第一篇：市場經濟條件下勞動競賽創新工作探索與思考

市場經濟條件下勞動競賽創新工作探索與思考 薦

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劉建軍 原創 | 2010/1/28 20:22 | 投票

關鍵字：市場經濟條件下 勞動競賽創新工作 探索與思考

在計劃經濟條件下,社會主義勞動競賽在激發職工群眾干勁熱情,促進經濟技術快速增長方面,發揮了巨大的推動作用。在市場經濟條件下,經濟手段和責任承包更多地參與到調動職工積極性的工作中來,從表面上看,勞動競賽有些“淡化”了,但是,由于我國的社會主義性質、工會的建設職能和勞動競賽的法律地位都沒有改變。我們認為：在市場經濟條件下,通過進一步探索實施勞動競賽創新機制,盡快形成一套卓有成效的競賽管理新模式,促進經濟和社會效益的同步增長,勞動競賽仍然是“大有可為”的。

一、市場經濟條件下,應當正確認識勞動競賽的重要性和必要性

市場經濟條件下,追求經濟效益成為企業管理的中心任務,企業是否還需要勞動競賽?勞動競賽是否還具有存在的必要和價值?在部分職工隊伍中還存在著一些模糊認識。主要表現形式有“三論”:一是勞動競賽“過時論”。認為勞動競賽是計劃經濟的產物,在市場經濟條件下勞動競賽沒有市場,勞動競賽“過時論”的觀點占有一定的市場;二是勞動競賽與維護職能“沖突論”。認為在市場經濟條件下工會的主要職能是維護,搞勞動競賽和工會的維護職能會發生沖突,出現了片面理解勞動競賽,把勞動競賽和對職工的維護職能割裂對立起來的錯誤看法和認識;三是現代管理對勞動競賽的“替代論”。認為國外大企業的發展多依賴于現代科學管理，我們搞市場經濟、要建立現代企業制度,也必須走資本主義的科學管理之路,因此也就出現了用現代科學管理替代勞動競賽的論調。馬克思列寧主義認為:人的意識決定人的行動?！叭摗钡腻e誤觀點不從根本上進行扭轉,這對市場經濟條件下我們開展正常勞動競賽、穩步推進企業改革、促進經濟技術和生產力的發展都是十分不利的,而且在很大程度上也會嚴重挫傷職工群眾的勞動創新意識和工作積極性,最終將會不利于企業的振興與發展。

針對勞動競賽中出現的“三論”錯誤認識,我們一定要在認真研究和分析市場經濟形勢的基礎上,進一步加深對“建立社會主義市場經濟體制的目的是什么?勞動競賽在社會主義市場經濟體制的建立完善過程中的作用是什么?勞動競賽和維護職工合法權益是否會發生沖突?

現代管理是否能真正代替勞動競賽?”這四個問題的認識,積極采取有效措施,徹底轉變觀念。觀念新，百事新。在我國建立社會主義市場經濟，目的是為了實現合理的資源結構、人員結構、組織結構、資本結構,以推動生產力的更大發展。當前，我國國有企業公有制經濟的主導地位沒有根本改變,職工仍然是企業的主人。企業改革、建立現代企業管理制度,使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體,其實質主要是在企業管理者和職工之間建立起利益共享、風險共擔的命運共同體,形成有效的激勵和約束機制,最大限度地調動起職工群眾的積極性和創造性。勞動競賽做為促進生產力發展的一種有效形式,其最終目的正是為了實現對國家集體和個人利益的整體維護。

俗話說:“大河有水小河滿,大河無水小河干”。維護了國家集體的整體利益，職工的具體利益也一定能真正落到實處。在向現代企業過渡的過程中，企業中的現代科學管理自有其重要地位和作用,但勞動競賽過程中體現出來的對職工群眾的精神教育作用與首創精神的發揮,則是現代管理難以預測和協調的,從這個意義上說,在市場經濟條件下勞動競賽不僅沒過時,不僅不會與工會的維護職能發生沖突,而且更有必要,更能實現國家、集體和個人利益的利益共享，其地位也是其他手段和方式所無法替代的。

二、市場經濟條件下,開展勞動競賽要立足新內容,研究新方法,探索新模式

長期以來,受計劃經濟的影響和束縛,勞動競賽追求高指標、賽速度、賽產量，紅旗飄飄聲勢大，轟轟烈烈也很熱鬧，但具體成果和競賽的質量、效益卻始終不高。市場經濟條件下開展勞動競賽必須以務實的態度，從抓好基礎工作入手，立足新內容，研究新方法，重視競賽過程管理，不斷完善競賽管理措施，努力探索出一條符合市場經濟形勢下的新的競賽機制和模式。

在實施勞動競賽創新工作中,我們一定要緊緊圍繞推動科技進步和加強企業管理,堅持以效益為中心,以市場為導向，以班組建設為主體，以制度保障為基礎，積極采取有效措施把勞動競賽由“體力型”、“生產型”、“粗放型”、“保證型”向“智力型”、“效益型”、“精細型”和“創新型”的方向上加以轉化和引導,初步形成一種“縱向定標、橫向結合、矩陣管理、整體見效”的競賽管理新模式,盡快使勞動競賽提升到一個更新的高度，全面推進管理進步和企業加速發展。

首先,要整體規劃,縱向定標,完善機構制度,實行矩陣管理,切實加強勞動競賽的宏觀控制。為避免勞動競賽流于形式,保持競賽成果,提高競賽效率。在社區物業管理中要盡量兼顧經濟、社會效益的雙重性質,廣泛開展“創收增效”、“革新挖潛”勞動競賽,使各單位八仙過海,各顯神通,占領內部服務市場,開拓外部創收渠道,不斷增強“造血”機能,依靠修舊利廢和科技革新挖潛增效。在小區物業管理站以創建文明小區為主要內容,積極開展賽工作數量、比工作質量、搶工作速度、講工作效益的“SBQJ”競賽活動,促進各項工作健康有序開展。在各類活動中以基層隊達標創優、爭奪“流動紅旗”和職工個體立足本質、干好工作、爭當“崗位明星”為總線貫穿其中,將勞動競賽逐步由生產領域向管理、服務領域的深度和廣度方面拓展延伸,同時針對各自不同的實際工作情況,制定明確的工作、責任、數量、質量、效益、速度、滿意率等任務目標,成立專門勞動競賽專門工作委員會和專業考評領導小組, 制訂詳盡明細的檢查、評比、考核與獎勵制度。制定工作規劃,分階段、有步驟實施,每月一考評、每季一考核、半年一兌現、年終統一表彰。在操作管理上,由公司黨政主要領導親自抓,分管領導要具體負責協調,隊站班組要分項實施,全面落實。做到規劃、定標、實施、考核協同進行,使勞動競賽不僅開展得生動活潑,熱鬧緊湊,穩定有序,并盡快實現活而不亂、落實深入、管理到位、宏觀指導調挖得法的良性運行的新局面，逐步形成“統一領導、矩陣管理”的高效運作機制。

其次,以實現“四個轉變”為突破口,推動科技進步和加強企業管理,努力促進經濟和社會效益的雙向提高。國企改革,建立現代企業制度,在給勞動競賽開拓了新領域,注入了新活力的同時,也對勞動競賽提出了新的要求和任務。這就要求勞動競賽應當適應市場經濟運行的新機制,不斷研究新內容,運用新辦法,探索新模式,以適應市場經濟的新形勢。從實踐上來看,一是要充分發揮科技帶頭人的作用，實現勞動競賽由“體力型”向“智力型”的轉變。在勞動競賽中努力達到科技帶頭人與工人結合、腦力勞動與體力勞動結合、勞動熱情和勞動技術結合,從鼓勵工人學技術長技能入手,全面提高工人技術素質和勞動生產效率。二是結合企業生產經營方式的轉換,實現勞動競賽由“生產型”向“效益型”的轉變。在計劃經濟條件下,職工注重完成生產任務,很少考慮經營效益,市場經濟要求一切企業活動都要堅持以經濟效益為中心,為此,在組織職工勞動競賽時,就要多方采取有效措施把勞動競賽從“生產型”引導到“效益型”上來。三是從管理上入手,實現勞動競賽由“粗放型”向“精細量化型”轉

變。在勞動競賽中,通過管理滲透，結合能源管理實際，深入開展“查漏點、校計量、準抄錄、細核實”活動,堵塞跑冒滴漏，嚴查非法截用水電暖,量化競賽指標，實行抄表計量，實數結算，使勞動競賽逐步向“精細型”過渡。四是將技術創新引入勞動競賽,實現勞動競賽由“保證型”向“創新型”的轉變。技術創新是企業的靈魂,是企業發展的不竭動力。在市場經濟形勢下的新時期,勞動競賽如果還仍然停留在“老黃?！笔降膶嵏删窈蛢H僅限定在完成生產任務指標上,就將會大大削減其作用和意義。這正象一位職工所說:“勞動競賽就要賽出個新花樣來,光搞老掉牙的那一套,沒意思?！币虼?在社會主義市場經濟條件下,只有通過不斷創新勞動競賽思路、內容和形勢,兼顧職工崗位工作性質與職工勞動技能素質的提高,采取長短結合、快慢結合、專全結合、新舊結合的形式,開展豐富多采的勞動競賽活動,才能大大激發職工群眾參與勞動競賽的干勁和熱情,收到良好的社會和經濟效益。

三、市場經濟條件下,關于創新勞動競賽機制的幾點思考

在市場經濟條件下,我們創新勞動競賽機制和開展勞動競賽的實踐證明:任何有生命力的東西都是對社會進步和生產力的發展有著十分重要的作用,勞動競賽也是這樣。在新的形勢下,要想不斷增強勞動競賽的活力,提高職工群眾的參與面,取得良好的社會和經濟效益,有四點是必須要認真思考和加以解決的問題。

一是圍繞企業經營活動和經濟效益不斷優化勞動競賽方案是搞好和創新勞動競賽的前提。只要在內容上有創新、形式上有變化、范圍上有擴展、開展中有力度,就一定能調動廣大職工的生產勞動熱情,促進生產經營指標的有效完成。

二是黨政工團聯手參與是搞好和創新勞動競賽的根本保障。試想,任何一種勞動競賽,如果沒有黨政領導的支持協調,沒有工團等群眾的積極參與和科學嚴明的考核,勞動競賽又如何能有聲有色地開展起來呢?

三是引導職工廣泛參與是搞好和創新勞動競賽的重要基礎。勞動競賽的基本特點就是其群眾性,任何缺乏群眾支持、沒有發動群眾積極參加的勞動競賽都是沒有生命力的。

四是實現經濟和社會效益的同步提高是搞好和創新勞動競賽的關鍵。任何競賽都有一定的目的性,不講經濟效益勞動競賽就會缺乏支持與動力,不講社會效益最終勞動競賽也會影響經濟效益,二者相輔相成,不可片面分割。

第二篇：關于進一步創新勞動競賽形式的探索與思考

關于進一步創新勞動競賽形式的探索與思考

在深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央“擴內需、調結構、保增長”政策措施，實現主要經濟指標平穩較快增長之際，不斷創新縣級勞動競賽形式，提升工會圍繞中心、服務大局的水平顯得尤為重要。下面，筆者就結合遠安實際作以下探討。

一、現狀與成效

勞動競賽不僅僅是工會建設職能的體現，它也體現著工會維護、教育、參與的職能。今年以來，為使全縣各級工會組織進一步增強履職能力，提升服務水平，我們緊緊圍繞加速推進“工業立縣”戰略的中心工作，按照市總工會統一部署，在開展“進千家企業，訪萬名職工”大調研，推動非公企業“共同約定”行動的基礎上，認真謀劃以“同舟共濟保增長、建功立業促發展”為主題的勞動競賽活動，提出了50家企業的10000名職工參與，評選出50名技能狀元的“萬名職工大比武”活動思路。自今年3月份在全縣啟動勞動競賽活動以來，特別是5月份以后，在市總工會和縣委縣政府的大力支持下，“萬名職工大比武”活動分三個階段，以各鄉鎮、各行業工會工作委員會為單位全面開展。

第一階段，宣傳發動階段。今年3至5月，我們主要抓好宣傳發動工作，在組織召開遠安縣職工勞動競賽委員會會議，討論確定活動思路的基礎上，及時制定《遠安縣“五一五”勞動競賽活動實施方案》，組織全縣職工認真學習相關文件精神，動員參與競賽，為活動在全縣范圍內順利啟動提供了必要的思想保證。

第二階段，組織實施階段。5至6月，在全縣各工會工作委員會的領導和組織下，89家企事業單位的12086名職工參加了預賽，占全縣產業工人的86%。從6月26日到8月11日，縣總工會在預賽基礎上，集中組織了19場決賽，決出技能狀元55名。其中，在遠安永安車橋有限責任公司組織開展的勞動競賽活動中，485名職工經過8天激烈角逐，產生技術能手6名，充分展現了遠安職工直面危機、銳意進取、趕超一流的良好精神風貌。

第三階段，總結表彰階段。8月份以來，我們積極督促各參賽單位及時總結活動中呈現出來的先進經驗和先進事跡，目前已推薦創業就業之星、技術創新之星、“五小”活動之星、技能學習之星共20名。

通過5個多月的努力，我縣今年開展的“同舟共濟保增長、建功立業促發展”萬名職工大比武勞動競賽活動初顯成效，基本做到了依靠創新勞動競賽形式，不斷提升工會服務水平，得到了省市總工會相關領導和縣委的充分肯定。

成效一：極大地調動了職工群眾的主動性、積極性和創造性，推動了“擴內需、調結構、保增長”相關政策措施的貫徹落實，促進了遠安經濟社會又好又快發展。其中，遠安縣宏業陶瓷有限責任公司、宜昌市巡洋建材有限責任公司和遠安縣花林水泥有限責任公司作為全縣第一批參與勞動競賽活動的企業，于5月份分別舉辦了酒瓶上釉、碼磚肧和節能降耗技能競賽，3家企業職工均全員參與，為積極培育并快速發展我縣建材產業激發了新的活力。

成效二：有力地提升了職工隊伍的整體素質，鍛造了一支技藝精湛、素質全面的職工隊伍。5月中旬，全縣10家醫療單位在對全體醫護人員進行技能培訓的基礎上，以徒手心肺復蘇、靜脈輸液等五個項目的護理技能及急救技術技能操作為重點進行了預決賽。賽后，縣人民醫院急診科護士長現場演示徒手心肺復蘇術等操作技能，進一步鞏固了賽前培訓成果。

成效三：有效地提高了職工群眾的創新意識和創新能力，為每名職工在推進創新的實踐中實現自我價值營造了良好氛圍。湖北楚園春酒業有限責任公司勞動競賽活動過程中，公司積極鼓勵每名職工在改善管理方法、改進工藝流程等方面提思路、出點子，將原來酒瓶包裝中普遍使用的泡沫底托改進為標準折疊紙板，不僅節約了成本，而且更加注重環保效益。

二、做法與體會

我縣的勞動競賽工作以“分散比賽，集中頒獎”的創新形式為重點，在探索中開展，在開展中提高，在提高中受益，主要形成了三個方面的認識。

1、領導重視，組織周密。一是縣委、縣政府高度重視該項活動，縣政府辦公室專門發文成立了以縣委常委、縣政府副縣長李宏華為主任的勞動競賽委員會(遠政辦發[2009]16號)?？h總工會、縣發改局和縣勞動保障局三家聯合下發了《關于開展“同舟共濟保增長、建功立業促發展”勞動競賽活動的通知》（遠工字[2009]6號），對該項工作進行了總體要求和安排。二是縣總工會及時召開專題主席辦公會，成立了以常務副主席王繼平同志為組長的活動領導小組，針對我縣企業實際，認真研究該項工作，及時制定出臺了《遠安縣“五一五”勞動競賽活動方案》（遠工字[2009]19號），使該項工作得到了進一步細化。三是全縣各級政府和企業行政以極大熱情支持勞動競賽活動，主要領導親臨賽場具體指導。

2、積極引導，參與面廣。一是確定各基層工會主席為第一責任人，在職工隊伍中廣泛開展宣傳動員。二是結合“共同約定”行動，圍繞“職工展風采，企業樹形象”的要求唱響“同舟共濟保增長、建功立業促發展”活動主題，鼓勵職工踴躍參賽，敢于冒尖。三是每個項目的比賽都事先全員參加預賽，再組織決賽，確保了每名職工都參與到活動中來。四是從工作中選項目，以比促學，使廣大職工的技能在比學中得到提高。

3、突出重點，注重實效。一是突出以磷化工、機械加工、新型建材和農產品深加工四大支柱產業為重點開展勞動競賽活動。分別確定東圣化工、永安車橋、花林水泥和楚園春酒業4家重點企業，作為本次活動重點，精心指導，有序開展。二是競賽項目設置有重點，突出生產一線的勞動技能。如食用菌脫袋、碼磚肧等項目雖然無過多技術含量，但其操作技能的用途在縣內十分廣泛，從而提高了廣大職工和農民工的就業能力。三是注重與企業生產相結合。在遠安花林水泥有限責任公司勞動競賽活動中，我們緊密結合企業生產自動化程度高的特點，以超額完成年初產能計劃為目標，動員職工在生產流水線上開展勞動競賽活動，有效激發了職工活力，提高了企業經濟效益。

三、打算與建議

經過前段時間的努力，我縣勞動競賽活動初見成效，但與市總的要求，還有一些工作要做，與兄弟縣市區相比，還有一定差距。這些薄弱環節主要是，如何完善勞動競賽的長效運作機制、落實勞動競賽經費、整合社會資源推進勞動競賽工作等三個方面。我們將以這次會議為契機，加力度，加措施，向內使勁，從三個方面進一步抓好該項工作，不辜負市總的期望。

1、在“常搞常新”上下功夫。進一步創新勞動競賽活動形式，豐富勞動競賽內容，將增產增效、職工之家創建、巾幗建功等活動有機結合起來，努力使勞動競賽活動延伸到全縣各條生產戰線，融入到日常生產的各個環節。

2、在專項經費規范管理上下功夫。積極督促縣內企業根據自身情況，制定出臺《勞動競賽獎勵經費管理辦法》，確保企業工會開展勞動競賽經費的落實，使企業勞動競賽活動經費的使用更具規范化和制度化。

3、在加大部門合力上下工夫。充分發揮勞動競賽委員會的作用，重點加強工會、勞動等部門間的溝通與協調，努力形成多部門齊推勞動競賽活動的良好局面，利用更多資源提升工會服務水平。（

第三篇：創新愛國主義教育的探索與思考

創新愛國主義教育的實踐與思考

[摘 要] 愛國主義始終是中華民族精神的核心，是中國先進文化的主題。紀念館是開展愛國主義教育的重要陣地，創新紀念館的愛國主義教育理念，更好地為人民群眾和青少年群體提供教育和服務場所，是當代紀念館的重要發展方向。連云港市革命紀念館作為省級愛國主義教育基地和青少年德育基地，面對新形勢，如何審時度勢，開拓創新，增強愛國主義教育的吸引力和感染力，擴大愛國主義教育的覆蓋面和影響力，提高愛國主義教育的服務水平和質量，是連云港市革命紀念館一直不斷研究、探索與實踐的課題。

[關鍵詞]紀念館 創新 愛國主義教育

連云港市革命紀念館成立于1987年6月，原址始建于1925年的隴海公寓。1938年3月，中共中央長江局特派員張文海、谷牧奉命到新海地區駐軍東北軍第五十七軍第一一二師建立中共地下工作委員會就寓居于此。工委建立后，3月11日由張文梅和工委委員劉曼生(谷牧)介紹，發展第一 一二師第六六七團團長、抗日名將萬毅加入中國共產黨為特別黨員，入黨宣誓也在隴海公寓。為紀念這一歷史事件，中共連云港市委、連云港市人民政府于1987年6月6日決定將這里辟為連云港市革命紀念館。1995年被中共連云港市委，市人民政府命名為“連云港市愛國主義教育基地“。1997年被省政府命名為“省級愛國主義教育基地”和“青少年德育基地”。

由于舊城改造，老館在2003年拆遷。連云港市革命紀念館新館于2011年7月1日建成并免費對外開放。連云港市革命紀念館新館作為中共中央、江蘇省委高度重視，傾力打造的大型愛國主義教育基地；是集宣教、收藏、研究、旅游等諸多功能于一體的綜合性紅色旅游經典景區，也是目前全國規模較大的地市級綜合類革命紀念館。館區占地37.5畝，建筑面積約為1.5萬平方米。它通過層次豐富、生動起伏的布展，運用聲、光、電等先進技術，生動翔實的再現了連云港宏偉壯麗的革命斗爭歷史，謳歌了連云港人民不畏險阻，一往無前的革命精神。

開館之初，社會各界主動來館參觀，接受愛國主義教育，但由于展陳形式單

一、內容一成不變，觀眾人數不斷減少。為此，連云港市革命紀念館主動調整工作思路，多措并舉創新愛國主義教育形式，充分發揮愛國主義教育功能。努力把連云港市革命紀念館打造成傳統教育和紅色旅游的重要基地，開展愛國主義教育的重要陣地。

一、創新服務理念，提升服務水平，充分彰顯省級愛國主義教育基地作用。連云港市革命紀念館充分發揮愛國主義教育基地和青少年德育基地作用，主動聯系全市機關企事業單位、大中小學校來館參觀，與大中小學校簽訂德育基地共建協議；以清明、“七一”、“十一”等節慶日為契機，策劃組織了“清明節銘記”、紀念黨的生日、“乘坐BRT·感受新港城”等活動；完善觀眾服務中心等配套設施、編輯并制作館刊、折頁、宣傳片、3D動漫片等宣傳資料；打造紅色旅游景區，積極創建國家級4A景區并通過省驗收。

中央文獻研究室主任冷溶同志，中華慈善總會副會長、原空軍政治部副主任鄧銅山同志，重慶市人大常委會主任陳存根同志等領導來館參觀后對我館的陳展內容和接待服務給予高度評價。一年多來，共接待觀眾21.3萬人次，其中青少年10.8萬人次，團隊655批次。

二、挖掘革命故事，開展革命前輩影像資料搶救工程。為緬懷革命前輩，豐富地方革命史料，連云港市革命紀念館積極實施“革命前輩影像資料搶救工程”。集中采訪拍攝連云港市及在本市戰斗過、工作過的老干部、老戰士、老黨員（包括革命歷史的親歷者、見證者），記錄革命先輩的光輝事跡，挖掘本地區各個革命時期重大歷史事件背后鮮為人知的故事。

2012年9月至今，“搶救工程”攝制組行程約4500公里，遠赴北京及全市各縣區，采訪拍攝老干部、老戰士、老黨員91余人，采集視頻素材約4580分鐘。其中既有楊斯德、呂劍光、李欣、張翼等省部級、少將級領導干部，也有高金貴、吳永祥等普通戰士，他們從不同側面、不同角度講述了革命斗爭時期的故事。這些視頻資料，為研究連云港地區革命斗爭史，提供了珍貴的第一手資料。

該項工作受到媒體的關注，蒼梧晚報、連網專門開設了“尋找港城老兵” 專欄，每周2期刊發“搶救工程”系列報道。連云港市革命紀念館以“搶救工程”階段性成果為素材，已完成系列圖書《紅色記憶》第一輯 《保衛家園》稿件的編輯，并正在策劃制作《連云港保衛戰》、《贛榆戰役》、《戰地攝影家——張克辛》、《蘇魯交通線》、《抗戰縣長朱愛周》、《團林英雄楊慶?！?、《小沙東海戰》、《青口十八勇士》、《花果山義僧抗日》等一批抗戰題材紀錄片。

“搶救工程”為征集文物拓展了渠道，很多老革命在采訪結束后，主動捐贈革命文物資料，還有數十家單位和個人來電、來函聯系文物捐贈事宜，提供文物征集線索。目前共征集革命文物資料350件。

三、創新愛國教育形式，實施“重溫經典”——革命題材電影展播活動。為豐富愛國主義教育內容，增加教育的趣味性、公眾性。從農歷蛇年大年初一開始，連云港市革命紀念館推出“重溫經典”——革命題材電影免費展播活動，開播50多天來，已放映老膠片電影50多部，有12000人次觀看。連云港日報、連云港電視臺、蒼梧晚報等媒體作了連續報道。

為使該項活動能夠持續有效展開，不斷提升其生命力、影響力。革命紀念館積極籌建老電影資料庫，目前已征集了老膠片電影1100部，通過全國文化信息資源 “共享工程”獲取數字電影1500部。

四、豐富展陳內容，舉辦各類專題展覽。連云港市革命紀念館成功引進了“愛我中華鐵道游擊隊萬里行———鐵道游擊隊展覽”，該展覽通過100多件展品，80多塊展板還原鐵道游擊隊的傳奇歷史；成功承接了“鐵血雄風———新四軍在江蘇抗戰文物”巡回展；協助省住房和城鄉建設廳、市城管局舉辦了全省城管系統文化建設年活動書畫攝影獲獎作品連云港巡展等專題展覽。舉辦了“詩境和風”王福元中國畫連云港公益展。連云港市抗日及地面石刻拓片展。專題展覽接待觀眾共計4.6萬人次，連云港日報、蒼梧晚報、連云港電視臺等多家媒體對展覽給予了廣泛報道，產生了良好的社會效益。與此同時，為提升專題展覽的層次和水平，我館已著手對專題展廳進行改造升級，并積極申報、承接全省文物巡回展覽，力爭將更多高水平的專題展覽呈現給廣大群眾。

五、加強學習、規范管理，提升隊伍素質。一是加強學習，提升素質。連云港市革命紀念館認真學習貫徹十八大精神，以十八大報告的專題分期進行領導宣講、座談等，在館網站開設學習專欄，刊出學習體會60篇。以開展“講學習、轉作風服務年活動”，提升紀念館的服務水平和服務能力。舉辦革命史知識講座，組織部分員工赴北京國家博物館、山東鐵道游擊隊紀念館、市博物館等地參觀學習陳列布展、講解服務、文物管理等專業知識，組織開展團隊素質拓展訓練。二是規范管理，提高效率。明確了各部門負責人和工作職責，對人員進行定崗定責；制定實施了例會制度、財務管理制度、文物庫房管理制度、文物保護與修復制度等規章制度等。通過加強學習、規范管理，員工工作主動性、積極性得到充分發揮,隊伍素質顯著提升。

開展愛國主義教育是革命紀念館的重要職能，也是紀念館人永恒的研究課題。連云港市革命紀念館通過創新愛國主義教育形式，豐富教育內容，產生了良好的社會效益。在今后的工作中，我們還將積極探索新形勢下開展愛國主義教育工作的新思路、新方法，大膽實踐，不斷改進工作方法，創新工作內容，努力提高全社會的認識，讓更多的觀眾走進紀念館，自覺接受愛國主義教育，使連云港市革命紀念館愛國主義教育工作再上新的臺階。

參考文獻：

張立嶸；對利用紀念館進行愛國主義教育的思考;內蒙古師范大學學報(教育科學版);2007年S1期 黃春華;愛國主義教育宣傳貴在務實;當代傳播;1995年01期 王 玲；“八七”紀念館發揮愛國主義教育基地作用的體會;武漢文博；2007年03期

第四篇：創新機關黨建工作的探索與思考

創新機關黨建工作的探索與思考

機關黨建是黨的基層組織的重要組成部分，在黨建體系中處于重要的地位，在推動機關行使領導職能、轉變機關工作作風、提升機關黨員干部綜合素質、密切黨群干群關系等方面發揮著基礎性和主導性作用，更直接關系到經濟和社會事業的發展進程。

創新機關黨建工作的實踐探索

省委財經辦（省委農辦）努力抓好工作機制、工作方式、活動載體、考評機制等四個方面的創新，形成了推動黨建工作的一整套科學系統、行之有效的辦法。以創新工作機制為切入點，強化黨建工作推力。不斷建立健全機關黨建工作體制和運行機制，加強和改進機關黨建工作。通過建立責任機制、建立民主評議機制、建立長效機制等措施加強機關黨建制度建設。

以創新工作方式為關鍵點，提升黨建工作效力。堅持把忠實履行工作職能，高標準完成各項工作任務作為機關黨建工作的出發點和落腳點，以黨建工作推進各項工作。一是著力打造學習型黨組織，二是著力打造特色工作品牌，三是著力打造廉潔型機關。

以創新活動載體為結合點，增添黨建工作活力。為使機關黨建工作明確基準點、選準切入點、把握著力點、創造閃光點，激發活力之源，通過開展多項活動，全面推進機關黨建工作。一是著力營造黨建工作氛圍。二是認真開展“六型一滿意”創建活動。以創建學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型和人民群眾滿意機關為目標，不斷增強黨員干部的綜合素質。三是扎實開展“城鄉互聯，結對共建”活動。四是大力開展創先爭優活動。

以創新考評機制為著力點，增強黨建工作威力。著眼于調動各方面積極性，促進工作落實和機關整體發展、全面建設，不斷創新和完善考評機制，努力打造和諧有為機關。一是科學設置考核指標。二是搭建黨建工作平臺。三是注重運用考評結果。

機關黨的建設不斷加強，黨員干部素質不斷提高，機關作風不斷改進，機關執行力和效能不斷增強，在服務大局中發揮了重要作用。

在機關黨建中應注意的幾個問題

新形勢下，機關黨建工作要立足自身，圍繞中心工作，結合工作職能，充分發現、把握和注意自身存在的主要問題，進而形成新認識，確定新目標，采取新舉措，取得新成效。

注意與群眾的感情問題。群眾工作是我們黨的政治優勢，群眾路線是我們黨的“傳家寶”。做好群眾工作，不僅是廣大黨員干部的主觀需要，更是工作要求。胡錦濤總書記反復強調要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。切實做好新形勢下的群眾工作，首要的是解決好感情問題，只有在感情上與群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情。省委、省政府今年初在全省范圍內部署開展“三萬”活動，就是把“增感情”放在突出位置。對群眾有了感情，干工作才有激情。感情不是說有就有，要借鑒和擴大“三萬”活動成果，通過完善各種機制、創造條件讓機關黨員干部經常走進基層、深入到群眾中去，接觸群眾，了解民情，增進感情。

制定政策與實踐緊密聯系問題。政策的真正目的是為最大多數人民的利益服務的。政策制定是政策過程的第一和首要的階段，是政策科學的核心主題，直接決定是不是、能不能維護人民的利益。政策制定過程中，要大興調查研究之風，廣泛深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，在此基礎上，為省委科學決策作參考，為科學制定政策打基礎，增強政策的針對性、實用性、可操作性。抓落實問題。落實是決策的生命。只有狠抓落實，才能推動工作、取得實效、促進發展。機關各項建設，要圍繞中心任務，把狠抓落實作為根本要求。

工作創造性問題。創造性地開展工作，是我們黨一貫堅持的一種有效工作方法。適應形勢的發展，需要我們發揚成績，借鑒和發揚傳統的經驗、方法開展工作；又要求我們與時俱進，善于運用創新的手段做好工作，進一步創造性地開展工作，要更加主動地開拓創新，出謀劃策，大膽實踐，增強推動發展、服務協調的作用。

謀事前瞻性問題。機關干部“謀事”能力的強弱，在一定意義上決定著機關的工作質量和服務辦事水平，反映著機關的整體建設水平。省委財經辦（省委農辦）要充分發揮省委、省政府的“智囊”作用，積極主動謀事，大膽建言獻策，服務全省經濟社會又好又快發展。

進一步創新機關黨建工作的幾點想法

進一步創新思想觀念，提升創造力。要大膽樹立主題黨建、開放黨建、和諧黨建、效益黨建、快樂黨建等理念，創新黨建工作內容和方式，把機關黨建工作放到經濟社會科學發展的大環境中去研究，放到機關工作大局中去定位，從當前和長遠的角度去思考，不斷豐富其內涵，拓寬其外延，激發其活力，賦予機關黨建雄厚的群眾基礎，拓展機關黨建工作新領域。

進一步創新隊伍建設，提升執行力。黨員是開展黨建活動的主體，抓好機關黨建的落腳點是抓好黨員干部隊伍建設，目標是著力提高黨員干部隊伍素質、提高機關效能效率，根本舉措是加強黨員干部隊伍學習教育，關鍵是要進一步創新抓學習教育的思路。一是要圍繞統一黨員干部思想抓學習教育。二是要圍繞促進機關和諧穩定抓學習教育。三是要圍繞提高黨員干部理論業務水平抓學習教育。四是圍繞爭創一流業績抓學習教育。五是圍繞取得實際成效抓學習教育。六是圍繞加強廉政建設抓學習教育。

進一步創新支部建設，提升戰斗力。黨支部是黨員的直接管理者和各項活動的組織者，是機關黨組織的基礎。要通過創新黨支部建設，豐富支部建設內容和方式，促進機關黨建落到實處。一是落實“三會一課”制度。定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。二是建立和落實學習制度。定期組織開展政治理論和業務知識集中學習，建立學習考勤、交流和主題發言制度。三是建立工作安排和回顧制度。四是定期召開組織生活會。五是組織開展黨員民主評議活動。六是開展與黨員交心談心活動。七是開展主題實踐活動。八是開展爭先創優活動。

進一步創新陣地建設，提升凝聚力。陣地是黨員活動的基地，要打好這個基礎。進一步創新陣地建設的內容，要切實在拓展黨員發揮先進性作用的空間上做文章。一是學習陣地要有新面貌。二是教育實踐陣地要有新平臺。三是宣傳陣地要有新載體。

進一步創新工作機制，提升保障力。工作機制創新，是抓好機關黨建工作的保障。一是完善機關黨建責任制。二是建立多維激勵機制。三是創新示范帶動模式。四是強化黨建工作目標責任管理機制。五是創新督查機制。將定期督查與不定期督查、抽樣督查與全面督查、專項督查與重點督查結合起來，強化督查力度，提高黨建工作實效。

第五篇：中心城區社會管理創新工作探索與思考

中心城區社會管理創新工作探索與思考

【摘要】：胡錦濤同志強調，加強和創新社會管理是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。中心城區是城市經濟、政治、文化的中心，承載著城市的重要運行功能。隨著經濟轉型升級和城市化進程步伐的不斷加快，推動社會管理轉型與創新的任務日趨繁重和緊迫。面對這一新形勢，深刻認識和準確把握社會管理創新對中心城區管理工作提出的新要求，在加強和創新社會管理中職責重要。本文立足于×××區作為×××市中心城區實際，指出在實際工作中社會管理服務理念有待強化，社會協同、公眾參與的新格局有待構建，社會管理手段有待提升等問題，提出有必要從樹立正確的社會管理理念、創新政府主導型城市社區管理模式等方面入手強化社會管理創新。

近年來，中心城區堅持以人為本、執政為民、服務為先的理念和要求，圍繞上級黨委、政府確定的目標任務，緊密結合自身實際，努力推進社會管理創新，取得了明顯成效。作為×××市中心城區的×××區，在×××市委、市政府的正確領導下，緊緊抓住多重疊加的新興發展機遇，堅持以科學發展觀為指導，不斷增強服務大局、借勢發展、爭創一流的意識，從全局和戰略的高度出發，認真落實好中央決策部署，創新×××區社會管理思路。著力在社會管理的創新發展、突出特色、突破難點、強化機制、改善管理、服務人民、整體推進上下功夫，力求社會管理創新取得實實在在的成效。

一、海城區基本情況

×××區位于×××市×××部，北與×××縣接壤，東與×××相鄰，南與×××相望，西瀕×××，是×××市的政治、經濟、文化、交通中心和市委、市政府機關所在地。轄區下轄×××鎮和7×××個街道辦事處，共有行政村×××個、社區居委會×××個，總面積×××平方公里，常住人口近×××萬，流入人口近×××萬人。近年來×××區立足區情，敢于擔當,主動作為，從明確工作思路、完善體系機制、夯實基層基礎工作入手，不斷加強和改進社會管理工作，提升社會管理水平，為全市乃至自治區的和諧穩定提供了有力的保障，助推了×××市跨越發展，多次受到上級的表彰。自治區級以上榮譽捷報頻傳，連續四年榮獲“自治區平安縣（區）”榮譽稱號、獲2008-2010自治區未成年人思想道德建設工作先進區、榮獲全國和諧社區建設示范城區等榮譽稱號。

二、主要做法

（一）建健全組織機構，初步形成齊抓共管局面

隨著改革開放的深入和社會轉型的加快，中心城區社會生活發生了較大變化?！痢痢潦凶鳛樾屡d城市，原有的與計劃經濟相伴生的社會管理體系滯后于經濟社會的發展，中心城區的×××區對社會管理創新的要求更顯日益迫切?！痢痢羺^區委、區政府始終對社會管理工作高度重視，創新工作理念，把社會管理工作置于區委、區政府全局工作的重中之重，作為事關改革發展穩定的關鍵事項來謀劃。及時成立了“×××區社會管理創新工作領導小組”，黨政主要領導親自掛帥，建立黨政領導服務日制度，聯系社區制度。各辦事處也成立了相應的領導小組，由主要領導擔任組長，親自抓社會管理創新工作。特別是圍繞破解影響×××區發展的突出問題，不斷強化服務大局、爭創一流意識，把×××區放到×××市發展大局中去思考、去謀劃、去定位，進一步解放思想，發揮優勢，積極與中直、自治區直屬各有關部門進行溝通聯系，加強工作合作交流，座談共商社會管理活動創新，建立信息互享平臺，齊抓共管的格局初步形成，在近兩年縣區績效考評中，我區在×××市中位居前列。

（二）注重突出親情服務，積極推進和諧×××城區建設?！痢痢羺^轄區流動人口大約有×××萬人，是大量人口聚集的城市中心區。市委、市政府把×××區作為“開展流動人

口服務管理工作”試點，區領導班子樹立以人為本理念，突出人性化管理和親情化服務，積極為流動人口釋疑答惑、排憂解難，大大增強了流動人口對轄區的認同感和歸宿感。根據市委、市政府的部署，把流動人口管理納入經濟社會發展規劃，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等問題。從財政劃撥經費×××萬元，在區公安分局建立流動人口服務管理中心，并著手在轄區派出所建立流動人口服務管理站，聘用流動人口協管員。結合中心城區特點，專門開展了流動人口集中登記月活動。在深入調研，摸清流動人口總底子的基礎上，基本完成了基本信息采集與電腦建檔工作，在開展流動人口登記工作過程中，×××派出所實行人性化執法，安排民警帶領協管員在小區設點。同時，建立起出租屋“兩證一書”的管理機制，做到“以證管人、以房管人、以業管人”，這種工作模式初見成效。在流動人口服務方面，堅持服務與管理并重的原則，分類管理，以“三查”（查環、查孕、查病)服務為切入點，為流動人口提供優質的技術服務，有效實施孕情跟蹤。同時，設置“親情卡”和“便民服務卡”，向流動人口提供一切可能的政策、就業、教育、健康、法律等咨詢服務。立足抓好實事，服務群眾，讓群眾共享發展成果。區教育行政部門以人為本出臺新規，規定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策。此外，全面啟動中小學校標準化建設，新建、改擴建一批城區中小學，有效緩解了教育資源不均衡、城區學校大班額等問題，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，為外來務工人員積極參與創業發展創造了寬松環境。加快推進公辦小學建設，投資×××多萬元建設×××小學，實施三年學前教育行動計劃，努力協調有關部門，抓緊落實新增學校和公辦幼兒園的土地問題，想方設法籌集建設資金，力爭五年內建成×××所公辦幼兒園和×××所公辦小學，有效緩解“入公辦幼兒園難、入學難”問題。

（三）大膽創新工作機制，有效緩解信訪工作難題

我區創新街道綜治信訪維穩工作體制，夯實基層社會管理基礎，在全區×××個鎮（街道）設立綜治信訪維穩中心，把信訪維穩與綜合治理工作相結合，把“中心”建設與加強社會管理工作相結合，對社會管理各項任務進行分解、排查、處置，提高基層的矛盾糾紛化解能力和社會治安防控能力。區黨政領導堅持開展公開大接訪、領導接訪日、領導下訪和約訪“四訪”活動，各行政職能部門也主動下到基層開展調處活動。構建“矛盾糾紛聯調、突出治安問題聯治、平安建設聯創、突發性事件聯處”的工作機制，整合信訪、司法、公安派出所、土地、民政等部門力量，按照主動受理、集中梳理、歸口辦理的程序開展各類矛盾糾紛的調處工作。如區法院在交警大隊成立了調解室，整合法院和交警各自的資源優勢，為交通事故當事各方提供方便服務，有效提高事故調處率和群眾滿意率；區檢察院在各街道辦事處設立了檢察官聯系點，拉近了檢察官與人民群眾的聯系，對促進司法公正、懲治腐敗和清除民怨起到了積極的作用；各派出所成立調解室，各鎮（街道）、村（居）委設立調解庭（室），從而形成了人民調解、行政調解、司法調解相結合的工作格局，基層調解工作體系得到進一步健全完善。在司法公正方面，×××年我區推出司法公開新舉措，首次庭審同步視頻直播。案庭審視頻網絡直播，對推進司法公開、司法為民起到積極的作用。此外，著力做好社區矯正和安置幫教工作，進一步加強未成年人思想道德教育，注重民生工作，關愛困難群體，有效化解各種矛盾促進社會和諧穩定。

（四）多措并舉開啟新貌，著力提高社區管理水平

一是推進社區網格化建設。從×××年年初開始，×××社區作為創新社會管理試點，率先在全區乃至全市啟動社區網格化管理建設。根據自管小區、物管小區、單位小區等分類，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積，設置了×××個網格，每個網格設網格長1名，每個網格內居民約×××戶左右，人口約×××人。網格長每天到網格工作3小時以上，收集網格內所有居民戶基本信息以及環境衛生，民政、計生、違建巡查等信息。在廣泛開展調研，摸清網格基本情況的基礎上建立每天一研判制、上門服務制、信訪調解負責制、民情反饋制、衛生督查制、群眾評議獎懲制等制度。社區設綜合服務站，形成綜合服務站站長—網格長—網格員—網格中心戶為線條、社區居民積極參與、社區黨委為核心的條塊結合的社區網

格化管理模式。對于網格工作中的問題，一般問題網格長組織處理，能當場解決的當場解決，不能當場解決的報回社區綜合服務管理者，由站長主持會議研判，并將處理。同時，管理與績效考核掛鉤，社區干部績效考核年底以每月100元掛鉤獎勵，同時視工作表現情況，給網格員獎勵補貼。目前，社區網格化建設試點先行，全區推動。

二是推進社區組織化建設。健全完善以社區黨組織為核心、社居委為主體、社區工作站為中堅力量、社區群團組織、社區志愿組織、社區便民商業組織以及其他組織為配套的社區組織體系。切實增強社居委組織居民開展自治、協助社會管理、提供公共服務的能力。提高社區黨組織書記和社居委主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職的比例。創新發展社區社會組織，創新社會工作者培養選拔機制。三是推進社區服務化建設。加快建立與社會主義市場經濟體制相適應、覆蓋城鎮社區全體成員、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體系。擴大社區公共服務覆蓋面，設立“一站式”辦事大廳。建立社區與駐社區單位資源共享、共駐共建機制。推進標準化示范社區創建活動，基本實現社區居（村）民老有所養、殘有所助、孤有所撫、病有所醫、學有所教、難有所幫。全力推進和諧社區建設。按照黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的要求，以社區黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩定為基礎，積極實施社區建設互聯網工程和“83行動規劃”，實現了社區基礎設施和管理水平的全面提升。以文體廣場為載體，做到社區活動周周有，月月新，社區小活動營造出了一個又一個祥和、溫馨的新型社區。目前，“小事不出樓院，大事不出社區，人人關心互助，家家樂業安居”成為×××區社區建設的真實寫照。

（五）不斷強化管理創新，大力彰顯管理創新成效

我區著力理念創新，樹立源頭管理、綜合治理、依靠群眾理念，力求管理科學高效常態化，夯實基層社會管理基礎。始終堅持“發展是第一要務、穩定是第一責任”的執政理念，部門協同形成合力，完善綜治基層基礎工作體系、綜治工作責任體系、社會治安防控體系、平安×××建設體系、社會管理服務工作體系。通過構建行政責任、法治政府建設指標、政府績效評估指標等體系，形成人大政協監督、政府公共關系、政務公開、社會監督四大平臺，建立依法管理、常態管理、有序管理的長效管理機制。樹立依靠群眾理念，擴大公眾參與，建立專業性社會工作者隊伍，建立聯防隊、巡邏隊等各種群防群治組織，動員群眾積極參與治安管理。加強兩新組織的治安管理，協調×××邊防支隊機動中隊進駐工業園區。實行網格化巡邏，構建了全覆蓋的視頻監控系統，開展聯合執法整治。推進社區信息化建設。按照科學規劃、統籌安排、分步推進的要求，推進社區管理信息化、公共服務信息化、商業服務信息化，力爭建立覆蓋全市的社區信息綜合服務網絡。建立社區人口、轄區單位基礎數據庫，提供與公安、計生、社保等部門專項數據庫的數據共享接口，實現數據統一管理、動態更新。建立社區信息化管理平臺，加強信息管理軟件建設，推動社區居務工作的標準化、規范化、流程化。建立社區信息化服務平臺，將法律援助、家政服務、文化教育、醫療服務、公共事業消費等內容納入其中，形成信息與物流的有效互動。推進智能化住宅小區（樓宇、家庭）建設，大大夯實了基層社會管理基礎。

三、主要困難和問題

近年來，盡管我區在創新社會管理方面取得了一定的成效，但

隨著×××市經濟社會的迅猛發展，城市規模不斷擴大，市里堅持重心下移，作為中心城區的×××區，面對城市人口急劇增加，管理事權不一致，與中央直屬、自治區直屬部門還要進一步溝通協調、協同合作解矛盾等等，都將對我區提出了更高更新的要求。主要表現在：

（一）流動人口管理服務措施有待進一步完善

在流動人口管理方面，服務措施不盡完善，治安薄弱地區仍然較多是當前社會管理的難點問題。主要表現在：一是流動人口主要分布在工企業、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，接納流入人口的單位信息變換不及時，導致底數難以及時掌握。二是流動人口正在日益成為違法犯罪的高發群體，違法犯罪現象時有發生，但案件偵破難度較大；外來務工人員子女入學就讀仍有不便，“入學難、入公辦幼兒園難”教學兩難問題仍未根本性解決。在社會治安防范方面，治安薄弱地區仍然較多，防控能力有待提升。第一，部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現象；私立幼兒園無證經營現象較多。第二，各種治安案件時有發生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現代互聯網學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

(二)社會協同、公眾參與的社會管理新格局尚未完全形成社會流動不斷加快，就業方式日益多樣，而社會協同、公眾參與的社會管理新格局尚未完全形成。目前，農民工、城鎮下崗職工、大學生就業呈現多元化、大流動趨勢，大量新成立的就業組織采取“非單位”的管理體制，使流動人口逐年增加，公民社會開始形成，經濟社會管理帶來新的問題，而社會中介組織發育滯后，城鄉社會管理網絡建設沒有健全，出現了許多管理盲區，出現無人管無人理的“社會人”，給維護社會和諧穩定帶來壓力。

（三）管理手段相對滯后，創新管理有待進一步加強

網絡的迅猛發展，特殊人群的逐年增加，而社會管理手段滯后。隨著信息化社會的發展，手機、電腦在城市職工家庭中基本普及，而政府有關部門在對網路虛擬社會的管理方面既缺少專門管理人才，又缺少有效管理手段。另外，隨著司法制度改革，刑釋解教人員逐年增加，重點人口的監管工作量加大，社區矯正、幫教安置工作相對滯后，社會不穩定因素增加。

（四）社會管理體制落后有待完善和創新

新的社會事務大量產生，而社會管理體制落后。近年來，新的社會組織不斷增加，民政局登記的民間各種協會組織逐年增加，行業管理、社會組織管理、社區管理、物業管理等不斷的社會問題以及信訪、拆遷、征用、地攤、民生保障等方面的糾紛大量涌現，而而社會管理體制機制落后，使社會事務自上而下的貫徹落實和社會問題自下而上的解決都受到了一定阻礙，一些社會糾紛和矛盾不能及時解決，影響全區安定團結。

四、建議與對策

社會管理是一項龐大而復雜的系統工程，“十二五”期間創新社會管理必須堅持以人為本、服務優先，堅持多方參與、共同治理，堅持統籌兼顧、動態協調，堅持既有秩序又有活力，堅持立足實際、改革創新的原則，與促進經濟社會協調發展，加強和諧社會建設、社區建設、認真解決好計生民生問題等相結合，從影響和諧穩定和民計民生的源頭性、根本性、基礎性問題入手，找準切入點和創新點，從而使社會管理創新取得突破性進展。

（一）加強社會管理體系建設，形成社會管理新格局

要正確處理政府與社會組織以及相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位，形成以政府機構為主體的政治組織，以企業為主體的市場經濟組織，以非營利機構為主體的社會組織三大管理組織體系，注重發揮人民團體、事業單位、社區、社團和中介組織在社會管理和社會服務中的作用，健全和完善社會組織，自律和自我發展的新機制，改進社會管理方式，不斷提高社會管理水平。同時，要健全社會風險評估機制和應急管理體系，提高應對各種風險的能力，形成有效管理社會公共危機事件的社會穩定機制。

（二）解決好社會管理重點問題，促進社會和諧穩定

1、流動人口的管理創新。以人為本，是科學發展觀的本質和核心。對流動人口的服務與管理，要健全“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式，建立完善城鄉流動人口服務管理機構，實行“一站式”、“全程式”服務，做到統一信息采集，統一組織管理，統一提供服務，準確登記流動人口的各類信息、出租房屋信息、就業就學信息，建立一證查詢或信息查詢制度。以方便快捷周到的人性化“一條龍”服務為載體，構建起流動人口居住、就業、就學、就醫、養老以及精神、物質、文化、法律需求的常態化、動態化服務管理平臺。

2、特殊人群幫教管理創新。完善以司法部門牽頭，社區組織參與，部門配合的幫教機制，進一步做好社區矯正工作，加強對社區服刑人員的教育矯正、監管管理和幫困扶助。要以有效減少重新違法犯罪、維護社會穩定為首要標準，做好刑釋解救人員安置幫教工作，建立刑釋解救人員與家庭、組織銜接的責任制，落實安置政策，使他們順利回歸社會，不再重新犯罪。教育、共青團等部門要和社區組織還要關注、關心社會閑散青少年和一些特殊人群的教育幫扶、引導，解決好他們的就學、就業和安置問題，注重對他們的心理疏導，給他們以更多的關愛和幫助。公安部門要做好對重點人口的管理幫教工作。

3、社會治安綜合治理的創新。要繼續完善人民調解、行政調解、司法調解有機結合的“大調解”機制，深入開展普法教育、法律援助活動，暢通訴求和信訪渠道，有效排查調處社會各類矛盾糾紛，夯實社會管理的基礎。要以人民群眾安居樂業為著眼點，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標準，深入實施“平安×××”建設，加強社會治安綜合治理，構筑城區一直延伸到社區（村）的全方位、寬領域、多層次的社會治安防控體系。著力完善警民結合、打防控一體化、群防群治的社會治安、社區平安的長效機制。要注重解決人民群眾最關心、最關注的熱點難點問題，以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。如加大對城中村、城鄉結合部和重點地區、繁華地段的治安亂點整治力度。重點打擊入室盜竊、偷盜車輛、搶劫財物、危害民眾安寧的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為，努力構建打防管控結合、人防物防技防結合的治安防控體系，做到管理無盲區，防控無死角，治安無亂點。大力加強安全管理、交通管理、消防管理、物業管理、市場管理、加快城市化進程。

4、網絡虛擬社會管理的創新。按照公開管理、依法管理、主動管理的原則，進一步健全網上綜合防控體系，把網上防控控制與網下落地查處結合起來，嚴厲打擊網上違法行為以及利用網絡實施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動，切實紡織網上非法活動演變為現實社會危害，更好地保護好人民權益，維護網上秩序，凈化網絡環境，促進網絡虛擬社會的健康發展。

5、社會組織管理服務的創新。對新經濟組織、新社會組織要堅持培育發展與監督管理并重，提升功能與發揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧發揮積極作用。因此按照誰登記、誰管理，誰批準、誰負責的原則，努力探索“兩新組織”管理服務中建立健全黨的基層組織，完善以登記、審批、監督、管理、服務為主要內容的社會組織管理服務體系，并有針對性地組織好并實施好。

6、基層基礎工作的創新。推進社會建設和社會管理創新，最根本的在于抓好基層、打好基礎。要以健全完善社區和鎮（辦）綜合服務中心和村（社區）居委會綜治服務站為抓手，整合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務平臺，集中辦理群眾的合理訴求、困難群眾的幫扶和群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。鄉鎮綜治維穩中心和村綜合服務站要與鄉鎮司法所、檢察室、人民調解委員會、義務巡邏隊、平安志愿者搞好協調配合，形成整體合力。充分發揮群防群治群建作用，尤其是在加強平安鄉鎮、平安村、平安社區、平安單位建設，在做好矛盾糾紛調解、社會救助、社會養老、就業保障、普法教育、便民服務、計劃生育、醫療衛生、社區文化、物業管理等社會管理創新中取得實實在在的成效。組織開展經常性的社區文化體育活動，更好地調動和發揮居民的積極性、主動性和創造性，通過民眾的廣泛參與社會管理，形成×××區和諧穩定的良好氛圍。

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