第一篇：副縣長在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：這次全縣勞動和社會保障工作會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的。剛才，**同志簡要回顧了近幾年來全縣勞動保障工作情況，對今年的勞動保障工作進行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的勞動和社會保障工作，我講以下幾點意見。副縣長在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全縣勞動和社會保障工作會

議，是經縣委、縣政府研究決定召開的。剛才，**同志簡要回顧了近幾年來全縣勞動保障工作情況，對今年的勞動保障工作進行了安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的勞動和社會保障工作，我講以下幾點意見。

一、統一思想，提高認識，增強做好勞動保障工作的緊迫感、責任感和壓力感

去年以來，全縣上下認真貫徹落實黨的“十六大”精神，團結拼博，扎實苦干，克服重重困難，國民經濟和各項社會事業都呈現出良好的發展勢頭，勞動和社會保障工作也取得了顯著成績。社會保障體系進一步完善，“兩個確保”得到鞏固和落實；就業再就業工作成效顯著，全縣城鎮實現新增就業××××人，城鎮登記失業率控制在×.×以內；企業下崗職工出中心工作取得突破性進展，至去年底全部順利出中心，并且大都得到妥善安置；醫療保險制度改革正式啟動，全縣參保人員達××××人。勞動保障工作取得的顯著成績，對維護社會穩定、促進經濟發展發揮了積極的作用，對此，縣委、縣政府是滿意的，廣大人民群眾是滿意的。但是必須清醒地看到，我縣的勞動保障工作中還存在不少的困難和問題，與上級的要求相比，與廣大人民群眾的需求相比，還有一定差距。今年是貫徹落實十六大精神的第一年，勞動和社會保障工作面臨著新的形勢，任務異常艱巨，中央、省、市各級對勞動保障工作都非常重視。我們必須認清形勢，統一思想，進一步提高認識，做好與**實際相結合的文章。

做好勞動保障工作，是全面建設小康社會的需要。黨的十六大報告中將“深化分配制度改革，健全社會保障體系”和“千方百計擴大就業，不斷改善人民生活”，作為全面建設小康社會的重要任務。勞動保障工作直接關系到廣大人民群眾切身利益，關系到改革發展穩定，責任重大，任務艱巨。做好勞動保障工作，實現老有所養，失有所助，病有所醫，是全面建設小康社會的重要內容，對于實現“財政增長、農民增收、就業增加”三大目標，意義重大。同時，做好勞動保障工作，也是實施“跨越發展”戰略，保持經濟持續、健康發展的客觀要求。

做好社會保障工作，是落實扶貧幫困政策，解決困難群眾生活的需要。中央一直非常重視困難群體的生產生活問題，并出臺了若干扶貧幫困的政策措施，落實好中央精神是擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫的政治任務。目前，我縣失業下崗人員、破產倒閉企業的職工、低收入的家庭還占有一定比例，還存在少數因病、因傷殘等導致生活困難需要特別關心照顧的人群，其中一部分群眾生活十分困難。解決好困難群眾生活問題，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到基層政權的鞏固，也是我們義不容辭的責任。做好勞動保障工作，使年老、失業、疾病、工傷、生育等困難勞動者得到基本保障待遇，是社會主義優越性的具體體現，也是勞動保障工作的出發點和落腳點。各鄉鎮、各部門、各單位要以黨的十六大精神為指導，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，從黨的事業出發，從**的發展和實際出發，從人民群眾的根本利益出發，增強責任感和緊迫感，齊心協力，努力開拓，扎扎實實地做好新時期的勞動和社會保障工作。

二、加大征繳力度，努力實現社會保險擴面征繳的重大突破

（一）關于企業基本養老保險工作。近年來，我縣社會保險體系建設總體上講形勢是好的，當前面臨的主要問題就是企業基本養老保險基金支撐能力弱，連續多年收不抵支。××××年全縣企業養老保險當期收不抵支×××萬元，加上退休人員增長及增加待遇等因素，今年資金缺口還會增大。造成基金支撐能力弱的原因是多方面的，主要是個別企業法人對社會保險工作認識不到位，法制意識淡薄，只顧眼前利益，保險費應繳不繳；有的甚至已從職工工資中扣除了保險費，企業應繳部分也列入了成本，但仍然拖著不繳；部分破產、困難企業職工脫保問題比較嚴重，相當一部分未及時接續養老保險關系等。同時，主觀上也存在征繳工作措施還不夠有力的問題。加大征繳力度，做好企業養老保險擴面征繳，關系到社會保障事業的持續發展能力，關系到勞動者合法權益的保護，對于促進經濟發展、維護社會穩定，都具有十分重要的意義。今年的企業基本養老保險工作，總的要求是，適應全縣國有企業改革和非公有制經濟迅速發展的形勢，調整政策，創新機制，強化措施，確保全縣企業養老保險參保人員新增××××人以上，養老保險基金增收×××萬元以上；力爭用三年左右的時間，基本實現企業基本養老保險全覆蓋，各類企業職工應保盡保。一是各類企業要強化法制觀念，依法參加社會保險。在城鎮從業的人員，不論是“長期用工”還是“臨時用工

第二篇：在全先勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全縣人事勞動和社會保障工作會議，是在全縣深入學習貫徹黨的十七大精神和全縣經濟工作，全區人事局會議精神的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七大精神，按照全區、市人事勞動和社會保障工作的總體部署要求，研究部署當前我縣人事勞動和社會保障工作。剛才，鄧局長對2007年我縣人事勞動

和社會保障工作作了客觀全面的總結，并就2008年人事勞動和社會保障工作進行了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。

2007年，我縣人事勞動和社會保障工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，進一步深化人事制度改革，以深入貫徹公務員法、加強公務員隊伍建設為重點，以就業再就業和勞動社會保障服務工作為抓手，從改革、發展、穩定大局出發，按照“兩個確保”的工作方針，積極、主動地開展人事勞動和社會保障工作。公務員法得到穩步推進；機關事業單位工資收入分配制度改革穩妥推進；就業再就業工作取得較好成績；社會保險工作取得新的進展；企業退休人員社會化管理服務工作穩步推進；勞動監察執法工作取得新的進展；鄉一級基層勞動保障平臺逐步建立健全；縣級人力資源市場正常運轉；社會保險基金管理得到進一步加強；人事人才公共服務等各項工作取得較好成績。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導、正確決策以及高度重視的結果，是我縣縣鄉兩級緊抓機遇、銳意進取、密切配合、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！下面我就下步工作提兩點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。

黨的十七大是我國改革發展關鍵階段召開的一次重要的會議。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實十七大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。認真總結幾年來，特別是去年以來人事勞動和社會保障工作實踐經驗，堅持繼承和創新相統一，進一步深化對人事勞動和社會保障工作的認識，努力做到科學發展，加快發展，為建設富裕文明和諧新德保提供人才支撐和勞動社會保障公共服務。

（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把握好人才成長規律，以科學發展觀統領人事人才工作。縱觀近兩年以來，我縣公務員法的實施，機關事業單位收入分配制度改革，人才隊伍建設等人事人才工作經驗，最根本的原因就是始終堅持了正確的指導思想，貫徹了科學發展觀的要求。治國興幫，人才為急；執政興國，唯在得人。當今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質創新型人才的競爭。事業成敗關鍵在人，人才資源是推動科學發展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學發展觀的優秀人才，是建設有中國特色社會主義事業的根基。而人事人才工作的根本任務就是最大限度地激活人——這個生產力中最活躍，最能動的因素，推動經濟社會發展。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的方針，樹立科學人才觀，緊緊抓住培養、吸引、用好人才這三個環節，為建設富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。按照全區人事工作總體要求，新時期新階段人事人才工作的根本任務就是更好地實施人才強桂戰略。而要更好地貫徹落實自治區提出的實施人才強桂戰略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規律，堅持把愛國、敬業、勤奮和高尚的職業道德作為人才成長的內在動力，把扎實良好的教育培訓作為人才成長的堅實基礎，把實踐鍛煉作為人才的必經之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創造活力和創業熱情，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，進一步開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

（二）必須更加關注民生問題，扎實做好勞動和社會保障公共服務工作，保障人民基本生活。“要認真解決民生問題，推進和諧社會建設，要擴大就業，發展和諧勞動關系，逐步建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。胡錦濤總書記在十七大報告中的講話為新時期勞動和社會保障工作指明了方向。就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關注民生工作，必須以落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保為統領，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務新要求，認真貫徹落實自治區、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作。一是要以幫助下崗失業人員、大齡就業困難人員、城鎮“零就業家庭”、被征地農民等就業困難群體就業為重點，全力推進就業再就業工作

；二是要以擴大社會保險覆蓋面和加強基金管理為重點，全面推進我縣社會保障體系建設；三是要以提高勞動合同簽訂率為重點，保護勞動者合法權益；著力構建和諧的勞動關系；四是要以維護農民工合法權益為重點，全力做好農民工工作；五是要以軍轉干部安置和企業軍轉干部解困維穩工作為重點，全力維護社會穩定。為構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保提

供勞動保障公共服務。

二、以提高行政機關效能建設為契機，切實加強人事勞動和社會保障部門自身建設。

人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務的重要窗口，工作成效如何，直接關系社會穩定的問題。所以，人事勞動和社會保障部門要以提高行政機關效能建設為契機，加強干部隊伍建設，提高服務質量，確保我縣社會保障事業發展順利進行。一是強化學習意識，推進思想政治建設。學習是干部的立身之本，是增強黨性、提高本領、做好工作的前提。人事勞動保障部門干部既要學精業務，也要學好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務奠定堅實的理論基礎。二是強化服務意識，推進工作效能建設。要樹立服務理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。要自覺把工作精力集中到辦好事辦實事、解決群眾困難、提供優質服務上來。三是要增強大局意識。要按照縣委、縣政府的統一部署，把工作重心放在服務縣黨委和政府的中心工作中去。四是強化協作意識，推進和諧機關建設。嚴格貫徹執行民主集中制原則，充分發揚民主，集思廣益，凝聚集體的智慧和力量。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。五是強化創新意識，推進業務能力建設。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創新的理念、思路和方法推進各項工作的創新發展。六是強化自律意識，推進思想作風建設。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風格、守紀律，淡泊名利，樂于奉獻，嚴于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執政為民的思想作風。

同志們，人事勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好人事勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各有關單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標，落實責任，勇于克服困難，不斷開拓創新，把人事勞動和社會保障這項事關改革、發展、穩定的大事做得更好，為構建富裕文明和諧新德保貢獻力量。

縣委常委、縣人民政府常務副縣長馬耳

同志們：

這次全縣人事勞動和社會保障工作會議，是在全縣深入學習貫徹黨的十七大精神和全縣經濟工作，全區人事局會議精神的新形勢下召開的一次重要會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十七大精神，按照全區、市人事勞動和社會保障工作的總體部署要求，研究部署當前我縣人事勞動和社會保障工作。剛才，鄧局長對2007年我縣人事勞動和社會保障工作作了客觀全面的總結，并就2008年人事勞動和社會保障工作進行了部署，希望大家認真抓好貫徹落實。

2007年，我縣人事勞動和社會保障工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，進一步深化人事制度改革，以深入貫徹公務員法、加強公務員隊伍建設為重點，以就業再就業和勞動社會保障服務工作為抓手，從改革、發展、穩定大局出發，按照“兩個確保”的工作方針，積極、主動地開展人事勞動和社會保障工作。公務員法得到穩步推進；機關事業單位工資收入分配制度改革穩妥推進；就業再就業工作取得較好成績；社會保險工作取得新的進展；企業退休人員社會化管理服務工作穩步推進；勞動監察執法工作取得新的進展；鄉一級基層勞動保障平臺逐步建立健全；縣級人力資源市場正常運轉；社會保險基金管理得到進一步加強；人事人才公共服務等各項工作取得較好成績。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導、正確決策以及高度重視的結果，是我縣縣鄉兩級緊抓機遇、銳意進取、密切配合、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝！下面我就下步工作提兩點意見：

一、深入學習貫徹黨的十七大精神，牢牢把握新時期人事勞動和社會保障工作大局。

黨的十七大是我國改革發展關鍵階段召開的一次重要的會議。人事勞動和社會保障部門要深入貫徹落實十七大精神，牢牢把握新時期新階段新形勢對人事勞動和社會保障工作提出的新要求。認真總結幾年來，特別是去年以來人事勞動和社會保障工作實踐經驗，堅持繼承和創新相統一，進一步深化對人事勞動和社會保障工作的認識，努力做到科學發展，加快發展，為建設富裕文明和諧新德保提供人才支撐和勞動社會保障公共服務。

（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實把握好人才成長規律，以科學發展觀統領人事人才工作。縱觀近兩年以來，我縣公務員法的實施，機關事業單位收入分配制度改革，人才隊伍建設等人事人才工作經驗，最根本的原因就是始終堅持了正確的指導思想，貫徹了科學發展觀的要求。治國興幫，人才為急；執政興國，唯在得人。當今世界綜合國力的競爭，歸根到底是人才，特別是高素質創新型人才的競爭。事業成敗關鍵在人，人才資源是推動科學發展的強大支撐力量，擁有一大批很好地掌握并能夠熟練運用科學發展觀的優秀人才，是建設有中國特色社會主義事業的根基。而人事人才工作的根本任務就是最大限度地激活人——這個生產力中最活躍，最能動的因素，推動經濟社會發展。因此，我們必須堅持貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的方針，樹立科學人才觀，緊緊抓住培養、吸引、用好人才這三個環節，為建設富裕文明和諧新德保提供堅強有力的人才支撐。按照全區人事工作總體要求，新時期新階段人事人才工作的根本任務就是更好地實施人才強桂戰略。而要更好地貫徹落實自治區提出的實施人才強桂戰略，對人事部門來說，很重要的是要把握并尊重人才成長規律，堅持把愛國、敬業、勤奮和高尚的職業道德作為人才成長的內在動力，把扎實良好的教育培訓作為人才成長的堅實基礎，把實踐鍛煉作為人才的必經之路，把市場配置作為人才成長的有效手段，把科學的人才評價、選撥任用和激勵保障機制作為人才成長的重要制度保障，努力營造敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，消除制約各類人才的創造活力和創業熱情，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，進一步開創人才輩出、人盡其才的良好局面。

（二）必須更加關注民生問題，扎實做好勞動和社會保障公共服務工作，保障人民基本生活。“要認真解決民生問題，推進和諧社會建設，要擴大就業，發展和諧勞動關系，逐步建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系”。胡錦濤總書記在十七大報告中的講話為新時期勞動和社會保障工作指明了方向。就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。因此，人事勞動和社會保障部門必須更加關注民生工作，必須以落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保為統領，正確把握新時期新階段做好勞動保障工作的新任務新要求，認真貫徹落實自治區、市對勞動保障工作的總體部署要求，不折不扣地做好各項工作。一是要以幫助下崗失業人員、大齡就業困難人員、城鎮“零就業家庭”、被征地農民等就業困難群體就業為重點，全力推進就業再就業工作；二是要以擴大社會保險覆蓋面和加強基金管理為重點，全面推進我縣社會保障體系建設；三是要以提高勞動合同簽訂率為重點，保護勞動者合法權益；著力構建和諧的勞動關系；四是要以維護農民工合法權益為重點，全力做好農民工工作；五是要以軍轉干部安置和企業軍轉干部解困維穩工作為重點，全力維護社會穩定。為構建社會主義和諧社會和建設富裕文明和諧新德保提供勞動保障公共服務。

二、以提高行政機關效能建設為契機，切實加強人事勞動和社會保障部門自身建設。

人事勞動和社會保障部門既是“管干部的干部”，也是政府面向廣大群眾服務的重要窗口，工作成效如何，直接關系社會穩定的問題。所以，人事勞動和社會保障部門要以提高行政機關效能建設為契機，加強干部隊伍建設，提高服務質量，確保我縣社會保障事業發展順利進行。一是強化學習意識，推進思想政治建設。學習是干部的立身之本，是增強黨性、提高本領、做好工作的前提。人事勞動保障部門干部既要學精業務，也要學好理論，才能樹立正確人生觀、價值觀，為更好為人民群眾服務奠定堅實的理論基礎。二是強化服務意識，推進工作效能建設。要樹立服務理念，始終把服務放在首位，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。要自覺把工作精力集中到辦好事辦實事、解決群眾困難、提供優質服務上來。三是要增強大局意識。要按照縣委、縣政府的統一部署，把工作重心放在服務縣黨委和政府的中心工作中去。四是強化協作意識，推進和諧機關建設。嚴格貫徹執行民主集中制原則，充分發揚民主，集思廣益，凝聚集體的智慧和力量。堅持把工作的重點和主要精力放在抓重點、促落實、求實效上，做到件件有著落、事事有交代，推動整體工作上新臺階。五是強化創新意識，推進業務能力建設。要不斷開闊視野，拓寬思路，注重運用創新的理念、思路和方法推進各項工作的創新發展。六是強化自律意識，推進思想作風建設。在任何時候任何情況下，都要把黨和人民的利益放在第一位，識大體、顧大局、講風格、守紀律，淡泊名利，樂于奉獻，嚴于律己，不謀私利，永葆立黨為公、執政為民的思想作風。

同志們，人事勞動和社會保障工作與廣大人民群眾切身利益密切相關，做好人事勞動和社會保障工作責任重大。全縣各級各部門各有關單位一定要按照這次會議的具體部署，明確目標，落實責任，勇于克服困難，不斷開拓創新，把人事勞動和社會保障這項事關改革、發展、穩定的大事做得更好，為構建富裕文明和諧新德保貢獻力量。

第三篇：全市勞動和社會保障工作會議講話

在全市勞動和社會保障工作會議上的講話

陳

銘

玉（2004年2月19日）

同志們：

市“兩會”剛剛結束，市政府就召開全市勞動和社會保障工作會議，對今年全市勞動保障工作進行全面部署，充分體現了市委、市政府對勞動保障工作的高度重視。剛才，市勞動保障局福佺同志傳達了全省勞動保障工作會議主要精神，回顧總結了去年以來全市勞動保障工作主要成效，對今年勞動保障工作進行了全面具體的部署。市財政局木金同志就財政部門如何支持勞動保障工作作了一個很好的發言。市政府給9縣（市、區）政府頒發了實施“16833”就業工程目標責任書，希望各縣（市、區）政府認真按照責任要求，結合當地實際，進一步細化具體目標，采取切實有效措施，及時完成今年就業工作任務。剛剛表彰的全市勞動保障系統先進單位，是我市去年以來開展勞動保障工作中涌現出來的先進集體，我代表市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀。全市各級各部門要認真學習他們團結進取、勇于開拓的創新精神和兢兢業業、求真務實的工作作風，積極主動做好今年各項勞動保障工作。

關于今年的勞動保障工作目標任務和財政部門如何支持配合 勞動保障工作，福佺同志和木金同志在講話中已做了具體的部署，希望大家認真按照兩位局長的要求抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、充分肯定去年以來全市勞動保障工作所取得的成績 去年以來，全市各級各部門特別是勞動保障、財政部門認真按照十六大和十六屆三中全會確立的完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的奮斗目標和市委、市政府作出的一系列決策部署，采取切實有效的措施，千方百計抓緊抓好就業、再就業、社會保障體系建設和勞動者權益維護等各項勞動保障工作，取得了明顯的成效。一是積極組織實施“16833”就業工程，多渠道幫助下崗失業人員再就業，保持全市就業局勢基本平穩。各縣（市、區）政府認真落實市政府下達的促進就業工作目標責任制，積極落實再就業扶持政策，深入開展再就業援助行動，加大就業再就業資金投入，加強勞動力市場建設，加快街道社區勞動保障工作平臺建設，初步形成了市場導向的就業機制。全市城鎮新增就業2.34萬人，有7800多名下崗失業人員實現再就業，均超額完成省里下達的目標任務；城鎮登記失業率4.3%，低于省下達控制指標0.3個百分點。特別是市本級提供50個交通協管員崗位用于安置“4050”人員，下崗失業人員反映很好。二是全力鞏固“兩個確保”，切實保障參保離退休人員和失業人員基本生活。全市勞動保障、財政、地稅部門密切配合，相互協作，加強養老、失業保險擴面征繳，超額完成了養老、失業保險費征繳任務，確保了 全市3.4萬名參保機關、企事業單位離退休人員和1萬多名失業人員按時足額領到養老金或失業金，有力地維護了社會的穩定。三是在幫助農民工追討被拖欠工資、維護農民工合法權益方面做了大量卓有成效的工作。特別是春節期間勞動保障部門加強與建設部門配合協作，集中力量，采取措施，克服困難，幫助5000多名農民工追討被拖欠、克扣工資1030萬元，社會反響很大。四是醫療保險制度改革在困難條件下逐步完善，參保人員達到13.3萬人，完成省下達任務107%，并出臺了困難企業職工和靈活就業人員參保辦法，基本實現了“病有所醫”。五是積極處理勞動爭議，認真調整規范勞動關系，多形式籌集經濟補償金，去年從省里爭取到經濟補償金補助1280萬元，幫助4200多名下崗職工解除勞動關系，有力地促進了國有企業改革。六是技能鑒定和技校招生取得前所未有的成績，全市技能鑒定1.44萬人，居設區市第二名；技校招生1570人，創歷史最高水平，畢業生推薦就業率90%以上，為我市經濟建設培養了一大批技能型人才。七是勞動保障隊伍建設得到加強，全市勞動保障干部職工上下一心，求真務實，沉穩應對困難，解決問題，為全面做好勞動保障工作提供了強有力的保證。實踐證明，沒有勞動保障工作的有力保障，我市的經濟結構調整不可能順利進行，企業改革目標不可能如期實現，職工隊伍穩定的局面也不可能長期保持。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前及今后一個時期我市經濟仍處在轉型過程中，多種過去長期積累的深層次 矛盾和隨著改革深化出現的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題往往都直接或間接地涉及職工利益問題，因而也都直接或間接地反映到勞動保障工作中來，突出表現為勞動力供求矛盾尖銳，就業結構性矛盾突出，全市還有近30萬名的下崗失業人員、大中專畢業生、退役士兵、城鎮新成長勞動力、農村勞動力需要就業再就業，就業形勢依然嚴峻；落實再就業各項扶持政策的任務仍然艱巨，特別是就業再就業資金投入較少、小額擔保貸款政策尚未啟動實施；高技能人才嚴重匱乏，職業技能教育滯后于就業形勢的發展，勞動者整體素質難以適應經濟發展的需求；社會保險覆蓋范圍較小，基金支撐能力較弱，街道社區勞動保障平臺建設工作尚處于初始起步階段，企業退休人員社會化管理服務水平總體上不高；困難企業醫療保險擴面工作難度加大，干部職工醫療待遇還明顯偏低；勞動保障監察和爭議處理工作機制還不夠完善，協調勞動關系和維護勞動者合法權益的任務越來越重；適應市場經濟體制的勞動保障管理服務基礎設施和工作手段相對滯后，還不能完全適應新形勢發展的需要。因此，各級各部門一定要把思想統一到中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的部署上來，從貫徹落實“三個代表”重要思想，實踐立黨為公、執政為民宗旨的高度，從維護改革、發展、穩定的大局出發，充分認識做好勞動保障工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實把今年各項勞動保障工作做好做實。

二、千方百計做好就業和再就業工作 就業是民生之本、安國之策。擴大就業，促進再就業，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安。在市人大一屆六次會議上，市政府提出今年全市要實現城鎮新增就業2.5萬人，下崗失業人員再就業6000人，城鎮新成長勞動力、農村勞動力等社會各類人員就業10萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%的目標，各級各部門要從全局和政治的高度切實抓好落實，確保市政府提出的今年就業和再就業工作目標任務全面及時完成。

一要加快發展，從根本上解決就業問題。就業問題，歸根到底是經濟發展問題。加快發展才能增加就業崗位，緩解就業矛盾，才能增強政府和全社會的解困能力，為幫助困難群體創造條件。發展是增加就業的根本所在，通過加快發展解決就業問題，這一條我們任何時候都不能動搖。只有經濟持續快速健康發展，才能為我們解決就業問題提供巨大的就業空間。今年市委、市政府提出全市國內生產總值增長要實現10.5%，這樣安排，其中一個重要因素就是著眼于擴大就業。因此，我們要認真貫徹落實市委“一個目標、三步走、三大戰略、四個基地、六項重點”的決策部署，以實施項目帶動和發展縣域經濟為抓手，加速推進工業化進程，大力發展臨海產業，壯大傳統產業規模，做大做強中心城市，加快寧德經濟發展，不斷創造就業增長點。要繼續調整所有制結構，大力發展非公有制經濟、勞動密集型企業、中小企業、第三產業和社區服務業，鼓勵靈活就業，創造更多的就業崗位，促進下崗 失業人員再就業。

二要全面落實促進就業再就業各項扶持政策。實施“16833”就業工程，促進就業再就業，關鍵在落實政策。去年以來，各級各部門認真按照要求，結合本地本部門實際，制訂了一系列優惠政策，并采取積極措施加以落實。但是，從目前情況看，我市仍然存在著小額貸款政策無法實施、公益性崗位開發力度不夠、再就業資金安排不足、就業服務機構經費緊缺等問題。產生這些問題的原因，除了客觀因素外，主要還是認識不到位、工作不協調、環節不配套。干工作不在于講，而在于做，各級干部要把落實放在首位，沒有落實，什么都落空。落實要抓住重點，突破難點。比如小額貸款政策，這是想創業的下崗失業人員最急需的扶持政策，由于這項政策涉及到擔保機構、擔保風險等一直無法落實到位。希望各級各部門能從有利于解決實際問題出發，從有利于促進就業再就業出發，克服本位主義，降低政策兌現門檻，不折不扣地貫徹執行中央和省里、市里制定的各項再就業扶持政策，切切實實為下崗失業人員再就業創造寬松的社會環境。同時，各級財政要進一步完善就業再就業資金籌措機制，根據我市新增就業崗位、強化再就業服務、幫助困難群體再就業和勞務派遣等目標任務的需要，確實調整支出結構，加大資金投入，堅決糾正虛列預算或列而不支的現象，保證多用一些在就業和再就業工作上，真正形成再就業資金的制度性安排。

三要加強再就業服務和街道社區勞動保障工作。完善的公共 職業介紹服務，可以幫助下崗失業人員快捷地找到工作崗位實現再就業。要大力加強勞動力市場建設，積極推廣全方位、一條龍的服務，為下崗失業人員再就業提供求職登記、就業指導、職業介紹、技能培訓、檔案管理和失業金申領等方面的便利服務。各級政府要重視勞動就業服務機構的建設，將就業服務機構人員列入財政撥款事業單位，切實幫助解決工作和人員經費問題，使就業服務機構更好地承擔起為下崗失業人員提供各種就業服務的責任。要建立困難就業群體再就業援助機制，繼續開展特困職工掛鉤幫扶活動，對“4050”人員通過資金、政策、崗位等重點扶持幫助他們實現再就業。各縣（市、區）都要借鑒市本級的做法，適當提供一部分公益性崗位，用于安置“4050”人員再就業，并幫助解決社會保險接續問題。要完善街道社區勞動保障服務平臺工作，切實做到機構到位、人員到位、經費到位、場地到位、制度到位、工作到位。街道勞動保障事務所要加強對社區勞動保障工作的領導，大力開展社區就業崗位，積極開展就業和再就業服務。

四要積極以創新的精神推行勞務派遣。創新是我們的治國之道，就業和再就業工作也要以思想觀念的創新，促進體制、機制和方法的創新，營造良好的就業新環境。推行勞務派遣，建立派遣就業、技能培訓、社會保障、依法維權融為一體的新型促進就業方式，就是一種創新的嘗試。現在有的企業用工不規范，大量使用臨時工，下崗職工再就業勞動關系轉移難，農村勞動力轉移 基本處于自發無序狀態。勞務派遣作為下崗失業人員和用工單位之間的橋梁，作為農村勞動力通過就業培訓實現有序轉移的中介組織，可以為勞動者建立勞動關系，負責社會保險，是勞動者和用人單位之間的連結點，對用人單位和勞動者本人權益都有保障，是一種很好的大有潛力的就業方式，希望大家多開動腦筋，多想辦法，以創新的精神開辟拓展就業的新路子。市政府已成立了勞務派遣工作領導小組，下午市勞務派遣有限公司將掛牌成立，要盡快進入角色開展勞務派遣業務。各縣（市、區）政府要加強對勞務派遣工作的組織領導，把開展勞務派遣工作作為實施“16833”就業工程的一個載體，在3月10日前成立勞務派遣公司，開展勞務派遣業務。工商、稅務、物價等有關部門和各用工單位要全力支持勞動保障部門把這件好事辦好、實事辦實。同時，要加強勞動力市場秩序的整頓，規范勞動力中介組織的管理，全面實行勞動用工報備制度，促進勞務派遣工作的順利開展。

五要統籌做好農村勞動力轉移就業工作。加強農村勞動力轉移是增加農民收入和農村全面建設小康社會的重要措施。最近,中央下發了今年“一號文件”，提出了一系列促進農民增加收入的具體政策，其中一條就是改善農民進城就業環境，加強農村勞動力轉移，增加外出務工收入。今年市政府提出要幫助全市7萬名農村勞動力轉移就業，任務十分艱巨。各級政府要認真按照中央“一號文件”要求，進一步加強農村勞動力轉移工作的組織領導，完善工作機制，積極牽頭各職能部門主動做好外出農村勞動力的 調查摸底、登記造冊，有針對性地為外出務工農民提供及時準確的就業信息和技能培訓服務，做好牽線搭橋工作，幫助解決外出務工時遇到的困難和問題，鼓勵農民外出務工。要拓寬農民在當地就業的門路，鼓勵農民從事第三產業，積極通過勞務派遣促進農民參與我市重大基礎設施項目建設和到各類企業、工業園區務工。要認真落實優惠政策，鼓勵中小企業、勞動密集型企業和個體私營企業、社區服務業多吸納農村勞動力，增加農民就業機會。要加強對農村勞動力的職業技能培訓，調動社會各方面參與農民職業技能培訓工作的積極性，鼓勵各類教育培訓機構、用人單位開展對農民的職業技能培訓。各級財政都要按照中央“一號文件”要求安排專門用于農民職業技能培訓的資金，政府對接受培訓的農民要給予一定的補貼和資助。

三、進一步完善社會保障體系建設

社會保障制度是社會經濟發展的“安全網”、企業改革的“減震器”。進一步完善社會保障體系，是從制度上全面落實立黨為公、執政為民的具體體現，是不斷提高人民群眾生活水平的一項重要措施。各級各部門一定要強化做好社會保障工作的意識和責任，按照建立獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系的總體目標，以完善養老、失業、醫療保險為重點，進一步加快我市社會保障體系建設步伐，切實保障困難群眾基本生活。

一要以確保養老金100%社會化發放為重點，實現養老保險 工作協調發展。要加大企業養老保險擴面征繳力度，繼續鞏固養老金社會化發放成果，確保基本養老金按時足額發放到位。加快推進企業退休人員社會化管理服務工作，街道社區勞動保障工作機構要很好地承擔起社會化管理服務職能，確保年底全市社會化管理服務率達到92%，其中社區管理比例達到50%以上。要進一步規范企業養老保險基礎性工作，認真做好參保職工繳費工資和視同繳費年限的確認，上半年全市“兩確認”率務必達到80%。要不斷完善機關事業單位養老保險制度，采取強有力措施加強保費征繳，逐步統一全市機關事業單位養老保險政策，穩步開展養老金社會化發放試點。繼續清理整頓農村社會保險工作，有條件的縣（市、區）要積極探索被征用土地的農民、進城務工經商農民和農村計劃生育對象等重點人群參加養老保險的試點。

二要以促進就業為導向，健全失業保險制度。要繼續依法擴大失業保險覆蓋面，加大失業保險政策的宣傳，強化參保登記、繳費申報、征收管理和征繳監督檢查，重點突破事業單位參加失業保險范圍，全額撥款事業單位繳納失業保險費的資金，各級財政要保證撥付到位。要全面落實單位和個人繳費憑證制度，建立失業保險預警預測制度，及時掌握和分析失業保險基金承受能力，規范失業保險基金的發放和使用。要充分發揮失業保險保生活和促進就業雙重功能作用，借助街道社區勞動保障平臺及時準確地了解失業人員的需求，有針對性地做好工作，確保失業人員基本生活，積極幫助失業人員再就業。三要以提高參保職工醫療待遇為目標，推進醫療保險制度改革。今年醫療保險要繼續挖掘擴面潛力，重點抓好非公有制企業和靈活就業人員的參保，想方設法幫助困難企業參保，力爭完成14萬人的參保任務。要加強醫療保險費的征繳，不得隨意拖欠醫療保險費，特別是應由財政負擔的人員的醫療保險費要及時到位，確保醫療保險制度改革的正常運行。要根據統籌基金承受能力，逐步降低參保患者住院費用自付比例和起付線標準，適當提高市直公務員醫療補助待遇，認真做好新一輪商業補充醫療保險工作，真心實意地幫助參保患者解決具體問題，為參保職工辦好事。

四要以貫徹實施《工傷保險條例》為契機，依法擴大工傷保險覆蓋面。國務院頒布的《工傷保險條例》從今年1月1日開始實施。工傷保險有其政策的復雜性、個案的多樣性、管理的艱巨性等多方面的特點，工作必須扎實細致。工傷保險直接涉及廣大勞動者的切身利益，要加大宣傳力度，讓廣大職工群眾了解熟悉《工傷保險條例》。工傷保險主要是雇主的責任，要加強對用工單位的宣傳和督促，將各類用工單位統一依法納入工傷保險范圍，切實保障廣大職工合法權益。各級政府要積極牽頭勞動保障、工商、工會、安監等部門和企業主管部門集中力量對未參保單位進行全面調查摸底，多形式動員組織用工單位參保，努力做到“應保盡保、應繳盡繳”。

四、加大勞動者依法維權和技能培訓鑒定力度

在認真做好就業、再就業和社會保障工作的同時，要進一步 加大勞動保障監察和爭議處理力度，積極開展職業技能培訓鑒定，不斷提高勞動者素質，切實維護勞動者合法權益，為我市經濟建設和職工隊伍穩定創造良好的社會環境。

一要加強勞動保障監察和爭議處理，促進勞動關系和諧穩定。各級各部門要繼續高度重視維護農民工合法權益工作，從年初開始，就要建立機制，從源頭上遏制惡意拖欠、克扣農民工工資的違法行為。勞動保障、建設、交通、水利、重點工程項目部及各工地業主單位要加強協作，加大對建設和開發項目的監管，建立欠薪雙向通報制度，認真受理群眾舉報投訴和勞動爭議案件，對惡意克扣、拖欠農民工工資且整改力度不大的用工單位要嚴肅查處，并在新聞媒體上曝光。要進一步加強勞動關系協調三方機制建設，在1季度前各縣（市、區）及重點街道、鄉鎮都要建立三方協商工作機構，注重抓好職工群眾和企業最關心、勞動關系矛盾最突出的帶有普遍性、傾向性的問題開展協商，充分發揮三方機制在協調勞動關系、維護職工隊伍穩定方面的作用。

二要加強職業技能培訓鑒定，實現培訓與就業的良性互動。要認真學習貫徹全國人才工作會議精神和黨中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》，從實施人才強國戰略和促進就業的高度，將職業培訓和技能鑒定工作擺到更加重要的位置。今年，要以提高勞動者的就業能力和培養企業急需的勞動者為出發點，圍繞將職業培訓工作做大做實、將技能鑒定工作做細做好、將職業資格證書制度做快做強的目標，全面推進再就業培訓、創業培 訓、高技能人才培訓和農民工培訓等各項培訓工作，通過培訓促進就業，通過就業驗證培訓成效，實現職業培訓與促進就業再就業的良性互動。勞動保障部門要積極鼓勵和主動指導社會力量辦學機構，根據市場就業需求的變化和勞動者的培訓愿望，組織多層次多形式的技能培訓，實行“定向”“訂單”培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性。

五、切實加強對勞動保障工作的組織領導

勞動保障工作直接關系到廣大職工群眾的切身利益，關系到社會的安定穩定，既是一個經濟問題、社會問題，也是一個政治問題。各級各部門一定要切實加強組織領導，調動各方力量，采取積極措施，認真按照市政府的要求和這次會議的部署，把今年勞動保障工作的主要目標任務細化量化，層層分解落實，強化責任意識，加強督促檢查，努力做到工作責任到位、政策落實到位、保證措施到位，確保各項勞動保障工作落到實處，取得實效。

一要真正擺上位置，齊心協力做好勞動保障工作。做好勞動保障工作是政府義不容辭的社會責任，各級政府要真正把勞動保障工作納入國民經濟和社會發展計劃，作為關系全局的大事擺上重要工作位置，認真落實領導責任制，政府主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、大膽抓，一級抓一級，層層抓落實。各級就業和社會保障工作領導小組要加強在研究促進就業規劃、制定工作措施、協調解決問題、推動政策落實等方面積極發揮指導、組織作用，認真研究和幫助解決勞動保障工作遇到的困難和 問題。勞動保障部門要全力以赴，結合實際，精心制訂工作方案，強化目標責任，狠抓落實。財政、地稅、企業主管等部門要各司其職，各負其責，密切配合，相互支持，保證勞動和社會保障工作的順利進行。

二要強化基礎管理，切實提高勞動保障工作服務水平。這幾年，我市勞動保障工作在服務大局方面取得很大成績，但基礎管理工作薄弱的問題也比較突出，隨著勞動保障工作的不斷推進，基礎管理薄弱已成為勞動保障事業發展的瓶頸，到了非解決不可的時候了。各級政府和各有關部門特別是財政、編制、人事等部門要大力關心和支持勞動保障部門完善基礎性工作，從機構、編制、資金等各個方面支持勞動保障工作，有重點地幫助解決勞動保障執法機構、就業服務機構和街道社區勞動保障工作平臺建設，確保各項資金、編制、人員落實到位。同時，勞動保障部門也要切實加強機關效能建設，不斷轉變工作作風，及時解決新問題，進一步提高工作質量和服務水平。

三要加強督促檢查，確保各項勞動保障工作落到實處。要進一步建立健全各級政府各有關部門實施“16833”就業工程目標責任制和自上而下的督促檢查機制，定期開展專項檢查，對各級各部門落實就業、再就業和社會保障政策情況，特別是新增就業崗位、落實再就業扶持政策、再就業資金投入和幫助困難群體就業等情況進行檢查通報，對落實好的予以表揚，對落實不好的予以批評，對因工作不力造成嚴重后果的將追究領導及相關人員責任，以此推動今年勞動保障各項工作目標任務的順利完成。

同志們，做好勞動和社會保障工作，是黨和政府的重托，是人民群眾的期望，是各級各部門責無旁貸的一項重要工作。只要我們從人民群眾根本利益出發，按照這次會議的統一部署，在市委的領導下，進一步調動各級各部門積極性和創造性，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，以民為本，努力工作，就一定能夠把勞動保障工作做得更好，取得新成效，為我市經濟社會全面協調可持續發展作出新的成績。

第四篇：常務副市長在全市勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們:

這次會議十分重要，我講三點意見。

一、站在新起點，肩負新使命，進一步增強做好勞動保障工作的責任感

剛剛結束的“十五”，是我市改革開放以來發展最快最好的時期。勞動保障工作作為國民經濟和社會發展全局工作的重要組成部分，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設和諧ＸＸ為目標，取得了令人鼓舞的好成績。積極的就業政策體系初步形成，擴大就業、促進再就業工作取得了明顯成效；各項社會保險覆蓋范圍持續擴大，基金征繳連創佳績，政策制度逐步完善，基礎管理不斷加強；勞動者合法權益得到更加有效的維護，勞動關系總體協調穩定；金保工程建設、社區平臺建設、勞動保障系統能力建設不斷取得新的進展。“十五”期間，全市新增城鎮就業9.08萬人，幫助下崗失業人員共4.04萬人實現再就業；累計籌集“兩保”資金24.48億元，向上爭取資金6.7億元，全市共發放企業離退休人員基本養老金25.77億元，發放下崗職工基本生活費1.1億元，代繳社會保險費1.18億元，企業離退休人員基本養老金和下崗職工基本生活費按時足額發放率始終保持100%，基本養老金社會化發放率保持100%，有力地維護了社會穩定。“十五”期間，全市參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險共計122.23萬人次，5項社會保險基金總收入達到11.45億元，比2000年翻了一番還多。尤其在2005年，勞動保障系統上下一心、艱苦奮斗，全面和超額完成了各項目標任務，為“十五”計劃的全面完成劃上了圓滿句號。這些成績和進展，實實在在地保障了人民群眾的利益，得到社會各界的肯定。這是黨中央國務院、市委市政府正確決策和領導的結果，是各級黨委政府和有關部門大力支持的結果，是市勞動保障系統廣大干部職工奮發進取、開拓創新、勇于拼搏的結果。在此,我代表市委、市政府向各級黨委政府，勞動保障、財政、發改、經委、稅務、工商、工會等有關部門，以及勞動保障系統廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

回顧我市經濟體制改革的歷程，勞動保障制度改革作為一項重要的配套措施，為企業改革的不斷深化創造了條件，為維護改革發展穩定大局、促進經濟社會持續快速健康發展做出了歷史性的貢獻。無論是深化企業改革、建立現代企業制度，還是進行經濟結構的戰略性調整，最重要的前提就是要解決“人往哪里去”的問題，就是要有一套積極的就業政策和一個完善而規范的社會保障體系作支撐。實行“兩個確保”，促進就業再就業，建立完善各項社會保險制度和勞動關系調整機制，說到底，都是為改革的發展、為社會的和諧穩定創造條件。這些年國有企業改革和發展取得重大成效，產業結構調整和升級得以順利進行，走新型工業化道路和統籌城鄉發展之所以能夠深入人心，社會穩定局面之所以能夠持續保持，勞動保障工作功不可沒。面對“十一五”時期經濟社會發展的新形勢、新任務，各級黨委政府和有關部門，一定要站在新的起點，從新的高度，進一步認識勞動保障工作的重要性，不斷增強做好工作的責任感和使命感。

首先要充分認識做好勞動保障工作是全面建設小康社會的重要內容。本世紀頭二十年，全黨全國的中心任務是全面建設小康社會，而小康社會的重要標志和基本目標之一是“社會保障體系比較健全，社會就業比較充分”。只有實現了更充分、更穩定的就業，作為社會主體的廣大勞動者才能隨著社會財富的不斷創造而獲得不斷增長的收入，逐漸過上小康富足的生活;只有建立起比較健全的社會保障體系，才能解除勞動者遭遇勞動風險的后顧之憂，并使他們分享社會經濟發展成果，充分調動他們投身建設的積極性和創造性。從這些意義上講，勞動保障工作承擔著重大的時代責任，勞動保障系統廣大干部職工都要認清自己肩負的新的歷史使命，增強工作的自覺性，努力為實現全面建設小康社會的宏偉目標做出應有的貢獻。

其次要充分認識做好勞動保障工作是構建和諧社會的重要基石。加快和諧社會建設，是我們黨從新世紀新階段我國發展基本特征出發提出的重大戰略思想，是對中國特色社會主義建設的總體布局，也是貫徹落實科學發展觀的必然要求。黨的十六屆五中全會《建議》針對我國經濟社會發展中出現的新矛盾、新特點，強調要堅持以人為本，從解決關系群眾切身利益的現實問題著手，特別是從就業再就業、收入分配、社會保障等問題入手，更加注重經濟社會協調發展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，加快推進和諧社會建設。

就業是民生之本，也是安國之策。當前乃至今后較長的一個時期，我市將面臨勞動力供給與需求之間的突出矛盾，這種矛盾不僅表現為勞動力總供給大于總需求的總量矛盾，同時也表現為勞動力素質與就業需求不相適應、新增勞動力就業問題與下崗失業人員再就業問題同時出現、城市失業問題與農村富余勞動力轉移雙重壓力同時并存的結構性矛盾。各種矛盾和問題相互交織，紛繁復雜，就業任務十分繁重。我們必須牢固樹立堅持打持久戰的思想。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持實施積極的就業政策，千方百計擴大就業和再就業。在充分發揮市場引導就業作用的同時，進一步強化政府促進就業的職能，健全就業服務體系，拓寬就業領域，提高就業水平，切實把失業率控制在社會可承受范圍之內。

社會保障是勞動者的“安全網”、社會運行的“穩定器”和收入分配的“調節器”。如果社會保障制度不健全，人民群眾缺乏安全感，社會收入分配嚴重不公，就無法實現社會的公平與正義，社會也將難以穩定。當前，社會保障體系建設與和諧社會建設的要求還有很大差距，城鄉社會保障發展嚴重不平衡，部分人群社會保障嚴重缺失。隨著統籌城鄉發展，工業化和城鎮化進程進一步推進，隨之帶來的鄉鎮企業職工、進城務工人員和失地無業農民等特定人群參加社會保障的愿望將更加強烈。加之今后我市不斷加劇的人口老齡化、經濟體制轉軌和結構調整過程中出現的失業增加、兩極分化等問題對社會保障基金的支付壓力將越來越大，要求越來越高。面對這些問題，我們必須要加快完善社會保障體系，探索建立可持續發展的長效機制。

建立和諧穩定的勞動關系是構建和諧社會的必然要求。勞動關系是最重要的經濟和社會關系之一。如果勞動關系緊張、侵權事件不斷、勞資矛盾激化，就根本談不上社會和諧。當前我市勞動關系在總體保持和諧穩定的同時，仍然存在一些不和諧、不穩定的因素，有些矛盾甚至還比較突出。一些國有企業在改制重組過程中忽視對勞動者合法權益的保護，改制程序不規范，沒有認真落實國家有關職工安置、工資及社會保險的處理政策，存在損害職工合法權益的問題。一些非公有制企業長期不給勞動者簽訂勞動合同、或者隨意解除勞動關系，隨意超時加班，克扣和拖欠工資，工作環境惡劣，安全事故頻發，侵害勞動者合法權益的情況比較嚴重。加之隨著經濟體制改革的進一步深入推進、經濟結構戰略性調整加速、以及工業化和城鎮化進程加快，勞動者的就業結構和就業方式以及由此帶來的利益關系、分配方式不斷變化，勞動關系更趨多樣化、復雜化，勞動關系雙方的利益矛盾會更加突出，協調勞動關系的難度更大。對此，我們要花更大的力氣去協調勞動關系，促進勞動關系的和諧與穩定。當前，收入分配問題成為社會關注的一個熱點問題，必須高度重視，進一步加大收入分配調節力度，進一步完善收入分配政策，規范收入分配秩序，努力緩解各地之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢，切實維護社會穩定。

三是要充分認識做好勞動保障工作是實現黨的宗旨的具體體現。勞動保障工作的對象是廣大勞動者，每一項政策都涉及千千萬萬群眾的切身利益。特別是在經濟體制改革深化和經濟結構重大調整過程中，不可避免地會有部分社會群體的利益受到暫時影響，由此引發一些社會矛盾。勞動保障部門要始終堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，樹立群眾利益無小事的觀念，懷著對人民群眾的深厚感情，不斷完善政策，改進工作，千方百計地采取措施，多為群眾辦實事、解難事、做好事。特別是要高度關注“4050”人員、失地無業農民等就業弱勢群體的突出困難，幫助困難群眾排憂解難，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

二、抓住新機遇，開創新局面，不斷推進勞動保障事業的新發展

“十一五”時期，我市面臨著：就業形勢依然嚴峻、完善社會保障體系和協調勞動關系的難度進一步增大等突出問題和困難，因此我要以全新的面貌，迎接新的挑戰。

一是黨和政府對勞動保障工作的高度重視，為勞動保障事業發展提供了堅強的保證。黨的十六屆五中全會把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持實施積極的就業政策，高度重視合理調節社會收入分配問題，把加快完善社會保障體系作為維護社會公正、協調社會利益、構建和諧社會的重要標準。我市從實際出發，把促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點，進一步把扎實做好擴大就業工作、加快完善社會保障體系、規范社會分配秩序作為“十一五”國民經濟和社會發展的重要目標任務。這充分表明，黨中央國務院、市委市政府高度重視勞動保障工作，勞動保障工作在黨和政府全局工作中具有舉足輕重的地位，同時也為未來五年勞動保障事業的發展指明了方向。

二是我市經濟全面持續快速健康的發展，為勞動保障事業發展提供了堅實的基礎。未來五年我市經濟將保持又快又好的增長勢頭，加之近年來我們發展的體制機制不斷完善，我們的優勢正日益凸顯，特別是我市已呈現出風正人和事業興的局面，“十一五”必將進入一個新的穩定增長周期，綜合實力將明顯增強。所有這些，都將為擴大就業、完善社會保障體系、建立和諧穩定的勞動關系提供堅實的物質條件和社會基礎。

三是社會主義市場經濟體制的建立和完善，為勞動保障事業發展提供了強大的動力。根據黨的十六屆三中全會《決定》精神，我市明確了今后一個時期我市勞動保障事業改革與發展的目標任務，以市場為導向的就業機制將更加完善，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險制度改革將進一步深化，完善社會保障體系的步伐將進一步加快。勞動保障事業自我創新與發展的動力將不斷得到增強。

四是勞動保障制度改革的成功探索與實踐，為勞動保障事業發展提供了有益的經驗。從全面完成“兩個確保”的歷史性任務，到制定實施積極的就業政策，形成以養老、失業、醫療、工傷和生育保險為主要內容的社會保障體系框架，以及推動建立勞動合同制度和集體合同制度，建立勞動關系三方協調機制，啟動金保工程，建立社區工作平臺，規范社會保險經辦，加強監察機構和仲裁隊伍建設，重視城鄉統籌發展等一系列成功實踐，為“十一五”時期我市勞動保障事業的發展提供了十分有益的經驗。

面對新的機遇和挑戰，關鍵看我們是否解放思想、開拓創新，是否具有善于抓住機遇、敢于迎接挑戰、并能把挑戰變為機遇的信心和能力。希望勞動保障戰線的同志們一定要正確認識新時期勞動保障工作面臨的新形勢，緊緊抓住經濟社會大發展的大機遇，充分利用各種有利條件，認真貫徹落實中央和市里制定的方針政策，切實解決發展過程中的困難和問題，進一步堅定信心，知難而進，加快發展，不斷開創勞動保障工作新局面。

三、堅持科學發展，創新管理服務，著力提高勞動保障工作水平

今年是實施“十一五”規劃的開局之年。全市各級勞動保障部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的要求出發，以科學發展觀為統領，以構建和諧ＸＸ為目標，認真貫徹中央、省上和市上的部署，全力以赴抓好各項勞動保障工作落實。為實現“十一五”勞動保障各項工作目標開好頭、起好步。

一是要進一步加強領導，創造更加有利的工作環境。各級黨委、政府要站在建設和諧ＸＸ的高度，切實加強對勞動保障工作的領導，為勞動保障工作的開展創造更加有利的條件。要按照上級的部署和要求，狠抓領導責任落實，建立督促檢查制度，把促進就業再就業、完善社會保障體系、維護勞動者合法權益、強化社保基金監管等作為政務督辦的重要內容。要加強勞動保障部門的基礎能力建設，采取切實有效的措施，幫助解決勞動保障部門在機構隊伍建設、工作條件等方面的矛盾和問題，加大勞動保障工作經費投入，加強勞動保障信訪接待和勞動保障監察執法力量，建立健全農村社會養老保險機構，加強街道（鄉鎮）、社區勞動保障機構建設。各級勞動保障、財政、發改、經委、稅務、工商、工會等有關部門，要加強協調配合，形成工作合力，防止推誘扯皮。要堅持以人為本，積極關心、幫助和解決干部職工工作、生活等方面遇到的實際困難，充分調動他們工作的積極性和主動性，為做好勞動保障工作創造條件。

二是要進一步轉變觀念。做好今年及“十一五”時期勞動保障工作，樹立新的理念非常重要。勞動保障工作的主要任務就是要落實積極的就業政策。解決我們長期面對的就業難題。實現更充分、更穩定的就業；要建立和完善社會保障體系，使包括就業弱勢群體在內的更多的人享有社會保障，實現社會的公平與正義；要有效預防勞動關系中出現的問題，妥善解決勞動關系雙方的利益矛盾，實現勞動關系和諧穩定。在工作中，要注意把握好幾個關系。堅持既注重提高就業的總量水平，又重視提高就業的收入水平和社會保障水平，努力實現勞動保障各項工作的協調推進；堅持立足當前，著眼長遠，注重解決當前勞動保障領域的突出問題，重視建立和完善長效機制；注重培養和提高勞動力市場主體的勞動保障意識和自我協調能力，重視發揮政府在勞動保障工作的主導作用，充分運用法律手段和必要的行政手段，推動勞動保障事業的發展。

三是要進一步完善制度和創新機制。加快勞動保障制度完善和機制創新，是一項帶有根本性的工作，是保持勞動保障事業長期穩定發展的重要保證，一定要引起高度重視。要牢牢把握轉型階段勞動保障工作特點，認真總結已有的實踐經驗，勇于改革，大膽創新，將基層的成功經驗轉化為進一步指導工作實踐的理論創新，將行之有效的臨時應急之舉轉化為長效工作機制，將實踐證明為正確的政策措施轉化為法律法規。當前及今后一段時間工作，要按照這次會議的部署，在重點抓好國務院36、38號文件貫徹落實的同時，全面協調推進各項勞動保障工作。一要大力做好就業和再就業工作。要以貫徹落實國務院36號文件為重點，進一步落實就業再就業工作目標責任，制定和落實再就業配套政策措施，繼續把下崗職工再就業擺在重要位置，重視解決困難群體的就業再就業工作，加強職業培訓，改進就業服務，實施就業調控，不斷提高就業再就業工作質量與水平；二要加快完善社會保障體系。要以貫徹落實國務院38號文件為契機，進一步做好五大險種的擴面征繳和保發放工作，進一步完善社會保險制度，強化基金監管，改進管理服務，推動社會保障體系建設向制度更加完善、機制更加健全、管理更加高效的新階段邁進；三要進一步推動勞動關系的和諧穩定，認真做好經濟技術開發區“開展創建和諧勞動關系工業園區”活動試點工作。經濟技術開發區管委會、勞動保障部門、經委、工會、企業聯合會和企業家協會等部門要積極配合，抓緊組織實施和諧勞動關系工業園區的組織創建工作，年底要力爭省政府授牌。

同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設和諧ＸＸ，振奮精神，銳意進取，扎實工作，大力推動勞動保障事業發展，為全面建設小康社會、實現ＸＸ發展新跨越作出新的貢獻。

謝謝！

第五篇：宣傳部長在全縣勞動和社會保障暨民政工作會議上的講話

同志們：

根據會議安排，下面，我就全縣民政工作講三個方面的意見：

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好新時期民政工作的緊迫感和責任感

2008年，全縣民政工作經受了各種嚴峻考驗，承擔了空前的壓力與責任。面對“5?12”特大地震等嚴重自然災害，面對金融危機帶來的一系列社會民生問題，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，各鄉鎮、縣直各部門密切配合、通力協作，牢牢把握“以民為本，為民解困”的服務宗旨，按照“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，解放思想，開拓進取，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了各項目標任務，民政工作在保障人民群眾基本生活、維護社會穩定、促進“三個文明”建設中發揮了重要作用。全市民政工作年終考核，我縣位居七縣（區）第一，先后有7個單位和14名個人分別榮獲全市抗震救災“先進集體”和“先進個人”榮譽稱號。總結2008年民政工作，有四個方面值得充分肯定。一是抗震救災有新作為。面對突入其來的特大地震災害，民政系統全力落實縣委、縣政府的決策部署，迅速反應，積極行動，第一時間投入搶險救災，第一時間調運發放救災物資，及時調查核實上報受災情況，爭取落實災后重建項目資金，科學編制重建相關規劃，指導并組織廣大干部群眾開展生產自救，為保護群眾生命財產安全、維護社會穩定大局做出了突出貢獻。二是保障民生有新成效。積極適應新形勢、新任務的要求，農村低保實現了三次提標，保障標準由人均每月21.7元提高到51.7元，全年累計發放城市低保金、臨時生活補貼1476.4萬元，農村低保金565.6萬元，救助城鄉低保對象達1.85萬人。實行“五保”供養對象門診救助和住院醫療費全額救助，為全縣585名五保對象發放生活費91.2萬元、臨時生活補貼7.02萬元，五保對象的吃、穿、住、醫、葬得到了有效保障。三是強化服務有新成果。深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，繼續深化軍轉安置工作，婚姻登記管理服務、民間組織工作有序開展，老齡工作、社區建設、村（居）民委員會換屆選舉等工作扎實推進，一些熱點、難點問題得到有效緩解。積極開展示范性敬老院創建活動，建成上關、河西等2個標準化敬老院，全縣敬老模范村達到94個。流浪乞討人員救助管理不斷加強，共救助各類對象360余人（次），各項社會福利事業蓬勃發展。四是改革實踐有新突破。組建成立了**縣民政服務大廳，將城鄉低保、醫療救助、社會救助、老齡等業務移入大廳集中辦理，方便了城鄉群眾，提高了辦事效率。制定了《**縣關于加快農村社區試點工作的實施方案》，在西華裕民、馬峽蔣莊、東華北河等3個村集中開展農村社區試點工作。修訂完善了《**縣農村醫療救助管理暫行辦法》和《**縣城市醫療救助管理暫行辦法》，試行院前救助和農村“五保”對象門診救助，全縣民政工作在改革中不斷加強，受到廣大城鄉群眾的廣泛好評。

同時，民政信息與宣傳、法制與信訪、干部教育培訓、鄉鎮基層民政建設等各項工作，也有新的發展和提高。總之，過去的一年，在急事多、難事多、大事多的情況下，民政系統廣大干部職工發揚不怕苦、不怕累，勤奮敬業、樂于奉獻的優良作風，圓滿完成了各項工作任務。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，社會各界和礦區廣大干部群眾是普遍滿意的。

當前，國際金融危機仍在持續蔓延。一方面，受其影響，今年很可能出現農民工務工收入減少，下崗失業人員和城鄉困難群眾增多的現象，民生問題壓力日益凸顯。另一方面，中央、省、市各項惠民政策不論從補助、補貼、救助資金的總量來看，還是從項目的數量來看，都呈現出加大、增加的趨勢，這為我們準確把握機遇爭資金、上項目，提供了許多有利條件。應當說，今年民政工作是真正意義上的困難與壓力同在、機遇與挑戰并存。我們一定要認清當前形勢，主動出擊，變壓力為動力，化挑戰為機遇，認真落實中央、省、市的一系列政策措施，同心同德，迎難而上，努力開創全縣民政事業的新局面。

二、明確任務，抓主抓重，推進全縣民政工作再上新臺階

2009年，是全面完成“十一五”發展目標的重要一年，也是加快統籌城鄉發展、建設全面小康**的關鍵一年。全縣民政工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺服從服務于全縣經濟社會發展大局，按照“搶抓機遇促增長、重點突破上水平、改善民生保穩定”總體要求，充分發揮民政部門在保障民生、構建和諧社會中的基礎性作用，突出為民主題，保障民生需求，努力推動全縣民政工作再上新臺階。重點要抓好以下五個方面：

1、完善城鄉救助體系，保障城鄉困難群眾生活。深入開展基層低保工作規范化建設活動，逐步建立健全以城鄉低保、“五保”供養為基礎，特困救助、臨時救濟為補充，醫療救助、慈善事業相互配套的多層次、全覆蓋的新型社會救助體系，使城鄉困難群眾共享和諧成果。一要進一步規范城鄉居民最低生活保障制

度，扎實做好城鄉低保與再就業、社會保險、最低工資制度的銜接，全面推進分類施保，強化動態管理，形成城鄉困難群眾基本生活保障的長效機制。二要做好《五保供養條例》新修訂后的貫徹落實工作，盡快完成新供養標準的測算和調整任務，進一步提高農村“五保”供養標準。要堅持供養經費專款專用的原則，加強敬老院管理，及時足額兌現“五保戶”供養費，嚴禁擠占、挪用等現象。要加強城鄉民政公共服務設施建設，著力改善“五保”對象居住條件，開工新建硯峽鄉敬老院，完善河西鄉敬老院各項配套服務設施。三要按照省、市的有關要求，制定出臺《**縣城鄉居民臨時生活救助辦法》，積極開展臨時性救助，幫助解決低保邊緣、低收入等弱勢群體的特殊困難。四要深入推進城鄉醫療救助制度，探索門診救助、院前救助等便捷的救助手段，多渠道籌集資金，簡化救助程序，努力緩解困難群眾看病難問題。五要完善流浪乞討人員救助制度，對街區、市場等重點部位，要摸清情況，采取靈活有效的手段，加大對流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群體的救助力度，提高全社會的人文意識，營造良好的社會道德風尚。

2、健全災害應急機制，提高防災抗災能力。我縣是一個自然災害頻發地區，群眾抗災度荒能力較弱，認真做好受災群眾救助工作是民政工作一項長期而艱巨的任務，也是全社會廣泛關注的熱點、焦點問題。民政、氣象、農牧等部門要建立部門間應對災害聯動機制，發揮綜合協調優勢，健全縣、鄉、村三級自然災害救助應急預案體系，特別是對干旱、冰雹、洪澇等區域性多發自然災害，要扎實做好日常的信息發布、災害預防、應急管理等基礎性工作，切實提高應對突發事件和抗御風險的能力。各鄉鎮都要成立民政工作辦公室，配齊工作人員，對重災民和特困戶認真摸排，及時掌握情況，落實救助措施，確保不出任何問題。要把救災款物發放與政務、村務公開緊密結合，堅持群眾評議、張榜公布、逐級審批的原則，嚴禁擠占挪用和優親厚友。要組織實施好災民建房和農村特困群眾危房改造工程，積極組織群眾開展生產自救，動員社會各界力量，搞好扶貧濟困和獻愛心捐助活動，切實保障受災群眾的基本生活需要。

3、鞏固優撫安置成果，增進軍政軍民團結。認真總結“雙擁模范縣”六連冠創建經驗，著眼于新形勢的發展，不斷拓展創建范圍，拓寬創建領域，豐富雙擁工作的內容和形式，認真做好今年全省雙擁模范縣城屆中測評的配合工作。要廣泛深入開展“愛心獻功臣”活動，全面落實各項優撫安置政策，大力倡導獻真情、辦實事，幫助解決優撫對象的實際困難，全力維護軍人、軍屬和優撫對象的合法權益。積極適應市場經濟發展和軍隊現代化建設需要，繼續深化退役士兵安置改革，逐步建立以發放退役金、政策扶持就業、培訓促進就業為主的多種安置制度。深入開展群眾性擁軍活動，創新活動方式，形成協調順暢的運行機制，積極支持部隊現代化建設，鞏固和發展全縣軍政軍民團結的大好局面，把我縣雙擁工作提高到一個新的水平。

4、加強基層組織建設,夯實社會和諧基礎。按照新農村建設“二十字”方針要求，突出“管理民主”在村民自治中的核心位置，切實加強基層民主政治建設，深化村務公開，強化民主管理，完善村級重大事務決策程序，加強村委會議、村民會議、村民代表會議制度，增強村級管理的透明度。要全面推行“三制三化”工作機制，組織、紀檢、民政、農牧等部門要充分發揮協調指導作用，重點抓好財務管理、民主理財、村干部離任和任期審計等重要環節，努力形成齊抓共管的良好局面。要及時總結、推廣典型經驗，推進村務公開、民主管理工作的規范化、制度化和經常化，引導農民群眾正確行使民主權利，理性表達利益訴求，自覺維護社會穩定。要緊緊圍繞今年全縣“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區建設工作，加大城鄉公益設施建設，完善鄉村、社區服務功能，逐步推進基層建設走向社會化、市場化。

5、強化社會事務管理，提升管理服務水平。扎實開展老齡工作爭先創優活動，全面落實老年人優待政策，擴大輿論宣傳，努力營造尊老、敬老、養老的良好社會氛圍。要全力抓好全省老齡工作先進縣創建工作，大力培育和發展老年人服務組織，落實老年人優待政策，積極組織開展形式多樣的文體活動，滿足老年人精神文化需求。全面加強社會福利服務體系建設，落實困難老人、高齡老人的各項補貼制度，逐步提高補助標準，不斷推進老齡事業健康化發展。要堅持發展與管理并重，積極培育發展行業性、公益性農村專業經濟協會等民間組織，服務于全縣農村經濟發展。要不斷完善婚姻登記管理的各項制度，全面推行持證上崗、規范登記，切實提高管理服務水平。要強化殯葬市場監管，加快縣殯儀館和龍鳳山陵園公墓工程建設進度，革除喪葬陋習，倡導文明健康的新風尚。要進一步規范福利彩票銷售和管理工作，辦好“中福在線”和福利彩票投注點，確保完成銷售任務。

三、強化措施，真抓實干，確保今年各項任務落到實處

民政工作的對象涉及千家萬戶，干的是為黨和政府分憂的事業，是政治性、政策性、群眾性很強的工作，件件關系人民群眾的切身利益，容不得半點懈怠和大意。全縣各級各部門務必要樹立民本思想，在思想上情系民生、在行動上傾注民生、在制度上保障民生，努力為人民群眾排憂解難，切實維護好人民群眾的基本生活權益和民主政治權力。

一要圍繞大局，在謀劃創新上下功夫。要圍繞縣委、縣政府中心工作，充分考慮民政工作面臨的挑戰和機遇，創新思維，精心謀劃，爭取把涉及全局的民政工作納入總體部署。要切實增強做好工作的預見性、主動性和創造性，注重加強政策理論研究和法規制度建設，在低保規范化管理、城鄉醫療救助辦法、臨時救助制度、災害應急救援、城鄉社區建設、民政項目建設等方面，及早研究制定一些政策法規和措施辦法，靠法規推動工作，用制度規范發展。

二要突出重點，在項目建設上見成效。今年，中央支持災后恢復重建、加大民生方面的投入，為我們改善基礎條件，解決群眾關注的難點、熱點問題提供了資金和項目支撐。民政及相關部門要吃透政策、認真規劃，抓住有利時機，加速提升城鄉公共服務建設水平。要以全省“雙

五、雙

十、雙百”示范化工程建設活動為契機，大力開展“三級聯動、整體推進”示范創建活動，打造一批精品工程，建成一些品牌項目。

三要抓好隊伍，在自身建設上求突破。隨著經濟建設的快速發展，民政工作任務日益繁重，對民政干部的政治素質和業務水平越來越高。要完成好工作任務，提高工作水平，推動工作發展，就必須加強干部隊伍建設。要在全縣民政系統大力開展“五好”創建活動。著力建設一個團結拼搏、奮發向上的好班子，培養一支業務精通、獨當一面的好隊伍，養成一種雷厲風行、求真務實的好作風，形成一批健全規范、貼近實際、便于操作的好對策，塑造一種愛民為民、惠民利民的好形象，確保各項方針政策和工作部署落到實處。

四要爭先創優，在整體推動上謀發展。完成好今年的各項任務，關鍵在于落實。各鄉鎮及民政部門要建立抓落實的工作機制，著重圍繞各級領導高度關注、社會普遍關心、涉及群眾利益的重點難點工作，施行定期督查檢查、公開通報、考核獎懲等制度，加大落實力度，務求事事有人抓，件件有著落。要強化爭先創優的競爭意識，堅持“干”字當頭，“實”字為先，提升績效標準，著眼于在全縣、全市乃至全省爭位次、爭先進、爭一流，通過抓點帶面的有效做法，切實提升全縣民政整體工作水平。

同志們，新的形勢賦予了民政工作新的使命。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，開拓進取,真抓實干,務求實效，努力把為民、惠民的民政工作做實干好,為加快建設全面小康**作出新的更大貢獻！

謝謝大家。