第一篇：創新考核

創新考核標準

創新的意義

創新包含制度創新和方法創新兩個方面，也可以是工作中的點滴，創新是當前公司發展最重要的戰略。

創新的內容

1、運營，可以是一次營銷策劃的創新，推廣的嘗試，運營方法的改進等（例如手機端活動），但是一定要有結論或者反思。

2、美工，創意性的圖片或者文字，帶來明顯效應的頁面，美工工作方法的改進，工作效率的提升等。

3、客服，服務，客戶體驗，聊天記錄等。

4、采購，深優庫存管理，拓展供應鏈，思考品類發展方向。考核方式及獎罰

每周，每個人講下上個禮拜的收獲，最大的感觸，有沒有做出開創性的舉動，犯了哪些錯誤，從中得到什么體會。

單周創新度分為5分，每月創新度最高的員工獲得獎勵，每個部門按照每個部門的標準來參考，視貢獻做出獎勵，當月無創新者扣除當月獎金，創新是唯一考核指標。

獲得當月最佳創新獎的分享創新經驗。

參與人員

參與評選人員，公司全體人員，人力資源部門負責考核該項指標，不斷參與完善制度創新。

第二篇：考核的創新

考核的創新

（四）5.考核導向創新——從后期結果評判到前期目標引導

每個公司每年肯定都會有一個業務目標，需要把它分解到細節上、分解到每個人每個時段的工作中。通過目標管理（MBO）這種體系，就可以把公司的整體目標分解到底下的部門，分解到組，然后由組到人；那么每個人的目標達成了，也就意味著組的目標達成了，組的目標達成了，也就是部門的目標達成了，所有部門的目標累積起來，就意味著整個公司業務目標的達成。目標管理最基本的東西就是“結果導向”——公司重視功勞，而不看重苦勞，著眼的是結果，而不是過程。員工對企業的貢獻不在于加班多少，而在于為企業創造了多少利潤。MBO不只對公司有利，也促進了個人進步。它讓你學會從眼前的瑣事中放眼出去，著眼于大的目標，再把它逐項分解，落實到每天每月的工作中去。過去員工認為工作就是領導讓干什么就干什么，自己沒有目標和方向，更談不上主動性；而現在，員工對自己每月做什么心中有數，充分地調動了個人的能動性。在這個過程中，組織每達成一個目標都很有成就感，個人的能力在不知不覺中也有了很大提高。古人云：一日三省吾身。這“省”的過程是“磨刀不誤砍柴工”。MBO考核要落到實處，從方法上主要有兩個因素：

一、雖然是結果導向，還是有充分的溝通。公司要把全年的總目標、季度目標都向全體員工宣講。每個部門也會把部門目標告訴員工。那么每個員工都會有自己的理解，對自己應該做些什么會有一些大致的考慮。MBO實際上是確定了一個時間，讓員工和直接經理坐下來，大概談一談上月完成得怎么樣，為什么？本月又要做什么？這就給了員工們參與整個部門的決策，或者說有關自身的工作安排的一個機會。只有員工的認可度強了，整個目標才會得到很好執行。如果僅僅是自上而下地壓任務，而不跟員工商量，員工的積極性、認可度就會比較差。所以這種結果導向并不是單純地只看結果。如果經理覺得你完成不了這么多工作，恐怕會影響到你的績效，反而會給你減一些。所以經理不僅僅是與下屬溝通，還有一個責任，就是給下屬一個正確的工作量，共同完成團體目標，使員工保持長期動力。

有的公司將績效管理僅看作是年底的一次績效評估，而沒有在績效管理循環的起點進行個人目標設定，也沒有對員工提供反饋和指導。在年底時，他們根據管理層或人力資源部制定的績效標準對員工成績進行考核。其結果是沒有確定的衡量標準，員工們對為他們設定的目標并不承擔責任，他們對自己一年中的工作沒有方向感，另外也不存在監控他們工作進程的跟蹤系統。他們會感到不公平甚至產生反感，因為他們并不知道自己將如何被考核，或公司/經理對他們的績效期望是什么。

經理的反饋和指導對于員工的績效，無論是從短期還是從長期來看，都是至關重要的。即使員工與他們的經理一起設立了目標，他們在績效周期中仍將遇到各種挑戰。有些困難與激勵因素或技能缺乏有關，而有些問題則是與資源缺乏或環境問題有關。因此，經理們需要跟蹤計劃的實施和進展，提供指導和反饋，并提供資源，以保證目標有效而及時地得以實現。

MBO有兩種性質的指標：質量與超越。比如說你每個月都做財務報表，那么MBO就卡你的質量。你這個月完成了整個目標的10%，那么下個月你要爭取做到15％，這就是超越。雖然每個人的工作不雷同，但是每做一件事都要有助于整個目標的達成。可持續、可達到、可量化。而最根本的，是這套考核制度與其價值觀相適應。如果某個員工盡了最大努力，只因為這樣那樣的原因最后的MBO值不理想，他肯定不那么開心。但是因為有充分的溝通，有前面的展望，有中間的跟蹤，給了員工很多參與的機會，另外公司還要組織一些培訓，幫助員工達成MBO。在這樣的前提下，如果員工沒有做好，他往往會懇切地承認是自己的問題。比如，公司某位員工負責一個公關客戶，他為了維護好這個客戶，這個月要對其進行10次訪問，要拜訪一些媒體，要打電話，要發傳真，等等，這些在MBO中都不會提及，管理者只看一項指標，就是客戶服務的質量，而這以客戶的評價為標準。如果客戶不認可，你做了什么都沒用。舉一個例子，有一個客戶經理做一個客戶項目，忙得星期

六、星期天都沒有休息，每天晚上十一二點才下班，最后卻由于種種原因，包括一些客觀原因，這個項目做砸了，客戶非常不滿意，還投訴到管理層。那么他這項工作的績效就是零，1％都沒有，而這項工作占了他當月MBO的50％。最后他是不舒服，因為人失敗了總會有一些挫折感的，但是他還是接受了，并沒有覺得公司的MBO系統有問題。因為整個系統他都參與了，他也認可了這種價值體系。

目標管理的主要工具從形式上看是一個很正規的“三聯單”式的MBO計劃書，每個員工每月都要與其直接經理溝通，共同確定自己下個月的工作目標（逐項量化），并對上個月的完成情況進行打分。最后形成的這套一式三份的計劃書由員工本人、其直接經理和人力資源部各執一份。MBO的評估結果與當月獎金直接掛鉤。如果MBO所列的各項目標全部完成，該員工即可得到相當于其基本工資40%的獎金。員工要對他當月MBO表中所列每個項目的完成情況都做一個小結，附在其MBO計劃書之后。這樣，就能更具體地了解他做了什么，完成情況怎樣，而不只是得到一個抽象的得分數字；也有利于高層經理和人力資源部橫向地比較各部門的人員業績。人力資源部要給每個員工都建了一個MBO檔案，存放其每月的MBO計劃書，這樣就更便于了解一個人的成長和對公司的貢獻。

此表一式四份，員工、上級、仲裁者、人力資源部各一份，每月評估結束后需要員工與上級簽名。

員工簽名：

上級簽名：

時間：

對于各項工作目標、任務完成情況評估分數與崗位職責評估分數，若員工自評分數與上級評估的分數出現較大差異（兩者相差大于等于10%）時，上級應與員工充分溝通、協商、調整分數，若無法調整員工可向仲裁評估者提出申訴，經批準后由人力資源部重新調查核實，再由仲裁者評估；若員工自評分數與上級評估的分數差異較小（兩者相差小于10%）時，則上級評估的“調整”分數取為二者的算術平均值。評估成績的計算則以“調整”分數為準。

經溝通、協商、調整后當月評估成績的計算。

通用電氣GE對每個職員的考核是經常性的、制度性的。每年初公司包括總經理在內的每個人都要制訂目標工作計劃、確定工作任務和具體工作制度。這個計劃經主管經理審批并與本人協商確認后予以執行。每3個月進行一次小結，核查執行情況，并由經理寫出評語，提出下一步工作改進要求。到年底作總結考核，先由本人填寫總結表，按公司統一考核標準，衡量自己一年來工作完成情況，擬出自己應得的考評等級數，交主管經理評審。主管經理根據職員表現情況確定其等級，并寫出評價報告，對評為杰出的人物還要附上其貢獻和成果報告，并提出對他們的使用建議和使用方向；對差等級的職員也要附有專門報告和使用建議。職員的評價報告要經本人復閱簽字，然后由上一級經理批準。中層以上報告和使用要由上一級人事部門經理和集團副總經理批準。

金地的考績考評制度是與嚴密的計劃管理體系相聯系的。金地十分重視計劃管理。它的計劃管理體系，是一個由集團計劃、部門（子公司）計劃、小組計劃和個人計劃相銜接；中長期發展規劃、生產經營計劃、工作計劃、月度計劃、周計劃相銜接；經營項目計劃、銷售計劃、成本費用計劃、利潤計劃、人事計劃、財務預算計劃、日常工作計劃相銜接的，總目標與分目標相結合、戰略計劃與戰術計劃相結合的，嚴密、完整的計劃管理體系。真正是“層層有計劃、人人有計劃、事事有計劃、時時有計劃”。在這樣的嚴密、完整的計劃管理體系下，金地集團對干部員工的考核就不會流于空泛、模糊、形式主義和主觀主義，每個干部和員工的月考績分用其當月完成計劃情況來衡量，年考績分用其當年完成計劃情況來衡量，考核結果也就比較客觀公正，有利于考核制度的長期堅持執行。另一方面，由于與考核制度相關連，金地集團的計劃管理也就避免了走過場、一陣風。

6.考核指標體系創新——從短期財務指標到長期戰略

除了財務指標以外，我們還要把產品質量、顧客滿意程度、市場占有率以及創新能力等方面加入企業的績效評價指標體系。一個好的評價指標體系可以將企業的戰略目標、整體素質與公眾形象有機地聯系起來。

出現于1992年的平衡計分體系從客戶、內部服務、學習與創新、財務等四個角度來考察公司的績效，結合企業的具體情況建立完整的評價指標體系。由于這四項指標恰恰是國內企業忽視的，所以特別值得我們研究借鑒。它最大的特點是把客戶滿意度放在首位，把“顧客是上帝”、“首要任務是為顧客提供價值”等口號轉化為全面而真實地反映客戶滿意度的評價指標，把抽象的東西具體化，把概念的東西變得可操作的量化指標。顧客關心的問題就是企業應當達到的目標：交貨期，服務，產品質量，性能，價格（成本）等。從創新的角度考慮，評價指標應當針對能為顧客提供更多價值的業務方向，包括影響企業開發或引進新產品、進入新市場、采用新的管理方法等方面的各種因素。從財務角度產生的指標則應著眼于維持所有者權益與顧客利益之間的合理平衡，使企業能得到股東以及顧客雙方的支持，包括影響企業生存、成功與繁榮的各種財務指標，如現金流量、銷售額增長、市場占有率、股權回報率等。

平衡計分體系不但可以用作經營績效的評判辦法，還可以作為一種能將長遠目標與短期行為相結合的戰略管理新手段。

財務和管理會計無法評估創造長期價值的所有變量。如果不考慮質量、經濟周期、顧客滿意度和為公司帶來財富的其它主要指標，經理人員做出的決定只會是錯誤的。

其它許多公司在企業轉型期間，也重新審定了評估體系。它們同樣擴大評估的范圍，以實現公司的一系列目標。CIGNA Property & Casualty(P&C)就是其中一個例子。

惠而浦和P&C公司的經驗表明：無論最后的結果對評估體系的制定意味著什么，公司級別的評估模板帶動了整個公司，使得公司自上而下為完善評估體系而獻計獻策。經營單位、職能部門、小組、甚至個人都從與企業戰略相吻合的評估體系中得到指導。當人們執行公司戰略的努力這樣擰成一股繩時，公司有望走在時代的前列，享受公開負責所帶來的好處。7.考核責任單位——從人力資源部到全公司

從考核指標的制定開始，考核就是公司所有部門的共同任務，而不僅是人力資源部的事情。

企業人員考核標準是在上級標準指導下，針對本單位實際情況制訂的實施標準。可以說，這是工作標準。企業的考核標準制定應在企業具有一定知識的人事干部、管理人員以及有關部門負責人組成標準編制小組。編制的工作計劃應包括以下內容：

編制標準的目的和要點；

國內外同類員工考核標準的已有水平；?

工作步驟、計劃進度和分階段目標；?

編制標準可能出現的問題和相應措施；?

編制標準的效果預測。?

首先通過工作分析和專家評判設計出考核要素和考核體系。形成測評標準施行草案后，要物色有代表性的部門進行試點。企業可以選擇1-2個車間和1-2個科室進行試點。

在調研和試點的基礎上，編制工作小組應進行統計分析和綜合研究，起草征求意見稿，分送各部門，在一定范圍內召開座談會，聽取各種意見，加以修改，形成標準草案征求意見稿。各部門收到征求意見稿和編制說明書后，應在更大一些范圍中聽取意見，然后反饋給編制組。編制小組及時處理各種修改意見和建議。必要時再召開專題會議，對一些分歧大的重要標準加以討論和修改。最后經過審批后生效。考核最后的反饋更是需要一線經理來完成。

在通用電氣，這一點體現得最為充分。GE對每個職員的考核是經常性的、制度性的。每年初公司包括總經理在內的每個人都要制訂目標工作計劃、確定工作任務和具體工作制度。這個計劃經主管經理審批并與本人協商確認后予以執行。每3個月進行一次小結，核查執行情況，并由經理寫出評語，提出下一步工作改進要求。到年底作總結考核，先由本人填寫總結表，按公司統一考核標準，衡量自己一年來工作完成情況，擬出自己應得的考評等級數，交主管經理評審。主管經理根據職員表現情況確定其等級，并寫出評價報告，對評為杰出的人物還要附上其貢獻和成果報告，并提出對他們的使用建議和使用方向；對差等級的職員也要附有專門報告和使用建議。職員的評價報告要經本人復閱簽字，然后由上一級經理批準。中層以上報告和使用要由上一級人事部門經理和集團副總經理批準。

第三篇：考核簡報制度創新

認真部署扎實開展考核

縣委、縣政府高度重視目標責任考核指標落實工作，2012年全市組織工作會議后，召開了專門會議研究落實措施，提出各部門領導干部要切實提高認識，將思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，扎實細致地抓好目標責任考核工作。

一、提高認識，部門聯動。縣委高度重視、加強領導，分解責任、強化措施，動員全縣力量，進一步認清形勢，增強完成各項工作任務的責任感和緊迫感，把目標責任工作和日常工作有機融合，統一部署、統籌推進，相互促進、全面落實。要求各鄉鎮、各部門、各單位要切實把落實目標責任考核指標作為全年工作的重中之重、作為衡量公職人員宗旨意識的重要標準來落實。按照市委考核辦總體安排和要求，研究出臺了《領導班子和領導干部考核實施方案》，在考核過程中，補充完善了考核標準、考核內容、考核方法、操作程序、項目分值比例，分值匯總辦法等；重新確定了考核范圍，包括：鄉鎮和副科級以上、縣直機關單位以及副科以上領導干部。其中縣委工作部門14個，政府工作部門25個，參照公務員單位22個，其他事業單位35個，鄉鎮13個，共109個。形成了一套符合實際的、可操作性強的考核機制。

二、制定方案，明確責任。縣委、縣政府認真研究2011目標責任考核指標，提前對2012重點工作及時進行了指標任務安排部署，并明確了責任領導、牽頭單位和責任人。建立了“一把手全面抓、責任領導親自抓、牽頭單位具體抓、配合單位協同抓”的上下貫通、層層推進的四位一體的考核責任機制。要求各鄉鎮、各部門、各單位按照各自分工，各負其責，強化責任意識、分解意識、考核意識，將經濟建設與黨風廉政建設有機結合起來，責任分解到崗到人，時間倒排至月，形成一把手負總責，分管領導各負其責，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。

三、過程跟蹤，結果通報。加強責任制過程的考評，建立平時考評工作機制，加強跟蹤問效，使“結果控制”與“過程管理”相統一。建立任務督辦制度，對目標任務完成滯后的單位亮“紅燈”，及時通報，提出預警，促使各鄉鎮、各部門把功夫下在平時，合理安排工作進度，扎實有序推進各項工作，使平時考核真正成為推動目標任務完成的重要手段。

四、優化機構，強化督查。加強對責任制落實情況的綜合分析，肯定成績、總結經驗，分析問題、剖析原因，研究對策、提出建議。一是由縣委、縣政府主要領導、分管領導安排，采取日常督查、重點督查和專項督查相結合的辦法進行督促檢查。二是邀請黨代表、人大代表、政協委員、老干

部代表對重點工作、重點工程、惠民實事等實施情況進行視察，對年底完不成任務的，由責任單位向縣委、縣政府作出檢查和說明。

五、科學量化，結果應用。考核辦將各項目標任務考核指標納入責任考核范圍，作為對全縣科級領導班子和領導干部考核的主要內容，依據考核結果激勵約束干部。對考核綜合得分、排名情況予以通報。對工作努力、成績顯著的單位和個人，予以評先評優、表彰獎勵。對工作進展緩慢、態度不積極的單位和個人，給予通報批評、誡勉談話，并責令責任領導作出書面檢查。對工作嚴重失職、行政不作為，造成重大經濟損失或惡劣影響的，啟動行政問責機制，追究相關領導和有關人員的責任。同時，加大對后進班子和領導干部的懲處力度，對評為較差等次的，進行誡勉談話，限期整改，連續兩年評為較差等次的，對領導班子尤其是主要負責人進行組織調整,讓廣大干部感到有壓力、有動力。

通過目標責任考核，引導各級領導干部進一步轉變作風，大興求真務實之風，撲下身子抓落實，確保2012目標任務的圓滿完成，努力實現XXX經濟社會又好又快發展。

第四篇：管理創新專題考核說明

考試指南欄

《管理創新專題》課程考核說明

2013年8月24日

一、考核對象

本課程考核對象是開放教育工商管理（本科）學生。

二、考核依據

本課程考核內容均以課程教學大綱中的具體規定為依據。使用主教材《簡明創新方法教程》作為考核命題的主要參考。

三、考核內容

本課程主要考核學生5種創新方法的理解和運用。具體包括聯想類創新方法、組合類創新方法、類比類創新方法、臻美類創新方法和TRIZ創新方法。

四、考核方式

本課程考核采取平時形成性考核和大作業考核相結合的方式。

（一）平時形成性考核占本課程總成績20%。

形成性考核的形式為：網上學習，面授出勤，小組討論。

網上學習占平時形成性考核40%；面授出勤占平時形成性考核40%；小組討論占平時形成性考核20%

（二）大作業考核占本課程總成績80%

大作業考核內容為四次作業，每次作業具體分值如下：

第一次作業占大作業考核總成績的25%

第二次作業占大作業考核總成績的25%

第三次作業占大作業考核總成績的25%

第四次作業占大作業考核總成績的25%

五、成績給定及其抽查

各分校面授指導教師給定上述考核成績。市電大責任教師組織課程組老師對各分校本門課程的考核情況給以抽查，保證教學質量。

第五篇：創新專項考核匯報

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”對于一個地方的發展來講，敢不敢創新，能不能創新，具有決定性的作用。市委提出要大力實施創新戰略，我們認為，這一決策是十分正確的，也切合我們閩西發展的實際。一年多來，我們認真按照市委的部署，高度重視創新，切實把創新擺到重要位置，大力弘揚創新精神，不斷提高創新能力，扎實推進創新實踐，給各項工作注入了新的生機和活力，有力地促進了我區經濟社會的全面發展。現總結匯報如下：

一、創新工作的總體情況

1999年，我區認真按照市委提出的“三個重點、四大戰略”的工作部署，積極引入改革創新的思維，確立創新意識，大膽實踐，勇于探索，把市委的決策同新羅區的實際有機地結合起來，創造性地開展工作，有力地促進了國民經濟持續快速健康發展。全年區屬國內生產總值完成26.5億元(90年不變價，下同)，比增16%；工業總產值34億元，比增22%；農業總產值7.3億元，比增12%；鄉鎮企業總產值70億元(現價)，比增19%；財政總收入2.6億元，比增下班9.5%，其中地方財政收入1.72億元，比增9.5%；城鎮居民可支配收入6520元，比增6.4%；農民人均現金收入3660元，比增4.3%；新批三資企業10家，實際利用外資2150萬美元，與上年持平，外貿出口總值1000萬美元，比增36.7%。

１、認真實施區域戰略，大力發展特色經濟。我們始終注意把發展特色經濟作為發展區域經濟的核心內容來抓，突出工作重點，優先將資源配置于投入產出率較高的重點產業，以重點帶一般，實現有序發展。一是農業走產業化的路子，大力發展瘦肉型豬、竹業、花生、水果四大產業。我區是在全省較早提出并開始組織實施農業產業化的縣(市)，過去幾年雖然投入了大量的人力、財力，但成效并不明顯。主要是我們發展陣線拉得過長，面鋪得太寬，確立的主導產業過多，基本上涵蓋了所有的種養業。據此，去年以來，區委、區政府改變以往那種“樣樣有，樣樣重要，全面開花”的傳統觀念，樹立“有所為，有所不為，有進有退”的新觀念，選擇瘦肉型豬、竹業、花生、水果四大產業作為農業產業化的主攻方向，收攏五指，重拳出擊。并利用政策、資金等經濟杠桿，積極引導農村生產要素向四大產業聚集。去年以來，區里共先后安排了410萬元用于四大產業建設。同時積極引導全區上下破除“畫地為牢、各自為政”的舊觀念，樹立“優勢互補、全區一盤棋”的新觀念，按照“區里抓龍頭、鄉鎮抓基地、村里搞特色、農戶搞種養、部門搞服務、共同開拓市場”的思路，明確職責，形成合力，共同推動四大產業的發展。由于目標明確，措施有力，目前四大產業發展形勢喜人。

去年全區出欄生豬62.4萬頭，比增29.8%，外銷生豬38萬頭，比上年同期增加7萬頭，產值超5億元；水果產業“果實”累累，總產4.8萬噸，比上年增長12%，產值達9000萬元；咸酥花生供不應求，南下深圳進入八大超級市場，西進昆明打入世博會，北上北京和東北三省，全區種植花生2.7萬畝，產量達5400噸，創產值1.52億元；毛竹銷售、加工兩旺，去年共銷售商品竹150萬根，比1998年增加15萬根，家庭式加工企業達97家，全區竹涼席產量突破50萬床，是1998年的1.7倍。瘦肉型豬、咸酥花生被列為全省首批24個傳統農產品重點項目，咸酥花生還被1999年中國農業國際博覽會評為名牌產品，列入名牌產品名錄。與此同時，重抓農副產品加工龍頭項目，泰興食品有限公司、森寶(龍巖)實業有限公司禽產品加工廠、乘風食品有限公司、竹膠水泥模板廠第二條生產線、果蔬冷凍廠等一批加工龍頭企業正抓緊建設，總投資500萬元的廈門喬康集團筍罐生產線也正在做前期工作；目前全區已建成投產和正在興建的大中型農副產品加工企業有18家，其中年產值千萬元以上的企業有4家。二是工業走集約化的路子，大力發展資源深加工業和科技型產業。

針對我區長期以來一直走賣資源和粗加工的路子，工業企業檔次低、規模小、科技含量低的實際，我們堅持“兩條腿”走路，一方面，立足于現有的產業基礎，通過跑大廠、大專院校、科研院所，積極引進一批先進技術特別是高新技術，加大對優勢企業的技術改造力度，加速高新技術向傳統產業的滲透和擴張，不斷提高企業的生產技術水平和裝備水平，壯大了一批骨干企業，催生了一批優勢產品。如近年虧損的龍化集團，通過加大技改力度，開發生產市場前景好的ac發泡劑，產量效益同步提高，成為全省同行業生產規模最大的企業之一，企業也擺脫了困境，二期工程也已進入掃尾階段；合成氨廠通過技改，由單純生產碳氨發展到高純度工業液氨、食品級二氧化碳，食品級二氧化碳還獲得了美國可口可樂公司的商務論證和品控論證；龍巖工程機械廠通過技改，提高了企業的技術水平，和紫金水泥集團有限公司一道被列為省級25家技術創新示范鄉鎮企業；三虹超細碳酸鈣廠通過引進南京化工研究院技術，新上一條萬噸干粉生產線，使生產規模進一步擴大，生產效益進一步提高。1999年，全區共實施技改項目25項，完成投資6498萬元。

另一方面，通過加快招商引資步伐，積極引進和新上了一批科技含量較高的企業，如天泉生化公司大輸液生產線、小池磁性材料廠、天音音響公司異地技改項目等，促進了工業結構的優化和升級，壯大了工業經濟實力。此外，為應對國家淘汰小水泥、嚴格控制天然林采伐、對小煤窯限井壓產等產業政策的影響，我們也采取了一些有力的措施。比如，在發展水泥行業方面，積極引進外資加速東寶山30萬噸回旋窯生產線的開工建設，支持三德水泥建材有限公司新上第二條生產線，并鼓勵小水泥廠走聯合發展之路，采取股份形式，在曹溪、適中等地新上回旋窯生產線項目，預計這些項目投產后，每年可增加回旋窯水泥產量100多萬噸，基本上可以消除淘汰小水泥廠所帶來的負面影響。三是第三產業走市場化的路子，大力發展商貿業和旅游業。主要是繼續加大旅游開發力度，通過讓市場，讓利潤，讓股權，積極引進外資開發旅游景點和投資旅游基礎設施項目。目前，由外商投資興建的東肖森林公園、小池云頂茶園、浮蔡溫泉娛樂山莊正加緊建設，天宮山至江山公路、天宮山索道項目正在做前期工作，龍崆洞旅游山莊項目正在洽談，萬蘇公路正在抓緊施工，龍州大廈星級旅游賓館和雁石--山前--龍崆洞的旅游公路今年也將開工建設。到今年底，龍崆洞--梅花湖--白沙飄流--天宮山--江山風景區--小池云頂茶園--龍巖城區景點的環形旅游線將基本形成。同時，我們還注意加強旅游宣傳，通過請廈門電視臺來拍攝專題片，并在當地電視臺播放，提高了龍崆洞等景點在閩南一帶的知名度。據統計，去年龍崆峒旅游點共接待游客4萬人次，門票收入比1998年增長近3倍。此外，通過加快商業網點建設，促進了商貿業的發展，1999年，全區社會消費品零售總額14.2億元，比增8.8%。

２、認真實施市場戰略，拉動經濟快速有效增長。我區雖是閩西中心城市所在地，但由于地處山區、人口不多，無論是市場的輻射能力，還是自有的市場容量都非常有限。因此，我們始終注意把開拓市場特別是區外市場，作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針來抓，大力實施“市場戰略”。一是進一步加大區外市場的開拓力度。繼續抓好銷售網點建設，充分發揮各地智力支鄉會、區內企業在各地的銷售網點、在外鄉親的企業公司以及個體營銷戶的作用，由區經貿委牽頭，采取“借船出海”或政府出資、派員直接建立窗口等形式，在上海、武漢、深圳、青島、成都、廈門等大中城市設立了10個新的銷售窗口。積極推進工商、工貿聯合，采取“聯銷、互銷、代銷”等方式，拓寬地產品銷售渠道。如區紫金商業集團與福州華榕集團聯營，借助華榕集團的營銷渠道，銷售我區地產品；區物資局、協作公司與萬特集團合作成立全國庫存商品市場調劑中心(龍巖市場)；區紫金商業集團與梅花山礦泉水有限公司聯姻，將礦泉水打入福州、廈門、昆明世博會等市場；小池培斜竹涼席加工廠與佳麗斯公司合作，利用名牌開拓市場等。

同時，加大了“政府搭臺、企業唱戲”的力度，在“走出去”方面，積極組織企業參加全國性的商品交易會，到廈門、泉州等地舉辦地產品展銷會，去年僅組織企業參加寧波商交會和昆明世博會就銷售地產品1.2億元；在“請進來”方面，主要是辦好新羅區第三屆秋季商品展銷會以及適中、大池、萬安等邊貿市場展銷會，全方位、多層次、多渠道開拓市場，不斷提高我區地產品的知名度和市場占有率。二是進一步加大流通隊伍建設力度。從區直部門和鄉鎮機關中抽調121名干部從事經貿活動，簽訂兩年合同，帶薪定任務銷售地產品。為加強對這些干部的管理，區里依托區經貿委成立了營銷協會。通過組織干部出去搞流通，一方面，培養適應市場經濟的人才；另一方面，發揮干部的帶頭作用，帶動更多的人出去搞流通。同時，繼續抓好花生、竹業等各類專業協會的建設，對流通大戶在政治上給予關心、在政策上給予扶持，充分發揮這些銷售大戶和專業協會的銷售龍頭作用，帶動全區地產品的外銷。三是進一步營造良好的政策環境。制定出臺了鼓勵促銷的有效政策，如繼續對外調果品每車皮給予1500元獎勵；對企業、個人在區外設立銷售窗口和外調果品適當借給周轉金；市場低迷時，對外調生豬，如按標準繳交屠宰稅的，每頭給予獎勵5元；允許企業實行市場營銷人員銷售費用包干、或按回籠貨款一定比例提取獎金等，充分調動了各類營銷人員的積極性。與此同時，我們充分發揮閩西中心城市所在地的區位優勢，積極鼓勵區內外各種經濟成份興建各類市場，進一步加大了市場的建設力度。去年，由于流通工作抓得早、抓得實，全區水泥、煤炭、化工產品、生豬、花生、蜜柚等大宗地產品銷售比較順暢，工業品產銷率達98.6%。全區形成了以企業和專業大戶為主體，走偏、走遠、多元化開拓市場的新格局。

３、認真實施項目戰略，大力培育新的經濟增長點。項目是經濟發展的載體，是培育新的經濟增長點的重要手段。我們始終堅持把項目開發作為經濟工作的一項重中之重的任務來抓，促進了項目開發水平的不斷提高。一是狠抓招商引資責任制的落實。我們把招商引資責任落實到有關部門、鄉鎮，要求每個鄉鎮、每個經濟部門每年至少引進3個100萬元以上的項目，并建立了與此相配套的監督檢查、年終目標考核制度，以及引資獎勵政策。各鄉鎮也分別與所屬的各村簽訂了項目開發責任書，從而形成了全區上下大抓項目的濃厚氛圍。去年全區共簽約項目86個，投資額9.82億元，已實施的有45個，其中，以鄉鎮、村為主引進的項目有38個，占44.2%。同時，對28個重點項目，建立了區領導掛鉤、區經濟技術開發中心牽頭協調、主管部門具體落實的三位一體的投資服務體系，確保了重點項目建設的順利實施，如森寶禽產品加工項目因業主投資方向原因擱置了兩年，經區領導多次現場辦公和有關部門的共同努力下，已于去年5月份全面動工興建，總投資額達8000多萬元。二是抓好項目庫建設。

對開發中心的人員、項目開發前期經費予以充分的保障。通過建立健全與現有項目業主聯系網絡、與各地智力支鄉會聯系網絡、與高校和科研院所項目信息聯系網絡和山海協作網絡，多渠道收集市場前景好、技術含量和回報率高的項目，搞好論證和包裝，提高了項目開發的層次和水平。去年全區共儲備開發項目110個，為招商引資奠定了良好的基礎。三是拓寬招商引資渠道。積極組團參加香港招商會、廈門山海協作會和“9·8”中國投資貿易洽談會等大型招商活動，簽約項目數均居全市首位。同時，借助現代傳媒手段，將項目登錄上網招商；有選擇地邀請一些業主到我區考察，洽談項目；并積極鼓勵區內各企業暢開廠門，大膽讓利，吸引區外資金。引進的項目規模和質量都有了很大的提高。在新引進的86個項目中，投資額億元以上的項目有2個，1000萬元以上的項目有33個，占總項目數的38.4%。四是繼續抓好軟環境建設。進一步完善了各項優惠政策，對一些重點項目實行政策跟著項目走，一事一議，特事特批，并在全區上下大力強化“敢讓利、先讓利、讓大利”的全新觀念，增強了對投資者的吸引力。同時，我們還注意強化“投資者是上帝、納稅人是上帝”的開放意識。區領導率先垂范，積極幫助投資者搞好各種協調服務，使各級干部逐步從“官”的角色轉換為“服務員”的角色。在具體工作中，我們還全面推行了承諾服務、現場服務、全程服務等優質服務，初步營造了一個良好的投資興業環境。

４、認真實施創新戰略，加快體制創新步伐。我們堅持以改革為動力，力求逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的組織結構、運行機制和管理方式。一是以推進農業產業化為重點，進一步深化農村改革，逐步完善以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，著力解決農業生產統得不夠、產銷脫節等問題。除西陂鎮陳陂、園排2個村建立了兩個有一定規模的畜禽股份有限公司，小池鎮培斜村成立了竹器有限公司外，全區還組建了一批農業生產服務組織。如東肖鎮成立了花生食品有限公司，統一協調全鎮的咸酥花生加工和銷售；蘇坂鄉成立了“農產品流通服務中心”，統一負責蜜柚銷售，積極搶占市場空白點，在成都、廣州、昆明、上海、鄭州等地建立了10個相對固定的銷售網點。二是堅持把國有企業改革作為整個經濟體制改革的中心環節來抓，穩步加以推進。成立了國有資產經營公司，將國有企業管理權從政府主管部門中剝離出來，建立了“國有資產管理局--國有資產經營公司--國有企業”三個層次的國有資產營運體系，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的主體，促進了政企分開，較好地解決了政府的有限能力與對國有企業負無限責任的矛盾。同時也打破了行政條塊壁壘，為企業資產的流動和重組創造了必要的前提條件。通過加強監督管理，搞活資產營運，去年授權國資公司經營的17家企業同比減虧140萬元，稅利增長了34%。三是加大糧食流通體制改革力度。全區糧食系統首次實現整體扭虧為盈，由1998年虧損960萬元轉變為盈利5萬元。四是積極推動機關干部進入經濟建設主戰場，增強干部適應市場經濟的能力。去年我們除組織干部職工從事經貿活動外，還組織了15個部門的干部職工上山搞山地綜合開發，并已初見成效。在半年多的時間里，121名干部職工共創辦、領辦、承包各類經濟實體26個，銷售水泥、生豬、花生、煤炭、竹木制品等地產品價值1128萬元，繳納稅利71萬元，人均營業額達到9.32萬元，半年就基本完成了區委、區政府下達的每年必須完成10萬元以上營業額的硬性指標；15個部門的干部職工也全部按計劃參與山地綜合開發，完成了2388畝的任務。五是適應素質教育的要求，狠抓教育體制改革。改革初中招生制度，實行電腦派位和就近入學；打破了農村教師按2%比例調動進城的慣有做法，對符合條件、要求調入城區學校的農村教師，實行公開考試、擇優錄用；同時在鐵山中學、西陂學區開展了老師競聘上崗等學校內部管理改革試點工作，并對師范類畢業生錄用采取公開考試的辦法，進一步強化了競爭激勵機制。六是大力推行政府采購制。對交通工具、現代辦公用品等大額商品實行了兩次公開采購招標，交易額85萬元，為財政節約開支23萬元，有效地杜絕了“一對一”交易的漏洞，促進了黨風廉政建設。

５、強化創新意識，努力推動黨建和精神文明建設再上新水平，為加快發展提供保證。以第二輪黨建創先為載體，堅持在抓重點、創特色、求實效上下功夫，不斷加強黨的自身建設。一是創新學習機制，扎實抓好理論武裝工作。確立了“鞏固學習面，突出抓深化，講求高質量”的工作思路，形成了“組(中心組)、班(培訓班)、團(業余講師團)、員(政治宣傳員)”四位一體的黨員干部理論學習運行機制，并進一步健全了黨員干部理論學習分級管理、個人建檔制度。廣泛開展了以“迎接新世紀，適應新形勢，爭當好公仆”為主題的理論學習系列活動，在廣大黨員干部中開展每天談一小時書、每季度讀一本書、每年撰寫一篇調研文章的理論學習“三個一”活動，并開設了領導干部“學理論、促發展”論壇，由區五套班子各推2名領導，并指定部分科級干部登臺宣講。二是創新管理機制，加快干部人事制度改革。

為穩定鄉鎮領導班子，制定出臺了鄉(鎮)、街道黨政“一把手”獎勵制度。結合鄉鎮換屆和區直二層班子調整，我們面向全區公開選拔了10名副科級領導干部，并實行新提拔的副科級干部任前公示制度，增加了干部工作的透明度，有3名干部因公示期間群眾舉報被刷下；區計委、曹溪鎮等單位還開展了中層干部競聘上崗工作，初步建立了有利于優秀人才脫穎而出、干部能上能下的良好機制，增添了干部隊伍的活力。為鼓勵機關事業工作人員以兼職、停薪留職、辭職等多種形式進入經濟建設主戰場，區里還制定下發了《關于鼓勵機關事業單位工作人員進入經濟建設主戰場，為實現跨世紀宏偉目標建功立業的實施意見》。為完善鄉鎮管理職能，區委、區政府將“七所八站”中的農技站、畜牧水產站等9個基層所站的人權、財權、物權、事權下放給鄉鎮，較好地解決了鄉政府職能“空心化”的問題，增強了鄉政府的權威。三是創新工作方式，力促基層組織建設再上新臺階。在整頓后進黨支部方面，區委重點抓好白沙鎮黨委和6個相對后進村黨支部的整頓工作，各鄉鎮黨委也采取倒排的辦法，確定1個相對后進村黨支部自行整頓，使后進村黨支部整頓工作由區委主抓變為區委和鄉鎮黨委齊抓。在育典型方面，轉變以往多頭培育典型的做法，由4名常委定點掛鉤，集中人力、財力，重點培育適中鎮等“一鎮三村”，使之成為農村基層組織建設的標桿，發揮典型示范作用。

在創特色方面，在全區19個鄉(鎮)、街道干部中廣泛開展了以轉變作風進村入戶、實踐宗旨服務萬家為主題的“心系群眾、當好公仆”活動，進一步密切了黨群干群關系，推進了農村工作的開展；還組織開展了民主評議村黨支部書記活動，共評出優秀農村黨支部書記142名，不稱職支部書記9名，其中6名被免職。四是創新工作手段，努力推進黨風廉政建設。全區所有科級單位都制定了落實黨風廉政建設責任制的實施意見，嚴格界定黨風廉政建設責任范圍。進一步加大了行政效能監察投訴中心的工作力度，去年共受理投訴件62件，辦結61件。全面實行農民負擔預決算、專項審計和監督卡制度，深化國有企業“執法監察掛牌服務”活動，有效制止了“三亂”現象，共減輕農民負擔189.54萬元、企業負擔50多萬元。加大案件查處力度，全年共立案82件，結案80件，挽回經濟損失300萬元。

精神文明建設方面，一是深化“市民十個一”和“十萬市民議龍巖”活動，充分發揮社會公德館、文明市民學校等陣地的作用，開展了形式多樣的教育活動，市民素質進一步提高。二是加大典型的培育力度。成功地在全國范圍內推出了新一輪創業先進人物──饒才富同志，產生了強烈的社會反響，饒才富同志還被評為全國十大杰出職工和唯一的全國金融系統勞模。此外，西安村被評為創建全國文明村鎮工作先進單位。三是結合開展“愛閩西、建龍巖、美家園”活動，在全區農村廣泛開展了“迎接二十一世紀，向不文明行為告別”系列活動，進一步提高了農村精神文明建設整體水平。四是繼續抓好計劃生育工作。建立了村級自治、組為基礎、戶抓落實的經常性工作機制，健全村級計生服務網絡，提高村級計生管理員和中心戶待遇，從去年開始，我們提高了村計生管理員、中心戶的待遇，極大地調動了村計生管理員、中心戶的積極性，有效地提高了村級管理水平。對城區計生管理工作進行了改革，改變了以往按戶籍管理的辦法，實行城區計劃生育常住地管理。同時，我們進一步拓展了計生“三結合”的工作路子，促進了計劃生育工作的兩個轉變。1999年全區計生率達到99.56%，晚婚率達到了90.89%，合格村率達到97.84%，均比上一年有所提高。五是繼續加強社會治安綜合治理。層層落實了綜治目標管理責任制，嚴格實行一票否決。成立了西安和蘇溪“110”社會聯動隊，共抓獲各類犯罪嫌疑人182人，得到了省、市政法委的高度肯定。扎實做好紀念古田會議70周年慶典活動的安全保衛工作，與各鄉(鎮)、街道黨委書記單獨簽訂了安全保衛責任狀，區領導分片帶隊到城區街道、沿途鄉鎮、重要路段督導矛盾糾紛排查調處工作和安全保衛工作，確保了“安全有序、萬無一失”。

下一頁

二、實施創新戰略的幾點體會

創新是新世紀的呼喚，也是新任務、新機制、新環境對我們提出的迫切要求。回顧一年來的創新實踐，我們感到要真正在創新上有所突破、在創新中求得發展，需要付出艱苦不懈的努力。

１、要有強烈的創新意識。創新的核心在于“新”，要創造性地開展工作，是很不容易做到的。新羅區作為閩西經濟和社會發展的排頭兵，各項工作特別是經濟實力在全市處于遙遙領先的位置。如果我們滿足于輕輕松松做“太平官”，成績不大年年有，步子不快年年走，起碼在我們五年的任期內，保住新羅區在市里的領先位置，是完全可能的。但是，我們覺得這樣做，有負于市委對我們的重托，有負于全區人民對我們寄予的厚望。作為一名領導干部，為官一任，就要造福一方；不能為官一任，使所在地方的發展耽誤幾年。我們既然在新羅區任職，就要在我們的任期內奮發進取、勇于開拓，千方百計把新羅區的兩個文明建設搞上去，努力實現國內生產總值和財政收入在1998年的基礎上再翻一番，將經濟綜合實力盡快恢復到原縣級龍巖市水平的目標。正是有了這樣的事業心和責任感，我們區委班子才能堅持用創新的精神對待工作，不斷開創工作的新局面。在實施創新戰略的過程，區委領導干部帶頭加強理論學習和經濟知識的學習，不斷提高自己的理論思維能力和創新能力。帶頭堅持深入實際、深入群眾這一最基本的工作方法，發現并總結群眾的新鮮經驗，為創造性地開展工作提供思路和方法，一年來11名班子成員共撰寫各類調研文章近30篇，其中在省級以上刊物發表12篇、在市級刊物上發表24篇。帶頭解放思想、實事求是，大膽創新工作思路。如在區第九次黨代會提出了“突出一個重心(農村)，重抓四大工程(農業產業化工程、結構優化工程、科技興區工程、小城鎮帶動工程)，發揮優勢，開放開發，增強實力，全面發展”的城鄉一體化發展戰略，和“依托中心城市，點--線--面結合，相互促進，聯動發展”的區域經濟布局；又如針對農民增收減緩的趨勢和我區農村工作的實際，提出了“穩糧調結構，增收奔小康”的農業農村工作主線，以及“調糧擴經、淘劣擴優、提高質量、深化加工、開拓市場”的20字調整農業生產結構的工作思路；再如在日前召開的全區經濟工作會議上，提出了“繼續實施四大工程，集中全力抓好調整結構、創新體制、擴大需求三項重點工作”的工作部署，等等，有力地推動了各項工作的開展。

２、要有很強的創新勇氣。創新的關鍵在于“創”，要敢于想，敢于闖，敢于干，才能開辟新領域，創出新天地。創新意味著承擔風險，可能成功，也可能失敗。但不創新就沒有希望，不敢承擔風險就沒有突破可言。回顧一年來的創新實踐，我們感到沒有大膽的探索，不敢冒一定的風險，就不可能取得好的成績。比如，我們在確定生豬產業發展目標時，提出到XX年要發展到年出欄100萬頭的規模，當時社會上議論就很多，有的人認為是吹牛，不現實；有的人認為那么多豬，到時銷路怎么辦，等等。又如，我們選派干部職工出去搞流通和組織區直部門上門搞山地綜合開發，社會上就有這樣那樣的看法，甚至有的人認為這是不務正業。再如，我們積極探索國有資產管理體制的改革，將國有企業的管理權從一些主管部門中剝離出來，交付國有資產經營公司營運，影響了一些單位的既得利益，個別單位也有些意見，等等。從現在的情況來看，目前養豬業飼料價格下跌，生豬外調價格每斤達到4元左右，養豬的效益十分可觀，而且我區的養豬業規模也在不斷擴大，1999年全區生豬出欄達到了62.4萬頭，超計劃4.4萬頭，發展前景很好。還有我們干部職工出去搞流通也取得了很大的成績，通過組織干部職工參與經貿活動，鍛煉了一批干部，促進了我區地產品的外銷，在全社會初步造濃了想市場、找市場、奔市場、拓市場的良好氛圍，使全區干部群眾的市場意識進一步增強。再有我們的國有資產經營公司，通過搞活資產營運，取得了很好的經濟效益，而且運作也比較規范，多次得到了市委領導的充分肯定。通過一段時期的實踐證明，這些決策是正確的，但是當時作這些決策是有風險的。但如果沒有風險意識，畏首畏尾，裹足不前，是不可能實現創新的，是不可能有大的作為的，也不可能干出一翻事業。只要我們以“三個有利于”為標準，大膽實踐，勇于探索，是能夠走出一條切合新羅區實際的加快發展的路子。

３、要樹立求真務實的工作作風。創新不能光停留在口頭上、文件上、報告上，而是需要務實創新，落實到實際工作中去。一年來，我們始終堅持把創新和求實作為一個有機的整體來抓。一是堅持創新工作的正確方向。我們始終堅持在鄧小平理論的指導下，在吃透中央的路線方針政策的基礎上，在保證中央、省委、市委政令暢通的前提下創新。而且在實施創新戰略的過程中，我們堅持不提空洞的口號，不提不切合實際的發展指標。二是雷厲風行抓落實。凡是決定了的事，我們就抓緊不放，凡是看準了的事，就一鼓作氣地干到底，確保取得預期的成效。如98年底召開的區第九次黨代會提出要發展四大產業，我們在99年初就制定出臺了四個產業的實施意見，并建立了“一個產業、一個規劃、一套班子、一套政策、一套實施辦法”的五位一體領導體制，每個產業成立一個領導小組，由一名區委常委任組長，一名副區長任副組長，負責抓落實，有力地促進了四大產業的發展。又如，我們決定選派干部職工參與經貿活動，從工作拍板到干部外派，頭尾不到一個月時間。再如，國務院辦公廳轉發的農業部《關于當前調整農業生產結構的若干意見》的文件出臺后，8月份我們立即召開全區農業結構調整工作會議，對我區農業生產結構調整工作進行動員和部署，11月份和12月份又相繼召開了兩次部門工作匯報會和一次鄉鎮工作匯報會，聽取各鄉鎮、各有關部門調整農業生產結構工作思路的匯報，有效地促進了工作的落實。三是建章立制抓落實。我們建立了區領導班子成員掛鉤鄉鎮、貧困后進村、企業、文明窗口單位、重點建設項目的“五個一”聯系制度，確保每個人每年有1/3以上的時間深入基層，抓好工作的落實。同時，進一步加大了督查考核力度。根據各個時期的工作情況，適時組織有關部門開展專項督查活動，對一些重點工作，還不定期組織人大代表和政協委員進行專題視察和調研，確保每一項工作有布置、有檢查、有反饋、有落實、有成效。

４、要營造良好的創新環境。實施創新戰略，光靠我們區委幾個領導班子成員來創新，是很難有大的作為。因此，我們十分注意把營造良好的創新環境，激發全區干部群眾的創造性作為實施創新戰略的立足點來抓。一是進一步強化各級領導干部的創新覺悟。區委在不同會議、不同場合上，多次強調了創新的重要性，要求各級領導干部要破除抱殘守缺、按部就班、自我感覺良好的心態，破除畏難發愁、不思進取、患得患失、害怕風險的情緒，要敢于走前人沒有走過的路，敢于做前人沒有做過的事，要大膽探索、大膽實踐，善于把中央、省、市的方針政策同本地本部門的實際結合起來，創造性地開展工作，從而進一步提高了各級領導干部的創新意識。二是注重發揮區領導班子的整體功能。我們把“三個重點、四大戰略”的內容，分解落實到五套班子成員每個人頭上，如區經濟技術開發領導小組、流通工作領導小組都有各套班子的成員參加，每個區領導班子成員還掛鉤一個重點項目、一家個私企業等，并且放手讓每個班子成員大膽獨立地開展工作，充分調動了大家的積極性，形成了團結融洽、共創事業的良好局面。三是努力營造良好的創新氛圍。