第一篇：非煤礦山遏制方案

肅州區安全生產監督管理局

關于印發《肅州區非煤礦山領域遏制重特大事故工作方案》的通知

為認真貫徹落實省、市決策部署，深化非煤礦山安全生產專項整治工作，切實提高安全生產保障能力，有效防范遏制重特大安全事故發生，根據市安監局《關于印發酒泉市非煤礦山領域遏制重特大事故工作方案的通知》（酒安字?2017?125號）要求，結合我區實際，制定了《肅州區非煤礦山遏制重特大事故工作方案》，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

肅州區非煤礦山領域遏制重特大事故

工作方案

為全面貫徹省、市安全生產工作會議精神，落實省、市非煤礦山安全生產監管工作要點，切實提高安全生產保障能力，確保非煤礦山領域安全生產形勢穩定，按照《酒泉市非煤礦山領域遏制重特大事故工作方案》部署要求，結合我區實際，制定本方案：

一、指導思想

深入貫徹落實總書記、李克強總理等中央領導同志關于加強安全生產工作的重要指示批示精神，按照省、市黨委、政府有關安全生產工作的部署要求，牢固樹立安全發展理念和紅線意識，建立完善非煤礦山風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，有效防范遏制生產安全事故發生，為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的環境。

二、目標任務

通過深化非煤礦山專項整治，全面排查全區非煤礦山即露天采石采砂場（以下下簡稱非煤礦山）安全生產現狀，嚴厲打擊非煤礦山領域違法違規建設和生產行為，依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山；以班組為單元建立運行風險管控和隱患排查治理機制；全區非煤礦山不發生生產安全事故。

三、組織領導

為扎實推進各項工作，切實落實工作責任，區安監局成立全區非煤礦山領域遏制重特大事故工作領導小組： 組長：楊愛德 區安監局副局長

成員：馬文明 區安監局執法大隊大隊長

王 睿 區安監局執法大隊科員

區非煤礦山領域遏制重特大事故工作領導小組負責組長開展全區非煤礦山即露天采石采砂場隱患排查治理工作，并對國土、環保、水務和有關鄉鎮工作情況進行指導和督查。領導小組辦公室設在區安監局執法大隊。

四、工作重點

（一）違法違規建設和生產行為

1.違反礦山建設項目“三同時”規定，未對建設項目進行安全評價、無安全設施設計或未報經有關部門審查同意擅自開工建設、未按批準的安全設施設計施工、建設項目竣工投入生產或使用前安全設施未經驗收合格等違法違規行為。

2.超層越界開采、以勘探名義實施開采等違法違規行為。

3.達不到當地最小開采規模、最低服務年限的礦山開采行為。

4.未限期完成尾礦庫安全隱患綜合治理，進行排尾的行為。

5.其他非法違法建設和運行的行為。

（二）易引發事故的風險和隱患

1.在防范中毒窒息事故方面，未建立完善機械通風系統，以及通風能力不足，風速、風量、風質不符合要求；未為每一位作業人員配備個體領導防護用品，未在粉塵環境下安裝粉塵濃度檢測報警儀的。

2.在防范火災事故方面，未執行動火作業審批制度，動火作業人員未經安全培訓到位的。

3.在防范邊坡坍塌事故方面，未按設計自上而下分臺階分層開采，未實現道路上山，“一面墻”開采的；邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場，未進行在線監測，未定期進行穩定性專項分析的。

4.在外包施工隊伍管理方面，未落實報告制度，非法發包、轉包、分包等行為；發包單位和承包單位未按照規定簽訂安全管理協議；未將承包單位及其項目部的管理納入本單位的安全管理體系的。

5.在防汛度汛方面，非煤礦山企業未落實汛期24小時值班值守制度；未成立汛期安全生產工作領導機構，未落實汛期安全生產責任和安全生產措施；未組織開展防汛度汛應急演練的。

6.在采空區治理方面，存在采空區的地下礦山企業未選擇充填法、崩落法、封閉法等方式開展采空區綜合治理的；未建立健全并落實采空區安全管理制度，未及時處理生產過程形成的采空區的。

7.在地質勘探單位方面，未提取安全生產費用；允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的；坑探工程的設計方案中未設有安全專篇的；從事地質勘探活動未向縣級安監部門報告的。

8.在“三違”方面，非煤礦山企業未開展整治違章指揮、違規操作和違反勞動紀律的專項行動的。

9．其他重要風險和事故安全隱患。(三)長期停產停建礦山

1.企業未落實停產停建期間安全技術和管理措施，停產停建期間作業場區未安排專人值守和安全巡查的。

2.停產停建非煤礦山未向安監部門報告的。

3.停產停建期間，礦山企業安全生產許可證有效期滿后未申請延期的。

4.復產復工礦山不符合安全生產條件的。5.不滿足法律法規規定的其他安全生產條件的。

（四）自然保護區內的非煤礦山企業

五、工作要求

（一）加強領導，細化靠實責任。各非煤礦山企業所在鄉鎮、區屬有關部門主要領導要高度重視非煤礦山安全生產專項整治工作，建立主管部門負責、相關鄉鎮、部門共同參與的工作機制，明確有關部門在盜采礦產資源、超層越界開采、以探礦名義實施開采，尾礦庫“頭頂庫”和采空區事故隱患整治工作職責，規范工作程序，及時通報、移交、協調整治工作中出現的各種問題，實行掛牌督辦和企業黑名單制度。凡在整治中發現存在違法違規建設和生產行為、重大風險和事故安全隱患，停產停建礦山企業擅自組織生產或建設，一律實行掛牌督辦，嚴肅查處，該停產整改的立即責令停產整改，情節嚴重或整改無望的建議由區政府依法予以關閉。

（二）突出重點，建立長效機制。各鄉鎮、有關部門要結合近年來省內外非煤礦山領域事故和隱患易發多發的關鍵環節、重點部位、要害崗位和監管盲區，以整治非法違法建設運行、長期停產停建非煤礦山企業為突破口，以推進雙重預防機制建設為抓手，以推行隱患治理“六個一”模式為標準制定實施方案。各非煤礦山企業要切實按照《國家安全監管總局辦公廳關于印發金屬非金屬礦山安全生產標準化評分辦法通知》（安監總廳管2011-177號）和《國家安監總局關于印發安全生產標準化評審工作管理辦法的通知》（安監總辦發{2014}49號）精神，加快推進安全生產標準化建設，確保10月底全面完成三級達標建設。

（三）加強排查，落實防控措施。安監、國土等部門和所在鄉鎮要組織專人對轄區內非煤礦山企業、尾礦庫安全現狀進行排查梳理，建立檔案。進一步摸清轄區內采石采砂場的現狀。有針對性的開展違法違規建設和生產行為整頓、企業安全風險評估和事故隱患排查治理、預防和遏制非煤礦山重特大事故工作。各非煤礦山企業要按照《肅州區構建安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制實施方案》摸排辨識風險，明確管控措施，排查發現的問題和隱患，推動靶向整治，強化閉環管理。

（四）加強檢查，嚴格執法。區安監、國土等部門及所在鄉鎮要嚴格落實安全監管責任，加大監督檢查力度，細致排查各類隱患，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場；對發現的隱患和問題要“零容忍”，督促企業及時整改，對在整治過程中措施不落實、整改不到位，隱患嚴重的企業，要依法采取臨時強制措施，并視情掛牌督辦。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴厲追究法律責任。

聯系人：馬文明 電話：0937-2855206 QQ : 974163452

第二篇：遼寧非煤礦山領域防范和遏制

遼寧省非煤礦山領域防范和遏制

重特大事故工作方案

（征求意見稿）

我省非煤礦山數量多、規模小、開采時間長、安全基礎條件差，極易造成群死群傷事故，嚴重威脅人民生命財產安全。為推動各地區及非煤礦山企業強化風險管控，有效防范和堅決遏制非煤礦山重特大事故發生，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，進一步強化安全生產紅線意識，堅持標本兼治、綜合治理，把隱患排查治理挺在事故前面。堅持關口前移，嚴把非煤礦山源頭準入關，提高新建非煤礦山本質安全水平，有效防控各類安全風險；加強過程管控，構建隱患排查治理體系和閉環管理制度，強化監管執法，及時發現和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，科學有效應對各類事故，最大限度減少事故傷亡人數和事故損失。

二、工作目標

以落實企業主體責任為主線，通過嚴格安全準入，構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。緊盯重點環節，強化重點風險管控，實施一批本質安全提升工程，根治一批重大隱患，淘汰一批落后工藝技術，關閉

第三篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空場采礦法：在采場回采過程中維護空區暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場回來過程中用充填處理空區的采礦法；崩落采礦法：在采場回采過程中用崩落圍巖處理空區的采礦法?？請霾傻V法：單層空場法、分層空場法、分段空場法、階段空場法；充填采礦法：單層充填法、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：單層崩落法、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空場法的特點是：回采過程中暫留高度相當于礦體厚度的空區，在支護的巖石頂板下的采空區作業。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業的安全；礦石的價值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經濟損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區，盤區由若干個礦房與間柱組成?；夭蛇^程中主要留規則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩固的水平或緩傾斜礦體，礦石價值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設備，用淺孔崩礦、電耙出礦時，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無軌設備出礦時為8—20m。分層空場法是將礦塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區作業法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區。適用條件：礦石和圍巖均穩固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時，平場工作量顯著增大，因而技術經濟效果較差。礦體傾角應為急傾斜，礦石無結塊性和自燃性。分段空場法是：將礦塊劃為數個分段自上而下回來的方法。每個分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區，在分段巷道內鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結束后，及時間采礦柱和處理空區。適用條件：本法適用于開采礦巖穩固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空場法是將礦塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區，在巷道內作業，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點：礦塊的回采按礦體全厚向前推進，在巖石頂板下的回采空間作業；當回采工作而推進一定距離后，除保留繼續回來所需的工作空間外，其余空區用隔墻進行密閉，用充填處理空區并控制地壓。

2.底部結構：它是從運輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經過這些巷道利用礦石的自重或設備出礦，裝入運輸平巷的后續運礦設備中。

第四篇：非煤礦山采空區處理方案

非煤礦山采空區處理方案

拜城縣卡朗古爾三號錳礦屬于小型礦體，圍巖較穩固，采空區處理視采空區體積及潛在危險大小采取不同的處理方法。體積大，一旦塌落會造成下部整個采場或整個礦井毀滅性災害的，應采用充填法或及時有效地采用強制崩落的方法處理。體積不大或遠離主要礦體的孤立采空區，可采用密閉方法處理。密閉墻的強度應滿足抵御塌落時所產生的沖擊波的沖積。

一、根據頂、底板圍巖穩定情況，若空區過大，頂、底板圍巖不好者，空區采用下中段掘進廢石進行回填，或崩落頂板巖石充填采空區。

二、中段天井、采場與地表采坑貫通時，對地表采坑邊坡進行觀測和處理，保證貫通時不受地表采坑邊坡的影響。

三、處于現有生產平硐的北側的地表采空區，其北側有一定面積的匯水域。為避免下暴雨、陰雨時匯集成水流直接貫于采空區至平硐運輸巷，現在生產期間，要加強對采空區防洪水貫入的治理，注意暴雨時的防洪措施，防止暴雨時地表洪水直接灌入井下造成淹井事故。

三、根據采空區上下盤圍巖穩定程度，若圍巖條件較好者，除留有部分礦房間柱和頂、底柱支撐外，不需進行其他處理。若采空區上下盤的圍巖條件較差時除留有礦柱外，還需崩落上盤圍巖或利用掘進廢石充填采空區，實現礦區安全。

四、加強對鑿巖爆破、采場、巷道的冒頂片幫、采空區崩塌的管理，嚴格按按初步設計方案、操作規程進行生產，確保安全生產。

五、各采空區、停止生產的巷道和地表塌陷區應設明顯標志和柵欄，通往塌陷區的井巷應封閉處理，人員不應進人塌陷區和采空區。

2011年2月26日

第五篇：煤礦和非煤礦山驗收方案

三閘鎮煤礦和非煤礦山

安全生產專項整治行動驗收工作方案

為確保我鎮集中開展煤礦和非煤礦山安全專項整治行動工作落實到位，落實“安全生產年”的各項措施，堅決遏制重大事故發生，確保人民生命財產安全，使整治行動取得明顯成效，現就我鎮煤礦和非煤礦山安全生產專項整治行動驗收工作制定如下方案。

一、驗收目的

通過檢查驗收，全面掌握各村、各企業、各相關部門開展安全生產專項整治行動的部署推進情況、目標任務完成情況以及所取得的工作成效，及時總結各村、各企業、各相關部門的經驗做法，進一步推動各村、各企業、各相關部門認真落實管理單位的安全監管責任和企業安全生產主體責任，建立健全安全生產監管長效機制，全力扭轉安全生產被動局面。

二、驗收范圍

本次驗收范圍是全鎮所有非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位。

三、驗收內容及標準

（一）非煤礦山驗收內容和標準

1、安全管理方面：

（1）礦山企業安全生產許可證、采礦許可證、工商營業執照等證照齊全有效。

（2）委托有資質的單位編制開采方案，并經國土資源部門審查備案，嚴格按批準備案的開采方案進行生產，技術資料管理和圖紙齊全。

（3）安全生產責任制和各項規章制度健全完善。

（4）嚴格執行國家經濟政策，按照有關規定提取安全技術措施專項經費和存儲安全生產風險抵押金，為從業人員繳納工傷保險費。

（5）安全管理機構健全，安全管理人員配備齊全。

（6）職工安全教育培訓到位，主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和班組長持證上崗。

（7）嚴格執行勞動保護規定和職業危害防治措施。

（8）露天邊坡、人員提升設備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發生事故的場所、設施、設備有登記檔案和檢測、評估報告及監控措施。

（9）建立安全生產應急救援預案,組織開展應急演練，配備必要的應急救援器材、設備，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協議。

（10）外來采掘隊伍具備資質和安全生產許可證，現場管理到位。

2、露天礦山方面：

（1）嚴格執行采剝并舉、剝離先行的原則，由上而下分臺階開采，嚴禁掏采，臺階高度必須符合有關規定要求。

（2）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業符合《爆破安全規程》規定。危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設備具有有效的檢驗報告。

（3）露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業場地等重點部位必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場必須有專用防洪設施。

（4）加強作業現場管理。排土場階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業的超前堆置高度，應當符合設計規定。排土場有可靠的截洪、防洪和排水設施以及防止泥石流的措施。

（5）強制推行中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎，強制淘汰擴壺爆破，使用爆破方式進行二次破碎，人工裝載礦巖，沒有捕塵裝置的干式鑿巖等落后技術、工藝和設備。

3、勘查項目：

（1）持有勘查許可證；

（2）委托有資質的單位編制勘探方案，并經國土資源部門審查備案；

（3）嚴格按照批準備案的勘查方案和勘探方式組織勘查，完成最低勘查投入；

（4）嚴肅查處越界勘探和以采代探等非法違法行為；

（二）危險化學品驗收內容和標準

1、危險化學品經營單位

（1）安全生產責任制落實，《危險化學品經營許可證》等證照齊全有效；

（2）安全管理機構和安全規章制度健全完善；

（3）安全投入到位，按規定提取安全專項費用和存儲安全生產風險抵押金；

（4）安全教育培訓落實，“三項崗位人員”和班組長持證上崗；

（5）重大危險源實行掛牌警示和24小時監控，制定和落實安全防范措施；

（6）嚴肅查處“二合一”、“三合一”和“多合一”經營門店；

（7）按要求分類存放危險化學品樣品；

（8）危險化學品備貨庫房與店面等場所的安全防護距離符合規范要求，防火、防爆等安全設施配置有效，庫房內物料存放符合規范要求，無超范圍經營等違規行為；

（9）銷售劇毒化學品的單位建立和落實嚴格的劇毒化學品購買、進出庫登記、銷售和臺帳制度，嚴格執行“五雙”（雙人接收、雙人保管、雙人發貨、雙把鎖、雙本帳）管理制度；

（10）非藥品類易制毒化學品經營單位銷售管理、出入庫管理、進貨采購管理等制度和安全責任制健全并落實。

2、危險化學品使用單位

（1）使用液氯、液氨、劇毒品、易燃易爆危險化學品的企業和單位建立和執行危險化學品使用、防火、防爆、防泄漏等安全管理制度；

（2）編制應急預案并定期演練，按要求配備應急器材。

3、危險化學品道路運輸企業

（1）取得危險化學品運輸資質，駕駛人員和押運人員取得上崗資格證；

（2）運輸車輛、罐車罐體和配載容器取得檢測檢驗合格證明，嚴格執行車輛二級維護制度和定期檢驗制度；

（3）運輸車輛安裝使用行車記錄儀和GPS定位裝置，配備應急處置器材和防護用品，安裝的安全監控車載終端、標志燈、標志牌符合要求，無超載和違法違規運輸危險化學品行為；

（4）承運的劇毒化學品要通過隨車攜帶化學品安全技術說明書或包裝物加貼安全標簽等方法載明化學品的品名、種類、施救方法等內容；

（5）隨車攜帶劇毒化學品公路運輸通行證，按照指定的路線、時間和速度行駛。

（三）煙花爆竹驗收內容和標準

1、煙花爆竹零售網點

（1）《煙花爆竹經營（零售）許可證》等證照齊全有效，零售網點數量控制合理，與周邊設施的安全距離符合要求；

（2）嚴肅查處經營無防偽標簽產品，超范圍經營、超量存放及在集貿市場設置煙花爆竹經營網點等行為；

（3）煙花爆竹專柜擺放和配備消防器材、警示標志；

（4）農村、城鄉結合部的煙花爆竹零售網點無連片經營和超量儲存的現象。

四、工作步驟

本次專項整治行動驗收工作分兩個階段進行。

1、鎮全面驗收階段（6月5日—6月10日）：各村、各企業要周密安排，制定方案和驗收表，組織專業技術認真對照驗收內容和驗收標準對本單位及轄區內所有生產經單位進行全面檢查驗收，確保100%覆蓋、100%驗收。做到不留死角、不留盲點。

2、市上抽查驗收階段（6月13日—6月18日）：市安監局牽頭，會同市國土資源局、市公安局對煤礦和非煤礦山安全生產專項整治行動工作進行驗收。驗收采取聽匯報、查資料、現場抽查等方式進行。對專項行動工作開展不力、問題仍然突出、隱患較多、檢查驗收不合格將責令重新組織整治。

五、工作要求

1．強化組織領導。開展安全生產專項整治行動驗收工作是認真貫徹省、市、區決策部署，遏制安全生產事故的重要舉措。各村、各企業要高度重視，制定具體工作方案，強化工作措施，確保驗收工作順利開展。

2．嚴格驗收標準。各村、各企業要認真負責，嚴密組織，注重實效。驗收前，驗收人員要認真學習安全生產相關法律法規，熟練掌握相關規定、標準、規程。認真對照驗收內容和驗收標準，逐條逐項、深入細致地進行檢查，務求實效。

3．狠抓跟蹤落實。對驗收中發現的問題，要下發整改指令書，明確整改責任單位、責任人、整改時限、整改措施，跟蹤落實，確保隱患整治到位。對存在難以整治或重大隱患的生產經營單位，要采取果斷措施，該停的停、該關的關，防患于未然。同時，要嚴格按照對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任的“四個一律”要求，依法嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決遏制安全生產事故多發、頻發勢頭，力促全鎮安全生產形勢穩定好轉。

二〇一一年五月十日