第一篇：在全縣加油站、非煤礦山、危化品安全監(jiān)管會議上的講話

同志們：

今天召開的這個《加油站、非煤礦山、煙花爆竹安全管理工作》緊急會議，主要目的是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府關(guān)于企業(yè)安全管理工作的指示精神，汲取我縣鑫興加油站“3?20”油庫漏油事件的教訓(xùn)，加強(qiáng)對我縣加油站、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)的安全管理工作，這是縣委和政府的明確要求，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的職責(zé)

所在，是確保繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的切實需要。

首先我在這個會上就鑫興加油站漏油事故做一個簡單的通報：3月20日下午18：00左右，縣鑫鑫加油站負(fù)責(zé)人劉慶榮違規(guī)作業(yè)，在沒有報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的情況下，擅自在加油站油罐區(qū)使用挖機(jī)作業(yè)，造成油罐區(qū)擋墻坍塌，砸斷油罐導(dǎo)致加油站油罐泄漏，事故現(xiàn)場情況十分危急。

根據(jù)楊光銀縣長的批示，就地成立了由和軍強(qiáng)常務(wù)副縣長擔(dān)任組長，安監(jiān)、公安、消防、交警、環(huán)保、大興派出所等部門領(lǐng)導(dǎo)副組長和為成員的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織參與救援的各部門工作人員，查勘事故路段及地形特點，立即組織事故的安全防范措施。并對事故發(fā)生范圍進(jìn)行了48小時交通管制，調(diào)動消防車對泄漏汽油和柴油進(jìn)行稀釋，防止靜電和溫度過高引起燃燒、爆炸，協(xié)調(diào)有關(guān)部門運來了沙料，吸收過濾泄漏的汽油，以防止漂浮油進(jìn)入下游，造成水體污染和流串燃燒，形成次生災(zāi)害事故。經(jīng)過兩天兩夜（48個小時）的搶險救援，該事故沒有造成人員傷亡，只造成了該油庫3.5噸左右的財產(chǎn)損失。該加油站的三個油罐里的庫存成品油得到了及時的轉(zhuǎn)移處理，盡最大限度的減少了對周圍環(huán)境的污染，現(xiàn)場的一個廢舊油灌成功轉(zhuǎn)移至安全地段，安全隱患得到了控制。為期兩天兩夜的城南片區(qū)交通管制解除全面恢復(fù)通車，加油站油罐泄油事故得以成功處置，遏制了事故進(jìn)一步惡化，救援工作順利結(jié)束。

這次救援工作的成功充分的體現(xiàn)了縣委、縣人民政府高度重視人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以人為本，關(guān)注民生，同時也證明了我縣各部門對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)對能力有了很大的提高，“3?20”事故的應(yīng)急處理效果是顯著的，教訓(xùn)也是深刻的，這次意外事故提醒我們要深刻汲取“3?20”油庫泄露事故的教訓(xùn)，要加強(qiáng)對各行各業(yè)的日常監(jiān)管，努力提高各級各部門的應(yīng)急救援能力，隨時保持清醒的頭腦，做到在突發(fā)事故發(fā)生時能快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，正確處理，最大限度的保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工。為此，我就加油站的安全管理工作講四個方面的意見。

一、提高認(rèn)識，落實工作責(zé)任

是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動之年，確保我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定是一項極其重要的政治任務(wù)，全力抓好危險化學(xué)品安全管理工作更是確保“安全生產(chǎn)年”活動繼續(xù)深入的重中之重。各部門、和企業(yè)一定要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把抓好危險化學(xué)品安全管理工作。尤其是加油站安全管理工作要作為安全生產(chǎn)工作的重點，各站點主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，狠抓落實。要迅速召開專題會議進(jìn)行部署，將相關(guān)精神傳達(dá)至所有危險化學(xué)品從業(yè)單位。

二、立即行動，集中開展一次危險化學(xué)品安全督查活動

各部門、各企業(yè)要對春節(jié)前開展危險化學(xué)品安全大檢查的情況認(rèn)真進(jìn)行梳理，對存在隱患的企業(yè)迅速開展一次“回頭看”，督查整改到位或?qū)嵭杏行ПO(jiān)控。特別是縣城周邊的加油站，要進(jìn)行一次徹底清查，要對其油罐、加油機(jī)、管道設(shè)施、運輸工具作業(yè)人員、以及危險物品的種類和數(shù)量、管理制度、安保制度等情況開展深入清查，做到“四清”，即情況清、危險物品底數(shù)清、事故隱患清、檢查記錄清。

三、突出重點，切實加強(qiáng)危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)的監(jiān)控

國家安監(jiān)總局、公安部、工商行政管理總局對危險化學(xué)的安全管理多次發(fā)出公告，結(jié)合我縣實際，提出三點要求：

1.加強(qiáng)對危險物品經(jīng)營儲存企業(yè)、使用單位的監(jiān)管。一是上述企業(yè)要制定嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的安全生產(chǎn)工作方案，報所安監(jiān)局和主管部門備案;二是各加油站要加強(qiáng)值班值守制度，每日要由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班進(jìn)行安全檢查，并將檢查情況上報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和主管部門，巡查記錄要留存?zhèn)洳椤?/p>

2.加強(qiáng)對危險物品運輸?shù)谋O(jiān)管。公安、交通部門要按公安部、交通運輸部的要求，嚴(yán)格道路、水上危險貨物運輸?shù)膶徟瑢鴳c期間運輸途徑敏感區(qū)域、水域的申請，不予批準(zhǔn);加強(qiáng)對危險貨物運輸企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格和車輛技術(shù)狀況的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危險貨物非法運輸;國慶期間,要加強(qiáng)主要道路、重點路口的查控力度，嚴(yán)禁無危險物品通行證、劇毒化學(xué)品通行證的危險物品車輛通行或擅自進(jìn)入禁限區(qū)域。

3.加強(qiáng)對庫區(qū)及周邊重建、新建項目的審批和管理，嚴(yán)格杜絕想“3?20”那樣的事故再次發(fā)生。

四、嚴(yán)密防范，做好應(yīng)急救援和值班工作

各部門、各加油站要加強(qiáng)節(jié)日期間的應(yīng)急管理。一是要制定和完善危險化學(xué)品生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,細(xì)化緊急情況下的各項應(yīng)急措施，準(zhǔn)備充足的救援物資和搶險裝備，應(yīng)急隊伍要24小

第二篇：在全縣非煤礦山和危化企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全縣非煤礦山及危化企業(yè)安全生產(chǎn)工作會

議上的講話

同志們：

今天，在這里召開全縣非煤礦山和危化企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)及全縣安全生產(chǎn)暨打擊非法開采礦產(chǎn)資源會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，靠實責(zé)任，狠抓落實，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，縣安監(jiān)局采取以會代訓(xùn)的形式，學(xué)習(xí)傳達(dá)了國務(wù)院40號文件和新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》，對今年非煤礦山和危化企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點工作進(jìn)行了安排，并與各企業(yè)代表簽訂了2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，結(jié)合會議，再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府始終高度把安全生產(chǎn)工作，加大投入，完善措施，狠抓落實，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平得到有效提升。2011年煤礦“11.13”透水事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)四項控制指標(biāo)均超出市上分解指標(biāo)，全市安全生產(chǎn)工作考核排名位次居后。我們面臨的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，工作量大，任務(wù)繁重。同時，我們在認(rèn)真分析全縣安全生產(chǎn)總體形勢的基礎(chǔ)上，清楚的認(rèn)識到，全縣的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)比較薄弱，還存在一些比較突出的問題。一是工礦企業(yè)規(guī)模小，安全投入不足，技術(shù)裝備水平低，安全防范能力較差。二是企業(yè)主體責(zé)任沒有真-1-

正落實到位，重生產(chǎn)、重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，隱患排查網(wǎng)絡(luò)仍不健全，安全監(jiān)管措施落實不到位，違章指揮、違規(guī)作業(yè)時有發(fā)生。三是從業(yè)人員安全意識淡薄、安全技能缺乏。大量務(wù)工人員文化水平低、專業(yè)知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，自我保護(hù)能力差，成為當(dāng)前事故多發(fā)群體。四是安全監(jiān)管壓力進(jìn)一步加大，全縣高危行業(yè)點多面廣，現(xiàn)有企業(yè)245家，煤礦14家，非煤54家，煙花爆竹零售戶25家，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)11家，水泥建材企業(yè)7家，其他各類企業(yè)134家。如何減少和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，都對今年的安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。我們必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作長期性、反復(fù)性、艱巨性和緊迫性，認(rèn)真研究和分析新形勢下安全生產(chǎn)工作的新特點、新情況和新要求，把問題和困難估計得更充分一點，把辦法考慮得更仔細(xì)一點，把工作措施落實得更扎實一點，深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，即指導(dǎo)思想從事后處理為主向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變；工作方式從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向與現(xiàn)代監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變；工作重心由控制事故總量為主向控制事故總量與職業(yè)危害防治并重轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。

二、突出重點，嚴(yán)格監(jiān)管，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作 今年，我縣安全生產(chǎn)工作形勢嚴(yán)峻，工作任務(wù)和責(zé)任重大，我們要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，突出關(guān)節(jié)和重點領(lǐng)域，扎實開展好隱患排查專項整治，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢被動落后的局面。

（一）完善監(jiān)管體系，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。近年來，市政府下達(dá)的控制指標(biāo)逐年降低，給全縣安全生產(chǎn)工作帶來巨大壓力。指標(biāo)是硬任務(wù)，我們必須把事故控制在指標(biāo)以內(nèi)。前面，縣安監(jiān)局與各企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家要清楚肩負(fù)的責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實。要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，把安全工作抓好、抓實，堅決預(yù)防和杜絕責(zé)任區(qū)域安全事故的發(fā)生。各企業(yè)要注重源頭治理，加大安全投入，健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實到班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作崗位，認(rèn)真落實企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格或資質(zhì)。縣安監(jiān)局要積極爭取省、市項目支持，完善礦山救護(hù)隊裝備，盡快申請省上驗收發(fā)證。各非煤礦山企業(yè)必須與救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議，健全救援裝備，定期組織應(yīng)急救援演練，切實提高救援水平和應(yīng)急處置能力。

（二）突出工作重點，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實。復(fù)產(chǎn)（復(fù)工）時期歷來是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期。各企業(yè)要高度重視復(fù)產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)安全檢查責(zé)任制，加強(qiáng)自查自糾工作，確保各項安全措施落實到位。縣安監(jiān)局要制定具體的實施方案，按照“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，認(rèn)真排查治理安全隱患，做到不漏企業(yè)，不留死角。對不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決不能恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防復(fù)產(chǎn)期間發(fā)生事故。

（三）加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項整治。一

要嚴(yán)格落實安全制度。今年，對所有新改擴(kuò)建項目，嚴(yán)格履行“三同時”手續(xù)。對延期換證企業(yè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件，凡不符合條件的堅決不予換證。對“三同時”、延期換證的非煤礦山企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件基本要求。二要規(guī)范礦山開采。依法嚴(yán)厲打擊無證開采、以探代采、越界開采等行為，堅決關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。加強(qiáng)對地下開采礦山采空區(qū)的監(jiān)管，督促不具備強(qiáng)制放頂法治理采空區(qū)的礦山進(jìn)行穩(wěn)定性分析，制定有效的監(jiān)測監(jiān)控措施，特別是組織專家對查出的重大安全隱患進(jìn)行可行性論證；對需要放頂?shù)模獔詻Q放頂，徹底消除隱患，確保地下礦山及采空區(qū)安全。三要加強(qiáng)危化品監(jiān)管。對易燃、易爆、有毒、有害危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用環(huán)節(jié)的管理，督促企業(yè)嚴(yán)格操作規(guī)程，落實防范措施。對安全距離不足、存在重大危險源的單位和部位，要設(shè)立安全警示標(biāo)志，嚴(yán)防死守，嚴(yán)密監(jiān)控。

（四）注重基礎(chǔ)管理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一要深入開展 “企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為創(chuàng)建活動，各企業(yè)要狠抓班組建設(shè)，從班組和崗位安全達(dá)標(biāo)這個基礎(chǔ)抓起，全面推動專業(yè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。縣安監(jiān)部門要把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為《安全生產(chǎn)許可證》審查的必要條件之一，嚴(yán)格程序，凡標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅決不予辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期手續(xù)。對在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)標(biāo)企業(yè)，將依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改后還不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法進(jìn)行關(guān)閉，絕不姑息遷就。二要嚴(yán)格落實安全措施。加快礦山企業(yè)井下防災(zāi)避險“六大系統(tǒng)”

建設(shè)，露天礦山推廣中深孔爆破、機(jī)械二次破碎和機(jī)械鏟裝技術(shù)，在危險貨物運輸車輛強(qiáng)制安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)。

三、強(qiáng)化措施，齊抓共管，確保各項安全工作落到實處 安全生產(chǎn)牽動全局，沒有一個安全的環(huán)境，企業(yè)的生產(chǎn)就無法正常進(jìn)行。企業(yè)要發(fā)展，堅決不能放松了安全生產(chǎn)工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人要時刻把安全生產(chǎn)工作記在心上、抓在手上，絕不能讓措施停在口上、制度掛在墻上。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實。各企業(yè)的法定代表人或?qū)嶋H控制人，要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對安全工作親自抓、負(fù)總責(zé)，支持和關(guān)心安全工作，要經(jīng)常深入安全生產(chǎn)工作第一線，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)責(zé)人和安管人員現(xiàn)場帶班制度，重視和解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，真正對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。近期，縣上將抽調(diào)專業(yè)人員，組成檢查組，開展全縣安全大檢查，深入各企業(yè)和現(xiàn)場，認(rèn)真開展隱患排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅決落實措施、資金、人員、責(zé)任和方案“五到位”要求，認(rèn)真整改落實。

二要加大執(zhí)法監(jiān)察。一是加強(qiáng)督促檢查。通過常規(guī)檢查、重點檢查、專項檢查等形式，逐漸加大執(zhí)法監(jiān)察覆蓋面，增加重點企業(yè)的檢查頻次，及時排查事故隱患。對檢查出的問題，采取強(qiáng)制措施，督促企業(yè)認(rèn)真對照整改，確保隱患整改到位。凡涉及違法案件，要及時轉(zhuǎn)交司法部門依法嚴(yán)肅處理。二是適時開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法監(jiān)察。著著重抓好四項重點檢查，即：突出施工隊伍資質(zhì)、按照批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工情況，開展地下開采基建礦山專項檢查；以新建、改建和擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)

項目為重點，開展危險化學(xué)品新建項目專項檢查；以成品油罐區(qū)、加油區(qū)等重點部位安全隱患排查為重點，開展加油站專項執(zhí)法檢查；以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況為重點，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查。

三要加大投入。國家對企業(yè)在安全方面市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)很高、要求也很嚴(yán)，凡是不具備基本安全條件的，一律關(guān)閉。在安全生產(chǎn)上，企業(yè)該投入的錢必須投入，該辦的手續(xù)必須嚴(yán)格按照程序，依法依規(guī)辦理。今年，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、工傷保險等措施，足額及時繳納。各企業(yè)一定要清醒認(rèn)識安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，算大帳、長遠(yuǎn)帳，加大投入資金改善安全生產(chǎn)條件，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

同志們，抓好安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。任何時候都不能盲目樂觀，都不能有絲毫的松懈。我們時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真吸取以往事故的慘痛教訓(xùn)，堅決防范和減少各類生產(chǎn)安全事故，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：危化品煙花爆竹安全監(jiān)管會議發(fā)言

同志們：

全國危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作視頻會議剛剛結(jié)束，我們立即召開全省這個會議，一方面表明我省貫徹國家會議精神的積極態(tài)度，另一方面也表明我省推進(jìn)危險化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的迫切要求。這次會議是經(jīng)省局黨組研究同意召開的，就召開這次會議，寶田局長親自聽取匯報，并提出了具體要求。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹

落實剛剛結(jié)束的全國危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管會議、全省安全生產(chǎn)工作會議、全省安全監(jiān)管工作會議和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)2013年全省危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管工作，安排部署2014年重點工作任務(wù)。下面，我講兩方面意見：

一、2013年全省危險化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

2013年，在省局黨組的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管人員和從業(yè)單位深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示和講話精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為目標(biāo)，深入開展安全大檢查大整頓，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，深化隱患排查整治和“打非治違”專項行動，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。通過一年的努力，我省危險化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實，監(jiān)管人員素質(zhì)和能力得到進(jìn)一步提升，順利地完成了年初制定的各項工作任務(wù)，危險化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域連續(xù)第二年無亡人事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。《黃帝內(nèi)經(jīng)》講：上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病。全年無亡人事故發(fā)生，表明我省各項工作扎實有效。

（一）危險化學(xué)品企業(yè)提升本質(zhì)安全水平專項行動階段性工作進(jìn)展順利。2013年，是提升本質(zhì)安全水平專項行動的關(guān)鍵一年，也是攻堅克難的一年。為保證自動化控制改造工作的順利開展，全省舉辦了危險化學(xué)品“兩重點一重大”自動化控制和緊急停車系統(tǒng)專題視頻講座，出臺了《關(guān)于開展危險化學(xué)品企業(yè)在役裝置安全設(shè)計診斷工作的指導(dǎo)意見》。哈爾濱市將在役裝置安全設(shè)計診斷工作列入年終責(zé)任制考核目標(biāo)，制定工作方案，專題部署，深入安全評價和設(shè)計單位進(jìn)行督導(dǎo)，對工作不力的區(qū)縣和單位在全市通報。到2013年10月底，全市17戶未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的生產(chǎn)企業(yè)全部完成設(shè)計診斷工作。綏化市會同發(fā)改、工信、住建和規(guī)劃等部門聯(lián)合下發(fā)了《綏化市開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動實施方案》和《關(guān)于切實做好提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動中幾項重點工作的通知》，對存在采用危險化工工藝的企業(yè)進(jìn)行重點檢查，促進(jìn)了企業(yè)自動化控制系統(tǒng)的改造升級進(jìn)程。到目前，我省涉及的第二批重點監(jiān)管危險化工工藝改造已完成75%，重點監(jiān)管危險化學(xué)品及重大危險源監(jiān)控、自控改造完成率分別達(dá)到72%和84%、在役裝置安全設(shè)計診斷工作完成100%，都高于總局要求的50%的工作目標(biāo)。

青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，立即組織開展了危化品輸送管道安全專項檢查。哈爾濱市對轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品輸送管道逐一沿線進(jìn)行排查，摸清了所有管線的走向、輸送介質(zhì)、壓力、管徑等基本情況，并對占壓情況拍照留檔。省局對全省危化品輸送管道排查情況進(jìn)行了督查，對存在的占壓、安全間距不夠等問題，以省政府安委辦名義分別向哈爾濱、佳木斯市政府及省農(nóng)墾總局下達(dá)隱患整改指令；在主流媒體、網(wǎng)站對存在問題的6家危險化學(xué)品輸送企業(yè)予以曝光，督促盡快整改到位。

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作取得新成果。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項全局性的重點工作，是提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和管理水平的有效手段，七臺河市圍繞“優(yōu)秀企業(yè)抓提升，達(dá)標(biāo)企業(yè)抓鞏固，不達(dá)標(biāo)企業(yè)抓整改”的工作思路，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級工作，全市有21家企業(yè)通過評審，其中2家達(dá)到了二級標(biāo)準(zhǔn)化水平。全省在2012年255家標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的基礎(chǔ)上，2013又有39戶企業(yè)通過了標(biāo)準(zhǔn)化審核，使我省危險化學(xué)品領(lǐng)域達(dá)標(biāo)企業(yè)增加到294家，占應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)總數(shù)的97.4%，其中，大慶油田化工集團(tuán)和中國石油哈爾濱石化公司通過了一級標(biāo)準(zhǔn)化審核，通過二級審核的企業(yè)也達(dá)到了17家。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，部分企業(yè)因不具備安全條件退出了危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。省局分3批公告注銷了41家企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，省森工總局注銷了11家油庫的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。各市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管局按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的要求，監(jiān)督退出企業(yè)嚴(yán)格落實了現(xiàn)場裝置、物料處置措施。

（三）安全生產(chǎn)大檢查大整頓工作取得成效。全省各級安全監(jiān)管部門按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，根據(jù)《危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查大整頓工作方案》安排，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定具體實施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織推動，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、跟

蹤督辦隱患整改，有力地推動了大檢查大整頓及“回頭看”工作扎實有效開展。大檢查大整頓期間，全省開展了液氨企業(yè)專項檢查，石油化工企業(yè)石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項督查以及暗訪暗查、突擊檢查，共檢查企業(yè)114戶。到目前，液氨企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的24項隱患和問題已全部整改；重點企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的115項隱患和問題也全部整改完成；石油化工企業(yè)石油庫

和油氣裝卸碼頭安全專項督查中發(fā)現(xiàn)的191項隱患和問題，已整改完成131項（剩余60項按本質(zhì)安全行動要求在2014年底前完成改造）。

（四）“打非治違”工作力度不斷加強(qiáng)。2013年9至11月份，按照省局總體工作部署，各地認(rèn)真組織開展了以危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點的安全生產(chǎn)集中“打非治違”執(zhí)法行動第三階段執(zhí)法檢查。通過嚴(yán)格執(zhí)法，打擊了非法違法行為，消除了一大批事故隱患，凈化了安全生產(chǎn)環(huán)境，取得了明顯成效。齊齊哈爾、伊春、七臺河市安全監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，對執(zhí)法行動進(jìn)行周密部署；七臺河市結(jié)合本地區(qū)煤化工企業(yè)實際，制定了《七臺河市化工企業(yè)安全生產(chǎn)五十三條禁令》。在執(zhí)法行動中，全省共檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)3400家，查出事故隱患5783項，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書1707份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)77家，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證28家，關(guān)閉企業(yè)31家，擬處罰款166.3萬元。

此外，七臺河市查封了非法儲存的煙花爆竹近萬箱，省局對北大荒農(nóng)墾集團(tuán)二龍山經(jīng)營部違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹問題給予罰款2.9萬元，對存在隱患和問題的寧安化工有限公司等三家企業(yè)實施了約談。

（五）提前謀劃、指導(dǎo)服務(wù)的意識不斷增強(qiáng)。針對危險化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域新規(guī)章出臺較多，變化較大的實際，我們結(jié)合我省實際，相繼出臺了黑龍江省《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法實施意見》、《危險化學(xué)品安全使用許可實施意見》、《煙花爆竹經(jīng)營許可辦法實施意見》。針對上半年全國化工企業(yè)事故特點，根據(jù)我省化工行業(yè)2003年以來較大以上事故規(guī)律（檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到了60%以上）和2013年檢維修任務(wù)重的特點（省內(nèi)3家中直大型石油化工企業(yè)投入檢修資金30多億元，檢修項目達(dá)3000多項），及時制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)裝置檢維修作業(yè)安全管理工作的通知》，從制度落實、風(fēng)險分析、現(xiàn)場及施工隊伍管理等方面強(qiáng)化工作要求。針對安全生產(chǎn)工作的季節(jié)性特點，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于切實加強(qiáng)夏季危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》。通過以上措施，危險化學(xué)品煙花爆竹企業(yè)沒有因極端氣候引發(fā)安全生產(chǎn)事故，3家中直大型石油化工企業(yè)順利完成檢維修任務(wù)。齊齊哈爾市加強(qiáng)對老企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，市局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次深入企業(yè)開展安全會診、安全培訓(xùn)和協(xié)調(diào)解決問題。在監(jiān)管部門的督促下，黑化集團(tuán)2013年累計投入整改資金337萬元，安全保障能力得到提高。2013年，全省各級危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員采取提前介入、跟蹤服務(wù)、簡化程序、壓縮審批時限等措施，積極為建設(shè)項目服務(wù)，共頒發(fā)危險化學(xué)品安全條件審查意見書60份、安全設(shè)施設(shè)計審查意見書113份，試生產(chǎn)方案備案告知書47份，安全設(shè)施竣工驗收意見書104份，沒有1個項目由于安全審查的原因延誤建設(shè)。

（六）煙花爆竹聯(lián)席會議作用得到充分發(fā)揮。在煙花爆竹銷售旺季來臨之前，省局召開了煙花爆竹安全監(jiān)管廳際聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議，傳達(dá)了國家七部委工作要求，對節(jié)日期間煙花爆竹安全監(jiān)管進(jìn)行了部署和要求。組成4個聯(lián)合督查組赴各市地開展了煙花爆竹銷售燃放旺季督查工作，共計檢查出113項隱患和問題，目前已全部整改完畢。對全省106家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開展了煙花爆竹藥物安全抽檢工作，抽檢率達(dá)81%，對3家存在問題的企業(yè)實施了約談，銷毀了84箱不合格產(chǎn)品，處罰款4.9萬元。2013年煙花爆竹銷售旺季及兩節(jié)期間，我省煙花爆竹銷售市場保持了安全穩(wěn)定。

（七）非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作明顯提高。開通使用了非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)（第二期），溝通協(xié)調(diào)總局通信中心組織了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了各級安全監(jiān)管部門信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)、管理及操作人員，按時報送各項統(tǒng)計信息，并在全國信息系統(tǒng)填報工作統(tǒng)計中名列前茅。積極配合并參與了各級禁毒委組織開展的禁毒宣傳、鏟種等活動。省局和牡丹江、大慶、七臺河、綏化市禁毒工作及哈爾濱等市的12名同志受到省禁毒委的表彰。

同志們，危險化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管工作取得的進(jìn)步和安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是各級黨委政府和有關(guān)部門大力支持，是全省從事危險化學(xué)品、煙花爆竹監(jiān)管工作的同志們克服重重困難、任勞任怨，辛勤努力的結(jié)果。我代表省局黨組，向大家表示衷心的感謝！

回顧2013年的工作，我們雖然取得了一些成績，但同志們要時刻保持清醒的頭腦，克服厭戰(zhàn)情緒，要警鐘長鳴，在思想上不能有絲毫的懈怠。從全省的角度看，很多工作還存在不足，很多問題還沒有解決。目前來說，主要表現(xiàn)在： 一是中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。客觀講，通過安全生產(chǎn)許可制度、執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，多數(shù)企業(yè)初步建立了安全管理體系，但距真正落到實處還存在很大的差距。部分中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員責(zé)任意識和安全意識較弱；安全投入不足、設(shè)備設(shè)施改造不及時；部分企業(yè)特殊作業(yè)管理不到位、隱患整改不徹底，安全生產(chǎn)的紅線意識還沒有樹牢。二是監(jiān)管人員素質(zhì)亟待提高。基層懂業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員不足，現(xiàn)有人員工作任務(wù)重、責(zé)任大；工作方式方法創(chuàng)新不夠，解決重點難點問題的辦法不多，超前謀劃工作意識需要加強(qiáng)。三是專業(yè)人才亟待培養(yǎng)。近年來，新型煤化工企業(yè)發(fā)展較快，煤化工已從傳統(tǒng)的焦化產(chǎn)業(yè)向煤制甲醇、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制天然氣方向發(fā)展，而我省從管理人才、技術(shù)人才到操作人才都很缺乏，現(xiàn)有專業(yè)人員還受我省經(jīng)濟(jì)環(huán)境和收入水平影響，流失嚴(yán)重。新補(bǔ)充人員素質(zhì)提高需要時間，滿足生產(chǎn)管理要求需要過程。我省到目前還沒有形成人才的培養(yǎng)機(jī)制，這將成為制約新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

以上這些問題，我們必須正確面對，要在今后的工作中認(rèn)真解決。

二、扎實有效做好2014年危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管工作

2014年全省危險化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管工作總的要求是：以全國危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作視頻會議、全省安全生產(chǎn)工作會議、安全監(jiān)管工作會議為指導(dǎo)，強(qiáng)化紅線意識，以鞏固安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，以提升危險化學(xué)品領(lǐng)域企業(yè)本質(zhì)安全水平為主線，以推進(jìn)化工工藝過程安全管理和持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)危險化學(xué)品重點企業(yè)監(jiān)管和推進(jìn)危險化學(xué)品重大危險源自動化控制改造為重點，加快隱患排查治理進(jìn)度，加大打非治違和執(zhí)法檢查力度，繼續(xù)推動企業(yè)主體責(zé)任落實。重點抓好8項工作：

（一）持續(xù)加強(qiáng)重點危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。強(qiáng)化重點監(jiān)管危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的督促指導(dǎo)和檢查，全面落實《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》，完善隱患排查治理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提升安全管理水平，通過示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是強(qiáng)化督查檢查，推動重點企業(yè)隱患排查治理。省局將20戶重點監(jiān)管危險化學(xué)品企業(yè)納入執(zhí)法計劃，督促企業(yè)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》，實現(xiàn)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化，促進(jìn)《十條規(guī)定》的全面落實。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)的作用。突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織專家有針對性地開展檢查和評估，對排查出的重大安全隱患，組織專家“會診”，幫助企業(yè)解決問題。三是強(qiáng)化整改治理，建立監(jiān)督制約機(jī)制。對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和決策部署等方面存在突出問題的重點監(jiān)管危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，通過實施約談、下發(fā)警示通報、媒體曝光等方式督促整改。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核，典型引路。集中組織或結(jié)合督查檢查對企業(yè)法定代表人、安全管理人員進(jìn)行法律法規(guī)、政策文件的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考核；適時召開重點監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)座談會，交流推廣安全管理經(jīng)驗和做法，不斷提升全行業(yè)安全管理水平。

（二）持續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品重大危險源自動化控制改造。所有構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品在役裝置、設(shè)施要在年底前完成自動化控制改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，提高防范事故發(fā)生能力。一是實施目標(biāo)考核。將此項工作列入2014年對市地安監(jiān)局績效目標(biāo)考核，強(qiáng)化組織實施，提高工作重視程度，督促企業(yè)加大投入改造力度。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。督促未達(dá)到自動化控制要求的37處危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)開展自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)改造，實現(xiàn)重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。三是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。對復(fù)雜問題“一企一策”，對已完成自動化控制改造的重大危險源組織專家進(jìn)行抽查，對改造效果開展評估。四是落實督辦措施。對重大危險源自動化控制改造不力的市地予以通報，對進(jìn)展遲緩的企業(yè)開展約談，不能按時完成的企業(yè)責(zé)令限期整改，直至停產(chǎn)整頓。

（三）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。將標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點從達(dá)標(biāo)升級向運行管理轉(zhuǎn)變。一是鞏固標(biāo)準(zhǔn)化成果。督促企業(yè)嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化運行管理，開展好自評，加快不符合項的整改，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化抽查考核工作。重點檢查評審報告與企業(yè)實際的符合性、評審報告中不符合項的整改情況以及體系運行和制度落實情況。對企業(yè)安全管理滑坡、未落實體系運行要求的，降低達(dá)標(biāo)等級直至取消其標(biāo)準(zhǔn)化資格。三是持續(xù)開展達(dá)標(biāo)升級工作。積極培植危險化學(xué)品一級、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，出臺我省煙花爆竹二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、推動部分企業(yè)開展二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。四是制定下發(fā)我省加油站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審實施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，開展視頻培訓(xùn)講座，組織開展加油站達(dá)標(biāo)升級工作。

（四）持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項檢查和“打非治違”專項行動。堅持以“四不兩直”方式持續(xù)開展常規(guī)檢查和暗查暗訪，治理危險化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全隱患和問題，打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。一是對未完成改造的37處重大危險源、22處重點監(jiān)管危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置、1處重點監(jiān)管危險化工工藝開展督促檢查，確保改造工作任務(wù)的落實。二是以各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)招商引資項目為重點，開展建設(shè)項目“三同時”專項檢查，重點查處未批先建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法建設(shè)行為。三是落實危險化學(xué)品領(lǐng)域油氣輸送管線等安全專項排查整治工作要求，對大慶、哈爾濱、佳木斯等重點地區(qū)開展督促檢查，建立全省危化品輸送管線檔案，徹底摸清和掌握全省危化品輸送管線的地區(qū)分布及占壓情況，推動隱患整改工作的落實。四是建立危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)淘汰退出機(jī)制，按照《關(guān)于進(jìn)一步推動不具備安全生產(chǎn)條件小化工企業(yè)關(guān)閉工作的通知》要求，通過 “打非治違”工作的開展，及時公告注銷不具備安全條件企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，并監(jiān)督退出企業(yè)嚴(yán)格落實現(xiàn)場裝置、物料處置措施。

（五）持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。一是繼續(xù)開展煙花爆竹改造提升工作。按照《煙花爆竹工程設(shè)計規(guī)范》、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》要求，嚴(yán)把安全許可關(guān)，督促部分庫存規(guī)模小、條件差的批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行改造。二是抓好《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》貫徹落實。按照總量規(guī)劃、合理布局要求，指導(dǎo)各地嚴(yán)格控制并規(guī)范布置城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點。三是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮煙花爆竹廳際聯(lián)席會議作用，組織開展好元旦春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合安全檢查，形成打非治違的合力。四是加強(qiáng)煙花爆竹流向信息管理。督促企業(yè)完善流向信息管理制度，推進(jìn)流向信息系統(tǒng)應(yīng)用。五是繼續(xù)開展好煙花爆竹藥物安全抽檢工作，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹行為。

（六）持續(xù)推動非藥品類易制毒化學(xué)品和醫(yī)藥企業(yè)監(jiān)管。督促各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》。一是做好非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)（二期）的應(yīng)用實施，提高填報的及時性、準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)完整性。二是積極配合并參與各級禁毒委組織開展的有關(guān)工作，做好同其他易制毒化學(xué)品監(jiān)管部門的合作協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，開展以安全制度措施落實為重點的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)督查檢查，推動醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施。

（七）強(qiáng)化對地市工作的指導(dǎo)。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。監(jiān)督、指導(dǎo)市地建立完善危險化學(xué)品煙花爆竹許可審查工作制度和程序，落實網(wǎng)上審批工作要求。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織危險化學(xué)品生產(chǎn)（使用）企業(yè)事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、化工工藝過程安全管理視頻業(yè)務(wù)講座，開展《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)（二期）的應(yīng)用。三是組織學(xué)習(xí)交流。結(jié)合我省實際，適時組織市地安全監(jiān)管人員赴省外開展煤化工企業(yè)安全監(jiān)管及化工園區(qū)管理方面的學(xué)習(xí)調(diào)研。四是強(qiáng)化目標(biāo)指導(dǎo)。督促各地繼續(xù)推進(jìn)重點監(jiān)管危險化學(xué)品及危險化工工藝生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)的裝備、改造，完成未經(jīng)正規(guī)設(shè)計危險化學(xué)品在役裝置安全設(shè)計診斷工作，對中央企業(yè)涉及“兩重點一重大”的新建裝置開展危險與可操作性分析（HAZOP），做好危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動收關(guān)工作。

（八）加強(qiáng)隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。危險化學(xué)品安全，是我省僅次于煤礦安全的重點工作，也是安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域之一，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品監(jiān)管隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員。繼續(xù)推動危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員能力素質(zhì)。危險化學(xué)品監(jiān)管人員要做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格落實，強(qiáng)化大局意識，積極推進(jìn)各項重點工作的落實。

同志們，請你們認(rèn)真監(jiān)管,各地要認(rèn)真組織、精心安排，切實加強(qiáng)石油化工、煤化工企業(yè)重點生產(chǎn)工藝、重點生產(chǎn)裝置和設(shè)施、防范措施落實情況的安全檢查，嚴(yán)防泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生，確保全年的生產(chǎn)安全。危險化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們在面臨成績與進(jìn)步的同時，也要正視存在的問題和挑戰(zhàn)，我們必須時刻保持清醒的頭腦，強(qiáng)化紅線意識和服務(wù)意識，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加積極的態(tài)度，更加努力的工作，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出積極貢獻(xiàn)

第四篇：在全市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)市局黨組研究決定召開的，主要任務(wù)是：貫徹落實全國非煤礦山安全監(jiān)管工作會議、省政府安全生產(chǎn)工作會議、省安監(jiān)局長會議和全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2008年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作，研究存在的主要問題，部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，振奮精神，全力做好 “安全生產(chǎn)年

”和“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”的各項工作，繼續(xù)保持我市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。***局長對這次會議非常重視，會前專門聽取了匯報，要求集中精力把會議開好。下面，我就2008年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況和2009年工作任務(wù)講兩個方面的意見。

一、突出重點，狠抓落實，2008年安全監(jiān)管工作成績顯著。

2008年，全市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“隱患治理年”這一中心任務(wù)，圍繞打好“五個戰(zhàn)役”，深入扎實開展隱患排查治理活動，以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī)，著力抓好采空區(qū)治理、尾礦庫整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，確保了非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。08年，全市非煤礦山行業(yè)發(fā)生死亡事故2起，死亡2人；建材行業(yè)發(fā)生死亡事故3起，死亡3人；冶金行業(yè)發(fā)生死亡事故2起，死亡2人；其他行業(yè)發(fā)生死亡事故3起，死亡5人，連續(xù)多年無重大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。去年，我們主要做了下以幾項工作。

（一）安全生產(chǎn)許可延期換證工作進(jìn)展順利。去年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證集中復(fù)審換證年，各縣（市）區(qū)安監(jiān)局克服時間緊、任務(wù)重、人手少等困難，根據(jù)省局制定下發(fā)的《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作實施方案》，認(rèn)真把關(guān)，規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做了大量工作：一是加強(qiáng)了對重點礦山的審查。各地將延期換證與隱患排查治理相結(jié)合，對存在重大安全隱患，發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及群眾進(jìn)行隱患舉報的，進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是對重點環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。對提升設(shè)備沒有經(jīng)過檢測，沒有實行機(jī)械通風(fēng)以及風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量沒有進(jìn)行檢測或經(jīng)檢測不符合規(guī)程要求，采空區(qū)沒有監(jiān)控和治理措施，不予辦理延期手續(xù)。三是嚴(yán)把直接延期的條件，五個條件必須同時具備，才予辦理直接延期手續(xù)，缺一不可。四是嚴(yán)格許可證的發(fā)放、注銷、吊銷、撤銷等程序，加強(qiáng)對發(fā)證程序和檔案的管理。在安全生產(chǎn)許可證的變更、發(fā)放時，我們邀請有關(guān)專家，深入企業(yè)，全面查閱有關(guān)資料，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對于發(fā)證過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。通過發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)進(jìn)一步健全了安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)了現(xiàn)場管理，提高了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。

（二）隱患排查治理和“百日督查專項行動”取得新成效。為切實抓好安全事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)督控制工作，根據(jù)工作安排和局黨組的統(tǒng)一要求，3月上旬，我們將節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)檢查、省政府隱患排查“五個戰(zhàn)役”活動和“兩會”敏感時期安全生產(chǎn)大檢查三項工作相結(jié)合，聘請相關(guān)方面專家對30余家井下礦山和10余家冶金、有色企業(yè)進(jìn)行了有重點的“拉網(wǎng)式”大檢查，共下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄40份，排查出隱患97條，由專家進(jìn)行了現(xiàn)場的講評，并幫助企業(yè)制定了切實可行的隱患整治制度、方案、措施，全部隱患都得到了及時的整改，取得了良好的效果。4月中旬，國務(wù)院下發(fā)了《安全生產(chǎn)百日督查行動的通知》后，省市兩級領(lǐng)導(dǎo)非常重視，都做了重要的批示，我們思想上高度重視，立即進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)研究，及時下發(fā)了《關(guān)于開展全市非煤礦山、冶金與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查行動的通知》（濟(jì)安監(jiān)函字[2008]49號），制定了切實可行的計劃方案，在近兩個月的時間內(nèi)，我們聘請礦山、冶金方面的專家，采取聽匯報、查資料、查記錄、查現(xiàn)場等形式，深入每個地下礦山和冶金有色企業(yè)的現(xiàn)場，共下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄30余份，排查出隱患109條，監(jiān)督、督促企業(yè)不斷加大整改整治的力度和進(jìn)度，所有隱患都得到了有效整改。5月下旬，根據(jù)省局統(tǒng)一安排，為切實做好汛期前的水害防治工作，我們配合省局檢查組對我市6家地質(zhì)條件復(fù)雜礦井及受水患威脅礦井進(jìn)行了一次診斷性檢查，對檢查出的隱患和問題，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提出了明確的意見和要求。特別是在8月上旬，為確保安全“奧運”，根據(jù)上級要求，市局立即下發(fā)了《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查確保“奧運”期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的緊急通知》（濟(jì)安辦發(fā)[2008]24號），在近一個月的時間內(nèi)我們根據(jù)全市冶金、有色行業(yè)的特點，結(jié)合省政府“第三戰(zhàn)役”工作要求和安排，聘請專家，深入冶金、有色行業(yè)的重點企業(yè)，逐個崗位、逐個部位、逐項制度、逐個細(xì)節(jié)的進(jìn)行檢查，幫助督促企業(yè)排查隱患和不足，共下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄15份，排查出隱患120余條，在各方面的共同努力下98%的隱患都得到了有效整改，所有危險源全部處在有效監(jiān)控中。由于措施得當(dāng)，監(jiān)管得力，從而有效的保證了企業(yè)的安全生產(chǎn)，提

升了企業(yè)的本質(zhì)安全。

（三）突出重點加強(qiáng)監(jiān)管，確保尾礦庫安全運行。去年以來，我們根據(jù)所監(jiān)管行業(yè)的特點，扭住重點難點不放松，有針對性的加強(qiáng)對此類行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管力度，結(jié)合省政府“五個戰(zhàn)役”工作安排，有針對性的強(qiáng)化對所屬重點行業(yè)的檢查次數(shù)，幫助督促企業(yè)按照上級有關(guān)部門的要求切實加大安全投入，排查治理隱患，制定完善危險源監(jiān)控

措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。特別是山西臨汾“

8、7尾礦庫潰壩事故”發(fā)生后，按照省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹國辦發(fā)明電[2008]35號電報精神進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和省安監(jiān)局《關(guān)于立即開展尾礦庫安全檢查工作的緊急通知》的要求，為認(rèn)真吸取臨汾新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，確保我市范圍內(nèi)的尾礦庫、灰渣庫安全運行，市局聘請有關(guān)尾礦庫專家對我市轄區(qū)內(nèi)的濟(jì)南鋼城礦業(yè)有限公司、山東黃臺發(fā)電廠、國電山東石橫發(fā)電廠、華電章丘發(fā)電廠等四家企業(yè)的尾礦庫、灰渣庫進(jìn)行了全面檢查。這次大檢查活動以現(xiàn)場檢查為重點，在聽取企業(yè)匯報的基礎(chǔ)上詳細(xì)查閱了灰渣庫技術(shù)檔案建設(shè)、安全檢查記錄、水位變化和壩體位移監(jiān)測、應(yīng)急救援預(yù)案及演練等安全管理資料。共發(fā)現(xiàn)問題和隱患近20余條，下達(dá)了4份現(xiàn)場檢查記錄和整改指令，責(zé)令企業(yè)限期整改完畢。為確保檢查出的問題和隱患得以整改，我們根據(jù)檢查情況匯總專家意見下發(fā)了《關(guān)于全市尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查情況的通報》（濟(jì)安監(jiān)發(fā)[2008]58號），對檢查情況進(jìn)行了通報，對存在的問題和隱患進(jìn)行了全面詳細(xì)的剖析，并提出了16條合理化建議。平陰、章丘、市中安監(jiān)局要求轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)尾礦庫、灰渣庫企業(yè)加大安全投入，建立健全監(jiān)控措施和值班、帶班制度，規(guī)定期限整改隱患，加強(qiáng)對危險源的監(jiān)控，加強(qiáng)對病庫現(xiàn)場的管理，從而確保了尾礦庫、灰渣庫的安全運行。

（四）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新的成績。在07標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上（截止2007年年底我市已有108家企業(yè)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化，其中非煤礦山企業(yè)107家，鑄造企業(yè)家），為確保08全市非煤礦山、冶金、有色和水泥企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的順利實現(xiàn)，根據(jù)省局要求，結(jié)合全市非煤礦山、冶金、建材行業(yè)的實際情況，我們重新規(guī)劃了今年的工作目標(biāo)，為此，我們分別組織召開了全市非煤礦山、冶金、有色、水泥企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，會議全面總結(jié)了近年來安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作情況，對08年的標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了具體的安排和要求。平陰縣、長清區(qū)安監(jiān)局、濟(jì)鋼集團(tuán)總公司、山東山水水泥集團(tuán)、平陰鋁業(yè)根據(jù)國家和省局制訂下發(fā)的非煤礦山、水泥和電解鋁等企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，普遍加大了工作力度，精心選擇典型，及時加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督督促，嚴(yán)格考核驗收，督促企業(yè)加大投入，完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。08全市共有5家冶金企業(yè)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化（濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第一煉鋼廠、濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第三煉鋼廠、濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第一煉鐵廠、濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第二煉鐵廠、山東球墨鑄鐵管有限公司），有1家涉鋁企業(yè)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化（肥礦集團(tuán)平陰鋁業(yè)有限責(zé)任公司），有4家水泥企業(yè)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化（平陰山水水泥有限公司、濟(jì)南世紀(jì)創(chuàng)新水泥有限公司、濟(jì)南創(chuàng)新水泥有限公司新材料分公司、山東山水水泥有限公司商河分公司），有84家非煤礦山達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化。通過強(qiáng)化安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作的有機(jī)結(jié)合，企業(yè)進(jìn)一步提高了主體責(zé)任意識，安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、安全資金的投入、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到了明顯提高，從而使非煤礦山、冶金、有色、建材企業(yè)安全生產(chǎn)工作逐步實現(xiàn)由治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變。

（五）石油天然氣企業(yè)監(jiān)管扎實有效。一是認(rèn)真開展對輸油氣管道違法占壓物的清理工作。對輸油氣管道違章占壓物進(jìn)行清理，是國家總局部署的一項重要任務(wù)。這項工作涉及的部門多、難度大、責(zé)任重。在市安委會的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，歷城區(qū)安監(jiān)局和章丘市安監(jiān)局做了大量工作，深入現(xiàn)場，摸清底數(shù)，積極主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接和配合，對省級聯(lián)席會議掛牌督辦的2處違章占壓物的現(xiàn)實狀況積極向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報情況，在取得當(dāng)?shù)卣С值那闆r下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，召開了相關(guān)職能部門參加的協(xié)調(diào)會，成立了隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整改實施方案，分別投入了490余萬元和460余萬元資金，經(jīng)過緊張施工，現(xiàn)2處違章占壓隱患治理工作已經(jīng)全部完成，為油氣管道的安全運行，為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)。二是認(rèn)真開展石油企業(yè)安全檢查。濟(jì)陽縣、商河縣安監(jiān)局，根據(jù)市安委會《關(guān)于開展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查》通知的要求，會同石油企業(yè)組織有關(guān)專家，對轄區(qū)內(nèi)的油氣集輸聯(lián)合站場、鉆井等場所，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)并消除了一些現(xiàn)場及管理方面的隱患和問題，促進(jìn)了石油企業(yè)安全生產(chǎn)。

總結(jié)08年的工作，非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作進(jìn)展順利，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。在過去的一年里，各級安監(jiān)部門、各行業(yè)主管部門的同志們，都付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市安監(jiān)局對大家付出的辛勤勞動和對市安監(jiān)局工作的支持和配合表示衷心的感謝！

回顧2008年的工作，我們雖然做了大量工作，但仍存在以下一些問題和不足：一是安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴(yán)峻。2008年，非煤礦山、冶金、有色和建材及相關(guān)聯(lián)系行業(yè)連續(xù)發(fā)生事故10起，造成12人死亡。特別是12月22日，濟(jì)南龍山炭素有限公司發(fā)生坍塌事故，造成 3人死亡，6人受傷，這些事故的發(fā)生務(wù)必引起我們的高度重視。二是我市非煤礦山數(shù)量偏多、規(guī)模較小、經(jīng)營粗放、安全基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀仍未得到根本改變。三是各礦山企業(yè)在采掘、機(jī)電、通風(fēng)、防治水、防滅火、圖紙資料、檔案管理、規(guī)章制度及現(xiàn)場管理等方面還存在不少問題。四是冶金、有色、水泥建材等行業(yè)安全監(jiān)管工作還不夠深入。五是部分安監(jiān)部門和企業(yè)對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識不到位。個別縣（區(qū)）安監(jiān)局對標(biāo)準(zhǔn)化工作不重視，宣傳不到位，部分安監(jiān)部門工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人存在“標(biāo)準(zhǔn)化工作無所謂，達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)一個樣”的錯誤認(rèn)識。我們工作人員帶領(lǐng)專家到一個露天采石廠進(jìn)行三級標(biāo)準(zhǔn)化審查，詢問礦長，他不清楚我們是來做什么的，對標(biāo)準(zhǔn)化工作更是“一問三不知”；還有的水泥企業(yè)，總是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的困難，不舍得安全投入，影響了全市安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。六是還有一處省局掛牌督辦的重大隱患（濟(jì)鋼10萬立方米煤氣柜的安全隱患）沒有徹底整改完畢。

二、乘勢而上，銳意進(jìn)取，扎實做好09各項安全監(jiān)管工作。

2009年是新中國成立60周年，也是我市作為十一運會主辦城市的重要一年。根據(jù)國家安監(jiān)總局和省局2009年的工作要求，結(jié)合我市安全監(jiān)管工作的實際情況，緊緊圍繞 “安全生產(chǎn)年”這個工作中心與重點，全面的展開工作。以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”為總抓手，通過春夏秋冬四大戰(zhàn)役，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作，推廣科技興安，提升本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實現(xiàn)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點做好以下幾個方面的工作：

（一）著力抓好源頭管理。抓好源頭管理是落實安全生產(chǎn)方針的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障。今年將重點在以下幾個方面開展工作：一是嚴(yán)格發(fā)放非煤礦山安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格控制新上小型非煤礦山。組織開展安全生產(chǎn)許可證“回頭看”活動，對已發(fā)證的礦山企業(yè)，對照發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，按一定比例進(jìn)行抽查，確保發(fā)證程序和標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，進(jìn)一步提高發(fā)證質(zhì)量。對于新申請安全生產(chǎn)許可證和延期換證的，嚴(yán)格審查生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)不到最低要求的，不予受理。要配合國土資源部門大力推廣資源整合，促進(jìn)礦山逐步實現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化和機(jī)械化生產(chǎn)，繼續(xù)關(guān)閉一批規(guī)模小、條件差的礦山。二是全面開展設(shè)備檢測檢驗。加快地下礦山重點設(shè)備設(shè)施的更新改造，加大地下開采礦山提升運輸、通風(fēng)防塵、電氣設(shè)備、防排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全投入，重點治理地下礦山水患，全面推進(jìn)科技進(jìn)步。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”審查制度，對于新建、擴(kuò)建及資源整合后的非煤礦山建設(shè)項目，及時組織專家，認(rèn)真做好設(shè)計審查和竣工驗收工作。四是繼續(xù)完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)協(xié)會的建設(shè)，直接面向礦山企業(yè)，融管理、服務(wù)、咨詢等為一體，科學(xué)、合理、充分的配足專業(yè)技術(shù)人員，從現(xiàn)場管理、發(fā)現(xiàn)事故隱患、制定整改措施到督促幫助企業(yè)解決問題，實行一條龍服務(wù)，切實擔(dān)負(fù)起非煤礦山企業(yè)的安全咨詢、技術(shù)服務(wù)、安全管理等工作。

（二）深入開展打非治違活動。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)活動，是維護(hù)良好的生產(chǎn)秩序，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求，根據(jù)國家總局和省局的要求，我們主要做好三個方面的工作：一是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。非煤礦山方面，對取得采礦許可證，沒有進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計就開工建設(shè)的，一律停止施工；沒有取得安全生產(chǎn)許可證投入生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)，并責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期達(dá)不到要求的，堅決依法提請政府予以關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)沒有辦理采礦許可手續(xù)而進(jìn)行施工及生產(chǎn)的，及時移交國土資源部門依法予以處理。各級安全監(jiān)管部門要針對非煤礦山非法違法行為的不同表現(xiàn)形式，與相關(guān)部門主動溝通，在明確“打非”職責(zé)的基礎(chǔ)上，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成打擊非煤礦山非法行為的合力。冶金、建材、有色等行業(yè)，凡《山東省安全生產(chǎn)條例》實施以來，投入生產(chǎn)或施工的建設(shè)項目，沒有辦理設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)和施工，限期補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。二是以深入開展隱患排查治理活動為抓手，嚴(yán)肅查處違法行為。地下開采非煤礦山，以防止透水淹井和大面積冒頂事故為重點，尾礦庫以下游存在人員的四等以上尾礦庫以及病險庫為重點，采石場以爆破和邊坡管理為重點，全面開展隱患排查治理活動，真正做到層層落實責(zé)任，分級負(fù)責(zé)管理。擬采取自下而上層層檢查、篩選的方式，對查出的隱患實行分級管理，對各級確定的重大隱患下達(dá)整改指令，跟蹤做好整改工作。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察活動。各級安監(jiān)部門監(jiān)察執(zhí)法隊伍要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)的行為，依法予以處罰，推動安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。

（三）繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。針對近年來非煤礦山及相關(guān)行業(yè)存在的主要問題，著力做好攻堅工作。一是圍繞“安全生產(chǎn)年”和省政府提出的“春夏秋冬四個戰(zhàn)役”活動開展好隱患治理工作，在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點單位、重點部門有針對性的做好隱患排查治理工作，重點抓好“汛期”、“全運會”、“黃金周”等政治敏感期的安全生產(chǎn)工作。二是繼續(xù)深化尾礦庫專項整治。針對去年整治中發(fā)現(xiàn)的問題，抓好督辦工作。對沒有安全生產(chǎn)許可證、沒有辦理設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)仍在使用的尾礦庫，一律限期進(jìn)行整改，逾期不辦理的，提請政府堅決予以關(guān)閉。根據(jù)國家局的要求，所有三級以上尾礦庫都要安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。在汛期到來之前，各級要組織專家對尾礦庫進(jìn)行全面檢查，確保安全度汛。三是繼續(xù)開展地下礦山通風(fēng)專項整治。所有地下開采礦山，必須實行機(jī)械通風(fēng)，要重點完善風(fēng)門、風(fēng)窗等配套設(shè)施，確保通風(fēng)系統(tǒng)科學(xué)合理。對于沒有形成通風(fēng)系統(tǒng)的作業(yè)地點，必須安裝局部通風(fēng)機(jī)。對作業(yè)地點的風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)等要定期檢測，確保符合安全規(guī)程要求。四是開展冶金、建材、有色等行業(yè)高溫窯爐和煤氣的專項整治。督促企業(yè)加強(qiáng)對高溫金屬液體吊裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，防止高溫灼燙事故。督促企業(yè)開展對煤氣生產(chǎn)、管道運輸及使用環(huán)節(jié)的整治，按照工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程的要求，開展設(shè)備檢測檢驗，配足配齊一氧化碳?xì)怏w報警器，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，完善作業(yè)規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。五是加快省局掛牌督辦的濟(jì)鋼10萬立方米煤氣柜的重大安全隱患的整改工作。

（四）進(jìn)一步全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化是一項長期性、艱巨性的工作，必須持之以恒，常抓不懈。根據(jù)國家總局的部署，對非煤礦山采取區(qū)別對待，分類管理的方法。在大型礦山，全面實施2007年頒布的《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，選擇2家單位進(jìn)行試點；對于中小型非煤礦山，以貫徹安全生產(chǎn)工作體系建設(shè)意見為抓手，按照“開采正規(guī)、系統(tǒng)完善、工藝達(dá)標(biāo)、作業(yè)規(guī)范”的要求，加強(qiáng)整改提升。對于中小型非煤礦山，繼續(xù)按照2005年國家局頒布的標(biāo)準(zhǔn)，開展達(dá)標(biāo)活動，爭取年底前全部達(dá)標(biāo)，對于已達(dá)標(biāo)的三級標(biāo)準(zhǔn)化非煤礦山企業(yè)要繼續(xù)加大安全投入，進(jìn)一步強(qiáng)化軟、硬件建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)，市局將根據(jù)情況選擇安全基礎(chǔ)條件好的企業(yè)晉級二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。根據(jù)國家安監(jiān)總局的要求，凡是在2010年以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化等級，否則一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對于冶金、水泥、有色等行業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大試點，力爭使全部的冶金、水泥、有色企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（五）繼續(xù)深化非煤礦山整合整治和專項整治，提高安全生產(chǎn)水平。繼續(xù)扎實開展非煤礦山專項整治活動，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，減少事故總量，堅決遏制重特大事故，努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2009年專項整治重點礦種以伴生煤粘土礦、粘土礦、鐵礦、采石場為重點；重點區(qū)域以章丘市的地下礦山和采石場為重點，長清區(qū)、歷城區(qū)的采石場和鐵礦為重點，平陰縣的采石場為重點。工作重點：一方面以遏制事故多發(fā)為出發(fā)點，開展小型采石場現(xiàn)場整治和管理攻堅活動。一是對自下而上、掏底崩落等開采方法和工藝以及臺階高度和坡度不不符合規(guī)程要求的，立即停產(chǎn)整頓。二是規(guī)范飾面石材礦山開采。對不符合規(guī)程要求開采的，要全面進(jìn)行整頓。三是加強(qiáng)現(xiàn)場管理。爆破或裝巖前，必須對邊坡、爆破安全距離以及浮石和傘檐等安全隱患的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，符合安全規(guī)程后方可作業(yè)。爆破作業(yè)現(xiàn)場要設(shè)置堅固的人員避炮設(shè)施。四是加強(qiáng)露天采石場安全基礎(chǔ)建設(shè)。督促企業(yè)建立健全現(xiàn)場采掘施工圖、剖面圖等圖紙資料和安全檔案，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)投入、責(zé)任制、隱患整治、教育培訓(xùn)、防護(hù)用品配置、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重要崗位重要人員持證上崗等主體責(zé)任，不斷完善以安全生產(chǎn)主體責(zé)任制為核心的安全管理體系，增強(qiáng)抗災(zāi)能力和本質(zhì)安全程度。五是加大對辦公場所、重點場所地面建設(shè)的投入，徹底改變采石場臟、亂、差的面貌，將企業(yè)建成環(huán)境優(yōu)美的綠色礦山。

另一方面以完善地下開采礦山生產(chǎn)條件為出發(fā)點，開展完善通風(fēng)、提升、排水系統(tǒng)等攻堅活動。一是年底前地下非煤礦山都要完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，完成通風(fēng)系統(tǒng)檢測檢驗。對存在瓦斯、硫化氫等有害氣體的伴生煤礦井，要求全面實施瓦斯等有害氣體實時在線監(jiān)測，實現(xiàn)對瓦斯危害的可靠預(yù)防預(yù)警。二是加快地下開采礦山提升系統(tǒng)的更新改造任務(wù)，全面完成提人絞車后備保護(hù)器的配裝使用，確保設(shè)備安全運行。三是做好防治水工作。水文地質(zhì)資料不清，水文地質(zhì)資料復(fù)雜，礦區(qū)范圍內(nèi)有古井、老空區(qū)，受地表水或地下水威脅以及排水系統(tǒng)不完善或排水能力不足的礦山，要認(rèn)真做好礦井水害定期排查治理、超前探放水工作，加強(qiáng)礦山防治水技術(shù)管理和水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，完善井下排水系統(tǒng)，加強(qiáng)雨季“三防”工作，對水文地質(zhì)復(fù)雜礦山排水系統(tǒng)的有效性和符合性進(jìn)行檢測。四是以科技助推安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，以安全標(biāo)準(zhǔn)化推動專項整治工作。礦山企業(yè)要以增強(qiáng)安全科技自主創(chuàng)新能力為新的戰(zhàn)略基點，大力提升企業(yè)安全裝備水平、信息化管理水平，充分發(fā)揮科技對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要支撐和保障作用，建設(shè)本質(zhì)安全型礦山。

（六）抓好重點環(huán)節(jié)應(yīng)急救援工作。做好應(yīng)急救援工作，是減少人員傷亡和降低事故損失的重要一環(huán)。今年汛期前，所有地下開采礦山都要按照省局要求開展一次以停產(chǎn)撤人為主要內(nèi)容的預(yù)案演練活動，這次活動要重點做好以下兩項工作：一是完善通訊系統(tǒng)。井下所有人員作業(yè)地點，必須配備齊全有效的通訊設(shè)施，確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能及時報告，井上有關(guān)救援指令能迅速傳達(dá)到作業(yè)地點。二是加強(qiáng)職工培訓(xùn)。督促企業(yè)針對不同崗位、不同作業(yè)地點，開展有針對性的培訓(xùn)工作，使一線職工真正了解作業(yè)崗位存在的危險有害因素及預(yù)防措施，真正掌握險情發(fā)生后的避災(zāi)路線和施救援措施。各個地下礦山都要把撤人演練活動的計劃和方案報到市局來，屆時，市局將赴有關(guān)企業(yè)，對開展撤人演練情況進(jìn)行檢查，總結(jié)分析演練活動的經(jīng)驗和不足，指導(dǎo)演練活動深入開展。其他相關(guān)行業(yè)，要以防止高溫灼燙和煤氣中毒事故為重點，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展演練活動，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實效性。

（七）建立事故教訓(xùn)推動工作機(jī)制。深刻吸取事故教訓(xùn)，采取有針對性的防范措施，是減少同類事故發(fā)生的有效措施。將從以下三個方面，探索建立事故教訓(xùn)推動工作機(jī)制：一是對于發(fā)生較大及以上事故，及時下達(dá)重大事故整改指令，督促各地及時采取有效措施，切實做到舉一反三。二是對近幾年發(fā)生的事故，各縣（市）區(qū)都要召開分析評議會議，對事故性質(zhì)的認(rèn)定、原因的分析、有關(guān)責(zé)任人員的處理、采取的防范措施等進(jìn)行討論，指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作順利進(jìn)行。三是對近幾年發(fā)生的較大事故，從類型、原因等方面進(jìn)行分析歸納，研究制定相關(guān)措施。針對近幾年水泥企業(yè)在清倉過程中連續(xù)發(fā)生較大事故，制定操作性和針對性的檢查標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)專家，全面開展水泥企業(yè)清倉作業(yè)安全檢查活動，對全市所有水泥企業(yè)的成品和半成品倉庫進(jìn)行一次全面檢查，防止類似事故的發(fā)生。

（八）做好其它方面的安全監(jiān)管工作。結(jié)合我市實際有針對性的抓好以下幾個方面的工作：一是有針對性的加強(qiáng)混凝土攪拌站的安全監(jiān)管工作。二是抓好鑄造企業(yè)的安全監(jiān)管工作。三是有針對性的做好冶金、有色金屬、水泥等行業(yè)的“三同時”工作。四是做好石油、天然氣行業(yè)安全監(jiān)管工作。

同志們，2009年是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展非常重要的一年，扎實做好非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，意義十分重大。通過這次會議，09年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管的任務(wù)都已明確，今后的關(guān)鍵是抓好落實。希望大家進(jìn)一步研究安全生產(chǎn)規(guī)律，深化安全發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，破解安全監(jiān)管難題，緊緊圍繞隱患源頭治理作文章。要抓好計劃的落實和措施的落實，抓好隱患整改的落實，切實杜絕較大事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧濟(jì)南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：非煤礦山、危化及煙花爆竹安全檢查

白河縣非煤礦山、危化及煙花爆竹安全檢查

工 作 匯 報

根據(jù)《白河縣人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)工作大檢查的通知》要求，自3月1日至6日我檢查組對本縣非煤礦山、危化及煙花爆竹行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了為期6天的專項檢查，現(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、基本情況

我縣現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)共11家，其中：地下礦山2家，磚廠8家，礦山加工企業(yè)1家。經(jīng)檢查，大灣銀礦春節(jié)期間未停產(chǎn)，鈺宏旺公司自去年10月停產(chǎn)后，一直未開工生產(chǎn)。春節(jié)過后正在進(jìn)行探礦工作。8家磚廠生產(chǎn)經(jīng)營正常。原來在高速公路建設(shè)期間新上的6家采石場，目前已全部停產(chǎn)，自動關(guān)停。此次共檢查各類危險化學(xué)品5家，煙花爆竹企業(yè)3家，其中除倉上煙花爆竹公司節(jié)后未復(fù)工復(fù)產(chǎn)，慶華化工、永宏化工、中意液化氣站、雙龍花炮廠、日雜公司和各加油站均在正常生產(chǎn)經(jīng)營。

檢查組本次采取查相關(guān)證照和制度、看作業(yè)現(xiàn)場、對作業(yè)面進(jìn)行測量的檢查辦法，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的排查，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)、不放過一個違法行為。對檢查出來的問題和隱患現(xiàn)場登記，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后并責(zé)令限期整改。

二、存在的問題和隱患

1、非煤礦山方面：經(jīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)大灣銀礦尾礦庫在按設(shè)計方案有不達(dá)標(biāo)情況，出現(xiàn)在子壩未修建排水溝，第一、二級子壩未覆土，第三級子壩未修建山坡截洪溝，排洪溝有渾水滲除現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)的問題主要是視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用。鈺宏旺公司存在領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度不完善，巷道內(nèi)緊急避險洞口未能完全安裝紅色指示燈，巷道三百五十米與老巷道交匯處，對老巷道未用柵欄門進(jìn)行封閉，絞車場附近廢棄洞口未用柵欄門進(jìn)行封閉，新招聘工人未經(jīng)縣安監(jiān)部門安全培訓(xùn)。各頁巖磚廠安全生產(chǎn)不同程度的存在一些問題：主要是企業(yè)法人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)知之者少，存在著重生產(chǎn)，輕安全，重效益，輕管理的現(xiàn)象。

2、危險化學(xué)品企業(yè)方面：檢查組堅持 “檢查一家,規(guī)范一家,提高一家”的原則,檢查發(fā)現(xiàn)中意液化站汽車進(jìn)入廠區(qū)未攜帶防火器材，在充氣車間違規(guī)砸毀報廢氣瓶。各加油站具有一些共性的問題：表現(xiàn)在主動查找隱患的積極性不高，有的企業(yè)甚至無任何隱患檢查記錄。

3、煙花爆竹方面：在檢查中未發(fā)現(xiàn)“三超一改”、“三違”和使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的違規(guī)行為，但是也發(fā)現(xiàn)雙龍花炮廠倉庫墻壁有三處開裂現(xiàn)象。

三、整改措施，1、在大灣銀礦尾礦庫檢查組當(dāng)場下發(fā)了責(zé)令整改通知書，同時督促業(yè)主，要加大監(jiān)管力度，克服麻痹松懈的思想，做到24小時值班，對于檢查出來的問題，要籌措資金，力爭在3月10日前完成各項整改。

2、在鈺宏旺公司檢查組要求必須完善領(lǐng)導(dǎo)的帶班下井制度，迅速組織新招聘工人的安全培訓(xùn)工作。在3月15日前完成各項整改。

3、分別進(jìn)一步督促各頁巖磚廠建立健全各種安全管理制度及設(shè)備操作規(guī)程，加大民工安全教育培訓(xùn)力度，提高民工安全技術(shù)素質(zhì)；要求5月中旬以前辦理安全生產(chǎn)許可證，進(jìn)一步規(guī)范其合法生產(chǎn)經(jīng)營。

4、檢查組督促永宏化工、慶華化工和各加油站企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理規(guī)章制度（包括安全生產(chǎn)責(zé)任制）、工藝技術(shù)規(guī)程和崗位操作規(guī)程，充實安全管理力量，建立安全管理臺帳，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，強(qiáng)化員工安全教育，嚴(yán)格工藝紀(jì)律和勞動紀(jì)律，確保安全生產(chǎn)。

5、檢查組要求倉上煙花爆竹公司在復(fù)工前必須經(jīng)縣安監(jiān)局檢查驗收后方可投產(chǎn)，責(zé)令雙龍花炮廠對于存在的問題限期整改。確保隱患排查和問題整改到位。

四、幾點建議

1、定期組織安全生產(chǎn)檢查，建立事故隱患檔案，及時開展排查、跟蹤治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

2、對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測。