第一篇：2012年動漫產業減稅政策動漫發展空間大

2012年動漫產業減稅政策動漫發展空間大

2012年新年的到來，國家稅對收動漫等產業優惠的各項政策相繼發布，在稅務總局對宣傳文化事業增值稅和營業稅優惠政策發布后，再次減稅的指針指向動漫產業，也讓這個需要更多政策扶持的產業在寒冷的冬季感受到了政策的溫暖。

動漫企業享受稅收減征政策，中國財政部和國家稅務總局發布扶持動漫產業發展的增值稅、營業稅政策，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅執行時間為2011年1月1日至2012年12月31日。

動漫企業為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、動漫形象設計、動漫背景設計、動漫動畫設計、動漫分鏡、動漫動畫制作、動漫攝制、動漫描線、動漫上色、動漫畫面合成、動漫配音、動漫配樂、動漫音效合成、動漫剪輯、字幕制作、壓縮轉碼勞務，以及動漫企業在境內轉讓動漫版權交易收入(包括動漫品牌、形象或內容的授權及再授權)，減按3%稅率征收營業稅。

動漫企業受到減稅政策的支持，對企業和行業來說無疑都是利好的消息。對政策的出臺的積極作用做出肯定的同時，對于動漫產業的稅收的減免相對來說是比較滯后的。文化產業和動漫產業實施的稅收政策跟我國的制造業的收稅政策相同，都是實行17%的營業稅，而文化產業和動漫產業作為我國的新興產業，早在幾年前受到國家財政資金的支持，而稅收減免政策沒有跟上，如今稅務總局減免稅收雖然有點晚，但是對動漫企業來說是一個利好的消息，稅收的減征可以讓企業減輕重負，利于企業的發展。

動漫產業作為我國的新興產業，一直以來受到國家政策的大力支持，但是，與相鄰國家日本和韓國的動漫產業相比較，我國的動漫產業發展還是有相當大的距離的。“在日韓，動漫衍生品的開發和銷售，已經成為主導整個消費市場的支柱，而我國的動漫產業雖然近幾年呈現出快速發展的勢頭，規模上來了，但是總產值并不高，因此，我國動漫產業的未來成長空間巨大，這不僅局限在動漫產品的本身，更有各種各樣的衍生品”。

動漫設計工作人員，對企業的前景看好，但是壓力也較大，很多做動漫的企業在重壓面前沒有堅持下來，最終倒閉了，如今，稅收減免政策的出臺，可以給企業減輕負擔，增加企業的利潤點。動漫企業3%的營業稅即征即退的優惠政策雖然受到動漫企業的高度贊譽，但是我國在動漫產業方面的稅收減征方面還有進一步減免的空間。

動漫產業應該分成新興產業和內容產業兩方面來看，而這兩產業都需要培育，因此，稅收的減免對企業來說尤為重要，相比其他國家，我國動漫產業方面的稅收應該還有進一步的減免空間。

資料整理：武漢清美動漫光谷校區（http://.cn/）

第二篇：動漫產業發展政策意見

為進一步加強國家動畫產業基地建設，加快動漫產業發展，打造一批實力雄厚、競爭力強的動漫龍頭企業和充滿活力、影響力強的動漫品牌，根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》，文化部、財政部、國家稅務總局關于實施《動漫企業認定管理辦法（試行）》（文市發

第三篇：動漫產業發展政策意見

為進一步加強國家動畫產業基地建設，加快動漫產業發展，打造一批實力雄厚、競爭力強的動漫龍頭企業和充滿活力、影響力強的動漫品牌，根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》，文化部、財政部、國家稅務總局關于實施《動漫企業認定管理辦法（試行）》（文市發〔2011〕51號）等文件精神，結合我市實際，現就扶持動漫產業發展制定本意見。

一、市動漫產業重點扶持單位的認定

（一）本意見所稱的動漫，是指按照國家規定標準和程序認定的動漫產品和活動，具體標準如下：

1．動畫：動畫電影、動畫電視劇、動畫短片、動畫音像制品，影視特效中的動畫片段，科教、軍事、氣象、醫療等影視節目中的動畫片段等；

2．漫畫：單幅和多格漫畫、插畫、漫畫圖書、動畫抓幀圖書、漫畫報刊、漫畫原畫等；

3．游戲：以計算機互聯網和移動通信網等信息網絡為主

要傳播運行平臺，以電腦、手機及各種手持電子設備為接受終端的pc網絡游戲、視頻控制臺網絡游戲、掌上游戲和交互電視網絡游戲等游戲作品；

4．卡通形象推廣及其衍生產業：以原創動漫品牌形象推廣和產業化為目的，組織實施的品牌打造、跨地區大型推廣活動，實體玩具、服裝、文具開發、制造、銷售活動，動漫舞臺劇創作演出活動，卡通形象品牌授權、代理和交易活動等產業活動。

（二）符合下列條件，經市動畫產業基地建設領導小組考核認定合格，被授予“市動漫產業重點扶持單位”稱號的動漫企業，可享受本意見所規定的各項優惠政策。

1．企業為市區動漫園區范圍內依法設立的企業法人，注冊資本不低于300萬元，產權明晰，管理規范，遵紀守法；

2．從事動漫產品開發或技術服務的專業人員占企業當年職工總數的50%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的l0%以上；

3．有從事動漫產品開發和相關技術服務業務所需的技術裝備和經營場所，動漫技術及產品的研究開發經費占企業年動漫產品收入8%以上；

4．申請原創獎勵企業必須為發行許可證和公映許可證主要申領單位、原創動畫片（動畫電影）主要創作與投資主體；

5．原創動漫產品開發、生產和相關技術服務為其主營業務，具有一種以上自主開發的原創動漫產品。年銷售收入達到500萬元以上，動漫產品銷售收入占企業總收入的50%以上。

二、扶持措施

（一）市、區兩級政府每年統籌安排資金，重點扶持動畫、漫畫、游戲、卡通形象推廣等四大類動漫項目以及動漫產業公共技術、公共信息、公共展示、教育培訓等公共服務平臺建設等。

（二）建立由政府相關部門和金融監管部門參加的動漫產業投融資服務聯席會議制度，通過擔保制度創新，引導和鼓勵金融機構拓展貸款融資方式和相關保險服務，解決中小動漫企業融資瓶頸問題。

申請銀行貸款的動漫企業，可在貸款之日起一年內申請貸款擔保費補助和貸款貼息。擔保費補助和貼息金額依據企業實際已支付的貸款擔保費用和貸款利息的50%確定，擔保補助、貼息額度合計不超過100萬元。

由市有關國有集團發起，設立市動漫創意產業投融資平臺，重點支持動漫企業的重大項目。對于當年引進的優秀原創動漫企業，有股權合作意向、經考察具有發展潛力的，投融資平臺可以各種形式進行合作，鼓勵動漫企業做強做大。

（三）對企業納稅營業收入連續3年超過5000萬元的大型骨干動漫企業，按照企業3年實際繳納企業所得稅額地方留成部分給予一次性獎勵。獎勵金額最高不超過300萬元。

（四）在2011年12月31日前，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業銷售其自主開發生產的動漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策；對動漫企業為開發動漫產品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼（面向網絡動漫、手機動漫格式適配）勞務，減按3%稅率征收營業稅。

（五）經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的所得稅優惠政策。企業出口動漫產品享受國家統一規定的出口退（免）稅政策。

（六）凡認定企業的原創項目獲得國家、省專項經費資助或獎勵的，企業所在地區財政應按上級規定比例給予資金配套。對同時獲得國家、省經費資助或獎勵的，所在地區財政按最高額度予以配套。

（七）鼓勵動漫產業優秀人才的引進與培育，對符合條件的，在相關資金中給予優先支持。

（八）扶持我市動漫企業積累的公共產品和能共享的中間產品，有償整合到公共技術服務平臺，為中小動漫企業提供服務。

三、扶持項目和內容

自認定起，政府對動漫企業的研發、重大項目、市場拓展等給予適當的啟動經費扶持、播出獎勵、項目獎勵，具體如下：

（一）原創動畫影視作品

1．認定企業創作影視動畫作品題材需經市動漫辦審核通過，完成制作并取得發行許可證后，按二維原創動畫電視片每分鐘800元、三維動畫電視片每分鐘1600元的標準，先予撥付不超過30%的項目扶持經費。原創動畫電影完成制作并取得公映許可證后，按每分鐘10000元的標準，先予撥付不超過30%的項目扶持經費。

2.經市動漫辦審核，對正式播出的影視動畫作品的播出獎勵參照以下標準獎勵：在中央臺播出的二維動畫片，每分鐘獎勵不高于1600元；在地級市以上地方臺播出的，每分鐘獎勵不高于800元；三維在二維的基礎上給予加倍獎勵；原創動畫電影按每分鐘不高于10000元的標準給予獎勵。在多個臺播出的，從高獎勵，但不重復獎勵。

由企業主創且主要投資的單部動畫電視片的播出獎勵總額不超過300萬元；單部原創動畫電影的播出獎勵總額不超過100萬元。

（二）原創漫畫作品。企業或個人創作漫畫作品題材經過市動漫辦審核通過，在作品正式出版后，根據出版物頁數，以每頁50元的標準結算。每部原創漫畫作品的項目扶持經費總額不超過5萬元。

（三）原創游戲產品。企業創作游戲作品題材經過市動漫辦審核通過，游戲正式上線運行后，對國家有關部門推薦的游戲產品，依照國家有關主管部門認定的代碼行數，按每行不高于5元的標準給予獎勵。每個網絡游戲項目扶持經費總額不超過50萬元。

（四）原創卡通形象推廣及衍生產業。企業需向市動漫辦提交卡通形象推廣或衍生產業拓展項目，經專家組評審入選市動漫產業重點扶持項目的，項目完成后，銷售收入達到500萬元以上的，按照企業銷售收入每新增500萬元給予新增銷售收入1%的獎勵。

（五）研發（技術、創作）中心。鼓勵企業、院校設立或合作設立以卡通形象推廣及衍生產品產業化為目標的動漫游戲產業研發（技術、創作）中心，被認定為國家級、省級的，一次性分別獎勵30萬元、15萬元。

如上述獲得扶持或獎勵的項目未完成、或未通過驗收、或未按合同運作，由市動漫辦負責收回已撥付的資金。相關企業五年內不得申請相關項目。

四、其他規定

（一）對國內外知名動漫公司申請進駐國家動畫產業基地，并設立總部、區域總部或研發中心的，經批準并認定為市動漫產業重點扶持單位后，可優先享受相關扶持政策。

（二）對符合本意見扶持的項目，同時又符合其它相關產業政策資助條件的，以不重復并從高享受為原則予以資助扶持。

（三）對享受本意見規定政策的動漫企業實行年審制度。年審不合格的企業，不再享受有關優惠政策。

（四）本政策規定的扶持或獎勵由市、區兩級財政共同承擔，按照錫政發〔2011〕15號文件執行：崇安、南長、北塘由市級承擔50%，區級承擔50%；錫山、惠山、濱湖、新區由市級承擔30%，區級承擔70%。

五、相關實施細則由市財政局、市動漫辦另行制訂并負責解釋。

六、本意見自2011年1月1日起試行，原《關于鼓勵和扶持動漫產業發展的若干政策意見》（錫政發〔XX〕109號）及補充意見不再執行。江陰市、宜興市可根據本地實際情況，另行制定實施意見。

第四篇：中國動漫產業發展

中國動漫產業發展

作為21世紀擁有全球數十億受眾和衍生產品消費者的動漫產業。美、日、韓等動漫強國，其動漫產業發展勢頭咄咄逼人，已成為供其文化娛樂產品輸出和傳播理念的有力載體。而相較之下，中國動漫行業現狀卻不景氣。據博思統計，美、日、韓動漫在中國曾創下90％的市場占有率。而國內的動畫播映市場卻是門可羅雀，其衍生產品更是寥寥無幾。從以前的《鐵扇公主》到《大鬧天宮》，中國動畫也曾創造過輝煌。雖然中國動畫目前生產數量突破25萬分鐘，從業人員亦超過20萬人，但長期以來占據中國影視、書籍、玩具以及動漫周邊產品大部分的仍是日韓動漫和歐美動漫。多數觀眾認為，國產的動漫形象一是不夠可愛、二是缺乏幽默感，三是故事老套，多是取材于傳統的神話傳說、歷史故事。

目前，全球動漫產業及其相關的周邊產品每年的產值已超過4000億美元。這完全依賴于成熟的動漫產業鏈模式：動漫制作—動漫播放—周邊產品開發—周邊產品銷售—收益。

在日本，一部動漫作品首先以漫畫連載的方式放出，在獲得認可的作品才能成為單行本出版；而后進一步獲得歡迎的作品，才被改編成影視、游戲作品，進而再開發出各種周邊產品。美國則是走迪斯尼式的道路：依靠動漫電影打開市場，然后通過周邊產品開發、版權費用等獲得收益。產業鏈是從低成本環節向高成本環節逐步過渡，用戶忠實度、版權價值隨著這一過程中慢慢上升，而風險則不斷降低。

在看國內，動漫產業基本都集中在“動畫制作”及“電視播出”兩個環節，而這兩個環節又處于較低水平。國產動漫周邊也只是動漫書刊、動漫展這類低端產品形式，諸多如影音像、卡通玩具、網游等一系列周邊產品市場丟失。

近年，政府先后出臺了一系列相關文件和政策對動漫產業加大了保護和扶持力度?！蛾P于推動我國動漫產業發展的若干意見》中提出，中國將力爭用5到10年的時間，躋身進入世界動漫強國。美、日、韓動漫產業的成功均得益于其高度的產業化。中國應把動漫作為產業，不僅硬件設施要跟上，還應有充足的技術儲備和相關產業的支持。同時，政府要加大動漫產業知識、數據資源和人員創新等的投入。

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第五篇：中國動漫產業組織政策

中國動漫產業組織政策

一、產業組織基本內容

產業組織是指政府為了獲得理想的市場效果所制定的干預和調整結構和市場行為的產業政策，其核心是通過協調競爭與規模經濟的關系，既試圖緩解壟斷對市場經濟運行造成的危害，又保持一定的規模經濟水平，從而達到所謂有效競爭的狀態。所以，有效競爭是能導致經濟效率最優的競爭格局，也是政府制定與實施產業組織政策的目標導向。

產業組織政策有三個特征，一是二元性特征，即在政策中既包含規模經濟政策，又包含競爭效益政策，政策就是將二者權衡利弊，使其達到平衡點。二是行業差異性，即不同的行業有不同的產業組織政策。三是時代差異性，即不同的時期會有不同的產業組織政策。

二、中國動漫產業組織政策

2006年4月25日，國務院辦公廳簽署通過了由財政部、教育部、科技部、信息產業部、商務部、文化部、稅務總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署十部委聯合頒布的《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》，正式將動漫產業定義為，以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業?！兑庖姟返耐ㄟ^標志著動漫產業正式列入中國文化產業的一部分，推動動漫產業發展的指導思想、基本思路和發展目標，國家有關部門開始對動漫產業實施針對性的政策指導，為動漫產業制造出一個良好的發展環境，搭建一個能夠充分展現自我價值的平臺，至此，中國動漫開始進入一個前所未有的發展良機。

根據產業組織政策的基本內容，可以將中國動漫產業組織政策概述為：政府為了發展當代動漫產業，制定并實施了一系列的指導性政策，引導我國動漫產業走向一條產業內部有效競爭、產業間互相協調的科學發展道路，必須激活動漫市場，使動漫產業中的各個生產部門處于一種競爭活力和規模經濟的平衡狀態，做到既百花爭放，也做到花團錦簇。

（一）鼓勵競爭

競爭經濟是市場經濟的本質，競爭是促使社會上的資源在各個生產部門優化配置的有效途徑，所以動漫產業的組織政策的首要內容就是鼓勵企業間的正當競爭。對此，國家一方面從服務和資金上支持動漫企業本身的發展，促使動漫企業的管理和技術進步，另一方面積極創造一個有利于動漫企業生存、發展和競爭的空間，引導他們豐富我們的經濟市場。

1、規范市場準入資格認證。

2009年1月1日，文化部、財政部、國家稅務總局實施《動漫企業認定管理辦法（試行）》，對申請成立的動漫企業制定了嚴格的審查制度，在業務范圍、企業人員、組織機構等各方面有了明確規定，同時，對于違規操作的動漫企業嚴懲不貸，加強了打擊力度，從市場準入、退出雙方面扶持了我國動漫產業發展，落實國家對動漫企業的優惠政策。《辦法》的出臺不僅有利于落實對動漫企業的財稅優惠政策，充分發揮財稅政策的宏觀調控作用，從“點”到“面”，對全行業推行稅收優惠政策，有力地促進動漫產業發展，堅定了動漫企業發展的信心，而且明確文化部門作為動漫企業主管部門，改變了過去多頭管理而又無人管理的局面，有助于提高行政效率和落實責任。

2、打造競爭平臺，強化后備力量。

有關部門認識到，要使動漫行業長遠發展，就必須推動形成成熟的動漫產業鏈，就要從動漫生產的前期投資開始著手，實施動漫產業基地建設和動漫人才培養策略，狠抓動漫核心技術研發，為動漫產業發展提供技術保障，增強動漫產業發展后勁，促進動漫“產、學、研”

一體化循環發展。在企業生存環境的建設上，政府部門加強市場監管和知識產權保護，保證動漫作品的生產自主化和產權合法性，嚴厲打擊盜版、盜用等侵權行為，讓各個企業在公平、公開、公正的干凈的市場中較量，保護合法利益，杜絕違法行為、違法作品。同時，努力開拓國外市場，2011年12月31日財政部、國家稅務總局發布通知，動漫軟件出口免征增值稅，幫助優秀動漫產品“走出去”,拓展動漫產業發展空間，打響中國動漫品牌的知名度。在2011年，全國各影視機構共出口動畫片146部20萬分鐘，金額2800多萬美元，不僅幫助國內消化了過多的動畫，更創造了巨額的產業價值。

3、提高企業競爭力。

根據廣電總局統計數據，雖然我國動漫產業增加值以20%以上的年均幅度增長，2010年，國產動畫片總量較2004增加了近10倍，但是動漫精品的數量似乎并沒有達到社會的期望值。雖然《意見》中要求各級政府加大動漫產業投入力度，重點支持原創行為，但是很多所謂的原創實際上是一種對國內外優秀動漫作品的簡單模仿。上述提到，我國每年22萬分鐘的動畫片被制作出來，而央視、地方臺的少兒頻道和卡通衛視頻道只能消化其中的三分之一，造成動畫片大量積壓，也不能都被國外接受。而造成這原因的正是以前政府不科學的獎勵、優惠政策。

以前，不少地方政府為了迎合《意見》，普遍采取按原創動畫片在電視臺播出的分鐘數進行獎勵的政策，而這種普惠制政策是對《意見》的曲解和資源的浪費，只是政績工程，使得各個企業片面追求競爭產量，造成了動漫作品普遍水平低下的境況，更導致了產業內部的惡性競爭和完全競爭。所以，很多省級政府有關部門為改變這種局面，分別出臺了新的競爭政策，如，江西省廣電局在《關于2011少兒精品發展專項資金和國產動畫發展專項資金項目申請事項的通知》中規定，只有作品思想性、藝術性、觀賞性、趣味性俱佳，并擁有全國知名的、深受觀眾歡迎的動畫形象的動漫作品才可以申請成為優秀國產電視動畫片；上海廣電局在《上海動漫游戲產業發展扶持獎勵辦法（2010年版）》中規定，動漫企業制作的動漫作品獲得國際知名漫畫節展、動畫節展、國際A類電影節主要獎項、國家級政府類重大獎項的，根據獲獎等級擇優獎勵該企業，給予最高50萬元獎勵。這些都是政府重視精品動漫作品的體現，是對優秀動漫企業的扶持。

4、樹立龍頭企業，以龍頭企業帶動產業全面發展。

目前在中國能稱上龍頭企業的不過數家，除了深圳奧飛動漫這樣的上市大企業外，取得成績的如杭州玄機科技信息技術有限公司、杭州飛龍動畫材料有限公司、廣東原創動力文化傳播有限公司等，但是這些企業只能代表中國動漫的先進水平，不能反映出中國動漫產業的全貌，所以，必須讓這些優秀企業成為行業榜樣，帶動動漫產業整體前進，通過建設動漫產業基地形成產業集群，在集群中以企業間聯合、兼并、收購的方式形成一定的規模效應，同時分離、淘汰出不能適應國情和市場的企業，在宏觀調控和市場經濟的雙重作用下實現優勝劣汰、齊頭并進。

（二）反對壟斷

在新中國成立初期，中國沒有獨立的動漫制作單位，只有各個電影公司的專項部門制作動畫，而我們能夠看到的動畫幾乎都是上海美術電影制片廠的作品，這無疑就是一種長期寡頭壟斷。這是由于新中國的動漫產業很不成熟，掌握制作技術的個人少之又少，更不要說企業，所以大部分人才都被上海美術電影制片廠挖角，而這些人才也只有去上海美術電影制片廠才能充分體現專業價值。加上當時的國內經濟不允許有私人經濟，所以作為國有單位的上美就成為寡頭壟斷的大頭。

這種壟斷行為不僅使人才都流入極小的區域，不能在全國廣泛分布，使人才資源被束縛

在特定的文化地域，在作品內容、思想、制作手法上都不能有太多太大的創新，不僅沒有充分利用軟硬件資源，也沒有把資源轉換成社會價值，造成極大的浪費。

隨著中國特色市場經濟的確立，上美的寡頭地位不復存在，取而代之的是眾多新興的動漫制作公司，這樣一來，既解決了規模經濟的壟斷難題，又避免了完全競爭帶來的負面影響，形成了合理的有效競爭市場，使動漫行業欣欣向榮。

當然，說取消壟斷，其實還是有一種無形壟斷在約束中國動漫行業，這就是文化部門和中國廣播電視總局的審查，所有動漫的發行都必須經過當地文化廳的審批，再提交廣電總局，征得發行許可后方能出售版權，一旦作品不通過，制作費用都只能打水漂，所以絕大多數動漫企業都選擇制作帶有明顯的弘揚高尚品德或者思想單純的動漫，而反應社會現實的、略帶悲觀色彩的動漫極有可能被打壓，所以動漫作品比起創新更愿意傳承。另一方面，這種由國家事業單位審查制度又不可能取消，因為這樣很可能引起社會不良反應，所以政府在這一層次不會放開。

三、尋找有效競爭平衡點

我國現階段處于具有中國特色的社會主義市場經濟時期，既要有體現社會主義的規模經濟，也要有能使資源優化配置的市場經濟，中國動漫產業不能放任自流，也不能都收歸國家，我國對于動漫產業組織政策的調控必須找到一個平衡點，使規模經濟和競爭經濟有效配合，形成有效競爭。