第一篇：劉局在全市非煤礦山講話

××局長在全市非煤礦山 安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會議上的講話

2009年 月 日

同志們：

這次全市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會，是經(jīng)市局黨組研究決定召開的，主要目的是，進(jìn)一步提高對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識，推進(jìn)我市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，使安全標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深方向進(jìn)展。剛才××縣××礦和××安監(jiān)局做了會議發(fā)言，現(xiàn)場參觀了××礦尾礦庫和企業(yè)自評工作的相關(guān)資料，我們應(yīng)該看到他們在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)上走在了全市的前頭，為我們下一步工作提供了經(jīng)驗(yàn)，他們一些好的做法值得其他部門和企業(yè)借鑒。考評機(jī)構(gòu)又對安全標(biāo)準(zhǔn)化自評和考評工作進(jìn)行了輔導(dǎo)，通過考評機(jī)構(gòu)專家的輔導(dǎo)，我們對安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序和方法有了更進(jìn)一步的了解。下面我就如何推進(jìn)全市非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)提高對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識 按照國家總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《××市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于開展非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見的通知》，市局印發(fā)的《××市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》和《××市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》的要求。我們實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體思路是，“企業(yè)申請，中介咨詢、考評，政府監(jiān)督”。“實(shí)現(xiàn)一年打好基礎(chǔ)、兩年重點(diǎn)規(guī)范、三年基本達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。從今年起，用三年時間完成全市安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。2009年50％以上金屬非金屬礦山要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級水平，2010年80％以上金屬非金屬礦山要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級水平，2011年金屬非金屬礦山要100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級水平。可以說目標(biāo)已經(jīng)明確。為此，安全監(jiān)管部門、考評機(jī)構(gòu)和企業(yè)要高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

二、集中精力，督促企業(yè)抓緊做好安全標(biāo)準(zhǔn)化自評和申報工作

今年，全市擬達(dá)標(biāo)企業(yè)69戶，其中：擬達(dá)到三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3戶，從剛才縣（市、區(qū)）匯報的工作進(jìn)展情況看，各地、各企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展的還很不平衡，××縣××鐵礦、××××安全標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)走在了前頭，其他企業(yè)要抓緊時間，加快自評工作的進(jìn)度。安全監(jiān)管部門要加大政府監(jiān)督工作的力度，企業(yè)自己無能力開展標(biāo)準(zhǔn)化自評工作的，要借助中介機(jī)構(gòu)雄厚的技術(shù)力量和人才資源，請他們到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。企業(yè)要達(dá)標(biāo)就要舍得投入，不要怕花錢，今天的投入，就是明天的效益。企業(yè)自己搞不了，又不想花錢請能人幫助工作，將來吃虧的是企業(yè)自己。國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，2010年以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級，到2013年底凡未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，并提交地方人民政府關(guān)閉。為此，安全監(jiān)管部門一定要和企業(yè)講清楚，不要等、靠，企業(yè)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化是國家強(qiáng)制性的規(guī)定，企業(yè)要生存就必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化，這事沒有商量的，不要存在僥幸的心里。同時要及時調(diào)度掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，督促企業(yè)抓緊時間申報，力爭年底前，安全標(biāo)準(zhǔn)化申報企業(yè)達(dá)到今年進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營活動企業(yè)的50％以上。

三、嚴(yán)細(xì)求實(shí)，做好安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作

通過比較，市局確定技術(shù)力量比較雄厚，全省唯一一家甲級非煤礦山安全評價機(jī)構(gòu)××安全評價有限公司，為我市五級安全標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)，寶華評價公司有著在內(nèi)蒙安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，為做好考評工作，××公司做了大量的準(zhǔn)備工作，安監(jiān)部門與考評機(jī)構(gòu)要緊密配合，立即行動起來，提前介入。總的看，今年考評工作的任務(wù)很重，考評機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定考評工作計劃，合理安排工作進(jìn)度，制定嚴(yán)細(xì)的考評工作程序、辦法，確保年底前完成所承擔(dān)的考評工作任務(wù)。雖然考評任務(wù)很重、時間很緊，但考評機(jī)構(gòu)不能為此降低標(biāo)準(zhǔn)，要按照國家局下發(fā)的《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》進(jìn)行逐項審查打分，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，真正取得安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)效。

考評機(jī)構(gòu)是受安監(jiān)部門的委托，代表政府對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行考評。在實(shí)際工作中要正確處理好考評與服務(wù)的關(guān)系，要做到考評寓于服務(wù)之中。雖然你們的職責(zé)是對企業(yè)自評結(jié)果進(jìn)行外部考評，這時你們的工作任務(wù)，但在履行職責(zé)過程中，一定要有為企業(yè)服務(wù)，為政府負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，對企業(yè)要進(jìn)行耐心細(xì)致、具體的指導(dǎo)。考評不是要把企業(yè)考住，而是要通過考評讓企業(yè)找出自身存在的問題和不足，從而達(dá)到提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的。

在開展考評工作的過程中，考評機(jī)構(gòu)需要聘請一定數(shù)量的專家，需要多次到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，是需要一定的費(fèi)用，中介機(jī)構(gòu)是企業(yè)，不是政府部門，在安全標(biāo)準(zhǔn)化考評過程中發(fā)生的費(fèi)用，需要向服務(wù)對象收取，這是情理之中的。但是，考評機(jī)構(gòu)要樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不能因?yàn)槭杖≠M(fèi)用過高，影響企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。為此，在取費(fèi)問題上，建議考評機(jī)構(gòu)要與企業(yè)協(xié)商，確定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同類、同規(guī)模的企業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要一致。

考評機(jī)構(gòu)是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，又是考評工作任務(wù)的具體承擔(dān)者。考評機(jī)構(gòu)的結(jié)果又是安監(jiān)部門認(rèn)定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的依據(jù)，為此，縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門，要全力支持考評機(jī)構(gòu)工作，要組織好擬申請達(dá)標(biāo)企業(yè)與考評機(jī)構(gòu)的工作銜接，督促企業(yè)盡快與考評機(jī)構(gòu)簽訂考評工作協(xié)議，便于考評機(jī)構(gòu)提前介入工作。考評機(jī)構(gòu)在與企業(yè)簽訂外部考評協(xié)議時，不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)簽訂有償?shù)闹薪樽稍兎?wù)協(xié)議，企業(yè)是否需要中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢服務(wù)，是要建立在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上。

四、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面

今年是安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的開局之年，考評工作也是處于初始階段和開創(chuàng)性階段。這就要求我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作要有一個明確的工作思路，今年的工作總體思路就是突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面。每個縣（市、區(qū)）都要選擇一些企業(yè)基礎(chǔ)條件好的，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作難度相對小的企業(yè)，作為今年的安全標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)考評企業(yè)，樹立幾個或十幾個樣板企業(yè)，以點(diǎn)帶面。對多數(shù)有條件，有基礎(chǔ)，但距達(dá)標(biāo)條件還有一定差距的企業(yè)，監(jiān)管部門要加大工作工作力度，督促企業(yè)加快安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程，鼓勵企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，力爭明年年底前完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作任務(wù)。對基礎(chǔ)條件差，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性不高的企業(yè)，要限定時間達(dá)標(biāo)。逾期不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，直至關(guān)閉，我們的態(tài)度要明朗。新、改、擴(kuò)建項目，必須按照標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)項目在提交竣工驗(yàn)收申請時，同時也要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)材料，否則，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

五堅定信心，強(qiáng)化措施，全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作 開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)志著我們對非煤礦山安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識和把握又有了新的發(fā)展，進(jìn)入了一個新的層次，是安全生產(chǎn)工作方式方法上的創(chuàng)新，因此，我們必須做到：

克服“兩個模糊認(rèn)識”。

一是取得了安全生產(chǎn)許可證不需要實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化的模糊認(rèn)識。取得安全生產(chǎn)許可證，只是標(biāo)明企業(yè)在進(jìn)入市場時，達(dá)到了安全生產(chǎn)的基本要求，滿足了準(zhǔn)入條件，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最低要求，而安全標(biāo)準(zhǔn)化則是對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)方面的更高要求，是安全生產(chǎn)許可制度的深化。二是安全標(biāo)準(zhǔn)化要求太高，不急于實(shí)施的模糊認(rèn)識。國家總局的指導(dǎo)思想已非常明確，今后工作的重點(diǎn)就是將安全標(biāo)準(zhǔn)化與許可制度結(jié)合起來，企業(yè)要取得安全生產(chǎn)許可，首先企業(yè)安全生產(chǎn)要達(dá)標(biāo)。

區(qū)分“三種類型”

我市非煤礦山類型比較多，生產(chǎn)規(guī)模、開采方式、基礎(chǔ)條件等也各不相同，因此必須突出重點(diǎn)，區(qū)別對待。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化要緊緊抓住地下開采礦山、露天礦山和尾礦庫三個方面。地下開采礦山，危險因素多，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作難度大、任務(wù)重，要以完善采礦、掘進(jìn)、機(jī)電、提升運(yùn)輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)為突破口。露天礦山，要以推廣中深孔爆破為突破口。尾礦庫要以完善庫內(nèi)排水設(shè)施，保證壩體穩(wěn)定和庫內(nèi)干灘長度為突破口。

抓住“四個關(guān)鍵”

一是制度建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作一個很重要的方面就是建立并認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度。二是主要生產(chǎn)系統(tǒng)和重要設(shè)施。要突出提升運(yùn)輸、機(jī)電、采掘、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)和排水泵房、中央變電所、爆破器材庫、主要運(yùn)輸大巷、絞車硐室等主要場所，這些設(shè)施投資大，要求高，必須高起點(diǎn)設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高要求管理。三是安全科技。要加大安全投入，注重發(fā)揮安全科技在安全生產(chǎn)工作方面的重要作用。對影響安全生產(chǎn)的一些重要問題，必須加大科技攻關(guān)的力度，要注意推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。四是安全文化。要高度重視安全文化的作用，努力培養(yǎng)積極、健康、和諧的安全理念，營造良好的安全氛圍

同志們，2009年馬上就要過去了，到年底還有不到兩個月的時間，時間緊，任務(wù)重。我們面臨的工作任務(wù)還十分艱巨，我們還有很多工作要做，工作中還會遇到一些困難，我們即要抓安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，我們又要在工作中不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這就無形中更加增加我們的工作壓力，所以我們要克服困難，提高認(rèn)識，加倍努力，力爭按時完成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作對于安全監(jiān)管部門、對企業(yè)、對考評機(jī)構(gòu)都是一項全新的工作，企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理上水平的新的工作手段，我相信，有考評機(jī)構(gòu)的大力支持，有縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門的努力工作，有示范企業(yè)的帶頭作用，我市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作一定會有新的起色。會議即將結(jié)束了，通過今天的會議，必將對我市安全標(biāo)準(zhǔn)化工作起到積極的推進(jìn)作用。雖然大家每天的工作十分辛苦，但我還是希望大家回去后，認(rèn)真研究如何開展好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)把金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作做實(shí)、做細(xì)、做好。實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作的總體目標(biāo)。今天的會議得到了××縣安監(jiān)局、××政府和××的大力支持，我代表市安監(jiān)局和參會單位全體，表示忠心的感謝!。

謝謝大家！

第二篇：非煤礦山講話

在全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議上的

講

話

白建榮

同志們：

今天，市安監(jiān)局召開這次會議，把四個重點(diǎn)縣的副縣長、各縣市區(qū)安監(jiān)局局長和監(jiān)管人員、五個縣的國土局局長以及非煤礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人召集回來，安排部署今年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作，非常及時，也非常必要。3月29日13點(diǎn)24分許，位于介休市的山西安泰集團(tuán)25兆瓦電廠9號鍋爐現(xiàn)場，14名北京法耳邁特科技有限公司工作人員正在檢修，突然發(fā)生一氧化碳中毒事故，3名安泰集團(tuán)工作人員進(jìn)入現(xiàn)場搶救，現(xiàn)場共17人，事故造成10人死亡，7人受傷，事故原因正在調(diào)查中。這一事故雖然發(fā)生在晉中介休市，但也再次給我們敲響了警鐘。我們必須深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真做好我市安全生產(chǎn)各項工作。剛才，馬玉順同志認(rèn)真總結(jié)了去年全市非煤礦山的安全工作，對今年的工作任務(wù)進(jìn)行了具體的安排部署，王衛(wèi)成同志從紀(jì)檢的角度講了很好的意見，王延峰同志做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，提出了非常明確的要求，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、深刻分析非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級各部門特別是安監(jiān)、國土部門的共同努力，非煤礦山連續(xù)兩年杜絕了一次死亡3人以上事故，圓滿完成了省下達(dá)的控制指標(biāo)，安全形勢實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但我們必須對全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢有一個客觀、全面的分析和認(rèn)識。從大的背景上看，襄汾“9·8”事故以后，全市各級各部門深刻汲取教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)，投入了大量的人力、物力和財力，消除了一批大的安全隱患；從生產(chǎn)情況看，兩年來，我們對非煤礦山實(shí)施資源整合，鐵礦企業(yè)數(shù)量大幅減少，全市絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)沒有開工，處于停業(yè)整頓狀態(tài)。因此，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀，必須清醒地看到，我市非煤礦山安全工作仍存在諸多突出問題：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全投入明顯不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力巨大。二是大部分企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，經(jīng)營者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全隱患還大量存在，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。三是一部分重大危險源還沒有得到有效的監(jiān)控，有些重大隱患還沒有得到徹底整改。四是制約安全生產(chǎn)工作的體制性、機(jī)制性問題尚未得到根本解決。機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)裝備差，監(jiān)管力度和效果逐級衰減。安全生產(chǎn)法制建設(shè)、源頭管理、科技創(chuàng)新、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急救援、事故查處和責(zé)任追究等方面的長效機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。

各有關(guān)縣市區(qū)和部門一定要保持清醒頭腦，切實(shí)按照袁純清書記提出的“必須樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好”的要求，自覺克服麻痹僥幸思想和厭戰(zhàn)松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故，努力減少一般事故，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好形勢。

二、突出抓好非煤礦山安全生產(chǎn)幾項重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三同時”制度和安全生產(chǎn)許可證制度。在落實(shí)“三同時”制度上，對新建、擴(kuò)建及資源整合后的非煤礦山建設(shè)項目，要及時組織專家做好設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度上，要按照“安全生產(chǎn)許可與企業(yè)隱患排查治理相結(jié)合，與專項整治和規(guī)范礦業(yè)秩序相結(jié)合，與開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與提升安全基礎(chǔ)管理水平相結(jié)合”的要求，嚴(yán)把安全許可關(guān)。從現(xiàn)在開始，要組織開展安全生產(chǎn)許可證“回頭看”活動，對已發(fā)證的礦山企業(yè)按一定比例進(jìn)行抽查，對照發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)重新檢查，確保發(fā)證后企業(yè)沒有降低安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高發(fā)證質(zhì)量。對申請安全生產(chǎn)許可證延期換證的，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，達(dá)不到要求的堅決不予許可，嚴(yán)防產(chǎn)生新的安全隱患。對不符合安全生產(chǎn)條件、無相應(yīng)許可證私自從事生產(chǎn)活動的，要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓直至關(guān)閉，并依法從嚴(yán)予以處理。

（二）繼續(xù)深化非煤礦山礦產(chǎn)資源整合。我市非煤礦山企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、設(shè)備簡陋、安全保障能力低，要實(shí)現(xiàn)長治久安，必須下大決心進(jìn)行整合。各縣要采取果斷措施，繼續(xù)關(guān)閉一批規(guī)模小、條件差的礦山，從嚴(yán)控制礦山企業(yè)開采規(guī)模，著重解決好礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理、一礦多開、爆破安全距離不夠、小礦影響大礦安全等問題。各級安監(jiān)部門要與國土、公安、供電、工商等部門協(xié)同配合，按照職責(zé)分工，抓好非煤礦山資源整合和監(jiān)管工作。要大力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年力爭完成150家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)，全面提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）加快推進(jìn)地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。關(guān)于地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，剛才馬玉順同志已經(jīng)講得很清楚、很具體。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，這項工作是市政府對礦山企業(yè)，特別是對地下開采非煤礦山企業(yè)的一個硬性要求，必須按照時間和要求完成。各相關(guān)縣及監(jiān)管部門，尤其是各地下礦山企業(yè)，這次會議之后，要抓緊進(jìn)行研究和安排部署，馬上列入預(yù)算，進(jìn)行設(shè)計，進(jìn)入實(shí)質(zhì)程序，并明確責(zé)任人和完成時間，確保順利完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。市里將抽調(diào)專人對此項工作進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律予以停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)。

（四）加快尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝和閉庫治理工作。尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，臨鋼二峰山鐵礦新建尾礦庫做為我市唯一的一座三等尾礦庫，要發(fā)揮國有大企業(yè)的示范帶頭作用，將在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作做為一項首要工作來抓，安排專人和專項資金,定出時間表，力爭年內(nèi)安裝運(yùn)行成功，為全市百萬立方以上尾礦庫的下一步安裝工作摸索出好的經(jīng)驗(yàn)。尾礦庫閉庫治理工作，省、市都有明確要求，并且省、市、縣都有經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，必須加快推進(jìn)。浮山縣對尚未閉庫到位的5座尾礦庫，要指定專人督促企業(yè)抓緊施工，務(wù)必按時完成。對下游存在工業(yè)設(shè)施和居民不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，各縣要想方設(shè)法，運(yùn)用一切手段，將其列入今年閉庫計劃實(shí)施閉庫，力爭通過兩到三年的工作，將全市尾礦庫的安全狀況提升到一個新的水平。

三、以嚴(yán)格有力的措施確保各項工作落到實(shí)處

一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。抓安全生產(chǎn)關(guān)鍵是要抓好責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)縣和部門要明確職責(zé)，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格按照今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書要求，層層分解、量化考核，真正把責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個崗位、每個人員、每個細(xì)節(jié)。堅決杜絕以會議傳達(dá)會議，以文件落實(shí)文件，作風(fēng)漂浮、不負(fù)責(zé)任的行為。

二要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須堅決打擊，依法懲處。要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，對反面典型案件的查處要及時公開曝光，以起到警示和教育的作用。

三要嚴(yán)肅事故追究。嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保責(zé)任制落實(shí)的有力手段。對各類安全事故尤其是非法違法引發(fā)的事故，必須查清原因，分清責(zé)任。一方面切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對失職瀆職、監(jiān)管不力的有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅查處；另一方面要依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開采的企業(yè)礦主，嚴(yán)懲以權(quán)謀私、充當(dāng)“保護(hù)傘”和“黑后臺”的腐敗分子。

同志們，安全生產(chǎn)工作重任在肩，事關(guān)大局。各級各部門一定要繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，集中精力，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

謝謝大家！

這次會議，是在特殊時期、特殊情況下召開的一次緊急會議。會議的規(guī)模不大，但規(guī)格很高，內(nèi)容很重要。參加會議的為全縣九個有非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手，縣國土、公安、監(jiān)察、供電以及化輕公司等縣直單位的主要負(fù)責(zé)人。會議的主要任務(wù)是，動員大家進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前我縣非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，要求以高度的政治責(zé)任感，以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作。下面，我就如何開展好這項工作講三點(diǎn)意見：

一、為什么要進(jìn)行非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治

我縣雖然沒有煤礦，但非煤礦山點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。開展非煤礦山安全專項整治，主要是從以下三個方面考慮的：

第一，目前非煤礦山安全隱患較多，安全形勢嚴(yán)峻。前天，省安監(jiān)局程局長來靈璧督查，并實(shí)地察看了非煤礦山安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)我們這里安全隱患較多。主要表現(xiàn)為：一是非法開采，無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重；二是違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象突出，不少從業(yè)人員和礦山業(yè)主不按安全規(guī)程操作，有的高架頭開采、越界開采，有的甚至擴(kuò)壺放炮；三是一證多塘口情況較多，一礦多主，責(zé)任不明，安全監(jiān)管難度大。以上這些隱患的大量存在，就象一個個定時炸彈，隨時都可能出現(xiàn)死人傷人的重特大安全生產(chǎn)事故，實(shí)在叫我們這些負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部寢食難安。

第二，漁溝鎮(zhèn)發(fā)生6·19安全事故瞞報事件，被媒體曝光，引起省市高度重視。省安監(jiān)局局長專門帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到我縣聽取情況匯報，并親自到漁溝鎮(zhèn)調(diào)查了解。市里迅速成立了調(diào)查組，對這些事件進(jìn)行了全面深入調(diào)查，同時向縣政府提出要求，對有關(guān)負(fù)責(zé)人要堅決查處到位。這個事件性質(zhì)惡劣，負(fù)面影響很大，已成為全省典型。這個時候，再不對全縣非煤礦山進(jìn)行徹底整治，就說明我們的政治嗅覺不敏銳。

第三，按安全生產(chǎn)法規(guī)定，非煤礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。與內(nèi)河航運(yùn)一樣，非煤礦山安全實(shí)行屬地管理，出了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)任。縣政府辦公室在6月1日就把《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省非煤礦山安全整治的緊急通知》（皖政辦明電[2006]31號）轉(zhuǎn)發(fā)到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，進(jìn)一步明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施。特別要引起大家高度警覺的是，皖政[2004]37號文件明確規(guī)定：凡一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有2處或2處以上非法生產(chǎn)的非煤礦山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志就地免職；凡一個縣發(fā)現(xiàn)有2個或2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法生產(chǎn)的非煤礦山、3處或3處以上證照不全仍在繼續(xù)生產(chǎn)的非煤礦山，縣級政府主要負(fù)責(zé)同志要向市政府寫出深刻檢查，并予以通報批評，對分管負(fù)責(zé)同志予以紀(jì)律處分。

所以，從以上三個因素看，有必要在全縣迅速開展非煤礦山專項整治。更何況, 目前全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)情況不容樂觀。

二、如何進(jìn)行非煤礦山安全專項整治

按照省市的要求和縣委儲書記、縣長何志中的指示，結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前，開展好全縣非煤礦山專項整治主要是做到“三大”，即生產(chǎn)大整頓、隱患大整改、事故大清理。

（一）生產(chǎn)大整頓。也就是實(shí)行停產(chǎn)大整頓。自7月10日至8月10日，全縣所有非煤礦山都要停產(chǎn)整頓。在這一個月內(nèi)，具體要做好三項工作。一是對所有非法生產(chǎn)、無證無照開采的非煤礦山，一律關(guān)閉取締。這項工作由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣國土、公安部門配合，對轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行逐一排查清理，凡排查出屬非法礦山的，堅決予以取締。在停產(chǎn)整治期間，仍有違規(guī)非法開采的，由國土部門采取錄相、照片等方式，提供相關(guān)證據(jù)，交由公安部門依法調(diào)查處理，該拘留的拘留，該罰款的罰款，但絕不能以罰代處。凡為非法開采提供動力、炸藥的，是國家工作人員的，由監(jiān)察部門追究責(zé)任；是公民的，由公安局依法追究法律責(zé)任。二是對合法開采的非煤礦山，分類處理。分兩種情況：一種是具備安全生產(chǎn)條件的合法礦山，由礦主申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初驗(yàn)，然后報請縣安監(jiān)局組織有關(guān)部門驗(yàn)收。由安監(jiān)局牽頭，國土、公安、供電等單位配合，共同驗(yàn)收確認(rèn)。必須經(jīng)過這幾道程序，才能允許開工。另一種是對合法但不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)整改通知書，給一個月時間整改。如果8月10日前仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件要求，必須予以關(guān)閉。如果在這個期間偷采，一律視為非法生產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)厲打擊。三是縣安監(jiān)、公安、國土等部門，按照各自職責(zé)范圍，分別對業(yè)主、安全員、炮手以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人員集中開展培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識，普及安全知識，提高安全技能。

（二）隱患大排查。這是市政府作出的安排。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從7月10日起，利用一個星期的時間，對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山隱患進(jìn)行全面排查。排查要采取地毯式，做到全面徹底，不留死角。縣安監(jiān)局要提供非煤礦山的安全技術(shù)要求、隱患種類等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，國土、公安部門配合。排查后，要認(rèn)真填寫《隱患排查登記表》，逐級簽字，誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。對排查出來的隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)張貼到村組，下發(fā)隱患整改通知書。對沒有排查出隱患而又隨后發(fā)生事故的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全縣所有排查結(jié)束后，要對隱患情況進(jìn)行匯總，并在縣電視臺公示。

（三）事故大清理。這是省安監(jiān)局作出的安排。根據(jù)要求，要把全縣自2002年以來發(fā)生的所有安全生產(chǎn)事故進(jìn)行清理上報。大家一定要實(shí)事求是，認(rèn)真填報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入調(diào)查核實(shí)，理清事故發(fā)生的準(zhǔn)確時間、地點(diǎn)，特別是發(fā)生的原因等，并逐一填寫清楚。相關(guān)人員要逐級簽字，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在報表上簽字上報。

三、開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的要求

首先要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁多，但再忙也不能忽視安全生產(chǎn)。這一階段是關(guān)鍵時期，更加要引起足夠的重視，尤其是對非煤礦山安全要特別高度重視。其次要集中精力，狠抓落實(shí)。針對這次專項整治活動，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要象搞計劃生育突擊月一樣，抽調(diào)精干人員，集中精力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，奮力強(qiáng)攻一個月。要明確責(zé)任，分工到人，開展全方位的清理整治，做到不漏一山、不漏一戶，不留死角。必要時，要派專人蹲坑守候，掌握第一手的材料和證據(jù)，確保整治取得實(shí)效。三是要協(xié)調(diào)配合，形成合力。國土部門要加強(qiáng)監(jiān)管，組織專門力量，深入所有礦山進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)核實(shí)，做好山形礦體的影象備案，作為查處的重要依據(jù)。公安部門要加大力度，從快從嚴(yán)查處此類案件，拘留罰款并用，以懲一儆百，形成震懾。公安部門要在近期搞一次民爆物品專項整治，嚴(yán)厲打擊私炒、私購炸藥行為。安監(jiān)部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息溝通，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，使再小的事故都能及時了解、及時上報。供電部門要按照規(guī)定，對非法開采的礦山及時采取停電、斷電、拆除電力設(shè)施等措施。四是要加強(qiáng)督查，嚴(yán)明紀(jì)律。這次專項整治工作要扎實(shí)有效開展，做到對上有交待，出了問題有人負(fù)責(zé)。整治活動結(jié)束后，縣政府將派出2個督查組，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回開展督查。對工作不到位的，要通報批評；出了責(zé)任事故的，要依法嚴(yán)懲。

副縣長在全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長工作會議上的講話

同志們：

今年以來，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷了近20年來少有的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，上半年，接連發(fā)生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了極其嚴(yán)重的損失，給幾十個家庭帶來精神上的嚴(yán)重的打擊和心靈上的創(chuàng)傷。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，縣人民政府進(jìn)一步加大了對全縣安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下齊心協(xié)力、聯(lián)動共促，迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)事故高發(fā)的被動局面，確保了下半年安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，今天，縣安監(jiān)局召開全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長工作會議，目的回顧總結(jié)一年來的工作，安排部署全縣明年的非煤礦山及各項安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管的職能，提升非煤礦山管理水平，努力減少礦山事故，借此機(jī)會，我代表縣人民政府講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢

我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點(diǎn)之初，對儲量情況未作詳細(xì)的核實(shí)，無科學(xué)的開采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護(hù)，斜井、平洞都是一個開采方式，一個管理模式，對危險的辨識憑肉眼觀察，對頂板邊幫的管理是憑感覺，哪里要塌了支護(hù)哪里。防水、防塵的問題幾乎被擱置一邊，機(jī)電設(shè)備、提升運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點(diǎn)和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，勞動者的職業(yè)健康保護(hù)普遍成為被忽視的問題，以上種種，都是擺在我們面前的實(shí)際問題。近年來，安監(jiān)部門現(xiàn)場檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場處罰的力度也不斷加大，但是，改進(jìn)的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā)，認(rèn)為開采了多年沒有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認(rèn)為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對民工的生命安全、對勞動者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險的、面臨的礦山安全形勢是十嚴(yán)峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時刻了，為了礦山未來的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會議的各位認(rèn)清形勢，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當(dāng)作頭等大事，加大投入，加強(qiáng)管理，審慎地、理智地、負(fù)責(zé)地看一看自已所開采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進(jìn)而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項工作。

二、怎樣抓礦山安全工作

礦山是可供人類開發(fā)利用的資源儲藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險。礦山開采活動是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動，既不是囊中取物，也不可能信手拈來，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無技術(shù)是亂開礦，有技術(shù)無資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會管理也難見效益，更創(chuàng)造不出標(biāo)準(zhǔn)化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護(hù)好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風(fēng)、頂板、機(jī)電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒有改變，臺階沒有留出來就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實(shí)際問題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)；二是要充分掌握礦山安全開采的技術(shù)。礦山開采是一項精深的技術(shù)活動，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來不得半點(diǎn)虛假，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對待礦山開采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實(shí)際嚴(yán)格管理，該堅持自上而下開采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機(jī)械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究；三是切實(shí)加大投入。資金是礦山開采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計、建設(shè)、采礦、運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來沒有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開采，必須要有充足的資金和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有長期開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報不愿投入，是無法從事礦山開采活動的，更難以保證礦山安全生產(chǎn)；四是要誠實(shí)守信，合法開采。礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是從無數(shù)事故教訓(xùn)中總結(jié)提煉出來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升華成國家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國家意志要受罰，因此，希望各位礦山開采投資者、管理者遵紀(jì)守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門也要充分履行職責(zé)，敢于管理、善于管理，把嚴(yán)格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。

三、強(qiáng)勢推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊取締非法開采行為。

強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)和露天礦山中深孔爆破，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來國家安監(jiān)總局對非煤礦山安全工作的總體要求，到2012年，所有礦山企業(yè)必須達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照安監(jiān)部門的要求一步一個腳印地推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門要堅決依法處罰，國土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒收機(jī)械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從政，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開采行為，推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對大家多年來的辛勤勞動和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問題至今未得到解決。致使隊伍建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，安監(jiān)站人員流動性大，思想也存在一定波動，無法長期安心致力于安全監(jiān)管工作；二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費(fèi)有保障，隊伍穩(wěn)定，工作推進(jìn)有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻；三是裝備落后。沒有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場所的檢測、檢驗(yàn)設(shè)備，科學(xué)監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失；四是基層安全監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使安監(jiān)站人員邊干邊學(xué)，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專家型”安全監(jiān)管隊伍的平臺和條件尚不具備；五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說話無人聽、指令無人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問題，我們都將逐步爭取上級和縣委政府解決，請大家務(wù)必增強(qiáng)信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責(zé)，同時也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管主體和責(zé)任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當(dāng)作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進(jìn)我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一個永恒的主題，抓好安全生產(chǎn)依靠在座各位和全縣各級干部和生產(chǎn)經(jīng)營者的共同努力，我希望通過這次會議后，大家能進(jìn)一步提高對非煤礦山安全工作重要性的認(rèn)識，做好身邊的事，管好身邊的人，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終不渝地牢記安全第一的方針，堅定不穩(wěn)地抓好礦山生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)，毫不動搖地尊重人的生命權(quán)和健康權(quán)利，健康、平穩(wěn)、有序地推進(jìn)我縣的非煤礦山安全生產(chǎn)工作。

元旦將至，新春即將到來，面對新的一年，祝愿各位身體健康、家庭幸福，生產(chǎn)平安，新春愉快！

第三篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空場采礦法：在采場回采過程中維護(hù)空區(qū)暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場回來過程中用充填處理空區(qū)的采礦法；崩落采礦法：在采場回采過程中用崩落圍巖處理空區(qū)的采礦法。空場采礦法：單層空場法、分層空場法、分段空場法、階段空場法；充填采礦法：單層充填法、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：單層崩落法、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空場法的特點(diǎn)是：回采過程中暫留高度相當(dāng)于礦體厚度的空區(qū)，在支護(hù)的巖石頂板下的采空區(qū)作業(yè)。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩(wěn)固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業(yè)的安全；礦石的價值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經(jīng)濟(jì)損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區(qū)，盤區(qū)由若干個礦房與間柱組成。回采過程中主要留規(guī)則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩(wěn)固的水平或緩傾斜礦體，礦石價值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設(shè)備，用淺孔崩礦、電耙出礦時，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無軌設(shè)備出礦時為8—20m。分層空場法是將礦塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區(qū)作業(yè)法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區(qū)。適用條件：礦石和圍巖均穩(wěn)固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時，平場工作量顯著增大，因而技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果較差。礦體傾角應(yīng)為急傾斜，礦石無結(jié)塊性和自燃性。分段空場法是：將礦塊劃為數(shù)個分段自上而下回來的方法。每個分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區(qū)，在分段巷道內(nèi)鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結(jié)束后，及時間采礦柱和處理空區(qū)。適用條件：本法適用于開采礦巖穩(wěn)固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空場法是將礦塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區(qū)，在巷道內(nèi)作業(yè)，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點(diǎn)：礦塊的回采按礦體全厚向前推進(jìn)，在巖石頂板下的回采空間作業(yè)；當(dāng)回采工作而推進(jìn)一定距離后，除保留繼續(xù)回來所需的工作空間外，其余空區(qū)用隔墻進(jìn)行密閉，用充填處理空區(qū)并控制地壓。

2.底部結(jié)構(gòu)：它是從運(yùn)輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機(jī)配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經(jīng)過這些巷道利用礦石的自重或設(shè)備出礦，裝入運(yùn)輸平巷的后續(xù)運(yùn)礦設(shè)備中。

第四篇：在非煤礦山培訓(xùn)班上的講話

在全縣非煤礦山培訓(xùn)班上的講話

同志們：

今天組織這次培訓(xùn)班，旨在按照法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，把大家組織起來，通過兩天的集中學(xué)習(xí)，向大家灌輸安全生產(chǎn)知識，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高所有礦山企業(yè)管理人員的安全技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)提供可靠的保障。

首先，對于安全生產(chǎn)我們不能保證不出半點(diǎn)安全事故，但是我們要認(rèn)真的去抓，認(rèn)真的去履行職責(zé)，規(guī)范的去管理，盡最大可能的延長我們的安全生產(chǎn)周期，這是毫無疑問的。其次,我們抓安全生產(chǎn)工作要不怕吃苦，不怕受罪，要舍得投入，關(guān)口要盡量的前移，不要等到出來事故去受罪，去吃苦，去后悔，再大把大把的花錢。最后，我們要把思想統(tǒng)一了再去生產(chǎn)，也就是說要時刻保持清醒的頭腦，做到安全第一，寧可不生產(chǎn)也要保安全。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記及各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性

如果總書記的講話我們不吃透，我們礦山企業(yè)肯定走不——當(dāng)前，不管是從國家層面，還是從省委省政府層面、市委市政府層面、縣委縣政府層面，把安全生產(chǎn)擺在一個非常高的戰(zhàn)略高度。

（一）國家層面。2013年，總書記先后三次對安全生產(chǎn)工作作重要指示批示，對安全生產(chǎn)工作的宗旨和方向進(jìn)行了重新定位。特別是6月6日，總書記就安全生產(chǎn)工作的指示：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”無論是國企、大名企、一般企業(yè)對于安全生產(chǎn)都是一條紅線，無論你多大貢獻(xiàn)，絕不能以犧牲人的生命做貢獻(xiàn)。7月18日，召開政治局會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。11月24日，習(xí)近平同志親臨青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)慰問事故現(xiàn)場的傷員，指導(dǎo)救援，并對全國的安全生產(chǎn)工作再次提出一系列的指示批示。明確要求健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的落實(shí)機(jī)制。各級政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)、嚴(yán)管嚴(yán)抓。事故的處理通報已經(jīng)出來了，從青島的副市長處理起，因?yàn)辄h政同責(zé)。早在2012年11月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作的意見》（國辦發(fā)?2012?54號），對非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出了新的更高更嚴(yán)要求。明確關(guān)閉對象為：一是存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改無望的；二是技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)得不到保障的；三是.小型露天礦山無正規(guī)設(shè)計或不按設(shè)計規(guī)范建設(shè)、應(yīng)采用而未采用中深孔爆破、未實(shí)行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，以及未實(shí)行分臺階（分層）開采的；四是相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離不符合有關(guān)規(guī)定的；五是尾礦庫危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全環(huán)保要求，以及未經(jīng)審批擅自回采尾礦的；六是在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；七是發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的。

（二）省級層面。2013年，省委省政府多次召開安全生產(chǎn)專題會議，貫徹落實(shí)習(xí)總書記等國家領(lǐng)導(dǎo)人批示精神，部署在全省開展安全生產(chǎn)大檢查。在年初召開的非煤礦山專題會議上，省局重新明確了關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)：就是嚴(yán)格按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2012]54號文件依法做好金屬非金屬礦山整頓工作方案的通知》（魯政辦發(fā)[2012]79號）要求，強(qiáng)力推進(jìn)整頓工作，達(dá)不到文件要求的，一律不予審批。2014年8月7日，山東省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯辦發(fā)?2014?32號），在這個意見里面，從強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，到落實(shí)各級各部門監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建以企業(yè)為主體的隱患排查治理機(jī)制等28個方面要求進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。并著重要求進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行較大以上事故查處政府掛牌督辦、重大事故“說清楚”和約談制度。加大對事故企業(yè)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任追究力度，該經(jīng)濟(jì)處罰的給予經(jīng)濟(jì)處罰，該關(guān)停的關(guān)停，該撤職的撤職、該追刑責(zé)的追刑責(zé)。32號文的出臺是做好我省安全生產(chǎn)工作的一項重大舉措。

（三）市級層面。市委市政府多次召開市委常委會和市政府常務(wù)會議，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作一定要抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，防患于未然。市安監(jiān)局要求非煤礦山企業(yè)要實(shí)現(xiàn)堅持“五化建設(shè)”，以鐵面、鐵腕、鐵規(guī)全面抓好各項安全生產(chǎn)工作。2015年2月印發(fā)了《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的意見》，《意見》共有7個部分、33條，進(jìn)一步明確了各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理部門直接管理、安監(jiān)部門綜合監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體、員工的崗位“五個責(zé)任”。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，依法依規(guī)建立事故隱患排查、登記、報告、整改等規(guī)章制度，實(shí)行“閉環(huán)管理”，對重大隱患確保整改責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。強(qiáng)化安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，對安全生產(chǎn)工作做了周密的部署。

（四）縣級層面。1月６日，縣委劉書記在收聽收看全省安全生產(chǎn)工作視頻會后，作出重要講話，親自部署安排安全生產(chǎn)大檢查工作，要求全縣上下“要搞一次安全生產(chǎn)大檢查，不論下屬單位的數(shù)量有多少，都要分行業(yè)來開展，每個單位都要進(jìn)行安全隱患排查，看看到底存在哪些隱患，哪些地方容易出事故。” 黃縣長在4月11日全縣安全生產(chǎn)緊急會議上，要求要深刻汲取“4〃10”火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作，強(qiáng)化開展安全生產(chǎn)專項整治。繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山整頓關(guān)閉工作。

各級黨委政府對安全生產(chǎn)工作重視空前、要求空前，話講到了極至。我們要真正意識到對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，就是對我們自己負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)、對人民生命負(fù)責(zé)、對社會穩(wěn)定負(fù)責(zé)。希望我們每一位都用心去體會安全生產(chǎn)的極端重要性，切實(shí)做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的主要問題，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感。

（一）安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不足。

1.按總書記所講，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，風(fēng)險意識和底線意識還沒有牢固樹立。不光是我們礦山企業(yè)，還包括其它市場主體，還包括我們的黨政干部、我們的監(jiān)管干部，還沒有入心入牢。“重生產(chǎn)輕安全、重眼前輕長遠(yuǎn)、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會責(zé)任”的現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)，普遍存在，沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)做企業(yè)健康、長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，不敬畏生命、不尊重科學(xué)，不學(xué)習(xí)政策，不擺正位置，與政府討價還價，熱衷于找關(guān)系，搞變通，降低標(biāo)準(zhǔn)，逃避監(jiān)管。

2.企業(yè)沒有擺正企業(yè)與員工的關(guān)系，企業(yè)沒有從思想深處認(rèn)識到礦工是企業(yè)的財富，沒有把職工生命和自己的生命放在同等重要的位置。不把職工當(dāng)財富、當(dāng)親人，只管自己賺錢，要錢不要命。漠視生命，藐視法律，藐視監(jiān)管。

3.沒有擺正安全生產(chǎn)和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系，第一是自以為是；第二是自欺欺人，明知有問題，企業(yè)還在自欺欺人，沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)做企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來抓。

4.沒有擺正企業(yè)與政府的關(guān)系，企業(yè)是市場的主體，政府對企業(yè)既有監(jiān)管責(zé)任又有服務(wù)責(zé)任，所有的礦山企業(yè)都要依法依規(guī)。

5.缺乏社會責(zé)任感。認(rèn)為安全事故可以用錢擺平，出了事故，就是賠錢，沒有什么大不了，沒有意識到安全事故給遇難者家庭帶來的痛苦和給社會帶來的新矛盾、新問題。

（二）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。

1.機(jī)構(gòu)不到位、人員不到位、制度不到位。不按規(guī)定配齊配強(qiáng)安全管理人員，缺少專業(yè)技術(shù)人員。部分礦山企業(yè)沒有一名專業(yè)技術(shù)人員，繪制不了各類圖紙，更談不上對生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)管理。

2.安全投入不足，隱患整改不到位。不投入、少投入，不從根本上下決心，不從本質(zhì)安全上入手。極少數(shù)礦山長期采取欺瞞手段對付監(jiān)管部門，同監(jiān)管部門“躲貓貓”，監(jiān)管部門來了就躲、就造假，找出各種理由應(yīng)付檢查，最終是自欺欺人，害人害己。

3.安全教育培訓(xùn)不到位。安全教育培訓(xùn)走過場，職工缺乏應(yīng)有的安全知識和基本的應(yīng)急常識及自救能力，從業(yè)人員安全意識淡漠，違規(guī)違章操作，有的甚至冒險蠻干。在這種情況下，我們對員工的培訓(xùn)教育顯得尤為重要。

4.違法違規(guī)生產(chǎn)時有發(fā)生。存在超層越界開采、以包代管、包而不管。不講采掘部署，不講長遠(yuǎn)規(guī)劃，見礦就采，瘋狂開采，掠奪式開采。

5.現(xiàn)場管理不到位。企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，但安全理念、管理方式?jīng)]有更新。部分企業(yè)沿用家庭式管理，現(xiàn)場管理粗放，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為普遍存在。

三、敢于動真碰硬，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

（一）必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

搞好安全生產(chǎn)，主體在企業(yè)，重點(diǎn)在法人，關(guān)鍵是落實(shí)企業(yè)責(zé)任。

一是建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、完善管理制度、配齊配足安全管理人員，打造專業(yè)的安全管理團(tuán)隊。

二是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)做好特殊工種崗前培訓(xùn)、新職工崗前培訓(xùn)，努力提高職工基本安全技能和事故防范能力。新工人培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時；老工人培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。“特種作業(yè)人員”、“三項崗位人員” 100%持證上崗。希望礦長能夠重點(diǎn)下功夫，提高培訓(xùn)的針對性、時效性、趣味性、可持續(xù)性。

三是必須落實(shí)安全生產(chǎn)投入，按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，不斷提高安全生產(chǎn)條件，改善生產(chǎn)環(huán)境，保障安全生產(chǎn)。

（三）必須嚴(yán)格日常監(jiān)管。

1.嚴(yán)格隱患排查整改銷號。企業(yè)要強(qiáng)化日常隱患整治，緊扣隱患排查、建立臺帳、督查整改、復(fù)查銷號四個環(huán)節(jié)，對查出的隱患，跟蹤督辦，閉合管理。對所有排查出來的隱患，能立即整改的必須立即整改，一時整改不了的，必須做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。

2.突出監(jiān)管重點(diǎn)。立足“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，適時開展專項整治。積極引導(dǎo)安全條件差、經(jīng)濟(jì)效益差、資源賦存差、管理水平差的礦山企業(yè)，主動退出開采行業(yè)，進(jìn)入關(guān)閉程序，淘汰落后產(chǎn)能。今年，按照省市要求，非煤礦企業(yè)關(guān)閉5家以上；到2015年底，非煤礦山數(shù)量要在2011年的基礎(chǔ)上減少30%。同時，抓好尾礦庫綜合治理。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全隱患排查、治理和銷號制度，對排查出來的安全隱患拒不整改的或未整改到位的一律予以處罰；重大安全隱患一律從嚴(yán)查處。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的行為，從嚴(yán)查處，決不心慈手軟、姑息遷就。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工作。我們必須時時保持清醒的頭腦，牢固樹立紅線意識和底線思維，全面落實(shí)各項安全生產(chǎn)工作措施，努力開創(chuàng)新形勢下全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的新局面。

最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)工作圓滿成功。

第五篇：非煤礦山工作總結(jié)

非煤礦山工作總結(jié)

在上級主管部門、安全監(jiān)察部門的指導(dǎo)幫助下，在縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的的支持配合下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全局干部職工齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，緊緊圍繞“安全監(jiān)管落實(shí)年”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，努力確保煤炭產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定有序發(fā)展。現(xiàn)就全年來的工作開展情況總結(jié)如下：

一、基本情況

（一）煤礦企業(yè)情況

目前，全縣共有“六證”齊全的合法煤礦企業(yè)26家26對礦井，經(jīng)瓦斯等級鑒定，均為低瓦斯礦井，XX年核定生產(chǎn)能力103萬噸/年，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力105萬噸/年。

（二）煤炭產(chǎn)量和稅費(fèi)統(tǒng)征情況

今年1-11月共生產(chǎn)原煤91萬噸，生產(chǎn)總產(chǎn)值億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，工業(yè)增加值5400萬元，解決勞動就業(yè)XX余人，支付勞動報酬7600萬元。比去年同期原煤產(chǎn)量89萬噸增加了2萬噸。完成全年計劃數(shù)72萬噸的126。

今年1-11月實(shí)現(xiàn)煤炭稅費(fèi)收入3595（其中國稅增值稅1933萬元，統(tǒng)征收入1662萬元），統(tǒng)征收入比去年同期1434萬元增加了228萬元，完成全年計劃1620萬元的103。

今年1-11月實(shí)現(xiàn)非煤礦稅費(fèi)收入萬元，完成全年計劃160萬元的，與去年同期萬元相比減少了11萬元。其主要原因是新縣城房建建工程建設(shè)未啟動，造成市場疲軟、建材原料滯銷，有的企業(yè)被迫停產(chǎn)，無經(jīng)濟(jì)效益。

（三）安全事故情況

今年1-11月全縣煤礦共發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故9起，死亡9人，百萬噸死亡率為人。其中：頂板事故6起，死6人；放炮事故1起，死亡1人；運(yùn)輸事故1起，死亡1人；瓦斯事故1起，死亡1人。超市局下達(dá)的死亡控制指標(biāo)6人，超縣下達(dá)的死亡控制指標(biāo)5人，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，暴露出我縣煤礦安全生產(chǎn)存在嚴(yán)重問題。深刻分析事故原因，拋開煤礦基礎(chǔ)條件差、煤層薄、賦存條件差、開采難度大、工人素質(zhì)低、監(jiān)管人員和技術(shù)力量不足的客觀問題，主觀方面安全監(jiān)管存在失之于寬、失之于軟的問題，煤礦存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題。事故教訓(xùn)是慘痛的，我們對發(fā)生的事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行了調(diào)查處理。

二、主要工作開展情況

（一）做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工作

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)煤炭資源整合。根據(jù)《云南省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于綏江縣煤炭資源整合方案的批復(fù)》（云煤整合〔XX〕23號）文件精神，通過整合，到XX年底，煤炭企業(yè)戶數(shù)5戶，礦井?dāng)?shù)量22對，礦井整合技改后設(shè)計生產(chǎn)能力186萬噸/年。我局已落實(shí)專人負(fù)責(zé)礦井的關(guān)閉和整合工作，對資源整合工作中出現(xiàn)的矛盾和問題及時進(jìn)行調(diào)查了解，研究應(yīng)對的辦法，積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)異地遷建礦井雙方按照整合方案的要求進(jìn)行整合。今年按照計劃已關(guān)閉紅春灣煤礦。礦井技改工作穩(wěn)步推進(jìn)，積極做好礦井生產(chǎn)地質(zhì)報告、初步設(shè)計、安全專篇的編制工作，有5家煤礦已簽訂了整合協(xié)議。

2、完成煤炭深加工項目規(guī)劃。為摸清我縣煤炭質(zhì)量情況，做好煤炭深加工的基礎(chǔ)工作，我局于3月15日與四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局二○二地質(zhì)隊簽定了《地質(zhì)技術(shù)服務(wù)合同》，6月中旬完成了《綏江縣煤礦資源深加工開發(fā)利用規(guī)劃》。我縣煤炭在條件允許的情況下可建2×30萬噸規(guī)模的重介質(zhì)洗選廠，但只有上半縣的煤炭具有洗選價值。目前，我縣有1個年生產(chǎn)能力20萬噸的洗選廠，由于受市場因素的影響，實(shí)際年洗選煤5萬噸，產(chǎn)精煤萬噸，利潤在300萬元左右。現(xiàn)在要新建洗煤廠受政策、市場、原煤量的制約，不具備按設(shè)計2×30萬噸規(guī)模新建洗煤廠的條件。

（二）強(qiáng)化兩個主體責(zé)任的落實(shí)

1、進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)。我局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員掛鉤包片制度，以產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分成4個片區(qū)，每月深入煤礦企業(yè)檢查、指導(dǎo)、督促安全生產(chǎn)工作。要求各片區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人每月到煤礦指導(dǎo)督促安全生產(chǎn)工作不得少于10次，主要領(lǐng)導(dǎo)不少于5次，分管領(lǐng)導(dǎo)不少于8次。向煤礦派駐駐礦安監(jiān)員22名，基本實(shí)現(xiàn)了每礦1名駐礦安監(jiān)員。進(jìn)一步明確駐礦安監(jiān)員的職能職責(zé)，要求每月到礦23天以上，下井不少于18天，原則上星期一至星期五必須在礦。

2、為督促煤礦落實(shí)好抓安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，我局與煤礦企業(yè)簽訂了《XX年安全生產(chǎn)責(zé)任書》，煤礦再與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，建立健全責(zé)任考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的格局。根據(jù)昭煤發(fā)〔XX〕39號《昭通市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》精神，縣政府于XX年7月底與全縣煤礦企業(yè)簽訂了《煤礦安全生產(chǎn)承諾書》

。到目前，事故礦井已予以兌現(xiàn)承諾金25萬元。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為

1、嚴(yán)格煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，為全年煤礦的安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。為認(rèn)真做好XX年煤礦春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，我局在春節(jié)收假后，及時行文并下發(fā)了《綏江縣煤炭工業(yè)局關(guān)于XX年煤礦春節(jié)節(jié)后復(fù)工及復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定的通知》（綏煤安字〔XX〕2號），對煤礦復(fù)工和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作作了詳細(xì)的規(guī)定和說明，在上級“五個從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我縣硬性規(guī)定了15種不予驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。成立了復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)，堅持誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則。對復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的煤礦，局機(jī)關(guān)相關(guān)股室還實(shí)行了匯簽制度，任何一個股室的相關(guān)要求未達(dá)到都不予通過。針對6月底7月初全縣煤礦事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，決定在全縣煤礦企業(yè)開展綜合整治行動，對按要求整治完成的煤礦再進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

2、認(rèn)真開展煤礦安全市長霹靂行動。根據(jù)《昭通市人民政府煤礦安全市長霹靂行動工作方案》和《綏江縣人民政府關(guān)于開展“綏江礦山安全·市長霹靂行動”工作的意見》（綏政辦發(fā)〔XX〕30號）文件要求及縣政府8月22日召開了“礦山安全·市長霹靂行動”動員大會暨安全生產(chǎn)工作會議精神，我局研究制定了《綏江縣煤炭工業(yè)局關(guān)于開展“綏江煤礦安全·市長霹靂行動”工作意見》（綏煤字〔XX〕63號），時間從XX年8月10日開始，XX年12月31日結(jié)束，歷時5個月。繼續(xù)深化XX年7月17日開始的對全縣煤礦實(shí)施綜合整治行動，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六個從嚴(yán)”，全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)各項措施。目前為止，霹靂行動期間監(jiān)管人員到礦檢查共62次，302人次。通過排查共排查出隱患852條，其中，采掘系統(tǒng)147條；機(jī)電系統(tǒng)134條；運(yùn)輸系統(tǒng)92條；通風(fēng)瓦斯226條；排水系統(tǒng)133條；軟件、制度、機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)共115條，暫扣安證5對礦井，督促煤礦對排查出的隱患落實(shí)措施積極進(jìn)行整改，已整改784條，整改率92。局機(jī)關(guān)共制作大幅宣傳標(biāo)語5條，煤礦企業(yè)幅宣傳標(biāo)語72條（其中永久性標(biāo)語24條），小標(biāo)語120條，宣傳專欄24期。