第一篇：嚴格責任落實確保“四個到位”

嚴格責任落實確保“四個到位”

扎實推進百日安全競賽活動的順利進行

***按照“迎奧運、添光彩、保穩定、促和諧”的百日安全主題，緊緊圍繞“五個確保”和“十二個不發生”的總體目標，結合奧運安保工作，迅速行動，以非比尋常的政治和大局意識，以非比尋常的安全防范措施，以非比尋常的責任落實機制，從思想認識、組織領導、宣傳發動、措施落實四個方面入手，確保百日安全競賽活動的順利進行。

一是思想認識到位。他們圍繞百日安全競賽活動主題，通過在勞教場所懸掛條幅、召開勞教人員動員大會、組織勞教人員進行討論、觀看有關奧運專題新聞、集體學習報紙雜志等形式，加大宣傳教育，強化氛圍營造，確保百日安全競賽各項活動人人知曉、人人參與。同時他們在勞教宿舍樓出版主題板報3期，每個勞教人員都結合自身實際寫出了“我的行為無違規、我的班組無違紀”決心書、保證書近70余份，表明了勞教人員支持奧運的決心，進一步加大了宣傳力度，營造了濃厚的競賽氛圍。

二是組織領導到位。在全省勞教系統安排部署工作以后，他們在第一時間迅速傳達貫徹省局會議精神，并結合當前開展的大學習大討論活動和“十學十議十解決”的工作思路，把百日安全競賽活動作為深化奧運安保工作的重要內容之一。為此，他們成立了由所長任組長的競賽活動領導組，制定了切實可行的實施方案、活動計劃和考核細則，進一步細化落實了“三個非比尋常”的責任措施和“五個關鍵”的責任落實。同時，科學配置分時包干、向基層一線充實警力，所領導進大隊值班蹲點等形式，進一步深化一把手負責制、問題首問制和責任倒查制制度，明確了各部門一把手為競賽活動的第一責任人，中隊民警為直接責任人，形成了責任分解、風險共擔和層層抓落實的工作局面。

三是宣傳發動到位。在當前緊迫形勢，他們以維護場所安全穩定為主題，通過各種有效載體，不斷激發廣大民警和勞教人員參與活動的積極性。在競賽期間，通過在勞教人員中組織進行隊列會操、行為規范知識競賽、開展以“思想觀念、矯治態度、在教意識、行為養成、團結友善、勞動觀念、生活習慣為內容的“七比七看”競賽活動，進一步增強了勞教人員參與百日安全競賽活動的主動性，提高勞教人員的行為養成；同時在干警中開展以規范一日生活制度，“四知道”考核、隊前講評考核、矯治能力考核和應急處置演練“五個一”活動，進一步規范民警執法行為，逐步形成學業務、強技能、抓落實、比規范、促和諧的良好執法氛圍，進一步增強了民警規范執法的自覺性，有力地促進了百日安全競賽活動的深入開展。

四是措施落實到位。堅持牢固樹立安全穩定首位意識，按照活動要求，積極采取有效措施，分段推進，切實把安全

穩定工作抓緊抓實抓出成效。他們在競賽活動中堅決做到“四個堅持”，即所級領導堅持雙休日到單位檢查工作，堅持經常定期不定期夜間突查，堅持經常同一線民警和勞教人員談話交心，堅持抓好科、隊的規范化建設；落實“二個經常化”：即“思想教育經常化，安全排查經常化”；突出“五個重點”，即“防逃跑、防斗毆、強化勞動工具管理、強化外來車輛和外來人員的管理、抓好防暑降溫工作”，全面抓好所區管理和安全，確保百日安全競賽大排查、大整改階段各項目標順利實現。

第二篇：嚴格責任落實 確保“四個到位”

嚴格責任落實

確保“四個到位” 扎實推進百日安全競賽活動的順利進行

山西陽泉市勞教所

王國強

近日，山西陽泉市勞教所按照“迎奧運、添光彩、保穩定、促和諧”的百日安全主題，緊緊圍繞“五個確保”和“十二個不發生”的總體目標，結合奧運安保工作，迅速行動，以非比尋常的政治和大局意識，以非比尋常的安全防范措施，以非比尋常的責任落實機制，從思想認識、組織領導、宣傳發動、措施落實四個方面入手，確保百日安全競賽活動的順利進行。

一是迅速傳達貫徹省局會議精神，結合當前開展的大學習大討論活動和“十學十議十解決”的工作思路，把百日安全競賽活動作為深化奧運安保工作的重要內容之一。為此，他們成立了由所長任組長的競賽活動領導組，制定了切實可行的實施方案、活動計劃和考核細則，進一步細化落實了“三個非比尋常”的責任措施和“五個關鍵”的責任落實。同時，科學配置分時包干、向基層一線充實警力，所領導進大隊值班蹲點等形式，進一步深化一把手負責制、問題首問制和責任倒查制制度，明確了各部門一把手為競賽活動的第一責任人，中隊民警為直接責任人，形成了責任分解、風險共擔和層層抓落實的工作局面。

二是圍繞百日安全競賽活動主題，通過在勞教場所懸掛條幅、召開勞教人員動員大會、組織勞教人員進行討論、觀看有關奧運專題新聞、集體學習報紙雜志等形式，加大宣傳教育，強化氛圍營造，確保百日安全競賽各項活動人人知曉、人人參與。同時他們在勞教宿舍樓出版主題板報3期，每個勞教人員都結合自身實際寫出了“我的行為無違規、我的班組無違紀”決心書、保證書近70余份，表明了勞教人員支持奧運的決心，進一步加大了宣傳力度，營造了濃厚的競賽氛圍。

三是牢固樹立安全穩定首位意識，按照活動要求，積極采取有效措施，分段推進，切實把安全穩定工作抓緊抓實抓出成效。他們在競賽活動中堅決做到“四個堅持”，即所級領導堅持雙休日到單位檢查工作，堅持經常定期不定期夜間突查，堅持經常同一線民警和勞教人員談話交心，堅持抓好科、隊的規范化建設；落實“二個經常化”：即“思想教育經常化，安全排查經常化”；突出“五個重點”，即“防逃跑、防斗毆、強化勞動工具管理、強化外來車輛和外來人員的管理、抓好防暑降溫工作”，全面抓好所區管理和安全，確保百日安全競賽大排查、大整改階段各項目標順利實現。

四是以維護場所安全穩定為主題，通過各種有效載體，不斷激發廣大民警和勞教人員參與活動的積極性。在競賽期間，他們通過在勞教人員中組織進行隊列會操、行為規范知識競賽、開展以“思想觀念、矯治態度、在教意識、行為養成、團結友善、勞動觀念、生活習慣為內容的“七比七看”競賽活動，進一步增強了勞教人員參與百日安全競賽活動的主動性，提高勞教人員的行為養成；同時在干警中開展以規范一日生活制度，“四知道”考核、隊前講評考核、矯治能力考核和應急處置演練“五個一”活動，進一步規范民警執法行為，逐步形成學業務、強技能、抓落實、比規范、促和諧的良好執法氛圍，進一步增強了民警規范執法的自覺性，有力地促進了百日安全競賽活動的深入開展。

第三篇：四個著眼確保落實

四個著眼確保落實

一是著眼于整改方向“不跑偏”，精心制定整改方案。堅持“四增強四體現”作為制定整改落實方案的基本原則，要求制定整改措施增強針對性，體現個性特色；提出整改要求增強操作性，體現規范有序；公布整改情況增強群眾性，體現公開透明；解決突出問題增強互聯互動，體現速度效率。為此，縣委常委會圍繞“移民遷安、縣域經濟發展、和諧社會建設、完善體制機制、黨的建設”五個方面的問題，制定出全縣具體可行的整改落實方案，把需要整改的問題、制度進行分解，明確了整改責任人、時間進度和目標要求。縣四大班子也都按照要求制定出符合實際的整改落實方案。各部門、各單位按照統一要求，以領導班子分析檢查報告為基礎制定出高質量的整改落實方案。

二是著眼于整改問題“全解決”，細化具體措施。堅持把“四明確”作為集中精力解決突出問題的原則，就是對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，做到整改落實項目明確、目標和時限明確、措施明確、責任明確。在抓解決問題的過程中，重點抓整改進度。按照時間服從任務、進度服從質量的要求，縣活動辦建立“掛號”、“銷號”制度，要求各單位對于影響科學發展和群眾反映強烈的突出問題，列出問題清單，逐問題“掛號”整改、“銷號”落實，定期向縣活動辦匯報。重點抓整改方法。采取具體督辦、現場辦公、限時辦結等辦法推動問題解決。針對群眾反映強烈、事關民生民計的熱點難點問題，從紀檢、組織、財政、農牧、審計等單位抽組人員組成專項檢查組，由縣級領導帶隊，深入全縣17個鄉鎮、街道辦和14個涉農部門，開展了“農村專項資金大檢查、矛盾糾紛大調處、基層組織和干部隊伍大整頓”活動，已排查各類矛盾糾紛154件，協調處理146件。對一個部門、一個單位能夠解決的問題，全力以赴，不等不靠，盡快解決。尤其要把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為整改重點，區分輕重緩急，提出整改項目，制定整改措施，務求在整改中化解矛盾，理順情緒，促進工作，取信于民。對群眾反映的信訪問題，采取現場提出解決問題辦法，化解不穩定因素。對一些落實難度大、涉及部門多的問題，由縣級分管領導牽頭，組織相關部門和人員，現場辦公，形成左右聯動解決問題。對需要上級有關部門幫助協調才能解決的問題，主動請示匯報，上下聯動，積極爭取支持予以解決。至目前，全縣各單位初步梳理查找600余個問題，已解決260余個，其余正在逐步整改落實。三是著眼于整改過程“真滿意”，及時征求群眾意見。各單位根據自身特點，組織黨代表、人大代表、政協委員、黨外干部、有關專家、基層單位代表、群眾代表，采取座談、集中評議等形式，征求群眾對整改工作的意見建議，普遍對方案進行了修改，強化了整改落實工作力度，力求群眾滿意。第三階段，縣直各單位累計召開座談會300余次，發放征求意見表5000余份，征求意見建議800余條。

四是著眼于整改落實結果“管長遠”，著力完善體制機制。縣委、縣政府結合學習調研、分析檢查階段成果，出臺了《的意見》、《關于進一步加強新時期群眾工作的意見》等文件，初步建立了全縣經濟社會發展科學評價、產業發展引導、機關績效考評、工作督查落實等機制，完善了班子決策、專家咨詢、群眾評議、目標責任管理、監督問責、領導班子及干部實績考核評價等制度，為實現全縣經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供了強大動力和根本保障。同時，集中開展了政策措施、規章制度的“廢、改、立”工作，各單位嚴格梳理篩選，形成了本單位制度清單。目前全縣已清理各類制度42項，廢止36項，健全完善制度措施760余條。

第四篇：用四個更加注重 確保政策落實到位(上半年工作總結)

用四個更加注重 確保政策落實到位

――2007上半年工作總結

2007年，是國土資源管理各項新制度、新政策、新措施全面實施的關鍵一年。國家土地政策越來越緊，特別是在招商任務不減的情況下，用地供求的矛盾會越來越突出，我們國土部門服務、保障發展的難度也越來越大。為此，我們國土分局緊緊圍繞年初市局提出的“八個

其他用地X宗，面積XX畝。在供地過程中，對一些用地不合理、集約利用程度不高的項目，通過縮減用地面積，或采用租賃標準廠房，土地節約集約利用水平進一步提高。上半年，外資企業用地單位面積投資強度為XX萬美元/畝，民資企業用地單位面積投資強度為XXX萬元/畝。

工業用地招拍掛出讓，實現了零的突破。6月19日X宗，面積XX畝掛牌成交。目前，還有X宗、面積XXX畝正在抓緊落實掛牌出讓的前期各項準備工作，預計6月底完成掛牌出讓前的報批手續。

二是把保障發展的重心放在內涵挖潛，盤活存量閑臵土地和不合理用地上，并把盤活空臵標準廠房，作為招商的重要載體，最大限度發揮土地資源效益，實現二次開發、二次利用。截止5月底，共收回XX升寶電子機械有限公司等XX宗地，面積XXX畝（其中：國土XX畝、集土XXX畝），完成了市下達的確保盤活面積300畝的91％。并在收回項目的原地，安排了XX增茂微機有限公司等13家企業使用，確保了招商項目的按時落地。同時，積極盤活空臵標準廠房，會同鎮外資中心、民資中心對全鎮的標準廠房進行全面清理，健全臺帳，將盤活空臵標準廠房作為招商的重要載體，全程跟蹤，實施動態管理。全鎮歷年來經批準的標準廠房用地總面積XXXX畝，其中：已開發土地面積XXXX畝，尚未開工建設面積XXX畝。總建筑面積836514平方米，其中：已建成面積686212平方米，在建面積150302平方米；在建成的面

積中，已出租面積488054平方米，自用面積64650平方米，待租面積133508平方米。2007年出租標準廠房面積4.7萬平方米，引進內外資項目23只，其中：外資17只、注冊資本3060萬美元，民資項目6只，注冊資本1875萬元人民幣。

三是強化建設用地全過程的跟蹤管理，提高出讓金的到位率和項目的開工率。分局定期與鎮“一區三中心”召開“建設用地開工建設座談會”，及時了解未開工的原因和困難，并要求企業逐個承諾具體的開工建設時間，抓好新批項目的開發進度。日前，按照市局《關于開展清理處臵未開發土地專項行動的通知》精神，6月14日分局以書面形式向鎮黨委、政府匯報了我鎮未開發土地的情況，并提出了落實專項行動的３點建議。我鎮未開發土地的具體情況是：（1）2006年10月1日后至今年6月底，共新批建設項目123只，供地面積XXXX畝，開工率為41.13%，其中工業用地開工率為59.56％。在未開工項目中超3個月未動工的項目有52只，面積XXXX畝，其中工業項目38只，都發了促建預告書；超6個月未動工項目有13只，面積227.014畝，其中：工業項目11只，面積331.961畝。通過摸底有3只項目計劃在6月底開工建設；1只項目因環保原因未通過審批，擬協議收回；另有9只項目正在辦理設計、審圖報建等手續，預計7-8月份可開工建設。（2）抓好2006年10月1日前未動工項目的促建工作，目前未動工的建設用地19只，面積864.898畝，其中一年以內7只，面積449.293畝，一至二年的2只，面積23.66畝，兩年

以上4只，面積226.464畝，四年以上6只，面積165.481畝。按用途分：工業用地380.5畝（外資137.57畝、內資231.37畝、村級11.56畝），經營性住宅用地466.948畝，社區服務中心17.45畝。對確實無能力開發建設的項目，列入盤活存量土地的計劃，預計有3只項目，面積32.43畝采取協議收回，其他項目將通過限期開工等辦法，加快開工建設進度，不斷提高土地的節約集約利用水平。

同時，抓好土地出讓金的催交工作。上半年收到出讓金27筆，總額18005.6萬元。到目前為止還累計欠交土地出讓金22383.4萬元，主要是部分房地產項目出讓金未到位。其中：06年內欠交14013.3萬元，06年以前欠交8370.1萬元。

四是加強基礎業務工作。上半年完成了土地利用總體規劃修改工作；辦理土地使用權初始登記發證73宗,面積1250.4畝；商品房分割發證78戶。辦理權屬變更2宗，面積11.9畝；確權4宗，面積164.1畝。

2、更加注重依法依規管理，嚴格落實耕地保護責任制和土地違法違規問責制。

一是認真貫徹國發31號文件精神及相關配套政策,全面落實土地管理和耕地保護責任。分局利用多種形式進行法規政策的宣傳。年初，召開了張浦鎮國土資源管理工作座談會，專門組織學習了國發（06）31號《關于加強土地調控有關問題的通知》精神及相關配套法規、政策。同時，鎮政府和分局分別與各村、社區簽訂了07年基本農田保護責任書、國土資源管理目標責任書、土地執法監察動態巡查責任書。對耕地保有量和基本農田保護面積，進一步明確責任、落實目標、強化考核。

二是強化事前防范。在做好基礎業務的同時，工作關口要前移，要把更多的精力放到依法監管上來。年初，為進一步完善預防、應急、督查機制，分局建立了村級土地信訪監察網絡人員例會制度，每季度分片召開一次座談會，宣傳、學習國土資源管理新政策、新措施，交流、分析、匯總各村（社區）對耕地特別是基本農田的保護情況和土地信訪、執法巡查情況。同時，嚴格落實分片巡查責任制，加強與公安、建設、綜治、信訪等部門的溝通和協作，真正做到早預防、早發現、早制止，杜絕了違法違規用地的行為的發生。上半年，共進行巡回檢查51次，處理來訪3起。

三是嚴格實行問責制。針對將違法行為的發現率、制止率列為對各鎮土地管理的考核指標后，我們化壓力為動力，分局建立了村級巡回檢查臺帳，借助村級土地信訪監察網絡隊伍的力量，加強動態巡查力度，及時掌握重點區域的土地違法情況，并明確各村（社區）主任對本村區域內發生土地違法違規行為不制止的、對土地違法違規問題隱瞞不報的，將按照有關規定及責任書的要求追究相關人員的責任。

3、更加注重富民強村，依法依規、用足用好村級預留地政策。一是抓好已批準未開工的富民用地后續管理，上半年重點是

對15宗，面積174.58畝未開工項目的促建，截至5月底，已開工建設9宗，面積104.25畝。二是繼續宣傳最新土地政策，加大服務村級經濟力度，防止新農村建設、農業產業結構調整等帶來新的土地違法違規問題，使好的政策，取得好的成果。

4、更加注重隊伍素質建設，切實提高國土資源的服務和保障能力。開展“完善體制，提高素質”活動、創建“人民滿意國土分局”和“創建文明單位”活動，是一項長期性、基礎性的工作。為此，分局始終把強化教育培訓、提升隊伍整體素質和業務技能，作為創建活動的切入點。以“四個培育，四個形成”即：精心培育和樹立正確的價值導向和主人翁精神，形成意識上的“自覺”，進一步增強集體榮譽感；精心培育和樹立心往一處想、勁往一處使的團隊精神，形成感情上的“凝聚”，進一步增強隊伍的凝聚力；精心培育和樹立體現行業特色、符合時代要求的服務理念，并貫穿于工作的每一個環節，形成效率上的“提升”，進一步增強服務社會的能力；精心培育和樹立良好的敬業精神，把各項工作規范、行為規范轉化為每個人的自覺行為，形成工作上的“忘我”，進一步增強責任心和事業心，來提高隊伍的綜合 素質和管理水平。

始終把提高管理創新能力、提供優質服務，作為創建活動的落腳點。重點抓好制度管理，以制度管事管人管物。堅持周一業務協調會、科室月工作分析小結、工作人員周工作記錄、考勤等制度，實現了從“要我做到我要做”的轉變，確保了年初確定的

工作目標任務的落實到位。

始終把打造廉潔機關、提升分局文明形象，作為創建活動的閃光點。積極開展廉政建設系列活動，從制定“尋找廉政風險、構筑防控機制實施方案”、“單位廉政守則”，到個人進行廉政風險回頭看，并分析提煉各自崗位的廉政格言和風險防范措施等，使隊伍的綜合素質有了明顯的提升。近年來，分局的創建工作在市局黨組及鎮黨委、政府的關心和指導下，取得了初步的成效。在2004-2005取得蘇州市文明單位（行業）的基礎上，6月18日分局向市文明委遞交了創建“2005-2006省級文明單位”的申報。

二、存在的問題及建議

1、集體土地流轉工業用地部分改變用途，如破墻開店等，如何完善手續？建議參照國有土地收取年租金、年收益金辦法，適當收取，逐步完善，先管住，再提高。

2、臨時建筑，在規劃部門同意的前提下，如何完善用地手續的問題。建議開通臨時用地手續辦理，集體會商，嚴格把關，監管到位。

3、建設用地跟蹤管理方面，建議在用地批準后，先進行預發證，等竣工驗收合格后，再換發土地使用證，一方面可有效避免少批多用現象的發生；另一方面也是保持更新調查成果現勢性的要求，及時變更地形、地籍要素。

4、在村級預留地方面，按蘇州市政府蘇府[ 2007)84號文

件精神，村級經濟組織不能以劃撥方式取得土地建造工業廠房、打工樓，都要列入招拍掛范圍，必然影響村級經濟發展，有可能導致違法用地現象增加，建議開前門堵后門，對村級經濟發展，用好村級預留地給予專門政策，實行總量控制，統籌安排，分項目實施，監管到位。

三、下一步的工作設想

1、在隊伍素質建設上再上新臺階。進一步深入開展“完善體制提高素質”活動，緊緊圍繞“盡心盡責搞服務，著力打造三個環境；公開公正抓管理，全面堅持三個透明；創新創優爭進位”的機關作風和效能建設主題，加強教育培訓，進一步鞏固和擴大創建成果。特別是要繼續深入學習、深刻領會國發（31）號及相關配套文件及《物權法》的精神內涵，切實加強隊伍自身建設，力爭在爭創“人民滿意國土分局”和創建“省級文明單位”中取得新的成績。

2、在基本農田保護上再推新舉措。確保18億畝耕地紅線，是一項政治問題。作為基層國土資源管理部門，我們沒有退路，沒有別的選擇，必須始終堅持守住這條紅線不動搖。為此，下半年要在耕地特別是基本農田保護上下功夫，在加強巡查的同時，進一步完善保護牌的設臵，臺帳、責任書的完善，并對照基本農田保護責任書的要求，扎實抓好基本農田的保護工作，確保保護責任的落實、監管措施的到位。

3、在節約集約用地上再求新突破。要嚴格按照“保護資源、保障發展，保護在前；服從大局、服務地方，服從在前”的要求，重點在盤活閑臵土地、空臵標準廠房上功夫，盡可能保障建設項目的按時落地。繼續抓好工業用地和經營性用地招拍掛地塊的前期準備工作，確保掛牌地塊一次成功。進一步加強建設用地的跟蹤管理，重點抓好建設項目的開工率和出讓金的到位率。

4、在土地執法監察上再上新水平。以開展“土地執法模范鄉鎮”活動為契機，進一步建立和完善土地違法行為發現機制，形成早制止、早查處、早報告制度。進一步加強土地執法巡查，切實減少違法違規用地行為的發生率，不斷提高違法違規用地行為的制止率。

第五篇：確保房地產行業稅收政策落實到位

確保房地產行業稅收政策落實到位

——稅務總局有關負責人詳解房地產稅收政策《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》下發后，國家稅務總局負責人12日表示，各級稅務機關要嚴格稅收征管，確保調整住房轉讓環節營業稅等政策落實到位。他還就房地產行業稅收政策做了詳細解讀。

稅收優惠政策曾促進房地產發展

這位負責人指出，1999年和2003年，為貫徹積極的財政政策，鼓勵房地產業的發展，對個人購買住房又對外銷售的制定了幾項優惠政策。

一、營業稅。營業稅暫行條例規定：個人銷售不動產，按銷售額征收營業稅。優惠政策：

1、《財政部 國家稅務總局關于調整房地產市場若干稅收政策的通知》規定：對個人購買并居住超過一年的普通住宅，銷售時免征營業稅；個人購買并居住不足一年的普通住宅，銷售時營業稅按銷售價減去購入原價后的差額計征；個人自建自用住房，銷售時免征營業稅。

2、《財政部、國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》規定：單位和個人銷售或轉讓其購置的不動產或受讓的土地使用權，以全部收入減去不動產或土地使用權的購置或受讓原價后的余額為營業額。

二、土地增值稅。土地增值稅暫行條例規定：轉讓地上建筑物并取得收入的個人按規定繳納土地增值稅。納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20％的免征土地增值稅。優惠政策：財稅[1999]210號文件規定：對居民個人擁有的普通住宅，在其轉讓時暫免征收土地增值稅。

三、個人所得稅。個人所得稅法規定：個人出售自有住房取得的所得按“財產轉讓所得”項目征收個人所得稅，稅率為20％。

優惠政策：《財政部 國家稅務總局 建設部關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》規定：為鼓勵個人換購住房，對出售自有住房并擬在現住房出售1年內按市場價重新購房的納稅人，其出售現住房所交納的個人所得稅，視其重新購房的價值可全部或部分予以免稅；對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續免征個人所得稅。

四、契稅。契稅暫行條例規定：個人轉移房屋權屬按成交價格的3％--5％征收契稅。優惠政策：財稅[1999]210號文件規定，個人購買自用普通住宅，暫減半征收契稅。

五、印花稅。印花稅暫行條例規定：商品房銷售按銷售額的萬分之五對買賣雙方征收印花稅。稅收調控勢在必行

這位負責人指出，上述優惠政策在國民經濟處在內需不足的時期，和其他宏觀調控政策相配合發揮了預期的作用，房地產業（包括住宅）已走出內需不足的陰影，發展速度加快。今年以來，國家對房地產業中住宅業的形勢進行了分析，總體來說，住宅業呈現了一定程度的過熱局面，經國務院同意，建設部等七部門發出《關于做好穩定住房價格工作的意見》。這些措施的落實，可以增加住宅特別是普通住宅的有效供給，可以抑制目前已經出現的一部分不合理需求，同時，可以調整住宅業供需結構，而稅收政策是發揮調整結構功能的一項重大舉措。

住宅業有兩大特點：一是既有商業性買賣，又有消費性買賣；二是既有普通住宅，又有非普通住宅。根據宏觀調控需要，國家對營業稅的優惠政策做了如下調整。

一是為了體現對商業性買賣和消費性買賣的區別，對個人購買住房不足兩年轉手交易的，銷售時不再享受按售房收入減去購買房屋價款后的差額征收營業稅的優惠政策，而恢復為按售房收入全額征收營業稅。為了防止炒賣普通住宅，損害廣大群眾對普通住宅的消費性需求，對這種銷售行為的營業稅政策不再區別普通住宅和非普通住宅。

二是對于個人購買住房超過兩年轉手交易的，為了體現對普通住宅和非普通住宅的區別，凡普通住宅可以繼續享受免征營業稅的優惠政策，對非普通住宅則只能繼續享受按售房收入減去購房價款后的差額征收營業稅的優惠政策。特別需要說明的是，現行對個人銷售住宅的優惠政策在這次調整中只調整了營業稅。而契稅、土地增值稅、個人所得稅的優惠政策仍繼續執行，印花稅目前對此沒有優惠政策，這

次調整中也維持不變。這位負責人說，房地產是國民經濟中一個支柱產業，它的健康發展對整個國民經濟健康發展有重大作用。各項政策調整的目的是解決房地產投資規模過大，價格上漲幅度過快等問題。相關部門要密切關注政策落實的效果，定期對政策的效果進行評估。他強調，各地稅務機關在落實這次優惠政策調整中負有重要責任。目前，國家稅務總局正會同建設部等部門研究制定具體操作辦法，下發以后各地要嚴格執行。對不符合享受優惠政策標準的住宅，一律不得給予稅收優惠，對于違法給予稅收優惠，影響國家宏觀調控政策效果的，要追究有關人員責任。