第一篇：在2007全市人事勞動社會保障半年工作會議上的講話

文章標題：在2007全市人事勞動社會保障半年工作會議上的講話

在2007全市人事勞動社會保障年中工作會議上的講話

2007年7月4日

同志們：

今天我們召開半年度全市人事勞動社會保障工作會議，主要是為了認真總結上半年工作，正確認清形勢和面臨的困難，分析存在問題，研究部署下半年工作,力爭圓滿完成全年的人事勞動社會保障工作目標任務。下面，我代表局黨組講四個方面。

一、上半年主要成效

上半年，全市各級人事勞動社會保障部門以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，認真貫徹落實市委市政府和省廳有關會議精神，按照年初工作會議部署，結合“作風建設年”活動，充分發揮人事勞動社會保障的職能作用，抓創新、促發展，強服務，各項目標任務完成良好。截止今年5月底，主要指標完成情況如下：

城鄉統籌就業工作。全市新增城鎮就業人員2747個,完成省指標的39.24；有2442名城鎮失業人員實現了就業和再就業，完成省指標的61.05，其中就業困難人員511人；期末實有城鎮登記失業人員7523人，期末城鎮登記失業率為3.98。全市新增漁農民轉移就業人數為3082人，簽訂1年以上勞動合同的1263人，新增培訓漁農民4109人。

社會保障工作。全市企業基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險分別達到204228人、202519人、121722人、109375人、86489人，新增參保人數分別為6603人、7613人、1687人、11553人、5039人；其中養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險分別完成省下達的全年擴面指標的41、95、42、39。

人才工作。全市引進各類人才1189名（其中博、碩士51人），完成市政府下達年度引才任務的79、2。完成了3個引智項目，超額完成了市政府下達的引智項目計劃。

培訓工作。全市職業技能培訓鑒定5100人，發放國家職業資格證書4379本，其中新技師200人。完成高技能人才培訓459人，再就業培訓671人,創業培訓93人。

勞動關系調整工作。全市有21.62萬名職工簽訂了勞動合同，勞動合同簽訂率達到83.4。

圍繞今年的工作目標和任務，半年來主要抓了以下幾個方面工作。

（一）全面推進城鄉統籌就業。

一是進一步加大漁農村就業培訓力度。今年是“暖促”工程第二階段的開始，漁農村就業培訓工作不斷出實招，以正規培訓、特色培訓和“訂單式”培訓等多種模式來推進就業并走出了特色之路。加大政策扶持力度，擬定《舟山市城鄉統籌就業實施意見》文件，聘任了首批漁農民就業帶頭人16名；啟動“漁農村社區勞動保障平臺服務年”活動，落實漁農村困難家庭就業援助措施；通過創建充分就業社區，摸清了全市119戶“零就業家庭”的基本情況。

二是進一步提高城鎮就業再就業實效。今年以來，我市全面落實新一輪就業再就業政策，幫扶失業人員自主就業和靈活就業；出臺了《舟山市從事個體經營或靈活就業社會保險補貼辦法》等一系列配套政策，目前有1337名從事個體經營或靈活就業人員已享受社保補貼；在開展“再就業援助月”活動中，組織專場招聘會4場，為798名援助對象落實崗位；發放《再就業優惠證》5366本，有2187名《再就業優惠證》持有者實現了再就業。

另外，上半年我們還積極推進舟山海員就業服務工作，構建并完善舟山海員信息數據庫，共接受各類海員求職登記50余名，提供信息咨詢200余人次。

（二）不斷提升海洋經濟人才整體性開發水平。

一是人才引進措施靈活，服務大學生就業成效顯著。充分發揮人才交流中心和用人單位兩條主渠道作用，大力引進我市臨港工業發展急需的各類人才，5月份組織旅游等行業20多家用人單位赴中南地區引才取得良好效果；完成了《舟山人才網》擴版升級，目前已與市內近300家船舶修造和海運企業建立了聯系；通過建立實習基地、簽訂合作協議等多種形式促進大學生就業，現全市已有1075名應屆畢業生（舟山籍892人）簽署了就業協議書，比去年同期高出9、8個百分點。

二是搞活人才交流，積極籌建人才市場。開展公益性人才交流活動，是今年人才工作的一個有效載體和亮點。精心組織召開了春季大型綜合人才交流會暨畢業生就業洽談大會,推出就業崗位3860多個，達成就業初步意向1200多人；組織50家用人單位參加了全省公益性大中專畢業生就業招聘大會，為近年來規模最大的一次赴市外招聘活動。結合我市實際并經省人事廳同意，積極籌建浙江（舟山）船舶人才市場，目前這一市場正在緊鑼密鼓地建設中。

三是加大專業技術人才培養的力度，引智工作取得新突破。繼續以“新世紀111人才工程”為平臺，大力培養優秀中青年學術技術帶頭人和專業技術骨干，新推薦省“新世紀151人才”第三層次16人；擴大非公企業專

第二篇：2010全市人事勞動社會保障工作會議上的講話

服務民生

改革創新

努力開創人事勞動社會保障工作新局面 ——在全市人事勞動社會保障工作會議上的講話

XXX

2010年1月29日

同 志們：

這次會議是經市政府批準召開的。會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省、市經濟工作會議、全省人力資源和社會保障工作會議精神，總結2009年工作，研究分析當前形勢，部署2010年工作任務。

市政府領導對這次會議十分重視。XXX副市長會前聽取我們的匯報，剛才又給我們作了重要講話，充分肯定過去一年全市人事勞動社會保障工作取得的成績，對做好今年工作提出明確要求。我們要深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我代表局黨組講四個問題。

一、迎難而上，共克時艱，2009年人事勞動社會保障工作取得顯著成績

2009年是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年，也是人事勞動社會保障部門經受嚴峻考驗和巨大壓力的一年。全市各級深入貫徹科學發展觀，認真貫徹落實中央、省、市的一系列重大決策部署，積極應對金融危機，砥礪奮進，真抓實干，全市就業局勢保持總體穩定，社會保障體系建設深入推進，海洋經濟人才建設創新發展，人事制度改革不斷深化，勞動關系維權維穩工作扎實有效，各項工作目標任務圓滿完成，為全市經濟社會發展大局和健步邁入大橋時代作出了不懈努力。

招才引智工作進一步深入。先后組織用人單位赴北京、上海、湖南、四川等地引進各類人才2220名，完成市政府下達任務148%，其中博士19名，碩士100名；完成4個引智項目，超額完成了市政府下達的計劃。

城鄉統籌就業保持穩定。全市新增城鎮就業7036人，引導和幫助3989名失業人員實現了就業再就業，其中就業困難人員1127人，分別完成省、市政府目標任務的107%、114%、113 %；全市城鎮登記失業率為3.72%。新增漁農民轉移就業7475人，完成市政府考核任務的124.6%；全市創建城鎮充分就業社區率達到68%。

社會保險覆蓋范圍進一步擴大。全市養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險新增參保人數分別為23295、17931人、7156、9679人，分別完成全年擴面任務的179%、224%、239%、387%。工傷保險參保214600人，基本實現全覆蓋；全市城鎮居民醫療保險參保145889人，完成省政府考核指標的104%。

職業技能培訓工作進一步深化。全市共實施職業技能鑒定12886人次，完成目標任務的107.4%；高技能人才培訓鑒定1963人次，完成目標任務的109.1%。

勞動關系維權維穩工作扎實有效。全市共接受群眾舉報投訴843件，監察結案835件，結案率99 %；立案受理勞動爭議案件1077 件，涉及勞動者1077人，結案率93 %。

（一）審時度勢，攻堅克難，各項民生工作取得明顯成效。

1、抓好重點就業人群的就業再就業工作。

今年以來，在積極應對金融危機中，全市各級把就業再就業工作擺在更加突出的位置，重點抓好高校畢業生就業、城鄉困難人員就業和農民工就業。貫徹好、落實好市政府28號文件推出的36條政策及其配套措施，推出促進城鄉就業的“七大舉措”，推出大學生就業的“六項措施”，推出首屆創業項目展示推薦，推出人力資源市場的“周六招聘集市日”和“愛心崗位超市”平臺，至年底全市共舉辦近百場人力資源招聘會，累計7012家（次）單位進場，推出12萬余個（次）崗位。通過落實優惠政策、加強技能培訓、開展創業項目培訓等措施，年底積極效應已經顯現，全市就業形勢穩中向好，各項指標穩中有升。全市5721名大學生（舟山籍5015人）有4907人（舟山籍4261人）簽訂就業協議，就業率達85.8%。

2、大力推進社會保障制度建設。

2009年是我市社保事業發展取得歷史性突破的一年。經過五年的不懈探索，根據國家和省政策出臺的舟山城鄉居民養老保障實施意見，標志著養老保險制度全社會覆蓋的完成，具有社保事業里程碑意義。惠及全市47萬城鄉居民。這一年我們還出臺了被征地農民養老保險新政，全市有110260名被征地農民直接受益；推出了大學生參加城鎮居民基本醫療保險方案，完善城鎮職工基本醫療保險制度，在不提高繳費比例的情況下、創造性地將企業在職職工和城鎮靈活就業人員門診醫療費納入醫保統籌報銷范圍，這些政策制度的出臺實施，標志著我市進入了“全民社保”的嶄新歷史階段。至年底，全市養老保險基金累計結余13.2億元。各項社會保障待遇進一步提高，按照省里部署，第六次調整企業退休人員基本養老金待遇至月平均1536元，月人均增加148元。完成了數萬退休職工的體檢。社保基金監督管理進一步加強。全市社保經辦管理服務水平能力明顯提升，其中“五費合征”經驗在全省會議上宣傳推廣。

3、切實采取有力措施幫扶困難企業。

根據國家和省里文件精神，動用失業保險基金、下調企業社保繳費比例和減征養老保險費，這在我市歷史上是前所未有的，充分體現了黨委、政府幫扶企業共克時艱的決心和信心。我們認真貫徹執行這些重大決策部署，全市有191家企業領到了社會保險補貼和崗位補貼2121.53萬元，共減征社會保險費6933萬元，7071家企業受惠。我們還實施了特別培訓計劃，開展企業職工在崗技能提升培訓和轉崗培訓3018人次。

4、加大勞動關系維權維穩力度。

金融危機使我市的勞動關系呈現多發性、復雜化，各地均加大對突發事件的處理力度，采用簽訂目標責任書、建立企業欠薪保證金、應急周轉金和農民工記工考勤卡制度，切實加強對企業工資支付的監督管理力度，全市共落實工資支付保證金4757.78萬元、應急周轉資金500萬。積極開展清理拖欠農民工工資專項行動，共清欠農民工工資1132萬元，有效地維護了農民工的合法權益。健全勞動爭議仲裁綠色通道，加快審批程序，縮短仲裁時間，市本級首次建立了仲裁案件“集中調解，集中審理”制度。對于勞動保障突發性事件，我們市、縣（區）及時運用《情況反映》、《要情專報》等載體，在第一時間向省、市上級領導匯報，這些舉措有效維護了勞動者合法權益，維護了企業和社會的穩定。

（二）深化改革，不斷創新，海洋經濟人才高地建設取得新成績。

更加突出面向一線、企業的人才開發，更加突出做好服務企業這篇文章，海洋經濟人才高地建設成效顯著。一是大力實施海洋經濟領軍人才隊伍建設，抓好人才引進。積極參與市人才辦組織的引進高層次緊缺創新型人才活動，共同舉辦好中國舟山海洋經濟領軍人才創新創業項目合作交流會系列活動，目前已有12個領軍人才團隊，帶資金、帶項目、帶人才落戶舟山。我局組織的赴外地招聘緊缺人才共10次，引進人才2000余名。二抓好專業技術人才隊伍建設，啟動萬名專業人才素質提升工程。組織高級專業技術人員到浙江大學等高校進行短期脫產培訓學習。積極培養中青年學術帶頭人，入選省突出貢獻中青年專家1人，2名專家享受國務院政府特殊津貼，14名專家入選省“151人才工程”第二、三層次培養人員。博士后工作站建設取得新突破，浙江大海洋有限公司博士后工作站被省廳評為省級先進。全市有4978人晉升專業技術資格，其中高級410人。三是抓好技能人才隊伍建設，完善了高技能人才選拔評價培養機制。以緊缺工種為重點，加大對技能人才特別是高技能人才的培訓補貼力度，我市高技能人才綜合評價在全省由末位躍升第五。進一步完善職業技能鑒定體系，選定中遠公司作為我市企業技能人才評價和直接認定的試點單位；分別在普陀職教中心勾山分校、浙江國際海運職業技術學院建立了職業技能鑒定站；進一步深化和推進了漁農村技能人才基地建設。

（三）積極探索，穩步推進，公務員隊伍建設和機構編制管理邁出新步伐。在公務員管理方面，一是加大了公務員制度建設，面向社會公開招考錄用公務員175名，全市現共有8767名公務員登記入庫。二是事業單位公開招考步入正軌。全市203家各類事業單位共向社會公開招聘工作人員610名；公開招考了208名普通高校畢業生到漁農村社區工作。三是切實加強公務員隊伍能力建設。組織市本級2300名機關公務員參加更新知識培訓；舉辦了組織人事干部和鄉鎮勞動保障站長業務培訓班。認真做好了2009年軍轉安置工作。

在機構編制工作方面，一是認真做好政府機構改革各項準備工作。在調研的基礎上，初步擬定了我市政府機構改革方案；二是有序推進重點領域的體制改革，積極參與舟山港務集團、舟山人民醫院的體制改革，穩妥推進市建筑規劃設計研究院、舟山日報社印刷廠等事業單位的轉體改制；三是服務經濟社會發展，認真做好浙江大學舟山海洋研究中心、舟山跨海大橋管理局等機構的設立和“三定”方案。四是開展事業單位登記管理，對全市684家事業單位依法進行了年檢，年檢合格率為92%。

（四）完善制度，規范管理，工資收入分配制度改革取得新進展。

一是事業單位實施績效工資穩步推進。出臺了《舟山市義務教育學校績效工資實施辦法》目前全市105所義務教育學校，6533名正式在編人員全部兌現了基礎性績效工資。二是積極推動公務員分配制度的完善。穩慎制定市直機關公務員津貼補貼職級標準，做好方案的制定和組織實施工作。三是企業工資管理工作進一步加強。公布了2009年勞動力市場工資指導價位256個，比上年新增職業（工種）32個。

（五）熱情服務，抓好管理，退休干部管理工作有序推進。努力創造條件為退休干部辦實事、辦好事。為全市機關事業單位退休干部發放了20000余張普陀山風景區免費門票，舉辦了太極拳等7期免費健身輔導班，開展了9次文體比賽，組織退休干部“九九”合唱團參加各類演出30多場，舉辦了全市退休干部書畫作品比賽，大大豐富了退休干部的文化生活。堅持兩個活動室天天開放，一年來共接待老同志8萬余人次；認真落實退休干部“兩項待遇”，得到了廣大退休干部的肯定。

過去一年的成績，是全市人事勞動社會保障系統在應對國際金融危機、維護社會穩定的多重壓力下，是在深入學習科學發展觀活動中取得的，有很多經驗值得認真總結。概括起來，主要有四個方面：一是堅持在服務發展大局中找準工作定位。全系統堅持圍繞中心、服務大局，以強烈的政治意識、責任意識，自覺把部門工作融入市委、市政府的工作大局來思考、來謀劃、來部署，認真貫徹落實市委、市政府的每項決策部署。二是堅持在應對重大危機中把握發展機遇。面對復雜多變的經濟形勢，我們堅定信心，在困難中求發展，在發展中求創新，出現了許多新的氣象，特別是在穩定就業局勢、城鄉居民養老保險等一系列制度，統籌城鄉的就業和社會保障體系建設等方面向前邁出一大步。三是堅持在突破重點難點中推動協調發展。這一年，我們牢牢抓住重點難點工作，整體推進、協調發展；既花大力氣認真研究解決各種新情況、新問題，積極構建保障科學發展的長效機制，人事勞動社會保障事業發展的活力和后勁明顯增強。四是堅持在深入學習科學發展觀活動中謀求發展。我們緊扣“推進民生建設，開發人力資源，促進科學發展”這一實踐載體，建立健全服務企業發展的長效機制，切實解決群眾關心的熱點難點問題，取得了新的成績：我市與杭州一起被評為“全國民營企業招聘周組織工作優秀城市”，張建成副局長被評為全國軍轉安置工作先進個人，市軍轉辦獲得全省軍轉安置工作先進單位，大學生就業工作被評為全省先進。

回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易，值得倍加珍惜。這是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是全系統廣大干部職工同舟共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表局黨組，向全系統廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與市委、市政府的要求，人民群眾的期盼相比，還存在不少的差距和薄弱環節。主要表現在：城鄉統籌就業形勢依然嚴峻；覆蓋城鄉的社會保障政策還不夠配套銜接，人才選拔、培養、激勵機制還不夠科學有效，工資收入分配、人事制度等領域的改革還不夠統籌兼顧；人事勞動社會保障領域中的各項公共服務還不夠便捷、高效、利民；系統干部隊伍的能力、素質、作風還不能完全適應形勢和任務的要求。我們要引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、正確把握形勢，理清思路，充分認識人事勞動社會社會保障工作面臨的機遇和挑戰

人事勞動社會保障工作事關改革發展穩定大局，我們必須增強服務民生的能力，增強貫徹執行的能力，增強謀全局抓大事的能力，才能找準位置、發揮作用、取得成效。

2010是舟山解放60周年，是跨入大橋時代、全面謀劃“十二五”規劃的重要一年，旨在推進海洋經濟發展、促進產業轉型升級的中國舟山海洋科學城的建設將全面啟動。新形勢新任務給我們人事勞動社會保障工作帶來了新的挑戰和壓力。在新的歷史起點上，我們既要充分看到有利條件和積極因素，又要清醒認識困難和挑戰。

當前，我們正面臨著難得的發展機遇，舟山已經全面跨入大橋時代，已經站到了一個新的發展起點。各級黨委、政府高度重視解決民生問題，去年以來已經連續出臺了一系列穩定和促進就業、完善社會保障制度、加強收入分配等方面的政策措施，充分體現了人事勞動社會保障工作在保障、改善民生特別是應對金融危機中的突出作用；2010年，鞏固經濟回升基礎、實現經濟平穩較快發展，加上社會各界對人事勞動社會保障工作廣泛認同和期待，這將是提升我們工作內涵和水平的重大契機。今年的工作壓力仍然很大，任務相當繁重。無論是解決就業熱點問題、社會保障難點問題、工資收入分配焦點問題，還是加強人才隊伍建設、深化人事制度改革、發展和諧勞動關系等，都還有很多工作要做。我們要正確把握形勢，充分認識做好我們工作的各種有利條件，乘勢而上，推動人事勞動社會保障事業取得更大的發展。

面對新形勢、新任務、新要求，我們還要切實認清不足，扎實改進，加快解決當前人事勞動社會保障領域的突出矛盾和問題。如不少政策落實不夠理想，有些政策效力尚未充分釋放，一些重大制度改革有待進一步突破。我們要高度關注這些問題，進一步增強做好工作的敏銳性和緊迫感，努力做到以下“三個把握、三個更加”。

一是正確把握形勢，更加注重統籌。切實認清工作中存在的差距和不足，扎扎實實改進我們的工作。要統籌各項工作，在牢牢把握重點工作全力推進的同時，驅動人才人事、勞動保障“兩個輪子”一起轉，各項工作整體協調發展。要統籌各類人群，充分考慮不同群體的利益訴求；要統籌各項制度，增強各項制度間的有機統一、配套銜接。

二是正確把握大局，更加注重創新。新的一年，鞏固經濟回升基礎、實現經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定的任務依然十分繁重，我們必須把思想和行動統一到中央方針政策上來，統一到市委、市政府重大決策部署上來，自覺把我們的工作放到各級黨委、政策的大局中，去思考、去部署、去落實。要更加解放思想、改革創新，積極推進重點領域和關鍵環節的改革；鼓勵大膽實踐，堅持典型引路，使工作始終充滿生機與活力。

三是正確把握重點，更加注重落實。面對艱巨繁重的任務、千頭萬緒的工作，只有把握好重點，才能更好地帶動全局，取得工作的主動權，工作也才能出成果、出亮點。我們要切實把重點工作擺在突出位置，集中力量抓好落實，做到統籌謀劃，目標明確、計劃周詳、措施得當。要加強溝通協調，進一步健全與有關部門共同參與、相互支持、密切配合的工作機制；要強化督促檢查，把監督檢查貫穿于工作的全過程，嚴格責任追究，層層抓好落實，務求取得更大實效。

三、服務大局，扎實推進，全面完成2010年人事勞動社會保障工作任務

2010年全市人事勞動社會保障工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委市政府重大決策，牢牢把握就業、社會保障為重點的民生建設這條主線，深入推進海洋經濟人才高地建設，穩妥推進人事制度和機構改革，積極構建和諧勞動關系，努力實現人事勞動社會保障事業新發展，為謀劃大橋元年新篇章、促進舟山新一輪快速發展創造和諧穩定的社會環境。

按照上述總體思路,2010年主要工作目標是：

——人才工作。引進各類人才1500名，幫助企業引進國外智力項目2項以上。開展職業技能考核鑒定1.2萬人，高技能人才1800名。

——就業工作。全市新增城鎮就業7700人，引導和幫助4200名城鎮失業人員實現再就業，其中就業困難人員1300名，城鎮登記失業率控制在4%以內；

——社會保障工作。養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險新增人員分別達到10000人、7000人、3000人、2000人，城鎮居民醫療保險參保率保持在90%以上。

——勞動關系工作。勞動保障監察舉報投訴案件的結案率達到95%以上。

圍繞上述總體部署，2010年全市人事勞動社會保障工作要突出抓好六個方面重點工作，全力辦好六件實事。

（一）實施更加積極的就業政策，穩定和擴大就業。一是進一步落實和完善促進就業的政策措施。繼續抓好已出臺的一系列穩定和擴大就業政策措施的落實，延續和充實政策內容，完善操作方法。繼續跟蹤經濟形勢的發展變化趨勢，做好動態監測工作，及時研究制定新的政策措施。二是抓好以重點人群為主體的統籌城鄉就業。繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，進一步完善政策措施，加強就業指導，促進高校畢業生就業。推進大學生創業服務工作，鼓勵支持大學生以各種方式實現自主創業。推進“充分就業社區”創建活動，積極開發社區公益性崗位。加強對零就業家庭人員、漁農村低保家庭勞動力等就業困難群體的援助，建立申報登記、入戶調查、動態管理和跟蹤服務制度。要加大工作力度幫助駐舟部隊做好隨軍家屬的就業和幫困工作。三是繼續抓好幫扶企業。根據省廳部署，對部分企業繼續實行臨時性下浮社會保險費政策，采取集中減征的方式，做到幫扶政策不變、工作力度不減、失業監測不斷，確保就業局勢總體穩定。繼續抓好“周六招聘集市”等有效載體，開展有針對性的就業服務，緩解部分企業“招工難”。四是加強公共就業服務。深化市、縣（區）鄉鎮（街道）和社區勞動保障和就業服務的三級網絡四級管理體系建設，發揮網上人力資源市場優勢，加強崗位信息的收集、發布和對接，促進人力資源合理流動、有效配置。拓展現有公共就業服務機構功能，努力為創業者提供創業培訓、項目開發、融資服務、稅費減免等“一條龍”服務，提升公共就業服務水平。

（二）完善社會保障制度，不斷增強社會保障功能和水平。一是精心組織實施以城鄉居民社會養老保險為重點的社會保障制度。全面啟動城鄉居民社會養老保險制度，認真做好參保繳費和新老制度的銜接工作，確保符合條件的年滿60周歲本市戶籍城鄉居民享受到政府提供的基礎養老金。貫徹國家《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，研究制定相關實施意見，推進基本養老保險關系省、市內轉移。二是繼續擴大社會保障覆蓋范圍。重點促進農民工、靈活就業人員、城鎮居民等群體參加城鎮職工或居民社會保險，加強社會保險費征繳，努力做到應收盡收。三是穩步提高社會保障待遇水平。2010年是連續兩個周期調整企業退休人員基本養老金的最后一年。我們要加大工作力度，做好2010年企業退休人員基本養老金調整工作，并研究建立基本養老金正常調整機制。貫徹落實基本醫療保險提高報銷比例和開展門診統籌等措施，繼續加強失業、工傷保險工作。四是要積極融入長三角三省一市社保一體化建設中。長三角三省一市的人力資源和社會保障廳已在全國率先出臺了五個方面的政策文件，這也是我國社保事業發展具有歷史性突破的一件大事。市、縣（區）人事勞動社會保障要認真研究，積極參與，抓好貫徹執行。五是加強基金監督和經辦能力建設。加強對基金待遇支付環節的監督，確保基金安全運行。完善社保內控制度和信息披露制度建設，加強社保公共服務設施和服務網絡建設，提高社保經辦管理規范化、信息化、專業化水平。

（三）深入推進海洋經濟人才高地建設，統籌推進各類人才隊伍建設。

一是圍繞“中國舟山海洋科學城”建設這一重大決策，抓緊制定并實施高層次人才、緊缺人才的引進、培養和使用的政策，加大人才智力引進工作力度，為海洋科學城的發展提供人才智力保障。二是抓緊編制舟山“十二五”人才發展規劃，加快創新型緊缺人才隊伍建設，加快建立以長三角人才一體化舟山工作站為主體的各類人才載體建設。三是加大高層次人才引進和培養力度，深入實施省151人才工程，申請建立博士后工作站3家，配合組織部門加強海外高層次人才引進服務窗口、供求信息庫等建設。四是抓好高技能人才隊伍建設，推進漁農村技能人才培養活動。繼續辦好漁農村技能人才基地建設，不斷鞏固、深化和發展。充分發揮技工院校作為技能人才綜合培訓基地的作用。進一步完善高技能人才培養、評價、激勵機制，在高級工、技師、高級技師的培養和鑒定上有新的舉措和突破。五是深入開展萬名專業人才素質提升工程，有計劃、分層次地提升專業人才素質，不斷提高人才隊伍的創新能力；加快專業技術人才公共服務體系建設，繼續完善專業技術資格評審制度，加快建立科學、規范、適應多層次需要的專業技術人才評價體系。

（四）不斷完善公務員管理制度，提高公務員隊伍素質。一是加強公務員制度建設。深入貫徹實施《公務員法》，做好相關配套法規的銜接工作，研究完善公務員考錄、考核、獎勵、培訓等相關政策。穩慎推進參照公務員法管理的審批工作。二是做好公務員考錄工作。堅持凡進必考，繼續推進依法考錄、科學考錄、公平考錄，加大從基層考錄公務員的工作力度。堅持和完善從基層一線選拔公務員制度，積極推動上級機關面向下級機關和基層一線遴選優秀公務員，加強基層公務員隊伍建設。三是加強公務員管理培訓。加強公務員考核和監督約束工作，從嚴管理公務員隊伍。規范初任培訓，突出任職培訓，強化在職輪訓，提升公務員隊伍的能力與素質。四是認真做好2010年軍轉安置工作，加強自主擇業軍轉干部管理服務，確保全市企業軍轉干部整體穩定。五是扎實開展退休干部管理和服務工作。進一步完善市退管委協調指導、各主管部門綜合管理、退休干部所在單位直接管理的三級管理服務體制，引導退休干部職工加強自我管理，充分利用社區在敬老服務方面的資源優勢，鼓勵退休人員積極參加社區活動。探索建立退休干部數據庫。

（五）積極穩妥地推進人事制度和收入分配制度改革。

一是精心組織和實施政府機構改革。按照省委、市委的部署，抓好機構改革前的各項準備工作，認真組織并實施好市、縣機構改革。二是深入開展事業單位改革。抓緊制定事業單位分類及單位崗位設置管理工作，按照省里要求，力爭今年第三季度前基本完成。完善事業單位公開招聘制度，確保事業單位公開、公平、公正進人。三是完善事業單位收入分配制度。在穩步實施義務教育學校績效工資、公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資的基礎上，認真做好事業單位津補貼的清理和規范工作。加大事業單位崗位聘用制推行力度，做好事業單位實施崗位設置管理后的崗位工資調整工作。四是做好企業工資分配工作。加強對企業工資分配的宏觀調控，推動工資集體協商，適時調整最低工資標準和制定企業工資增長指導線，促進職工工資穩步增長。

（六）切實維護勞動者合法權益，發展和諧勞動關系。一是進一步加強勞動保障執法力度。繼續運用多種宣傳手段和方法，加強勞動保障法律法規宣傳教育；要加強對船舶修造、建筑施工等行業用工管理監督，及時處理好勞動保障突發事件和群眾舉報投訴案件。二是切實做好農民工工作。充分發揮農民工工作牽頭部門作用，綜合協調相關部門，健全完善農民工就業創業、技能培訓、社會保障、權益維護等政策，共同做好農民工管理服務工作。三是加強勞動保障監察。繼續開展整治拖欠工資、非法職業中介、非法用工專項行動，確保勞動者工資按時足額發放，確保不因欠薪引發重大群體性事件，確保不發生重大非法用工事件。健全“兩金一卡”制度，擴大工資支付保證金實施范圍，充分發揮應急周轉金的功能，在建筑領域全面推行農民工記工考勤卡制度。深入推進勞動保障監察“兩網化”建設，年底前在鄉鎮、街道都要建立起勞動保障監察網格化管理組織，力爭在年底前開通12333勞動保障公益服務電話號碼。

圍繞“服務民生、保障民生”的要求，在抓好上述重點工作的同時，今年要舉全系統之力，精心辦好六件實事：

一是實施促進高校畢業生就業的“五五”活動。在全市范圍內，積極收集適合大學生就業的500崗位信息，通過舉辦50場招聘會，規范50個見習基地，組織500家用人單位進校園為高校畢業生送崗位，對50名困難家庭高校畢業生開展就業援助，促進高校畢業生就業，使大學生全年就業率達到85%以上。

二是辦好以創業帶動就業的第二屆創業項目展示會。積極引進、開發創業項目，辦好我市第二屆創業項目展示會，繼續推出80個以上的中小型創業項目，鼓勵更多的勞動者通過自主創業實現就業。有條件的縣（區），要開展有針對性的小型創業展示活動。

三是推進技能人才“十五一”建設。按照“公共性、公益性和示范性”的要求，進一步鞏固和發展10家漁農村技能人才基地，建立和規范5個技能人才鑒定站，完成1個省級技能人才實訓基地，加快培養適應經濟轉型、產業優化升級急需的高技能人才1500名。

四是逐步推進社會保障“一卡通”建設。按照“整體規劃、急用為先、滾動發展”的思路，以醫療保險為突破口，積極推進社會保障“一卡通”四個一工程，即：一卡，逐步推動全省統一使用社會保障卡；一網，組織開發異地就醫監管服務雙向互通實時結算網；一標準，根據省里制定的全省統一的異地就醫聯網結算技術標準進行全市性的建設；一規范，制定完善異地相關政策、業務規范和流程，力爭到2011年基本實現省市兩級異地就醫聯網結算。

五是完成鄉鎮（街道）勞動保障監察網格化管理的組建。充分延伸勞動保障監察組織網絡，依托全市已經建成的191個勞動保障社區（室），組成鄉鎮（街道）、社區、企業三級勞動保障監察網格。逐步建立用人單位與勞動者的網格化管理數據庫，到2011年底實現省、市、縣、街道（鄉鎮）四級聯網的勞動保障監察網絡化管理體制信息系統，建立維護勞動者合法權益的長效機制。

六是持續開展“信訪積案化解年活動”。根據省廳統一部署，以社會保險領域為重點，通過加強政策研究，不斷創新完善制度，著力解決社會保險領域涉及人員較多、影響面較廣、人民群眾反映較為突出的若干歷史遺留問題，積極從源頭上預防和化解信訪矛盾。

四、以“內強素質、外樹形象”為主題，加強人事勞動社會保障系統的自身建設

今年是國內外經濟形勢最為復雜的一年，是應對危機最為關鍵的一年，也是“十一五”規劃實施的最后一年。新的一年里，人事勞動社會保障領域一系列重大改革將深入推進，一系列新政策將全面實施，一系列政策措施需要狠抓落實。我們要按照科學發展觀的要求，切實解決工作中的突出矛盾和問題，深入貫徹好省廳以內強素質、外樹形象為主題的“自身建設年”活動，努力建設一支思想硬、業務精、工作實、服務優的干部隊伍。

（一）進一步增強責任意識。人事勞動社會保障工作一責任重于泰山。我們一定要深刻認識這一工作在經濟社會發展全局中的重要地位和作用，增強做好工作的責任感、緊迫感和使命感，充分發揮積極性、主動性和創造性，堅決把服務發展、保障民生的各項部署落到實處，以對黨和人民高度負責的精神，高標準、高質量地完成好我們的每一項工作。

（二）進一步加強能力建設。各級各部門要盡快實現職能整合和干部融合，努力實現思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統一、文化上形成風格。要在全系統營造崇尚學習的濃厚氛圍，不斷優化知識結構。要把業務學習放在首位，使每一個干部都精通本職業務知識。同時，要提高干部的戰略思維、創新思維、辯證思維能力和依法行政、科學研究、應急處置能力，更好地適應工作要求。要有針對性地組織開展干部培訓，切實提高干部隊伍素質。

（三）進一步改進工作作風。要發揚密切聯系群眾的作風，帶著對群眾的深厚感情開展工作，以群眾的需求作為工作的第一信號，把群眾滿意度作為評判工作的唯一尺度。要發揚求真務實的作風，加強調查研究，全面掌握分析實際情況，認真研究工作中的重大政策問題和現實問題，察實情、出實招、辦實事。要繼續開展優質服務窗口創建活動，強化服務意識、創新服務手段、提高服務效能，努力打造人事勞動社會保障部門的良好形象。

（四）進一步加強廉政建設。認真學習貫徹中央紀委五次全會精神，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，積極推進懲防體系建設，切實做到制度管權、制度管事、制度管人。要加強對公務員錄用、就業資金、社保基金、資格考試、技能鑒定等重點部位和關鍵環節的監督檢查，抓好突出問題的專項治理，防止出現各種漏洞，確保權力依法規范運行。

今年我們還將面臨機構改革。組建人力資源社會保障部門，是探索實行大部門體制的重要舉措，是本輪政府機構改革的一項重要內容。我們要按照省、市政府關于市縣政府機構改革的部署要求，積極穩妥地推進改革，整合職能、整合隊伍，建立職能有機統一的運行機制。要結合實際，科學設計“三定”方案，準確界定職責，合理設置機構，妥善安排人員，努力在思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統一、文化上形成風格。

同志們，做好2010年工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在科學發展觀的指引下，以更加務實的作風，更加扎實的工作，千方百計抓機遇，滿懷信心迎挑戰，為全面開創大橋時代舟山人事勞動社會保障事業新局面而共同努力！

第三篇：在全縣人事勞動社會保障工作會議工作報告

堅持以科學發展觀為統領扎實做好人事勞動社會保障工作

同志們：

今天，我們召開人事勞動保障工作會議，主要任務是貫徹落實黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣兩會精神，總結2007年工作，表彰2007人事勞動保障系統先進個人，研究部署2008年的工作任務。等會，****縣長還將做重要講話，我們要學習好、貫徹好、落實好領導講話精神。下面，我代表縣人事勞動社會保障局黨組先講兩點意見。

一、2007年工作情況

2007年，我縣人事勞動社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊按照省、市主管部門的部署，通過深化改革，強化服務，扎實推進，各項工作都取得了新的進展。

（一）人事和機構改革不斷深化

1、大力推進鄉鎮機構改革。制定出臺《00縣鄉鎮機構改革實施方案》，全面加強對各鄉鎮內設機構予以綜合設置，各項機制得得到有效激活。一是實施委托權限管理。對需要鄉鎮政府承擔相關責任的事項，縣政府職能部門要根據法律法規規定明確具體可下放委托管理的權限，委托管理權限下放的程度統一報縣委、縣政府研究并發文給予明確，同時遵循“誰派任務誰花錢”實現權隨責走、費隨事轉、權責一致，較好地解決了鄉鎮權責不一問題。二是明確鄉鎮具體人事管理權限，鄉鎮對縣部門派駐機構具有人事監督權，實行派駐機構黨組織屬地管理。對本鄉鎮機關和所屬事業單位在編制限額內選調公務員和事業單位工作人員由鄉鎮黨委根據崗位要求提出選調方案，報縣組織人事部門審核同意后，可由鄉鎮自行組織實施，也可報縣組織人事部門統一實施。三是增設鄉鎮事業單位新五大員。配合鄉鎮事業機構職能調整，綜合考慮各鄉鎮事業發展和機構職能轉變，我縣鄉鎮在原有九大員的基礎上，全面征求各條塊事業站所主管部門意見，我們再增設安全生產監督管理員、統計員、勞動社會保障員、環境保護員、質量技術監督員等新五大員崗位。

2、繼續深化人事制度改革。為進一步深化人事制度改革，解決“人浮于事”現象，我縣結合推進實施《公務員法》、《浙江省事業單位人員聘用制度試行細則》等人事政策法規，積極做好我縣人事制度改革的配合、指導、參與等工作。一是積極配合組織部門深入鄉鎮開展干部人事管理政策調研，對2005年人事制度改革以來存在的干部管理問題進行認真分析、提出對策，繼續鞏固和完善駐村指導員專職化制度。駐村指導員專職化制度實行雙向選擇、分類選聘、競爭擇優，較好地促進了鄉鎮工作重心下移，在促進政府職能轉變和豐富干部能力鍛煉渠道等多個方面得到全面強化。二是積極指導參與教育、衛生人事制度改革。為進一步擴大辦學自主權，實現學校人事管理由身份管理向崗位管理轉變，實行多勞多得、優勞優酬，充分調動教職員工的積極性，提高教學質量。指導推進新泰一中新運行機制改革，實行工資總額動態包干制和結構工資制，推行崗位目標責任制。會同縣衛生局深入有關鄉鎮開展調研，結合實際提出了一些管理意見，今后將根據當地醫療服務需求、人才結構等情況和鄉鎮衛生院規模、功能、任務等因素對鄉鎮衛生院進行合理制定編制和設置崗位，在人員聘用上將推行實行逐級聘任的全員聘用制。人員工資、津貼、補貼等與崗位風險、責任程度、技術含量、服務態度、醫德醫風等工作業績掛鉤，逐步實行績效工資制度，并每月量化考核合理拉開收入分配檔次。并建議對鄉鎮公共衛生服務方面在工資和工作經費上由財政優先予以定額補助。

3、事業單位改革穩步推進。根據我縣各事業單位承擔職能及今后發展趨勢，全縣事業單位分類改革工作基本完成，全縣300多個歸類比較明確的事業單位已擬定分類方案，待縣編委研究同意通過后將全面實施。其他130多個事業單位也將根據市人事局指導精神，實行暫緩分類以及撤并、撤銷處理。結合事業單位分類改革工作，我們還有效推進事業單位法人登記、年檢工作，盡量讓更多的事業單位成為獨立法人單位，積極為事業單位改革創造有利條件。全年共核準登記事業單位13個，辦理事業單位法人代表及辦公地址變更21個，遺失證書補發1個。完成事業單位年檢129個，年檢率達到89.58%。

（二）人事人才管理服務更加宏觀和規范

1、職稱聘任全面實行結構比例控制。制定出臺《00縣事業單位專業技術職務聘任實施意見（試行）》，完成54個縣級機關事業單位、33個鄉鎮政府、17家醫療單位的專業技術職務結構比例具體方案的制定和專業技術職務崗位的設置。經嚴格資格審查，全年共確認初級專業技術人員職務173人，審查申報高、中級資格人員分別為48人和269人。審查組織673人參加11個專業的專業技術（執業）資格考試報名。經過嚴格把關，全年分別新聘任高、中、初級專業技術職務29人、252人和187人，清退不予受理聘任材料6份。

2、大中專畢業生就業工作取得

新突破。認真實施“百名大學生就業工程”，一是及時制定各階段工作計劃，落實各項措施，并連續在劫難逃政網、溫州日報等新聞媒體發布6個招考公告信息。二是在考試內容上首次采用了與招考公務員一樣的《行政職業能力測試》和《申論》等兩門課程。三是做到人事、組織、紀委等部門相互配合、互相監督，出卷、改卷全程委托省一級人事考試中心操作完成，確保整個

招聘考錄工作公開、公正、公平。全年共錄用公務員51名。完成各類事業單位招考錄用79名，其中鄉鎮事業單位工作人員56名，衛生系統工作人員20名，新聞電視節目主持人3名。完成村居社區工作人員招考聘用60名。

3、工資制度改革有序展開。根據國家、省、市部署，我縣全面實施完成全縣公務員工資制度改革、事業單位收入分配制度工作。全年共完成全縣機關單位公務員1777人，事業單位工作人員6199人，離退休2155人“審核-公示-審批”工作。共辦理工資轉移（包括大中專畢業生分配）598人；辦理審批退休干部房屋困難補助61人；辦理審批精減退職人員、遺屬困難補助人員89人次；辦理審批機關、事業在職和機關離退休人員死亡喪葬撫恤費76人；辦理警銜、中小學校長等特殊崗位津貼307人；調整精簡退職、計劃外長期臨時工和遺屬生活困難補助費標準450人次；完成2006全縣機關、事業單位在職人員221人的職務變動工資審批工作；完成2007事業工作人員正常晉升、機關工作人員403人滾動升級工資審批工作。

4、人才工作舉措得到進一步創新。一是成功組建“00縣振泰人才有限公司”，確定3家單位為高校畢業生見習基地，為加強人才各項服務開辟了一個新的渠道。以振泰人才有限公司為依托，我們繼續實行“本科以上外地醫學畢業生與用人單位雙向選擇”政策，幫助縣人民醫院引進人才9人，招才引智工作不斷突破。二是成功創建了00人才網。開辟各項專欄，積極開展人才人事網上中介服務，全面加強人事人才、勞動就業、社會保障各項工作對外服務。三是有效開展各項教育培訓。全年共組織公務員公共知識更新5280人次，開展公務員“五五”普法專題講座8場880人次，專業技術人員公共知識培訓203人次，組織三期250人次專業技術人員繼續教育培訓，組織全國計算機應用能力培訓561人次。四是積極籌建中高級人才庫，全縣共有2478名中高級人才進入人才庫實行動態管理，其中有10人列入市級“551”高層次培養培養對象。

5、人事人才其他工作有效開展。錄用調配不斷規范。全年辦理人事調動89人，公開選調工作人員2人。辦理離崗創業人員29人，離崗退養人員15人，辭去公職人員3人，臨時人員聘任39人，回原單位上班人員11人，完成政府系統556名公務員登記上報審批。完成2006全縣機關事業單位工作人員的考核工作，全縣共完成公務員考核1340人，其中優秀156人，不稱職5人，不定檔5人；事業單位工作人員考核5150人，其中優秀518人，不合格10人，不定檔13人。人事代理服務不斷加強。全年新接收大中專畢業生學生檔案500份，辦理畢業生報到350人。辦理流動人員關系轉接134人次，大中專畢業生就業鑒定50多人，新登記人事代理200人。新整理畢業生檔案695份，全縣學生檔案總數達到2851份并全部實現數字化管理查詢。退休干部福利不斷重視。通過成功舉辦老年地擲球、老年門球賽和老年保健知識講座等活動，退休干部管理工作不斷加強。全年共辦理干部退休手續21人，走訪慰問退休干部112人次，征訂報刊雜志60多份。

（三）編制控制管理取得實效。

1、綜合設置鄉鎮內設機構。2005年，我縣結合人事制度改革，在一類鄉鎮實行“四辦二中心”，二類鄉鎮實行“三辦二中心”，三類鄉鎮“二辦二中心”，具體有綜合辦、基層辦、平安辦、發展辦和社會經濟發展中心、計劃生育中心等相關內設機構。2006年以來，我們及時開展人事制度改革“回頭看”，并結合當前鄉鎮基層實際承擔的工作職能，綜合各鄉鎮行政區域、人口、村居、地理、產業等各種因素，打破鄉鎮事業站所編制按照“條條”核定的老辦法，各鄉鎮在原“幾辦一中心”的基礎上再增設一中心，全縣36個鄉鎮的“三定”方案已由縣“兩辦”給予發文明確。重新綜合設置后，我縣鄉鎮內設機構由2002年的116個精簡到102個，鄉鎮所屬事業單位由2002年的151個精簡到76個。

2、精簡編制和領導職數。根據省市有關文件要求，我縣加強鄉鎮行政編制與事業編制比例控制，總數比例保持在1：1.1。重點是做好對部分鄉鎮之間的編制數劃轉調整，全縣共精簡鄉鎮機關行政總編制745名到574名，精簡率為23%；精簡鄉鎮所屬事業人員總編制781名到634名，精簡率18.8%。核定鄉鎮領導職數306名，比原來的342名精減36名；領導配備人數由原來的302名精簡到285名，精減17名；領導黨政交叉人數由原來的52名增加到58名。同時，將省編制部門下達我縣的31名行政增編數予以沖抵黨政群機關部門的退管編制及替換縣委政法委的專項編制，對全縣黨政群機關部門離退休干部工作人員32名退管編制予以全部核銷。

3、加強對教育、衛生系統編制管理。對教育系統學校教職工編制方案實行兩學年一定、動態管理辦法，對其內設機構、領導職數、教職工定編標準相應作了明確規定。共新核定學校教職工編制2588名，其中：中學1174名、小學1352名（含核定村小的過渡編制36名）、農村成人教育學校62名。對《00縣學校教職工離崗退養的暫行規定》進行了修訂和完善。對教育系統申請離崗退養、勤工儉學的教職工和要求外聘到我縣民辦學校的公辦教師，以及經批準離崗現已回校工作的教職工要求恢復財政工資等事項認真審核，嚴格把關、審批，確保教師隊伍的穩定和師資力量的平衡。針對我縣衛生系統各醫院人員編制核定較寬松、人員交流較隨意、難控制的實際，縣編委在2004年核定全縣十所醫院差額編制620名的基礎上，全面加強編控數管理，有效地控制了全縣各醫院特別是縣城醫院人員的膨脹。

（四）勞動就業取得新進展。

1、就業再就業工作有效開展。通過扎實推進“百千萬”就業工程，各項指標均超額完成。全年新增城鎮就業1137人，實現城鎮下崗失業人員再就業557人，其中就業困難人員實現再就業113人。城鎮登記失業率保持在4%以內。全年深入開展城鎮“零就業家庭”試點選取和農村低保戶勞動力實現就業再就業狀況調查，全縣共有183戶“零就業家庭”和6149戶農村低保戶列入調查。全年發放《再就業優惠證》89本，符合稅收優惠條件的并已享受稅收優惠政策達21人次，對8家吸納179名下崗失業人員的企業進行社會保險補貼14.32萬元，為80名企業下崗失業特困人員進行一次性生活困難補助6.4萬元。

2、勞動技能培訓進一步重視。按照“隸屬不變、多塊牌子、一套班子、人事財務統一管理、資源共享優勢互補”的要求，我局全力配合做好縣職業教育資源整合，下屬縣技工學校成功并入新組建的縣職業教育中心。以縣技工學校為依托，以縣職業教育資源整合為契機，全縣職業教育培訓工作進一步推進，全年通過舉辦計算機系統操作工、餐廳服務員、客房服務員、中式烹調師、打火機和制筆裝配工培訓班等形式，勞動技能培訓的針對性、實用性和有效性進一步加強。全年完成再就業培訓123人，其中創業培訓30人，培養高技能人才59人，其中培養新技師9人。

3、勞動用工管理不斷規范。結合開展《勞動合同法》、《就業促進法》等兩部法律和相關政策法規宣傳工作，及時成立“兩法”宣傳貫徹工作領導小組，通過組織縣、鄉勞動保障業務骨干培訓、人口集中片區舉辦專題講座，以及利用泰順網、泰順人才網、泰順廣播電視臺等新聞媒體開設宣傳網頁等形式，勞動保障工作氛圍進一步改善，勞動用工管理不斷規范。全年開設“兩法”培訓班1期110人，專題講座15場1346人，開展現場咨詢活動2場，發放宣傳手冊800本和宣傳資料1500多份。全年通過勞動事務代理形式代理供電、郵政、電信等系統職工221名。辦理用人單位勞動合同備案84家1517份，其中企業單位1492份，事業單位臨時聘用人員45份。辦理企業新招人員1人、調動2人。全年共接收勞動仲裁申訴案件7起，不予受理6起，庭外調解1起，及時化解勞資雙方矛盾。

4、勞動保障監察全面加強。結合開展“春雨”、“春雷”、“春苗”等專項行動，勞動保障監察日常管理逐步規范。全年共日常巡查用人單位531家，出動車輛和人員達100多人次，發放宣傳資料550多份，妥善處置群體性突發事件3起。接受勞動保障監察投訴來電來訪456人次，受理各類勞資糾紛案件27起，涉及民工643人，追回拖欠工資439.9萬元，行政處罰金額2.5萬元，清退押金3.9萬元。根據省市的部署，認真組織開展勞動保障書面審查和勞動保障誠信等級評價工作。共審查用人單位369家（其中：國有30家、集體51家、私營177家、有限責任93家、股份有限5家、股份合作12家、其他1家），涉及工人17809人。

5、非法用工專項檢查深入開展。根據國家、省、市的統一部署，我們及時成立相應工作機構，制定出臺《整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案》，確定以鄉村小磚窯、小礦山、小作坊以及加工企業、建筑、交通建設業、竹木加工業、餐飲、美容美發服務業等勞動密集型企業（場所）為重點進行拉網式檢查。專項行動共排查346個村858家用人單位，其中：鄉村小磚窯125條，礦山及其加工業151家（處），建筑、交通建設業13家，竹木加工、餐飲、美容美發服務業和小作坊等勞動密集型企業569家。查處違法案件209件，187家用人單位被列入重點督查，責令有關企業補簽勞動合同408份，補辦社會保險607人，追回民工工資3.26萬元。

（五）社會保障體系進一步健全

1、社保擴面取得新突破。2007年，我縣社保擴面以工傷保險為龍頭，一是及時出臺實施工傷保險有關政策。二是深入開展工傷保險宣傳月活動。聯合宣傳、地稅等部門深入企業、基層，通過動員會、宣傳車、新聞媒體和張貼宣傳標語、開設宣傳欄等形式，先后向用人單位和職工免費發放《工傷保險宣傳手冊》5000多冊、通告2000多張，積極營造推進社保擴面了良好氛圍。三是加強聯系溝通，與地稅等部門組成4個工傷保險專項督查組深入全縣各重點鄉鎮、企業進行現場辦公，積極督促各有關企業、用人單位以及個體工商戶依法參加工傷保險申報，較好地推動了我縣各項擴面任務的順利推進。全年完成新增企業養老保險參保人數807人，完成率100.88%；新增醫療保險2702人，完成率90.07%；新增失業保險342人，完成率114%；新增工傷保險7512人，完成率75.12%；生育保險新增849人；被征地農民工基本生活保障155人，即征即保率為60.8%，被征地農民基本生活保障工作實現了零的突破。

2、社會保障制度進一步健全。去年以來，我們積極推進養老保險、工傷保險和被征地農民基本生活保障等制度建設，及時出臺了《關于完善企業職工基本養老保險制度實施辦法》、《關于全面推進工傷保險的意見》、《關于全面推進工傷保險實施方案》、《00縣工傷保險費征繳管理辦法》，以及《關于深化完善被征地農民社會保障工作政策的通知》和《00縣被征地農民生活保障制度實施細則》政策性文件，從制度層面上進一步健全完善了整個社會保障體系。截止2007年底，全縣共有企業養老參保14210人，機關事業養老參保8263人，被征地農民基本生活保障155人。共有基本醫療保險參保17641人，農民工醫療參保達到3000人。共有工傷保險參保18087人，失業保險參保9842人，生育保險參保4302人。

3、各項社保基金安全平穩。社保基金是社會保障制度的“生命線”、“高壓線”。長期以來，我們嚴格執行收支兩條線和財政專戶管理制度，自覺接受財政、審計等部門的監督與管理，較為妥善地處理了以物抵費歷史遺留問題。認真開展每年一次的社會保險稽核認證，強化各項業務流程規范，基本形成崗位之間、業務環節之間相互監督、相互制衡的機制，堅持從源頭上防范和控制基金風險。各項社保基金安全平穩。

4、社會化管理服務進一步加強。繼續加強與商業銀行、農村信用聯社、郵局等社會服務機構聯系配合，確保做到養老金按時足額發放率達到100%。繼續加大對社會保險信息化建設的投入，及時完成社保信息管理系統的升級，順利實現了與市一級社保系統的聯網。積極做好醫療保險系統并入統一社會保險管理信息系統的各項前期準備工作，初步實現全縣社會保險“同人同城同庫”管理目標。以社會保險信息管理系統為依托，重點加強了對全縣2家市級定點醫院、3家縣級定點醫院和3家中心衛生院定點門診部、9家定點零售藥店的計算機網絡管理服務。

（六）爭取上級扶持成績顯著

1、積極爭取省市對欠發達地區政策扶持。經過積極爭取，我縣已被列入第二輪養老保險省級調劑金補助對象范圍。根據要求，省政府每年安排我縣企業養老保險調劑金600萬元，縣級財政落實配套補貼500萬元。通過三年努力，到2009年底我縣養老保險基金支付能力將穩步提高到12.26個月，增強了地方養老保險基金支付能力。

2、積極爭取上級資金扶持。2007年以來，通過加強與省勞動保障廳等主管部門的聯系，已向上級爭取落實到位就業再就業促進資金、養老保險省級調劑金等項資金總計達到425萬元。

（七）自身建設不斷加強。

1、扎實開展“學習型機關”創建活動。認真組織全體黨員干部深入學習黨的十七大精神以及相關業務、法律法規方面的知識，做到理論學習與工作實踐相結合，學以致用，全體黨員干部特別是領導干部的理論素質和政治素養得到了較大提升。

2、深入開展“作風建設年”活動。根據全縣“作風建設年”活動部署要求，局班子深入基層和掛鉤鄉仙稔鄉春陽村開展了為期五天的進村入戶蹲點，發放調查問卷100份，走訪面談農村群眾120人次，發放老黨員、老干部和生活困難群眾慰問金1800元，幫助村級集體解決實事3件，落實春陽村各項建設扶持資金2萬元。組織開展“千名干部扶千戶”活動，與仙稔鄉20戶結對農戶落實幫扶資金10000元。深入開展“人誠事公，服務社會”、“優質服務窗口”、“四好”科室、黨支部“兩明顯”等活動，較好地促進了機關作風建設與效能提升，縣社會保險管理中心還首次被評為全省勞動保障系統2007優質服務窗口稱號。

3、全面推進政務公開制度。利用成功創建“00人才網”這個新載體，在網上設立政務公開、政策法規等版塊，繼續推行一次性告知制、限時辦結制、重要工作責任制和首問負責制、經辦工作頂崗制等制度，政務公開制度不斷完善，方法不斷創新。上報行政許可事項審批2項，各審批時限由原規定22天縮短到10個工作日，平均縮短12個工作日，縮減率達到54.5%。開展非行政許可事項清理，共清理上報非行政許可審批事項87項。

4、高度重視群眾信訪和議案提案辦理工作。認真貫徹執行《信訪條例》，落實信訪工作“一把手”工程，積極開展調查研究和政策文件查閱工作，做好日常信訪接待和答復工作。全年共接到群眾來信52件（其中：初信19件），群眾來訪58批次（其中：初訪30批次），并全部給予信訪人滿意的答復。通過及時分辦、規定時限和召開提案、議案辦理答復面商會等形式，及時辦結3件人大議案和12件政協提案，并一致得到了各代表、委員的好評。我局信訪工作和政協提案辦理等兩項工作還分別被評為2007先進單位。

過去的一年，成績值得肯定。這主要是各級黨委、政府高度重視、正確領導和省市上級主管部門有力指導的結果，是有關部門密切配合、大力支持的結果，更是全體人事勞動社會保障各條戰級廣大干部職工共同努力的結果。在此，我謹代表縣人事勞動社會保障局全體同志和局領導班子，向參加會議的全體同志并通過你們向所有關心、支持泰順人事勞動保障事業發展的各級領導和同志們表示衷心的感謝！同時，也借此機會向獲得先進表彰的同志表示熱烈的祝賀！

但是，我們也必須清醒地看到當前人事勞動社會保障工作中存在的問題和困難：一是人事人才服務和人事制度改革與經濟社會發展的實際需要還不能完全適應，在機制和體制方面有待進一步優化創新完善；二是行政管理體制度和事業單位改革任務仍很艱巨，與建設責任型、服務型政府的目標還有相當差距；三是就業和再就業形勢依然嚴峻，全縣未就業大中專畢業生將近有2000人，企業的隱性下崗失業人員將近2000多人，就業和再就業工作任務還相當繁重；四是隨著勞動關系日趨多元化、復雜化，收入分配關系尚未完全理順，勞動關系協調機制不健全，勞動合同制度基礎還十分薄弱，勞動保障監察和勞動爭議處理工作的任務十分繁重。五是城鎮居民醫療保險制度還沒有建立，養老保險個人帳戶還沒有進一步做實，社會化管理服務工作還需要進一步拓展，社會保障體系有待進一步完善，六是電子政務工作還沒有很好地開展，各項業務辦理還跟不上現代化信息化管理需要。所有這些問題和困難，都要求我們在今后工作中認真加以解決和改進。

二、2008年工作思路

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是改革開放30周年，做好今年的人事勞動社會保障工作意義十分重大。2008年工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣委十二屆四次全會、縣人大十四屆二次會議精神，緊緊圍繞建設“三個00”總體部署，以科學發展觀為統領，以推進實施人才強縣戰略為主線，以保障和改善民生為核心，進一步解放思想、改革創新、統籌兼顧，扎實推進我縣人事勞動社會保障工作更好更快發展。做好2008年的人事勞動社會保障工作，總的要求是“夯實一個基礎、提升一種水平、推進三大改革、構筑三大體系”，具體是夯實自身建設基礎，提升公共服務水平，推進人事制度、事業單位和行政管理體制三大改革，構筑勞動就業、社會保障、權益維護三大體系。

一、夯實自身建設基礎，全面加強干部隊伍建設。

一是加強信息化建設。切實加大政府信息公開力度，確保在5月1日前完成政府信息公開目錄編制和信息公開工作。繼續加大對泰順人才網門戶網站建設投入，加快開發和完善“政策法規”、“人事人才”、“機構編制”、“勞動就業”、“社會保障”等子網版塊建設，加強信息、新聞、宣傳等工作，加強全方位對外服務。加快與省、市聯網、銜接力度，積極推進“五險合征”的金保信息化工程。

二是加強機關作風建設。繼續深化“作風建設年”活動，認真貫徹落實“四條禁令”，以開展“人誠事公”創建活動和“優質服務窗口”創建為載體，著力提高機關辦事效率。繼續加強黨風廉政建設和黨組織建設，健全完善黨風廉政建設責任制。不斷完善政務公開制度,修訂完善局紀律考勤、會議會務、事務管理等規章制度，強化日常工作管理。

三是加強干部隊伍建設。結合開展黨的十七大精神主題宣傳教育，繼續推進學習型機關建設。貫徹《干部教育培訓工作條例》，加強全系統干部的政策業務培訓和基層社會保障所和鄉鎮勞動保障員隊伍業務能力建設。強化基層服務平臺建設，爭取配齊配強鄉鎮勞動保障員隊伍。繼續加大工作交流力度，認真開展調查研究，敢于探索，勇于創新，及時化解工作中的矛盾，全面增強工作實效性。

二、強化人事編制管理，著力提升人事公共服務水平。

1、加強人才隊伍建設。一是研究出臺有關人才政策。聯合縣組織、科技等部門，深入鄉鎮、企業開展調查研究，爭取編制出臺《關于進一步加強人才工作的意見》、《00縣人才工作專項基金使用管理辦法》等政策，提出非公企業人才引進、培養、使用和穩住等方面的優惠措施。二是推進高技能人才、實用型人才和社會工作人才培養。重點圍繞全縣經濟社會發展需要，結合招商選資和新農村建設等方面工作，鼓勵企事業單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術顧問等形式，加強培養企業需求為主的高技能人才、新農村建設實用型人才和社會工作人才培養。三是加強高層次人才、創新型人才的選拔、推薦和引進力度。用足用活省市對欠發達地區人才開發培養扶持政策，利用省市繼續實施“151”、“551”和“百千萬科技創新”人才工程為有利時機，積極參與專業技術拔尖人才和優秀青年專業人才選拔工作，爭取我縣省級“151”人才人數有零突破、市級“551”人才人數穩中有升，拔尖型人才總量明顯增加。在高層次人才引進方面，重點突出抓好我縣教育、衛生、旅游、規劃和企業管理、市場營銷等方面緊缺急需的引進。配合做好全縣“十佳創新人才”評選工作。四是進一步加強人才市場建設。利用泰順縣振泰人才有限公司為依托，積極做好人才求職招聘信息發布、人事代理和派遣、畢業生檔案查詢等工作。加強對周邊人才市場考察、對接與合作，不斷拓寬服務領域和經營項目，進一步增強人才中介服務功能。通過建立高校畢業生見習基地和高校畢業生就業信息平臺等形式，努力構建畢業生就業援助服務體系。

2、加強公務員隊伍管理。一是認真實施公務員法配套法規。國家已出臺《國家公務員錄用暫行規定》、《行政機關公務員處分條例》等有關公務員配套法規，結合本縣實際，加快做好相關法律法規的學習、宣傳、和貫徹執行工作。嚴格按照有關政策規定，上半年爭取完成原已依照公務員制度管理單位上報重新審批。對符合法定條件需新審批參照管理的事業單位，堅持成熟一個、審批一個，不搞上下對應，嚴格把握事業單位參公管理的標準條件，嚴格按程序逐級上報審批，并穩慎做好參照管理單位的人員登記、職務與級別確定、工資套改經及人員分流等工作。基本建立公務員管理信息系統，提高公務員管理的信息化、規范化水平。二是認真貫徹落實《浙江省公務員考核實施細則》，做好政府表彰獎勵綜合管理工作。認真落實縣委、縣政府制訂的對鄉鎮（街道）、部門領導班子及領導干部的考核意見，探索建立公務員績效考核機制。在全縣范圍內開展一次“人民滿意的公務員”評選表彰活動，積極弘揚優秀公務員精神，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾滿意的高素質專業化的公務員隊伍。三是繼續推進公務員教育培訓，會同組織部門重點抓好本縣承擔的公務員培訓任務。通過初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業務培訓等形式，完成公務員《組織行為學》、《法治浙江與和諧社會建設》、《公共危機管理》課程培訓，進一步提高我縣公務員的政治鑒別能力、駕馭市場經濟能力、社會管理能力、公共服務能力和處置突發事件能力。

3、加強錄用調配工作。一是認真貫徹《浙江省事業單位公開招聘人員暫行辦法》等政策規定，進一步完善和出臺《00縣關于加強機關事業單位及國有企業人員管理的若干規定》。二是根據《國家公務員錄用暫行規定》有關規定，堅持“凡進必考”，完成2008年縣機關部門34名公務員的招考錄用工作。三是推進建立人員正常補充機制，促進大中專畢業生最大限度就業。全年將計劃從我縣大專以上學歷畢業生公開招考鄉鎮基層工作名，招聘村居社區工作人員名。四是進一步擴大單位用人自主權，充分征求用人單位和主管部門的意見，由主管部門的統一安排方案，我們只負責編制、崗位和招考、選調方案審核。繼續實行調前公示制，全面促進錄用調配全過程更加規范、透明。

4、加強工資福利管理。一是根據國家統一部署，及時貫徹落實級別與工資等待遇適當掛鉤、向縣鄉黨政主要領導實行工資傾斜的辦法。配合財政、紀委等有關部門做好規范公務員津貼補貼和考核獎勵性補貼工作。結合實施事業單位崗位管理，實施專業技術人員按確定的崗位等級執行相應的崗位工資標準。二是加強事業單位收入分配宏觀調控，完成機關事業單位工作人員按考核結果晉升工資檔次和薪級工作，落實規范事業單位績效工資制度。三是加強退休干部管理工作，進一步規范干部福利待遇，落實退休干部政策。繼續落實企業軍轉干部解困政策，兌現有關待遇。

5、加強專業技術管理。一是嚴格執行《00縣事業單位專業技術職務聘任實施意見（試行）》，全面實行職稱聘任結構比例控制。認真執行各專業技術資格評價標準，進一步規范專業技術資格評價和職務聘任工作。二是全面推進專業技術人員繼續教育。認真實施《浙江省專業技術人員繼續教育條例》和《浙江省專業技術人員繼續教育“十一五”規劃》，全面開展專業技術人員公需科目輪訓，不斷提高專業技術人員自主創新能力。三是進一步建立健全專業技術人員資格證書信息管理系統，全面加強專業技術資格證書管理。推進農民職稱評定，進一步探索農民技術人員職稱的考核管理辦法。

6、加強機構編制管理。一是認真貫徹中央和省委、省政府關于進一步加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制文件規定，從嚴控制機構設置和人員編制，認真查處擅自增設機構、超編進人的行為，促進機構編制管理及事業單位登記管理工作的法制化、規范化、科學化。二是推行機構編制實名制管理，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致、實有人員與核定的編制和領導職數相對應。結合事業單位管理體制、分配制度和用人制度等改革進程，首先爭取在全縣黨政群機關、鄉鎮事業單位全面落實編制實名制的基礎上，逐步推行縣直事業單位全面實行編制實名制。三是嚴格執行增人計劃卡制度，把好編制控制關。機關事業單位確實需要增人的，在申報增人計劃的基礎上，經編辦審核，編委研究同意并下文后，憑編委下達的增人計劃卡，按干部管理權限報組織、人事部門研究，實行編制、計劃雙重控制。

三、推進人事制度、事業單位和行政管理體制三大改革，不斷深化行政管理機制創新。

1、推進人事制度改革。根據縣委的部署和要求，我們將重點結合《公務員法》、《浙江省事業單位人員聘用制度試行細則》等人事政策法規，提出“全員任聘制”意見草案供縣委決策參考，進一步做深做實我縣縣鄉機關事業單位工作人員人事制度改革。同時，我們還積極推進實施事業單位崗位設置管理和事業單位人員聘用制度，及時制定、報批具體各事業單位崗位實施方案。配合組織部門做好縣直機關中層干部內部交流和跨部門交流輪崗工作，參與縣、鄉兩級目標管理，全面促進人事制度改革。

2、推進事業單位改革。繼續堅持積極、穩妥方針，進一步深化推進事業單位分類改革。對承擔政府職能的事業單位，將進一步明確職能、理順關系，實行“政事分開”；對公益類事業單位，要以服務社會、服務公眾為主旨，將通過改革促發展、優服務；對生產經營類事業單位，將積極穩妥地轉企改制，逐步“還企于企”。通過改革，實現事業單位由“以錢養人”向“以錢辦事”轉變、由“公共事業政府辦”向“公共事業政府、社會共同辦”轉變。

3、推進行政管理體制改革。按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能要求，進一步轉變政府職能，理順職責關系。根據省、市的部署和要求，主要是做好縣部門有關職能調整，推進政企分開、政資分開、政事分開；鞏固鄉鎮機構改革成果，理順縣鄉權責關系；規范政府部門行政執法行為，清理整頓部門執法隊伍，嚴格控制新設執法機構，建立健全部門間的配合協調、監督制約機制。

四、構筑勞動就業、社會保障、權益維護三大體系，推進勞動保障工作新發展。

1、抓民生，構筑城鄉統籌的勞動就業體系。以認真貫徹實施《就業促進法》為契機，認真落實積極的就業政策，抓好多項促進就業政策的落實，確保城鄉居民享有平等就業和自主擇業的權利。

一是完善城鄉統籌的就業服務體系。繼續推進鄉鎮基層勞動保障平臺建設，配齊配強鄉鎮勞動保障員隊伍。采取多種措施，做好各類勞動力就業推介服務，重點是做好“80后”新增勞動力就業服務指導。“80后”新增勞動力是中國第一代獨生子女群體，他們的就業牽動千家萬戶，積極做好他們的就業服務工作，是建設和諧社會的需要。

二是大力推進職業培訓和創業培訓。充分利用我縣職業教育培訓資源整合后的優勢，進一步做強做實勞動保障部門的培訓基地，支持技工學校校企合作、校校合作等新辦學模式，進一步提升勞動力培訓基地的培訓質量，使培訓教育更好地體現提高高技能素質和促進就業的服務功能。大力開展農民“雙證制”教育培訓和預備勞動力技能培訓，進一步加強職業技能鑒定管理。

三是繼續開展就業指導、就業培訓和就業服務，提高勞動者就業能力，拓展就業渠道，減少因求職者勞動技能、自身素質等條件不能適應企業工作崗位要求而造成的結構性失業，努力緩解勞動者就業難和企業用工難并存的矛盾。加強大中專畢業生見習基地和各類創業基地建設建設，大力發展來料加工業和鄉村休閑旅游業，加大高校畢業生招聘考錄工作，進一步鼓勵和支持高校畢業生自謀職業、自主創業、促進就業。

四是加大困難群體就業幫扶力度。落實就業再就業優惠政策，爭取盡快出臺實施困難人員就業再就業促進政策。采取推薦就業、幫扶就業以及提供公益性就業崗位等措施，開展再就業全程服務。在縣城關鎮飛龍社區去年開展“充分就業社區”試點的基礎上，進一步加大就業援助力度，做到“零就業家庭”出現一戶、幫扶一戶、解決一戶，50%以上的農村低保家庭中有勞動能力和就業愿望的勞動力實現就業。

五是努力促進企業職工工資收入增長。深化企業工資制度改革，指導企業建立健全工資正常增長機制，加大對企業工資的調控和指導力度，確保全省2008年企業職工工資收入增長10％的目標。繼續健全工資保障機制，6月底解決企業歷史職工工資拖欠問題，堅決遏制發生新的拖欠。對最低工資制度開展調研，努力建立不同行業、不同部門、不同級別的最低工資制度，促進低收入職工工資增長。

主要目標是：全年計劃新增城鎮就業崗位1000個；實現下崗失業人員再就業500人，其中就業困難人員再就業100人；城鎮登記失業率控制在4.0％以內。完成農村勞動力培訓10500人次，培訓后轉移就業9000人以上。完成再就業培訓100人，其中創業培訓20人。開展技能考核鑒定1000人。培養高技能人才50人，其中培養新技師9人。

2、抓制度，構筑完善的社會保障體系。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，以推進“五費合征”為抓手，進一步完善我縣社會保障的政策體系和制度框架，持續擴大社會保險覆蓋面。

（1）養老保險：按照堅持社會統籌與個人賬戶相結合，逐步做實個人賬戶的要求，以2007年的1%為基礎，逐步做實個人賬戶。在確保養老金按時足額發放的同時，以鄉鎮勞動保障員為依托，采取鄉鎮負責，社區管理，經辦機構指導的管理服務模式，積極探索企業退休人員實行屬地化管理的社會化管理新路子。認真貫徹執行“低門檻準入、低標準享受”養老保險參保辦法，積極探索城鎮居民養老保障制度。全年實現基本養老保險新增參保人數700人。

（2）醫療保險：認真貫徹國務院城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議精神,爭取于6月份以前出臺實施《00縣城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》。研究提出覆蓋到兒童、學生和其他沒有就業人員的醫療保險辦法，逐步形成覆蓋城鎮全體居民的基本醫療保險制度。解決落實好破產關閉解散和改制企業退休人員醫療保險問題，積極推進困難企業職工醫療保險工作。研究解決部分參保職工醫療費用負擔過重問題。出臺啟動實施企業退休人員參加每兩年一次健康體檢有關政策。全年實現新增城鎮職工基本醫療保險參保500人、城鎮居民基本醫療保險參保300人。

（3）工傷、生育保險：研究提出鞏固和擴大工傷保險擴面成果政策性措施辦法，爭取出臺我縣交通、建筑施工企業農民工參加工傷保險政策。研究推進和擴大生育保險辦法。

（4）失業保險：重點是根據省市有關政策，研究創新失業保險補貼辦法，加快探索建立失業保險與促進就業的聯動機制，延伸失業保險促進就業功能。積極推動招商選資企業、民營企業和私營企業參加失業保險。全年實現新失業保險300人。

（5）農村養老保險：提出和規范完善我縣被征地農基民本生活保障制度，認真研究解決當前存在的保障資金籌措難度大、保障水平偏低等問題，確保實現新增被征地農民即征即保。研究做好勞動年齡段內被征地農民其他保障工作。對2008年的新征地農民，確保即征即保，對第二輪土地承包至2007年底未參保的被征地農民，要基本納入保障范圍。

（6）加強社保基金監管。加強內部監督，進一步規范業務操作流程，全面規范各項規章制度，不斷完善基金管理制度，強化基金監管機制；繼續做好每年一次的社會保險稽核認證工作，充分利用現有的監管渠道，切實加強對社會保險費征繳、社會保險金發放、基金管理和運營各環節進行全過程監督，有重點、有計劃地開展社會保險基金的全面清查和專項檢查，加大對違紀違規基金的查處力度，切實保證基金的安全和完整。

主要目標是：全年新增企業養老保險700人，新增工傷保險7512人，新增失業保險參保300人，新增工傷保險參保人數1000人，新增被征地農民生活保障參保人數不低于0.1萬人。城鎮居民基本醫療保險參保率達到60%以上。

3、抓執法，構筑和諧的權益維護體系。全面貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》等三部重要的勞動保障新法律，依法加大勞動保障執法維權力度。

一是加強法制宣傳。認真開展以《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》為重點的勞動保障相關法律法規知識宣傳，積極開展送法律上門服務，增強用人單位依法經營管理的自覺性，提高勞動者的依法維權意識；加大服務企業力度，推廣適合非全日制用工、餐飲和服務、建筑等員工流動性大的行業勞動合同示范文本。進一步規范企業用工管理行為，推進用人單位勞動保障誠信建設。

二是加強勞動保障監察執法。圍繞農民工權益保護重點，結合“春雷”、“春苗”、“春雨”、“春風”等專項行動，進一步利用日常監察、書面審查、企業勞動保障信用建設和監察評價等工作平臺，大力推行用人單位勞動保障守法誠信制度、異地綜合執法大檢查、勞動保障監察“網格化”、“網絡化”執法模式。加強重點行業、重點領域和農民工工資支付情況的監督管理和執法檢查，加大對惡意拖欠職工工資、使用童工等勞動違法案件的依法查處力度，形成嚴管重罰的勞動保障法律氛圍和社會聲勢。爭取出臺實施《00縣交通建設領域解決拖欠農民工工資問題暫行辦法》。

三是增強爭議仲裁的透明度。加強勞動爭議仲裁機構建設，加強調解員、仲裁員專業培訓，健全重大疑難案件合議制度，完善工作流程、規范庭審程序和仲裁文書，落實便民服務措施，進一步提高勞動爭議仲裁效力。完善勞動爭議調處和糾紛化解機制，加大調解力度，做到以解決問題為根本目的，依法簡化辦案程序。完善勞動仲裁三方機制社會基礎，建立完善政府主導、三方合作、司法參與的工作機制。

同志們，做好今年的人事勞動社會保障工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入貫徹落實科學發展觀，全面落實縣委、縣政府的重大決策部署，進一步搶抓機遇，關注民生，致力創新，扎實工作，努力開創我縣人事勞動社會保障工作新局面，積極為我縣“三個00”建設和經濟社會發展貢獻力量！

第四篇：在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話

在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話

縣委常委、常務副縣長 ***

（2008年3月31日）

各位領導、同志們：

勞動和社會保障工作事關大局、牽動民心、關乎國運、惠及子孫。今天會議的主要任務是：總部回顧2007年全縣勞動和社會保障工作情況，正確把握新形勢，推進2008年勞動和社會保障工作再上新臺階。下面，根據會議安排，我在建新同志講的基礎上，再談三點意見：

一、認真總結2007年全縣勞動和社會保障工作成績

1、擴大就業成效明顯。認真落實就業再就業各項政策，城鄉就業穩步擴大，實現了城鎮新增就業人數、下崗失業人員再就業人數、“4050”人員再就業人數、幫扶零就業家庭就業戶數的持續上升，全縣就業局勢總體保持穩定。

2、社保制度逐步健全。全縣基本構建了全方位、多層次、適應不同群體的社會保障體系，企業養老保險、失業保險、醫療保險、生育保險、工傷保險等五類保險制度已經建立，參保人數逐年增加，保險待遇標準不斷提高，基金管理規范有序。

3、勞動關系趨向平穩。通過推進勞動合同制度、開展《勞動法》執法檢查和用工專項整治，及時處理勞動爭議糾紛，有效化解勞資矛盾，依法維護了勞動者和用人單位的合法權益，營造了良好的就業環境，縣內勞動關系趨向和諧穩定。

二、客觀分析當前勞動和社會保障工作形勢

1、清醒認識不足。從目前全縣勞動和社會保障工作現狀來看，存在的問題還很突出：一是就業壓力沒有根本緩解。目前全縣的就業崗位還無法滿足勞動力充分就業的需求，就業總量、質量和容量與經濟發展的矛盾仍然比較突出。二是社會保障水平亟待提升。各項社會保險參保率仍然偏低，保障水平不高，部分非公有制從業人員、靈活就業人員尚未納入覆蓋范圍，社會保險深層次矛盾逐步顯現。三是勞動執法維權任重道遠。勞動執法體系還不完善，侵害勞動者合法權益的現象還比較突出，勞動爭議案件數量呈上升趨勢，維權的任務將更加繁重。四是基層基礎工作仍然薄弱。主要體現在信息化水平還不高，鄉鎮勞動和社會保障組織體系有待健全，隊伍建設有待加強。

2、充分把握機遇。一是黨的十七大指明了方向。十七大把勞動和社會保障工作作為改善民生的著力點和社會建設的重要內容，明確了擴大就業、完善收入分配、健全社會保障體系的具體任務，為我縣勞動和社會保障事業指明了發展方向。二是“兩型社會”建設提供了平臺。就業和社會保障體制改革是長株潭“兩型社會”建設的重要內容。試驗區擁有的先行先試權，將為我縣勞動和社會保障事業提供寬廣的發展平臺和有力的政策支持。三是縣域經濟較快發展提供了保障。近五年我縣經濟增長速度保持在全省平均水平以上，園區經濟、非公經濟發展較快，將對就業形成拉動作用；企業效益的持續好轉和財政收入的較快增長，將為提高社會保障能力奠定較為堅實的物質基礎。

3、積極應對壓力。一是宏觀經濟形勢帶來的影響。中央繼續采取從緊宏觀調控措施，將對就業增長和擴大社會保險覆蓋范圍和基金征收帶來影響。二是新的社會矛盾和困難帶來的壓力。當前正值經濟體制變革期、利益格局調整期、各類矛盾凸顯期。就我縣來看，解決好被征地農民和新增城鎮人口的就業和社保問題，是目前非常緊迫的任務。三是物價上漲帶來的問題不容忽視。去年至今，生產、生活必需品價格上漲幅度較大，對社會保障事業覆蓋群體造成的影響最大也最直接。

二、深入推進2008年全縣勞動和社會保障事業

（一）貫徹三部新法，夯實法制基礎

《就業促進法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》均于2008年實施，標志著我國勞動法律體系從過渡性政策進入長效機制。要深入推進三部新法的貫徹落實，讓法律切實轉化為百姓的福祉。一是認真學習。通過舉辦專題培訓班、開展研討等方式，有計劃、分層次地組織全縣勞動和社會保障部門、工會組織、用人單位學習新法，掌握新法，更好地應用新法。二是深入宣傳。充分利用多種媒介，采取多種宣傳形式擴大宣傳覆蓋面，重點宣傳企業、勞動者關注的熱點、難點問題，積極營造法律實施的良好輿論氛圍。三是做好銜接。組織對全縣現行的勞動和社會保障相關規章制度進行一次全面清理，對不符合新法規定的，要及時修改或廢止，解決好新法與現行規章制度的銜接問題。

（二）把握三個重點，實現工作突破

1、堅持就業優先，謀民生之本。要將就業作為民生第一要務，全力促進就業和再就業，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。一是以政策帶動就業。繼續實施積極的就業政策，著力抓好稅費減免優惠政策、再就業四項補貼政策等再就業扶持政策的落實，讓政策惠及更多群眾。二是以產業帶動就業。通過發展勞動密集型產業、三產服務業，擴大就業機會，增加就業崗位，努力將產業結構調整的過程轉化為擴大就業的過程。三是以創業帶動就業。繼續加強職業教育和技能培訓，提高勞動者技能素質和創業能力；鼓勵自主創業，建立扶持創業的市場服務體系，激發全民創業活力。四是以轉移擴大就業。積極推進農村剩余勞動力轉移就業，做好農村勞動力與鄉鎮產業園區、縣城開發區和沿海地區的對接工作，提高勞務輸出的組織化程度，打響勞務輸出品牌。

2、提高社保能力，圖安國之策。一是社會保障制度要逐步實現多元化。按照“兩型社會”建設要求，積極探索養老、醫療、生育、失業、工傷五類保險合一體制；完成養老金待遇調整和按5%做實個人帳戶工作；全面推進城鎮居民醫療保險制度建設；探索解決農民工、失地農民參保制度和農村養老保險制度。二是社保擴面征繳要逐步實現廣覆蓋。要以非公有制經濟組織、靈活就業人員為擴面重點，使更多的群眾享有基本社會保障；加大社會保險費的征繳和稽核力度，力爭五年內縣內城鎮從業人員全部參加五類保險，實現城鎮社會保險全覆蓋。三是社保基金監管要實現規范化。社保資金要專戶存儲、專款專用，切實規范各個操作環節，并加強群眾監督、行政監督和社會監督，確保基金安全。

3、強化勞動維權，筑和諧之基。一是加強勞動合同管理。今年縣內所有企業及用人單位都要與勞動者簽訂勞動合同，實行全面規范的合同管理，依法保障和維護勞動者合法權益。二是要加快勞動爭議調解體系建設。完善勞動關系調節的利益協調機制、糾紛調處機制、監察執法機制和勞動爭議仲裁制度，提高勞動仲裁效能。三是加大勞動和社會保障監察執法力度。及時查處城鄉各類侵害勞動者權益的現象，依法懲治惡意拖欠、克扣工資的行為，促進全縣勞動關系的進一步和諧穩定。

（三）加強三項建設，提升工作水平

1、加強制度建設。建立健全城鄉平等的就業制度、職業資格證書制度。繼續執行《關于進一步加強社會保險基金監督管理工作的通知》，完善社保基金監管制度。嚴格實行勞動和社會保障工作責任追究制度、督查考核制度，形成制度管人、規范辦事的局面。

2、加強網絡建設。一是要完善電子信息網絡。繼續實施“金保工程”，逐步建立“五險”統一的社會保險信息網絡；完善鄉鎮及各相關職能部門互連的勞動和社會保障資源共享平臺。二是要完善工作網絡，健全縣、鄉、村三級勞動和社會保障工作網絡，努力構建上下聯動、運轉高效的工作格局。

3、加強隊伍建設。著力提高勞動和社會保障工作隊伍的學習能力、經辦能力、協調能力和免疫能力，不斷適應新形勢下對勞動和社會保障工作的新要求。加快勞動和社會保障示范

窗口創建步伐，提升經辦能力。

（四）健全三項機制，強化工作保障

1、健全組織領導機制。全縣各級各部門黨政一把手要經常研究勞動和社會保障工作，親自處理民生保障問題。勞動和社會保障部門要強化牽頭責任，做好統籌規劃、組織協調和指導督促；各鄉鎮要發揮主力軍作用，創造性地開展工作，確保轄區內勞動和社會保障工作的順利開展。

2、完善協調聯動機制。各單位、部門要通力協作，密切配合，共同做好勞動和社會保障各項工作。特別工業經濟、民政、財政、教育、殘聯、安監、工商、稅務等部門，要主動向勞動和社會保障工作傾斜，為全縣勞動和社會保障工作提供有力支持。

3、創新經費投入機制。建立穩定的社會保障財政投入增長機制，使勞動和社會保障水平與經濟發展水平相適應。進一步調整財政支出結構，加大對勞動和社會保障事業的投入。鼓勵和引導企業、社會組織和個人提供捐贈和資助，增加社會保障資金，建立資金來源多元化機制。

同志們，勞動和社會保障事業宏觀上事關國計民生，微觀上直通千家萬戶，使命光榮，責任重大。讓我們牢筑宗旨意識，傾情關注民生，勇于開拓進取，為實現富民強縣，構建和諧蓮鄉作出新的貢獻!

第五篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全州勞動和社會保障工作會議，是在深入學習貫徹黨的十七大精神，全面推進小康社會建設的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實全省勞動和社會保障工作會議精神，總結五年來我州勞動保障工作取得的成績，明確當前和今后一個時期我州勞動保障工作的主要任務。剛才，祁韶京同志全面總結了*年全州勞動保障工作，安排布置了2008年勞動保障工作。會上，州財政局、州地稅局、州工商局參會領導分別作了很好的發言。下面，我講四點意見。

一、全州勞動保障工作成績顯著

州委、州政府歷來高度重視勞動保障工作。五年來，州委、州政府堅持以科學發展觀為統領，在加快經濟發展的同時，把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點，特別是在人民群眾普遍關心的就業、社會保障、維護權益等方面，采取有力措施，狠抓落實，使我州勞動保障事業獲得了長足的發展，為我州經濟持續快快增長、社會和諧穩定發揮了重要的作用。

（一）就業再就業工作成效明顯，就業形勢穩中趨好。五年來，全州實施積極的就業政策，實現新增就業15798人；失業職工再就業11027人；解決就業困難人員就業2279人；幫助零就業家庭實現就業803戶；失業率有效控制在3.8%以內；農村勞動力轉移就業達58073人。就業再就業資金總量達3302萬元，為就業工作的開展提供了強有力的保障。

（二）社會保障制度不斷完善，保障能力明顯增強。五年來，全州勞動保障系統采取有效措施，切實抓好各項社會保險擴面征繳工作，確保各項社會保險費按時足額發放。一是參加基本養老保險人數達39314人，收繳基本養老保險費29465萬元，發放基本養老金31980萬元，確保了離退休人員基本養老金按時足額發放。二是參加醫療保險的人數達95270人，收繳醫療保險費38533萬元，支付醫療費31081萬元；提高了我州醫療保障能力。三是參加失業保險的人數達44246人，收繳失業保險費5821萬元，支付失業保險費4658萬元，確保了我州失業金按時足額發放。四是參加工傷保險的人數達52338人，收繳工傷保險費617萬元，支付工傷費250萬元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進了工傷預防和職業康復，分散了用人單位的工傷風險。五是參加生育保險的人數達50304人，收繳生育保險費580萬元，支付生育保險費263萬元，切實保障了女職工的合法權益。六是參加農村養老保險的人數達6744人，基金累計778萬元，發放農村養老保險金18萬元。州政府出臺了被征地農民養老保險辦法和生活補助辦法，探索出了一條符合我州實際的農村養老保險新路子，受到了省廳的肯定和表揚。

（三）勞動保障行政管理工作依法深入開展。一是規范了養老保險基礎管理，嚴格執行退休、工傷政策。五年來，全州共為2533名從業人員辦理了退休手續。其中：特殊工種提前退休488名，因病喪失勞動能力提前退休120名。共受理工傷申請378起，被認定工傷338起，賠付工傷保險費250萬元。二是認真做好勞動能力鑒定工作。五年來,共召開31次鑒定會，為668名申請勞動能力鑒定人員進行了鑒定。三是著力協調勞動關系，勞動者權益得到有效維護，勞動爭議預防處理工作進一步加強。* 年末，全州簽訂勞動合同的職工人數達71989人，勞動合同簽訂率達96％。*年，企業退休人員月人均基本養老金由2003 年的524元提高到798元，9329名企業離退休人員按時足額領到養老金。五年來，共受理群眾來訪9749件人次，受理勞動爭議案件41起，依法受理41起，結案41起，結案率100%。

（四）勞動保障基礎建設穩步推進。一是勞動保障工作機構向下延伸到鄉鎮、街道和社區，到*年末，全州50個鄉鎮都建立了勞動保障所。二是勞動保障信息化建設全面展開，省、州、縣(市)三級實現了實時聯網。三是開通了“12333 ”勞動保障咨詢服務電話。四是全州勞動保障系統基本建立了一支政治、業務、作風、素質不斷提高，基本適應工作需要的干部隊伍。

這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全州勞動保障系統廣大干部職工團結協作、銳意進取、扎實工作的結果，也是與各部門的全力支持分不開的。在此，我代表州人民政府，向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障戰線的廣大干部職工，向長期以來關心、支持勞動保障工作的同志們表示衷心的感謝！

總結幾年來勞動保障工作取得的成績，我們積累了以下幾條重要經驗。

一是各級黨委、政府高度重視是做好勞動保障工作的關鍵。各級黨委、政府把勞動保障工作納入經濟社會發展的總體布局統籌安排，更加注重發揮勞動保障工作在經濟社會發展中的重要作用。二是改革創新是做好勞動保障工作的強大動力。我們始終堅持通過深化改革，不斷完善政策措施，創新工作機制，推動勞動保障工作全面協調發展。三是加大投入是做好勞動保障工作的重要基礎。各級政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對勞動保障工作的投入，為勞動保障事業發展奠定了良好基礎。四是加強部門協調配合是做好勞動保障工作的重要條件。各有關部門積極參與、相互配合、大力支持，形成了推動工作的合力。

這些經驗對做好勞動保障工作具有重要的指導意義，我們要在今后的工作中繼續堅持和發揚。

二、充分認識做好新時期勞動保障工作的重大意義

勞動保障工作與經濟社會發展緊密聯系，是關系改革發展穩定的一件大事。黨的十七大提出關于加強社會建設的目標，對新時期勞動保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰略和全局的高度來認識做好勞動保障工作的重大意義。

（一）加強勞動保障工作是落實科學發展觀，構建和諧社會的要求。科學發展觀的本質內涵，就是要以人為本，實現經濟社會的全面協調可持續發展。黨的十七大報告把“社會就業更加充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設小康社會奮斗目標，提出要繼續以改善民生為重點加強社會建設，努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。這充分表明，在未來相當長一個時期，勞動和社會保障工作將是我國社會建設的重要著力點，也為做好新時期勞動保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。當前，我州正處于農村富余勞動力轉移的加速期，下崗失業人員再就業問題尚未完全解決，就業再就業壓力非常集中；社會保障方面，隨著老齡化、城市化和就業方式多樣化，社會保障覆蓋范圍比較窄，社會保障統籌層次低，農民工、失地農民的社會保障等問題日漸突出。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業再就業、社會保障、勞動權益維護等問題，是以人為本的直接體現，也是實現社會穩定，構建社會和諧的堅實基礎。

（二）加強勞動保障工作是履行全心全意為人民服務宗旨，建設服務型政府的要求。為人民服務是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責。建設服務型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學習時的重要講話中指出：“建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。”胡錦濤總書記的重要講話，對政府加強公共服務，做好勞動和社會保障工作指明了方向。勞動和社會保障工作是政府公共服務的重要內容，是改善民生的最現實、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發展進程、共享發展成果的最重要的體現之一。加強勞動和社會保障工作，為人民群眾提供優質、高效、便捷的服務，是我們建設服務型政府的一項重要任務。

（三）做好勞動保障工作是推動我州經濟社會又好又快發展的必然要求。要推動經濟又好又快發展，需要資本、技術、勞動力、制度等要素的支撐，其中勞動力是根本性的要素。做好就業工作，實現比較充分的就業，就能為經濟發展提供強有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經濟發展就成了無源之水、無本之木。社會保障是經濟快速增長的安全閥，是衡量經濟發展是否“好”的重要內容，是轉變經濟發展方式的制度性保障之一。當前，我州勞動力總體素質相對偏低，技能人才短缺，遠不能適應新型工業化和提高自主創新能力的要求；社會保障體系還不健全，還不能完全解除勞動者的后顧之憂，激發他們干事創業、投身建設的積極性和主動性。轉變我州經濟發展方式、促進經濟又好又快發展，要求我們要從科學謀劃發展、統籌協調全局的高度，來認識和發揮勞動保障工作在全州改革發展中的重要地位和作用。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創勞動保障工作新局面

今后五年是全面建設小康和構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是德宏實現富民強州、加快發展的重要時期。站在新的歷史起點上，面對新形勢、新要求，我州的勞動保障事業發展仍然面臨著許多困難和問題。就業形勢依然嚴峻，社會保障體系與我州經濟社會又好又快發展的要求還不適應，勞動關系更趨多樣化、復雜化，勞動保障工作任務十分艱巨。因此，我們要從全局和戰略的高度，認清形勢，充分認識做好新時期勞動保障工作的重要意義，進一步增強責任感、使命感，不斷開創我州勞動和社會保障工作新局面。今后一個時期，我州勞動和社會保障工作的主要任務是緊緊圍繞全州經濟社會又好又快發展的大局，以科學發展觀為統領，堅持以人為本、促進和諧，突出就業和再就業、建立完善社會保障體系、維護勞動者合法權益三個重點，努力實現就業持續增長，勞動者素質不斷提高，社會保障體系進一步完善，勞動關系穩定和諧，勞動保障法制不斷健全，管理服務規范高效六項工作目標，推進勞動保障事業全面發展。

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是本屆州人民政府的開局之年。做好今年的勞動和社會保障工作，對實現本屆州人民政府的工作開好頭、起好步，全面完成州政府今年的各項工作目標任務具有十分重要的意義。按照全省勞動和社會保障工作會議提出的目標任務和州委、州政府的部署和要求，2008年要重點抓好以下幾項工作：

（一）認真貫徹落實《 就業促進法》，統籌做好就業再就業工作。就業是民生之本、安國之策。要把就業再就業放在經濟社會發展的突出位置，以貫徹實施《就業促進法》為契機，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服務、培訓三位一體的工作機制，促進創業帶動就業，全面擴大就業規模和改善就業結構。一是確保圓滿完成州政府下達的就業目標。今年，全州新增就業2500人，失業率控制在4％以內。這是全州經濟社會發展的重要宏觀調控目標，州政府已將就業目標納入對各縣市政府的勞動保障工作考核。各縣市要高度重視，將就業目標列入政府重要經濟社會發展目標，層層分解任務，明確責任，加強檢查考核，確保目標任務的完成。二是實施好積極的就業政策。近年來，圍繞解決失業人員再就業問題，從中央到地方先后出臺了促進就業的經濟、財政、稅收、金融等一系列政策措施。各級、各部門要進一步解放思想，采取有效措施，認真落實好稅費減免、社保補貼、就業服務補貼等優惠政策，加大扶持力度，健全就業援助制度，改善就業環境，增加就業崗位，促進就業增長，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。三是抓好城鄉統籌就業工作，大力推行“培訓、就業、維權”一體化的勞務輸出模式。今年，全州農村勞動力轉移就業目標10000人，要使勞務經濟真正成為縣域經濟的支柱和農民增收致富的重要渠道。在實際工作中，各縣市政府及勞動保障部門要加強調查研究，完善“培訓、就業、維權”一體化服務的政策措施，通過加大職業技能培訓、積極實施勞動預備制培訓、做好外出務工農民工服務、維權工作等措施，提升我州勞動力，尤其是農村富余勞動力的素質，促進公平就業、充分就業和穩定就業，逐步實現城鄉平等就業。四是大力做好創業帶動就業工作。要積極推進創業服務體系建設，完善支持自主創業、自謀職業政策措施。各縣市要建立小額貸款擔保基金等風險補償機制和貸款獎勵機制，創新小額擔保貸款管理模式，鼓勵金融機構適當擴大小額貸款發放規模，發揮創業帶動就業的倍增效應。

（二）加快建立和完善社會保障體系，認真開展城鎮居民基本醫療保險試點工作。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，立足當前，著眼長遠，加快推動完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。一是要繼續擴大社會保險覆蓋范圍。進一步完善農民工、非公有制經濟組織從業人員、城鎮靈活就業人員以及困難企業職工參保政策，做好以上人員參加社會保險工作。二是要繼續深化養老保險制度改革。進一步完善養老保險省級統籌辦法和養老保險關系轉移接續辦法；認真研究農村養老保險辦法和落實州政府出臺的被征地農民社會保障政策。三是加快基本醫療保險制度建設,著力研究解決國有關閉破產企業退休人員等困難群眾的醫療保險問題。四是要進一步完善工傷保險和失業保險制度建設。認真開展工傷保險認定工作；積極探索完善失業保險制度保生活、促就業、防失業三位一體的功能。五是要認真研究省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務的措施辦法。六是充分準備，如期啟動和全面抓好鎮居民基本醫療保險試點工作。各縣市要按照2 月26 日國務院和省政府城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議的統一部署和要求，加快工作進度，做好健全領導機構、制定試點實施方案等各項準備工作，確保試點工作在二季度如期啟動。這些問題，倍受群眾關注，各縣市、各部門要下功夫統籌研究和解決。

（三）以貫徹落實《 勞動合同法》為龍頭，全面構建和諧的勞動關系。勞動合同是勞動者與用人單位建立勞動關系的基本依據，是規定雙方權利、義務的法律文書。貫徹落實好《勞動合同法》，不僅可以有效提高勞動合同簽訂率，而且還有利于促進社會保險擴大覆蓋面，有利于維護勞動者合法權益。目前，我州非公企業、個體工商戶勞動合同簽訂率仍然很低，主要集中在建筑施工企業、餐飲服務業。按照《勞動合同法》規定和勞動合同三年行動計劃要求，所有用人單位都必須與勞動者簽訂勞動合同。勞動保障部門要把在全州范圍內開展執行《 勞動合同法》專項檢查、提高勞動合同簽訂率作為今年的一項重要工作，組織強有力的工作力量，突出重點，加大工作力度，力爭到年底實現各類用人單位與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標。任何機關、事業單位和企業用工，只要不依法簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險、不執行最低工資標準、不按時發放工資等違法行為，都要嚴格依法查處，決不留情。今年，省人大常委會將開展《勞動合同法》的專項執法檢查，各縣市、各部門要以此次檢查為契機，深入貫徹《勞動合同法》，通過嚴格執法推進勞動合同制度的實施。

（四）以貫徹落實《 勞動爭議調解仲裁法》 為重點，維護好勞動者合法權益。貫徹落實好《 勞動爭議調解仲裁法》，維護好勞動者的合法權益是今年的一項重點工作。5 月1 日，《 勞動爭議調解仲裁法》將正式實施，這是一部專門規范勞動爭議調解仲裁工作的重要法律，是勞動者維護自身合法權益的重要渠道。為了做好法律實施后勞動爭議案件依法受理、處理工作，及時化解勞動糾紛，維護好當事人的合法權益，當前要抓緊做好以下工作：一是要加強勞動爭議仲裁機構建設。各縣市政府要按照法律規定，組織有關部門認真研究，進一步推動勞動仲裁機構實體化建設、勞動爭議調解體系建設和勞動爭議處理隊伍建設，為《勞動爭議調解仲裁法》的順利實施提供組織保障。二是要組織好法律的宣傳。勞動保障、工會組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關單位要根據職責，采取多種形式，認真做好宣傳工作，為《勞動爭議調解仲裁法》的順利實施創造良好的氛圍。三是要抓緊制定我州貫徹《勞動爭議調解仲裁法》的實施意見，確保各項工作的順利開展。

（五）全面貫徹落實《云南省社會保險費征繳條例》, 加強社會保險征繳工作。社會保險基金是社會保險工作正常運轉的重要基礎，按照國家有關規定和《云南省社會保險費征繳條例》要求，社會保險費必須應收盡收，不得拖欠和減免。近年來，我州社會保險費征繳工作不斷加強。但是，目前社會保險費征繳還未做到應繳盡繳，還有一些歷史欠費問題，特別是醫療保險財政欠費問題十分嚴重。各縣市政府和有關部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實做好社會保險費的征繳和歷史欠費的追繳工作。一是要確保社會保險費征繳目標的落實。今年州政府對各縣市政府考核目標要求，各縣市社會保險費當期征繳率要達到95％以上。為了調動各有關部門的工作積極性，提高征繳率，州政府將考慮研究制定社會保險費征繳獎勵辦法。各縣市也要積極研究制定相應的措施辦法，確保完成社會保險費的征繳目標任務。各級地稅部門要采取有效措施，切實加大征繳力度，確保州政府下達的任務全面完成。二是要切實解決好養老保險欠費和醫療保險欠費問題。目前，全州累計欠繳養老保險費890多萬元，欠繳主體主要集中在縣市企業；基本醫療保險欠費累計達到9748萬元，欠費主體主要是縣市財政供養的單位。如果不解決好社會保險費的拖欠問題，將嚴重影響我州社會保障制度的建設。各縣市和相關部門要認真研究，積極探索醫療保險繳費方式，保障基本醫療保險制度的穩健運行。勞動保障、地稅部門要創新思路，采取切實有效措施，加大社會保險費清欠工作力度，力爭取得新突破。三是要加強社會保險稽核。目前，參保單位少報、瞞報工資總額和人數的現象還依然存在，欺詐冒領社會保險待遇的行為也時有發生。各縣市勞動保障部門要進一步加強社會保險稽核工作，健全組織機構，加大稽核工作力度，確保社會保險費應收盡收，維護參保人員的合法權益。

（六）認真落實關于農民工的各項政策，建立健全農民工權益保障的長效機制。農民工是我國改革開放和現代化建設的重要力量，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，出臺了相關政策措施。各縣市政府和有關部門要提高認識，認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》精神，充分發揮農民工工作聯席會議辦公室的協調機制作用，認真落實關于農民工勞動報酬、安全衛生、社會保障和子女上學、就業、看病、維權等政策，切實解決好關系農民工切身利益的突出問題。要積極探索解決農民工問題的長效機制，推進戶籍管理制度改革，探索建立適合農民工特點的社會保險制度。

四、加強領導，打牢基礎，確保勞動保障工作任務圓滿完成黨中央、國務院，省委、省政府、州委、州政府對勞動和社會保障工作非常重視，提出了很高的要求。各縣市黨委、政府要把就業和勞動保障工作擺在更加突出的位置，將這項關乎國運、惠及民生、責任重大、使命光榮的重要工作抓好抓實，抓出成效。

（一）要更加重視和加強對勞動保障工作的領導。完成好勞動保障工作各項任務，是各縣市政府的重要職責。各縣市政府要把勞動保障工作列入重要工作日程，切實加強領導，精心組織，周密部署，進一步加大工作力度，全力以赴抓好落實。各縣市政府主要領導要切實履行好責任，親自抓、負總責；分管領導要具體抓，要投入更多的時間、更多的精力深入研究、幫助指導、督促落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。今年，州政府將繼續和各縣市政府簽訂勞動保障工作目標管理責任書，希望各縣市進一步明確責任、層層分解任務，一級抓一級，層層抓落實。

（二）要加快勞動保障信息化建設。2008年，要進一步加大“金保工程”建設力度，緊緊圍繞業務、人群、功能、網絡“四個全覆蓋”的總體目標，擴大勞動保障業務網絡聯網范圍，努力完成州級統一的數據中心建設、養老保險數據向省數據中心集中等任務，努力實現勞動保障業務信息網絡化管理，為用人單位和勞動者提供便捷、高效的網上業務服務，通過現代化手段提高管理水平和服務水平。

（三）要實施好鄉鎮勞動保障所（站）“2113116”工程建設。通過分級投入，經過2—3 年的努力，為每個鄉鎮勞動保障所配備2 名工作人員、1 間辦公室、1 間檔案室、3 臺辦公設施、1 個服務窗口、1 輛監察車輛、賦予其法制宣傳、職業介紹、勞務輸出、社保服務、執法監察、事務管理等6 項職能。勞動保障部門要統籌考慮，合理規劃，財政、發改等部門要積極支持，今年全州25個鄉鎮要達標，確保三年內全面完成。

（四）要進一步加大對勞動保障事業的投入。近年來，雖然各縣市逐步增加了對勞動保障工作的經費投入，但投入遠遠不夠。勞動保障工作基礎較為薄弱，隨著社會保障事業的快速發展，任務又越來越繁重，對勞動保障機構業務建設、基礎能力建設、社區服務平臺建設等提出了更高的要求。各縣市政府要根據勞動保障工作發展需要，積極調整財政支出結構，落實好地方的配套資金，加大對勞動保障能力建設等方面的資金投入，為勞動保障事業發展創造良好的條件。

（五）要切實加強勞動保障隊伍建設。勞動保障事業能否順利發展，關鍵在人，關鍵在于有一支想干事、會干事、能干事、干成事的干部隊伍。要進一步重視和加強各級勞動保障部門班子建設，牢固樹立團結出效率、團結出業績的理念，繼續保持奮發有為、昂揚向上、敢于負責、開拓創新的精神狀態，凝心聚力，團結干事，勤政廉政，努力提高各級領導班子的“執行力、創新力、凝聚力”。要著眼勞動保障事業創新發展，大力加強和改善勞動保障隊伍建設，力爭經過3—5 年的時間，建立健全勞動保障系統的行政管理隊伍、業務經辦隊伍、執法監察隊伍、信息技術隊伍、職業師資隊伍、理論研究隊伍等六支隊伍，初步形成與勞動和社會保障事業發展相適應的人才體系。要針對勞動保障部門經辦機構多，直接服務群眾的實際，加大勞動保障系統干部隊伍作風建設。當前，最重要的是認真落實省政府行政負責人問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度，增強服務意識，改進工作作風，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。

（六）要加強協調配合，形成做好勞動保障工作的合力。勞動保障工作涉及到經濟社會的方方面面，涉及多個部門的職能，很多工作都是關乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是難事。不僅需要勞動保障部門付出艱苦的努力，還需要各有關職能部門積極支持配合，共同努力。各縣市政府，各縣市勞動保障、財政、地稅、工商等部門要按照“政府統一領導、部門指導協調、各方共同配合”的工作方針，各負其責，密切配合，加強協作，相互支持，共同推進工作。要建立社會保障工作部門協作機制，進一步加強部門之間的信息交流和業務溝通，在出臺政策措施、落實工作任務時，要加強協調，做到政策協調一致、措施協調一致、工作協調一致、時間安排協調一致，共同做好勞動保障各項工作。同時，要積極調動社會各界力量廣泛參與勞動保障工作的積極性，群策群力，形成全社會共同促進勞動保障工作的良好氛圍。

同志們，勞動和社會保障工作任務艱巨而光榮。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院的方針政策和省委、省政府、州委、州政府的決策部署，以求真、務實、高效的工作作風，艱苦奮斗，無私奉獻，開拓創新，扎實工作，全面完成我州勞動保障工作的各項目標任務，為我州實現全面建設小康社會的奮斗目標作出新的更大的貢獻。