第一篇：建立健全培訓就業機制充分開發農村人力資源

建立健全培訓就業機制充分開發農村人力資源

為了充分開發農村人力資源，做好農村勞動力轉移就業培訓服務工作，@@縣委、縣政府堅持以人為本，樹立和落實科學的發展觀，把加強農村勞務開發、優化農村就業結構、拓展農民增收空間，作為全面建設小康社會、統籌城鄉發展的一個重要切入點，求真務實，開拓創新，在開展農民工培訓與就業方面進行了有

效的探索，通過建立健全農村勞務開發五個機制，,逐步形成了“農民工＋培訓基地＋企業”的農民工培訓、就業“一體化”模式。2003年，全縣共開展培訓126期，培訓農民13200多人次，輸出勞務13.2萬人，勞務收入11多億元，今年上半年，全縣已經完成農村勞動力轉移就業培訓6000多人,轉移農村勞動力15萬人，比上年底增加1.8萬人，增長13.6，農村勞動力轉移培訓工作已在全縣范圍內全面有序地展開。概括我們的運作方式和基本作法主要有以下幾方面：

一、建立政府統籌與市場運作相配套的長效機制

@@縣農村勞動力總數80萬余人，據測算，在現有生產力水平下，農林牧漁業需要的合理勞動力數為20萬人，農村富余勞動力就業不充分，不僅成為農民增收的一道難題，而且嚴重制約了農村經濟和社會的發展。為了破解這一難題，從2001年開始，縣委、市政府就通過不斷強化行政推動，把加強農村勞務開發作為促進農民增收的重要產業來抓、重要實事來辦。

一是加強領導，落實責任制度。成立了縣、鄉、村三級農村勞務開發工作機構，把農村勞務開發列入全縣國民經濟和社會發展目標，進行督查、考核。縣、鄉兩級建立了領導小組成員單位聯席會議制度，定期研究和部署勞務開發工作。各相關部門和單位積極履行市農村勞務開發領導小組成員單位工作職責，充分發揮各自優勢，合力推進農村勞務開發工作，注意總結和交流各地經驗，經常性召開農村勞務開發工作會議，不斷推動農村勞務開發工作上新水平。形成了“黨委領導、政府統籌、部門配合、社會參與”的工作運行機制。

二是落實政策，加大資金投入。先后出臺了《關于促進農村勞動力轉移及勞務輸出的工作意見》、《關于加強農民技能培訓和就業工作的意見》、《2003-2010年農村勞務開發規劃》等一系列政策性文件，為農村勞動力轉移營造良好的政策條件；加大勞務開發資金投入，各級政府在財政預算中安排勞務開發專項資金，有關單位統籌部分資金，專門用于農村勞動力轉移培訓補助和勞務開發龍頭企業、重點鄉鎮的獎勵。

三是市場運作，培育勞務中介。在不斷強化行政推動的同時，積極培育勞務輸出市場主體，以彌補政府職能的不足。成立@@縣勞務輸出中心，同時在龍港等4個發達鄉鎮和12個省級欠發達鄉鎮成立勞務輸出管理服務站，實現了欠發達鄉鎮和發達鄉鎮在工作中互動與合作。按自愿、民主、平等、互助的原則，把從事農村勞動力轉移的教學機構、中介機構、用人企業等各種力量組織起來，實施統一的經營策略。通過勞務信息發布、技能培訓、職業推介、舉辦勞務供需見面會等方式，不斷增強對各種信息、各類資源的整合利用能力，提高勞務開發的組織化、社會化程度。自縣勞務輸出服務中心成立2年以來，共向欠發達鄉鎮傳遞用工崗位信息8000多個，成功推介用工2000多人。

二、建立技能培訓與職業推介一體化的運行機制。

提高勞動力的文化素質和職業技能既是勞務開發工作的當務之急，也是破解“三農”問題的長遠大計。近年來我們大力加強農村勞動力培訓工作，努力健全培訓網絡，創新培訓方式，完善培訓內容，建立新的培訓工作機制。

一是改造和完善一批教育培訓機構。加強教學和實踐訓練條件建設，在縣民兵訓練基地新建了300平方米的縫紉車工教室，購置了60臺縫紉機，建成了@@縣農民技能培訓中心；整合現有的培訓資源，確定@@縣職業技術高中等10個教育培訓機構為縣級勞動力轉移培訓示范基地。引導和鼓勵各類職業學校、技工學校和培訓機構在自愿的基礎上進行聯合，擴大培訓規模，增強培訓效果。引導和鼓勵教育培訓機構與勞務輸出機構和用工企業建立合作伙伴關系，通過簽訂培訓訂單或輸出協議，走“先培訓、后就業”的路子。比如縣培訓中心與溫州市泰勒制藥有限公司、溫州市海馬電子有限公司、中國新雅印刷有限公司等長年建立了勞務培訓與輸出關系，上半年已經向這些企業輸出勞務500多名。通過對培訓教育資源的有效整合，全縣建立起農業與非農部門統籌、學校與企業結合、鄉鎮與企業合作的培訓機制，形成縣、鄉和部門、中介組織、企業、學校等多層次、多渠道、多門類的培訓網絡體系。

二是開展靈活多樣辦學方式。堅持農民受益、學校有利的原則，實行長、中、短期培訓相結合，以中、短期培訓為主，適應農村勞動力的就業特點。大力開展1個星期左右的常識性引導型培訓，增強農民尋找就業崗位的能力，提高農民工遵紀守法和依法維護自身合法權益的意識。積極開展1月左右的熟練工的培訓，結合學歷教育開展1年以上高級工的培訓，提高農民進城的擇業競爭力。為適應市場需求，適時調整專業結構，完善培訓內容。根據各地勞務市場需求狀況，開展了傳統技術型、新興產業型和現代服務型“三大類型”專業培訓，同時立足當地優勢，開展井巷爆破、紡織縫紉、電子裝配和商標印刷等特色培訓，不僅解決了本地勞務的就

業，也推進了特色產業的壯大發展。

三是積極引導各培訓教育機構向職業培訓、技能鑒定、職業介紹“三位一體”的方向發展，實現招生、培訓、就業、跟蹤服務一體化。目前全縣有5個培訓學校經勞動部門批準設立了職業技能鑒定站，一些學校還設立了職業介紹部門。@@縣職業技術高中開展職業技能鑒定已達10個工種，每年推薦就業近1000人，從該校畢業（結業）的學生（學員），就業率達98。經過鑒定持證上崗的人員工資水平也得到了大幅度的增加，如針對我縣井巷勞務大規模輸出卻缺乏規范化管理，爆破人員隊伍中持證上崗人員緊缺的實際，全縣從2002年開始開展了3期井巷爆破人員培訓，共培訓人員150多名，經過培訓后，這些勞務月工資收入從1000多元上漲到3000多元，翻了兩倍。

三、建立引導轉移與便民利民相結合的服務機制

我們充分調動各級各部門的積極性，創新工作方式，完善服務機制，提高服務質量，努力為農民轉移就業提供高效服務，促進農民進城務工和外出就業。

一是對外出農民，簡化辦事手續，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務。農村勞務辦印發了“@@縣農民外出務工指南”“@@縣駐外機構聯系一覽表”和“@@縣主要技能培訓機構基本情況一覽表”，張貼到村，方便農民外出求職和選擇培訓機構參加培訓。勞動保障部門把農民培訓與就業工作擺上重要位置，在用工信息、求職指導、技能培訓、鑒定考證、職業推介，以及督促用人單位與農民工依法簽訂勞動合同和加強對農民工工資的清欠工作等方面積極為農民提供服務。縣司法部門切實加強對農民工的法律援助工作，縣法律援助中心增加了為務工人員提供法律援助的職責，并成立了“法之劍律師事務所外出（來）務工人員法律援助站”。兩年來專為農民工辦理法律援助案件50多件，受援農民工157人，為他們挽回和減少損失600多萬元。全社會形成了一個想農民之所想，急農民之所急，為擴大農民就業群策群力的良好局面。

二是對進入本縣城鎮務工經商的農民，我們還堅持以人為本的思想，探索出一條農民進的來，住的下的工作路子。對戶籍制度實行重大改革，實行城鄉統一的戶口登記制度。同時，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，相應改革與戶籍制度緊密相連的勞動就業、住房、教育、醫療和社會保障等制度，努力創造一個使城鄉勞動力在就業、對社會生活的參與以及社會福利保障等方面權利平等、機會均等的制度環境。在就業方面，取消各種準入條件，農民和市民享有平等就業的機會。在教育方面，進入本縣城鎮務工經商的農民，安排其子女就近入學，不收取任何附加費用。在社會生活方面，樹立進城農民是“新的市民”的價值理念，而不是一般意義上的“暫住人口”，使他們盡快融入城市經濟社會發展新環境。到2003年全縣就有4萬多名農民進城落戶，從“農民”轉化為“市民”，他們的居住條件、生活環境和應享受的權利待遇與當地市民一視同仁。

四、建立異地輸出與本地轉移同步的就業機制

近年來，我縣堅持本地與外地市場一起抓，不斷擴大就業領域，努力形成全方位、多層次、寬領域的就業格局。

一方面，抓住發達地區經濟高速增長對勞動力需求增加的機遇，加強區域勞務協作和山海勞務協作，做好勞務異地輸出。各鄉鎮主動出擊，充分利用山海協作、招商引資的機會，想方設法參加沿海地區召開的各種勞務交流會，進行廣泛的勞務交流和洽談；定期同沿海發達城市舉辦人力資源招聘交流會、勞務供需見面會，有序組織農民外出務工。縣勞務輸出服務中心與上海、杭州、寧波、溫州等大中城市勞動力交流中心簽訂長期了長期的勞務協作關系，雙方定期舉辦勞務招聘會；五鳳鄉引導本地農民走“電子裝配”特色勞務輸出，每年都組織溫州電子加工企業前來招工；沿浦鎮每年都會邀請制鞋公司和當地農民舉辦以“鞋文化”為主題的文藝晚會，把打工經濟與當地文化產業兩塊蛋糕一同做大；赤溪鎮利用省欠發達鄉鎮奔小康工程結對幫扶工作開展之際，聯系結對幫扶的寧波市北侖區有關企業來本地開展訂單培訓，最多一次就簽定150人的勞務輸出合同。

另一方面，通過大力推進農業產業化、農村工業化、農村城鎮化的“三化”戰略，為農民創造更多的就業機會，使20多萬農村富余勞動力實現就地轉移。到2003年，全縣產業化龍頭企業發展到100多家，帶動農戶5.6萬戶，占總農戶數的30％。有注冊的農產品加工企業300家，直接安排近2萬名農民就業。各地在推進城鎮化進程中，注重培植城鎮產業體系，為農民提供就業新載體。近年全市新開發城區面積500多萬平方米，吸引了一大批農村勞動力進城務工經商與定居。新上工業項目300多個，提供就業崗位3萬多個；新增市場經營面積40萬平方米，增加就業崗位10000人。

五、建立外出就業與回鄉創業并舉的雙向流動機制

在抓好農民外出就業的同時，我們還積極引導和鼓勵那些已經完成資本原始積累的外出務工農民回鄉創業，為他們提供能夠施展聰明才智的創業平臺。一大批外出務工農民從“打工者”變為回鄉“創業者”，從農民變為商人，他們帶回資金和技術的同時，也帶回了先進的管理經驗和全新的市場意識，成為一支推進農村工業化、城鎮化，帶動農民致富的生力軍。他們的角色轉換，突出的表現在三個方面。

一是引導一批農民走出去，成為打工經濟的領路人。一些在外地闖出了市場的農民大膽的把本村、本鄉的農民組織起來，把本地的特色勞務優勢做強做大。如@@縣礬山鎮現在大大小小的井巷勞務公司就有幾十家，足跡遍布全國各地，他們大部分都是一些本地人在外成功了，回來在把父老鄉親組織起來，一起搶占井巷建筑勞務市場的，對于他們，一些人已經把他們的稱呼從“包工頭”叫成了“打工頭”。

二是立足本地資源開發，做好修路人。一些打工者在外面賺錢回來后，積極投身到本地的產業開發中去，利用在外面積累的市場經濟知識，推進本地的產業在原來的基礎上進一步壯大發展。如現在的@@縣安盛馬蹄筍有限公司，也是其創始人利用在外務工賺的資金投資當地的特產馬蹄筍，從單一的種植開始，通過幾年時間，一直發展到現在產、供、銷一條龍的資產上千萬的龍頭企業。好范文版權所有

三是引進一個新興產業，成為當地脫貧致富的開路人。市場經濟發展的突飛猛進和一些優勢產業的日新月異，在增加一些外出務工者經濟收入的同時，也不斷開闊了他們的眼界。他們比那些還沒走出家門的農民更清楚自己的比較優勢，也更清楚如何把他們做大。以手工勞務加工為主的五鳳鄉的海馬電子加工廠，就是當地的一些能人看到了本地勞動力富余和低廉的優勢剛從溫州引進來的。它的引進，不僅每年為當地創造近百萬的稅收收入，而且還解決了2000名剩余勞動力的就業問題，當地農民每年就工資收入就達到了2000多萬元，為當地農民的脫貧致富奔小康做出了貢獻。

第二篇：建立健全培訓就業機制充分開發農村人力資源

建立健全培訓就業機制充分開發農村人力資源為了充分開發農村人力資源，做好農村勞動力轉移就業培訓服務工作，@@縣委、縣政府堅持以人為本，樹立和落實科學的發展觀，把加強農村勞務開發、優化農村就業結構、拓展農民增收空間，作為全面建設小康社會、統籌城鄉發展的一個重要切入點，求真務實，開拓創新，在開展農民工培訓與就業方面進行了有效的探索，通過

建立健全農村勞務開發五個機制，,逐步形成了“農民工＋培訓基地＋企業”的農民工培訓、就業“一體化”模式。2003年，全縣共開展培訓126期，培訓農民13200多人次，輸出勞務13.2萬人，勞務收入11多億元，今年上半年，全縣已經完成農村勞動力轉移就業培訓6000多人,轉移農村勞動力15萬人，比上年底增加1.8萬人，增長13.6，農村勞動力轉移培訓工作已在全縣范圍內全面有序地展開。概括我們的運作方式和基本作法主要有以下幾方面：

一、建立政府統籌與市場運作相配套的長效機制@@縣農村勞動力總數80萬余人，據測算，在現有生產力水平下，農林牧漁業需要的合理勞動力數為20萬人，農村富余勞動力就業不充分，不僅成為農民增收的一道難題，而且嚴重制約了農村經濟和社會的發展。為了破解這一難題，從2001年開始，縣委、市政府就通過不斷強化行政推動，把加強農村勞務開發作為促進農民增收的重要產業來抓、重要實事來辦。一是加強領導，落實責任制度。成立了縣、鄉、村三級農村勞務開發工作機構，把農村勞務開發列入全縣國民經濟和社會發展目標，進行督查、考核。縣、鄉兩級建立了領導小組成員單位聯席會議制度，定期研究和部署勞務開發工作。各相關部門和單位積極履行市農村勞務開發領導小組成員單位工作職責，充分發揮各自優勢，合力推進農村勞務開發工作，注意總結和交流各地經驗，經常性召開農村勞務開發工作會議，不斷推動農村勞務開發工作上新水平。形成了“黨委領導、政府統籌、部門配合、社會參與”的工作運行機制。二是落實政策，加大資金投入。先后出臺了《關于促進農村勞動力轉移及勞務輸出的工作意見》、《關于加強農民技能培訓和就業工作的意見》、《2003-2010年農村勞務開發規劃》等一系列政策性文件，為農村勞動力轉移營造良好的政策條件；加大勞務開發資金投入，各級政府在財政預算中安排勞務開發專項資金，有關單位統籌部分資金，專門用于農村勞動力轉移培訓補助和勞務開發龍頭企業、重點鄉鎮的獎勵。三是市場運作，培育勞務中介。在不斷強化行政推動的同時，積極培育勞務輸出市場主體，以彌補政府職能的不足。成立@@縣勞務輸出中心，同時在龍港等4個發達鄉鎮和12個省級欠發達鄉鎮成立勞務輸出管理服務站，實現了欠發達鄉鎮和發達鄉鎮在工作中互動與合作。按自愿、民主、平等、互助的原則，把從事農村勞動力轉移的教學機構、中介機構、用人企業等各種力量組織起來，實施統一的經營策略。通過勞務信息發布、技能培訓、職業推介、舉辦勞務供需見面會等方式，不斷增強對各種信息、各類資源的整合利用能力，提高勞務開發的組織化、社會化程度。自縣勞務輸出服務中心成立2年以來，共向欠發達鄉鎮傳遞用工崗位信息8000多個，成功推介用工2000多人。

二、建立技能培訓與職業推介一體化的運行機制。提高勞動力的文化素質和職業技能既是勞務開發工作的當務之急，也是破解“三農”問題的長遠大計。近年來我們大力加強農村勞動力培訓工作，努力健全培訓網絡，創新培訓方式，完善培訓內容，建立新的培訓工作機制。一是改造和完善一批教育培訓機構。加強教學和實踐訓練條件建設，在縣民兵訓練基地新建了300平方米的縫紉車工教室，購置了60臺縫紉機，建成了@@縣農民技能培訓中心；整合現有的培訓資源，確定@@縣職業技術高中等10個教育培訓機構為縣級勞動力轉移培訓示范基地。引導和鼓勵各類職業學校、技工學校和培訓機構在自愿的基礎上進行聯合，擴大培訓規模，增強培訓效果。引導和鼓勵教育培訓機構與勞務輸出機構和用工企業建立合作伙伴關系，通過簽訂培訓訂單或輸出協議，走“先培訓、后就業”的路子。比如縣培訓中心與溫州市泰勒制藥有限公司、溫州市海馬電子有限公司、中國新雅印刷有限公司等長年建立了勞務培訓與輸出關系，上半年已經向這些企業輸出勞務500多名。通過對培訓教育資源的有效整合，全縣建立起農業與非農部門統籌、學校與企業結合、鄉鎮與企業合作的培訓機制，形成縣、鄉和部門、中介組織、企業、學校等多層次、多渠道、多門類的培訓網絡體系。二是開展靈活多樣辦學方式。堅持農民受益、學校有利的原則，實行長、中、短期培訓相結合，以中、短期培訓為主，適應農村勞動力的就業特點。大力開展1個星期左右的常識性引導型培訓，增強農民尋找就業崗位的能力，提高農民工遵紀守法和依法維護自身合法權益的意識。積極開展1月左右的熟練工的培訓，結合學歷教育開展1年以上高級工的培訓，提高農民進城的擇業競爭力。為適應市場需求，適時調整專業結構，完善

第三篇：淺析如何充分開發人力資源

淺析如何充分開發人力資源

淺析如何充分開發人力資源

摘要：隨著知識經濟的來臨，人類進入了一個以知識為載體的全新時代。企業、國家間的競爭，已由產品的競爭、資本的競爭發展成為智力資本的競爭。激烈競爭的焦點當然就是智力與知識載體的人。因此競爭則主要是針對科技和人才的競爭。將來誰能擁有具高度競爭力的各類人才，誰就掌握了國際競爭的先機和主動！關鍵詞：企業 人力資源 開發 管理

人力資源是所有資源中最寶貴的資源，人又是生產力諸因素中最積極、最活躍的“第一資源因素”。因此，怎樣充分開發人力資源，是任何企事業單位迎接新世紀挑戰的首要目標和任務。

一個企業要保持一定的市場份額、保持在同行業中的領先地位，其能夠持續發展的最關鍵因素是什么？有人認為是雄厚的資金、高新技術，也有人認為是生產規模、品牌質量……實際上都不是，因為這些優勢都不是永續的。大企業的強強聯合或更大的財團加入競爭，足以使一個資金雄厚的企業所驕傲的優勢在一夜之間化為烏有；今天的高新技術可能到明天就成為落后技術；而生產規模、產品質量、先進設備等這些因素都不能保證永遠強于對手。只有人力資源才是企業最為寶貴的財富，在某種意義上，它是企業得以持續發展和騰飛的關鍵。這樣，企業的人力資源開發與管理就顯得極為重要,而建立學習型的團隊又是人力資源開發的核心。目前西方企業界提出了這樣一個明確的理念：“當你的企業能夠在為員工們提供一個不斷學習的環境和條件方面優越于你的競爭對手們時，你將可以確保你的企業保持領先地位”！以往我們盡管也知道企業人力資源開發和培訓工作的重要，但似乎只是停留在一個比較模糊的概念上，這一理念的提出，則鮮明地展示了人力資源開發對企業發展的重要作用，這將是我們中國的企業界需要去認真思考和認同的一個新理念。這一理念將會對中國的企業界起到一個革命性的推動作用。

如果我們已經認識到人力資源的開發與企業戰略決策的重要關系之后，那么，怎樣具體去落實、去實施呢？這一問題也是許多企業感到頭痛和不知如何下手的。我們知道有一個著名的“水桶效應”理論：“當一個用不同長度木板做成的水桶去裝水時，它的存水量取決于其中最短的一塊木板而決不是最長的一塊”！

企業用人也是一個道理，但關鍵是怎樣找出企業本身以及企業內不同人材各塊“木板”的長短，做出客觀的評定，并采取相應的培訓。這樣才能真正的做到“知己知彼”，取長補短，不斷改善企業內人力資源的素質。這里有兩個目前在西方企界普遍采用的系統：

A、績效考核系統

績效考核是一個先進的管理系統，它提供了一個有效的方法，可以使企業按其遠景規劃與價值來制訂公司的經營策略，并將企業的經營目標轉換成可操作的具體工作計劃，以制訂出部門與個人的工作目標。做為一個有效的溝通工具，績效考核系統也為企業創造了健康和透明的溝通環境，令企業自上而下有一個明確的方向和目標。做為人事決策時重要的參考指標，該系統可將員工的具體表現記錄下來，并與薪酬、福利與獎勵結合在一起，鼓勵員工發展自我。同時，該系統也為企業制訂人力資源發展規劃和培訓計劃提供了可靠依據。這一系統的應用和實施對企業管理和發展有極大的幫助，它可以為企業決策層提供一個良好的、行之有效的“工具”。我們曾為一些大型企業設臵并實施，成效是非常明顯。

B、360度個人能力測評系統

此系統是為企業中層以上管理人員的能力測評及人材儲備而設。目前國內企業對個人能力的評估往往是由上司對下屬從感性上的判斷，或是通過對具體工作實施后的結果做出判斷。這種評估往往并不準確，會給企業帶來很大的損害，也就是我們所戲稱的“交學費”。它常常使對人才的評估工作流于形式，甚至造成矛盾，導致人才流失。這是不科學和缺乏理性的。360度測評系統則是將被測評者臵于測評中心，不但用科學的方法分析、評估和量化被測評者個人的性格、特點、優勢、缺點及潛能，還要根據被測評者所處的工作特性和工作環境，進行更大范圍的全方位測評，具極強的科學性和實效性。因此,360度的測評方式可以為人力資源的測評提供一個很好的工具，也能夠為企業各類管理人才的招聘、使用、開發、儲備，提供一個完善的幫助。

人才是科技的載體，是科技的發明創造者，是先進科技的運用者和傳播者。如果說科技是第一生產力，那么人才就是生產力諸要素中的特殊要素。人才不僅是再生型資源、可持續資源，而且是資本性資源。在現代企業和經濟發展中，人才是一種無法估量的資本，一種能給企業帶來巨大效益的資本。人才作為資源

進行開發是經濟發展的必然。企業只有依靠人才智力因素的創新與變革，依靠科技進步，進行有計劃的人才資源開發，把人的智慧能力作為一種巨大的資源進行挖掘和利用，才能達到科技進步和經濟騰飛。企業必須創造一個適合吸引人才、培養人才的良好環境，建立憑德才上崗、憑業績取酬、按需要培訓的人才資源開發機制，吸引人才，留住人才，滿足企業經濟發展和競爭對人才的需要，從而實現企業經濟快速發展。

企業人才資源的目標是吸引人、培養人、用好人，挖掘潛力，激發活力。企業應緊緊圍繞經濟發展目標，以人才資源開發為根本任務，從根本上解決人才的開發和利用。

1、加快建立適應各類人才成長的管理體制。要按市場經濟體制的要求，深化企業人事制度改革，加快建立起適應各類人才成長特點的新型人才管理體制。要圍繞高素質領導人才、經營管理人才、專業技術人才和技術工人四支隊伍建設，建立各具特色的分類管理制度，重視抓好創新型人才、復合型人才的培養和選拔使用，樹立重能力、重實績、重貢獻，鼓勵創業、鼓勵創新、鼓勵競爭的用人新理念。發達國家的人力資源管理非常重視人力資源配臵在企業發展中的作用，企業的人事部門是人力資源管理與開發的策略性角色，其工作重點不是對雇員問題進行急救處理，而是積極參與企業的經營發展策略的擬定，激勵雇員工作的積極性、主動性、創造性, 滿足其成就感, 營造雇員和企業共同的企業價值觀,幫助企業成功地實現戰略目標

2、加大對人才教育培訓的投入。企業要利用培訓和教育功能使企業成為“學習型組織”，著力提高各類人才的創新能力和創造能力。在企業培訓工作中應采取高科技和高投入措施，使企業人才資本不斷增值。加大對人才培訓教育的投資，既能滿足企業經濟發展需要，又能滿足人才對職業生涯開發及個人能力提高的渴求，這種投資會獲得比物質更高的回報，而且這種回報具有長效性和超成本性。重視職工的教育與培訓，把教育培訓看作是獲取與保持企業競爭力的一項具有戰略意義的人力資源活動，由于科學技術的發展日新月異，職業教育和就業培訓已成為提高勞動者素質，促進生產發展和經濟增長的重要手段。在美國企業，每個雇員平均每年接受15個小時的教育培訓，總計達150億小時;小公司教育培訓費用每年平均21.8萬美元。目前，已有1200多家美國跨國公司包括麥當勞、肯德

雞在內，都開辦了管理學院，摩托羅拉則建有自己的大學，每年在培訓上的投資高達1.2億美元，GE公司每年投入培訓、教育的經費高達9億美元，董事會不惜花費大量時間投入人力資源管理，包括親自授課。

3、提高對人才的激勵力度。激勵是現代企業人才資源開發的核心。人才資源的潛能能否發揮和能在多大程度上發揮，在一定程度上依賴于對人才的激勵力度。發達國家的人力資源管理部門與雇員進行各種方式的溝通，例如通過參加雇員的生日聚會、家庭日聚會，了解雇員對企業文化的認識并聽取建議，并使雇員了解企業的發展目標，引導雇員參與企業管理，使雇員感到自己與企業同呼吸共命運。人力資源管理部門還定期不定期的向管理層匯報雇員工作中遇到的問題，并提出解決問題的建議,幫助企業建立一個關心協作的和諧的工作環境。企業在人才引進、使用中要積極研究個人需求和制度對個人需求滿足感的影響以及能產生各種激勵作用的機制，制定人才隊伍收入待遇及其崗位責任和業績、貢獻掛鉤的原則，實行按崗位、按任務、按業績付酬的分配制度，鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配，最大限度地調動人才積極性，最終實現企業經濟發展與人才資源開發的雙豐收。人力資源作為現代社會企業發展的核心推動力量，其管理已經成為現代企業管理的核心和重要組成部分；在企業的所有業務與工作推動和執行過程中，人的能動性、技能保證和團隊化協作成為其得以有效達成的關鍵因素；人力資源的管理實際上是企業的發展動力管理，其核心的管理行為包括人力資源的獲取、激勵、組織與發展四個部分，這四個部分構成一個有機的整體，缺一而不可；這四個部分的循環往復使企業的人力資源管理和企業管理不斷得到升華，進而增強了企業的核心競爭力和企業的盈利能力。

參考文獻：

【1】現代企業管理/王瀟主編.-南京：南京大學出版社，2010.7

第四篇：淺議農村人力資源開發對策

市場研究■2010 ■12

笪王慧平

目前“三農”問題是全黨、全國工作的重中之重，解決 “三農”問題的一系列戰略部署中，大力開發農村人力資 源，充分發揮農民的聰明才智和創造力，是最關鍵和根本 的一環。特別是現在國家積極建設新農村，開發農村人力 資源，培養社會主義新型農民，是促進新農村建設的重要 戰略舉措。因此，我國農業和農村發展，必須實現一個歷 史性的變化，即從長期以來主要依靠自然資源開發，轉向 以人力資源開發為主，提高人力資源對農村經濟發展的 貢獻率。

凡是人力資源豐富，農村人力資源開發利用較好的國家，其經濟發展水平一般較高；而經濟發展水平不高、落后的國家，一定與其人力資源質量不高，人力資源開發 利用率低緊密相關。目前我國的小康仍然是低水平、不全 面、非均衡的，這主要表現在農村，而農村的低水平、不均 衡，首先表現在農民素質偏低與農村人力資源的低水平、不平衡，這也是制約農村經濟社會發展的最大障礙。首先是農村基礎教育和思想方面。中國目前農村人

力資源開發政府投入主要用于農村基礎教育尤其是義務 教育和醫療衛生等方面，而對職業教育、農村成人教育、保健、在職培訓、和遷徙等投入很少。但農村職業教育、成 人教育、在職培訓等對促進農業生產力的提高、農村產業 結構調整和農村勞動力非農就業轉移等具有十分重要的 影響。農民受教育年限短，職業教育普及率低，多數農民 對農業技術的接受能力較弱，就會對農業新技術、新產品 持有消極態度，這就大大影響了新農村的建設和發展。此 外，很多農民在一定程度上仍存在傳統的小農意識價值 取向。部分農民的思想禁錮、安于現狀，對土地的依賴性 較強，不愿離開土地從事其他行業。習慣于傳統的農業生 產，市場經濟意識仍然淡薄，觀念陳舊。不少農民表現出 頹廢和封閉的思想觀念，喜歡走老路，按老規矩辦，缺乏 創新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心，對腐朽落后 的東西認識不到位，甚至沉溺于封建迷信活動。

第二，農村人力資源開發的政策上也有一定的滯后

性。政策是否有效，關系農村人力資源開發的成敗，從現 有情況看，農村人力資源公共政策方面還存在較大的問 題。現有農村人力資源開發政策缺乏系統性，現有農村人 力資源開發政策基本上是作為一種輔助部分散布于其他

“三農”政策之中，缺少專門的政策安排。在農村人力資源 開發領域，由于其開發對象素質較低、經濟條件差、所處 環境相對落后等問題，市場培訓機構不愿涉足，一定程度 上被排除在市場之外。政府必須要“主動出擊”，制定政 策、使用政策，把農村人力資源開發作為己任，以“非市

場”的手段促進農村人力資源的資本凝聚，最終實現其自 身價值。

我國是一個農業大國，僅農村人口就有9億多人，農

村人力資源總量豐富，但總體素質不高，未形成高效優質 淺談農村人力資源開發的幾個對策

一、目前我國農村人力資源開發的現狀

二、農村人力資源開發的重大意義

各抒己見12 ■2010■市場研究的人力資本。

農業經濟的落后，并不在于自然資源的貧瘠，主要原 因在于人口素質的低下限制了人們經濟活動的多樣性發 展，不能充分有效地運用各種資源，只好囿于傳統生產方 式從事單一的自然經濟。結果，無論自然資源如何豐富或 者人們如何辛勤勞動，都無法得到大量產出，反而造成資 源的浪費和低效率轉換，甚至由于農牧業的過度開發面 臨著嚴峻的人口與生態環境的失衡。反之，如果是一個具 有并精于運用有關土壤、植物、動物、機械和市場營銷等 現代科學知識的勞動者，即使在貧瘠的土地上，也可能得 到豐富的產出，創造出更多的財富。

目前我國要全面建設小康社會，從某種意義上說，依 賴于大量人力資源轉化為人力資本，由勞動者數量的增 多轉化為勞動者素質的提高。大力開發農村人力資源，使 他們具備市場經濟知識，掌握一定的專業技術，這樣才能 帶動整個農村人口素質的提高，從而推動農村經濟社會 的進步，改善農民生活條件，提高農民收入水平，建設社 會主義新農村。

構建社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。社會主義和諧農村，首先要求農村經濟繁榮、充滿活力，廣大農民群眾的物質文化生活水平具有較大幅度地提

高。當前，農業發展滯后、農民增收困難、農村生態環境惡 化已經成為困擾我國經濟社會全面發展的一大難題。城 鄉收入差距的擴大，必然導致農村人口大量涌入城市，從 而出現了城市就業難的問題。“三農”問題給構建社會主 義和諧社會帶來了種種的“不和諧”，給順利推進和諧社 會進程帶來了巨大的阻力。大力開發農村人力資源，使他 們具備一定的法律意識、民主意識、環保意識，全面提高 其思想道德素質、科學文化素質和健康素質，才能實現農 村的全面發展。

因此，開發農村人力資源，大力培養人才，使勞動者成 為善于創造發展條件和運用新生產要素來進行生產的 人，這對于我國的全面建設有極其重要的意義。

農村人力資源開發就是要充分整合現有各類資源，利

用現代教育和網絡等技術，積極推進農村勞動力轉移，完

善農村人力資源配置，發掘農村勞動人群的生產力，提高 農村人口的整體素質，提升農村人口的整體科技文化素 質和社會價值，創造農村集體合作精神，實現農村勞動力 在整個社會中的合理分配，促進農村經濟及整個社會發 展。

首先，要全面推進農村職業技能教育。依托現有的農

業技術推廣系統，來補充農業職業教育的師資力量，目前 農業技術推廣系統適合農村緊密相連的政府農業工作機

三、關于農村人力資源開發的幾條對策

各抒己見

趮趨市場研究■2010 ■12

構，直接負責向農民提供必要的農業技術服務，這些人員 非常熟悉農村的情況，了解農民對農業技術的需求，能夠 為農民提供比較有效的技術咨詢，是一只重要的師資力 量。充分利用現有的農業職業技術學校、農業高等學校和 相關學校的師資力量積極開展農村的職業教育，對現有 的高校教育體制和管理體制進行改革，使教師擁有更多 的自主權，以便他們有機會選擇完成校外的部分工作。同 時，政府也要制定一些激勵性的政策，讓這些教師能夠開 展有償服務，從而實現雙贏甚至多贏。選派一批適當的高 校畢業生，開展職能服務作為師資力量的補充，目前高校 畢業生就業形勢不容樂觀，很多畢業生一畢業就面臨著 失業的危險，國家可以考慮合適的政策和制度設計，鼓勵 部分學生投身到農村職業教育中來，通過這種形式既暫 時緩解了這些學生的就業壓力，又為農村帶來了新生的 師資力量，有利于推動農村人力資源素質的不斷提高和 改善。此外，還可以積極發展公司加農戶的模式，利用公 司所具有的優勢提供相應的師資力量，公司加農戶的模 式是一個創新，主要為各類涉農企業所采用，特別是和種 植業、養殖業有關的企業應用更多，這種模式保證了公司 擁有穩定可靠的原料來源，確保了公司的穩定收益，同時 農戶也獲得了有關的技術，取得了相應的收益。

第二，加強新農村的文化建設，提高農村人口的素質。加強農村中小學、村黨員活動室、農村成人文化技術學 校、文化站建設。有條件的鄉鎮企業、農村專業技術協會 等農民合作組織，要發展鄉村科普活動場所，推動鄉村科 普櫥窗、宣傳欄等建設，開發和充實適應需求、富有特色 的展示教育內容。此外，加強宣傳黨的先進思想和政策，引導廣大的農民建立一種健康而文明的生活方式。第三，推行積極的金融政策，為新農村的人力資源開 發提供資金保障。利用現有的農業開發銀行提供資金支 持，現有的農業開發銀行主要是面向涉農的龍頭企業，為 他們提供必要的資金支持，在現有的資金渠道中，設立一 種專門資金，用于農村人力資源的開發。積極發展各種形

式的農業專業協會，不斷的完成資金的自我積累。以支持 農村人力資源的重要開發，農業專業協會是一種新的準 經濟組織形式，介于公司和農戶之間，負責對農戶進行組 織、協調、管理工作并負責向農戶提供必要的技術服務和 其他服務，通過這種服務形式，協會可以收取一定的費 用，作為服務的報酬。此外，還要大力開展公司加農戶的 經營模式，吸引更多的大型企業進入農業產業。由這些公 司完成某種形式的融資行為，大型公司進軍農業產業是 一個應該鼓勵的發展方向，實踐中有很多公司取得了良 好的經濟效益，也帶動了農村地區的經濟發展，改善了農 民的素質和技能。

第四，加快農村剩余勞動力的轉移。目前我國農村的 剩余勞動力數量巨大，但普遍存在著一些共同的特點，我國的城鎮化水平有限，很難將這些剩余勞動力都轉化 為非農業戶口，鄉鎮企業的吸納能力也極其有限，加之 農村青年由于自身文化水平低、專業技能差，導致其轉 移就業受到限制。針對以上情況，除了要提高勞動力本 身的素質外，還要積極組織農村剩余勞動力向有待發展 的地區或國外輸出。我們要充分利用開發西部、振興東 北、中部崛起等機遇，將我國剩余人力資源中的優秀部 分向這些地區合理轉移，從而擴大內需，拉動經濟的增 長。同時，要積極組織農村剩余勞動力向國外轉移，提高 勞務輸出總數，減輕就業壓力，又可刺激勞動者主動參 加教育和培訓，提高對自身投資的積極性，增加人力資 本積累水平。此外，提高勞動力外出的組織水平，設立統 一的勞務開發管理機構，建立系統的農村勞務開發管理 工作政策和辦法。

總的來說，搞好農村人力資源開發是一項艱巨的任

務，這對于我國全面建設小康社會、發展新農村建設有重 要而深遠的影響。笙

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（作者單位：江蘇省昆山市嘉頓國際飯店）各抒己見

第五篇：中興通訊的人力資源開發機制

以人為本

共創輝煌

——記中興通訊的人力資源開發機制

有人說，知識經濟時代是一個以人為本的時代，人才是這個時代真正的無價之寶。其實，歷史向來是青睞人才的，國家和民族建功立業，離不開一代英才的推波助瀾；處于激烈市場競爭中的企業要獲得制勝的先機，更離不開一代英才高瞻遠矚的智慧與膽略。

深圳市中興通訊股份有限公司，是我國以程控交換機為主業的高科技企業中首家上市公司，1998年實現銷售合同額40億元，比1997年凈增兩倍多，其“中興通訊”股票已成為證券市場的高科技龍頭股，市值逾百億。據《證券時報》1998 年11月25日對100 家上市公司所作的評價調查報告顯示，中興通訊在投資機構和投資者心目中的市場形象和發展前景均名列第一。挖掘中興通訊成功經營的秘密，恰恰在于其以人為本的人力資源開發機制。

一、選聘人才：建立企業可持續發展的生力軍

選拔人才，對任何企業來說都是一項重要工作。“用一流的標準選聘人才”，這是中興通訊1999 年的首要經營方針。

選拔高素質人才始終是中興通訊經營決策中的一個重要內容。一方面，公司每年投入百萬元，與全國各重點高校建立了科研協作和人才推介關系；另一方面，公司格外重視有豐富研發經驗、管理經驗和市場拓展經驗的人才，常年掛牌選聘，全國各人才密集城市的人才交流中心都是公司的人才吸儲器。錄用方式上，公司嚴格把關，著手實行“集體面談，一票否決”的選聘辦法，在面試時，針對錄用崗位的要求，由相關專業、不同角度、不同層次的人員組成集體面談小組，嚴格篩選，確保質量。

人力資源開發作為企業經營決策的戰略要素之一，不僅僅是挑選人才那么簡單。在中興通訊，選拔人才不是守株待兔，只等人才找上門來，而是主動出擊，四處尋訪可用之才；聘用人才，不只是為了一時之需，遇到真正的精英，也可以先儲備起來，他們相信，只要是金子，就會有閃閃發光的時候。

儲備人才，在中興通訊的人力資源開發中是一個重要環節。有備才能無患，這只是一個層面的原因； 愛才、惜才，才是這種企業行為的深層動機。充足的人才儲備，為企業的持續發展灌注了生生不息的原動力，中興通訊正是在這樣的實踐中體會到企業的人力資源開發并不只是為公司招一批人來用那么簡單，而是建立在一個企業對自身及所處行業有充分認識、有長遠規劃的基礎上的一種戰略行為，絕不可掉以輕心。

二、設計跑道： 重新認識人才與企業的關系

中興通訊擁有一支朝氣蓬勃的高素質員工隊伍，5400 余名員工平均年齡僅27 歲，70%以上是中高級技術、經營、管理人才, 其中博士、博士后81 人，碩士以上學歷的1400余人。中興通訊發展的前沖力和彈跳力就蘊藏在這支隊伍中。如何最大限度地激活這支隊伍呢？

在中興通訊，人才和企業之間的關系已經突破了一般意義上的雇傭和被雇傭的關系，建立起了溫馨家園式的相互依存的新型關系。在公司內部，不僅強調“人才是企業最大的財富”、“人才是企業發展的根本動力”，同時更強調“企業是人才成長的搖籃”、“培育人才是企業發展的最終歸宿”。在融合個人追求和企業發展的基礎上，人才推動企業發展，企業則為員工成材提供機會，為員工搭建充分施展才華的舞臺。

中興通訊為員工設計了三條成材跑道：專家跑道、管理跑道和業務精英跑道，分別鼓勵被錄用的員工成為技術帶頭人、高級管理者和業務骨干。你有什么樣的才能，就為你提供什么樣的跑道，你可以以此為起點, 盡情展翅高飛。與此相適應，中興通訊既強調人對崗位的適應，也著眼于對人的個性的充分尊重，突出人才在企業中的充分自主能力。公司為員工提供了多條跑道, 員工就可以根據自己的興趣、特點、專長和潛力在相對固定的時間段中選擇自己的方向。

在中興通訊，人才已明確地被看做了企業的第一資源，公司十分重視給人才創造寬松的工作環境，“ 因事擇人”和“ 因人設事”相結合，公司的項目完全可以按照人才的特長進行資金、項目、崗位、目標、市場等其他要素的配套。一方面，公司發現了有遠景的項目，便全方位地物色合適的人來運作；另一方面，你有科研才能，公司就給你配助手、資金、設備，你有管理才能，就把你放到相應的管理崗位上去。

中興通訊還奉行著一條“讓公司適應人才，而不是讓人才屈就公司”的原則。中興通訊在深圳、北京、上海、南京和美國硅谷共設立了六個科研機構，其中上海一地就設有兩個研究所。眾所周知，北京、上海、