第一篇：基本建設項目報批程序辦事指南(一)政府投資項目審批

莆田市城廂區發展和改革局

辦事指南

基本建設項目報批程序

（一）政府投資項目審批

☆ 方 便 群 眾 ☆ 依 法 審 批 ☆ 公 開 透 明 ☆ 服 務 經 濟

政府投資項目審批程序

一、適用范圍：區屬政府采用直接出資或資本金注入方式投資的項目

二、報批程序：項目建議書審批→工程可行性研究報告審批→工程初步設計審批→工程開工報告審批

三、辦理流程：收件→實質性審查(3個工作日內)→出具補正材料告知書→材料齊全后出具受理通知書→出具批復文件(5個工作日內，不含評估、論證時間)→送達

四、申報材料：

(一)報批項目建議書應提交的材料

1、項目業主單位申請審批項目建議書的文件；

2、項目建議書文本；

3、區行業主管部門的行業審查意見；

4、初步的資金籌措方案。

(二)報批工程可行性研究報告應提交的材料

1、項目業主單位申請審批工程可行性研究報告的文件；

2、總投資500萬元(國家和省另行規定的除外)及以上的項目，提交符合國家規定深度和要 求，具備相應的工程咨詢資質機構編制的工程可行性研究報告文本；總投資500萬元以下 的項目，工程可行性研究報告文本可由項目單位自行編制，并經上級主管部門同意；

3、總投資3000萬元以上的重大項目，要有相應資質咨詢機構的評估報告或論證會專家評審 意見；

4、區行業主管部門的行業審查意見；

5、資信證明，包括財政資金承諾函、企事業單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書等有關 資金證明；

6、工程招標方案；

7、經營性項目，要提出項目法人組建方案；

8、法律法規規定的城市規劃選址、用地預審、環保評價、地震安全性評價，涉及人防、防洪、文物保護、勞動安全預評價、衛生防疫(產生職業病危害預評價)、岸線規劃、海域使用、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規劃同意書、流域綜合規劃同意書和涉河工 程防洪審查同意書等前置批準文件，總平面規劃批準文件，房地產開發項目須有相應的開 發資質，危房改造項目須有房地產行政主管部門出具的危房鑒定書；

9、高技術產業化項目必須附成果鑒定證書。

(三)報批工程初步設計應提交的材料

1、項目業主單位申請審批工程初步設計的文件；

2、具有相應資質單位編制并符合國家規定深度和要求的勘察報告和初步設計文件文本；

3、具有相應資質的咨詢設計單位對工程初步設計及概算的咨詢意見；

4、工程初步設計專家審查意見；

5、工程初步設計審查會議紀要。

(四)報批工程開工報告應提交的材料

除列入省重點、預備重點的大中型項目由市重點辦轉報省重點辦審批外，不再審批開工報告。備注：

1、總投資在3000萬元以下的項目，項目建議書和可行性研究報告可以合并審批，只審批可行性研究報告。

2、項目業主單位委托代理人申請政府投資項目審批的，必須出具委托書和代理人營業執照或身份證復印件；

3、項目業主單位應對所有申報材料內容的真實性負責，出具申請人或其代理人簽署的保證其提交的申請材料實質內容的真實性，并對其負責的書面文件。

莆田市城廂區行政服務中心 城廂區發改局窗口電話：2621256 城廂區發改局投訴電話：2651189

基本建設項目報批程序——

（一）政府投資項目審批

一、政府投資項目審批

一．報批程序：項目建議書審批------工程可行性研究報告審批-----工程初步設計審批--------工程開工報告審批。二．申報材料：

（一）報批項目建議書應提交的材料 1．項目業主單位經主管部門審核同意的申請審批項目建議書的文件； 2．項目建議書文本，大中型項目和有特殊規定的項目須附預可行性研究報告； 3．市行業主管部門的行業審查意見； 4．初步的資金籌措方案。

（二）報批工程可行性研究報告應提交的材料

1.項目業主單位經主管部門審核同意的申請審批工程可行性研究報告的文件； 2.具備相應的工程咨詢資質機構編制的工程可行性研究報告文本；

3.大中型項目應有相應資質工程咨詢機構的評估報告或論證會專家評審意見；

4.市行業主管部門的行業審查意見；

5.資信證明，包括財政資金承諾函、單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書等有關資金證明；

6.工程招標方案；

7.經營性項目，要提出項目法人組建方案；

8．同級城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書； 9．同級國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

10．同級環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批意見書；

11．涉及用海的項目，應提供海洋行政主管部門出具的海洋使用預審意見； 12.地震安全性評價意見； 13.文物保護審批意見； 14.水土保持方案審批意見；

15.舊城改造項目須有省批準的拆遷計劃文件； 16．房地產開發項目須有相應的開發資質;17.危房改造項目須有房地產行政主管部門出具的危房鑒定書； 18.高技術產業化項目必須附成果鑒定證書； 19．征用林地審批意見； 20．岸線規劃審批意見； 21．水工程防洪規劃同意書；

22.法律法規規定的涉及人防、消防、勞動安全預評價、衛生防疫（產生職業病危害預評價）、取水許可、流域綜合規劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準文件;23.有關法律法規應提交的其他文件。

（三）報批工程初步設計應提交的材料

1.項目業主單位經主管部門審核同意的申請審批工程初步設計的文件；

2．具有相應資質機構編制的并符合國家規定深度和要求的勘察報告和初步設計文件的文本；

3．具有相應資質的咨詢設計單位對工程初步設計及概算的咨詢意見； 4．工程初步設計專家審查意見； 5．工程初步設計審查會議紀要。

（四）報批工程開工報告應提交的材料

1． 項目業主單位經主管部門審核同意的申請審批開工報告的文件； 2． 項目法人設立的批準文件；

3． 項目建議書、工程可行性研究報告、工程初步設計及總概算的批復文件； 4． 項目資本金和其它資金已經落實的證明文件； 5． 符合國家規定要求的工程施工組織設計大綱； 6． 項目主體工程（或控制性工程）的施工單位通過招標選定的證明材料及已簽定的施工承包合同；

7． 項目法人與項目設計單位簽訂的設計圖紙交付協議，至少可滿足連續三個月施工需要的項目主體工程（或控制性工程）施工圖紙； 8． 項目施工監理單位已通過招標選定的證明材料；

9． 項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作完成的證明材料和已簽訂的有關外部配套生產條件的協議； 10．項目建設需要的主要設備和材料已經訂貨的證明材料；

11．規劃部門“一書兩證”（建設項目規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）。

三．工作時限： 7個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費標準：免費。

審批流程：

受理----經辦初審（2個工作日--許文盛）----職能科室會簽（1個工作日--農業類：陳元定，工業類：劉煒凡，交能類：劉篤凡，城建類：李海華，第三產業：郭永凈，社會事業：張志民，高新類：蔡云鷹）----辦公室核稿（1個工作日---楊軼群）----領導簽發（1個工作日--農業類：吳國清，工業類，高新類：王秋洪，交能類：王建軍，城建類、第三產業類、社會事業類：黃元模）----制證（1個工作日--許文盛）----窗口辦結（1個工作日--許文盛）

? 轉發自治區發改委《關于印發新疆維吾爾自治區預算內投資項目初步設計管理暫行辦法的通知》的通知

? ? 【頒布單位】新疆維吾爾自治區喀什地區行政公署辦公室 【發文字號】喀署辦發[2009]204號 ? ? ? ? 【頒布時間】2009-11-17 【失效時間】

【法規來源】http://222.80.80.7/Article/Qita/200911/506.htm 【全文】

轉發自治區發改委《關于印發新疆維吾爾自治區預算內投資項目初步設計管理暫行辦法的通知》的通知

新疆維吾爾自治區喀什地區行政公署辦公室

轉發自治區發改委《關于印發新疆維吾爾自治區預算內投資項目初步設計管理暫行辦法的通知》的通知

喀署辦發[2009]204號

各縣、市人民政府，地直各有關單位，中央、自治區駐喀有關單位：

為加強自治區預算內投資項目管理，規范喀什地區建設項目初步設計編制和審批管理工作，提高工程設計水平和質量，有效控制工程投資。現將自治區發改委《關于印發新疆維吾爾自治區預算內投資項目初步設計管理暫行辦法的通知》新發改法規【2009】554號轉發給你們，并將相關要求通知如下：

1、請各縣市、地直各有關單位、中央自治區駐喀有關單位高度重視項目初步設計的編制工作，為爭取項目投資做好準備。

2、建設單位與設計單位要密切配合，嚴格遵守基本建設程序，認真落實初步設計批復的各項意見，保證初步設計質量和進度滿足工程建設需要。

3、各級發展和改革部門要對初步設計批復的執行情況進行監督檢查、跟蹤管理，發現問題及時制止、糾正，以維護初步設計工作的嚴肅性，確保建設工程的順利實施和有效地發揮投資效益。

二〇〇九年十一月十七日

新疆維吾爾自治區預算內投資項目初步設計管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強自治區預算內投資項目管理，規范初步設計編制和審批工作，提高工程設計水平和質量，有效控制工程造價，根據國務院《國務院投資體制改革的決定》（國發[2004]20號），以及國家有關法律、法規，結合自治區的實際情況，制定本辦法。

第二條 凡使用自治區預算內投資的建設項目，均應按照本辦法規定，嚴格履行初步設計編制和審批程序。

第三條 初步設計是依據批準的可行性研究報告編制的工程設計文件，是工程招標投標、施工圖設計、投資控制和安排年度投資計劃的重要依據。

第四條 自治區建設項目初步設計審批管理工作由自治區發展和改革委員會歸口實行分級管理。單個項目預算內投資資金達到或超過100萬元，且總投資達到或超過500萬元的，由自治區發展和改革委員會審批初步設計。

項目總投資不足500萬元的，由項目所在地、州發展和改革委員會審批項目初步設計。

第二章 初步設計編制、申報

第五條 建設單位應根據批準的可行性研究報告，按規定選擇具備相應專業設計資質的設計單位承擔初步設計編制工作。

第六條 初步設計文件編制的內容和深度必須達到國家有關規定和技術規范的要求。其主要內容應當由設計說明書（包括設計總說明和各專業的設計說明）、設計圖紙、主要設備及材料表和工程總概算四部分文件組成。

第七條 初步設計文件應附有批準的可行性研究報告、選址意見、資源報告及氣象、水文、工程地質等基礎資料，規劃、土地、環保等相關部門的批準文件，以及原料等相關協議文件或認可手續。

第八條 編制初步設計概算時，要將靜態投資、動態投資分別列出。概算的編制原則、內容、計算方法、費率和費用標準必須符合國家和自治區的現行規定。

靜態投資部分主要包括建筑安裝工程費用、設備購置費用（含工器具購置費）、關稅、其他費用和基本預備費。動態投資部分主要包括建設期利息、鋪底流動資金。

第九條 項目建設規模、方案、標準、廠址和總投資等控制目標，要嚴格控制在可行性研究報告批復的范圍，不得隨意更改。如確需調整，必須按照基本建設程序報請原可行性研究報告審批部門批準同意，并在初步設計文件中對變更內容詳細論證。

第十條 項目初步設計由多家設計單位共同承擔時，應說明各設計單位承擔的設計范圍，明確一個主要設計單位負責總平面布置、技術銜接、匯總初步設計各章節內容和總概算。

第十一條 凡由自治區發展和改革委員會審批的項目，由項目所在地、州發展和改革委員會、項目主管部門或自治區直管企業項目法人報送申請審批文件。需有關行業主管部門提出行業審查意見的，還應附有行業審查文件。

第三章 初步設計的審批

第十二條 項目初步設計審查采取專家評審制度。自治區發展和改革委員會組織環保、規劃等有關行業主管部門、技術、經濟專家組成評審專家組進行審查。項目評審專家從自治區建設項目專家庫中選取。

第十三條 自治區發展和改革委員會從以下幾方面對初步設計進行審查：

（一）初步設計的主要指標應符合可行性研究報告批復的規模、總投資的要求；

（二）設計單位是執行有關行政主管部門的審批意見；

（三）各有關專業執行國家工程技術規范和行業強制性標準情況。

（四）初步設計編制滿足國家規定的有關初步設計階段的設計深度要求；

（五）有關專業設計方案進行了技術經濟分析比較，工藝方案、新技術、新材料經濟適用、成熟、可靠；

（六）外部公用配套設施建設要落實；

（七）初步設計文件能滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；

（八）工程概算編制按照國家和自治區現行有關規定進行編制，深度滿足要求。

第十四條 建設單位和設計單位根據審查意見對初步設計文件進行修改和補充，經自治區發展和改革委員會審核后批復。

第十五條 設計單位必須按照批準的初步設計內容、工程量和建設標準進行施工圖設計。未經審批的初步設計，不得作為施工圖設計的依據。

第十六條 建設項目初步設計一經批準，任何單位或個人不得隨意更改。確需對建設規模、建設內容、工藝方案、概算等主要內容進行重大調整、變更的，必須按照原初步設計審批程序報請審批部門批準同意，未經審查批準的設計變更不得實施。

第十七條 設計變更的項目，建設單位應當委托有相應資質的設計單位編制設計變更報告。其主要內容包括變更理由、技術方案論證、設計圖紙、工程量和投資變化對照分析等。

第十八條 報送重大設計變更時，必須落實超出總概算的資金來源，并出具資金承諾手續。

第四章 監督管理

第十九條 各級發展和改革部門要對初步設計批復的執行情況監督檢查、跟蹤管理，發現問題及時制止、糾正，以維護初步設計工作的嚴肅性，確保建設工程的順利實施和有效地發揮投資效益。

第二十條 建設單位要與設計單位要密切配合，嚴格遵守基本建設程序,認真落實初步設計批復的各項意見，保證初步設計質量和進度滿足工程建設需要。

第二十一條 建設單位違反規定擅自擴大建設規模、內容和提高建設標準，而引起的投資增加，在調整概算審查中一律不予承認。情節嚴重的，自治區發展改革部門將調整自治區預算內資金額度，并暫停安排后續項目。

第二十二條 設計單位要嚴格執行國家和自治區現行規范、標準定額，使初步設計達到規定的深度要求。由于設計質量造成的經濟損失或延誤工期，要追究設計單位的責任。情節嚴重的，三年內不得承擔自治區預算內投資項目的設計工作。

第五章 附則

第二十三條 使用中央預算內投資、國際金融組織或者外國政府貸款資金的建設項目，從其規定或參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法由自治區發展和改革委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：政府投資項目審批程序

政府投資項目審批程序

一．報批程序：項目建議書審批------工程可行性研究報告審批-----工程初步設計審批--------工程開工報告審批。

二．申報材料：

（一）報批項目建議書應提交的材料

1．項目業主單位經主管部門審核同意的申請審批項目建議書的文件； 2．項目建議書文本，大中型項目和有特殊規定的項目須附預可行性研究報告； 3．市行業主管部門的行業審查意見； 4．初步的資金籌措方案。

（二）報批工程可行性研究報告應提交的材料

1.項目業主單位經主管部門審核同意的申請審批工程可行性研究報告的文件；

2.具備相應的工程咨詢資質機構編制的工程可行性研究報告文本；

3.大中型項目應有相應資質工程咨詢機構的評估報告或論證會專家評審意見；

4.市行業主管部門的行業審查意見；

5.資信證明，包括財政資金承諾函、單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書等有關資金證明； 6.工程招標方案；

7.經營性項目，要提出項目法人組建方案； 8.法律法規規定的城市規劃選址、用地預審、環保評價、地震安全性評價,涉及人防、消防、文物保護、勞動安全預評價、衛生防疫（產生職業病危害預評價）、岸線規劃、海域使用、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規劃同意書、流域綜合規劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準文件，總平面規劃批文，舊城改造項目須有省批準的拆遷計劃文件，房地產開發項目須有相應的開發資質,危房改造項目須有房地產行政主管部門出具的危房鑒定書；

9．高技術產業化項目必須附成果鑒定證書。

（三）報批工程初步設計應提交的材料

1.項目業主單位經主管部門審核同意的申請審批工程初步設計的文件；

2．具有相應資質機構編制的并符合國家規定深度和要求的勘察報告和初步設計文件文本；

3．具有相應資質的咨詢設計單位對工程初步設計及概算的咨詢意見；

4．工程初步設計專家審查意見； 5．工程初步設計審查會議紀要。

（四）報批工程開工報告應提交的材料

1． 項目業主單位經主管部門審核同意的申請審批開工報告的文件； 2． 項目法人設立的批準文件；

3． 項目建議書、工程可行性研究報告、工程初步設計及總概算的批復文件； 4． 項目資本金和其它資金已經落實的證明文件； 5． 符合國家規定要求的工程施工組織設計大綱； 6． 項目主體工程（或控制性工程）的施工單位通過招標選定的證明材料及已簽定的施工承包合同；

7． 項目法人與項目設計單位簽訂的設計圖紙交付協議，至少可滿足連續三個月施工需要的項目主體工程（或控制性工程）施工圖紙； 8． 項目施工監理單位已通過招標選定的證明材料；

9． 項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作完成的證明材料和已簽訂的有關外部配套生產條件的協議； 10．項目建設需要的主要設備和材料已經訂貨的證明材料；

11．規劃部門“一書兩證”（建設項目規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）。

三．工作時限： 15個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費標準：免費。

莆田市發展和改革委員會

基本建設項目報批程序

（二）內資企業投資項目核準 內資企業投資項目核準程序

一．報批程序：內資項目申請報告核準--------工程初步設計審批（涉及到公共利益的基礎設施和社會事業項目，必須實行初步設計審批）；

二．申報材料：

（一）內資項目核準應提交的材料

1.項目業主單位報送經主管部門審核同意的要求核準項目申請報告的文件； 2.由國家或省認定的具備相應資質的工程咨詢機構編制的項目申請報告文本；

3.大中項目應有相應資質工程咨詢機構的評估報告或論證會專家評審意見； 4.市行業主管部門的行業審查意見；

5.資信證明，包括項目資本金、單位自有資金證明、銀行貸款資金意向書等有關資金證明； 6.工程招標方案；

7.經營性項目，要提出項目法人組建方案；

8.法律法規規定的城市規劃選址、用地預審、環保評價、地震安全性評價,涉及人防、消防、文物保護、勞動安全預評價、衛生防疫（產生職業病危害預評價）、岸線規劃、海域使用、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規劃同意書、流域綜合規劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準文件，總平面規劃批準文件，舊城改造項目須有省批準的拆遷計劃文件，房地產開發項目須有相應的開發資質,危房改造項目須有房地產行政主管部門出具的危房鑒定書。

（二）報批工程初步設計應提交的材料

1.項目業主單位經主管部門審核同意的申請審批工程初步設計的文件；

2．具有相應資質機構編制的并符合國家規定深度和要求的勘察報告和初步設計文件文本；

3．具有相應資質的咨詢設計單位對工程初步設計及概算的咨詢意見；

4．工程初步設計專家審查意見； 5．工程初步設計審查會議紀要。

三．工作時限： 15個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費標準：免費。

莆田市發展和改革委員會

基本建設項目報批程序

（三）外商投資項目 外商投資項目程序

一．報批程序： 外商投資項目申請報告核準----------工程初步設計審批（涉及到公共利益的基礎設施和社會事業項目，必須實行初步設計審批）；

二．申報材料：

（一）外商投資項目核準應提交的材料

1．建設單位報送要求核準項目申請報告的文件； 2．項目申請報告文本；

3．中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證、開戶銀行出具的資金實力證明；

4．投資意向書，增資、購并項目的公司懂事會決議； 5．城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書；

6．同級環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批意見書； 7．國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

8．以國有資產或土地使用權出資的，需由相關有權部門出具的確認文件。9．涉及用海的項目，還應提供海洋行政主管部門出具的海洋使用預審意見； 10.法律法規規定的地震安全性評價,涉及人防、消防、文物保護、勞動安全預評價、衛生防疫（產生職業病危害預評價）、岸線規劃、征用林地、取水許可、水土保持、水工程防洪規劃同意書、流域綜合規劃同意書和涉河工程防洪審查同意書等前置批準文件，總平面規劃批準文件，舊城改造項目須有省批準的拆遷計劃文件，房地產開發項目須有相應的開發資質,危房改造項目須有房地產行政主管部門出具的危房鑒定書。

（二）報批工程初步設計應提交的材料

1.項目業主單位經主管部門審核同意的申請審批工程初步設計的文件；

2．具有相應資質機構編制的并符合國家規定深度和要求的勘察報告和初步設計文件文本；

3．具有相應資質的咨詢設計單位對工程初步設計及概算的咨詢意見；

4．工程初步設計專家審查意見； 5．工程初步設計審查會議紀要。

三．工作時限： 15個工作日（不含評估、論證時間）。四．收費標準：免費。

莆田市發展和改革委員會

基本建設項目報批程序

（四）企業投資項目備案 企業投資項目備案程序

一．申報材料：

1．《福建省企業投資項目備案申請表》（一式5份）

2．項目業主應根據有關法律、法規和規章規定提供相關材料，提供反映擬備案項目基本情況的有關材料，如實提供營業執照、章程、項目法人基本情況、法定代表人證明書及用于開展項目建設的資金來源說明等書面證明材料，并加蓋本單位公章。

3．備案申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。二．工作時限： 5個工作日 三．收費標準：免費。

莆田市發展和改革委員會

第三篇：政府投資項目審批程序

政府投資項目審批程序

一、項目申報審批程序

1、立項。即項目建設單位向發改部門報送項目建議書，提出立項申請，發改部門審查通過后下達項目建議書批復文件（發改部門批復項目建議書即視為立項）。

該環節產生的必備檔案有：①項目建設單位向發改部門提出的立項申請文件（②附項目建議書）；③發改部門對項目建議書的批復文件。

2、可行性研究。

（1）可行性研究前置審批程序。項目建設單位依據發改部門出具的項目建議書批復文件，分別向建設規劃、國土資源、環境保護、地震部門申請辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價、地震安全性評價手續。

該環節產生的必備檔案有：①建設規劃部門出具的建設項目規劃選址意見書；②國土資源部門出具的用地預審文件；③環境保護部門出具的環境影響評價文件（環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表）；④地震部門出具的地震安全性評價文件。

（2）編報項目可行性研究報告。項目立項后，項目建設單位向發改部門報送可行性研究報告（并附規劃選址、用地預審、環境影響評價審批文件），提出審查批準申請，發改部門審查通過后下達項目可行性研究報告批復文件。

該環節產生的必備檔案有：①項目建設單位向發改部門

提出的項目可行性研究報告批準申請文件（②附項目可行性研究報告）；③發改部門對項目可行性研究報告的批復文件。④可研編制單位資質及法人代表身份證明；⑤根據不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

（3）組建項目法人。項目可行性研究報告獲批后，應正式成立項目法人。需設立公司的大中型基礎設施項目法人，辦理設立登記，由縣政府出具明確其法人資格的正式文件（含法人、法人代表和法人責任內容三個要素，下同）；由鄉鎮人民政府或各一級主管局直接實施的項目，要向縣政府呈報明確法人的請示文件，縣政府依照請示向項目實施單位出具明確其項目法人身份的正式文件；由二級及以下單位或企業直接實施的項目，由一級主管局直接向項目實施單位出具明確項目法人的正式文件。

該環節產生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項目法人的正式文件；②縣政府或各主管部門與項目法人簽訂的項目建設廉政責任書。

（4）辦理建設規劃許可、用地規劃許可。項目單位依據發改部門出具的可行性研究報告批復文件，分別向城鄉建設規劃部門申請辦理“兩證”（建設項目規劃許可證、建設工程規劃許可證），向國土資源部門申請辦理用地規劃許可。

該環節產生的必備檔案有：①城建部門出具的“兩證”（建設項目規劃許可證、建設工程規劃許可證）；②國土部門出具的用地規劃許可通知書。

3、初步設計

（1）初步設計。一般包括初步設計和施工圖紙設計兩個階段）。可行性研究報告獲批后，項目單位組織編制初步設計和概算書并報送到發改部門，提出審查批準申請。發改部門審查通過后下達初步設計批復文件。

（2）消防設計審核。項目單位依據發改部門批復的初步設計文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設計審核或備案手續。

該環節產生的必備檔案有：①項目建設單位向發改部門提出的項目初步設計批準申請文件（②附項目初步設計）；③發改部門對項目初步設計的批復文件；④勘察設計合同及招投標資料；⑤地方配套資金承諾函；⑥項目建設資金說明；⑦勘察設計單位資質及法人代表身份證明；⑧消防設計審核意見書或消防備案憑證；⑨根據不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

二、項目建設實施程序

項目建設要嚴格落實基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工，杜絕“三邊”工程。在取得發改部門的項目批復、規劃部門的規劃許可、環保部門的環評審批、國土部門的用地許可，并完成建設工程招投標手續后，即可到建設部門申請辦理施工許可證，開工建設項目。項目竣工后向國土部門申請辦理正式土地使用證。項目建設要嚴格遵循以下邏輯程序：

1、勘察（簽訂勘察合同，合同價達到招標額度的須招標）。

2、設計（簽訂設計合同，合同價達到招標額度的須招標）。

3、施工（簽訂施工合同，合同價達到招標額度的須招標）；監理（簽訂監理合同，合同價達到招標額度的須招標）。

4、竣工驗收。

5、固定資產移交。

上述5個環節產生的必備檔案有：①勘察設計文本（含施工圖紙），②招標投標資料或政府采購資料，③勘察合同、設計合同、監理合同、施工合同、采購合同，④監理日志和定期監理報告，⑤項目單位向發改部門提出的驗收申請，⑥勘察、設計、施工、監理單位資質及法人代表身份證明，⑦發改、審計、建設、財政、監察、質監等部門聯合簽署意見的驗收報告，⑧土地使用證，⑨其他相關資料或附件。

第四篇：政府投資項目審批程序

政府投資項目審批程序

一、項目申報審批程序1、立項。即項目建設單位向發改部門報送項目建議書，提出立項申請，發改部門審查通過后下達項目建議書批復文件（發改部門批復項目建議書即視為立項）。

該環節產生的必備檔案有：①項目建設單位向發改部門提出的立項申請文件（②附項目建議書）； ③發改部門對項目建議書的批復文件。2、可行性研究。

（1）可行性研究前置審批程序。項目建設單位依據發改部門出具的項目建議書批復文件，分別向建設規劃、國土資源、環境保護、地震部門申請辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價、地震安全性評價手續。

該環節產生的必備檔案有：①建設規劃部門出具的建設項目規劃選址意見書； ②國土資源部門出具的用地預審文件； ③環境保護部門出具的環境影響評價文件（環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表）； ④地震部門出具的地震安全性評價文件。

（2）編報項目可行性研究報告。項目立項后，項目建設單位向發改部門報送可行性研究報告（并附規劃選址、用地預審、環境影響評價審批文件），提出審查批準申請，發改部門審查通過后下達項目可行性研究報告批復文件。

該環節產生的必備檔案有：①項目建設單位向發改部門

提出的項目可行性研究報告批準申請文件（②附項目可行性研究報告）； ③發改部門對項目可行性研究報告的批復文件。④可研編制單位資質及法人代表身份證明； ⑤根據不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

（3）組建項目法人。項目可行性研究報告獲批后，應正式成立項目法人。需設立公司的大中型基礎設施項目法人，辦理設立登記，由縣政府出具明確其法人資格的正式文件（含法人、法人代表和法人責任內容三個要素，下同）；由鄉鎮人民政府或各一級主管局直接實施的項目，要向縣政府呈報明確法人的請示文件，縣政府依照請示向項目實施單位出具明確其項目法人身份的正式文件；由二級及以下單位或企業直接實施的項目，由一級主管局直接向項目實施單位出具明確項目法人的正式文件。

該環節產生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項目法人的正式文件； ②縣政府或各主管部門與項目法人簽訂的項目建設廉政責任書。

（4）辦理建設規劃許可、用地規劃許可。項目單位依據發改部門出具的可行性研究報告批復文件，分別向城鄉建設規劃部門申請辦理“兩證”（建設項目規劃許可證、建設工程規劃許可證），向國土資源部門申請辦理用地規劃許可。

該環節產生的必備檔案有：①城建部門出具的“兩證”（建設項目規劃許可證、建設工程規劃許可證）； ②國土部門出具的用地規劃許可通知書。3、初步設計

（1）初步設計。一般包括初步設計和施工圖紙設計兩個階段）。可行性研究報告獲批后，項目單位組織編制初步設計和概算書并報送到發改部門，提出審查批準申請。發改部門審查通過后下達初步設計批復文件。

（2）消防設計審核。項目單位依據發改部門批復的初步設計文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設計審核或備案手續。

該環節產生的必備檔案有：①項目建設單位向發改部門提出的項目初步設計批準申請文件（②附項目初步設計）；③發改部門對項目初步設計的批復文件； ④勘察設計合同及招投標資料； ⑤地方配套資金承諾函； ⑥項目建設資金說明；⑦勘察設計單位資質及法人代表身份證明； ⑧消防設計審核意見書或消防備案憑證； ⑨根據不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

二、項目建設實施程序

項目建設要嚴格落實基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工，杜絕“三邊”工程。在取得發改部門的項目批復、規劃部門的規劃許可、環保部門的環評審批、國土部門的用地許可，并完成建設工程招投標手續后，即可到建設部門申請辦理施工許可證，開工建設項目。項目竣工后向國土部門申請辦理正式土地使用證。項目建設要嚴格遵循以下邏輯程序：

1、勘察（簽訂勘察合同，合同價達到招標額度的須招標）。

2、設計（簽訂設計合同，合同價達到招標額度的須招標）。

3、施工（簽訂施工合同，合同價達到招標額度的須招標）；監理（簽訂監理合同，合同價達到招標額度的須招標）。

4、竣工驗收。

5、固定資產移交。

上述 5 5 個環節產生的必備檔案有：①勘察設計文本（含施工圖紙），②招標投標資料或政府采購資料，③勘察合同、設計合同、監理合同、施工合同、采購合同，④監理日志和定期監理報告，⑤項目單位向發改部門提出的驗收申請，⑥勘察、設計、施工、監理單位資質及法人代表身份證明，⑦發改、審計、建設、財政、監察、質監等部門聯合簽署意見的驗收報告，⑧土地使用證，⑨其他相關資料或附件。

第五篇：政府投資項目審批程序參考1

政府投資項目審批程序

一、項目申報審批程序

1、立項。即項目建設單位向發改部門報送項目建議書，提出立項申請，發改部門審查通過后下達項目建議書批復文件（發改部門批復項目建議書即視為立項）。

該環節產生的必備檔案有：①項目建設單位向發改部門提出的立項申請文件（②附項目建議書）；③發改部門對項目建議書的批復文件。

2、可行性研究。

（1）可行性研究前置審批程序。項目建設單位依據發改部門出具的項目建議書批復文件，分別向建設規劃、國土資源、環境保護、地震部門申請辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價、地震安全性評價手續。

該環節產生的必備檔案有：①建設規劃部門出具的建設項目規劃選址意見書；②國土資源部門出具的用地預審文件；③環境保護部門出具的環境影響評價文件（環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表）；④地震部門出具的地震安全性評價文件。

（2）編報項目可行性研究報告。項目立項后，項目建設單位向發改部門報送可行性研究報告（并附規劃選址、用地預審、環境影響評價審批文件），提出審查批準申請，發改部門審查通過后下達項目可行性研究報告批復文件。

該環節產生的必備檔案有：①項目建設單位向發改部門提出的項目可行性研究報告批準申請文件（②附項目可行性

研究報告）；③發改部門對項目可行性研究報告的批復文件。④可研編制單位資質及法人代表身份證明；⑤根據不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

（3）組建項目法人。項目可行性研究報告獲批后，應正式成立項目法人。需設立公司的大中型基礎設施項目法人，辦理設立登記，由縣政府出具明確其法人資格的正式文件（含法人、法人代表和法人責任內容三個要素，下同）；由鄉鎮人民政府或各一級主管局直接實施的項目，要向縣政府呈報明確法人的請示文件，縣政府依照請示向項目實施單位出具明確其項目法人身份的正式文件；由二級及以下單位或企業直接實施的項目，由一級主管局直接向項目實施單位出具明確項目法人的正式文件。

該環節產生的必備檔案有：①縣政府或各主管部門出具的明確項目法人的正式文件；②縣政府或各主管部門與項目法人簽訂的項目建設廉政責任書。

（4）辦理建設規劃許可、用地規劃許可。項目單位依據發改部門出具的可行性研究報告批復文件，分別向城鄉建設規劃部門申請辦理“兩證”（建設項目規劃許可證、建設工程規劃許可證），向國土資源部門申請辦理用地規劃許可。

該環節產生的必備檔案有：①城建部門出具的“兩證”（建設項目規劃許可證、建設工程規劃許可證）；②國土部門出具的用地規劃許可通知書。

3、初步設計

（1）初步設計。一般包括初步設計和施工圖紙設計兩個階段）。可行性研究報告獲批后，項目單位組織編制初步設計和概算書并報送到發改部門，提出審查批準申請。發改部門審查通過后下達初步設計批復文件。

（2）消防設計審核。項目單位依據發改部門批復的初步設計文本和施工圖紙，向消防部門申請辦理消防設計審核或備案手續。

該環節產生的必備檔案有：①項目建設單位向發改部門提出的項目初步設計批準申請文件（②附項目初步設計）；③發改部門對項目初步設計的批復文件；④勘察設計合同及招投標資料；⑤地方配套資金承諾函；⑥項目建設資金說明；⑦勘察設計單位資質及法人代表身份證明；⑧消防設計審核意見書或消防備案憑證；⑨根據不同項目，上級要求一并報送的其他附件。

二、項目建設實施程序

項目建設要嚴格落實基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工，杜絕“三邊”工程。在取得發改部門的項目批復、規劃部門的規劃許可、環保部門的環評審批、國土部門的用地許可，并完成建設工程招投標手續后，即可到建設部門申請辦理施工許可證，開工建設項目。項目竣工后向國土部門申請辦理正式土地使用證。項目建設要嚴格遵循以下邏輯程序：

1、勘察（簽訂勘察合同，合同價達到招標額度的須招標）。

2、設計（簽訂設計合同，合同價達到招標額度的須招標）。

3、施工（簽訂施工合同，合同價達到招標額度的須招標）；監理（簽訂監理合同，合同價達到招標額度的須招標）。

4、竣工驗收。

5、固定資產移交。

上述5個環節產生的必備檔案有：①勘察設計文本（含施工圖紙），②招標投標資料或政府采購資料，③勘察合同、設計合同、監理合同、施工合同、采購合同，④監理日志和定期監理報告，⑤項目單位向發改部門提出的驗收申請，⑥勘察、設計、施工、監理單位資質及法人代表身份證明，⑦發改、審計、建設、財政、監察、質監等部門聯合簽署意見的驗收報告，⑧土地使用證，⑨其他相關資料或附件。