產品方案。A、市場需求情況的預測。

B、國內、省內現有企業生產能力的估計。

C、銷售預測、價格分析、產品競爭能力。

產品需要外銷的，要進行國外需求情況的預測和進入國際市場前景的分析。D、擬建項目的規模、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析。擴建、改建項目要說明對原有固定資產的利用情況。（3）資源、原材料、燃料及公用設施落實情況。

A、經過資源行政主管部門正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應可能。C、所需公用設施的數量、供應方式和供應條件。（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質、地形條件和社會經濟現狀。

B、交通、運輸及水、電、氣的現狀和發展趨勢。C、廠址比較與選擇意見。

（5）技術工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術經濟指標。成套設備進口項目要有維修材料、輔料及配件供應的安排。引進技術、設備的，要說明來源國別、設備的國內外分交或與外商合作制造的設想。對有關部門協作配套件供應的要求。

（6）主要單項工程、公用輔助設施、總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環境保護、城市規劃、防震、防洪、防空、文物保護。勞動安全、衛生防疫、消防等要求和采取的相應措施方案。（8）企業組織、勞動定員和人員培訓設想。（9）建設工期和實施進度。（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項目或引進技術項目則包括用匯額度)。

B、生產流動資金的估算。

C、資金來源、籌措方式及國內外貸款（含經濟性投資和企業債券）的償還方式。

（11）經濟效益和社會效益評價。

（12）除公益性和外商投資項目外，其它項目要在可行性研究報告中就資本金籌措情況作出詳細說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數額、資本金認繳進度等有關內容。對建設項目的經濟效益要進行靜態和動態的分析，不僅計算項目本身的微觀財務效益，而且要衡量項目對國民經濟的宏觀效益和分析對社會的影響。計算經濟效益需根據國家計委頒發的《建設項目評價方法與參數》，其中對投資回收期必須計算。進行經濟效果分析的技術經濟參數，由各主管部門和地區根據部門、地區的特點，自行擬定報計劃部門備案。

可行性研究報告是項目決策的依據，應按規定的深度做到一定的準確性，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10％。初步設計總概算與可研報告批復投資估算出入大于10％以上的，項目必須重新審批。可行性研究報告應能滿足大型專用設備預訂貨的要求。

2、報批可行性研究報告必備文件

（1）主管部門報送可行性研究報告的請示文件。

請示文件必須對可行性研究報告的內容作簡要的闡述，其中確定建設規模的依據、總體布置方案的傾向性意見、項目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設施落實情況、總投資估算及建設資金籌措方案、建設工期和實施進度、項目業主或法人組建方案。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區市計委聯合上報可行性研究報告；地市項目由設區市計委上報可行性報告，省行業主管部門提出審查意見。（2）有相應資質的咨詢設計單位編制的工程可行性研究報告文本。（3）大中型項目應有相應資質的咨詢單位對項目可行性研究報告的評審意見。（4）省級土地主管部門、環境主管部門、城市規劃、防震、防洪、防空、文物保護、資源、勞動安全、衛生防疫、消防等部門的評價意見文件。

（5）有權單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標方案。包括招投標方式（自行招投標或委托招標、公開招標或邀請招標、招標范圍、招標內容、招標項目相應資金和資金來源已落實文件）。如屬自行招標，還需附按《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發展計劃委員會第5號令）的有關規定提供有關材料。

（7）項目法人組建方案。

（8）工業項目必須附內聯或合資雙方簽訂的合同、章程。（9）高技術產業化項目必須附成果鑒定證書。

（三）初步設計的審批

初步設計是根據批準的可行性研究報告所做的具體實施方案，是在必要而準確的設計基礎資料上，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數內，擬建工程在技術上的可能性和經濟上的合理性。通過對設計對象作出的基本技術規定，編制項目的總概算。它應能滿足項目投資控制、招投標、材料設備定貨、土地征用和施工準備等要求。

1、初步設計內容

各類建設項目的初步設計內容不盡相同，其主要內容一般包括：（1）設計依據和設計的指導思想；

（2）建設規模、產品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

（3）工藝流程、主要設備選型和配置；

（4）主要建筑物、構筑物、公用輔助設施和生活區的建設；（5）占地面積和土地使用情況；（6）總體運輸；

（7）外部協作配合條件；

（8）綜合利用、環境保護和抗震措施；

（9）生產組織、勞動定員和各項技術經濟指標；（10）總概算。

承擔項目設計單位的設計水平必須與項目大小和復雜程度相一致。按現行規定，工程設計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業對本行業設計單位的分級標準和允許承擔的設計任務范圍有明確的規定，低等級的設計單位不得越級承擔工程項目的設計任務。設計單位必須嚴格保證設計質量，每項設計均要作方案比較，合理地確定設計方案；設計必須有充分的基礎資料，基礎資料要準確；設計所采用的各種數據和技術條件要正確可靠；設計所采用的設備、材料和所要求的施工條件要切合實際；設計文件的深度要符合建設和生產的要求。

初步設計由發展計劃部門會同行業主管部門組織審查，并按國家有關規定負責審批。初步設計文件經批準后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設備、建筑面積、建筑結構、總概算等不得隨意修改、變更。

2、報批初步設計必備文件

（1）主管部門報送要求審批初步設計請示文件；

（2）有相應資質單位編制提供的勘察報告和初步設計文件；（3）初步設計專家審查意見；（4）初步設計審查會議紀要。

（四）投資計劃安排

項目初步設計或擴初經批準后，可根據建設資金落實情況上報申請列入基本建設投資計劃。

申請列入基本建設計劃必備文件：

1、設區市計委或省歸口行政主管部門申請基本建設投資計劃的文件。省屬項目和參股投資項目由省歸口行政主管部門報送申請計劃文件；地市項目由設區市計委上報申請計劃文件。其中省直行政機關購、建房項目必須附有省直機關事務管理局出具的審查意見文件。

2、建設項目的建設用地規劃許可證和建設用地許可證文件及紅線圖。

3、市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計劃安排建議。

4、有權承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。

5、有權機關批復的初步設計文件及其它批復文件復印件。

（五）項目開工報告的審批

1、審批范圍

需省審批開工的項目為：由福建省發展計劃委員會審批立項的省屬和地市屬基本建設大中型項目。

2、所需材料（附件）

（1）市計委或建設項目行業主管部門的初審意見；

（2）項目法人設立的批復文件（即工商營業執照或各級政府批準文件）

（3）項目建議書、可行性研究報告、初步設計及總概算批準文件（復印件）；（4）項目資本金落實文件及投資用款計劃（復印件）；（5）規劃部門“一書兩證”（復印件）；

（6）項目施工組織設計大綱及能滿足連續施工三個月以上施工圖；（7）施工招投標合同（復印件）；

（8）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已完成，項目建設需要的主要設備已訂貨，并已準備好連續施工三個月的材料用量；

（9）項目施工監理單位已通過招標選定。

3、項目審批程序

（1）項目單位按開工要求準備好有關材料，按項目隸屬關系向所在設區市計委或省直行業行政主管部門申報開工報告；

（2）所在設區市計委或省行業行政主管部門初審同意后，將開工報告轉報福建省發展計劃委員會。

第五篇：基本建設項目審批程序

基本建設項目審批程序

凡總投資1000萬元以上的建設項目，在編報項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件時，項目單位必須按國家規定要求，選擇有資格的工程設計、咨詢單位進行編制。總投資在1000萬元以下的建設項目，項目單位可將項目建議書和可行性研究報告的內容合并編制報批，經批準后，可直接進行初步設計。

基本建設項目報批程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、投資計劃(或開工報告)和竣工驗收的報批和審批等環節。

1、項目建議書的報批。項目建議書由項目建設單位提出。生產性項目，須經行業管理部門審查后報計劃部門審批；非生產性項目，按項目的隸屬關系，由主管部門審核后報計劃部門審批。

2、可行性研究報告的報批。項目法人或建設單位在申報可行性研究報告時，須由環保部門出具環評報告，并經咨詢評估機構和專家評估論證后，報計劃部門審批。

3、超預算規模項目的審批。設計單位必須在可行性研究報告批準的項目總投資、建設總規模和建設方案范圍內編制初步設計。凡初步設計概算超過可行性研究報告批準總投資10%以內的，必須經原審批單位同意后才能報批；超過總投資10%以上的必須重新報批可行性研究報告。

4、初步設計的報批。初步設計編妥后，由項目法人或建設單位報計劃部門，經組織評審后計劃部門審批。建設項目的施工圖設計和預算，必須嚴格按初步設計批準的總概算和設計內容進行編制。嚴禁超概算編制施工圖和投資預算。凡超概算編制的施工圖預算，一律不準作為財務撥款的依據。項目建議書、可行性研究報告、初步設計批準文件的有效期為3年，未能在3年內按條件報送下一程序文件的須重新編報項目建議書、可行性研究報告、初步設計。批復初步設計后，項目建設單位方可進行征地、五通一平、施工合同簽約和設備訂購。未經批準，土地、規劃、城建等部門不予辦理有關手 續。

5、投資計劃（或開工報告）的報批。申請投資計劃的新開工項目，必須具備初步設計已批準、建設資金已經落實、施工合同已經簽約、五通一平已經完成等開工建設條件。確需安排開工的項目，只能在可行性研究報告批準后方可列人預備項目計劃。項目單位必須嚴格執行計劃部門下達的基本建設投資計劃和計劃所列的各項建設內容，按合同工期組織施工，保證工程質量。

6、建設項目的竣工驗收。項目建成后，計劃部門根據項目情況組織 或委托有關部門組織對建設項目的工程質量、投資決算、投資效 益、建設工期、檔案資料移交使用等問題進行驗收。驗收合格的項 目才能辦理固定資產移交手續。生產性項目和非生產性項目投資額 在500萬元以上的項目都要按上述建設程序報批；投資額在500萬元 以下的項目，可直接報批投資計劃。