第一篇：解放思想開拓創(chuàng)新

解放思想開拓創(chuàng)新

全力做好新時期黨的建設工作

遼源市勞動和社會保障局

年初以來，我局機關黨委在市直機關黨工委的領導下，在局黨組的支持下，深入貫徹落實黨的十七大和省、市委全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務轉型大局為主線，以完成 “1234”任務為重點，以改善民生為落腳點，切實發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以思想的大解放促進遼源經濟社會的大發(fā)展，不斷開創(chuàng)勞動和社會保障系統(tǒng)黨的新局面。

一、把黨建工作的根本點放在提高認識上。

思想是行動的先導，實踐的指南，按照市直機關黨工委的要求，我局積極開展了“經濟轉型我們怎么辦”大討論活動，組織黨員干部深入學習黨的十七大精神，學習國務院[2007]38號文件，特別是全市理論中心組學習（擴大）會議后，我局立即組織全系統(tǒng)黨員干部和職工認真學習了市委書記馬明、市長王兆華同志在理論中心組學習（擴大）會議上的講話，進一步統(tǒng)一全局機關干部思想，提高認識，明確經濟轉型對遼源發(fā)展的重要意義，重點任務和具體工作措施，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感。市委五屆三次全會召開之后，我們又及時召開了全系統(tǒng)黨員干部和職工大會，傳達學習了市委書記馬明同志的講話，采取了對號入座的形式，廣泛開展了

“解放思想求發(fā)展，經濟轉型我咋辦”大討論活動，認真查找思想、工作、生活及組織紀律方面存在的問題，尤其是在為經濟建設服務 過程中和關注民生等方面存在的問題，對存在的問題，進行了認真的梳理，并制定了整改方案。認真貫徹落實市委五屆三次全會精神，組織和動員全局廣大干部職工進一步解放思想，轉變觀念、搶抓機遇、真抓實干，局黨組制定印發(fā)了《“解放思想求發(fā)展，我為轉型做貢獻”主題教育實施方案》，并在5月30日，我們聘請了市工大副主任張玉成同志作了題為《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現經濟快速轉型》的專題報告，張主任的報告站位高遠、思路清晰、符合實際、操作性強，對于指導全局工作意義重大，大家聽了之后感覺到受益匪淺，印象深刻，反映良好，教育頗佳，為經濟轉型奠定了基礎，提供了條件，統(tǒng)一了認識，形成了共識。

二、把黨建工作的支撐點放在創(chuàng)新實踐上。

解放思想就是要用觀念上的更新帶動工作上的創(chuàng)新，繼續(xù)解放 思想就是要克服傳統(tǒng)的思想觀念，緊跟時代的發(fā)展潮流，用開放的眼界，更加創(chuàng)新的思維和更加務實的作風創(chuàng)造性地開展工作。為了切實做好勞動和社會保障工作，營造風清氣正和諧氛圍，結合市直機關2008年黨建工作的安排部署，我局黨組制定下發(fā)了《關于深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育實施方案》，包括領導干部在內，著力解決不想事、不干事、得過且過，拉拉扯扯搞庸俗關系，傳播小道消息、惡意中傷、整人整事、官僚主義、衙門作風、中梗阻，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不遵守作息時間、假

公濟私，工作日中午飲酒、影響工作，一已私利、損害群眾利益，有令不行、有禁不止，對來局辦事群眾生、冷、硬等等問題，牢固樹立全心全意為人民服務宗旨，真正做到權為民所用、利為民所謀、業(yè)為民所創(chuàng)、事為民所做。同時研究制定了《關于進一步加強經濟發(fā)展軟環(huán)境及政行風建設》的28條規(guī)定，聘請了以工大代表、政協委員、社會知名人士、企業(yè)家等22位勞動保障系統(tǒng)軟環(huán)境及政行風監(jiān)督員和43名勞動保障法律監(jiān)督員，對全市勞動保障系統(tǒng)政行風建設及勞動保障行政執(zhí)法進行有效監(jiān)督檢查，通過上半年整改，我局在小組14個單位行風測評中名列第一。

三、把黨建工作的側重點放在強化服務上。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，目的是把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發(fā)展好，讓老百姓真正得到實惠，過上殷實富裕，自信快樂的生活。我局全部工作都與民生發(fā)展緊密相連，息息相關，因此做好勞動和社會保障工作就是改善民生，維護穩(wěn)定，促進經濟又好又快發(fā)展。為了推進經濟轉型，服務經濟轉型，我局還研究制定 了《服務經濟轉型8條措施》，要求機關各科室、各事業(yè)單位普遍建立服務企業(yè)聯系點，主動到企業(yè)去，幫助企業(yè)解決職工培訓、社會保險、勞動合同等實際問題，目前我局已建立服務企業(yè)聯系點19個，為企業(yè)免費培訓400余名技術工人，對65名工人技師進行了考評鑒定，對60名企業(yè) 高級焊工進行了專業(yè)培訓；在“春暖行動”中，共指導159戶企業(yè)為職工簽定勞動合同46.838人，為3.042名城鎮(zhèn)居民發(fā)放了社會保障卡；為48戶企業(yè)及時辦理了醫(yī)療保險登記；為259

名低保家庭子女進行了免費技能培訓；對20余名長期病休、醫(yī)療期滿進行勞動能力鑒定，為企業(yè)分了憂；為2.932名困難職工及時辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；為各類創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔保貸款765.5萬元，帶動了1.476名失業(yè)人員實現了就業(yè)再就業(yè)。為了給企業(yè)減輕負擔，努力營造經濟發(fā)展軟環(huán)境氛圍，我局在勞動保障執(zhí)法監(jiān)察中改變了以罰代管的作風，采取了以宣傳勞動保障法律、法規(guī)為主，對違規(guī)違法的行為以教育為主，主動幫助企業(yè)依法修改制定內部管理制度，解決用人單位在企業(yè)發(fā)展和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)中發(fā)生矛盾時的難題，使企業(yè)輕裝上陣快速發(fā)展。

四．把黨建工作的保證點放在狠抓落實上。

當前，遼源經濟社會發(fā)展既面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，同時也面臨著包括國家資源型城市轉型試點等在內的難得發(fā)展機遇、我局要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，圍繞全市的中心工作，服務大局，立足本職，進一步增強加快轉型的理念，堅定加快發(fā)展的信心，保持昂揚的精神狀態(tài)，以飽滿的熱情投入到工作中，不斷提高全市人民生活水平。一是建立援助長效機制，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。認真組織貫徹實施《就業(yè)促進法》，搞好現行政策與《就業(yè)促進 法》的有機銜接，保持政策的連續(xù)性和延續(xù)性。認真貫徹落實國務院38號文件精神，強化部門之間的協調與配合，繼續(xù)堅持落實就業(yè)扶持政策“聯動大通道”，加大下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和吸納下崗失業(yè)人員30%以上企業(yè)的小額貸款工作力度，對符合條件的下崗失業(yè)人員及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。為持有

《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實現靈活就業(yè)的，及時發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼。繼續(xù)實施“十個一批”的舉措，進一步規(guī)范人力資源市場，實施城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，加強就業(yè)信息收集和發(fā)布，不斷增強就業(yè)總量。全面開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作機制，健全服務體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大困難群體就業(yè)援助力度，特別是對“零就業(yè)家庭”實行“幫、包、保”就業(yè)聯動援助機制，做到“出現一戶、援助一戶、穩(wěn)定一戶”。強化公益崗位開發(fā)，堅持“誰用人誰管理”，指導公益性崗位指導部門和用人單位建立完善業(yè)績考核制度和動態(tài)管理等辦法，加強就業(yè)培訓力度，抓好培訓基地建設，全面實施“春風培訓計劃”，把農民工培訓落到實處。大力發(fā)展勞務經濟，認真貫徹政府18號文件精神，積極做好農村勞動力轉移就業(yè)工作，在滿足本地用工的同時，不斷擴大勞務輸出規(guī)模，實現城鎮(zhèn)就業(yè)與家村勞動力轉移就業(yè)并舉；二是不斷完善社會保障體系，擴大惠民政策的覆蓋面。要大力推進社會保險擴面征繳，繼續(xù)開展“萬戶民企進社保”專項行動，重點做好民營企業(yè)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農民工參加社會保險工作，努力實現應保盡保。全力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險工作，要在鞏固去年擴面的基礎上，積極推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險工作，研究制定國有破產、改制企業(yè)退休人員、靈活就業(yè)人員和農民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療 保險辦法，努力實現應保盡保。完善被征地農民社會保險制度，實施《遼源市被征地農民養(yǎng)老保險試點暫行辦法》，研究建立農村計劃生育戶基本養(yǎng)老保險制度，加強社會保險基金監(jiān)督和管理，確保社

會保險基金合格率保持100%。三是認真貫徹“三法一條例 ”，切實保障職工 合法權益。貫徹落實《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，廣泛開展“

十、百、千、萬活動”，企業(yè)用工備案率達到95%以上，勞動合同簽訂率達到95%以上，爭議仲裁結案率和查處勞動保障案件結案率及行政復議維持率達到98%以上。農民工工資當期支付率、非法使用童要結案率、不繳納社會保險費案件結案 率均達到100%。加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，重點查處不簽訂勞動合同、不參加各種社會保險和繳費、拖欠職工（包括農民工）工資達不到最低工資發(fā)放標準、不持證上崗、非法用工等違反勞動保障法規(guī)和侵害勞動者合法權益行為；四是加強綜合協調，團結各方做事。隨著經濟社會發(fā)展，勞動關系呈現出多元化、復雜化的特點，勞動保障工作直接面對數以萬計的企業(yè)和職工，工作面廣，工作量大，僅靠勞動保障部門是做不過來的。我們要從單一的經辦部門角色中解脫出來，充分發(fā)揮勞動保障綜合協調職能，動員和團結方方面面的力量來共同做好工作。

遼源已處在轉型發(fā)展的關鍵時期，發(fā)展的任務仍然十分繁重，我局將以市委開展的“解放思想求發(fā)展，我為轉型做貢獻”主題教育為契機，繼續(xù)解放思想，求真務實，全力推進我市經濟轉型實現“1234”奮斗目標作出更大的貢獻。

第二篇：解放思想,開拓創(chuàng)新,

解放思想，開拓創(chuàng)新，努力爭當強勁執(zhí)行力的排頭兵

——李十周

同志們：

今天的會議是繼總結表彰大會和黨風廉政建設工作會議后，局黨委召開的一次全局性大會。會議的主題很明確，就是認真貫徹落實省、市、區(qū)廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設工作會議精神，進一步動員全系統(tǒng)干部職工，解放思想，轉變作風，狠抓工作落實，切實提高行政執(zhí)行力，為完成全年各項目標任務的提供重要保證。下面，我根據會議的安排，講三點意見。

一、正視問題，深刻理解提高行政執(zhí)行力的重大意義

（一）解放思想、提高執(zhí)行力是貫徹落實上級精神的需要。前不久，國務院和省、市、區(qū)政府相繼召開了專題工作會議，對加強廉政工作、提高政府執(zhí)行力作出了全面部署。3月25日，溫家寶總理在國務院第一次廉政會議上強調，必須深入推進廉政建設和反腐敗工作，加強對權力的監(jiān)督和制約。4月3日召開的省政府第一次廉政建設暨加強政府執(zhí)行力建設工作會議上，省長李鴻忠強調，政府機關工作人員要有事業(yè)大如天、責任重如山的意識，對事業(yè)要有火一樣的熱情，對黨和人民要有高度負責的精神，不斷將勤政、廉政、善政建設提高到一個新水平。4月11日，在市政府廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設工作會議上，市長梁慧玲強調，各級政府要把廉政建設放在更加突出的位臵，堅持政府 主抓，形成推進合力。4月23日，在區(qū)政府廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設工作會議上，區(qū)長楊軍安要求在全區(qū)范圍內廣泛開展提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動，以此推動政府執(zhí)行力建設取得新突破。對于上述幾次會議精神，區(qū)財政系統(tǒng)全體干部職工一定要站在講政治、講大局的高度，切實加強機關效能建設、提高執(zhí)行力，以創(chuàng)新的精神、務實的作風、優(yōu)良的服務、良好的形象，把國務院和省、市、區(qū)政府的決策部署落到實處。

（二）解放思想、提高執(zhí)行力是實現我區(qū)財政工作跨越式發(fā)展的需要。執(zhí)行出生產力，執(zhí)行出競爭力，執(zhí)行出創(chuàng)造力。實現財政工作的跨越式發(fā)展，更好地發(fā)揮財政職能作用，無論是依法治稅，還是科學理財、深化改革和隊伍建設，都需要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，提高行政執(zhí)行力。當前我區(qū)財政工作中存在的問題，特別是在落實政策執(zhí)行力上存在的問題主要表現在以下“五氣”上：一是坐而論道、崇尚空談的習氣。在財政工作實踐中，我們的極少數干部習慣于以說代做，只說不做，匯報請示多，落實執(zhí)行少，提出問題多，解決問題少。談起思路頭頭是道，實際操作拖拖拉拉；二是脫離群眾、高高在上的官氣。有些同志部門特權思想嚴重，不注重深入基層，貼近群眾，一門心思往上“鉆”，常年不到基層轉，對管理單位或群眾提出的問題不聞不問、麻木不仁；三是打牌玩樂、吃喝享受的惰氣。少數同志熱衷于以吃會友，以牌會友，大手大腳，鋪張浪費，既損害了財政干部形象，又影響了正常社會風氣；四是驕奢飄浮、玩世不恭的油 氣。具體表現在出崗不出勤，上班常遲到，下班多早退，缺會不請假，外出不報告，習慣于上班時間上網、下棋、聊天、炒股，玩游戲；五是精神懈怠、無所作為的暮氣。部分同志工作因循守舊、不思進取，辦事抱殘守缺、安于現狀。少數同志執(zhí)行能力欠缺，辦事不知靈活運用，不能將工作規(guī)程和工作效率有效地結合起來。上述五種不良風氣雖然僅僅存在于個別科室和極少數干部中，但影響極壞，危害甚大。對此，我們一定要借這次“解放思想，提高執(zhí)行力”大討論活動契機，找準病灶，痛下猛藥，狠剎歪風，徹底根治。

二、強化四個著力，努力打造強勁執(zhí)行力財政團隊

（一）從科學化、精細化管理上著力，不斷提高行政執(zhí)行力。財政管理的過程，實質上是發(fā)揮財政職能作用的過程，財政管理好壞，直接影響著財政行政執(zhí)行力。加強財政科學化、精細化管理，是落實科學發(fā)展觀，轉變經濟發(fā)展方式的必然要求，也是更好地發(fā)揮財政職能作用、提高財政執(zhí)行力的迫切需要。科學化管理，就是要積極探索和把握財政工作規(guī)律，運用現代管理手段，發(fā)揮管理人員積極作用，把握財政管理的方向。精細化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，按照精確、細致地實施管理，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化的管理技術，不斷提高財政管理的實效。我們必須把科學化、精細化管理的要求，貫徹到收入征管、預算編制和執(zhí)行、資金使用、行政事業(yè)單位固定資產、財務會計等財政管理的各個方面。在這里，我要強調的是我們日常工作必 須以省廳下發(fā)的“財政發(fā)展與改革管理目標考核”和區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的“08區(qū)財政局目標管理責任書”為兩條主線，認真落實年初制定的“孝南區(qū)2008年財政工作要點”和“區(qū)財政局08年重點工作任務分解目錄”的要求，科學運用現代管理理論和信息技術，逐步實現從經驗理財到科學理財、從粗放管理到精細管理的轉變，不斷提升財政管理的現代化水平，提高財政行政執(zhí)行力。

（二）從創(chuàng)新制度文化、行為文化、機關文化上著力，不斷提高行政執(zhí)行力。一是堅持財政制度文化創(chuàng)新，從實際出發(fā)，與時俱進地建立和完善各項管理制度，要進一步健全首問負責制、主辦負責制、責任追究制、績效考核制和領導包片、科室包所制度。要以“馬上就辦”為切入點，切實增強責任意識、服務意識和效率意識，對涉及困難群體和重大民生事項的財政資金撥付，必須在第一時間內完成；二是堅持財政行為文化創(chuàng)新，牢固樹立以人為本、服務至上的工作理念，強化恪盡職守、廉潔奉公的職業(yè)道德，使公仆意識深入到思想深處、落實到實際行動上。通過細化工作執(zhí)行流程，簡化辦事程序，提高反應能力，做到“隨時，及時，限時”，讓群眾少跑一趟腿，少排一次隊，少等一分鐘，進一步促進工作效率的提高；三是堅持財政機關文化創(chuàng)新，通過開展國庫集中收付中心爭創(chuàng)“省級青年文明號”和“孝南財政機關文化建設系列叢書”的編印工作，加強財政文化陣地建設，拓 4 展財政文化交流平臺，打造財政文化精品，夯實強勁執(zhí)行力財政團隊的文化基礎。

（三）從深化財政體制改革上著力，不斷提高行政執(zhí)行力。加強執(zhí)行力建設，提高資金使用績效，最根本的是深化財政體制改革。今年我們將加大力度，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等財政制度改革和國有資產管理體制改革，推行區(qū)級預算單位公務卡結算方式。鞏固國庫集中收付改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的成果，按照“預算共編、帳戶統(tǒng)設、集中支付、采購統(tǒng)辦、收支脫鉤、區(qū)鄉(xiāng)聯網、國資監(jiān)控”的原則，進一步完善“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范村級財務委托代理制度。嚴格收支兩條線規(guī)定，區(qū)鄉(xiāng)政府非稅收入必須納入財政管理，嚴肅查處私設“小金庫”行為。在深化財政“4+1”改革的同時，我們將進一步加強財政與編制政務公開工作，通過辦好“孝南區(qū)財政與編制政務公開網”，滿足廣大人民群眾對財政與編制工作的知情權、參與權和監(jiān)督權的需要，努力做好網上聽政、網上答復工作，及時妥善解決好群眾反應的突出問題，讓群眾感受到有“呼”必“應”，有“求”必“應”，切實提高財政部門的執(zhí)行力和公信力。另外，要繼續(xù)推行行政審批流程管理電子政務，提高辦事效率，降低行政成本。

（四）從財政隊伍建設上著力，不斷提高行政執(zhí)行力。干好財政工作，關鍵在人。要以培養(yǎng)造就一支能執(zhí)行、會執(zhí)行、善執(zhí)行、敢執(zhí)行的高素質干部隊伍為目標，把能力建設作為隊伍建設 的重中之重，不斷提高干部隊伍的能力素質，打造富有執(zhí)行力的優(yōu)秀團隊。一是要提高干部職工駕馭局面能力。要善于總攬全局，協調各方，駕馭各種復雜局面，敢于面臨新情況，分析新矛盾，拿出新辦法，解決新問題。尤其是在急難險重任務面前，要思路清晰，從容化解，有序處臵，妥善應對。二是要提高干部職工團結協作能力。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出執(zhí)行力。機關全體干部職工都要增強集體榮譽感和使命感，培育團隊精神，形成團隊合力，把心思用在發(fā)展上，把力量凝在事業(yè)上，把干勁用在落實上，做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成政通人和的工作氛圍。三是要提高干部職工求真務實能力。想實招、辦實事、求實效，做到思路上求實，工作上唯實、作風上務實、措施上扎實、行動上落實。四是要提高干部職工依法行政的能力。財政干部肩負著聚財、理財、用財的重任。在履行職責時一定要在站在執(zhí)政為民的高度，在財政法律法規(guī)和職責權限的基本框架內，努力做到決策科學、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。五是提高干部職工開拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是創(chuàng)造性的執(zhí)行，是執(zhí)行力最大化的體現。當前財政改革已進入攻堅階段，面臨很多新情況、新問題，只有把握規(guī)律，因時因地制宜，大膽開拓創(chuàng)新，才能適應新形勢、新任務的需要。

三、強化措施，確保財政部門執(zhí)行力建設取得實效

財政部門提高執(zhí)行力，是一項長期的戰(zhàn)略任務。當前，要以“提升財政部門形象、提高科學理財能力、提高服務基層水平、提高廉潔自律意識”為目標，以開展“解放思想，提高執(zhí)行力”大討論活動為切入點，突出重點，加大力度，確保財政部門進一步提高執(zhí)行力。

（一）深入開展“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動。為切實解決我區(qū)財政部門中存在的一些突出問題，提高部門行政執(zhí)行力。根據區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，局黨委決定，今年5-7月，在全系統(tǒng)干部職工中間深入開展“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動，將學習討論與查擺問題和自我整改結合起來，認真開展“六查六看”：一是查一查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；二是查一查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行，有禁不止的問題；三是查一查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題；四是查一查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五是查一查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題；六是查一查服務質量，看是否存在服務意識不強，服務不優(yōu)的問題。要通過“六查六看”，把解決工作問題和思想問題結合起來，有的放矢地在全系統(tǒng)開展“四講四比”活動：一是著力解決精神萎靡不振的問題，引導干部職工講激情、比創(chuàng)業(yè)；二是著力解決群眾觀念淡漠、服務不優(yōu)的問題，引導干部職工講服務、比奉獻；三是著力解決紀律松弛、本位主義嚴重、效率低下的問題，引導干部職工講執(zhí)行、比效率：四是著力解決廉潔意識不強、權力運行缺乏有力監(jiān)督的問題，引導干部職工講清正、比形象。各單位、各科室主要 負責人要親力親為，發(fā)揮表率作用，積極組織好這次大討論活動，做到真學真議、真查真擺、真整真改，使大討論活動達到自我教育、自我整改、自我提高的目的。

（二）認真開展文明執(zhí)法教育活動。這次會議過后，局黨委將在全系統(tǒng)開展一次以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內容的文明執(zhí)法教育活動，切實糾正和解決當前行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法目的模糊、理念不清、維護社會公平正義的意識淡漠、執(zhí)法作風簡單、效率低下、不能滿足新形勢下依法行政需要等問題。結合財政工作實際，我認為具體要達到三個方面的預期目標。一是端正執(zhí)法理念，堅持為民執(zhí)法。財政人員在工作中要樹立執(zhí)法就是服務，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念。前不久，謝旭人部長在《求是》雜志上撰文指出，財政部門要牢固樹立為國理財、為民服務的工作宗旨說的就是這個意思；二是改進執(zhí)法作風，堅持親民執(zhí)法。財政人員在履行職責的過程中，要懷著對人民深厚的感情，用對待自己親友的態(tài)度，對待前來辦事的群眾；三是規(guī)范執(zhí)法行為，堅持便民執(zhí)法。要一切以方便群眾辦事出發(fā)，積極改進高效便民的行政執(zhí)法方式，做到既要依法行政，又要有情操作。說到這里，我要強調的是在我局撥付財政資金的過程中依然存在著辦事拖拉的不良現象，少數同志缺乏政治敏銳性和群眾觀念，對待涉及困難群體和重大民生事項的資金，不能及時足額撥付到位，嚴重影響了財政部門在老百姓心中的形象。今天，借此機會，我做一條硬性規(guī)定，今后凡有專款文件、有明確專指的資 金來源、有確定的部門預算、有常務區(qū)長簽字的款項，無論領導在不在場，首接工作人員必須在半小時內撥付完畢。

（三）切實加強對“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動的組織領導。一是要明確責任主體。這次會議前，局辦公室已根據局黨委意見制定了《成立孝南區(qū)財政局“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動領導小組》和《孝南區(qū)財政局“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動實施方案》的文件，下去后大家務必要上網查看，認真遵照落實。二是要加強檢查督辦。會后，局辦公室、人事科將逐一到各所、各科室、各單位對“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動開展落實情況進行督促檢查，突出抓一批正反兩方面典型，公開通報，鼓勵先進，鞭策后進，嚴明政紀，改進工作。三是要嚴格考核獎懲。按照獎優(yōu)罰劣的原則，建立完善科學規(guī)范的績效評價體系，最大限度地發(fā)揮績效評價的導向作用和激勵、約束作用。在區(qū)政府廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設工作會議上，區(qū)領導已經明確指出要將“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動，加強政府執(zhí)行力建設納入今年的目標管理范圍，并將考評結果作為評價各地各部門工作業(yè)績的重要依據。今天，在這里，我也明確地告訴大家，局黨委也將把這次活動落實情況作為各所、各科室、各單位年終考核的依據之一。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在區(qū)委區(qū)政 府的正確領導下，振奮精神，團結拼搏，勵精圖治，開拓進取，努力打造一支富有強勁執(zhí)行力的財政團隊，為推動孝南經濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：解放思想 開拓創(chuàng)新[范文]

解放思想

開拓創(chuàng)新

推進紅旗坡農場計劃生育事業(yè)跨越發(fā)展

---趙愛紅在紅旗坡農場計劃生育工作會議上的講話 同志們：

今天，我們在這里召開紅旗坡農場計劃生育工作會議，主要任務是認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和自治區(qū)計劃生育電視電話工作會議、阿克蘇地區(qū)計劃生育工作會議精神，分析當前我場計劃生育事業(yè)面臨的形勢，總結我場2010年計劃生育工作完成情況。今年以來，在上級主管部門的領導和各有關部門的密切配合下，我場始終把計劃生育工作擺在場委會的重要議事日程上，“兩種生產”一起抓，全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《XXX人口與計劃生育條例》、《XXX人口與計劃生育管理辦法》，在“三為主”上抓落實，積極開展“三好一滿意”合格鎮(zhèn)村活動，實現了計劃生育工作的良性循環(huán)，使得我場的計生工作有了較大的進步。

一、各項任務完成情況

（一）計生指標完成情況

1、據統(tǒng)計，今年載止X月XX日，全場總人口數為XXXXXX人，已婚育齡婦女數為XXXXX人，人口出生數為XXXX人（男XXX人，女XXX人）計劃內XXXX人，其中一孩出生XXXX人，二孩出生XXX人，多孩出生XX人，出生率為X.XX‰,計劃生育率為XX.XX%，二孩計生率為XX.XX%，出生嬰兒性別比XXX。全鎮(zhèn)總出生人口占縣下達全年控制指標XXXX人的XX.XX%，自然增長率為X.XX‰。

2、全場共完成四術XXXX例，占全年任務XXXX例的XX.XX%，其中完成結扎XXX例，占任務XXX例的XXX.XX% ,完成引產XX例,占任務XXX例的XX.XX%，完成人流XXX例,占任務的XXX例的XX.XX%，完成放環(huán)XXXX例，占任務XXXX例的XX.XX%。

（二）基礎設施及工作情況

1、場委不斷投入大量的人力、物力、財力組建完善場、分場兩級計生服務所室，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村，放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)，既方便群眾，又增加服務所室的收入。鎮(zhèn)服務所設避孕藥具室，B 超室，消毒供應室，悄悄話室，配備有B超機，測孕儀、手術包、康復床等一批設備。服務所在編技術人員X名，全部是醫(yī)學中專以上學歷，并都持證上崗。全部配備有避孕藥具箱、工作臺，有專、兼職技術人員，能夠正常開展宣傳計生科學知識，發(fā)放避孕藥具和術后回訪工作。今年以來，全場已開展婦檢三次，應參檢對象XXXX人，已參檢XXXX人，參檢率達XX.XX%以上,生殖健康檢查XXXXX人,康檢率達XX%以上。對檢出患有婦科病的育齡對象全部給予免費治療。

2、完善計生“三結合”小康示范園建設，充分發(fā)揮利益導向作用。我場共幫扶計生“三結合”XXX戶，場直各單位都充分發(fā)揮部門職能作用，從項目、資金、人力、財力、技術、信息等方面給予幫扶，全場共舉辦計生“三結合”科技致富培訓班X期，發(fā)放有關科技信息XXXX多份，落實幫扶資金X.X萬元。我場把xxx分場為建立計生“三結合”小康示范園區(qū)，收到了良好的效果，樹立了典型，帶動全鎮(zhèn)計生工作的發(fā)展。

3、積極推行計劃生育村民自治，搞好協會整改。計生村（居）民自治和綜合改革示范村（居）工作能夠有效開展，計生村民自治鞏固、深化率占所轄村（居）XX%以上，發(fā)揮了自治作用。我場計生協會嚴格按照“組織健全、活動經常、搞好服務、形成風尚”的標準，切實加強基層協會組織建設，不斷提高全場各級計生協會工作水平，使協會會員發(fā)揮“帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督”的職能作用。今年以來，共發(fā)展新會員XXXX人，發(fā)放會員證XXXX本，累計協會會員XXXXX人。

4、場、分場人口學校做到有牌子、有制度、有計劃、有師資等，人口與計劃生育基礎普及率達XX%，群眾應知會率達XX%。各分場實行計劃生育村務公開，將計生工作有關情況按季度上墻公布，接受群眾監(jiān)督，與此同時還開展“三好一滿意”、“婚育新風進萬家”活動。如在“X.XX”計生協會成立日、“X.XX”世界人口日的宣傳活動中，黨、人、政三套班子領導帶頭進村、上街散發(fā)宣傳材料，并解答人口與計劃生育問題，取得良好的效果。

二、主要做法

一年來所取得的成績，主要是場委會對計生工作加強領導的結果。作為全場人口之多，搞好計生工作，關系著全場穩(wěn)定低生育水平，實現人口、經濟、社會協調發(fā)展。針對計生工作面廣量大，難度增加的實際，場委會確立深入細致、求真務實抓計生的工作方針，繼續(xù)嚴格執(zhí)行計劃生育目標管理責任制，狠抓各項責任的落實。一要積極探索新形勢下加強計生工作的新思路和新方法；二要增加對人口與計生工作的財力和人力支持；三要進一步加大計劃生育綜合治理力度。以此推進全場人口與計劃生育工作。

（一）加強領導，強化管理

為了使人口與計工作有效開展，場委會狠抓場、分場和場直單位“三級聯動”的計生網絡，場、分場都成立人口與計生領導小組，包括“三為主”、“三結合”工作的領導小組，都由一把手擔任組長，親自抓、負總責。場委會分別與各分場及場直各單位簽訂人口與計生工作目標管理責任狀，將計生工作任務與獎金、政績相掛鉤，實行捆綁考核，實行計劃生育“一票否決”、每月按時召開計生工作例會，專題研究計生工作情況。定期或不定期地聽取計生工作匯報、分析，具體掌握計生工作各個階段存在的問題，及時采取措施，及時解決。今年以來，場委會共召開XX次計生工作專題會議，召開計生工作例會達XX次。

（二）為計生辦好事實事，加大對人口與計生工作的財力和人力的支持

場委會真正把計生工作放在心上，落實到行動中，切實為計劃生育工作解決實際問題。

1、確保場、分場計生隊伍的穩(wěn)定，場計生辦和計生協會工作人員按照上級要求落實編制，各分場也配備了人口管理員、藥具員。做到按時、按量發(fā)放工資和崗位津貼等報酬。

2、建立利益導向機制，認真解決了部分純女戶子女上學減免費用及計生辦困難干部職工家庭生活問題。

3、在每次開展的計生宣傳服務活動中，組織抽調掛點單位和場直單位的車輛、人員參與計生宣傳服務活動，車輛用油都是各單位負責。

4、千方百計保證計生經費投入,把計生經費列入財政預算，保證人均經費投入達XX元。

（三）進一步加大計劃生育綜合治理力度，加大后進轉化工作力度

1、協調督促派出所、工商、民政、衛(wèi)生等有關部門共同抓好計劃生育工作，開展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢互補，齊抓共管”的格局。今年以來，我們召集各有關單位和部門召開計生工作會議，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究，并開展了專項治理。

2、由于歷史遺留問題及各方面原因，造使我場的工作受到了一定程度的影響，發(fā)展不平衡，制約人口與計劃生育目標責任制的考核。場委會研究轉化工作方案，協調有關部門對后進分場進行人口與計劃生育綜合治理，黨政一把手、分管領導親自抓后進村轉化工作，集中抓和經常抓相結合，場委會每月堅持用X至X天時間組織有關部門集中開展計生宣傳服務活動，計生辦做到平時工作經常抓、天天抓。通過各項有力措施，使我場后進村的計生工作有了很大的改觀。

一年來，我場在開展計生工作中雖然取得了一定的成績，但是還存在著一些問題，比如群眾婚育觀念還沒有得到根本轉變。在今后的工作中，我們將堅決貫徹落實“一法三規(guī)”及有關人口與計劃生育法律法規(guī)，進一步落實計劃生育“三為主”工作方針，推行計劃生育“三結合”，深入開展計生“三好一滿意”活動，上下同心，扎實工作，把我場計生工作推上新的臺階

第四篇：解放思想 與時俱進 開拓創(chuàng)新

解放思想

與時俱進

開拓創(chuàng)新

發(fā)展林場團工作

結原林場 萬春光

共青團作為黨的助手好后備軍，是中國特色社會主義的支柱力量，先進青年的群眾組織，隨著經濟建設的飛速發(fā)展及林場在新時期建設工作的開展，人民生活水平日益提高。然而基層團支部現況則仍然令人擔憂。如何發(fā)揮基層團組織在林場新時期建設工作中的對林場青年的引導作用，成為我們基層團組織工作者的必須得思考的問題。

建設社會主義新型林場是黨在新時期全面推進和諧社會進程的一項具有深遠意義的重大決策，也是解決“林農問題”采取的一項重要的舉措。也是面對新時期林場共青團工作面臨的新情況新的問題，以及影響林場共青團工作和建設的思想觀念、工作作風和體制機制等方面存在的問題，進行一些初步的思考。

一、結原林場共青團組織的現狀 2010年底全場14—35周歲青年有進17人，14—28周歲青年23人，現有共青團員3人，到生產淡季都外出打工，團支部情況就更差了，基本沒開展工作。團書記只是掛名，日常工作就是服務營林生產防火和其他工作。

二、在新型林場建設中開展的主要團工作

按照區(qū)團委年初的安排，結合林場工作實際，認真落實區(qū)團委安排的各項工作，建設了各項工作實施方案，充分調動共青團員和青年的積極作用，找準切入點，圍繞生產、營林、防火和“扶持、服務職工群眾”積極開展新林場和自營經濟建設工作，以點帶面的形式在全場家庭中營造“開展新林場和自營經濟建設”的大環(huán)境。

三、存在的主要問題

政府不夠重視，缺乏開展正常工作所需經費基層團組織得不到發(fā)展，其開展的工作很少被重視。團組織政治地位每況愈下，得不到領導的重視這多多少少地影響了團干部工作的積極性。

（一）團干部業(yè)務水平不高

這也是一個影響團組織建設的因素，究其原因主要有以下方面： 1，專職團干部少。兼職團干部的工作都比較繁忙，致使沒有多余時間研究共青團工作。2，團組織培訓工程少。由于經費缺乏，致使團組織培訓工程難于正常開展。3，青年團組織人氣甚弱。團組織大多是空架子，開展活動都是共同組織進行。4，團組織開展的活動幾乎都是義務勞動，活動形式單一，走形勢，沒有實質的內容。

（二）林場團員政治意識較差

林場青年團員，整體素質不高。由于地處林區(qū)，家庭日常事務較多，較重，較雜，很少有時間外出，對新時期的新變化尚存在一定距離，免不了受到家庭，社會環(huán)境的誤導，功利思想占主要位置，對于無利益可圖的共青團組織，沒有熱情。勉強成為團員的，沒有榮譽感，沒有因為自己是一名團員而感到自豪，在青少年中也就起不到模范帶頭作用，沒有積極進取，不斷向上的思想，表現不出當代青年的朝氣。

四、解決的對策

對于基層團支部已形成的現狀，作為我們從事團組織工作的工作者來說，是不能放棄和消沉的。有些客觀因素我們雖然無法改變，但并不能以此成為消沉和無作為的借口。因此我們仍要保持一個共青團員對黨對團無上高尚的態(tài)度，轉變服務觀念，尋找契機，積極主動創(chuàng)造條件開展團的工作。一是抓學習，切實加強青少年思想政治教育工作；二是抓載體，切實服務于新青經濟建設；三是抓精神文明，切實服務和諧新青建設；四是抓服務，切實服務青少年健康成長；五是抓團的自身建設，夯實共青團工作基礎。

“青年是最活躍，最富有朝氣的社會力量，在推動歷史發(fā)展和社會進步的過程中發(fā)揮著重要作用。”

在歷史的進程中，青年起著承前啟后的聯結作用。面對新時期，新的挑戰(zhàn)，基礎林場共青團組織必須與時俱進，做一個有能力，能起帶頭作用的團支部書記，建立團組織的創(chuàng)新體系，創(chuàng)新工作思路，才能適應時代發(fā)展。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，起著團結和引導廣大青少年共同進步的重要作用。激勵廣大團員青年勤于學習，善于創(chuàng)造，甘于奉獻，健康成長的理念。結合新時期青年的實際情況和特點，開展形式多樣，內容豐富的系列活動，充分展示新時代團員青年朝氣蓬勃，健康向上的精神風貌為建設生態(tài)繁榮新青做出積極貢獻。

結源林場團支部書記職責 團支部書記在林場黨支部的領導下，按照林場黨政組織的指示，負責主持團支部的日常工作。

一、負責團組織工作，傳達落實黨政組織的指示精神，準確掌握青少年的思想、工作、學習情況，發(fā)現問題及時解決。

二、落實好團支部的各項工作，有計劃地開展活動，高質量地發(fā)展團員，要建立好積極分子隊伍，對優(yōu)秀青少年要及時吸取和培養(yǎng)。

三、抓好支委會建設，按時召開支委會議，研究討論當前工作，抓好支委會學習。

四、按時完成上級團組織和林場黨政組織交給的各項工作任務。團支部學習委員工作職責

在林場團支部委員會的領導下，按時團支部委員會的指示，做好團內學習工作。

一、定期組織學習，學習貫徹上級文件和會議精神，要結合青少年思想情況，認真馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想。

二、堅持經常性的形勢任務教育和黨的路線、方針、政策教育。

三、圍繞團組織中心工作，定期組織團員和積極分子，有針對性的開展愛國主義、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和業(yè)務培訓。

四、抓好“三個文明”建設工作和青年的思想政治工作。堅持“三會一課”制度。

團支部宣傳委員職責

在林場團支部委員會的領導下，按照團組織的指示，做好團的宣傳工作。

一、積極宣傳和貫徹上級文件和會議精神宣傳黨的路線、方針和政策。

二、積極宣傳和貫徹團組織的重大事項、決議、決策，使團組織的各項工作落實到具體人員。

三、積極主動地宣傳好團的各項工作，帶領團員、積極分子宣傳共青團的章程，使全場青少年加入共青團組織。

結源林場團支部組織委員職責

在林場團支部委員會的領導下，按照發(fā)展團員的要求，做好團內組織發(fā)展工作。

一、協助和支持林場團支部書記開展好林場共青團的各項工作。

二、對林場青少年有計劃地組織學習團的基礎知識，對積極要求加入共青團組織的表少年進行考查培養(yǎng)。

三、積極引導和扶持林場青年開展自營經濟、發(fā)展共青團的主力軍作用，為林場“三個文明”建設建功立業(yè)。團員教育評議制度

團員教育評議工作即對團員進行轉告團員意識教育和民主評議團員。教育評議工作的目的是為了提高團員的政治素質和思想素質，進一步激勵廣大團員在經濟建設和各項工作中發(fā)揮模范作用。同時嚴肅團的紀律，對于極少數不合格團員作出必要的組織處理。

（一）學習教育。采取集中講授團課和個人自學的方法，出可以請黨政負責同志講形勢、交任務、提要求。團課應至少安排一次。

（二）個人小結。每個團員都要對自己一年來的思想、工作、學習等方面情況進行書面總結，肯定成績，找出不足，明確努力方向。團員書面總結不進個人檔案。

（三）民主評議。以團支部或小組為單位。對每個團員進行評議，充分肯定成績，對不足的方面開展批評與自我批評，最后由團支部結合團員的個人總結和表現，根據支部大會或團小組會的民主評議意見，對團員作出綜合評價。

（四）表彰處理。在團員教育評議工作中，團組織要評選出本地區(qū)、本單位優(yōu)秀團員，優(yōu)秀團員需經團支部討論推薦報一級團委批準。

團籍注冊制度

團籍注冊是對團員團籍的連續(xù)認定，是實行團員證制度，形成團員管理新體制的關鍵環(huán)節(jié)。

（一）由團支部書記向全體團員報告一年來的工作，接受團員的評議和建議。

（二）以組織生活形式，由團員互相交流參加團的活動情況，然后在民主評議和量化考核的基礎上，對團員逐一進行鑒定。

（三）團組織驗收團員上團費收繳情況并收齊團費。

（四）對符合注冊條件的團員，由團組織在其團員證“團籍注冊”欄內填寫注冊時間，加蓋注冊專用印章，同時發(fā)給下團員活動記錄卡和團費收繳卡。

（五）根據團員注冊情況，搞好和年終團員統(tǒng)計，及時向上級團委匯報注冊情況，做好《團員花名冊》的修訂工作。

（六）辦理超齡團員離團手續(xù)和發(fā)展新團員。共青團員的權利與義務

一、團員享有的六項權利

1、參加團的有關會議和團組織開展的各類活動，接受團組織的教育和培訓。

2、在團內有選舉權、被選舉權和表決權。

3、在團的會議和團的報刊上參加關于團的工作和關心的問題的討論，對團的工作提出建議、監(jiān)督、批評團的領導機關和力、團的工作人員。

4、對哮的決議有如下不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以保留，并且可以向團的上級組織提出。

5、參加團組織討論對自己處分的會議，并且可以申辯，其他團員可以為其作證和辯護。

6、向團的任何一級組織直至中央委員會提出請求、申訴和控告，并要求有關組織給予負責的答復。

二、團員必須履行的義務

1、努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高為人民服務的本領。

2、宣傳、執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，積極參加改革開放和社會主義現代化建設，努力完成團組織交給的任務，在學習、勞動、工作及其他社會活動中起模范作用。

3、自學遵守國家的法律法規(guī)和團的紀律，執(zhí)行團的決議，發(fā)揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，維護國家和人民的利益，為保護國家財產和人民群眾的安全挺身而出，英勇斗爭。

4、接受國防教育，增強國防意識，數及展訂保衛(wèi)祖國的義務。

5、虛心向人民群眾學習，熱心幫助青年進步，及時反映青年的意志和要求。

6、開展批評和自我批評，勇于改正缺點和錯誤，自覺維護團結。

第五篇：黨課解放思想,開拓創(chuàng)新

創(chuàng)新，是人類社會發(fā)展生生不息的動力；創(chuàng)新，是時代的要求，歷史的召喚。

深刻理解創(chuàng)新，努力實踐創(chuàng)新，必將為我們的時代譜就更加華美的樂章。

創(chuàng)新涉及政治、經濟、科技、文化等社會生活的各個領域。勇于創(chuàng)新并善于創(chuàng)新，一個國家的經濟社會

發(fā)展就有了源源不斷的動力，就能在國際競爭中占據主動，永遠立于不敗之地。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央把握全局、放眼世界、面向未來做出的重大戰(zhàn)略決策。這一重大戰(zhàn)略決策，準確把握我國經濟技術發(fā)展的現狀，準確把握世界科技發(fā)展的趨勢和國際競爭的態(tài)勢，深刻反映當今世界和中國不斷發(fā)展變化的客觀要求，反映黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的內在需要。我們應從國家戰(zhàn)略的高度，充分認識提高自主創(chuàng)新能力的重大意義，明確提高自主創(chuàng)新能力的各項措施，為把我國建設成為創(chuàng)新型國家而努力奮斗！一

創(chuàng)新是人類文明進步的本質特征和獨有品格。依靠創(chuàng)新，人類擺脫了史前的愚昧時代，邁進文明的門檻；依靠創(chuàng)新，人類社會不斷發(fā)展進步。當今世界，創(chuàng)新尤其是科學技術的創(chuàng)新，已經成為國家發(fā)展的動力源，成為民族興旺的助推器。

中華民族從來都是樂于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的民族。從燧人取火的傳說到四大發(fā)明的貢獻，從“兩彈一星”的問世到神舟六號飛天的壯舉，我們民族創(chuàng)新的腳步，從來都不曾停歇。創(chuàng)新為我們帶來了驕傲與榮光；每一項創(chuàng)新都凝聚著中華兒女的堅韌探索，都提升著中華民族的文明程度。從本質上講，中華民族五千年的文明史，就是一部不斷創(chuàng)新的歷史，我們的民族正是因為創(chuàng)新而生生不息，發(fā)展壯大。

從古至今，中華民族不乏創(chuàng)新的自覺意識。《論語·憲問》中說：“裨諶草創(chuàng)之”；《孟子·梁惠王下》中說：“君子創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)，為可繼也”；《漢書·敘傳下》中說：“禮儀是創(chuàng)”。中國傳統(tǒng)文化中這些精辟論述，蘊涵著中華民族先賢重視創(chuàng)新的思想，反映出我們民族創(chuàng)新意識的久遠淵源和綿延不絕的傳統(tǒng)。

中國共產黨人把理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新看成自己發(fā)展進步的寶貴經驗。鄧小平同志向全黨發(fā)出號召：“掌握新技術，要善于學習，更要善于創(chuàng)新。”江澤民同志指出:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。”胡錦濤同志指出：“人類正在經歷一場全球性的科技革命，知識創(chuàng)新迅速發(fā)展，科技進步日新月異，科學技術越來越成為綜合國力競爭的核心。我們比以往任何時候都更需要加快科技進步和創(chuàng)新的步伐。”

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央十分強調創(chuàng)新對于我國經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要性。黨的十六屆五中全會著重指出，提高自主創(chuàng)新能力，是“十一五”時期的一項重要任務，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)，是保證我國各項事業(yè)持久永續(xù)發(fā)展的必由之路。加快科技進步，關鍵在于自主創(chuàng)新。把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，作為經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，作為我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要支撐，作為我國國際競爭力和抗風險能力的重要支撐，這在我國經濟社會發(fā)展史上還是第一次。它進一步豐富發(fā)展了馬克思主義的創(chuàng)新理論，對于指導我們全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，具有重大意義。

歷史的發(fā)展昭示我們：一個民族，只有在不斷創(chuàng)新中，凝聚力才能不斷增強；一個國家，只有在不斷創(chuàng)新中，生機活力才能不斷煥發(fā)。

二

我們今天所處的時代，是一個偉大變革的時代，更加需要我們培育創(chuàng)新品格，更加需要我們弘揚創(chuàng)新精神，更加需要我們提高自主創(chuàng)新能力。

提高自主創(chuàng)新能力,是落實科學發(fā)展觀、實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

世界各國在現代化過程中,發(fā)展道路不盡相同。有的是依靠本國自然資源,有的是依附于外部的資本和市場,而有的則是憑借自己的科技創(chuàng)新。我國目前仍處于社會主義初級階段,特定的國情和需求,決定了我們不可能選擇資源型和依附型發(fā)展模式,而必須建設創(chuàng)新型國家,大力加強科技進步,依靠自主創(chuàng)新,推動經濟增長方式從要素驅動向創(chuàng)新驅動的根本轉變,實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。

科學技術是生產力,而且是“第一生產力”。當前,我國正處在戰(zhàn)略發(fā)展的大好機遇期,機不可失,時不我待。科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新,這是國情的呼喚,也是黨的十六屆五中全會向全黨全國人民發(fā)出的科技進軍動員令。

提高自主創(chuàng)新能力,是轉變經濟增長方式、確保國家經濟安全的迫切需要。

當前,我國的科技發(fā)展已經取得了巨大成就,科學技術作為第一生產力在經濟社會發(fā)展中的作用越來越大,同時許多重要領域的核心技術和關鍵產品仍大量依靠進口,自主創(chuàng)新能力亟待提高。

毫無疑問,如果缺乏自主創(chuàng)新,很少得到核心技術,很少得到自主的知識專利和技術專利,這樣的發(fā)展將缺乏可持續(xù)性,國家經濟安全也會受到影響。

歷史發(fā)展已經證明,自主創(chuàng)新所帶來的效益將對一個國家經濟的發(fā)展產生重大影響。每一個重大的技術發(fā)明群,往往能帶動幾十年的經濟發(fā)展長波。本世紀頭20年,是我國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是我國掌握信息、生命、空間、海洋、納米等高新技術發(fā)展主動權的重要戰(zhàn)略機遇期。形勢逼人,不進則退;要搶占國際競爭的戰(zhàn)略制高點,自主創(chuàng)新刻不容緩。

提高自主創(chuàng)新能力,是提高我國國際競爭力的必經途徑。

當今世界,和平與發(fā)展仍然是時代的主題,但國與國之間的競爭依然存在。經濟全球化并沒有改變競爭的本質,而競爭的形式卻大大改變:以往物的競爭變成了人才的競爭,經濟、軍事的競爭變成了科技創(chuàng)新的競爭。在這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上,競爭更為激烈。科技自主創(chuàng)新能力已經成為國家競爭力的核心因素。今天,世界上許多國家都已經把科技創(chuàng)新作為國家的基本戰(zhàn)略。要想不在激烈的國際競爭中落伍,就必須明確自主創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略,明確自主創(chuàng)新的具體舉措,使自己在國際社會的經濟、科技、軍事等綜合國力的較量中力拔頭籌。

歷史發(fā)展已經證明,核心技術不可能從別人那里買來,核心競爭力不可能從外部得到;要想在國際競爭中不受制于人,必須依靠自主創(chuàng)新。只有這樣,才能真正把發(fā)展的命運牢牢掌握在自己手中。

三

站在21世紀初的新起點上,我們對自主創(chuàng)新充滿信心。

經過幾代人艱苦努力,我國已經具備了建設創(chuàng)新型國家的基礎和能力。我國科技研發(fā)人員總數列世界第二位;我們已經建立了比較完整的學科布局;我國已經具備了一定的自主創(chuàng)新能力,在生物、納米、航天等重要領域研發(fā)能力已躋身世界先進行列;科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略日益深入人心。

加強自主創(chuàng)新,包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。加強原始創(chuàng)新,可以獲得更多的科學發(fā)現和技術發(fā)明;加強集成創(chuàng)新,能使各種相關的技術有機融合,形成具有市場競爭力的產品和產業(yè);而在引進國外先進技術的基礎上,積極促進消化吸收,可以達到再創(chuàng)新,獲得更多的科技成果。

自主創(chuàng)新,要求我們緊緊扭住為經濟社會發(fā)展服務這一中心任務。我們要瞄準世界科技發(fā)展前沿,堅持有所為有所不為,明確自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和重點,著力解決制約經濟社會發(fā)展的重大科技問題,積極發(fā)展戰(zhàn)略高技術,特別是對經濟增長有重大帶動作用、擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術,以及能夠提高產業(yè)整體技術水平的共性技術和配套技術,形成 2 一批市場占有率高的產品和國際知名品牌,帶動國家整體科技水平和創(chuàng)新能力的提高,整體推進國家創(chuàng)新體系建設。

自主創(chuàng)新，要求我們深化科技體制改革，努力走出一條中國特色的科技創(chuàng)新之路。我們要調整優(yōu)化科技結構，整合科技資源，加快建立現代科研院所制度，采取更有效措施，打通和銜接好科學理論、技術應用和產品開發(fā)等環(huán)節(jié)，消除障礙，形成技術研究和開發(fā)的完整體系。要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，確立企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體地位，形成科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展緊密結合的機制，加速科技成果向現實生產力轉化。

自主創(chuàng)新，要求我們深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。科學技術的發(fā)展，要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，加快建設國家創(chuàng)新體系。要從我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，把能源、資源、環(huán)境、農業(yè)、信息等關鍵領域的重大技術開發(fā)放在優(yōu)先位置。要加強基礎研究和前沿技術研究，加強重大科技基礎設施建設，支撐科學技術創(chuàng)新。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，取決于勞動者素質的提高和大量高素質人才的培養(yǎng)。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快教育結構調整，全面實施素質教育，深化教育體制改革，培養(yǎng)更具創(chuàng)新能力的人才。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，以人為本，通過努力營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境、為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機會和舞臺，積聚大批從事自主創(chuàng)新的人才，著力培養(yǎng)人的創(chuàng)新意識。

發(fā)揚創(chuàng)新精神，我們的民族才會永遠保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

創(chuàng)新，需要全社會鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新。

不斷創(chuàng)新，事關全局，任重道遠。把創(chuàng)新和發(fā)展有機地統(tǒng)一起來，在創(chuàng)新中追求發(fā)展，在發(fā)展中促進創(chuàng)新，這樣的創(chuàng)新才有時代價值，才有光明的前景。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，努力投身于創(chuàng)新實踐，為中華民族的偉大復興貢獻力量！

我們不能習慣于無濟于事的抱怨，不能醉心于盲目自大的驕傲，不能停留于無所作為的擔憂。而應該致力于把長遠的基礎夯實，把身邊的事情做好，把頭頂（污染）的帽子摘掉。

著名哲學家培根說：“怎么說是由知識決定的，怎么做是由習慣決定的。”如果我們的思緒習慣不能改變，培訓創(chuàng)新就難有大的成效，學院發(fā)展的步伐也就難以快起來。

解放思想，有解放什么的問題？也有怎么解放的問題。解放什么的問題，大家認識都很一致：等靠推的思想，小富即安的思想，封閉保守的意識，苦熬勝于苦干的習慣，不求 3 創(chuàng)新但求無過等等。但對我們來說，既要弄清解放什么，更要解決怎樣解放的問題。空談不能解放思想，蠻干不能解放思想，靠別人也不能解放思想。轉變觀念、解放思想，實質上，并不只是一個道理問題，而是一個實踐問題、一個知識問題、一個視野問題，就是要在深化實踐中解放思想，在更新知識中解放思想，在開闊眼界中解放思想，用制度設計鼓勵解放思想。我們要真正做到緊跟時代、與時俱進，不斷地轉變觀念、解放思想，就是在實踐中不斷研究新情況、解決新問題、尋求新突破；就是要從實際需要出發(fā)，不斷學習新的知識；就是要關注企業(yè)發(fā)展的培訓新需求，要經常走出去學習培訓中心干部院校兄弟單位加快科學發(fā)展的好做法、好經驗，還要關注國際上發(fā)展動態(tài)和可借鑒的發(fā)展經驗。要認識到，在深化實踐中解放思想，需要勇氣；在更新知識中解放思想，需要勤奮；在開闊眼界中解放思想，需要虛心；用制度政策鼓勵解放思想，需要激勵與鞭策。

在抗日戰(zhàn)爭時期培育出的“不怕犧牲、不畏艱險、勇于勝利、無私奉獻”的太行精神，有那么一股子“一爭天下無難事”的銳氣，重新找回我們人文傳承和新時期的市場經濟的結合點。我認為，這個結合點就是要奮發(fā)有為，真抓實干。

解放思想一個非常重要的問題就是干部權力觀問題。擁有權力就是要履行職責，這是共產黨的“官經”。總體上說，干部們的精神狀態(tài)是良好的，是奮發(fā)有為的。但我們也一定要防止把當官不做事，在不求有功、但求無過中自得其樂、吃飽了混天黑。庸醫(yī)誤人，庸官誤民。我們的干部，一定要在內心深處牢固樹立為人民服務的宗旨，以“民苦我憂、民貧我愧”自勉，以“去民之患，如除腹心之疾”自勵，為人民利益殫精竭慮。組織把權力交給我們，大家選我們承擔這份工作，這個崗位，就是讓我們承擔起這份責任，踏實做事，有所作為。不作為就應當內心受到譴責，如芒在背，寢食不安。承擔起這份責任，就一定要有“我要干、馬上干、干就干好”的勤政意識，并且要心到、力到、工夫到。

干部的作風反映了人生觀、價值觀、政績觀。要以求真務實的作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。立竿見影的事要做，為長遠的基礎性的工作更要做。學院的發(fā)展，培訓質量的提高是一個持續(xù)的過程，有其內在的規(guī)律。如果我們不著眼于長遠可持續(xù)發(fā)展，不按規(guī)律辦事，眼前的轟轟烈烈都可能是長遠的遺患。我們的干部一定要樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，更加注重事關長遠利益、根本利益、全局利益的事。“大局做加法，需要局部做減法的事也要做；只要大局做減法，即使局部可做加法的事也不做”，要為發(fā)展積累后勁，為全局作鋪墊，不斷創(chuàng)造經得住實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。我們做任何工作，看準了、選對了，就要抓住不放，一張藍圖繪到底、一任接著一任干。決不能為了所謂的“政績”，“李書記挖坑，王書記填坑”，若干年以后卻江山依舊。

任何一項工作，無論方案多么完美，最后的環(huán)節(jié)還是落 實。落不到實處，一切都是空談。

思維關心成敗

我們正處在一個大變革、大發(fā)展的時代。很多領導干部都渴望抓住歷史機遇，為黨和人民多做工作，真正干出一番事業(yè)，成就輝煌人生。事業(yè)的發(fā)展，人生的成功，取決于主客觀的多種因素。從主觀方面看，稟賦條件、知識結構、精神狀態(tài)等都是不可忽視的因素，而思維水平和思維方式更是直接影響能力的提高、關系事業(yè)的成敗。

馬克思主義哲學告訴我們，存在決定意識。思維作為人類特有的一種精神活動，是從實踐中產生的，受社會歷史條件制約，但它引導和支配人們的行為，又反作用于實踐。思維方式不同，人們所作的選擇及其產生的效果是不一樣的。思維方式不對頭，往往使人陷入“山重水復疑無路”的尷尬境地；思維方式搞對了，則比較容易找到破解難題的辦法，從而形成“柳暗花明又一村”的可喜局面。我們所面對的世界是復雜多變、豐富多彩的，所從事的工作是千差萬別、各具特色的；與之相適應，我們的思維也應該是靈活多樣、與時俱進的。

有時，我們需要直線思維的執(zhí)著。盧梭說過，成功的秘訣在于永不改變既定之目的。王安石認為:“世之奇?zhèn)ス骞址浅Ｖ^，常在于險遠，而人之所罕至焉，故非有志者，不能至也。”這些名言啟示我們:勇往直前，是無往而不勝的必要前提；百折不回，是走向成功的重要保證。進一步，可能風景如畫；退一步，可能遺憾終生。做事情、干工作，應該有一種韌勁和執(zhí)著，只要認準了方向，就不為困難所嚇倒，不因干擾而動搖，義無反顧地將追求進行到底。

有時，我們需要逆向思維的睿智。事物的本質常常隱藏在現象的背后，前進的道路并非總是一帆風順。當我們感到“此路不通”時，換一種思維方式，朝相反的方向去思考，也許就會發(fā)現，原來所忽視的正是成功最需要的。把正向的終點當成逆向的起點，這看似簡單的變化，其實包含著歷經風雨坎坷之后才有的智慧，需要有拂逆別人或者否定自己的勇氣。鄧小平同志說過:“歷史上成功的經驗是寶貴財富，錯誤的經驗、失敗的經驗也是寶貴財富。”從錯誤和失敗中汲取經驗，在困頓和迷惘中另辟蹊徑，往往需要進行逆向思維。

有時，我們需要發(fā)散思維的靈活。如同各種人生習慣一樣，人們的思維方式也有可能形成定式甚至變得僵化。而一旦囿于一己之見或陳規(guī)定式，往往容易墜入非此即彼的怪圈，走不出進退兩難的困境。這個時候，站在高處，打開視野，創(chuàng)新觀念，也許可以超越兩難，找到新的出路。有一個故事就說明了這個道理。一個老和尚問一個小和尚:“如果往前走是死，往后退是亡，你往哪里走？”小和尚回答:“我往旁邊走。”“往旁邊走”，避免的是死亡，開辟的是生路。

有時，我們需要系統(tǒng)思維的縝密。世界上沒有孤立存在的事物，沒有靜止不變的東西。以全面的、聯系的、發(fā)展的觀點觀察事物、認識問題，才能獲得真知、走向成功。特別是在當今時代，日新月異的科學技術把全世界的人們緊緊聯系在一起，此處發(fā)生的事情很可能對彼地產生深刻的影響。這更加要求人們培養(yǎng)系統(tǒng)的思維方式，以更好把握事物發(fā)展的規(guī)律，增強工作的預見性、主動性和實效性。新世紀新階段，在前所未有的機遇和挑戰(zhàn)面前，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，需要我們以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌兼顧改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，盡可能地把前進道路上可能遇到的矛盾和問題都想到，把解決矛盾和問題的辦法都想到，努力實現又好又快發(fā)展，不斷給人民群眾帶來實實在在的利益。對于各級領導干部來說，這是一種要求，也是一種責任。

培育團結共事的良好風氣，關鍵在于發(fā)揚民主。充分發(fā)揚民主，是凝聚各方面智慧、進行正確決策的必然要求，是調動各方面積極性、齊心協力完成黨的歷史任務的必然要求，也是推 動人民民主、建設社會主義政治文明的必然要求。團結共事應當建立在發(fā)揚民主的基礎之上，沒有民主就沒有團結。領導干部要有效地實施領導、開展工作，就應當嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，嚴格按照有關議事和決策機制辦事，不能個人說了算，更不能搞獨斷專行；就應當增強民主意識，遇事虛心聽取各方面意見，善于和同志們團結共事，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督。當然，真正的團結絕不是不講原則的一團和氣，講團結共事并非排斥批評與自我批評。正如恩格斯所說：“團結并不排斥相互間的批評，沒有這種批評就不可能達到團結。沒有批評就不能互相了解，因而也就談不到團結。”

對于領導干部來說，主動加強團結、自覺維護團結就是一種責任。履行好這種責任，需要大力弘揚發(fā)揚民主、團結共事的良好風氣。許多事實表明，一個部門或單位能否形成團結和諧的局面，往往與領導干部能否做到發(fā)揚民主、團結共事密切相關。如果領導干部注重團結共事、密切配合、相互支持，領導班子具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，部門或單位就能形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，工作和事業(yè)發(fā)展就會蒸蒸日上；如果領導干部在團結共事方面出了問題，必然導致人心渙散、內耗嚴重、工作受阻、事業(yè)延誤。因此，能否團結共事，既是衡量一名領導干部黨性觀念和領導素質的重要標準，也是衡量其精神境界和作風狀況的重要指標。領導干部既應當不斷提高“能干事”的本領，又應當努力培育“能共事”的作風。

團結就是力量。團結是做好一切工作的基礎，團結在一定程度上關系黨的事業(yè)興衰成敗。許多人都有這樣的感受：工作、生活在一個風清氣正、團結和諧、相互信任的環(huán)境里，就會心情舒暢、精神愉悅，渾身有使不完的勁兒，就可以集中精力做事情、一心一意干事業(yè)。反之，工作、生活在一個矛盾重重、關系緊張、彼此猜忌的環(huán)境里，就會心情壓抑、精神沮喪，難以凝神聚力投入工作，自然也就無法成就一番事業(yè)。

懂團結是大智慧，會團結是大本事。在一個部門和單位，不同的人有不同的利益訴求、個性特點和處事風格，要真正把大家團結起來共同干事創(chuàng)業(yè)，并不容易。特別是在我國改革發(fā)展的關鍵時期，利益關系復雜，矛盾問題增多，搞好團結的難度增大。這就要求各級領導干部更加注重發(fā)揚民主、團結共事，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的氛圍，在團結中干事，在干事中團結，以良好的作風和形象推動事業(yè)發(fā)展、促進社會和諧。