第一篇：在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話

在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話

縣委常委、常務副縣長 ***

（2008年3月31日）

各位領導、同志們：

勞動和社會保障工作事關大局、牽動民心、關乎國運、惠及子孫。今天會議的主要任務是：總部回顧2007年全縣勞動和社會保障工作情況，正確把握新形勢，推進2008年勞動和社會保障工作再上新臺階。下面，根據會議安排，我在建新同志講的基礎上，再談三點意見：

一、認真總結2007年全縣勞動和社會保障工作成績

1、擴大就業成效明顯。認真落實就業再就業各項政策，城鄉就業穩步擴大，實現了城鎮新增就業人數、下崗失業人員再就業人數、“4050”人員再就業人數、幫扶零就業家庭就業戶數的持續上升，全縣就業局勢總體保持穩定。

2、社保制度逐步健全。全縣基本構建了全方位、多層次、適應不同群體的社會保障體系，企業養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險、工傷保險等五類保險制度已經建立，參保人數逐年增加，保險待遇標準不斷提高，基金管理規范有序。

3、勞動關系趨向平穩。通過推進勞動合同制度、開展《勞動法》執法檢查和用工專項整治，及時處理勞動爭議糾紛，有效化解勞資矛盾，依法維護了勞動者和用人單位的合法權益，營造了良好的就業環境，縣內勞動關系趨向和諧穩定。

二、客觀分析當前勞動和社會保障工作形勢

1、清醒認識不足。從目前全縣勞動和社會保障工作現狀來看，存在的問題還很突出：一是就業壓力沒有根本緩解。目前全縣的就業崗位還無法滿足勞動力充分就業的需求，就業總量、質量和容量與經濟發展的矛盾仍然比較突出。二是社會保障水平亟待提升。各項社會保險參保率仍然偏低，保障水平不高，部分非公有制從業人員、靈活就業人員尚未納入覆蓋范圍，社會保險深層次矛盾逐步顯現。三是勞動執法維權任重道遠。勞動執法體系還不完善，侵害勞動者合法權益的現象還比較突出，勞動爭議案件數量呈上升趨勢，維權的任務將更加繁重。四是基層基礎工作仍然薄弱。主要體現在信息化水平還不高，鄉鎮勞動和社會保障組織體系有待健全，隊伍建設有待加強。

2、充分把握機遇。一是黨的十七大指明了方向。十七大把勞動和社會保障工作作為改善民生的著力點和社會建設的重要內容，明確了擴大就業、完善收入分配、健全社會保障體系的具體任務，為我縣勞動和社會保障事業指明了發展方向。二是“兩型社會”建設提供了平臺。就業和社會保障體制改革是長株潭“兩型社會”建設的重要內容。試驗區擁有的先行先試權，將為我縣勞動和社會保障事業提供寬廣的發展平臺和有力的政策支持。三是縣域經濟較快發展提供了保障。近五年我縣經濟增長速度保持在全省平均水平以上，園區經濟、非公經濟發展較快，將對就業形成拉動作用；企業效益的持續好轉和財政收入的較快增長，將為提高社會保障能力奠定較為堅實的物質基礎。

3、積極應對壓力。一是宏觀經濟形勢帶來的影響。中央繼續采取從緊宏觀調控措施，將對就業增長和擴大社會保險覆蓋范圍和基金征收帶來影響。二是新的社會矛盾和困難帶來的壓力。當前正值經濟體制變革期、利益格局調整期、各類矛盾凸顯期。就我縣來看，解決好被征地農民和新增城鎮人口的就業和社保問題，是目前非常緊迫的任務。三是物價上漲帶來的問題不容忽視。去年至今，生產、生活必需品價格上漲幅度較大，對社會保障事業覆蓋群體造成的影響最大也最直接。

二、深入推進2008年全縣勞動和社會保障事業

（一）貫徹三部新法，夯實法制基礎

《就業促進法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》均于2008年實施，標志著我國勞動法律體系從過渡性政策進入長效機制。要深入推進三部新法的貫徹落實，讓法律切實轉化為百姓的福祉。一是認真學習。通過舉辦專題培訓班、開展研討等方式，有計劃、分層次地組織全縣勞動和社會保障部門、工會組織、用人單位學習新法，掌握新法，更好地應用新法。二是深入宣傳。充分利用多種媒介，采取多種宣傳形式擴大宣傳覆蓋面，重點宣傳企業、勞動者關注的熱點、難點問題，積極營造法律實施的良好輿論氛圍。三是做好銜接。組織對全縣現行的勞動和社會保障相關規章制度進行一次全面清理，對不符合新法規定的，要及時修改或廢止，解決好新法與現行規章制度的銜接問題。

（二）把握三個重點，實現工作突破

1、堅持就業優先，謀民生之本。要將就業作為民生第一要務，全力促進就業和再就業，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。一是以政策帶動就業。繼續實施積極的就業政策，著力抓好稅費減免優惠政策、再就業四項補貼政策等再就業扶持政策的落實，讓政策惠及更多群眾。二是以產業帶動就業。通過發展勞動密集型產業、三產服務業，擴大就業機會，增加就業崗位，努力將產業結構調整的過程轉化為擴大就業的過程。三是以創業帶動就業。繼續加強職業教育和技能培訓，提高勞動者技能素質和創業能力；鼓勵自主創業，建立扶持創業的市場服務體系，激發全民創業活力。四是以轉移擴大就業。積極推進農村剩余勞動力轉移就業，做好農村勞動力與鄉鎮產業園區、縣城開發區和沿海地區的對接工作，提高勞務輸出的組織化程度，打響勞務輸出品牌。

2、提高社保能力，圖安國之策。一是社會保障制度要逐步實現多元化。按照“兩型社會”建設要求，積極探索養老、醫療、生育、失業、工傷五類保險合一體制；完成養老金待遇調整和按5%做實個人帳戶工作；全面推進城鎮居民醫療保險制度建設；探索解決農民工、失地農民參保制度和農村養老保險制度。二是社保擴面征繳要逐步實現廣覆蓋。要以非公有制經濟組織、靈活就業人員為擴面重點，使更多的群眾享有基本社會保障；加大社會保險費的征繳和稽核力度，力爭五年內縣內城鎮從業人員全部參加五類保險，實現城鎮社會保險全覆蓋。三是社保基金監管要實現規范化。社保資金要專戶存儲、專款專用，切實規范各個操作環節，并加強群眾監督、行政監督和社會監督，確保基金安全。

3、強化勞動維權，筑和諧之基。一是加強勞動合同管理。今年縣內所有企業及用人單位都要與勞動者簽訂勞動合同，實行全面規范的合同管理，依法保障和維護勞動者合法權益。二是要加快勞動爭議調解體系建設。完善勞動關系調節的利益協調機制、糾紛調處機制、監察執法機制和勞動爭議仲裁制度，提高勞動仲裁效能。三是加大勞動和社會保障監察執法力度。及時查處城鄉各類侵害勞動者權益的現象，依法懲治惡意拖欠、克扣工資的行為，促進全縣勞動關系的進一步和諧穩定。

（三）加強三項建設，提升工作水平

1、加強制度建設。建立健全城鄉平等的就業制度、職業資格證書制度。繼續執行《關于進一步加強社會保險基金監督管理工作的通知》，完善社保基金監管制度。嚴格實行勞動和社會保障工作責任追究制度、督查考核制度，形成制度管人、規范辦事的局面。

2、加強網絡建設。一是要完善電子信息網絡。繼續實施“金保工程”，逐步建立“五險”統一的社會保險信息網絡；完善鄉鎮及各相關職能部門互連的勞動和社會保障資源共享平臺。二是要完善工作網絡，健全縣、鄉、村三級勞動和社會保障工作網絡，努力構建上下聯動、運轉高效的工作格局。

3、加強隊伍建設。著力提高勞動和社會保障工作隊伍的學習能力、經辦能力、協調能力和免疫能力，不斷適應新形勢下對勞動和社會保障工作的新要求。加快勞動和社會保障示范

窗口創建步伐，提升經辦能力。

（四）健全三項機制，強化工作保障

1、健全組織領導機制。全縣各級各部門黨政一把手要經常研究勞動和社會保障工作，親自處理民生保障問題。勞動和社會保障部門要強化牽頭責任，做好統籌規劃、組織協調和指導督促；各鄉鎮要發揮主力軍作用，創造性地開展工作，確保轄區內勞動和社會保障工作的順利開展。

2、完善協調聯動機制。各單位、部門要通力協作，密切配合，共同做好勞動和社會保障各項工作。特別工業經濟、民政、財政、教育、殘聯、安監、工商、稅務等部門，要主動向勞動和社會保障工作傾斜，為全縣勞動和社會保障工作提供有力支持。

3、創新經費投入機制。建立穩定的社會保障財政投入增長機制，使勞動和社會保障水平與經濟發展水平相適應。進一步調整財政支出結構，加大對勞動和社會保障事業的投入。鼓勵和引導企業、社會組織和個人提供捐贈和資助，增加社會保障資金，建立資金來源多元化機制。

同志們，勞動和社會保障事業宏觀上事關國計民生，微觀上直通千家萬戶，使命光榮，責任重大。讓我們牢筑宗旨意識，傾情關注民生，勇于開拓進取，為實現富民強縣，構建和諧蓮鄉作出新的貢獻!

第二篇：在全先勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全縣人事勞動和社會保障工作會議，是在全縣深入學習貫徹黨的十七大精神和全縣經濟工作，全區人事局會議精神的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七大精神，按照全區、市人事勞動和社會保障工作的總體部署要求，研究部署當前我縣人事勞動和社會保障工作。剛才，鄧局長對2007年我縣人事勞動

和社會保障工作作了客觀全面的總結，并就2008年人事勞動和社會保障工作進行了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。

2007年，我縣人事勞動和社會保障工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，進一步深化人事制度改革，以深入貫徹公務員法、加強公務員隊伍建設為重點，以就業再就業和勞動社會保障服務工作為抓手，從改革、發展、穩定大局出發，按照“兩個確保”的工作方針，積極、主動地開展人事勞動和社會保障工作。公務員法得到穩步推進；機關事業單位工資收入分配制度改革穩妥推進；就業再就業工作取得較好成績；社會保險工作取得新的進展；企業退休人員社會化管理服務工作穩步推進；勞動監察執法工作取得新的進展；鄉一級基層勞動保障平臺逐步建立健全；縣級人力資源市場正常運轉；社會保險基金管理得到進一步加強；人事人才公共服務等各項工作取得較好成績。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導、正確決策以及高度重視的結果，是我縣縣鄉兩級緊抓機遇、銳意進取、密切配合、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！下面我就下步工作提兩點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。

黨的十七大是我國改革發展關鍵階段召開的一次重要的會議。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實十七大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。認真總結幾年來，特別是去年以來人事勞動和社會保障工作實踐經驗，堅持繼承和創新相統一，進一步深化對人事勞動和社會保障工作的認識，努力做到科學發展，加快發展，為建設富裕文明和諧新德保提供人才支撐和勞動社會保障公共服務。

（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把握好人才成長規律，以科學發展觀統領人事人才工作。縱觀近兩年以來，我縣公務員法的實施，機關事業單位收入分配制度改革，人才隊伍建設等人事人才工作經驗，最根本的原因就是始終堅持了正確的指導思想，貫徹了科學發展觀的要求。治國興幫，人才為急；執政興國，唯在得人。當今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質創新型人才的競爭。事業成敗關鍵在人，人才資源是推動科學發展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學發展觀的優秀人才，是建設有中國特色社會主義事業的根基。而人事人才工作的根本任務就是最大限度地激活人——這個生產力中最活躍，最能動的因素，推動經濟社會發展。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的方針，樹立科學人才觀，緊緊抓住培養、吸引、用好人才這三個環節，為建設富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。按照全區人事工作總體要求，新時期新階段人事人才工作的根本任務就是更好地實施人才強桂戰略。而要更好地貫徹落實自治區提出的實施人才強桂戰略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規律，堅持把愛國、敬業、勤奮和高尚的職業道德作為人才成長的內在動力，把扎實良好的教育培訓作為人才成長的堅實基礎，把實踐鍛煉作為人才的必經之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創造活力和創業熱情，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，進一步開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

（二）必須更加關注民生問題，扎實做好勞動和社會保障公共服務工作，保障人民基本生活。“要認真解決民生問題，推進和諧社會建設，要擴大就業，發展和諧勞動關系，逐步建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。胡錦濤總書記在十七大報告中的講話為新時期勞動和社會保障工作指明了方向。就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關注民生工作，必須以落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保為統領，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務新要求，認真貫徹落實自治區、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作。一是要以幫助下崗失業人員、大齡就業困難人員、城鎮“零就業家庭”、被征地農民等就業困難群體就業為重點，全力推進就業再就業工作

；二是要以擴大社會保險覆蓋面和加強基金管理為重點，全面推進我縣社會保障體系建設；三是要以提高勞動合同簽訂率為重點，保護勞動者合法權益；著力構建和諧的勞動關系；四是要以維護農民工合法權益為重點，全力做好農民工工作；五是要以軍轉干部安置和企業軍轉干部解困維穩工作為重點，全力維護社會穩定。為構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保提

供勞動保障公共服務。

二、以提高行政機關效能建設為契機，切實加強人事勞動和社會保障部門自身建設。

人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務的重要窗口，工作成效如何，直接關系社會穩定的問題。所以，人事勞動和社會保障部門要以提高行政機關效能建設為契機，加強干部隊伍建設，提高服務質量，確保我縣社會保障事業發展順利進行。一是強化學習意識，推進思想政治建設。學習是干部的立身之本，是增強黨性、提高本領、做好工作的前提。人事勞動保障部門干部既要學精業務，也要學好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務奠定堅實的理論基礎。二是強化服務意識，推進工作效能建設。要樹立服務理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。要自覺把工作精力集中到辦好事辦實事、解決群眾困難、提供優質服務上來。三是要增強大局意識。要按照縣委、縣政府的統一部署，把工作重心放在服務縣黨委和政府的中心工作中去。四是強化協作意識，推進和諧機關建設。嚴格貫徹執行民主集中制原則，充分發揚民主，集思廣益，凝聚集體的智慧和力量。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。五是強化創新意識，推進業務能力建設。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創新的理念、思路和方法推進各項工作的創新發展。六是強化自律意識，推進思想作風建設。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風格、守紀律，淡泊名利，樂于奉獻，嚴于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執政為民的思想作風。

同志們，人事勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好人事勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各有關單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標，落實責任，勇于克服困難，不斷開拓創新，把人事勞動和社會保障這項事關改革、發展、穩定的大事做得更好，為構建富裕文明和諧新德保貢獻力量。

縣委常委、縣人民政府常務副縣長馬耳

同志們：

這次全縣人事勞動和社會保障工作會議，是在全縣深入學習貫徹黨的十七大精神和全縣經濟工作，全區人事局會議精神的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七大精神，按照全區、市人事勞動和社會保障工作的總體部署要求，研究部署當前我縣人事勞動和社會保障工作。剛才，鄧局長對2007年我縣人事勞動和社會保障工作作了客觀全面的總結，并就2008年人事勞動和社會保障工作進行了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。

2007年，我縣人事勞動和社會保障工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，進一步深化人事制度改革，以深入貫徹公務員法、加強公務員隊伍建設為重點，以就業再就業和勞動社會保障服務工作為抓手，從改革、發展、穩定大局出發，按照“兩個確保”的工作方針，積極、主動地開展人事勞動和社會保障工作。公務員法得到穩步推進；機關事業單位工資收入分配制度改革穩妥推進；就業再就業工作取得較好成績；社會保險工作取得新的進展；企業退休人員社會化管理服務工作穩步推進；勞動監察執法工作取得新的進展；鄉一級基層勞動保障平臺逐步建立健全；縣級人力資源市場正常運轉；社會保險基金管理得到進一步加強；人事人才公共服務等各項工作取得較好成績。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導、正確決策以及高度重視的結果，是我縣縣鄉兩級緊抓機遇、銳意進取、密切配合、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！下面我就下步工作提兩點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。

黨的十七大是我國改革發展關鍵階段召開的一次重要的會議。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實十七大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。認真總結幾年來，特別是去年以來人事勞動和社會保障工作實踐經驗，堅持繼承和創新相統一，進一步深化對人事勞動和社會保障工作的認識，努力做到科學發展，加快發展，為建設富裕文明和諧新德保提供人才支撐和勞動社會保障公共服務。

（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把握好人才成長規律，以科學發展觀統領人事人才工作。縱觀近兩年以來，我縣公務員法的實施，機關事業單位收入分配制度改革，人才隊伍建設等人事人才工作經驗，最根本的原因就是始終堅持了正確的指導思想，貫徹了科學發展觀的要求。治國興幫，人才為急；執政興國，唯在得人。當今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質創新型人才的競爭。事業成敗關鍵在人，人才資源是推動科學發展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學發展觀的優秀人才，是建設有中國特色社會主義事業的根基。而人事人才工作的根本任務就是最大限度地激活人——這個生產力中最活躍，最能動的因素，推動經濟社會發展。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的方針，樹立科學人才觀，緊緊抓住培養、吸引、用好人才這三個環節，為建設富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。按照全區人事工作總體要求，新時期新階段人事人才工作的根本任務就是更好地實施人才強桂戰略。而要更好地貫徹落實自治區提出的實施人才強桂戰略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規律，堅持把愛國、敬業、勤奮和高尚的職業道德作為人才成長的內在動力，把扎實良好的教育培訓作為人才成長的堅實基礎，把實踐鍛煉作為人才的必經之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創造活力和創業熱情，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，進一步開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

（二）必須更加關注民生問題，扎實做好勞動和社會保障公共服務工作，保障人民基本生活。“要認真解決民生問題，推進和諧社會建設，要擴大就業，發展和諧勞動關系，逐步建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。胡錦濤總書記在十七大報告中的講話為新時期勞動和社會保障工作指明了方向。就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關注民生工作，必須以落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保為統領，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務新要求，認真貫徹落實自治區、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作。一是要以幫助下崗失業人員、大齡就業困難人員、城鎮“零就業家庭”、被征地農民等就業困難群體就業為重點，全力推進就業再就業工作；二是要以擴大社會保險覆蓋面和加強基金管理為重點，全面推進我縣社會保障體系建設；三是要以提高勞動合同簽訂率為重點，保護勞動者合法權益；著力構建和諧的勞動關系；四是要以維護農民工合法權益為重點，全力做好農民工工作；五是要以軍轉干部安置和企業軍轉干部解困維穩工作為重點，全力維護社會穩定。為構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保提供勞動保障公共服務。

二、以提高行政機關效能建設為契機，切實加強人事勞動和社會保障部門自身建設。

人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務的重要窗口，工作成效如何，直接關系社會穩定的問題。所以，人事勞動和社會保障部門要以提高行政機關效能建設為契機，加強干部隊伍建設，提高服務質量，確保我縣社會保障事業發展順利進行。一是強化學習意識，推進思想政治建設。學習是干部的立身之本，是增強黨性、提高本領、做好工作的前提。人事勞動保障部門干部既要學精業務，也要學好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務奠定堅實的理論基礎。二是強化服務意識，推進工作效能建設。要樹立服務理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。要自覺把工作精力集中到辦好事辦實事、解決群眾困難、提供優質服務上來。三是要增強大局意識。要按照縣委、縣政府的統一部署，把工作重心放在服務縣黨委和政府的中心工作中去。四是強化協作意識，推進和諧機關建設。嚴格貫徹執行民主集中制原則，充分發揚民主，集思廣益，凝聚集體的智慧和力量。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。五是強化創新意識，推進業務能力建設。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創新的理念、思路和方法推進各項工作的創新發展。六是強化自律意識，推進思想作風建設。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風格、守紀律，淡泊名利，樂于奉獻，嚴于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執政為民的思想作風。

同志們，人事勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好人事勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各有關單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標，落實責任，勇于克服困難，不斷開拓創新，把人事勞動和社會保障這項事關改革、發展、穩定的大事做得更好，為構建富裕文明和諧新德保貢獻力量。

第三篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

在勞動和社會保障工作會議上的講

話

在勞動和社會保障工作會議上的講話2007-02-06 12:27:16

同志們：自治州黨委七屆四次全委擴大會議和自治州人大政協“兩會”剛剛結束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。州委、州人民政府對開好這次會議非常重視，會前進行了認真的研究和部署，有關部門進行了周密的準備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實自治區勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領會，并結合各自工作實際，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，進一步提高對做好新時期勞

動和社會保障工作工作重大意義的認識近幾年來，自治州認真貫徹落實黨中央、國務院及自治區黨委、人民政府關于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項工作部署，各級勞動保障、財政、計劃、經貿部門相互配合，協同運作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。一是積極穩妥地推進國有企業改革，努力做好企業兼并破產及職工安置工作。在企業兼并破產過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經濟發展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。“兩個確保”和“三條保障線”得到進一步鞏固。××××年，全州共為名下崗職工按時足額發放基本生活費萬元，為萬名企業離退休人員按時足額發放養老金億元，發放率達到。全州失業保險參保人數達到萬人，占城鎮從業人員應參保人數的，其中擴面新增人。八縣一市全部啟動實施城鎮

職工醫療保險制度改革且運行平穩，參加醫療保險職工達到萬人，占應參保人數的城鎮居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業再就業工作取得成效。各縣市、各部門和單位通過實行目標責任制，狠抓就業再就業優惠政策的落實，加大企業安置分流和再就業培訓工作力度，使就業和再就業工作取得較大進展。勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的市場導向就業機制逐步形成。可以說，完成了自治區下達給我州的各項工作任務，有力地維護了自治州改革發展穩定大局，為自治州的物質文明、政治文明和精神文明建設做出了一定的貢獻。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我州勞動和社會保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業形勢嚴峻。據測算，××××年，全州城鎮需要就業的

人員約萬人，加之農村剩余勞動力向城鎮轉移和外來勞動力流入我州，就業市場競爭將更加激烈；二是非公有制經濟組織社會保險參保率不高，社會保險擴面難度大，這在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業就業的積極性；三是部分縣市和企業還存在拖欠社會保險基金的問題；四是部分用人單位和行業違反勞動保障法律法規，嚴重侵害勞動者利益的問題還相當突出。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決各級領導必須從貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的戰略高度，切實增強責任感和使命感，深刻認識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．一是要統一思想。統一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奮斗目標。黨的十六大為全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興提供了強大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確

提出，到年自治州國內生產總值翻兩番半以上，在自治區率先實現小康社會的奮斗目標。為實現這個宏偉目標，全州廣大黨員和各族干部職工，必須統一思想，這對于全州勞動和社會保障系統的同志來講也是如此，就是要把思想統一到黨的十六大精神上來，統一到自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議精神和《政府工作報告》確定的工作任務和奮斗目標上來，并轉化為各族干部群眾齊心協力，為完成共同的目標而奮斗的自覺行動。二是要提高認識。新世紀新階段做好我州勞動和社會保障工作有著十分重大的意義。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。十六大報告提出：就業是民生之本。并強調，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在執政為民。共產黨人就是要全心全意執政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動和社會保障工作是加快推進我州全面建設小康社

會步伐的需要，是實現小康社會的重要組成部分。全面建設小康社會是一項系統工程，要調動各方面積極因素，必須建立健全保障機制，這是事關各族人民切身利益的大事，只有這樣才能促進改革開放和現代化建設事業的發展。如果沒有惠及我州下崗失業人員、企業離退休人員和城鎮弱勢群體的小康，就不能實現全州人民的全面小康。做好勞動和社會保障工作也是維護我州社會政治穩定大局的需要，只有做好這項工作，才能把人民群眾團結在黨和政府的周圍，壯大自己的隊伍，才能極大壓縮民族分裂分子的思想空間和活動空間。

二、明確任務，突出重點，扎實工作，努力實現２９萬人就業再就業全面建設小康社會，我州面臨的最大問題是城鎮就業壓力增大和農村富余勞動力轉移問題。因此，從現在開始，全州各級勞動和社會保障部門，在重點做好城鎮下崗失業人員再就業和城鎮新生勞動力就業工作的同時，要統籌兼顧農村富余勞動力的轉

移工作。要堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則，幫助農村富余勞動力通過市場競爭就業。實現城鄉勞動力資源的合理配置，促進農村向二、三產業、非農產業發展。要大力發展現代農業，發展特色種植業、特色養殖業、特色林果業，壯大農村經濟。要積極引導農村富余勞動力積極參與農村水利、公路、退耕還林等基礎設施和生態環境保護建設項目。農牧區富余勞動力的轉移，從今年起，各縣、鄉要有一名領導分工來抓此事，要有組織、有秩序地就近就地轉移，不能只停留在口頭上，特別是要利用農閑抓好培訓。通過轉移就業，提高農民收入，促進城鄉就業統籌發展。各級勞動保障部門對農民轉移就業要公平對待，完善管理，搞好服務。今年，要完成全州城鎮萬人就業再就業、城鎮登記失業率控制在以內的目標，必須重點抓好以下幾個方面工作：⒈加大宣傳教育工作力度，切實轉變擇業觀念轉變擇業觀念是解決就業和再就

業的關鍵。目前，一些下崗職工、城鎮失業人員和大中專畢業生把從事農業、非公有制企業工作特別是從事第三產業、個體私營經濟，認為不是就業，不愿意去干，造成社會上“許多事沒人干，許多人沒事干”。一些大中專畢業生寧愿在家待業，也不愿到社會需要的行業，特別是艱苦行業去就業。觀念不轉變，就業就難；觀念轉變，就業天地寬。各縣市、各部門要積極行動起來，要認真做好宣傳教育工作。通過社會輿論和典型引路，引導和幫助下崗職工、失業人員樹立正確的就業觀，克服依賴思想和畏難情緒，主動迎接挑戰，面向社會，充滿信心參與競爭，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤勞的雙手創造自己的生活。要大力宣傳促進就業和再就業工作的好做法、好經驗，努力營造全社會關心支持就業和再就業工作的良好氛圍。⒉進一步加強職業培訓。近年來，自治州緊緊抓住西部大開發、塔里木石油勘探開發等歷史性機遇，加快經濟結

構調整步伐，大力發展第三產業和非公有制經濟，我州經濟得到了持續發展。應該說就業崗位、就業機會越來越多。但是我們要看到，目前存在的主要問題還是就業觀念比較落后，勞動者的素質相對不高，能夠從事的就業技能不多。因此，我們一方面要加大政策宣傳力度，另一方面要進一步加強職業技能培訓。要把加強職業技能培訓、提高勞動者就業技能，作為根本上解決就業再就業的措施，切實抓緊抓好，抓出成效。對于這個問題，我還要特別強調，不僅城里人就業問題需要這樣解決，農村也有大量勞動力轉移工作也要這樣做。今年，要加大支持和鼓勵全社會各種培訓機構開展培訓，實現全年萬人的培訓任務。⒊全面貫徹中央、自治區召開的再就業工作會議精神，突出抓好下崗失業人員的再就業工作。中央、自治區再就業工作會議召開后，國家、自治區促進下崗失業人員再就業的各項優惠政策已經全部出臺。現在的要求，一是各縣市黨委、政府要堅持把就業和再就業作為“得民心工程”和城鎮扶貧幫困的第一位措施，切實抓好已經出臺的各項政策的落實工作，這是關鍵。要把中央、自治區的政策落實到下崗失業人員身上，同時要特別關注女歲、男歲以上人員的再就業問題。我們要求各縣市政府都能夠花一點錢，購買一些公益性的就業崗位，讓“”人員能夠有自己就業、領工資的地方。要進一步實施好“一幫一”、“一家一”再就業工程，實行就業援助。同時，還要建好城鎮街道、社區勞動保障平臺，拓展就業崗位，切實解決困難家庭的就業問題；二是用發展和改革的辦法拓寬就業渠道，創造更多的就業機會。要把第三產業作為拓寬就業渠道的主攻方向，大力發展非公有制經濟、中小企業和勞動密集型企業擴大就業，鼓勵國有大中型企業通過主輔分離、輔業轉制分流安置富余人員，促進跨地區的勞務協作和對外勞務輸出增加就業，鼓勵下崗失業人員通過非全日制、臨時性、季節性、彈

性工作等靈活多樣的形式實現就業。支持下崗職工從事農林開發、發展畜牧業、速生林建設等，拓寬新的就業渠道；三是要按照自治州黨委、自治州人民政府的部署，不斷做好大中專畢業生的就業工作。今年是高校擴招以來需要就業的大中專畢業生人數較多的一年，要引導和幫助大中專畢業生轉變就業觀念，加強技能培訓，提高職業技能，參與市場競爭就業。要鼓勵大中專畢業生自謀職業，到非公有制企業、城鎮社區和農二師團場就業。⒋繼續鞏固“兩個確保”“兩個確保”、“一個低保”是中央和自治區一再反復強調的，巴州在這方面的工作一直受到自治區的肯定和表揚，我們要繼續鞏固和做好這項工作。要利用好現有政策，繼續做好國有企業下崗職工分流和出中心工作。要按照“三三制”原則，籌集好下崗職工基本生活保障資金，確保基本生活費按時足額發放。要依法擴大養老保險覆蓋面，提高養老保險基金收繳率，進一步加大擴面征繳力度，確

保企業離退休人員養老金發放，決不發生任何拖欠。

三、切實加強領導，不斷完善社會保障體系勞動和社會保障工作關系自治州改革發展穩定的大局，是全面建設小康社會的重要組成部分，必須高度重視，加強領導。這是貫徹黨的十六大精神，貫徹落實自治州七屆四次全委（擴大）會議和《政府工作報告》確定的奮斗目標的具體體現。各縣市、各部門和單位要從講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識勞動和社會保障工作的重要性和緊迫性，要把增強就業崗位、改善創業環境、促進就業和建立健全社會保障體系作為一項重要職責和長期的戰略任務，把擴大就業與發展經濟有機地結合起來，在發展中擴大就業，通過勞動者充分就業促進經濟發展。就業和社會保障工作要堅持誰主管、誰負責的原則，實行工作目標責任制，黨政一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實。需要強調的是，做好就業和社會保障工作，不單純是勞動保障部門的工作，還需要各有關部門密切配合和大力支持，需要全社會的共同努力。在政策允許的情況下，凡是有利于促進就業、改善創業環境的，各級領導都要大力支持，各部門都要廣開綠燈，形成全社會都來關心支持就業再就業的良好氛圍，為勞動者就業創造比較寬松的環境。要把解決好人民群眾的就業問題，作為轉變作風、保持黨同人民群眾血肉聯系的具體舉措，把最廣大人民群眾的根本利益實現好、保護好、發揮好。同志們，勞動和社會保障工作在經濟發展、社會穩定中的作用越來越顯得重要，肩負的使命也越來越重要。各縣市、各部門、各單位的領導要經常檢查勞動保障工作落實情況，研究和解決工作中存在的困難和問題。當前，對勞動保障工作中存在的一些困難和問題，要盡快解決和落實：一是失業保險、醫療保險要求各級財政承擔的資金在部分縣市還不到位。為解決這個問題，自治州人民政府已經轉發了自治區人民政府關于事業單位失業保

險費繳費問題的通知，提出了明確要求。所以，要求各縣市要調整財政支出結構，把醫療保險、失業保險這兩項改革經費納入財政預算，一定要落實到位；二是勞動保障系統信息網絡建設還比較滯后；三是要加大財政對勞動就業和社會保障投入。各縣市黨委、政府要切實加強勞動和社會保障工作領導，把做好新時期勞動保障工作作為實現十六大提出的全面建設小康目標的重要任務，作為實踐“三個代表”的重要舉措，作為維護自治州改革發展穩定大局的具體任務抓緊抓好。同志們，新世紀頭年是我州經濟和社會發展的重要機遇期。今年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的第一年。讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，按照自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議和自治州第十一屆人民代表大會第一次會議的要求，團結一心，與時俱進，扎實工作，為全面實現今年勞動保障工作的各項預期目標而不懈努力。謝謝大家。

第四篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

剛剛結束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。州委、州人民政

府對開好這次會議非常重視，會前進行了認真的研究和部署，有關部門進行了周密的準備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實自

治區勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保

障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領會，并結合各自工作

實際，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、統一思想,進一步提高對做好新時期勞動和社會保障工作工

作重大意義的認識

近幾年來，自治州認真貫徹落實黨中央、國務院及自治區黨委、人民政府關于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項工作

部署，各級勞動保障、財政、計劃、經貿部門相互配合，協同運作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。一是積極

穩妥地推進國有企業改革，努力做好企業兼并破產及職工安置工作。

在企業兼并破產過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經濟發展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業職工

絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。“兩個確

保”和“三條保障線”得到進一步鞏固。2002年，全州共為4472名下

崗職工按時足額發放基本生活費1590萬元，為1.79萬名企業離退休人

員按時足額發放養老金1.31億元，發放率達到100。全州失業保險參

保人數達到8.16萬人，占城鎮從業人員應參保人數的76.4,其中擴面

新增6815人。八縣一市全部啟動實施城鎮職工醫療保險制度改革且運

行平穩，參加醫療保險職工達到9.09萬人，占應參保人數的64.城鎮

居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業再就業工作取得成效。

各縣市、各部門和單位通過實行目標責任制，狠抓就業再就業優惠政

策的落實，加大企業安置分流和再就業培訓工作力度，使就業和再就

業工作取得較大進展。勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就

業的市場導向就業機制逐步形成。可以說，完成了自治區下達給我州的各項工作任務，有力地維護了自治州改革發展穩定大局，為自治州的物質文明、政治文明和精神文明建設做出了一定的貢獻。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統

辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我州勞動和社會

保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業形勢嚴峻。據測

算，2003年，全州城鎮需要就業的人員約2.9萬人,加之農村剩余勞動

力向城鎮轉移和外來勞動力流入我州，就業市場競爭將更加激烈；二

是非公有制經濟組織社會保險參保率不高，社會保險擴面難度大，這

在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業就業的積極性；三是部分

縣市和企業還存在拖欠社會保險基金的問題；四是部分用人單位和行

業違反勞動保障法律法規，嚴重侵害勞動者利益的問題還相當突出。

這些困難和問題,需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決.各

級領導必須從貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的戰略高度，切實增強責任感和使命感，深刻認識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．

一是要統一思想。統一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共

同的奮斗目標。黨的十六大為全面建設小康社會，實現中華民族的偉

大復興提供了強大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴大）會

議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確提出，到2020年自治州國內生產總值翻兩番半以上，在自治區率先實現小康

社會的奮斗目標。為實現這個宏偉目標，全州廣大黨員和各族干部職

工，必須統一思想，這對于全州勞動和社會保障系統的同志來講也是

如此，就是要把思想統一到黨的十六大精神上來，統一到自治州黨委

七屆四次全委（擴大）會議精神和《政府工作報告》確定的工作任務

和奮斗目標上來，并轉化為各族干部群眾齊心協力，為完成共同的目

標而奮斗的自覺行動。

二是要提高認識。新世紀新階段做好我州勞動和社會保障工作有

著十分重大的意義。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。十六大報告提出：就業是民

生之本。并強調，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在與時俱進，核

心在保持黨的先進性，本質在執政為民。共產黨人就是要全心全意執

政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動和社會保障工作是加快推進

我州全面建設小康社會步伐的需要，是實現小康社會的重

第五篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全州勞動和社會保障工作會議，是在深入學習貫徹黨的十七大精神，全面推進小康社會建設的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實全省勞動和社會保障工作會議精神，總結五年來我州勞動保障工作取得的成績，明確當前和今后一個時期我州勞動保障工作的主要任務。剛才，祁韶京同志全面總結了*年全州勞動保障工作，安排布置了2008年勞動保障工作。會上，州財政局、州地稅局、州工商局參會領導分別作了很好的發言。下面，我講四點意見。

一、全州勞動保障工作成績顯著

州委、州政府歷來高度重視勞動保障工作。五年來，州委、州政府堅持以科學發展觀為統領，在加快經濟發展的同時，把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點，特別是在人民群眾普遍關心的就業、社會保障、維護權益等方面，采取有力措施，狠抓落實，使我州勞動保障事業獲得了長足的發展，為我州經濟持續快快增長、社會和諧穩定發揮了重要的作用。

（一）就業再就業工作成效明顯，就業形勢穩中趨好。五年來，全州實施積極的就業政策，實現新增就業15798人；失業職工再就業11027人；解決就業困難人員就業2279人；幫助零就業家庭實現就業803戶；失業率有效控制在3.8%以內；農村勞動力轉移就業達58073人。就業再就業資金總量達3302萬元，為就業工作的開展提供了強有力的保障。

（二）社會保障制度不斷完善，保障能力明顯增強。五年來，全州勞動保障系統采取有效措施，切實抓好各項社會保險擴面征繳工作，確保各項社會保險費按時足額發放。一是參加基本養老保險人數達39314人，收繳基本養老保險費29465萬元，發放基本養老金31980萬元，確保了離退休人員基本養老金按時足額發放。二是參加醫療保險的人數達95270人，收繳醫療保險費38533萬元，支付醫療費31081萬元；提高了我州醫療保障能力。三是參加失業保險的人數達44246人，收繳失業保險費5821萬元，支付失業保險費4658萬元，確保了我州失業金按時足額發放。四是參加工傷保險的人數達52338人，收繳工傷保險費617萬元，支付工傷費250萬元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進了工傷預防和職業康復，分散了用人單位的工傷風險。五是參加生育保險的人數達50304人，收繳生育保險費580萬元，支付生育保險費263萬元，切實保障了女職工的合法權益。六是參加農村養老保險的人數達6744人，基金累計778萬元，發放農村養老保險金18萬元。州政府出臺了被征地農民養老保險辦法和生活補助辦法，探索出了一條符合我州實際的農村養老保險新路子，受到了省廳的肯定和表揚。

（三）勞動保障行政管理工作依法深入開展。一是規范了養老保險基礎管理，嚴格執行退休、工傷政策。五年來，全州共為2533名從業人員辦理了退休手續。其中：特殊工種提前退休488名，因病喪失勞動能力提前退休120名。共受理工傷申請378起，被認定工傷338起，賠付工傷保險費250萬元。二是認真做好勞動能力鑒定工作。五年來,共召開31次鑒定會，為668名申請勞動能力鑒定人員進行了鑒定。三是著力協調勞動關系，勞動者權益得到有效維護，勞動爭議預防處理工作進一步加強。* 年末，全州簽訂勞動合同的職工人數達71989人，勞動合同簽訂率達96％。*年，企業退休人員月人均基本養老金由2003 年的524元提高到798元，9329名企業離退休人員按時足額領到養老金。五年來，共受理群眾來訪9749件人次，受理勞動爭議案件41起，依法受理41起，結案41起，結案率100%。

（四）勞動保障基礎建設穩步推進。一是勞動保障工作機構向下延伸到鄉鎮、街道和社區，到*年末，全州50個鄉鎮都建立了勞動保障所。二是勞動保障信息化建設全面展開，省、州、縣(市)三級實現了實時聯網。三是開通了“12333 ”勞動保障咨詢服務電話。四是全州勞動保障系統基本建立了一支政治、業務、作風、素質不斷提高，基本適應工作需要的干部隊伍。

這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全州勞動保障系統廣大干部職工團結協作、銳意進取、扎實工作的結果，也是與各部門的全力支持分不開的。在此，我代表州人民政府，向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障戰線的廣大干部職工，向長期以來關心、支持勞動保障工作的同志們表示衷心的感謝！

總結幾年來勞動保障工作取得的成績，我們積累了以下幾條重要經驗。

一是各級黨委、政府高度重視是做好勞動保障工作的關鍵。各級黨委、政府把勞動保障工作納入經濟社會發展的總體布局統籌安排，更加注重發揮勞動保障工作在經濟社會發展中的重要作用。二是改革創新是做好勞動保障工作的強大動力。我們始終堅持通過深化改革，不斷完善政策措施，創新工作機制，推動勞動保障工作全面協調發展。三是加大投入是做好勞動保障工作的重要基礎。各級政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對勞動保障工作的投入，為勞動保障事業發展奠定了良好基礎。四是加強部門協調配合是做好勞動保障工作的重要條件。各有關部門積極參與、相互配合、大力支持，形成了推動工作的合力。

這些經驗對做好勞動保障工作具有重要的指導意義，我們要在今后的工作中繼續堅持和發揚。

二、充分認識做好新時期勞動保障工作的重大意義

勞動保障工作與經濟社會發展緊密聯系，是關系改革發展穩定的一件大事。黨的十七大提出關于加強社會建設的目標，對新時期勞動保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰略和全局的高度來認識做好勞動保障工作的重大意義。

（一）加強勞動保障工作是落實科學發展觀，構建和諧社會的要求。科學發展觀的本質內涵，就是要以人為本，實現經濟社會的全面協調可持續發展。黨的十七大報告把“社會就業更加充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設小康社會奮斗目標，提出要繼續以改善民生為重點加強社會建設，努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。這充分表明，在未來相當長一個時期，勞動和社會保障工作將是我國社會建設的重要著力點，也為做好新時期勞動保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。當前，我州正處于農村富余勞動力轉移的加速期，下崗失業人員再就業問題尚未完全解決，就業再就業壓力非常集中；社會保障方面，隨著老齡化、城市化和就業方式多樣化，社會保障覆蓋范圍比較窄，社會保障統籌層次低，農民工、失地農民的社會保障等問題日漸突出。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業再就業、社會保障、勞動權益維護等問題，是以人為本的直接體現，也是實現社會穩定，構建社會和諧的堅實基礎。

（二）加強勞動保障工作是履行全心全意為人民服務宗旨，建設服務型政府的要求。為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責。建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學習時的重要講話中指出：“建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。”胡錦濤總書記的重要講話，對政府加強公共服務，做好勞動和社會保障工作指明了方向。勞動和社會保障工作是政府公共服務的重要內容，是改善民生的最現實、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發展進程、共享發展成果的最重要的體現之一。加強勞動和社會保障工作，為人民群眾提供優質、高效、便捷的服務，是我們建設服務型政府的一項重要任務。

（三）做好勞動保障工作是推動我州經濟社會又好又快發展的必然要求。要推動經濟又好又快發展，需要資本、技術、勞動力、制度等要素的支撐，其中勞動力是根本性的要素。做好就業工作，實現比較充分的就業，就能為經濟發展提供強有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經濟發展就成了無源之水、無本之木。社會保障是經濟快速增長的安全閥，是衡量經濟發展是否“好”的重要內容，是轉變經濟發展方式的制度性保障之一。當前，我州勞動力總體素質相對偏低，技能人才短缺，遠不能適應新型工業化和提高自主創新能力的要求；社會保障體系還不健全，還不能完全解除勞動者的后顧之憂，激發他們干事創業、投身建設的積極性和主動性。轉變我州經濟發展方式、促進經濟又好又快發展，要求我們要從科學謀劃發展、統籌協調全局的高度，來認識和發揮勞動保障工作在全州改革發展中的重要地位和作用。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創勞動保障工作新局面

今后五年是全面建設小康和構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是德宏實現富民強州、加快發展的重要時期。站在新的歷史起點上，面對新形勢、新要求，我州的勞動保障事業發展仍然面臨著許多困難和問題。就業形勢依然嚴峻，社會保障體系與我州經濟社會又好又快發展的要求還不適應，勞動關系更趨多樣化、復雜化，勞動保障工作任務十分艱巨。因此，我們要從全局和戰略的高度，認清形勢，充分認識做好新時期勞動保障工作的重要意義，進一步增強責任感、使命感，不斷開創我州勞動和社會保障工作新局面。今后一個時期，我州勞動和社會保障工作的主要任務是緊緊圍繞全州經濟社會又好又快發展的大局，以科學發展觀為統領，堅持以人為本、促進和諧，突出就業和再就業、建立完善社會保障體系、維護勞動者合法權益三個重點，努力實現就業持續增長，勞動者素質不斷提高，社會保障體系進一步完善，勞動關系穩定和諧，勞動保障法制不斷健全，管理服務規范高效六項工作目標，推進勞動保障事業全面發展。

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是本屆州人民政府的開局之年。做好今年的勞動和社會保障工作，對實現本屆州人民政府的工作開好頭、起好步，全面完成州政府今年的各項工作目標任務具有十分重要的意義。按照全省勞動和社會保障工作會議提出的目標任務和州委、州政府的部署和要求，2008年要重點抓好以下幾項工作：

（一）認真貫徹落實《 就業促進法》，統籌做好就業再就業工作。就業是民生之本、安國之策。要把就業再就業放在經濟社會發展的突出位置，以貫徹實施《就業促進法》為契機，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服務、培訓三位一體的工作機制，促進創業帶動就業，全面擴大就業規模和改善就業結構。一是確保圓滿完成州政府下達的就業目標。今年，全州新增就業2500人，失業率控制在4％以內。這是全州經濟社會發展的重要宏觀調控目標，州政府已將就業目標納入對各縣市政府的勞動保障工作考核。各縣市要高度重視，將就業目標列入政府重要經濟社會發展目標，層層分解任務，明確責任，加強檢查考核，確保目標任務的完成。二是實施好積極的就業政策。近年來，圍繞解決失業人員再就業問題，從中央到地方先后出臺了促進就業的經濟、財政、稅收、金融等一系列政策措施。各級、各部門要進一步解放思想，采取有效措施，認真落實好稅費減免、社保補貼、就業服務補貼等優惠政策，加大扶持力度，健全就業援助制度，改善就業環境，增加就業崗位，促進就業增長，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。三是抓好城鄉統籌就業工作，大力推行“培訓、就業、維權”一體化的勞務輸出模式。今年，全州農村勞動力轉移就業目標10000人，要使勞務經濟真正成為縣域經濟的支柱和農民增收致富的重要渠道。在實際工作中，各縣市政府及勞動保障部門要加強調查研究，完善“培訓、就業、維權”一體化服務的政策措施，通過加大職業技能培訓、積極實施勞動預備制培訓、做好外出務工農民工服務、維權工作等措施，提升我州勞動力，尤其是農村富余勞動力的素質，促進公平就業、充分就業和穩定就業，逐步實現城鄉平等就業。四是大力做好創業帶動就業工作。要積極推進創業服務體系建設，完善支持自主創業、自謀職業政策措施。各縣市要建立小額貸款擔保基金等風險補償機制和貸款獎勵機制，創新小額擔保貸款管理模式，鼓勵金融機構適當擴大小額貸款發放規模，發揮創業帶動就業的倍增效應。

（二）加快建立和完善社會保障體系，認真開展城鎮居民基本醫療保險試點工作。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，立足當前，著眼長遠，加快推動完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。一是要繼續擴大社會保險覆蓋范圍。進一步完善農民工、非公有制經濟組織從業人員、城鎮靈活就業人員以及困難企業職工參保政策，做好以上人員參加社會保險工作。二是要繼續深化養老保險制度改革。進一步完善養老保險省級統籌辦法和養老保險關系轉移接續辦法；認真研究農村養老保險辦法和落實州政府出臺的被征地農民社會保障政策。三是加快基本醫療保險制度建設,著力研究解決國有關閉破產企業退休人員等困難群眾的醫療保險問題。四是要進一步完善工傷保險和失業保險制度建設。認真開展工傷保險認定工作；積極探索完善失業保險制度保生活、促就業、防失業三位一體的功能。五是要認真研究省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務的措施辦法。六是充分準備，如期啟動和全面抓好鎮居民基本醫療保險試點工作。各縣市要按照2 月26 日國務院和省政府城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議的統一部署和要求，加快工作進度，做好健全領導機構、制定試點實施方案等各項準備工作，確保試點工作在二季度如期啟動。這些問題，倍受群眾關注，各縣市、各部門要下功夫統籌研究和解決。

（三）以貫徹落實《 勞動合同法》為龍頭，全面構建和諧的勞動關系。勞動合同是勞動者與用人單位建立勞動關系的基本依據，是規定雙方權利、義務的法律文書。貫徹落實好《勞動合同法》，不僅可以有效提高勞動合同簽訂率，而且還有利于促進社會保險擴大覆蓋面，有利于維護勞動者合法權益。目前，我州非公企業、個體工商戶勞動合同簽訂率仍然很低，主要集中在建筑施工企業、餐飲服務業。按照《勞動合同法》規定和勞動合同三年行動計劃要求，所有用人單位都必須與勞動者簽訂勞動合同。勞動保障部門要把在全州范圍內開展執行《 勞動合同法》專項檢查、提高勞動合同簽訂率作為今年的一項重要工作，組織強有力的工作力量，突出重點，加大工作力度，力爭到年底實現各類用人單位與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標。任何機關、事業單位和企業用工，只要不依法簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險、不執行最低工資標準、不按時發放工資等違法行為，都要嚴格依法查處，決不留情。今年，省人大常委會將開展《勞動合同法》的專項執法檢查，各縣市、各部門要以此次檢查為契機，深入貫徹《勞動合同法》，通過嚴格執法推進勞動合同制度的實施。

（四）以貫徹落實《 勞動爭議調解仲裁法》 為重點，維護好勞動者合法權益。貫徹落實好《 勞動爭議調解仲裁法》，維護好勞動者的合法權益是今年的一項重點工作。5 月1 日，《 勞動爭議調解仲裁法》將正式實施，這是一部專門規范勞動爭議調解仲裁工作的重要法律，是勞動者維護自身合法權益的重要渠道。為了做好法律實施后勞動爭議案件依法受理、處理工作，及時化解勞動糾紛，維護好當事人的合法權益，當前要抓緊做好以下工作：一是要加強勞動爭議仲裁機構建設。各縣市政府要按照法律規定，組織有關部門認真研究，進一步推動勞動仲裁機構實體化建設、勞動爭議調解體系建設和勞動爭議處理隊伍建設，為《勞動爭議調解仲裁法》的順利實施提供組織保障。二是要組織好法律的宣傳。勞動保障、工會組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關單位要根據職責，采取多種形式，認真做好宣傳工作，為《勞動爭議調解仲裁法》的順利實施創造良好的氛圍。三是要抓緊制定我州貫徹《勞動爭議調解仲裁法》的實施意見，確保各項工作的順利開展。

（五）全面貫徹落實《云南省社會保險費征繳條例》, 加強社會保險征繳工作。社會保險基金是社會保險工作正常運轉的重要基礎，按照國家有關規定和《云南省社會保險費征繳條例》要求，社會保險費必須應收盡收，不得拖欠和減免。近年來，我州社會保險費征繳工作不斷加強。但是，目前社會保險費征繳還未做到應繳盡繳，還有一些歷史欠費問題，特別是醫療保險財政欠費問題十分嚴重。各縣市政府和有關部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實做好社會保險費的征繳和歷史欠費的追繳工作。一是要確保社會保險費征繳目標的落實。今年州政府對各縣市政府考核目標要求，各縣市社會保險費當期征繳率要達到95％以上。為了調動各有關部門的工作積極性，提高征繳率，州政府將考慮研究制定社會保險費征繳獎勵辦法。各縣市也要積極研究制定相應的措施辦法，確保完成社會保險費的征繳目標任務。各級地稅部門要采取有效措施，切實加大征繳力度，確保州政府下達的任務全面完成。二是要切實解決好養老保險欠費和醫療保險欠費問題。目前，全州累計欠繳養老保險費890多萬元，欠繳主體主要集中在縣市企業；基本醫療保險欠費累計達到9748萬元，欠費主體主要是縣市財政供養的單位。如果不解決好社會保險費的拖欠問題，將嚴重影響我州社會保障制度的建設。各縣市和相關部門要認真研究，積極探索醫療保險繳費方式，保障基本醫療保險制度的穩健運行。勞動保障、地稅部門要創新思路，采取切實有效措施，加大社會保險費清欠工作力度，力爭取得新突破。三是要加強社會保險稽核。目前，參保單位少報、瞞報工資總額和人數的現象還依然存在，欺詐冒領社會保險待遇的行為也時有發生。各縣市勞動保障部門要進一步加強社會保險稽核工作，健全組織機構，加大稽核工作力度，確保社會保險費應收盡收，維護參保人員的合法權益。

（六）認真落實關于農民工的各項政策，建立健全農民工權益保障的長效機制。農民工是我國改革開放和現代化建設的重要力量，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，出臺了相關政策措施。各縣市政府和有關部門要提高認識，認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》精神，充分發揮農民工工作聯席會議辦公室的協調機制作用，認真落實關于農民工勞動報酬、安全衛生、社會保障和子女上學、就業、看病、維權等政策，切實解決好關系農民工切身利益的突出問題。要積極探索解決農民工問題的長效機制，推進戶籍管理制度改革，探索建立適合農民工特點的社會保險制度。

四、加強領導，打牢基礎，確保勞動保障工作任務圓滿完成黨中央、國務院，省委、省政府、州委、州政府對勞動和社會保障工作非常重視，提出了很高的要求。各縣市黨委、政府要把就業和勞動保障工作擺在更加突出的位置，將這項關乎國運、惠及民生、責任重大、使命光榮的重要工作抓好抓實，抓出成效。

（一）要更加重視和加強對勞動保障工作的領導。完成好勞動保障工作各項任務，是各縣市政府的重要職責。各縣市政府要把勞動保障工作列入重要工作日程，切實加強領導，精心組織，周密部署，進一步加大工作力度，全力以赴抓好落實。各縣市政府主要領導要切實履行好責任，親自抓、負總責；分管領導要具體抓，要投入更多的時間、更多的精力深入研究、幫助指導、督促落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。今年，州政府將繼續和各縣市政府簽訂勞動保障工作目標管理責任書，希望各縣市進一步明確責任、層層分解任務，一級抓一級，層層抓落實。

（二）要加快勞動保障信息化建設。2008年，要進一步加大“金保工程”建設力度，緊緊圍繞業務、人群、功能、網絡“四個全覆蓋”的總體目標，擴大勞動保障業務網絡聯網范圍，努力完成州級統一的數據中心建設、養老保險數據向省數據中心集中等任務，努力實現勞動保障業務信息網絡化管理，為用人單位和勞動者提供便捷、高效的網上業務服務，通過現代化手段提高管理水平和服務水平。

（三）要實施好鄉鎮勞動保障所（站）“2113116”工程建設。通過分級投入，經過2—3 年的努力，為每個鄉鎮勞動保障所配備2 名工作人員、1 間辦公室、1 間檔案室、3 臺辦公設施、1 個服務窗口、1 輛監察車輛、賦予其法制宣傳、職業介紹、勞務輸出、社保服務、執法監察、事務管理等6 項職能。勞動保障部門要統籌考慮，合理規劃，財政、發改等部門要積極支持，今年全州25個鄉鎮要達標，確保三年內全面完成。

（四）要進一步加大對勞動保障事業的投入。近年來，雖然各縣市逐步增加了對勞動保障工作的經費投入，但投入遠遠不夠。勞動保障工作基礎較為薄弱，隨著社會保障事業的快速發展，任務又越來越繁重，對勞動保障機構業務建設、基礎能力建設、社區服務平臺建設等提出了更高的要求。各縣市政府要根據勞動保障工作發展需要，積極調整財政支出結構，落實好地方的配套資金，加大對勞動保障能力建設等方面的資金投入，為勞動保障事業發展創造良好的條件。

（五）要切實加強勞動保障隊伍建設。勞動保障事業能否順利發展，關鍵在人，關鍵在于有一支想干事、會干事、能干事、干成事的干部隊伍。要進一步重視和加強各級勞動保障部門班子建設，牢固樹立團結出效率、團結出業績的理念，繼續保持奮發有為、昂揚向上、敢于負責、開拓創新的精神狀態，凝心聚力，團結干事，勤政廉政，努力提高各級領導班子的“執行力、創新力、凝聚力”。要著眼勞動保障事業創新發展，大力加強和改善勞動保障隊伍建設，力爭經過3—5 年的時間，建立健全勞動保障系統的行政管理隊伍、業務經辦隊伍、執法監察隊伍、信息技術隊伍、職業師資隊伍、理論研究隊伍等六支隊伍，初步形成與勞動和社會保障事業發展相適應的人才體系。要針對勞動保障部門經辦機構多，直接服務群眾的實際，加大勞動保障系統干部隊伍作風建設。當前，最重要的是認真落實省政府行政負責人問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度，增強服務意識，改進工作作風，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。

（六）要加強協調配合，形成做好勞動保障工作的合力。勞動保障工作涉及到經濟社會的方方面面，涉及多個部門的職能，很多工作都是關乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是難事。不僅需要勞動保障部門付出艱苦的努力，還需要各有關職能部門積極支持配合，共同努力。各縣市政府，各縣市勞動保障、財政、地稅、工商等部門要按照“政府統一領導、部門指導協調、各方共同配合”的工作方針，各負其責，密切配合，加強協作，相互支持，共同推進工作。要建立社會保障工作部門協作機制，進一步加強部門之間的信息交流和業務溝通，在出臺政策措施、落實工作任務時，要加強協調，做到政策協調一致、措施協調一致、工作協調一致、時間安排協調一致，共同做好勞動保障各項工作。同時，要積極調動社會各界力量廣泛參與勞動保障工作的積極性，群策群力，形成全社會共同促進勞動保障工作的良好氛圍。

同志們，勞動和社會保障工作任務艱巨而光榮。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院的方針政策和省委、省政府、州委、州政府的決策部署，以求真、務實、高效的工作作風，艱苦奮斗，無私奉獻，開拓創新，扎實工作，全面完成我州勞動保障工作的各項目標任務，為我州實現全面建設小康社會的奮斗目標作出新的更大的貢獻。